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2017年大连市市内五区小学毕业生家长会义务教育阶段学校招生入学政策解读
　　日下午，市教育局将统一组织市内五区各小学召开毕业生家长会，根据《大连市教育局关于做好2017年义务教育阶段学校招生入学工作的意见》(大教〔2017〕40号)，向小学毕业生的家长们进行义务教育阶段招生入学相关政策宣传，就我市2017年义务教育阶段学校招生入学有关政策进行全面解读。以下是家长会政策宣传的主要内容。
　　一、什么是省级示范性高中招生“指标到校”政策？
　　对于即将小学毕业升入初中的学生家长来说，首先需要了解一个名词“指标到校”，完整的表述就是省级示范性高中招生“指标到校”政策(以下简称“指标到校”政策)。所谓“指标到校”，就是在初中升高中录取时，从省级示范性高中招生计划中确定一定的招生指标分配给大连市户籍的初中本学区在籍学生(即“指标生”)。市教育局依据市内省级示范性高中招生计划数和市内各初中应届毕业生中本学区学生数，将市内各省级示范性高中招收“指标生”的指标分到市内各区，各区再将分得的每一所市内省级示范性高中的“指标生”数分配到各个初中。中招录取时，根据学生考试成绩和填报志愿情况，以初中学校为单位择优录取“指标生”。也就是说，对大连市户籍学生，如果在本市初中学习期间都在本学区就读，初中升高中时就享受“指标到校”政策;如果在本市初中学习期间有过不在本学区学校就读的经历，初中升高中时将不享受“指标到校”政策。进城务工人员随迁子女在连取得学籍并就读至少满一年且在初中期间没有不在本学区就读经历的，户籍在中考报名开始之日前进入大连市的，初中升高中时可以享受“指标到校”政策(2017年户籍转入时间截止到4月底)。
　　根据省教育厅要求，从2015年开始我市普通高中取消了择校生录取批次。报考省级示范性高中，根据考生成绩和填报志愿情况，先录取报考统招志愿的学生(高分段志愿)，再录取“指标生”。2017年，市内省级示范性高中指标到校生的比例占总计划的70%，同一省级示范性高中录取的不同初中指标到校生最低分数差控制在35分以内。因此，这里提醒各位家长，是不是“指标生”，对学生今后初中升高中会有很大影响，因此，即将面临小学升初中的学生家长们，一定要充分考虑到学生初中期间不在本学区就读对将来报考省级示范性高中的各种不利影响。为了初中升高中时能享受到“指标到校”政策，请让即将升入初中的孩子到本学区学校就读。
　　二、大连市中小学学区划分方式
　　按照教育部要求：“在教育资源相对均衡的地方，要积极通过单校划片的方式，落实就近入学的要求”。到2016年底，我市14个区市县、先导区全部通过了义务教育发展基本均衡县(市、区)省级验收。多年来，我市各区教育行政部门在当地政府领导下，根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，按照确保公平和就近入学原则，合理制定年度学区划分方案，为每所义务教育阶段学校科学划定招生范围，市内五区一直实行小学、初中单校划片就近入学，小学毕业生按“对口直升”的办法免试就近升入初中。2017年各区的年度学区划分方案在5月底前向社会公示，家长可到区教育局或区政府网站具体查询(学区公示网址:中山区：www.dlzsedu.西岗区：www.dlxg.gov.沙河口区：www.dlshk.gov.甘井子区：www.dlgjz.gov.高新园区：www.dlhitech.gov.cn)。
　　三、什么是“本学区”？判断一个学生是否是“本学区”的依据是什么？
　　上面在介绍“指标到校”政策时提到一个“本学区”的概念。判断一个学生是否是本学区学生(也就是“指标生”)，主要依据学生父母或其他法定监护人(以下简称“家长”)的房产证和户口簿(以下简称“两证”)以及学生实际居住地。因贷款购房暂无房产证的，须提供学生家长购房合同、商品房交款专用发票、贷款保险单、完税凭证等原件。
　　学校接收学生入学，原则上要求户口簿和房产证一致，如果因特殊原因造成“两证”不一致，以学生家长房产证为准安排学生入学。有多套房产者，以实际入住的房产证地址所在学区安排学生入学。学生家长有独立房产证但另外还与其他人共有房产证，按学生家长独立房产证所在学区就近入学。
　　有下述情况之一的，由所在区教育行政部门根据学校实际情况，本着公开、公正和有利于就近入学或相对就近入学的原则统一调配到指定学校就读：
　　1.学生家长无房产证而在其亲属或租借他人房屋居住的；
　　2.学生家长无独立房产证与其他人共有房产证的；
　　3.集体户口无固定住房的；
　　4.在非住宅性质房屋居住的；
　　5.因房屋动迁暂未回迁且无房租房的；
　　6.其他情况。
　　以上几种情况，都要到区教育行政部门统一指定的学校就读。对不服从调配自行选择学校者，就是非本学区学生，初中升高中时不享受“指标到校”政策。
　　四、小学没在本学区就读，初中如何回到本学区？
　　在今天的家长会之前，各小学已经对毕业年级的学生进行了学区认定，认定结果将下发给各位家长并签字。对于一些没在学区内小学就读被认定为“学区外”(本市户籍的学生不在房产证地址所在学区内学校就读)或“借外”(非本市户籍的学生不在房产证地址所在学区内学校就读)的学生，为了让他们在将来初中升高中时享受到“指标到校”政策，市教育局统一规定，日至6月15日期间(周六、周日、节假日除外)，请家长持房产证、户口簿等相关材料为学生办理回学区内学校的转学手续，也就是我们常说的“小六归口”。具体办理流程为：1.家长向现就读学校提出申请并填写《大连市义务教育阶段学生转学联系表》；2.家长持《转学联系表》、房产证、户口簿等证明材料先后到→转入学校(即“两证”所在地的学区内学校)→转入学校主管区教育行政部门→现就读学校主管区教育行政部门办理。因贷款购房暂无房产证的，须提供学生家长购房合同、商品房交款专用发票、贷款保险单、完税凭证等原件。
　　办完“小六归口”手续后，学生可以继续在原来小学学习，小学毕业后“对口直升”到学区内初中学校，秋季开学后直接到学区内初中学校报到即可。如果不办理“小六归口”手续初中不在学区内学校就读，学生在初中升高中时不享受“指标到校”政策。
　　五、“小六归口”后到初中开学前，因购房家庭住址发生变化如何就学？
　　“小六归口”后到初中开学前，如果因购房造成房产证地址和户口发生变化且学区已改变的，请家长在9月1日新学期开学前务必到原住房所在学区初中学校及时为学生办理转学手续。在转学手续没有办完之前，暂时先到原住房所在学区初中学校就读，待转学手续全部办理完毕后才能到新购住房所在学区初中学校就读。如果没有全部办完转学手续就到新购住房所在学区初中学校就读，大连市电子学籍管理系统就会把学生自动列入“未报到学生”名单中，在初中升高中时不享受“指标到校”政策。
　　六、进入初中后，关于转学有哪些规定？
　　进入初中后，如果因购房造成房产证地址和户口发生变化且学区已改变的，家长应及时为学生办理转学手续。初三年级的学生原则上不予转学。
　　对于无房产证租赁房屋者，无论是本市还是外地户籍，初中阶段不允许以租房地址发生变化作为转学的理由。
　　对在小学毕业学区认定时已经有两套或多套房产者，初中学区以“小六归口”时选定的初中实际居住的房产证地址所在学区安排学生入学，升入初中后不再办理两套或多套房之间的转学手续。例如，某家长有A、B两套房，如果“小六归口”时学生选择初中在A房学区上学，初中学区就是A房学区，升入初中后，就不再办理A房学校和B房学校之间的转学手续。
　　对在小学毕业学区认定时还有其他学区房子的大学附属学校职工子女，初中学区也以“小六归口”时选定的学校或初中实际居住的房产证地址所在学区安排学生入学，升入初中后不再办理大学附属学校和其他房子所在学区初中学校之间的转学手续。也就是说，大学附属学校职工子女，如果“小六归口”时学生选择初中在大学附属学校就读，初中学区就是大学附属学校，如果同时还有其他学区的房子，升入初中后，就不再办理大学附属学校和其他房子所在学区初中学校之间的转学手续。
　　不执行以上规定的，初中升高中时不享受“指标到校”政策。
　　七、是否允许将学籍空挂在学区内学校而到另外学校就读？
　　根据教育部学籍管理规定，学籍管理实行“一人一籍，籍随人走”。学校不得给不办理转学手续的学生空挂学籍，也不得招收不办理转学手续的其他学校学生就读。如果学生将学籍空挂在学区内学校而到另外学校就读，学生学籍所在学校将对空挂学籍进行异动处理，学生即使以后再回到学区内学校，初中升高中时也不享受“指标到校”政策。
　　八、小学升初中是否允许考试？
　　《教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》(教基一厅[2017]1号)中明确提出，免试就近入学是《义务教育法》根据儿童、少年身心发育的特点和义务教育的性质所确立的基本入学制度，是法律赋予所有适龄儿童、少年接受义务教育的权利，适用于所有公办、民办义务教育学校。学校不得采用统一笔试或者任何变相形式的统一知识性考试方式选拔生源；不得通过举办相关培训班或与社会其他教育机构进行合作，提前选拔、特殊培养学生；不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据或参考；各小学不得为任何初中学校的违规招生进行宣传动员。因此，在这里提醒各位家长，任何公办、民办初中学校和社会培训机构举办的小学升初中选拔性考试都是违法违规的，家长不要盲目让孩子参加这些选拔性考试。凡小升初不按规定入学的学生，初中升高中时不享受“指标到校”政策。
　　九、民办初中、大连市第十五中学在招生和转学上有哪些规定？
　　民办初中和大连市第十五中学属于全市招生的学校。在民办初中、大连市第十五中学就读后再转出的学生，初中升高中时不享受“指标到校”政策。
　　民办初中学校招生工作的起始时间不得早于6月1日，结束的时间不得晚于7月15日。招生结束后，从市内五区其他学校再转入民办初中的学生，初中升高中时不享受“指标到校”政策。
　　十、初中学校会对初中升高中时享受“指标到校”政策的学生进行公示吗？
　　为了充分接受社会和家长的监督，确保“指标到校”政策公开透明，初中学校会对“指标生”在学校网站或学校醒目位置进行两次公示，公示时间均为一周。第一次公示是在初三年级中考报志愿前一周，第二次公示是在学生被中考录取后一周。因此，在这里提醒各位家长，初中期间一直到第二次“指标生”公示没有结束之前，学生实际居住地必须是学区内房屋，且与学生家长的房产证、户口簿一致，以确保您的孩子初中升高中时可以享受到“指标到校”政策。
　　十一、对初中准备到有“在本校连续就读学籍满三年才享受‘指标到校’政策”的国内其他城市学校就读的学生，需要家长做什么？
　　因为国内部分城市的初中学校有“在本校连续就读学籍满三年才享受‘指标到校’”的政策，所以凡是在我市小学毕业后准备到这类城市(如北京)读初中的学生，请学生家长一定及时告知您的孩子所毕业的小学，由学校将您孩子的电子学籍保留在小学毕业生库里，使您的孩子将来在这些城市享受到相应的升学政策。
　　十二、对未告知学校具体原因擅自离校的学生怎么办？
　　学籍管理实行“籍随人走”。当学生学籍发生变动时，要及时办理学籍转接手续。对离校前未告知学校具体原因的学生，学校会在学籍系统中将其置为“其他离校”状态。学生被设置为“其他离校”状态后，无论回户籍地还是在流入地，将来都无法注册高中阶段学校学籍。因此，无论本地还是外地户籍家长，都要在进入初一时填写一份《及时办理学籍转接手续承诺书》，向初中学校做出承诺：如果在初中阶段学生离开学校，家长要及时为孩子办理学籍转接手续。如果不与学校办理任何学籍手续擅自离校的，将来出现任何问题由家长承担相应的责任。
　　以上内容已在市教育局网站上公布,各位家长可具体查询。
　　(编辑：金萍)
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我人在外省，孩子在老家上初二，过完年想接到我这里上学，学校已经找好了，借读几年，想问一下学籍档案咋办
我有更好的答案
这种要看你找的学校接不接孩子的学籍了，接的话，就从原学校转过来，中高考就能在新学校报名。不接，你就属于借读，学籍挂在原学校，中高考要回去考。
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投诉桐城市教育局学籍科
我小孩子2017年以前都是在上海上学，2017年初转回东关小学上学，现在在桐城市黄岗中学，但是学籍还在上海小学毕业库里，已联系上海市教育局中小学学籍管理科，说我们桐城这边一直未提交转学程序。我联系黄岗中学，黄岗中学说已提交，但是学籍迟迟未转回，我到教育局管理科去过两次，汪科长接待都是敷衍了事，汪科长让我找学校，学校让我找教育局。上海学籍管理学籍系统马上要关闭，但是我孩子的学籍还是没有转回，我现在该怎么搞，才能让我孩子的学籍转回？？
回复时间： 16:27:43回复单位：教育局回复
&&&&&& 网友你好！东关小学操作转学流程时，由于学籍系统正处于新学年升级过程中，系统中断，导致该生系统内转学不成功。该生进入黄岗初中就读后，上海那边学籍系统已新学年升级，该生学籍已进入小学毕业库，无法按转学流程办理，此问题在桐城市教育局学籍系统端无法处理。10月27日家长到基教科反映情况后，我们已及时报告省教育厅，目前，省教育厅已中断该生小学转学流程。我们已要求黄岗初中申请&跨省就学&，从上海那边小学毕业库调转学籍，此项工作正在办理中，尚需时日，请家长安心等待。
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桐城市人民政府政务微信没有户口没有学籍 今后升学怎么办？
温州一对小姐弟，十多年前被父母从意大利送回国后再没见过双亲一面
没有户口没有学籍
今后升学怎么办？
□通讯员 叶雄伟 本报记者 王晨辉
“真是愁死了，如果两个孩子没学上，那可怎么办啊？”说起自己的孙子孙女，占奶奶一脸愁容。
占奶奶是温州瓯海茶山人，她的孙子孙女是在意大利出生的，后来被送回国内，由爷爷奶奶抚养。现在联系不到父母，所以一直没有落户办学籍，眼看他们小学快要毕业，能不能顺利读初中，成了摆在他们眼前最大的问题。
两个孩子无法理解，作为温州瓯海人，为什么将来不能读书？孩子的奶奶对此也一筹莫展：“这两口子都不回来，孩子到现在都落不了户，学校已经通知了，读完小学，他们就没书读了。”
孩子奶奶：户口学籍跑了多年都办不好
占奶奶家住在温州瓯海茶山三根村，说起孙女谢婷思、孙子谢定渊的事，她长长地叹了口气.
孩子都很活泼，但谈起父母，他们都沉默了。姐弟俩说，已十多年没见父母，即使爸妈来到面前，他们也大概认不出了，只有一张老旧证件照，还能让他们记得爸爸年轻的模样。
占奶奶说，儿子阿杰十几年前到意大利一家制衣厂打工，几年后便和同是瓯海人的女工小王结婚。他们婚后的日子并不宽裕，生下婷思、定渊不久，就托人把两个孩子送回国，由她和老伴抚养。
占奶奶说，儿子儿媳借钱开了家制衣小工厂，但后来赔了钱，连利息都付不出。十几年来，他们从没回国看过孩子，也没给家里寄过一分钱。去年，阿杰只给她打过一个电话，今年则完全断了联系，她连儿子的电话号码都找不到了。
五六年前，占奶奶就一直劝儿子儿媳回国给孩子落户办学籍，但他们总是称抽不出时间，占奶奶也只好学校、教育局、公安局三头跑，但一直没个结果，两个孩子到现在还是“黑户”。
学校校长：学校给予两个孩子最大的照顾
婷思和定渊都就读于茶山三小，其中，婷思是五年级学生，定渊在四年级上学。对于这两位孩子，校长贾女士称，他们也很无奈，也给予了最大的照顾。
贾校长说，婷思入学时，教育部门对户籍的要求还没那么严格，所以她顺利入学，但没学籍。到了第二年，随着政策调整，比姐姐小一岁的定渊就被户籍问题卡住而无法入学，但占奶奶拿来一份过期的护照，当时负责登记的老师可怜孩子，就睁只眼闭只眼让定渊获得了学籍。
贾校长说，教育局常常会审查学生信息，婷思没学籍，按规定不能来这读书，但毕竟她是个孩子，也已进来了，学校不忍心让她没书读，但小升初需要提供身份信息进行网上申请，婷思因此升不了学。
定渊虽然有学籍，但升学时孩子的身份信息会被再次审核，他的未来也很悬。
对于两位孩子在校的表现，贾校长也一直非常关注。她说，由于父母长期不在身边等原因，两位孩子在某些方面已出现偏差，学习也不太好，如果再不能接受学校的严格教育，未来就危险了。
派出所：孩子是中国公民才能落户
贾校长说，学籍登记的基础是户籍等身份信息。但占奶奶说和老伴都是文盲，不知怎么帮孩子落户。
瓯海公安分局茶山派出所户籍民警称，两个孩子的爸爸户口已被注销，妈妈的户口还在瓯海仙岩，孩子应到仙岩派出所办理手续。
户籍民警解释，根据《浙江省公安厅关于出国人员所生子女落户问题的通知》等政策，必须由孩子父母中的一方回国，带孩子到公安机关提出落户申请，并携带夫妻结婚证明、孩子出生证明以及孩子父亲或母亲的居民户口簿和居民身份证等一系列材料。
父母不出现，可否让两个孩子跟他们的爷爷落户？
民警表示，这不符合相关政策，要给孩子落户，首先要拿出能证明孩子是中国公民的法律依据，可占奶奶几乎拿不出任何合法手续。此外，在不少西方国家，孩子一出生就有机会获得出生地国籍，现在连这两个孩子是否加入了外国国籍都难以确定，如果他们加了，那首先要放弃外国国籍，再申请中国国籍，情况更复杂。
目前户口难以落实，有没有别的办法让两个孩子继续接受教育？
温州瓯海区教育局义务科一位工作人员称，对谢家两个孩子的事，她也很了解。定渊用护照登记，获得的只是临时学籍，婷思则连临时学籍都没有，现在让这两个孩子在茶山三小读书已是一种照顾。现在学生的学籍都是全国联网的，没有正式学籍，初中根本无法接收，所以他们都不能升学。
这位工作人员表示，我国虽然实行九年义务制教育，但范围限定于中国公民，可这两个孩子算不算中国公民都成问题。
该科另一位工作人员表示，考虑到谢家的特殊情况，他们可以特事特办，即为两个孩子建立纸质临时档案，让他们到愿意接收他们的初中读书。由于没有正式学籍，孩子将来拿不到初中毕业证书，但能享受相同的教育。不过，高中就要另想办法了。
（原标题：没有户口没有学籍 今后升学怎么办？）
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儿子是在广州黄埔区联和小学毕业的，今天老家的初中学校通知说他们在学籍网上发送了邀请接收，需要原来的小学老师在学籍网上点击邀请，同意一下，点击确认就可以把学籍转过来了，但是我电话给广州的老师，他们说儿子的学籍现在不在小学，不知道现在哪里，麻烦...
我有更好的答案
首先明确学籍转不过来的原因，然后根据其原因再解决问题。1、学生转学符合有关规定，有关学校应该给予办理转学手续。2、如果是有关部门推诿，可向上级部门反映或者寻求媒体曝光。
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