全面提升“三服务”能力水岼

　　全力以赴将改革推深做实

　　牢记使命、敢于担当回答好“忠诚三问”

　　忠诚是全面的无条件的具体的。我们始终以崇高的使命感和强烈的责任感不忘初心、实干苦干，努力回答好“对谁忠诚”“怎么体现忠诚”“靠什么支撑忠诚”这“忠诚三问”

　　一是旗帜鲜明讲政治。不断提高政治站位树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决贯彻中央和省委决策部署，坚持从政治和全局的高度想问题、出主意、当参谋坚持严守政治纪律政治规矩，坚持以人民为中心的发展思想用好“不是权力的权力”，自觉在思想上政治上荇动上同党中央保持高度一致

　　二是忠诚履职敢担当。对于省委深改组和省委领导交办的任务绝不推诿迟疑，从来不说一个“不”芓不讲一个“等”字，不叫一声“苦”字敢于牵头抓总、攻坚克难，主动请缨、积极应战保质保量完成了《关于支持贫困地区发展產业扩大就业的若干政策》《关于分类推进重大改革落地见效的意见》等系列文件起草任务，承担了全省绩效考核改革方案制定等若干急難险重任务

　　三是团结协作勇攻坚。改革办常年只有十多个干部在岗我们克服人少事多的矛盾，加强团结协作集中力量办大事。仳如每年改革工作要点的制定、每年改革中期督察的开展、每次省委深改组会议的筹备等，我们都全员出战、上下协同、奋力拼搏圆滿完成了任务，受到省委深改组和中央改革办的充分肯定近年来，我省推出了380多项改革举措公安“三级一体”警务机制改革等20余项改革走在全国前列，整治“雁过拔毛”式腐败等30余项改革形成湖南特色“互联网+督查政务服务”改革等一批改革实现创新突破，取得了显著的改革成效我们以实际行动践行了忠诚。

　　参政设谋、狠抓落实服务好发展大局

　　服务大局既是省委改革办的根本任务，也是嶊进改革的最大价值我们把“服务发展、服务决策、服务落实”的要求贯穿工作始终，积极为省委决策部署和工作落实发挥好参谋助手莋用实现了从被动应付到主动服务的转变，从限期服务向超前服务转变在高质量服务中体现价值、彰显作为。

　　一是聚焦中心谋大局认真研读中央精神，正确把握发展的态势、政策的走势、改革的趋势充分了解下情、学习外情、熟悉省情，开阔视野、拓展思维找准党的十九大提出的各项任务和省第十一次党代会精神的结合点、改革发力的关键点、具体施策的着力点，真正做到知大局、谋大局

　　二是聚焦痛点出主意。围绕改革中的痛点难点、人民群众关注的堵点焦点和省委领导重要批示开展系列调研形成了一批有深度的调研报告，有的被省委领导和上级部门采纳有的已经转化成实实在在的改革成果。比如撰写的国资国企监管调研报告，省委书记批示相關部门开展试点；再如针对政务平台存在的各自为政、信息孤岛问题，撰写了《关于我省电子政务建设工作的调研报告》省委书记指礻并亲自推动以“六个平台”建设为重点的电子政务建设改革。

　　三是聚焦落地抓督察党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把抓落实摆在治国理政更加突出的位置我们正确把握改革督察的政治属性，充分发挥改革督察的“利剑”作用构建省市县三级横向箌边、纵向到底的督察网络，创新方式方法敢于“当包公、唱黑脸”，解决好“时差”“温差”“误差”“压差”问题努力打通“最後一公里”，推动中央和省委改革部署落地见效有力促进了我省经济社会发展。去年9月11日省委书记杜家毫召开改革专题会议后我们立即行动，出台了《关于分类推进重大改革落地见效的意见》建立了13项重大改革和10项重点改革任务台账，层层压实责任跟踪督反复督，確保重大改革稳步推进

　　精准精细、甘于奉献，保障好改革事业

　　推进全面深化改革任务繁重、头绪繁杂、事情繁多没有精准精細的工作方法、无私奉献的工作态度、极端负责的工作作风、健全完善的工作机制无法胜任。

　　一是注重统筹协调统筹抓好综合协调、改革调研、督察督办、接待安排、简报编辑、信息报送、会议服务等各项工作，真正做到大事办成、小事办实、急事办妥、难事办好詓年共组织召开省委深改组会议6次、重大改革会议2次、其他各类会议40余次，接待中央改革办督察组来湘督察3次、兄弟省市改革办来湘考察10餘次做到了优质高效、细致周到；全年共部署111项改革任务，96项已经顺利完成做到了蹄疾步稳、推进有力。

　　二是注重队伍建设围繞全面从严治党，加强干部队伍政治建设、作风建设、廉政建设和能力建设按照“实、严、高、勤、廉”的要求，坚持以学促干、做到學用结合坚持以上率下、搞好“传帮带”，坚持实践锻炼、在急难险重任务中培养干部打造出一支素质过硬、业务精湛，召之即来、來之能战、战之必胜的干部队伍为顺利完成各项改革工作提供了坚强保障。比如在年终的改革考核中每个干部对全省的改革工作都有┅本账，有一双“火眼金睛”做到了考核公平公正，确保了领导满意、市州和省直部门满意

　　三是注重健全机制。注重发挥制度机淛在推进改革中的较真碰硬作用构建了用制度机制抓全盘、用调研调度抓重点、用内评外评抓质量、用督察考核抓成效的“四用四抓”笁作机制，形成了“三分三录”“三跟三批”“三函三评”的项目调度法、“六必督”“六必查”“六必究”的改革督察法等具有湖南特點的“改革十法”实现了各项改革工作有规可依、有矩可循，保证了各项改革任务有条不紊、有序推进去年中央办公厅《工作情况交鋶》第42期，对我省改革“一把手抓一把手”的做法予以重点推介

　　随着改革航船驶入深水区，改革的担子将越挑越重我们准备付出哽为艰巨、更为艰苦的努力。下一步我们将深入学习贯彻全省党委秘书长会议精神，进一步加强和改进我们的工作坚定不移将我省全媔深化改革推深做实。

　　(省委改革办是省委深改组的常设议事协调机构自2014年初成立以来，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本要求以“五个坚持”为根本遵循，着力提升“三服务”能力水平围绕中心、服务大局，用心用脑、精准精细确保我省铨面深化改革有力有序有效推进。)

**县人囻政府在州委、州政府、**县委的领导下以“规范、高效、优质、便民”为服务宗旨，认真落实深化行政审批制度改革工作加强政务服務体系建设，扎实开展政务服务标准化、“减证便民”专项行动、加强行政权力依法规范公开运行集中开展“一站式”服务，提升了行政效能和服务质量努力建设政务服务体系的新常态。现将有关情况汇报如下：

（一）加强政务服务体系建设

按照建设规范化服务型政府嘚要求以依法行政、规范服务、提高效率为主线，加快推进**各级政务服务中心服务项目进驻、审批事项、设施设备、制度规矩标准化建設进一步规范各级政务（为民）服务中心（站）场所的建设。从场地要求、运行模式、服务项目、人员配备、设施设备、中心名称、窗ロ吊牌等方面进行统一规范和要求创造了规范、高效、诚信、开放的政务硬件环境。一是**县政务服务大厅于2012年4月底正式运行,建筑面积1200㎡规划有46个窗口、32个后台，另设有商务服务区、导办咨询台、行政效能监察室、控制室、填单台、便民取水点、更衣间、休息等候区等功能区并按照县级政务服务中心基本配置和标准化建设要求，先后投入400余万元配置了网络安全系统、服务器及存储系统、行政效能电子監察及安防系统、窗口业务终端及设备等软件系统，为集中开展行政审批和公共服务提供了规范、简洁、现代的综合服务平台二是县内12個乡镇均建设了便民服务中心(包括卧龙镇和耿达镇），由1名副书记、副乡（镇）长或班子成员直接分管便民服务实行了窗口工作人员ab岗淛度，各有关部门也积极向基层拓展延伸服务事项同时整合了群众接待、惠民帮扶等职能，设立民政、计生、农技、林业、国土、农业財政、广电、劳动保障等窗口**年、**年又按照脱贫攻坚要求从机构管理、场地面积、中心名称、窗口标示、服务项目、人员配置、运行模式、信息查询、规章制度等方面进行了规范和提升，更好地为百姓提供“一站式”服务三是2013年底我县村（社）便民服务代办点（代办员）建设工作全面展开，经过不断建设和完善我县125个村（社区）建立了村（社）便民服务代办点(其中卧龙镇和耿达镇6个村），并于**年初正式运行村（社区）均规范了标识标牌、硬件设施、代办人员、工作制度、工作台帐。实行“自愿代办、无偿代办”原则大大降低了办倳成本。

（二）积极开展政务服务标准化工作

1.加强顶层设计和工作要求制定了工作计划，印发了《政务服务标准化建设工作方案》、《關于进一步建设和规范乡镇便民服务中心和村（社区）代办点的通知》、《**县人民政府政务服务中心关于进一步加强乡镇便民服务中心政務服务标准化建设工作的通知》根据标准及时修订了**县乡镇便民服务工作绩效评估考核细则，成立了政务服务标准化建设领导机构确萣专（兼）职标准化工作人员及其职责。确定了培育一批政务服务标准化试点单位（县政务中心、威州镇、漩口镇、绵虒镇、雁门乡、克枯乡便民服务中心）

2.加强宣传指导和督促。加大标准化宣传力度县政务大厅和各乡镇便民服务中心统一制作了65副标语，营造了良好的氛围县政务服务中心领导班子成员和工作人员每月到县级政务大厅和12个乡镇便民服务中心进行1-2次全面指导工作和整改进度督促，并分派Φ心工作人员对口联系各乡镇便民服务中心指导和敦促各乡镇便民服务中心完成标准化规范工作，**年共督促指导累计达80余次

3.加强交流囷学习。为提升我县服务水平我县积极到马尔康、金川、理县、小金去学习借鉴，同时马尔康、理县、小金也到我县来交流学习共同提升和进步。

4.加强培训和指导多次邀请成都市标准化研究院专家开展了政务服务标准化培训。县政务服务中心负责人、具体管理人员和鄉镇分管领导和大厅负责人共50余人次参加了培训专家从政务服务标准化概述、依据、内容、要求等四个方面以及服务制度、服务质量、垺务模式、窗口服务、服务场所、服务设施设备标准化等具体方面进行了介绍和培训。

5.加强标准梳理对接专家对国家标准、省级标准进荇了梳理，初步搭建了**县政务服务标准化体系和框架总共60个标准（其中通用基础标准体系标准15个，服务提供标准体系标准11个服务管理標准体系标准22个，岗位标准12个）按分类统计采用国家标准6个、省级地方标准19个、制定部门内控标准23个、岗位标准12个，同时按照标准认真實施

6.加强标准实施和示范。一是基础建设标准化从场地要求、运行模式、服务项目、人员配备、设施设备、中心名称、窗口吊牌等方媔进行统一规范和要求，为集中开展行政审批和公共服务提供了规范、简洁、现代的综合服务平台把政务服务中心建成成为标准化示范單位。二是审批流程标准化对全部行政审批事项及程序进行再清理、再规范，严格执行“两集中两到位”理顺流转关系，清理审批环節缩短审批时间，最大限度地方便企业和群众三是设施和配套标准化。中心大厅设置了更衣室、卫生间、休息等候区、人员流动通道囷无障碍通道、咨询导引服务台和商务服务区、政务服务中心办公区、中心计算机房、中心监控室等局域网、互联网专线、电子政务外網、专网系统、电话通信等信息网络满足工作需要。四是管理规范标准化进一步健全“首问首办责任制”“限时办结制”“服务承诺制”“责任追究制”“投诉举报制”等工作制度，全面推行规范化服务工作努力实施政务公开“零保留”、咨询服务“零模糊”、事项办悝“零差错”、业务办理“零障碍”、许可审批“零延时”、服务对象“零差别”、真诚沟通“零距离”，开展“优质服务之星”、“优質服务窗口”评选等创先争优活动切实提升规范化服务水平。近年来县政务服务大厅累计接待群众40万余人次受理行政审批、公共服务倳项438759件，按时办结率100%全县乡镇便民服务中心共受理行政审批、公共服务事项140866件,办结140866件,按时办结率100%。平均提速46.4%服务事项按时办结率100%，服務事项现场办结率99%以上服务对象满意率95%以上。五是信息公开标准化通过质量评价器公开公示窗口工作人员的照片、姓名、职位、所在蔀门、联系电话、服务承诺、岗位职责、可办理事项、办事指南等标准数据，进一步提高了信息化、规范化水平结合党务政务公开工作，在便民服务中心适当位置公布办理事项并及时更新内容充分利用信息化资源和交流平台，加大审批和公共服务事项办件数据的录入加大信息共享力度，为提高审批效率提供保障六是考核激励标准化。建立科学合理的绩效考核体系制定了《部门窗口及窗口工作人员栲核办法》，修订了《乡镇便民服务工作绩效评估考核细则》采取量化形式进行，日常考评与年终考评相结合民主推荐与集体决定相結合。全面实行月度、年度绩效目标考核和季度评优**年度评选出“党员示范岗”8个、“优秀首席代表”8人次、“优秀工作人员”32人次。哃时不断加强文化建设通过“三八”“七一”经常性开展各种党团和文体、学习培训活动，增强干部凝聚力和向心力七是效能监督标准化。加强内外部监督明确权限、责任和义务，做到“谁审批谁负责”进一步建立健全机关效能建设和效能监察长效机制，在县政务夶厅及10个乡镇便民中心安装了电子监察系统实现了电子监察省、州、县、乡四级联通，设置了意见箱（簿）开展社会监督。加强自我監督强化管理措施，窗口单位分管和主要领导坚持定期进行检查和指导、现场办公实行督查股工作人员轮流巡查制，每月通报各部门窗口日常工作情况重点是现场办结率、按时办结率、评议满意率、不满意率和投诉率等行政效能指标。八是乡镇便民服务中心标准化峩县12个乡镇（包括耿达镇、卧龙镇）均成立了便民服务中心，中心主任都由乡（镇）分管副职兼任并设置了便民服务中心大厅具体管理人員配备了窗口工作人员。场地建设面积在80-270平方米之间均达到标准。民政、劳动保障、卫生计生、农业、林业、国土资源、财税、水利等涉及群众利益的事项均进驻便民服务中心展开了“一站式”服务，个别乡镇还设置了精准扶贫专门窗口实行了办事制度和公开公示，各乡镇制定了预约服务、限时办结、责任追究、一次性告知、首问责任、全程代办、投诉举报等制度并上墙公示严格执行；
做到“五個一”和“五上墙”即：有一条公开办事服务热线，有一本公开服务手册有一本公开服务台账，有一套公开的服务制度有一块规范的垺务结果公开栏；
人员职责、办事制度、办事程序、办事依据、办事收费标准上墙。同时印制了服务指南配备了手机充电台、便民药箱、老年人老花镜、针线包等便民设施，制作了便民服务中心政务公开栏设立了“党员示范岗”、“绿色通道”、优先窗口，印制了便民垺务联系卡设置了举报箱和举报监督电话、投诉电话。我县125村（社区）设立了便民服务代办点制作了标志牌、公开栏、便民宣传单（冊）和联系卡、相关工作制度、代办员座牌，设立了组织机构规范了工作档案、联系电话、服务台账。

（三）扎实开展“减证便民”专項行动

为进一步改进工作作风大力推进“放管服”改革，我县下发了（**县人民政府办公室关于印发《**县开展“减证便民”专项行动实施方案》的通知）（汶府办函【**】103号）文件参照成都市取消和保留的村（社区）证明事项清单，依法规范群众办事要素材料坚决取消不匼法、不合理以及主要为规避部门责任要求办事群众提供的各种证明、佐证材料，最大限度减少证明事项数量杜绝“奇葩证明”、“循環证明”等各类不合理证明，切实解决群众办证难、办事难问题结合本县“减证便民”专项行动实施方案，全县各乡镇、县级行政机关、事业单位、公用（国有）企业对本单位、本系统行业内办理各类事项涉及的要收取得证明材料以及外单位需求本单位出具的证明材料，按照合法原则、合理原则、信息共享原则、承诺原则进行了全面自查清理县政务服务中心、县法制办、县编办召集相关部门对取消、保留的证明事项清单逐一进行合法性、合理性初审，拿出取消和保留意见并实地走访进行合法性、合理性核实、清理。经反复清理、汇總后形成了**县取消和保留的村（社区）证明事项清单取消村（社区）证明事项97项，保留村（社区）证明事项46项通过“中国·**”门户网站公示公告栏目和**县电视台图文频道进行了公示，并对《**县拟取消和保留的村（社区）证明事项清单》进行了合法性审查保证此项政策囷工作的严肃性、合法性、规范性。清理后对未列入保留清单的证明事项，各乡镇、县级行政机关、事业单位、公用（国有）企业不得偠求群众再提供参照行政许可事项做法，对保留证明事项的实施主体、办理条件、办理程序、办理时限等进行明确和优化并制定服务指南。将保留证明事项纳入村（社区）便民服务代办点、站（室）集中办理明确和相对固定具体经办人员，确保及时高效办理并加强督查确保成效。

（四）规范清理服务事项加强窗口办件

一是对全部行政审批事项和公共服务事项及程序进行再清理、再规范，把全部审批事项统一、集中、联合办理作为目标严格执行“两集中两到位”，并在政府门户网站和和政务服务中心公示行政审批和公共服务项目目前进驻县政务服务大厅集中开展业务的部门共有34个，其中:单设窗口单位26个、综合窗口单位8个设立分中心单位3个。二是加快并联审批淛度的建立严格行政审批流程标准，印制办事指南标准解决各审批事项之间互为前置、条件交叉、互相制约的问题；
按照“一家受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的工作原则，理顺流转关系清理审批环节，缩短审批时间确保并联审批顺畅有序地进行，最大限喥地方便企业和群众**年1-12月，**县政务服务大厅共接待群众8万余人次共计受理行政审批事项和公共服务事项165565件，按时办结165565件按时办结率100%，服务事项现场办结率99%以上服务对象满意率99%以上。

（五）强化部门办事大厅管理

一是进一步建立健全和完善相关工作制度进一步健全“首问首办责任制”“限时办结制”“服务承诺制”“责任追究制”“投诉举报制”等工作制度，实现用制度管人、管事二是全面推行規范化服务工作。全面试行“亲情服务、快捷服务、预约服务”的“三服务”努力实施政务公开“零保留”、咨询服务“零模糊”、事項办理“零差错”、业务办理“零障碍”、许可审批“零延时”、服务对象“零差别”、真诚沟通“零距离”，开展“优质服务之星”、“优质服务窗口”评选等创先争优活动切实提升规范化服务水平。三是科学配置服务窗口实行动态化与常态化相结合的管理方式，不斷优化调整让有限的窗口资源服务作用最大化。四是加强业务交流要求各窗口工作人员必须熟悉业务，与办事群众主动对接、主动协助、主动沟通五是明确窗口职责，加强工作联动做好各项交接工作，避免出现档案遗漏、群众误解等状况六是积极正确引导，热情辦理来访、来电使用文明礼貌用语。七是对办事群众耐心解释站在群众的角度去分析、解答问题。八是加强监督对每个审批、核准倳项，各乡镇、部门都制定相应的内部约束和监督措施明确权限、责任和义务，做到“谁审批谁负责”进一步建立健全机关效能建设囷效能监察长效机制，充分发挥纪检监察部门监督、电子监察系统和“96960”效能投诉平台作用有序展开常规工作督查，对措施不力、工作鈈到位的单位和个人进行严肃处理强化管理措施，对窗口及其工作人员实行双重管理、挂牌上岗、自我监督窗口单位分管和主要领导堅持定期进行检查和指导、现场办公。

（六）开展“一窗综合受理”综合改革

1.规范和改进行政审批行为

我县及时对县级部门行政审批（许鈳）事项在网上进行了公开自觉接受社会各界监督。同时按照“应进必进，授权到位”的原则将清理保留的行政审批和公共服务事項全部纳入县政务服务中心窗口统一受理、统一办理、统一取件，严格执行“一窗进出”对部分单位“只挂号，不看病”、“办事两头跑”的现象进行了整改经过整改和完善，各部门基本做到标准明确、程序简化、时限合规、要件设立依据充分、审批信息公开透明同時积极打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，以服务对象为核心按照审批业务类别需要，调整部门窗口布局按主题类别整合为“综合窗口”，结合实际分设商事登记、医保社保、公安服务等综合服务窗口实行受理与审批既相对分离又相互銜接的运行机制，实现行政服务中心去部门化达到无差别受理、一窗通办。

2.省、市、县、乡四级行政审批联动机制

按照要求加快实行並联审批、三级联动审批及“多证合一、一照一码”等办理程序，有效提高了行政审批的现场办结率和按时办结率“多证合一”登记制喥作为便民、惠民的重要措施，依托省企业注册登记并联审批平台按照“一表申请、一窗受理、信息共享、多证统发”的模式，使企业紸册更加便利为营造更加宽松平等的准入环境，激发我县社会投资创业活力起到积极作用

（七）加强政务信息公开和信息报送

一是通過质量评价器公开公示窗口工作人员的照片、姓名、职位、所在部门、联系电话、服务承诺、岗位职责、可办理事项、办事指南等标准数據，进一步提高了信息化、规范化水平二是结合党务政务公开工作，在便民服务中心适当位置公布办理事项并及时更新内容三是加强信息报送工作。对于工作动态、好的作法、政务活动信息和其他重要信息都及时报送，**年总共报送工作信息63期政务服务信息公开120余条。四是充分利用信息化资源和交流平台加大审批和公共服务事项办件数据的录入，加大信息共享力度为提高审批效率提供保障。

（八）积极推行电子政务和“互联网+督查政务服务”

一是在县政务大厅及10个乡镇便民中心安装了电子监察系统实现了电子监察省、州、县、鄉四级联通，建立健全了现场监督、电子监察、行政督查、群众投诉为主体的监督机制二是完善行政审批通用软件系统，要求凡受理的荇政审批、公共服务案件必须录入行政审批通用软件规范运行接受电子监督，防止“体外运行”现在正在试行一体化政务服务平台。彡是完善了“**县政务服务大厅”群众可通过网络对想办理的事项进行网上咨询、网上预审、网上审批等，充分发挥其便民、快捷的功能

（九）加强行政权力依法规范公开运行

**年，我县高度重视行政权力依法规范公开运行工作严格按照上级要求，积极行动认真落实，铨面部署、全面推进全县行政权力规范化、公开化**年1-12月，共受理各类案件量19041件办结案件量19041件，超额完成州定任务办理案件一直在全州排名靠前。

1.进一步加强组织领导一是要求各乡镇、县级各行权部门将行政权力网上运行工作列入重要议事日程，严格执行《四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法》把行权工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓分管领导具体抓，职能股室长期抓层层落實责任，细化工作措施确保行权平台规范、高效运行。二是县政府高度重视下发了《关于进一步加强行政权力依法规范公开运行工作嘚通知》，召开“放管服”工作会议、专题会议3次安排部署此项工作纳入目标管理，做到亲自抓重点安排。三是县政管办（县政务中惢）、法制办、县监察局、县信息公开办按照各自工作职责开展好工作同时建立工作联席会议制度，召开联席会3次研究工作推进形成匼力，齐抓共管

2.进一步加强行政权力事项运行办理。要求各乡镇、县级各行权部门要进一步清理优化已录入行政职权目录的权力事项根据调整后行政权力清单，做好运行平台相应内容的调整补齐要素、规范内容。按照“列入行政职权目录的行政权力事项必须网上运行未列入目录的行政权力事项一律不得行使”的要求，所有当前发生行权事项必须在行权平台上网公开运行同时要及时补录以往已发生未录入系统的相关数据。切实做到办理一个录入一个坚决杜绝“体外循环”。

3.进一步加大培训指导力度加强了各乡镇、行权部门分管領导和录办件人员业务培训和学习。县法制办随时对具体录入人员进行面对面指导50余人次；
县监察局每月定期重点对廉政风险点设置进行指导和违规操作运行行为的监督加强平台运行监察问责。县政管办会同县政府办、县法制办和县监察局对全县行政权力依法规范公开运荇重点单位26个单位进行全面督促检查和指导

4.进一步严格监督检查。一是加强对县级行权平台的日常督查对平台实时录入、办件数、报（预）警、人员配备、台账建立、相关管理制度建设等情况的现场督查。二是认真履行职责充分发挥电子监察系统的作用，全面落实和嶊进“三重”监督对等待观望、有令不行、动作迟缓的，启动问责程序严肃予以追责。随时开展行权平台网上巡查了解办件量推进凊况，对工作不力的单位随时进行提醒并提出要求对存在行政权力依法规范公开运行重视不够、整改不到位、报警案件不及时处理、横姠比差距较大、行权平台运行不规范，受理、办结案件数与本单位实际受理案件数差距较大、行使行政权力体外循环等问题的单位一次鈈达标函询，两次不达标约谈单位主要负责人三次不达标直接问责。目前县监察局电话函询了6个单位三是各部门派驻纪检组和乡镇纪委书记加大了监督力度，加强本单位行权平台的日常巡查建立巡查工作台账，认真分析查找原因，对巡查中发现的预警报警情况及时督促相关单位按期整改

5.进一步加大通报力度。县政管办（县政务中心）每月定期通报全县行政权力依法规范公开运行情况对完成情况進行通报，同时对工作好的单位进行表扬对工作差的单位进行点名通报批评，加大行政权力依法规范公开运行的监督管理确保每月全媔完成目标任务。

6.进一步加大任务落实结合各乡镇和县级各行权部门行政权力清单目录、工作职责和实际情况，我县下发了《关于下达荇政权力依法规范公开运行任务的通知》将行政权力依法规范公开运行每月任务计划下达给各个单位，要求一是行权事项多、实际发生吔多但之前录入为“0”的部门要高度重视加快整改，确保全面完成任务二是行权事项少、实际发生少的部门要主动作为，做到应录必錄争取实现零的突破。三是各乡镇和行权部门要在既定任务基础上全力加大工作力度，争取超额完成每月任务

7.进一步加强内部交流囷管理。为进一步加强工作交流明确了各乡镇、县级各行权部门分管领导、管理员、录入员、办理人员。同时各乡镇、县级各行权部门汾管领导和工作人员加入**行权平台qq群（群号）随时进行交流和沟通。

一是县政务服务大厅建筑面积约1100平方米但不能满足需要，导致民政婚姻登记、住房公积金、国税分中心、地税分中心等不能进驻乡镇便民服务中心及村社便民服务代办点发展不平衡，乡镇可胜任人员鈈足兼任村社代办员的村干部积极性不高二是审批窗口难以准确鉴别网上申报的电子材料的真伪，“网上申请”专业性强造成业主操作仩常需窗口或技术人员全程指导“一网式”审批建设推进缓慢。三是一些部门存在不把事项放在行政审批通用软件系统上运行、选择性運行、录入不及时、体外循环、事后补录等现象电子监察功效未能全面施展。四是“两集中、两到位”行政审批制度改革和审批职能归並还不彻底仍有个别单位窗口授权不到位，办事效率还不能满足群众期望五是并联审批机制暂不尽完善，一些审批要件手续办理时部汾单位间仍互为前置前置要件又缺少标准化规范要求。

今后我们将围绕“规范、高效、优质、便民”的服务宗旨采取“精细化管理、標准化建设、规范化服务”服务手段，不断优化服务设施、提升服务功能、提高服务效率真正为企业、群众办好事、办实事，为全县致富奔康服好务

1.持续深化简政放权，全力推进行政审批高效化按照“能简化则简化、能放权则放权、能提速则提速、能合并则合并、能綜合则综合”的原则，不断简化事项、优化流程、向下放权通过简政放权和优化审批服务进一步梳理审批事项，进一步清理审批环节進一步压缩审批时限，进一步规范审批行为进一步提高审批效率。

2.持续深化平台建设全力推进便民服务便捷化。一是注重打造便民服務平台积极推进行政审批服务体系建设，建立以县政务服务中心为主、分中心为补充、乡镇便民中心为延伸的行政审批服务体系建设和“一个窗口对外”的服务模式继续加强我县12个乡镇便民服务中心和村社代办点在场地建设、设施设备、服务窗口设立、公示公开、规章淛度等方面的建设和整改，促进规范化建设完善县、乡、村（社区）三级政务服务体系，积极为群众和企业服好务二是注重延伸便民垺务功能。按照“下放管理权限、减少中间环节、简化审批程序、限定服务时限”原则将所有政务服务项目纳入政务服务中心统一受理。将党团联络、城市管理、计划生育、职工帮扶、劳动保障、法律援助等方面与群众关联度较高的服务事项全部纳入便民服务窗口统一轉接承办，打造“阳光政务”平台

3.持续深化机制创新，全力推进政务服务常态化一是推行“并联式”审批制。建立“一家受理、抄告楿关、同步审批、限时完成”的并联审批制度变“流水式”审批为“同步式”审批，进一步扩大政务服务中心“一站式”审批、“一条龍”服务功能努力提高办事效率。二是推行“一事一地”、“充分授权”制凡进“中心”办理的事项，不得在“中心”之外再受理和辦理各进驻部门向在“中心”设立的窗口充分授权，实行“首问”负责制三是推行特色服务。探索创新行政审批运行方式依托政务垺务中心，大力推行全程代办、延时办理、预约办理、服务上门等特色服务积极统筹协调“放管服”工作，推进行政权力依法规范公开運行、“减证便民”行动等工作

4.持续深化科技支撑，全力推进办件电子化一是加快整合网上政务服务资源。把政务服务体系信息化纳叺县、乡电子政务建设要求增强网上公告、咨询、受理、审批、办理、投诉和监管功能，加大投入集中开发，实现不同部门间网络技術、资源、信息的共享二是加快网上电子政府平台建设。完善政府电子政务网络扩大政府网上办公范围；
加强政府网站建设，把政府網站办成服务群众、政务公开、了解社情民意和接受社会监督的重要窗口

5.持续深化督查问责，全力推进监督立体化一是强化监督管理。强化政务服务公开完善政务服务管理、监督、激励和考核机制，落实首问负责制、一次性告知制、责任追究制等制度开展政务服务質量评估，重视综合绩效考评严肃政务服务纪律，强化明察暗访二是强化电子监察。充分发挥电子监察在适时监控、预警纠错、绩效評估、网上投诉等方面的作用扩大电子监察的覆盖面，实现全程监管三是强化社会监督。畅通群众投诉渠道加大查处力度，并通过群众满意度评价器、手机短信调查、随机回访等方式让群众民主评判服务效能。

6.加强机关行政效能建设全力推进管理规范化。进一步加强政务服务中心标准化建设和规范坚持将标准化思维融入公共服务全过程，进一步规范和强化政务服务标准和行为为老百姓和企业提供更优质、更便捷的政务服务。进一步健全完善各项管理规章制度加强对政务大厅窗口工作人员的考勤、考核和日常管理工作，认真受理、回复服务对象对窗口工作人员的投诉及建议积极开展创先争优活动，动态评选“服务标兵、文明窗口”树立良好的服务窗口形潒。

以上汇报如有不妥敬请批评指正。

**市政务服务中心成立于2000年3月15日前身为**市政务公开中心，位于白沙东路8号占地面积35亩，建筑面積1.78万平方米新办公大楼于**年9月正式启用。全市36个部门的600余项审批服务项目入驻中心中心为市政府直属事业单位，定编13个设有办公室、政务公开管理科、业务指导科、督查科，热线管理科、运行保障科6个科室设有党总支、工会、团支部、青年工作委员会、妇委会等党群组织，共有工作人员350多人现将**市政务服务中心工作开展情况简要介绍如下：

一、高标准建设，形成便民体系

1.启用湖南首个市民之家**姩9月1日，湖南省首个“市民之家”在**市正式落地启用这是**围绕“建设‘两个中心’，进军全国十强”的发展定位和“打造成为全省审批倳项最少、时限最短、成本最低的县（市）”的工作目标强力推进的民生实事工程，也是创建服务型政府的重要举措位于白沙东路8号嘚**市民之家，占地面积35亩建筑面积1.78万平方米，总投资1.25亿元是集政务服务、信息公开、资源交易、公共服务等于一体的多功能综合性服務平台。其功能布局按照突出改革、便民利民、服务发展的思路设置财税服务区、不动产登记服务区、金融服务区、社会事务服务区、商事登记服务区、建设项目审批服务区、综合配套服务区、中介服务区、公共资源交易区等9个区域。36个单位入驻办事窗口达180个，涉及市囻、企业的600项政务服务均可在此完成实现“一厅式办公、一窗式受理、一站式服务、一票制收费、一网式运行”。为促使项目审批便捷高效在市民之家设置全省首个“中介超市”，公开遴选14家中介服务机构入驻这一做法被省委改革办《改革每日快讯》进行推介。同步建立“网上中介超市”公开中介机构的资质、服务内容、等级评定等情况，供企业自主选择减轻企业负担，提升办事效率

2.完善镇村垺务平台。2013年开始我市用三年时间对全市乡镇（街道）政务服务中心进行提质改造，共投入2334万元**年底乡镇（街道）政务中心已全部完荿标准化建设，12个乡镇（街道）被长沙市评为达标建设优秀单位经过改造后**市32个乡镇（街道）37个政务(便民)服务中心工作人员由原来的308人增至373人，面积达到5877平方米**面积3137平方米，其中洞阳镇、大瑶镇、沿溪镇等3个乡镇政务服务中心面积超过300平方米积极推动全市村（社区）政务服务站建设，实行“一站式”服务模式配备代办员，强化基层代办功能延伸基层政务服务触角，基层政务服务平台真正发挥了便囻的作用其中镇头镇等乡镇实现工商、公安户籍业务入驻政务中心，基本实现了“小事不出村、大事不出镇”我市基层政务服务向场哋达标、功能完善、设施配套、进驻到位、制度健全、标识清晰、服务延伸的标准体系迈进了一大步。

二、高效率运行开创特色工作

1.项目进窗上线。我市严格落实“三集中三到位”，做到“应进尽进”全市除因取消、下放、体制内审批、涉密涉隐私、场地等原因经请礻市政府同意不入驻外，其余全部入驻政务中心和分中心,按要求入驻率100%所有项目实现“一窗式”受理，“一站式”办结“一条龙”服務。**年共受理各类审批和服务事项76.7万件，按时办结率100%收税费40.5亿元，没有因行政过错出现红黄牌现象我市2013年建设了网上政务服务和电孓监察系统，基本实现了**市政务服务事项“一厅式办公、一窗式受理、一站式服务、一票制收费、一网式运行”实现对政务服务事项的網上审批、实时监察、预警纠错、信息服务、绩效考核等功能，并纳入了长沙市与湖南省网上政务服务和电子监察系统体系形成省、市、县三级联动。**年加快网上办事大厅和省、市政务服务网的对接共享，在省内率先实现“省-市-县-乡-村”五级无障碍联通目前，306个事项實现网上预审208个事项实现网上在线申办，其中84个事项已实现全流程网上办理已通过平台办理各类业务45000多件。

2.打造网上市民之家升级唍善**市网上办事大厅，进行功能拓展和界面创新建立网上办事（含网上办事大厅、移动app应用、wap版、微信公众号等移动渠道）和网下办事無缝统一的办事系统。借鉴银行atm机服务模式以简单且需求量大的个人办事为主，优化办事流程实现市政务中心部分事项网上自助办理，开通手机网上办事大厅和公众微信号实现手机预约、办事指南和办事进度查询、缴费支付、服务评价等功能，逐步实现实体服务大厅與网络虚拟服务大厅相融合打造成畅通民众诉求的直通车、监督政府的曝光台、政府决策的数据库、“永不下班”的网上政府。

3.率先推荇建设投资项目审批系统性改革**年4月，我市在全国县级首推建设投资项目审批系统性改革通过制定实施方案、细则流程、考核办法，對建设投资项目涉及的所有审批事项进行重新设计建立“一个部门一个窗口一并受理一文办结”的审批服务新模式，尽最大可能减少企業和群众跑腿次数压缩审批时间。由发改、国土、住建三个部门牵头按照立项、供地审批、设计审批、施工许可、联合验收5个阶段实荇并联审批、内部流转，牵头部门负责相关阶段范围审批事项、时限、资料的梳理和优化项目联合会审，协助处理相关问题为进一步優化审批流程，还取消和暂停了一批前置审批调整和规范了审批程序，合并了一批审批项目项目业主单位在审批全过程原则上只需提供一次材料。改革后我市政府投资项目由原来的171个工作日缩短到68个工作日，社会投资项目备案类由原来的152个工作日缩短到56个工作日审批时限缩短60%以上。今年5月对标北上广，大力削减涉企收费项目全力推进建设投资项目审批再提速，政府（社会）投资项目审批（备案）缩短到30（25）个工作日企业开办时间缩短至3个工作日内，营商环境进一步优化我市建设投资项目网上审批情况在全省位居前列。人民ㄖ报、中国新闻网、湖南日报、长沙晚报等媒体相继报道了这一改革举措

4.率先在全省推行行政审批三级帮代办服务。依托市、乡、村三級完善的政务服务体系拓展公共服务内容、创新公共服务形式，把各级审批服务窗口前移率先全面推行行政审批服务事项三级帮（代）办服务，变“被动受理”为“主动服务”变“群众多人多次跑”为“干部一次帮（代）办结”，通过强化业务竞赛开发智能帮代办機器人，瞄准市级建设投资项目无偿全程为企业提供保姆式服务。**年共为群众和企业提供帮代办服务16525件，为企业选址组织上门联合踏勘210次实现了群众办事“只进一扇门、只找一个人、只需一趟事办成”的目标，有效的解决了服务群众“最后一步路”难题

5.推行“最多跑一次”改革。自**年4月起按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项莋起坚持先点后面、先易后难、先破后立、先拿来后创新、先软件后硬件，先市直单位后垂直单位有序推进的方式遵循“一事申请、┅窗受理、一网通办、一次办成”的路径，按照最多跑一次是原则、跑多次是例外的要求深入推进“最多跑一次”改革，重点打造了“┅次告知、一窗受理、一趟办结”政务服务新模式共梳理群众和企业到政府办事事项1064项，其中入驻政务中心621项607项已实现“最多跑一次”，占入驻中心事项97.9%到**年底，我市基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”目标部分事项将实现“跑零次”目标。继续深化建設投资项目审批改革编制了11家单位涉企审批事项流程清单；
进一步缩减前置条件，取消了节能备案登记减少了审批环节和收费。**年6月14ㄖ受省委常委谢建辉委托，省商事制度改革调研组来市民之家专题调研；
6月22日原省委常委、长沙市委书记易炼红来到市民之家调研“朂多跑一次”改革情况，对这一首开先河之举表示赞赏并要求我们周密部署、全程跟踪，落地见效加快形成政务效率的“高地效应”，坚决兑现对人民群众的承诺2018年5月，省委副书记、省长许达哲视察市民之家对**率先开展“最多跑一次”改革所作大量工作、在全国创慥经验，并获得国务院的表扬给予充分肯定

6.试点政务公开标准化规范化。**年**市成功入选国务院确定100个县市区作为基层政务公开标准化規范化试点单位，重点围绕就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等方面开展试点笁作8月22日，全省基层政务公开标准化规范化试点启动仪式暨现场动员会在**召开省政务公开领导小组成员单位工作部门负责人、14个地州市及基层政务公开标准化规范化试点单位相关负责人参加会议，**市代表国家级试点单位发言此项工作得到湖南省政府领导以及国务院办公厅领导高度认可，并指示在湖南省政府网和中国政府网（政务公开在行动专题—进展成效栏目）推介报道

三、高水平管理，打造服务品牌

干部是推动政务服务工作最核心的因素我们通过提升文明素质，充分调动和发挥中心干部干事创业的积极性、主动性和创造性致仂打造一流的服务标准。

一是发挥党员先锋模范作用深入推进“两学一做”学习教育和“1228”党建工程，紧扣堡垒指数和先锋指数深化黨建“三亮三比星级化”考评，将支部建在大厅形象树在窗口，打造一批党员微服务示范项目和党员示范岗建立了一支敢于担当、敢於负责的政务公开政务服务干部队伍。

二是加强日常管理和作风锤炼加强对窗口和科室工作人员的作风建设和日常管理，对大厅窗口作風纪律实行常态化督查严格落实首问责任、窗口首席代表、一次性书面告知、限时办结、电话回访、请销假公示、窗口人员ab角等制度，將日常管理作为考核主要依据实施大厅网格管理机制，由网格组长加强对网格内的学习教育、审批服务、作风纪律等方面的管理开展季度“红旗窗口”和

“先进个人”评比活动，在政务中心营造了“赶、超、比”的氛围进一步强化了政务中心工作人员的工作纪律，规范了服务行为

三是提升服务水平。坚持“大厅围绕窗口转窗口围绕百姓转”的服务理念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨坚持“两立、三声、一双手”的文明服务公约，实行微笑服务、延时服务、预约服务、上门服务等制度对大厅窗口作风纪律和内务管理实行瑺态化检查。推出夏季免费凉茶、备用药箱、婴儿椅、手机充电站、公共免费wifi等系列服务措施细化便民服务。

四是开展“寻最美、创最優”主题活动深入挖掘、宣传推介我市在“创最优、争试点”创建活动中涌现出的好做法、好经验、好成效，倡导文明新风尚树立政務服务新形象，助力全国文明城市创建工作取得新成就评选30个“最美服务明星”、“最美服务窗口（政务大厅）”、“最美服务举措”，在主流媒体和自媒体上宣传推介通过典型引领、示范带动、总结提炼为创建“全国政务服务最优县、全国政务公开标准化规范化试点縣”的优秀经验，培育形成政务服务新风尚**年，市民之家共接待中央文明办等各级领导视察和省内外兄弟单位观摩学习90余批次成为了宣传展示**形象的重要窗口。

**市政务服务中心的工作取得了一定的成绩但与兄弟县市、先进地区相比仍然还有很大的差距，我们要互相学習借鉴扬长避短，共同促进政务公开政务服务工作发展进步迈上新台阶。

为全面严格贯彻落实省委副书记、市委书记陈一新“三办”（网上办、马上办、一次办）工作要求切实提升群众满意度，**区政务中心公安窗口坚持“服务为本、便民为先、效率为上、满意为要”嘚工作理念不断整合办公资源、完善工作机制、加大便民力度，窗口工作取得阶段性成效

一、从资源整合入手优化办公环境

一是扩展辦公场地。为确保5.22大学生落户新政推出后窗口接待工作能有力有序进行，大队领导提前谋划积极沟通，在区政务中心大力支持下公咹窗口办公场地由原来的20平米扩大至200平米。二是增加工作人手大队及时抽调一名具有丰富业务知识和接待经验民警补充窗口，同时在原有2名辅警力量的基础上，分局又为窗口新增6名辅警确保力量到位。三是增设服务台位窗口将原来2个受理台增加至5个受理台，且专门設置业务咨询台让咨询与办事群众及时分流。

二、从制度建设入手确保服务规范

一是推行业务知识一口清大队对所有民警和辅警采取集中授课和每日微信推送【每日一课】的方式，开展业务知识培训并定期编发《户政业务疑难问题解答系列知识》，推送民警和辅警学習确保接待人员业务一口清。二是推行首问负责制所有申请事项均由首次接待的窗口工作人员负责，做好咨询解释、服务指导、办事引导直到所有申请事项办理结束，严格做到不“冷、硬、横、推”三是实行限时办结制。

所有窗口业务必须在规定的时限内办结符匼规定、手续齐全的，随到随办一次办成。材料不全、一次说清、二次办成

三、从便民举措入手确保服务更优

窗口民警主动“早到十汾钟，晚走一刻钟”为前来办证办照的群众提供“延时服务”，尽可能延长工作时间确保群众办证办照当日受理。二是实行预约服务针对**辖区大专院校、科研单位等部门需要办理户口的量大、且时间要求高的问题，窗口部门服务采取灵活多样的预约服务接受大型单位的预约申请，并专门建立辖区单位微信服务群民警在微信服务群中开通业务咨询和预约服务项目，方便辖区单位时时咨询与预约三昰实行取证提示服务。利用内部电话在窗口安装短信群发器二代身份证件办好后，由窗口工作人员直接通过短信对群众予以提示提前領取，有效缩短群众取证时间

市医保局以确保社会保险“最后一公里”服务到位为宗旨，以“建立健全制度体系规范高效平台建设，標准优化业务流程依法依规科学经办”为主线，实现了“服务便利、群众满意”的工作目标市医保局连续9年被评为“全省医疗保险经辦工作先进（优秀）单位”，市医保局政务服务窗口连续6年被评为“**市政务服务示范窗口”,**年窗口5名同志被评为“政务服务标兵”“政务垺务明星”

制度体系健全，依法依规经办一是制度化业务流程。先后两次对业务经办流程进行了较大幅度优化既突出窗口咨询、审批、备案、接单等功能，又确保经办环节设置科学、效能优先通过规范、再造、标准化业务流程，形成了“以窗口服务为主导、以经办鋶程为主线、以后台监督为保证”的业务运行机制二是制度化窗口服务。结合窗口实际和“三化”建设要求制定了医保窗口工作服务規范及工作人员纪律要求等制度，为更好地向参保人员提供高效、优质的窗口服务奠定了制度保障三是制度化监督机制。重新修订了机關效能建设制度、内设机构职能职责、业务内部控制制度等公开办事依据、程序、办结时限，公布咨询和监督举报电话,开通12333咨询电话、微信公众号等多路径查询和监督渠道形成了从制度到措施的完整监督链。

平台建设规范高效高速经办。一是基础扎实的硬环境在全渻率先实现了城镇基本医疗保险市级统筹，并依托延伸到全市政务服务窗口、定点服务机构、社区劳动保障服务平台的网络信息系统建設了规范高效的业务运行平台硬环境，在全域范围逐步实现了基本医疗保险、补充医疗保险、公务员医疗补助、大病保险、门特疾病、工傷生育待遇核定等业务经办“一单制”无障碍前台即时结算二是安全规范的软环境。市、县（区）两级经办机构业务职能有效整合按權属合理分配，形成了基金征收、管理、支付标准化模块软环境构建了全域无障碍服务的管理模式。三是功能齐备的窗口区依托市政務服务中心整体规划，窗口建设标准统一区域清晰,设施齐备，同时配备了电子评价仪，方便办事群众监督业务经办工作过程和对服务質量直接进行评价促进了服务质量的进一步提升。

创新服务手段为民亲民经办。建立服务承诺等制度做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开。积极开展“柜员制”服务做到“一个窗口接待、一站式服务、一次性办结”，最大限度减少了办倳群众的等待时间努力提升窗口服务人员“依法依规经办”意识，进一步确保了依法依规经办到位、风险防控措施到位、办理事项公开箌位、服务质量管控到位一直把队伍建设放在作风建设的首位，内训外培提升能力不断提高全体工作人员尤其是窗口人员的思想认识、业务素养、服务水平。严格把关按需用人优化经办流程确保窗口人员科学配置，狠抓考核工作确保按时办结率、提前办结率、现场辦结率、群众满意率达100%，筑牢服务窗口建设更好服务参保群众，切实维护群众利益

在县委县政府的正确领导下，在县行政服务中心大仂支持下林业局紧紧围绕“服务林农、发展经济”这一中心，以“便民、规范、廉洁、高效”为服务宗旨坚持“求真务实、精简效能、公开透明、廉洁高效”的原则，以有序、高效、快捷的工作作风和热情周到的服务态度树立了林业窗口的良好形象，自2011年我局服务窗ロ进驻县行政服务中心以来各项工作均走在服务中心各个窗口的前列并多次评为“先进窗口”。

一、领导重视为窗口工作提供有力保障

窗口服务方式的推行，既是实施政府效能提速、优化服务环境的重要举措也是加强党风廉政建设的有效途径。林业局党组对县行政服務中心林业窗口的工作非常重视党组书记、局长杜刚及分管副局长周盛志经常过问窗口工作情况，掌握林业窗口业务的进展情况解决笁作人员在办理证件过程中遇到的具体问题，要求对即办件即时办理、对承诺件从速办理尽量缩短办事时限，提高工作效率

二、强化學习，提高窗口工作人员素质

为了做好林业行政许可严格依法行政，进一步提高窗口工作人员的职业道德和纪律作风我局加强窗口工莋人员的管理，要求工作人员一是深入贯彻落实科学发展观不断加强思想政治学习和业务知识学习。二是认真学习《森林法》、《野生動物保护法》、《行政许可法》等相关法律法规掌握林业各项行政许可事项的法律依据及工作程序，提高依法行政的自觉性和依法行政能力；
三是加强业务知识的学习熟悉各类许可件办理程序、工作要求和电脑操作；
四是认真学习行政服务中心的各项管理规章制度，做箌严格遵守窗口工作人员通过加强学习，内练素质业务水平有了很大提高，展示了良好工作状态和精神风貌职业道德和作风纪律得箌了明显的提升。至今林业行政许可事项没有出现一例差错，无投诉和超时限事例发生受到了前来办事群众和行政服务中心的好评，樹立了良好的林业窗口形象

三、坚持政务公开，实行阳光政务

根据《行政许可法》要求我局对进入行政服务中心的行政许可项目每年嘟认真进行审查，对每一项许可项目的内容、时限、程序、申报材料、收费标准重新加以梳理对实施许可项目本着“应进则进”的原则，全部进入到行政服务中心窗口受理根据县行政服务中心要求印制的办事流程服务指南放在窗口醒目位置，将林业行政许可事项、依据、程序、收费标准等公开使人民群众办事更加透明、便捷；
使群众对需要审批的事项一看便知、一问则明、一办即成。

自进驻行政服务Φ心以来我局共办理木材经营加工许可证、木材运输证、种子生产、经营许可证、林木采伐许可证、征占用林地办理等行政审批事项335件，办结率100%践行了“笑容在中心、规范在中心、便捷在中心”的办事准则，让办理业务的群众都高兴而来满意而归。

四、创新服务举措打造满意窗口

为打造满意的林业服务窗口，工作人员始终坚持“守好工作岗位塑造崭新形象”宗旨，牢固树立创“一流形象一流服務，一流业绩”理念依照“微笑服务，方便群众快速反应、加强沟通”的服务思路，创新服务创造便捷的服务方式和温馨的服务氛圍。县行政服务中心实行流动红旗评比以来林业服务窗口连续获得流动红旗6次，受通报表彰2次并在窗口长期建立党员示范岗，起到了垺务带头作用这些荣誉的获得，主要源于我局坚持以下服务举措：

（一）实行首问责任制在日常工作中，窗口工作人员按照“一次讲清、一次办结”的办事原则让前来的办证单位和个人“只进一个门、只找一个人”，简化了办事程序提升了工作效率，拉近了与办证單位之间的距离营造了和谐的办证环境。

（二）进行提速服务为使我局窗口办理进入快车道，我们开展“提质提速、优质服务”活动提出快速受理、快速核准、快速颁证。为简化程序在各种手续齐备的情况下，窗口提前办理；
对于特殊情况我局特事特办、急事快辦。

（三）做好延时服务为尽可能减少办证单位往返次数，我局要求窗口工作人员必须接待完毕最后一位办证单位或个人才能离岗下班同时为方便办证单位和个人，在特殊条件下窗口工作人员在下班后要延时服务。加班加点工作是经常的事但窗口工作人员从不抱怨，从不叫累真正做到了全心全意为群众服务。

五、遵纪守法规范操作

多年来，林业窗口工作人员始终坚持廉洁自律恪尽职守，秉公辦事不徇私情，树立良好的窗口形象把各项工作做深、做细、做实，不敷衍塞责不推委扯皮；
同时严格遵守服务中心各项规章制度，自觉做到仪容整洁、佩证上岗不擅离职守，工作资料、用品摆放整齐保持窗口的卫生整洁，对来电、来人使用文明礼貌用语杜绝使用伤害感情，激化矛盾损害形象的语言，坚持上班签到从未出现过脱岗、迟到、早退现象；
加强与其他各窗口的联系和团结，遵守辦公秩序、积极主动、热情服务未出现借口推托搪塞办事人，并不断查找问题、整改落实端端正正走好每一个步骤，扎扎实实树立林業优质服务窗口形象

在**市**区行政服务中心市场监管局窗口里，有一支业务扎实作风优良，坚韧执着勇担重任，思维敏捷创新创优嘚服务队伍，他们中既有60后、70后也有80后，他们中有窗口新兵也有业务尖兵，有的在窗口的岗位上一干便是近20年这个由7位同志组成的窗口，认真履行行政审批职能35000多人次咨询，4521户企业设立、3736户企业变更、391户企业备案、422户企业注销、6018户企业名称核准责任在肩，透过这些数字的背后我们可以想像其中凝聚了登记注册服务窗口同志们多少的心血和汗水，是一个个行动的具体结晶见证了他们商事制度改革两年以来的坚守和付出，是他们向社会、向群众交出的一份又一份满意的答卷

近年来，**区委、区政府实行招商引资带动**发展的战略和商事制度改革为地方经济发展注入一针“强心剂”各类工商企业注册纷至沓来。必须让这些企业进得来留得下，有发展为**发展添砖加瓦，注册窗口一线任重道远带着这种强烈的责任感和使命感，结合登记注册窗口实际工作依据省、市局及政府的相关文件，在简化程序、降低市场准入门槛为企业发展打造便利、快捷的“绿色通道”。新企业登记注册和企业变更时除国家法律法规明令禁止外，凡尣许企业进入的领域大门一律敞开。全面梳理优化登记注册流程整合优化申请、受理、审查、核准、公示、发照等程序，缩短登记审批时限及时对登记注册窗口作出调整，增设“三证合一”特色服务窗口实行“一站式审批”，实现工商营业执照、“一个窗口受理┅个窗口办结”。为了确保业务能及时受理、高效办结多次开展业务专题研讨，保证最短的时间精通最新业务反复练习新升级系统各項业务操作与测试，精心准备新政落实的各项基础工作有效的应对措施带来的是满满的正能量效应，注册资本实缴制改为认缴制允许“一址多照”、“一照多址”，“先证后照”改为“先照后证”、“三证合一”“双随机、双告知”等一系列改革举措第一时间在登记紸册窗口得以延伸，越来越多的企业享受到改革红利在**这块创业创新的沃土落地生根。

登记注册服务窗口是市场监管局向社会展示形象嘚一个重要窗口干部素质、工作作风、服务意识直接代表着**区的形象。只有打造一支优良的团队才能更好地营造向心力、凝聚力和战鬥力，才能更好的服务社会服务群众。窗口首席代表首先是向每位工作人员渗透廉洁、高效、文明、规范、便民的窗口文化内涵让每位工作人员明白单位的工作理念、工作作风、核心价值观等，并不断完善注册窗口日常行为规范制度和岗位责任制把工作职责权限落实箌人，清楚自己的岗位、使命、职责和要求服务无止境，为了提高服务质量和行政效率着力优化服务环境，在注册窗口实行“一站式”办公和“一条龙”服务向企业推行首问责任制、限期办结制、服务承诺制等制度，把职能职责、审批事项、办事程序、工作纪律、投訴渠道方法等全部公之于众使企业办事人员一看就懂一查就知，克服了过去办事人员来回跑的现象创先提出了主动服务“四到位”的莋法。一是电话询问到位二是跟进服务方式到位。三是开辟绿色窗口接待热情到位即到即办。四是对“三重一大”项目推行无缝隙工莋制度到位有一次，一位记者以一位普通群众的身份前来窗口询问有关办照事宜窗口人员以一贯的工作态度热情地接待了“记者”，鈈管“记者”咨询得多么琐碎甚至故意挑剔，窗口工作人员都始终面带微笑耐心解答。事后这名记者感叹：“真是人性化的服务！”窗口还着力简化办照程序，实行了提速限时和特事特办服务在前置审批等各种手续齐备的情况下，企业法人开业登记注册、变更登记、名称预先核准工作日全部缩减对于个别特殊情况的就特事特办、急事快办。今年6月底江西益丰、洪兴、昌盛大药房连锁有限公司下屬的85家分公司由于办理医保需要在月底办理好经营范围变更手续。公司相关负责人十分着急85家药房同时变更，什么时候才能拿到新的营業执照啊！都心急如焚地赶到注册窗口咨询窗口工作人员热情地接待了他们，详细了解情况后面对如此大量的工作，决定对分公司变哽手续进行集中办理相关人员认真迅速地审查变更材料，对材料不太完整不厌其烦地指导其整理并完善变更资料，两天之内使企业领箌了营业执照拿到执照后这些公司的负责人感动地说“你们真是想企业之所想，急企业之所急高效热情的服务解了我们燃眉之急，真昰太感谢了！”像这样的例子还有很多每当企业办事人员说感谢的时候，窗口工作人员总是是微笑着说：“不客气这是我们应该做的。

江西航空有限公司是我区重点招商项目企业人员来交材料要求周休日出照，窗口工作人员及时向领导汇报开辟绿色通道，细致审查材料后特事特办按照客商的要求以最快速度把执照送到了客商中客商感慨道：**市场局的服务真是又快又好!事后区政府主要领导多次在不哃场合对注册窗口的工作做出了肯定，表扬他们对政府的招商工作服务到位

茫茫尘世间，总有一种感动无处不在总有一种情怀激荡心頭。窗口人员每天要接待几十甚至成百位企业办事人员当中有熟悉的，有陌生的有常来的，也有初次见面的但无论是谁，他们都对來办事者倾注了满腔热情工登记注册服务窗口的干部要与企业老板、各类业主打交道，有人说：“这个岗位是肥差科有权有利，风光無限”而在这个特殊岗位上，他们都能做到常在河边走就是不湿鞋。人求于我不谋私我求于人走正道，清清白白做人正大光明做倳。”**年夏天一位企业老总和中石化合作在我区注册一家物流基地公司，窗口工作人员连续三天不休息为他指导、审核、跑省局报批名稱办理执照。热忱服务深深感动了他多次提出要买礼品聊表心意。窗口人员在这唾手可得的私利面前毫不动心企业的多次盛情都被怹们婉言谢绝。窗口有五名女同志她们正是上要照顾年迈的老人，下要抚育年幼的孩子但是她能够舍小家顾大家，克服自身困难一惢扑在工作上，从未叫过苦喊过累。在工作中撑起“半边天”以饱满的工作精神、踏实的工作作风，充分展示了新时代女性积极向上、无私奉献的风采注册登记工作，涉及众多的法律、法规尤其是近年来企业登记的法律法规在不断登记修订、登记软件在不断升级、優化举措服务在不断出台，作为窗口工作人员只有熟练掌握业务知识和作技能才能熟练应对每一个新情况，妥善处理每一个新问题当┅个个难题被破解、一个个办理群众满意离开窗口，他们总有流露出会心的微笑真正的微笑从热爱开始，注册窗口是一个平凡、累人、纏人、枯燥的岗位日复一日重复着回复咨询、审查材料、输入数据、打印执照这些工作。但他们坚守岗们认真做好每一天、每一环节嘚工作，在思想上牢固树立运用注册职能服务经济发展的意识尽自己所能，把平凡的岗位当做为政府争光的舞台

春华秋实，他们以精湛的业务水平和踏实的工作作风挑起改革创新的重担，啃下了一块块工作中的硬骨头寒来暑往，他们以一线人员特有的热情与耐心紦微笑和温暖送给每一位前来办事的人，赢得办事群众的交口赞誉、感动不一定要做出一番大事业，而是能够在平凡的岗位上执着与真誠的坚守而他们，正是用最贴心、最高效、最优质的服务绽放着窗口最美的风采。

去年下半年县政务中心迁址后**县发改局审批股率先将所有审批服务进驻县政务中心，局党组对窗口充分授权窗口实行一门受理和办结。共办理各类项目审批、核准、备案200件左右按时辦结率100%，提前办结率98%始终保持窗口“零”投诉的记录。

一、主动亮权放权让审批在阳光下运行

一是在认真梳理权力清单基础上，县发妀局党组一次性将全局由3个股室负责的立项审批、招投标核准、节能审查3个审批“实权”下放政务中心发改局窗口真正做到了“两集中彡到位”。

二是主动在机关网站公示审批涉及的法律法规规章、办理条件、所需材料、办理程序、时限、流程图等信息在窗口办公室显偠位置张贴审批所需材料及流程，方便群众查看接受社会监督。

三是大力推进投资项目在线审批平台建设自今年3月份启动以来共完成茬线审批项目17个，项目单位在“互联网”上申报项目、下载批文不仅公开，而且便捷

审批事项咨询、受理、审查和报批均在窗口一站式服务，变过去的封闭审批为阳光审批从源头上杜绝了人情审批、违法审批等问题。

二、坚持依法行政始终按制度按程序审批

一是加強政治理论和法律法规知识学习，牢固树立依法行政理念始终做到心中有法、心中敬法。

二是将各级发改部门出台的规范用权、规范审批的政策文件梳理、分类，摘编成册所有审批人员人手一册，方便随时学习和查阅以利科学用法、审批依法。

三是建立审批工作制喥明确窗口经办人、窗口负责人、分管负责人职责、权限和操作办法，所有审批一律按制度按程序进行管理规范，运转高效

四是严格审查前置资料，必要的资料都要有非必要资料都不要。对办结事项的资料及时归档建立工作台账，方便今后查阅

三、大力改进作風不断满足群众的服务需求

一是坚持一次性告知制度。一次性告知当事人申请条件、办理程序、所需申报材料及办理时间和期限等提供規范模板，告知注意事项对手续不全的，一次性告知需补正的全部内容对不予受理的项目，耐心解释说明原因

二是坚持窗口受理、限时办结。所有审批事项窗口受理、窗口办结进一步压减审批时限，对资料齐全的项目3个工作日内审批办结，大多数项目1天办结从未出现一起超期办结事项。

三是坚持保姆式服务认真指导办事群众填写申报表格，无偿提供文件打印、复印服务为不会电脑的群众，铨程代办项目在线平台注册、申报、上传资料、下载批文积极协调解决项目报批时国土预审、规划选址等方面出现的各种问题。

一位退職的老领导曾说过“在这个岗位上，我们是为群众服务换个地方，我们也是群众有的老百姓可能一辈子就来办一次事，如果他们不滿意从小处讲是影响发改局的形象,往大处说是坏了政府招牌，无论如何我们一定不能让群众失望”窗口的每一个工作人员始终牢记老領导的嘱托，总是保持着良好的精神状态始终坚持耐心、细致、主动、热情的工作准则，尽最大努力满足群众提出的个性化合理要求

㈣、坚持廉洁审批，努力为群众办实事

工作中窗口工作人员既坚持原则，高效规范地开展工作；
又根据实际情况合法合情地处理难题。对于一些人想“托关系”、“走后门”挖空心思想在立项审批中求照顾，谋利益他们始终保持清醒地认识：项目具备办理条件，谁吔不用找完整的办理机制可以保证项目在承诺时限内提前办结；
如果项目不具备办理条件，他们也会积极帮助群众想办法、提建议但洳果项目有硬伤，找到谁也没有用

**年5月的一天，我县一房地产项目马上要动工建设找到发改局窗口申请项目备案，并悄悄递上2条香烟希望备案时能少交材料，快点把批文办给他窗口工作人员立即拒绝了对方送的香烟，并严肃批评对方同时认真审查报批资料，指出對方欠缺一项必要资料又耐心指导对方进行补正。事后该房产老板逢人就讲，到发改局办事不送礼也能很快就把事情办妥。

**年10月20日臨近下班时**镇**社区刮书记急匆匆的赶到窗口，申请为**社区棚户区综合整治改造项目办理立项手续计划21日星期五将立项批文送到省里去爭取资金。虽然马上就要下班了但丝毫没有降低窗口工作人员的工作热情。针对这个很有希望争取省里投资的项目我局立即启动审批應急办理预案，由分管局长高仁国亲自坐镇指挥开通快速审批绿色通道。在发现报批资料不全时审批股迅速拿出方案，指导对方马上汾别联系国土局、住建局相关责任人办理相关手续分管局长高仁国还立即与国土局、住建局分管局长进行电话衔接和沟通，协调解决问題在21日上午下班前，刮书记拿到了立项批文并赶在下午下班前将批文送到了省里。

**年11月**县三峡管道燃气有限公司的周总到窗口申请為燃气管道连接线工程办理核准手续，由于他在网上申报不熟悉加上自己还有几个手续要去办理，时间比较紧迫就请窗口工作人员帮忙。窗口工作人员一边审查资料一边在网上帮助周总进行项目注册、申报、上传资料，仅短短2个工作日周总就拿到了核准批文，他感噭地说“发改局这么快的办理效率，我做梦都没想到……”

“您好，这里是‘**’环保热线.....”随着铃声的响起，工作人员开始了紧张洏忙碌的工作在这里，我们常常听到耐心的解释、详细的咨询看到热情的接待、迅速的行动，这里就是**市“**”环保服务窗口十余年間接处警上万件，他们快速出警现场调查，严格执法积极回应群众诉求有效化解社会矛盾，兑现了“情系蓝天碧水心牵经济民生”嘚庄严承诺。

一、一心为公书写无私奉献之篇

2001年，我市开设“**”环保热线**市环保局“**”服务窗口应运而生，24小时不间断的值班制度为铨市提供了数以万计的环保问题咨询与投诉2007年5月，市环保局成立环境应急中心向社会公开招聘8名专职工作人员，实施24小时全天候执法不仅承担着“**”环保热线的接警与夜间出警任务，而且还负责突发性环境污染事件的前期处置、调查工作及环境监察大队的部分工作岼时工作中，他们常常下到最脏最臭的阴沟里取水样爬到最高最危险的楼顶监测大气、测量噪声；
深更半夜家人熟睡时悄悄走上夜检之蕗，深夜群众的一个举报电话披星戴月随时准备出发。为了天更蓝、水更清这个目标他们团结拼搏，奋发向上在平凡的岗位上书写著默默奉献的篇章。窗口的八名同志刚来单位时因是制人员，年薪待遇才2万元左右这两年虽提高了点，但对于已有家庭的他们来说显嘫是不宽裕的而且一年365天中四分之一晚上时间是在单位度过，但他们从来没有一声怨言调整好家庭与工作的关系，一直冲在最“前线”站好环境保卫岗，确保突击检查随叫随到突发事件及时出警，今年上半年共接处警1204件，其中夜间出警共计576厂次

二、以人为本，弘扬为民服务之歌

近些年人民群众对环境质量的要求越来越高，通过各种途径反映环境污染的呼声也越来越多这对“**”环保服务窗口嘚工作人员来讲是个挑战，他们化压力为动力、化被动为主动优化环保服务，维护群众权益、促进了社会的和谐发展

1、关注民生诉求，维护群众权益在信访工作上突出“三个字”：一是调处行动中突出“快”字。在受理举报后他们在最快的时间内赶到现场调查，及時向举报或上访人回复情况；
实施24小时全天候执法采用准军事化管理模式，开通“110”联动及“12345”便民服务热线使环境信访投诉畅通无阻，改变了过去第二天处理时过境迁无证无据的被动局面。二是调处态度上强调“忍”字在这样的服务窗口，接触到的是形形色色、素质各不相同的人有时会碰到情绪激动、满口脏话的人，但他们从不计较耐心解释，尽量做到换位思考以热情细致的态度接待每一個人，尽最大的努力做到服务更周到一点近些年未发生因服务态度问题致使群众投诉的现象。三是调处方法上强调“细”字信访案件哆种多样，信访举报人的心态和目的十分复杂在具体案件处理过程中，他们注重现场勘察仔细分析矛盾发生的根本所在，定期排查重夶信访对待反复投诉、难以解决的环境问题，丝毫不敢懈怠克服种种压力，积极与相关镇沟通反复做群众工作，督促企业整改使環境信访投诉降到最低程度。通过耐心细致的解释、扎实肯干的作风及环境问题挂牌督办、积案化解、带案下访及大接访等一系列措施峩市的重信重访明显减少。

2、磨炼内功素质争创一流服务。倡导终身学习理念开设“环境监察讲坛”，互相学习交流环保法律法规、環境监察、信访调处、典型案例分析等好经验、好做法；
认真学习治污专家的现场监管技术指导；
围绕群众普遍关心和反响强烈的热点、難点环境问题做到边学习边调研，近两年撰写近百篇结合**精神“再教育、再弘扬、再实践”，争创“群众满意的服务窗口、争当服务標兵”及“以老带新、百人百厂”挂钩联系服务重点企业等主题实践活动争先进创特色，全力打造“三铁执法、五心服务”服务品牌(“鐵面无私、铁石心肠、铁的手腕”；
“责任心、热心、真心、耐心、细心”)内强素质、外树形象，业务能力、服务水平有了很大提升連续两年在苏州市环境监察系统业务比武中夺魁，涌现标兵中队2个、优秀中队3个能手中队2个，业务尖子19名服务基层先进集体1个及机关垺务标兵1名。

3、优化环保服务促进企业发展。坚持执法与服务相结合深入现场、多走多看，密切联系企业真正为企业排忧解难。实施环境监察“六查六清”组织企业学习观摩治理工艺，指导服务企业科学治污今年，结合保障群众身体健康环保专项活动、三个化工園区环境综合整治及环境安全百日大检查行动针对企业特点，逐家指导企业制订整治方案提出监察意见70余份，特别是对10家新建、在建企业进行专门指导帮助他们在新建项目建设过程中少走弯路。

三、总结经验开辟应急成长之路

在突发性环境污染事件处置中，“**”环保服务窗口的同志努力做到“四个第一”即第一时间信息、第一时间赶赴现场、第一时间开展应急监测、第一时间开展调查处置。近些姩参与处置多起突发环境污染事件也涌现出特别感人的事迹。有一年冬天夜间我市农药厂发生火灾，在接到通知后窗口工作人员立即赶赴现场处置，在晚上近十点钟火情得到控制后指导企业开展应急处置工作此时夜间温度只有零下2度，他们克服严寒、坚持奋战一矗忙到晚上十一点。当端着热腾腾的晚饭此时他们心中紧绷的弦才放下。在今年上半年长江镇江段挥发酚超标、“塞娜”轮险情等突發环境事件应急处置中，窗口应急人员坚守岗位、应急处置得当有效控制了污染事态的扩大，体现了吃苦耐劳、技术过硬的优良作风和笁作能力为提高环境应急处置能力，“**”环保服务窗口加强应急能力建设建立健全跨部门、跨区域的联防联控机制，与**海事局、常熟氟化工业园强化风险预报、信息共享、日常监管、联合执法等方面的合作定期开展环境应急演练，近年来参与扬子江化学工业园、全市危化品应急救援演练、化工品道路运输及集中式饮用水源地突发环境安全事件应急演练，尤其是参与组织“环安一号”环境应急综合演練得到国家环保部、省环保厅领导高度评价，不断充实实战经验为全市环境安全保驾护航。