9月19日上午，省政府新闻办举行新闻发布会。省教育厅厅长吴俊清，省编办副主任、新闻发言人郭晋明，省财政厅副巡视员魏志华，省人社厅副巡视员深入解读《关于全面深化新时代队伍建设改革的》并回答记者提问。

《实施意见》共五部分22条。在总序部分首先明确了新时代教师队伍建设改革的重要意义、指导思想和到2022年、2035年达成的目标任务等内容。

落实立德树人根本任务，加强教师队伍思想政治建设和师德师风建设。提出加强教师党支部和党员队伍建设、大力提高教师思想政治素质、大力加强师德师风建设等3方面政策举措。

立足新时代新要求，提升教师队伍专业素质能力。提出支持发展，打造高素质专业化队伍、高素质善保教幼儿园教师队伍、高素质双师型职业院校教师队伍、高素质创新型高校教师队伍等5方面政策举措。

深化教师管理体制机制改革，激发学校办学活力和教师工作积极性。提出规范和创新中小学教师编制管理、优化基础教育教师资源配置、完善中小学教师准入和招聘制度、深化中小学教师职称和考核评价制度改革、健全职业院校教师管理制度、深化高等学校教师人事制度改革等6方面政策举措。

进一步提高教师地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业。提出完善中小学教师待遇保障机制、着力提高待遇、维护教师权益、改革高等学校教师制度、提升教师社会地位等5方面政策举措。

切实加强党的领导，确保政策措施落地见效。提出加强组织领导、加强经费保障、强化监督问责等3方面政策举措。

在对标中央文件要求的基础上，结合我省实际，《实施意见》提出了具有山西特色的6项政策举措：

使新时代教师队伍建设改革任务更为具体明晰。具体是：

一是教师队伍党建提升计划。提出要全面加强党对教师工作的领导，配齐建强思想政治工作队伍和党务工作队伍，建强各级各类学校特别是党组织，实现从严治党覆盖每个教师党支部和教师党员。

二是师德建设行动计划。提出要建立覆盖各级各类学校的师德建设体系，通过采取完善教师宣誓制度、签订师德承诺书、建立师德档案、实行师德考核负面清单制度、实行师德失范一票否决制、选树宣传师德典型等措施，整体提升和展现新时代山西教师队伍良好风貌。

乡村教师培养计划。提出要制定支持地方政府与相关高校定向培养乡村教师政策，鼓励各地采取定向招生、定向培养、定期服务等方式培养一专多能和紧缺学科教师。同时，对师范专业开展周期性专业认证、提前批次录取或入校后二次选拔、扩大省级公费师范生培养规模等措施，不断提高师范生生源质量，提高乡村学校后备教师培养质量。

一是中小学教师素质提升计划。提出要按照幼儿园教师学历新标准新要求，整体提高中小学教师学历水平；通过实施国培计划、信息技能能力提升培训和全员培训、完善骨干优秀教师梯队建设，建立中小学教师专业成长常态保障机制，整体提升中小学教师专业素质能力。

二是职业院校技能型双师型教师建设计划。提出要建立符合职业教育特点的教师招聘和管理制度，通过实施职业院校教师素质提升培训、设岗流动岗位吸引企业优秀人才、建立技能大师工作室等举措，加快建设双师型教师队伍步伐，实现双师型教师达到专业教师的60%的目标任务。

三是高校教师激励引领计划。提出要落实好高校放管服改革政策和增加知识价值为导向的收入分配政策，扩大高校办学自主权和收入分配自主权，激励高校教师创新创业和开展科技成果转化；通过设立教师发展中心、发挥各类人才项目激励引领作用、评选一批教学名师团队等举措，为高校教师专业成长、研修提高搭建平台，为各类人才发挥才干创造宽松环境。

中小学管理体制改革推进计划。提出要深入推进晋中市中小学职级制改革试点，推广晋中市“县管校聘”管理改革和校长职级制改革经验，激发中小学办学活力和校长教师队伍干事创业激情，2020年所有县（市、区）推行义务教育教师“县管校聘”管理改革，2022年推行职级制改革。

提高教师地位待遇方面一项

教师地位待遇提升保障计划。提高要切实落实各级各类学校教师待遇保障，完善表彰体系，改善乡村教师工作生活条件等政策措施。

提出将现行师范专业生均基本支出拨款标准提升到全省平均水平的1.3倍，全省将每年新增师范教育投入约2亿元。

提出启动招聘省“”，着力解决艰苦偏远山区寄宿制学校和教学点教师短缺问题，每年招聘1000人。

在扩大高校用人和收入分配自主权方面

提出赋予高校“一事一议”自主引进顶级人才和“千人计划”“万人计划”专家及“三晋学者”自主组建团队两项权力。

提出健全完善了中小学教师与收入联动机制，要求各地在制定机关绩效考核奖励方案同步考虑中小学教师，同时按照不低于500元/月的标准安排中小学班主任津贴，确保中小学收水平不低于或高于当地收入水平。

提出建立中小学教师制度，健全教师表彰体系，按规定适时开展教育世家、教育名家、教学专家、教育慈善家评选表彰，彰显对教师的尊重和关爱。

《实施意见》是省委、省政府加强新时代教师队伍建设的总体设计，是我省当前和今后一个时期抓好教师队伍建设的纲领性文件和行动指南，具有里程碑意义。下一步，我厅将会同有关部门，进一步完善工作机制，加大指导和督查力度，积极稳妥地推进《实施意见》的贯彻落实。

一是大力开展宣传，解读好各项惠师政策措施，营造尊师重教良好氛围。

二是进一步争取有关部门和社会各界支持，加大经费投入和政策保障力度，让广大教师有实实在在的获得感。

三是指导各地各校结合实际，研究制定具体贯彻落实措施，确保《实施意见》落到实处、取得实效。

我们注意到《实施意见》涉及到教师队伍建设的方方面面，内容十分丰富，请问吴厅长，出台《实施意见》的总体考虑是什么呢？另外，师德师风建设一直是社会关注的热点问题，请问，《实施意见》出台后，我省在进一步加强师德师风建设方面还会有哪些政策举措呢？

省教育厅厅长 吴俊清：

研究制定《实施意见》，主要有以下五个方面的考虑：

一是紧扣中央精神。中央文件中提到的内容和政策尽量写进《实施意见》，并结合我省实际，将有关政策细化、量化。

二是坚持问题导向。切实抓准广大教师和人民群众最期盼、最急迫、最担忧的心声，有力抓住教师队伍建设的重点、热点、难点问题，围绕解决实际问题，推出硬招实招。

三是突出改革创新。在对接已有教师队伍建设政策的基础上，既坚持山西教育自信，扎根山西红色土地，吸取基层改革经验；又主动眼光向外，借鉴他山之石，努力提出新招。

四是抓住重点难点。突出从教师编制、待遇、职称、管理等方面着手，努力出台惠师政策。

五是着眼未来发展。既力求解决当下突出问题，又着眼未来五年乃至到2035年，提出具有前瞻性、引领性的政策举措。

教师队伍师德师风状况确实是当前社会关注的热点问题。近年来，在省委、省政府的正确领导下，省教育厅持续开展了各级各类学校师德师风专项整治活动，制定出台了一系列加强师德师风建设工作的文件，已经构建起师德报告承诺制度、一票否决制度、重点督办制度等工作制度，同时面向社会公开了举报电话和举报邮箱，今年省教育厅网站还开设了师德失范行为曝光专栏，对查处的违反师德典型事件不断进行曝光，目前，全省上下已经形成持续震慑态势。下一步，我厅将按省委、省政府《实施意见》要求，从六个方面着手，进一步把师德师风建设抓实、抓好、抓出成效：

一是健全师德建设长效机制。推动师德建设常态化长效化，创新师德教育，完善师德规范，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。

二是讲好山西师德故事。加大师德模范的宣传力度，大力挖掘“师德标兵”“模范教师”等先进典型，在全社会形成尊师重教的浓厚氛围，激发教师的职业认同感和幸福感。

三是推进家校社协同育人常态化制度化。完善家校社协同育人体系，继续弘扬教师家访优良传统，推动家访活动常态化，不断提升教育形象。

四是制定师德违规行为处理实施办法，规范教师从教行为。加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督。强化师德考评，体现奖优罚劣。持续做好教师违规补课、违规推销资料等的整治，保持高压态势，营造风清气正的育人环境。

五是建立教师师德师风信用体系。推行师德考核负面清单制度，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。

六是开展教育，提升教师法治素养。引导教师牢固树立依教、依法执教意识，树立教师廉洁从教、潜心育人的自觉意识。

在全面深化新时代教师队伍建设改革中，关于教师职称评审和岗位管理方面有什么改革措施？

关于教师职称评审改革主要有两方面：

一是完善制度、创新评价机制。

1、健全层级设置：在中小学、中等职业学校、技工院校教师系列增设正高级职称。

2、下放职称评审权：从2018年起，向各市下放中小学高级教师职称评审权，由各市人力资源和社会保障局指导市教育局按程序组建中小学高级教师职称评审委员会，开展中小学高级教师职称评审。

3、开展自主评审：下放高校教师职称评审权，从2017年已经有41所高等学校自主开展高校教师高级及以下职称评审工作称评审工作（24所开展正高、17所开展副高）；2018年，有47所高等学校自主开展高校教师高级及以下职称评审工作（27所开展正高、20所开展副高）；其余高校也在积极制定方案，在2019年我省高校将全部自主开展高校教师职称评审工作。

二是科学分类、完善评审标准条件。

1、围绕实施“1331”工程，推进“双一流”建设和支持山西大学、太原理工大学率先发展，深化高校教师评价改革。坚持立德树人，把教书育人作为教师评价的核心内容，坚持思想政治素质和业务能力双重考察、全面考核和突出重点相结合，注重对师德师风、教育教学、科学研究、社会服务、专业发展的综合评价。坚持分类指导和分层次评价相结合，根据不同类型高校、不同岗位教师的职责特点，分类分层次分学科设置评价内容和评价方式。对以教学为主型的教师，着重评价其教学能力、教学效果和教学成果等。对教学科研型的教师，着重评价其专业基础课、专业课的教学水平、科学研究成果等。对科研教学型的教师，在完成一定教学工作量的前提下，着重评价其提出和解决重大科学问题的原创能力、科学研究和突破、技术成果推广的贡献等。对从事专职辅导员（班主任）的教师，着重评价其对学生工作的责任心、能力和效果等。对从事社会服务与科技成果应用推广的教师，着重评价其提供社会服务、技术支持、技术咨询与科技成果应用推广的能力和业绩。鼓励“高等教育综合改革试点高校”在分类推进人才评价机制改革中大胆探索、先试先行。

2、围绕实施职业院校教师素质提升计划，建立符合职业教育特点的教师评价体系。按照兼备专业理论知识和技能操作实践能力的要求，完善“双师型”教师评价标准，重点评价其培育、教育理念、教学方法、教学实绩等教学能力和专业工作经历、技术研发服务、指导学生实践实训活动等专业实践能力。建立学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业院校教师评价机制，引入企业、行业人才发展标准，发挥校企联合的多元评价主体作用。将各类“职业技能大赛”“教学成果奖”“信息化教学大赛”等纳入职业院校教师评价体系。

3、建立完善充分体现中小学教师岗位特点的分类评价标准，破除简单用升学率和考试成绩评价的方式，更好满足我省基础教育改革发展需要。对基层中小学一线教师要重点评价其教育教学方式、教学实践能力和育人工作成效。对从事学科教学研究的教研人员，重点评价其教育教学理念、教改成果总结推广和专业示范引领作用。对从事教育管理的教师，重点评价其教育教学管理理念、课程建设、师资队伍发展、教育质量提升等方面的能力业绩。

关于教师岗位管理改革主要是以下措施：

按照国家相关政策规定，全省的大中小学校已经实行了岗位设置、岗位聘用和公开招聘制度。下一步我们将根据国家的要求，结合我省实际进行改进和完善。

加强中小学岗位管理。完善符合中小学特点的岗位管理制度，合理确定评价与聘用的衔接关系，评以适用、以用促评。省人力资源社会保障部门研究制定中小学正高级教师岗位设置办法。全面实行义务教育教师“县管校聘”管理改革，县级人力资源社会保障部门在编制范围内负责核定岗位总量、岗位设置，教育行政部门在核定的岗位总量内进行岗位设置，统筹管理教师，学校按岗聘任、聘期管理。健全考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。

改进高等学校岗位管理。落实高等学校放管服改革有关政策，探索实行高等学校人员总量管理。高等学校根据国家和省有关规定，在核定的人员总量内打通使用主辅系列岗位，自主组织岗位设置和聘用，自主设立专业技术流动岗位和特设岗位，促进高等学校与企业的良性互动和深度融合，引导企业一流人才和具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能人才等到高等学校任教。

我省为加强公办幼儿园建设，有效解决公办幼儿园编制紧缺问题，采取了哪些举措？

省编办副主任、新闻发言人 郭晋明：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）、《山西省中长期教育改革和发展规划纲要（）》、《教育部 中央编办 财政部 人社部关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》（教师〔2012〕11号）和我省即将出台的《山西省关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》有关精神，积极发展学前教育，着力解决当前存在的公办幼儿园编制短缺问题，统筹编制资源，充实加强公办幼儿园编制，省编办会同省教育厅正在研究拟定统筹编制资源加强公办幼儿园建设的有关措施，主要目的是从实际出发，因地制宜，根据学前教育发展需要，通过统筹资源，调剂余缺等措施，将市县中小学教职工富余编制用于公办幼儿园。主要通过动态调整中小学编制、优化中小学编制结构、严格编制使用范围、合理配置公办幼儿园机构编制等多种措施，有效解决公办幼儿园编制紧缺问题，促进学前教育事业发展。

《实施意见》中提出，启动“农村义务教育学校教师特岗计划”，每年为艰苦边远山区农村寄宿制学校和教学点招聘补充 1000 名优秀教师，请问财政部门如何保障省级特岗教师计划顺利实施？

省财政厅副巡视员 魏志华：

每年为艰苦边远山区农村寄宿制学校和教学点招聘补充 1000 名优秀教师，是省委省政府贯彻落实中央全面深化新时代教师队伍建设改革意见的重大措施，实施这项措施，将有效解决我省贫困县义务教育阶段教师严重不足的问题，有利于吸引高校到农村学校任教，为及时补充合格教师，有利于解决教师队伍结构性矛盾，有利于促进高校就业。

为坚决贯彻落实中央意见和省委省政府的，保障招聘计划顺利实施，省财政研究制定了三条保障措施：

一是执行与中央招聘计划相同的财政补助标准，即每人每年31600元；

二是不增加市县财政负担，每人每年31600元的补助经费全部由省级负担。按照分年度招聘计划和三年服务期测算，省财政当年安排的专项预算将从2019年的1054万元逐年增加至2022年的9482万元，并按规定及时拨付到县，确保特岗教师工资及时发放。

三是要求有关县要确保与当地同等条件公办享受同等工资待遇。