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丰顺年鉴2017
完善发展理念　构建“一区一带”
奋力推动丰顺全面建成小康社会&&&&&& 3
政府工作报告&&&&&& 14
2016年大事记&&&& 27
1月&&&&&& 27
2月&&&&&& 28
3月&&&&&& 30
4月&&&&&& 32
5月&&&&&& 34
6月&&&&&& 36
7月&&&&&& 37
8月&&&&&& 39
9月&&&&&& 40
10月&&&& 42
11月&&&& 43
12月&&&& 44
丰顺概览 49
基本概况&&&& 49
经济发展概况&&& 49
党的建设&&&& 51
中共丰顺县委员会&&&&& 57
2016年丰顺县委主要事项、会议简述&&& 57
2016年丰顺县委、县委办主要文件目录&&&&&& 70
县委办公室工作&&&&&& 73
县机关事务管理工作&&&&& 75
组织工作&&&& 75
宣传工作&&&& 78
县直工委工作&&& 79
县机构编制工作&&&&&& 82
统战工作&&&& 85
县台湾事务工作&&&&&& 87
党校工作&&&& 88
老干部工作 91
保密工作&&&& 93
丰顺县人大常委会&&&&& 95
县人大常委会主要工作（2016年） 95
丰顺县人民政府&& 100
县政府主要工作&&&&&& 100
县政府办公室工作&& 103
综合政务服务中心&& 106
信访工作&&&& 107
法制工作&&&& 108
外事侨务工作&&& 109
招商工作&&&& 111
政协丰顺县委员会&&&&& 113
县政协工作 113
中共丰顺县纪律检查委员会 118
县纪检监察工作&&&&&& 118
地方军事 122
县人武部工作&&& 122
县公安消防大队工作&&&&& 124
武警中队工作&&& 126
县人防工作 127
人民团体和工商联&&&&& 130
县总工会工作&&& 130
共青团工作 131
县妇联工作 132
县侨联工作 134
县残联工作 135
县文联工作 138
关心下一代工作&&&&&& 141
老促会工作 144
老年教育工作&&& 146
县工商联工作&&& 147
政法综治工作&&&&&& 151
政法工作&&&& 151
公安工作&&&& 156
县公安局森林分局工作& 158
检察工作&&&& 158
县法院工作 160
司法行政工作&&& 162
经济管理 167
发展和改革工作&&&&&& 167
县工商和质监局&&&&&& 168
审计&&&&& 171
统计&&&&& 172
农业&&&&& 174
畜牧业& 176
林业&&&&& 179
水务&&&&& 180
“三防”工作&& 182
气象&&&&& 183
经济和信息化&&& 185
国有资产投资&&& 187
供电&&&&& 187
安全生产监督管理&& 190
交通　通信&&& 191
交通运输工作&&& 191
县公路局&&&& 193
中国电信股份有限公司丰顺分公司&& 195
邮政通信&&&& 197
移动通信&&&& 198
联通通信&&&& 199
城乡建设　环境保护& 201
住房和城乡规划建设&&&&& 201
城市供水&&&& 202
县国土资源管理&&&&&& 203
环境保护&&&& 204
城市综合管理&&& 206
住房公积金管理&&&&&& 208
商品流通 210
供销&&&&& 210
粮食&&&&& 212
烟草&&&&& 214
财税　金融　保险&&&&& 216
财政&&&&& 216
国家税收&&&& 218
地方税收&&&& 220
中国人民银行丰顺县支行&&&& 222
中国工商银行丰顺支行& 227
中国银行股份有限公司梅州丰顺支行&&&&& 228
中国建设银行股份有限公司梅州丰顺支行
&&&&&& 230
中国农业银行丰顺县支行&&&& 231
中国农业发展银行丰顺县支行&&& 233
农村信用合作联社&& 235
中国人保丰顺支公司&&&&& 237
中国人寿丰顺支公司&&&&& 239
经济开发　旅游&& 241
县开发区&&&& 241
旅游&&&&& 242
教科文卫体
广播电视大学&&& 250
教师进修学校&&& 251
丰顺中学&&&& 252
华侨中学&&&& 253
东海中学&&&& 253
丰顺县第一中学&&&&&& 254
球山中学&&&& 257
龙山中学&&&& 257
龙泉中学&&&& 258
县职业技术学校&&&&&& 258
汤西中学&&&& 259
汤坑中学&&&& 260
黄金中学&&&& 261
科学技术 263
科协工作&&&& 286
文化艺术&&&& 289
文化设施建设&&& 289
文物、文化遗产&&&&&& 290
电影、电视 290
文化市场管理&&& 290
史志工作&&&& 291
档案工作&&&& 292
广播电视 295
县广播电视台&&& 295
卫生计生事业&&& 298
县人民医院 300
县中医院&&&& 302
卫生防疫&&&& 304
妇幼保健&&&& 305
县慢性病防治院&&&&&& 307
食品药品监督&&& 310
体育工作&&&& 314
人力资源和社会保障& 319
人力资源和社会保障工作&&&& 319
社会保险基金管理工作& 322
社会保障 324
民政&&&&& 324
扶贫开发工作&&& 326
民族宗教事务&&&&&& 328
民族宗教事务管理&& 328
镇场建设&&&& 333
镇场建设&&&& 335
汤坑镇& 335
北斗镇& 337
汤西镇& 339
汤南镇& 341
埔寨镇& 343
埔寨农场&&&& 345
八乡山镇&&&& 346
丰良镇& 349
建桥镇& 351
龙岗镇& 353
潘田镇& 356
大龙华镇&&&& 358
黄金镇& 360
隍镇&& 362
潭江镇& 364
砂田镇& 367
小胜镇& 370
2016年获国家、省、市级表彰的先进单位和先进个人名录&&&&& 375
完善发展理念& 构建“一区一带”奋力推动丰顺全面建成小康社会
——在中国共产党丰顺县第十三次代表大会上的报告
（2016年10月17日）
现在，我代表中共丰顺县第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党丰顺县第十三次代表大会，是在丰顺县加快振兴发展，全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是，总结县第十二次党代会以来的工作，明确未来五年丰顺振兴发展的总体要求和具体部署，动员全县各级党组织、广大共产党员、干部和人民群众，努力践行“五大发展理念”，构建“一区一带”格局，为当好梅州振兴发展生力军，如期全面建成小康社会而努力奋斗。
一、科学发展道路上创新创业、奋发有为的五年
县第十二次党代会以来的五年，是充满机遇和挑战的五年，是全县上下积极探索山区科学发展道路的五年。五年来，我们在中央、省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，总揽全局，协调各方，与县四套班子同心协力，紧紧依靠全县人民，积极抢抓粤东西北和原中央苏区振兴发展“两大政策”机遇，全力推进丰顺新区和梅江韩江（丰顺）绿色健康文化旅游产业带“一区一带”规划建设，全县经济社会保持平稳较快发展，为“十三五”开好局、起好步奠定了更加坚实的基础。
探索实践“一区一带”发展新路。按照市委、市政府推动绿色经济崛起、加快构建“一区两带”新格局等一系列决策部署，在全面推进“喇叭城、温泉城、生态城”规划建设的基础上，深入调研、探索实践、传承创新，作出高水平规划建设“一区一带”的战略决策，推动形成南北互动、城乡协调的发展新格局。一方面，充分发挥丰顺县区位好、交通好、资源好、人文好、市场好的后发优势，通过专家论证、国际招标征集方案等方式，将南部的汤坑、汤南、汤西、埔寨、北斗、八乡山六个镇统筹规划，着力建设以温泉宜居城、生态工业区、生态旅游区为重点的丰顺新区，推动产城融合、城乡互动，生态工业区发展成为广东梅兴华丰产业集聚带的重要组成部分。另一方面，充分利用韩江沿岸生态秀美、旅游资源丰富等优势，规划建设以隍镇为核心区，潭江、砂田、小胜、黄金四镇为发展区，丰良、建桥、潘田、龙岗、大龙华五镇为拓展区的梅江韩江（丰顺）绿色健康文化旅游产业带，培育发展休闲旅游、健康养生产业，推动北部十镇联动发展。实践证明，“一区一带”发展战略完全符合中央、省和市的战略要求，完全符合丰顺传承创新走新型工业化、新型城镇化和农业现代化融合发展的内在要求。
经济发展在转型中提速增效。围绕2017年打造百亿电声产业集群目标，编制发展规划，出台扶持政策，突出科技创新，培育龙头企业，搭建技术平台，深化合作交流，省级质量监督电声产品检验站即将建成运行，成功创建省级出口电声产品质量安全示范区、“中国电声出口共建基地”，获评“广东电声之都”。2015年，电声产值达到79亿元，年均增长17.8%。大力发展以茶叶、油茶、红薯、青榄等为重点的精致高效农业，全县新增一批省市重点农业龙头企业、农民专业合作社和无公害农产品、绿色食品、有机食品、省级名牌产品，马图绿茶获评国家地理标志保护产品，韩山绿茶、红茶分别荣获中国（广州）国际茶业博览会特等金奖、意大利米兰世博会名茶评优金奖，马山生态茶园获评“全国巾帼现代农业科技示范基地”。2015年，全县农业总产值超过36亿元，年均增长5.2%。大力发展文化旅游产业，科学编制《梅江韩江（丰顺）绿色健康文化旅游产业带发展规划（2016—2030）》，储备和推动建设一批交通水利、生态环保、文化旅游等项目。八乡山大峡谷景区、韩山生态旅游度假区建成开放，龙归寨瀑布晋升国家3A级旅游景区，按五星标准建设的鹿湖温泉假日酒店、金德宝温泉酒店、宝丰温泉酒店建成开业，丰顺县获评“中国温泉之城”“中国长寿之乡”。2013年以来旅游接待人数、旅游总收入增长速度连续三年超过20%。全县生产总值从2010年（下同）58.28亿元增加到2015年94.73亿元，年均增长11.9%，分别高于全省、全市3.4个百分点和1.5个百分点；人均生产总值从12244元增加至19385元，年均增长11.5%；一般公共预算收入从2.5亿元增加至7.4亿元，年均增长26.43%。五年来，全县固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均增长分别达到24.2%、11.6%和11.2%。2013—2015年，生产总值增速、工业经济发展考核连续三年居全市第一，市对县落实科学发展观、振兴发展年度综合考评排位连年前移，2015年跃居全市第二位。2016年来，全县经济社会继续保持良好发展势头。预计前三季度生产总值增长8%，规上工业增加值增长11.3%，排名均居全市前三位。
“三大抓手”建设取得重大进展。一是交通水利基础设施建设强势推进。主动谋划对外快速联通，积极抓好对内全面畅通，五年来共完成交通基础设施建设投资12亿多元。梅汕高铁丰顺先行段顺利动工，大丰华高速公路前期工作扎实推进，G206国道建桥至附城段改造项目通过省立项审批。省道S224线县城至埔寨农场铺设沥青和东潘段改造工程等全面完成，黄金三合至潘田、北洞至大坳改建工程有望年底完工，建成了金贵大道、滨湖修试大道、国道G206线连接经济开发区道路等一批快速干线，完成近600千米新农村公路水泥硬底化改造。顺利推进总投资14.3亿元的中小河流治理、小型农田水利重点县、县城堤围等一批重点水利工程建设，县城配水管网改造、备用水源石联水库和县污水处理厂一、二期建设全面完成。二是产业园区扩能增效实现可喜变化。主动融入梅兴华丰产业集聚带，按照“工贸新城、生态园区”的发展定位，规划建设面积10平方千米、首期5平方千米的海珠（丰顺）产业园，完成园区总体规划和控制性详细规划，累计征地2500多亩，园区被纳入省级产业转移园管理，入选省循环化改造试点。110千伏埔寨变电站扩建工程、工业污水处理厂、工业大道、园区排洪干沟等配套基础设施加快建设，县城至园区10.5千米供水管道如期建成。占地2000亩、计划投资30亿元的电声中小微企业创业园启动规划和征地。绿色饲料基地首期计划总投资6.7亿元、年产174万吨的双胞胎、大北农等5个项目入园动工。深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，全县共引进各类项目116个，计划总投资475.34亿元，完成投资235.76亿元，其中投产和完成投资项目共52个。2015年度，园区被省、市考核认定为“优秀”等次，汇威科技、瑞丰粮油获得省招商选资奖励。三是宜居宜业温泉城建设有序推进。围绕建设梅州城市副中心的目标，突出把温泉宜居城建设作为县城扩容提质的主战场，完成县城总体规划修编和丰顺新区规划设计。县城区建成面积由11.5平方千米扩大到14.5平方千米，常住人口城镇化率由43.3%提高到47.7%。碧桂园、千江苑、滨江湾、锦江美景城等一批中高档住宅小区基本建成。千江广场城市综合体建成开业，欧洲风情商业街完成主体工程。统筹中心镇、特色镇、美丽乡村建设，编制完成丰良、隍中心镇总体规划，丰良、隍、潭江三镇生活污水处理厂加快建设。打造了马图、石桥头、梅溪等一批美丽乡村示范点。成功创建“广东省卫生县城”。深入开展“绿满丰顺”大行动，完成碳汇林造林工程50.36万亩，森林覆盖率由66.2%提高到77.44%，成功创建“广东省林业生态县”。争取省、市支持，经国务院批准丰顺县纳入国家重点生态功能区。国家级可持续发展实验区建设通过科技部验收。
深化改革扎实推进。稳妥推进全面深化改革，增创振兴发展新优势。全面完成简政强镇乡镇机构改革、县政府职能转变和机构改革、大金融体制改革“三大”改革，税收征管改革进一步深化。县综合政务服务中心建成使用，县级网上办事大厅上网运行，镇村网上办事站点开通启用。全面完成83项“微改革、微创新”。完成县直33个政府部门第一批权责事项6276项，审批事项压减46.59%，审批时限缩减50%。全面实施商事制度改革，扎实开展“三打两建”专项行动，净化了市场环境和社会环境，各类市场主体近两年新增3983户。出台《关于开展质量强县活动的实施意见》，坚持以质量和效益为中心，着力实施质量提升工程，培英公司获得首届市政府质量奖。成立县公共资源交易中心，建成覆盖县镇村的“三资”管理服务平台。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。抓好省直管县财政第三批试点县工作。实现财政统一发放津补贴，公务用车制度改革稳步推进。完善农村基层组织经费保障制度。国企改革遗留问题基本得到妥善解决。
重点民生持续改善。坚持每年办好十件民生实事。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到19232元和10371元，年均增长11.1%和14%。全县干部职工收入平均6.6万元，比2012年的3.1万元增长一倍多。城镇登记失业率控制在2.44%以内。教育强镇实现全覆盖，成功创建“广东省教育强县”“全国义务教育发展基本均衡县”，教育教学质量不断提升，近三年高考第一批本科上线人数实现翻一番。深化公立医院改革，城乡医疗卫生条件明显改善。深华药业建成粤东规模最大的现代医药物流配送中心。城乡居民养老保险参保率达99.8%，城乡居民医疗保险参保率达100%。按最高标准提高县财政统发人员住房公积金缴存比例。成功获批“原中央苏区县”，被列入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。出版《美丽丰顺》《在丰顺等你》等文学作品。传承保护传统古村落、古民居和“火龙”、纸花等非物质文化遗产，新增市级以上文物保护单位10个，宽带网络、有线电视网络实现行政村全覆盖，镇村文化体育设施进一步完善。全面完成两轮扶贫开发“双到”任务，168个省定贫困村集体经济年均收入达9.4万元，14586户、56321名相对贫困人口人均可支配收入达8496.5元。坚持人口均衡发展，落实计生“单独两孩”“全面两孩”政策，2014年、2015年连续两年计生工作获省政府通报表扬。成功举办首届温泉文化艺术节、第九届世界丰顺同乡联谊会、环绕丰顺磨房200千米骑行活动和三届“喜德盛杯”国际（国内）山地自行车赛事等重大活动，提升了丰顺知名度，扩大了影响力，激发了海内外乡亲支持家乡建设的热情。
社会保持和谐稳定。大力创建平安丰顺、法治丰顺，创新社会治理，维护社会稳定。注重源头防范，发挥人民调解作用，化解矛盾纠纷，全县信访总量逐年下降、积案存量大幅减少，县综治信访维稳中心被省评为优秀中心。坚持打防结合，强化司法监督，组建应急特勤分队和民兵应急分队，参与治安巡逻、处突维稳，提高见警率、巡查率，刑事立案逐年下降、破案率逐年上升，2014年成为全省13个“命案”零发案县级地区之一。整合筹建集群众投诉、举报及业务咨询等于一体的12345政府服务热线平台，并正式上线运行。全面完成“六五”普法任务。“一村（社区）一法律顾问”全面铺开，县公共法律服务中心加快建设，司法局法律援助窗口被评为“全国法律援助便民服务示范窗口”。严格落实安全生产责任制，从严、从实、从细排查化解安全生产事故隐患，扎实开展食品药品等安全专项整治，安全生产形势持续稳定。
党的建设全面加强。强化学习型党组织建设，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面落实镇（场）领导干部驻点普遍直接联系群众工作，打通联系服务群众“最后一千米”。实施大规模干部教育培训工作，培训党员干部2.1万人次。贯彻执行新《干部任用条例》，规范党政干部在企业兼职（任职），稳妥解决超职数配备领导干部问题，营造风清气正换届环境，镇级班子换届圆满完成。贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试
行）》和《中国共产党问责条例》，着力提高党委（党组）履职水平。抓好村“两委”班子建设，“一肩挑”和交叉任职率进一步提高。深入实施“书记项目”，扩大“两新”党组织覆盖面，基层党组织的战斗堡垒作用不断增强。强化用结果说话导向，注重在“一区一带”重点项目建设、重点工作落实过程中发现干部、考验干部、使用干部，选拔重用忠于职守、敢于担当、本领过硬、善于团结的优秀干部。五年来，共提拔副科级以上干部330名。严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和部署检查，严格执行“八项规定”，深入整治“四风”问题。紧抓党员干部廉政教育，积极推进廉政教育基地、廉政文化、惩治和预防腐败体系建设，坚真公园（廉洁操行馆）成为全省首批反腐倡廉教育基地。大力支持纪检监察工作体制改革，落实“三转”，强化乡镇纪委规范化建设，不断打牢基层党风廉政建设力量基础。严肃查办违纪违法案件，五年来共查处党员干部259人，其中科级干部45人，澄清受到错告、诬告的党员干部360多人。加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持县人大及其常委会依法履行职能，保证监督等工作更好地体现人民意志；支持县政协切实履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化和程序化。加强对统战工作的领导，认真做好宗教、外事、侨务、民族、对台工作，支持工商联开展工作，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强对群团工作的领导，建立实施县政府与县总工会联席会议制度，工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、服务群众的作用进一步发挥。坚持党管武装原则，继续推进国防动员和后备力量建设，连续五届荣获“双拥模范县”荣誉称号。加强社会主义核心价值体系建设，积极开展公民道德实践和群众性精神文明创建活动，社会文明程度明显提高。编制、老干、党史、方志、残联等工作取得新的成效。
五年的实践，加深了我们对遵循经济规律、自然规律、社会规律的科学发展的认识，积累了新鲜经验。我们深刻体会到，“一区一带”发展战略是丰顺主动适应经济发展新常态，立足资源禀赋和要素条件，更新发展理念，转变发展方式，走科学发展、特色发展道路的正确选择。我们深刻体会到，必须牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚持质量与效益并重，尽快做大经济总量，增强综合发展实力，用发展的办法解决我们工作中碰到的困难和问题。我们深刻体会到，凝聚各方力量是丰顺加快振兴发展的关键，调动一切可以调动的资源，凝聚一切可以凝聚的力量，才能为丰顺加快振兴发展形成强大合力。我们深刻体会到，让人民群众共享发展成果是我们工作的根本，切实保障人民合法权益，着力保障和改善民生，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们深刻体会到，必须更好地发挥党在经济社会发展中的领导核心作用，坚持从严管党治党，切实加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，着力提高各级党组织领导科学发展的能力和水平，激发广大党员和干部群众创业的热情和创新的活力，保持党的先进性和纯洁性，为加快丰顺振兴发展提供坚强保证。
五年成绩来之不易。在党中央的坚强领导和省委、省政府、市委、市政府的正确领导下，在省市各部门和驻丰部队、武警官兵的大力支持下，在港澳台同胞、海外侨胞、外出乡贤的热心帮助下，全县各级党组织、广大共产党员、干部和人民群众团结奋斗，成功应对了经济下行的冲击挑战，经受住了促进发展与保持稳定的各种考验，推动丰顺的振兴发展呈现良好开端。在这里，我们向全县各级党组织、广大共产党员、干部和人民群众，向所有关心、支持和参与丰顺振兴发展的上级领导和同志们、同胞们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
五年成绩令人鼓舞，但我们必须时刻保持清醒头脑，增强忧患意识、责任意识，我们的工作与人民群众的期待还有不少差距。经济总量弱小、财政收支压力增大、城镇化水平偏低、民生事业短板较多、扶贫攻坚任务繁重等问题依然突出；一些领导班子改革创新意识不强，领导振兴发展的能力不足；一些党员干部作风不实、不敢担当，缺乏工作干劲、闯劲、拼劲，更有甚者为官不为；一些基层党组织软弱涣散，群众威望不高，没有发挥应有的战斗堡垒作用，等等。我们要高度重视并认真解决这些问题，振兴发展的目标才能真正实现。
二、展望今后五年，我们要奋力当好梅州振兴发展生力军，如期全面建成小康社会
今后五年，是我们面临政策最好、可以大有作为的重要战略机遇期，也是全力加快振兴发展、全面建成小康社会的关键时期。从全球形势看，世界经济将延续缓慢复苏态势，科技革命和产业革命新一轮蓄势待发，更具包容性的全球化应该成为今后发展的战略方向，新的国际分工和国际经济秩序加快调整，扩大对外开放将面临新的机遇。从我国宏观条件看，中央明确了“十三五”期间全面建成小康社会的目标，提出了保持经济中高速增长的具体要求，纵深实施“一带一路”“互联网+”等国家战略，把推进供给侧结构性改革作为主线，新的增长动力正在孕育形成，进一步拓展了经济发展的空间和领域，助力我们提升发展新型工业、现代农业、现代服务业和旅游产业，特别是对原中央苏区振兴发展给予优惠政策，将继续在政策、项目、资金等方面给予倾斜支持，持续释放政策红利，必将为丰顺加快振兴发展注入强大动力。从省、市部署要求看，省委、省政府专门出台关于进一步加快县域经济社会发展的决定，将与粤东西北振兴发展等政策产生叠加效应，广州市海珠区、花都区对口帮扶力度不断加大，必将为丰顺争取重大项目、加强产业共建、统筹城乡发展、促进区域合作注入新动力。市委、市政府着力构建“一区两带”发展新格局，要求我们当好梅州振兴发展生力军，把丰顺列入“两带”的重要组成部分，对丰顺发展寄予厚望、大力支持。从自身情况看，通过近年的发展，丰顺天时、地利、人和，全县上下心齐、气顺、劲足，干事创业氛围好，海内外乡亲支持家乡建设热情高，具备良好的发展之势、人心之势。可以说，这些都为我们做好今后工作奠定了良好基础。因此，全县各级党组织和全体党员干部，必须勇敢担当起推动丰顺振兴发展的历史重任，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加坚定必胜信心，更加有效应对各种风险和挑战，更加集中力量办好丰顺的事情，不断开拓科学发展、振兴发展新境界。
今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以及省委、省政府和市委、市政府的决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应和主动引领经济发展新常态，积极抢抓粤东西北、原中央苏区振兴发展“两大政策”，扭紧“三大抓手”，守住“两条底线”，以全面深化改革和创新驱动为根本动力，以提高发展质量和效益为中心，加快构建“一区一带”发展新格局，破解发展难题，厚植发展优势，从严管党治党，为当好梅州振兴发展生力军，如期全面建成小康社会而努力奋斗。
今后五年全县工作的主要目标是：总体上要达到经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，社会文明程度显著提升，生态环境质量持续改善，依法治理更加有力有效。通过努力，2021年全县生产总值年均增长11%左右，人均生产总值年均增长10%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长15%以上，三次产业结构进一步优化。
今后五年，我们要重点抓好以下五方面&& 工作：
（一）着力推进创新发展，不断提高经济发展质量和总体实力　创新是引领发展的第一动力。要牢固树立“重实体、兴实业”理念，深入实施创新驱动战略，促进产业转型升级，培育壮大特色产业，推动新型工业、城市经济、旅游产业提质增效。
打造新型工业集聚区。工业是丰顺县经济发展的支柱力量，没有工业的支撑，就难于实现持续快速发展。我们要以推动工业集聚发展为主攻方向，以推进科技创新为根本动力，做大做强工业经济。坚持以产兴城、以城促产、产城联动，用五年左右时间基本完成海珠（丰顺）产业园首期5平方千米的开发建设，总投资超过100亿元。加快土地征收，确保2018年底前全面完成6000亩征地任务，保障项目建设用地需要。抓好总投资8亿元的工业大道、污水处理厂等基础设施建设，推动鼎新科技、旺兴达、培英等项目早日建成投产。充分发挥省级质量监督电声产品检验站功能，力争2018年建成国家级检测检验中心。加快投资5亿元的中国（丰顺）电声产品国际采购中心建设，为电声企业提供专业展览和一站式交易服务。按国家级创新创业基地标准，加快2000亩电声中小微企业创业园的规划建设，打造“电声之都”新引擎。加快电声产业智能化改造，引导培英、泰昌、旺兴达等重点企业扩产增效、更新设备、技术升级，扎实创建广东省电声产品知名品牌示范区和全国产业集群品牌建设试点地区，力促明年电声产值迈上百亿元台阶，早日成为“中国电声之都”。着力抓好绿色饲料园建设，力争五年内打造成为年产250万吨、产值60亿元以上的粤东绿色饲料加工基地。
打造宜居宜业精品城市。新型城镇化是最大的内需潜力所在，也是经济发展的重要动力。我们要按照建设25平方千米、30万人口左右的梅州城市副中心目标，加快温泉宜居城建设，优化宜居宜业条件，提高吸引优秀人才、集聚高端产业的发展水平，力争城镇化率年均提高1.5个百分点。坚持规划引领，按照“开发建设新城区、完善优化建成区、改造提升老城区”的思路，融入自然生态、客潮文化、现代文明等元素，优化提升温泉宜居城景观、公共设施、公共绿地等规划设计，确保县城“一张图”规划、“一盘棋”建设。力争温泉城储备和盘活商住旅游建设用地3000亩以上，拉动投资100亿元。加快推进客潮水乡汤泉世界、种玊上围古寨、石桥温泉山庄度假村等一批亿元以上城市综合体、旅游地产、酒店项目建设。坚持水质净化、路树绿化、街灯亮化、岸景美化、彰显文化“五化”并举，打造“百里榕江生态长廊”。筹资10亿元开展“六城”（国家卫生县城、省卫生强县、省文明县城、省食品安全示范县、省推进教育现代化先进县和智慧城市）同创，筹资5亿元实施“六馆三中心”（图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、档案馆和城市规划展览馆、客潮文化艺术中心、全民健身中心、游客接待中心）同建，加快规划建设一批城区市场、停车场、公园、路桥等公共设施，全面提升城市功能和品位，力争2017年成功创建国家卫生县城，2018年成功创建省文明县城、省卫生强县、省推进教育现代化先进县、省食品安全示范县，智慧城市建设取得新成效。
打造康养旅游服务品牌。要适应大众休闲旅游时代的新要求，结合供给侧结构性改革，大力发展文化创意、健康养生、运动休闲等新业态，加快创建全域旅游示范县，努力实现旅游接待人数、旅游总收入年均增长20%以上目标。加快推进规划面积660平方千米的生态旅游区建设，巩固提升韩山、八乡山大峡谷、龙归寨瀑布等景区的建设成果，以八乡山创建全域旅游示范镇为抓手，推动八乡山山水田园、翡翠三峡、小溪村、大竹村、红色旅游，以及大宝山、揭岭飞泉等旅游项目加快建设，着力打造一批能让游客流连忘返的精品景区。完善景区基础设施和服务功能配套建设。积极发展“互联网+旅游”，鼓励引导旅游企业与OTA平台合作，创新举办旅游节庆活动，加大“温泉之城·长寿之乡”旅游目的地营销力度，打造中国地域特色温泉休闲养生品牌。加快占地1.2万平方米的电子商务产业园建设，培育发展新兴产业。
（二）着力推进协调发展，不断增强城乡之间和经济社会发展整体性　协调是持续健康发展的内在要求。开发建设梅江韩江（丰顺）绿色健康文化旅游产业带，是破解城乡发展不平衡难题的创新举措。要以隍创建国家旅游度假区为契机，坚持科学规划引领、基础设施先行，优化发展环境、培育特色产业，努力把产业带打造成为丰顺振兴发展的新引擎。
强化项目建设。项目是产业带建设的强力引擎。要把项目建设作为产业带规划建设突破口，谋划推进一批重点项目，完善基础设施，优化提升发展环境。进一步吃透粤东西北和原中央苏区“两大政策”，加强与国家、省和市相关部门的沟通联系，全力抓好相关扶持政策的对接和落实，力争涉及交通水利、扩容提质、实体经济、民生工程的121个、计划总投资约200亿元的储备项目，更多地纳入国家和省支持的“笼子”。突出交通公路等基础设施建设，加快推进隍进城大道等路桥工程，力促韩江东岸公路县道X072文界线升省道，配合市交通部门加快规划建设潭江、隍客货运输、景观码头。力促计划总投资15亿元、装机容量42兆瓦的韩江葛布水利枢纽工程明年有实质性进展。
强化产业支撑。开发梅江韩江（丰顺）绿色健康文化旅游产业带，最核心的支撑在于产业培育。要发挥山水优美、人文厚重、红色苏区的优势，大力发展生态休闲健康养生产业。加快推进36个投资亿元以上旅游项目的建设，支持九龙嶂、铜鼓峰等景区开发建设，整合资源、优势互补，打造“登高、温泉、漂流”特色旅游品牌。力争鹿湖温泉度假村2016年成功创建4A级景区，着力抓好计划总投资5亿元的隍街道宋代古镇风格修建和阳光新光新农村项目建设，加快推进计划投资20亿元的鹿湖康养旅游度假区规划建设。打好红色苏区牌，推动红四军军部、中共东江特委党代会、闽粤赣边一支队司令部等红色革命遗址与沿线景区景点串珠成链，打造红色经典旅游线路。保护开发好李坚真大姐故居、李国平院士故居、黄花村、建桥围等名人故居、古村落、古民居，引导发展农家乐和民宿等乡村旅游服务。充分依托马山、凤山、泰源等省、市农业龙头企业和农业专业合作社的带动作用，推广“农业+基地+农户”模式，发展茶叶、油茶、红薯、青榄等特色产业，带动农民加快脱贫致富。
强化要素保障。要着力构建上级补、企业投、社会捐、银行贷“四管齐下”的投融资模式，引导社会资本参与韩江葛布水利枢纽工程、凤凰溪等旅游项目的建设。充分调动广大乡贤支持家乡建设的热情，发动捐资兴办一批教育、医疗、文体、路桥等公益事业。充分用好国开行、农发行的政策性贷款，开展政府性投资项目融资。加快镇级综合政务平台建设，推进“互联网+政务服务”改革，探索赋予中心镇县级管理权限，提供更加优质高效的政务服务。实施韩江两岸林分改造五年行动计划，提高韩江沿岸生态保护水平。建立健全韩江沿岸环境卫生整治联动机制，推动隍镇2018年成功创建省级卫生镇。加大旅游、城乡规划等专业人才的培养引进，以全方面的要素保障促进产业带的开发建设。
（三）着力推进绿色发展，不断改善和保障生态环境　良好的生态环境是丰顺最大的后发优势，也是实现可持续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的时代理念，把生态环境建设摆在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，着力建设魅力城乡、美丽丰顺。
坚守生态优势。要深入实施新一轮“绿满丰顺”大行动，加大植树造林力度，多种树、种好树，不断提高森林覆盖率和蓄积量。坚持“防烧、防伐、防挖”，巩固生态建设成果，打造绿色生态屏障。加强生态公益林和自然保护区建设，推动八乡山自然保护区晋升省级。加强森林公园、湿地公园和法治公园建设，为市民增加休闲观光和文化熏陶的好场所。以高速公路、国省干线公路、城市主要道路和节点为重点，打造层次分明、纵横交错、四季见绿、全年有景的绿色景观廊道。大力发展经济林、观光林等林业产业，促进生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。严格执行耕地保护制度，继续推进“三旧改造”，不断提高土地集约节约利用水平。
注重环保防治。要加大力度，创新方式，实行最严格的环境保护制度，强化排污者主体责任，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。以饮用水安全为重点，加大水源保护力度，强化水污染防治，依法查处污染物偷排、超标排放行为，下决心解决好群众反映强烈的环境问题。完善环境基础设施配套，抓好环境监测网及监测站标准化建设，加快环境监控中心建设，逐步建立覆盖所有污染物的监测和统计体系。加快“数字环保”体系建设，完善远程监控、采样等监控平台建设。强化节能减排目标责任制，严格项目准入环保审批，提高项目准入门槛，淘汰“高耗能、高排放、低效益”的落后产能，积极引进“低耗能、低排放、高效益”的新兴产业，决不以牺牲环境为代价，换取一时的经济发展。
建设美丽乡村。要加快编制村庄规划，优化村庄布局，注重保持自然形态，传承历史文脉，强化规划管理，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。继续加强村级公益事业“一事一议”项目、高标准基本农田建设、基层农技推广、农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立健全农村集体产权制度和管理服务平台，加快农村基层治理改革创新，不断改善农村生产生活条件，实现“人的新农村和物的新农村”齐头并进。积极培育农村经济新业态，促进农业企业、各类经营主体上新台阶，新发展一批各级农业龙头企业，推进一批无公害农产品、绿色食品、有机食品、省级名牌产品认证。扎实开展全县域人居环境综合整治和建设美丽乡村，加快三个中心镇污水处理厂及配套管网建设，突出其他10个镇级污水处理厂、全县17个镇（场）263个村800多座生态净化池建设运营，及镇村生活垃圾分片清运处理、200千米国省干线路边和100千米重点河段保洁四大方面，引进省属国有大型环保企业投资10亿元，为农村生活垃圾和污水处理提供专业化服务，确保2018年底前90%以上村庄实现综合整治，90%以上农村生活垃圾和生活污水得到有效治理。突出中心镇建设，支持各镇因地制宜发展1—2个主导产业，着力打造一批专业镇、特色镇和美丽乡村。实施文明镇全覆盖计划，扩大梅溪、石桥、拾荷等美丽乡村示范点的效应，建成一批环境优美、生活宽裕、富有魅力、村民幸福、充满活力的美丽乡村精品示范村。
（四）着力推进开放发展，不断促进形成内外需协调拉动的发展格局　坚持开放发展是丰顺振兴发展的必由之路。要以更大的力度推动丰顺对外开放，以大交通、招大商、大改革、大合作，促进大开放、大发展、大繁荣。
以大交通促进大开放。要围绕构建快速综合交通体系目标，全力打好交通基础设施建设大会战，促进对内全面畅通、对外快速连通。着力推进总投资约200亿元、建设里程1500多千米的88个交通公路建设项目，力争到2021年交通总里程达到2500千米，以交通的大改善推动丰顺融入汕潮揭、借力海西区、对接珠三角。搞好征地拆迁，提供无障碍施工条件，确保梅汕高铁2019年建成通车，大丰华高速公路年内动工、2020年全线通车。加快一批国省道、县乡道升级改造和经济干线规划建设，力争G206国道建桥至附城段改建工程年底前开工、2018年全面完工，抓好总投资约10.6亿元的连接高铁站、旅游区、产业园的10条重点经济网络线路建设。实施通往行政村窄路面的加宽改造计划。同时，加快推进总投资约20亿元的302千米山区中小河流治理、节水减排、新区供水、村村通自来水等工程，抓好新一轮农村电网改造、超高速无线局域网等一批供电、信息重点项目建设，努力改善产业发展条件。
以招大商促进大繁荣。要深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，继续开展精准招商、产业招商、以商招商，着力引进一批带动能力强、科技含量高、产业链条长的好项目大项目。完善招商引资项目领导挂点、部门跟踪服务责任制，深化“暖企”行动，加强项目跟踪，主动为企业排忧解难，着力解决融资、用地、用工等问题，确保项目引得进、落得下、推得快，促进民营经济加快发展。主动研究珠三角、汕潮揭等地区开展产业梯度转移的需求，紧盯行业领军人、重点骨干企业，探索创新中介招商等方式，推动招好商、引好资，力争有效的生产性固定资产投资占全县固定资产投资总额的六成以上。引导“个转企”“小升规”，鼓励强强联合、上下游整合，提高产业集中度和资源配置效率，做强做大一批民营企业，力争每年培育1家以上企业挂牌上市。建立“亲”和“清”的新型政商关系，继续营造崇商重企的浓厚氛围。
以大改革促进大发展。鼓励改革创新、宽容探索失败，着力在经济转型升级、推进民生建设、打造服务型政府、优化营商环境等重点领域和关键环节改革取得新突破。充分发挥“互联网+”的优势，推广行政审批标准化和“一门式、一网式”政府服务模式，及时为企业和群众解决难题。加大力度深化商事制度改革，加快推进“五证合一、一照一码”，激活各类投资主体，让市场迸发更多活力。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”五大重点任务，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，实现供需两侧在更高水平上的再平衡。加大政府向社会购买服务力度，推进污水处理、环卫作业、养老健康等社会化服务。加快金融和投融资改革，引进各类金融机构设点开展业务，规范民间借贷&& 行为。
以大合作促进大交流。要充分发挥侨乡优势，依托世界客商大会、世界丰顺同乡联谊会等平台，加强丰顺与海内外的交流合作，主动参与国家“一带一路”建设，充分利用好国内、国外两个市场、两种资源，协同推进经贸合作、人文交流，打造陆海内外联通、东西双向开放的新格局。抢抓机遇，用好广东自由贸易区和梅州综合保税区等重大平台，积极参与国内外经济合作与竞争。支持新南方青蒿药业公司做大做强，为非洲抗疟多作贡献，实现双赢发展。
（五）着力推进共享发展，不断增进人民福祉　要紧扣群众所盼，办实事出实招，大力补齐民生社会事业短板，不断提升人民群众的获得感，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
坚决打赢脱贫攻坚战。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。要坚持精准施策、精准发力，大力实施产业发展、劳动力就业、社会保障、教育扶贫、人居环境改善等十大扶贫工程，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障，着力提高贫困人口收入，改变贫困村落后面貌，确保2018年全县61个省定相对贫困村以及全县5960户、16144名贫困群众如期脱贫，确保实现“两不愁、三保障、一相当”。
办好文化教育事业。要加大文化教育投入，整合文化教育资源，打造丰顺文化教育品牌。坚持教育优先发展战略，实施教师素质、能力“双提升”和信息化建设等“六大”工程，扩大九年义务教育优势，重点提升高中教育水平，推进教育均衡优质发展。进一步加快县城实验中学、实验小学、实验幼儿园三所实验学校建设，确保实验中学明年秋季建成招生。发挥电大作用，用好市级职教资源，培养各类紧缺实用型人才。整合各类公共文体设施和服务资源，完善村（社区）文化和健身设施，广泛开展群众性文化体育活动，丰富市民文化生活。加强文化市场监管力度。大力加强文化遗产保护和开发利用工作，深入挖掘具有深刻文化内涵的物质和非物质文化遗产，重点组织申报一批市级以上的非物质文化遗产名录和文物保护单位。加强档案保护管理工作。着力提升全民思想道德和科学文化素质，不断深化群众性精神文明创建活动。坚持正确导向，壮大主流舆论，充分发挥县广播电视台、丰顺宣传、丰顺乡情等传媒作用，加强政府网站、公众号等新兴媒体建设和管理，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。
促进更高质量就业。要统筹城乡就业，建立健全城乡劳动者平等就业制度，拓宽农村劳动力转移就业渠道，促进农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。大力推进大众创业、万众创新工程，实施更加积极的就业创业政策，加大对创业者、初创企业和创新型企业的扶持力度，以创新带动创业，以创业带动就业。顺应“互联网+”发展形势，加强农村电商技能培训和人才引进，大力推进农村电子商务就业创业，积极培育农村电商物流企业，鼓励农村电商企业吸纳就业。统筹做好高校毕业生、复退军人、失地农民、企业下岗职工等重点群体的就业工作。推进职业培训行动和职业技能提升计划，通过订单式、校企合作等方式，大力提升劳动者就业能力。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。
健全社会保障体系。要按照社会政策要托底的要求，围绕人人享有社会保障的目标，扩大各类社会保障覆盖面，提高社会救助能力，落实“五保”供养、大病救助补贴等制度。推进机关事业单位养老保险制度改革，做好城镇职工基本养老保险基础养老金统筹方案，以及渐进式延迟退休方案的贯彻落实工作。发展职业年金、企业年金，完善多层次养老保障体系。支持社会力量兴办福利机构和服务实体，开展社区居家养老服务试点。加快推进残疾人康复中心建设，确保明年建成使用。积极开展棚户区改造，推进保障性住房建设和农村危房改造民生工程。
推进健康丰顺建设。没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位、全周期保障人民健康。要实施医疗卫生强基创优三年行动计划，扎实开展“卫生两基示范镇”创建活动。推动县人民医院、妇幼保健和计划生育服务中心的改造升级，扎实抓好县中医院整体迁建和县第二人民医院新建工程。推进县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，发挥县人民医院的“龙头”作用，突出县中医院中医特色，推动重点专科、特色专科建设。坚持计划生育基本国策不动摇，扎实推进人口计生工作。优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，加强产科、儿科和出生缺陷综合干预中心建设。继续开展妇女“两癌”免费救治活动。规范县120急救网络建设。完善公共卫生机构管理体制，落实基本公共卫生服务均等化，着力提升重大传染病监测预警和突发、新发重大传染病应急处置能力。加快推进分级诊疗制度建设。鼓励和引导社会力量兴办健康服务业。加强医技人才队伍建设，引进高端人才，培养现有人才，补充实用人才。
创新社会治理。深化平安丰顺创建，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会治安持续稳定，不断提升公众安全感。强化综治信访三级平台建设，坚持领导干部接访下访制度，着力化解社会矛盾纠纷，切实解决好群众合法合理利益诉求，最大限度减少社会不稳定因素。主动防范金融和房地产领域风险，增强风险意识和底线思维，坚决打击金融领域的违法犯罪行为，解决好涉房地产领域的合同违约、“问题楼盘”等问题和纠纷。全面推进依法治县，深入开展“七五”普法，加强法治政府建设，促进司法公正，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。坚持源头防控、堵疏结合，坚决遏止和减少违法用地、违法建设行为的发生。强化公共安全监管和应急处置体系建设，强化安全生产、食品药品、环境污染等重点领域治理，确保人民生命财产安全。推进“质量强县”建设，全面提升产品、工程、服务、环境四大重点领域的质量水平。加大对农村留守儿童、妇女和老人的关爱。
三、坚持全面从严治党，切实提升领导振兴发展的能力和水平
实现今后五年发展目标，核心在党，关键在人。要坚持党要管党、从严治党，加强和规范党内政治生活、党内监督，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党员领导干部忠诚干净担当，推动党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设上新台阶，为加快丰顺振兴发展提供坚强的政治保证和组织保障。
强化理论武装，坚定理想信念。理想信念是加快振兴发展的力量源泉。要把思想建设作为党建首要任务，坚持党委（党组）中心组、县委常委会集中学习制度，依托“丰顺讲坛”，扎实推进学习型党组织建设，大力推进中国特色社会主义理论体系的学习宣传和普及，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，切实做到“四讲四有”，不断增强政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，把坚定的理想信念转化为干事创业的具体行动，为振兴发展注入强大的精神动力。
优化选人用人，打造精干队伍。干部队伍是推动发展的中坚力量，选人用人事关振兴发展成败。要坚持正确用人导向和好干部标准，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，进一步优化各级领导知识结构和专业结构，提高改革创新、攻坚破难的本领。充分发挥党校主阵地、网络学院作用，扎实推进新一轮大规模培训干部工作。加强后备干部队伍建设，注重在“一区一带”等重点领域、重点工作中发现、使用干部，重视培养选拔女干部、党外干部，合理使用各个年龄段干部，形成奋勇争先、干事创业的良好氛围。
突出固本强基，夯实组织基础。要把基层党组织建设抓紧抓实，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。认真贯彻落实省委组织部关于在“两学一做”学习教育中抓好基层党建七项重点任务的通知精神，在注重解决好党员自身存在问题的同时，更要注重解决好基层党组织存在的问题，推动基层党建工作水平有新的提升。重视抓好基层党建与精准扶贫“双推进”的实施。建立健全基层治理创新体系，切实解决基础性、源头性问题，重点抓好农村土地突出问题专项治理、规范农村“三资”管理、基层公共服务平台建设等工作。强化党委抓基层党建主体责任，夯实基层党建基础。抓好驻点普遍直接联系群众工作。抓好软弱涣散党组织整顿工作，实现软弱涣散党组织转化升级。抓好党员教育管理，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，提高基层党组织组织生活质量。完善民主评议党员制度，加强基层党组织监督、考核，强化党的基层组织建设。抓好汤坑金丰、东秀村和汤西西城、南礤村农村社区建设县级试点工作。谋划做好明年上半年村“两委”换届选举工作。全面推行党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度。抓好规范化建设，着力提高“两新”党组织建设科学化水平，教育引导“两新”人士爱国爱乡、乐善好施。继续实施抓基层党建“书记项目”，树立一批有丰顺特色的基层党建典型标杆、基层党建工作品牌。
立足标本兼治，坚决反腐倡廉。反腐败关系党的生死存亡，反腐倡廉永远在路上，反腐不能停步、不能放松。要认真落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒地抓好中央八项规定的贯彻落实，坚决纠正“四风”，防止反弹。坚决惩治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，以反腐败斗争的成效取信于民。贯彻执行《中国共产党问责条例》，切实增强法治意识、责任意识和效率意识，纪检监察、相关督查部门要加强对党员干部依法行政、依法履行职责的日常监督，对不作为或者乱作为的行为，坚决予以查处，积极营造风清气正的政治生态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
充分发扬民主，凝聚各方力量。认真贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协调，依法保障人民各项权益，动员和激发人民群众团结奋斗、创新创业。全面贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》，建立健全党委（党组）的工作机制。各级领导干部特别是党政“一把手”，要带头落实民主集中制，增强民主意识，发扬民主作风，集思广益，广开言路，凝聚共识。要加强和改进党对人大、政协工作的领导。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持引导广大老干部老同志开展“为党和人民事业增添正能量”活动。重视加强党管武装工作，支持县人武部正规化建设，进一步做好双拥共建工作，推动军民融合发展。
同志们，大任在肩，方显担当；决胜关头，更需实干。实现振兴发展，改善城乡面貌，提升幸福指数，是一项长期艰巨的任务，必须用长劲、用实劲，咬定青山、坚持不懈，持之以恒地跑好属于我们自己的这一棒。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚决贯彻落实中央、省委、省政府和市委、市政府的决策部署，不忘初心、继续前进，励精图治、跨越赶超，为当好梅州振兴发展生力军，加快建设“财丰人顺、幸福丰顺”，如期全面建成小康社会而努力奋斗！
——2016年11月14日在丰顺县第十五届
人民代表大会第一次会议上
丰顺县人民政府代县长& 廖茂忠
各位代表：
我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
过去五年，我们在县委的正确领导下，主动适应经济发展新常态，着力构建“一区一带”发展新格局，办妥了一系列难事，办好了一系列实事，办成了一系列大事。“十二五”确定的主要经济指标顺利完成，加快了丰顺振兴发展。2015年，全县生产总值94.7亿元，比2010年（下同）增加36.5亿元，年均增长11.9%；人均生产总值19385元，增加7141元，年均增长11.5%；规模以上工业增加值24.1亿元，年均增长24.7%；一般公共预算收入7.4亿元，增长近3倍，年均增长26.4%；固定资产投资57亿元，年均增长24.2%；社会消费品零售总额45亿元，年均增长11.6%；进出口总额3.4亿美元，年均增长11.2%，经济增长的质量和效益不断提高。2016年前三季度，全县生产总值72.7亿元、比增7.9%，规模以上工业增加值14亿元、比增11.3%，增幅均居全市第三；固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别是32.5亿元、5.2亿元、37.2亿元，分别比增21.6%、4.4%、9%。
——经济实力明显增强　2013年以来，生产总值增幅、工业经济发展考核全市排名实现了“三连冠”，落实科学发展观和振兴发展综合考评全市排名实现了“三连升”，2015年跃升全市第二。丰顺被列入省直管县财政第三批试点。
——城乡环境大幅提升　依托温泉宜居城建设，促进城区扩容提质，荣获“中国温泉之城”“中国长寿之乡”“广东省林业生态县”“广东省卫生县城”称号。梅汕高铁丰顺段建设顺利推进，交通等基础设施加快完善，区位条件进一步&& 改善。
——改革开放全面深化　全面完成简政强镇机构改革、新一轮县政府职能转变和机构改革、大金融体制改革，深化税收征管改革被列为全市试点。成功举办第九届世界丰顺同乡联谊大会、温泉文化艺术节、中国（丰顺）电声发展论坛、环绕丰顺磨房200千米万人骑行活动和连续三届中国·丰顺“喜德盛杯”山地自行车国际邀请赛，提升了丰顺知名度，扩大了城市影响力，更激发了全县人民全面建成小康社会的信心、热情与干劲。
——民生福祉全面改善　成功创建“广东省教育强县”“全国义务教育发展基本均衡县”。全面完成168个省定贫困村脱贫任务，减少贫困人口5.6万人；2014年实现20年来首次“零命案”，成为全省13个“命案”零发案县（市、区）之一，群众的获得感和安全感明显提升。丰顺被确认为“原中央苏区县”，国家可持续发展实验区建设通过科技部验收。
五年来，我们主动作为，凝心聚力，破难攻坚，集中力量抓了以下五个方面的工作：
（一）构建“一区一带”，加快振兴发展有新作为　实施丰顺新区和梅江韩江（丰顺）绿色健康文化旅游产业带战略，推动丰顺南北互动、协调发展，走出了一条山区振兴发展新路子。
打造“一区”发展新引擎。全面推进丰顺新区建设，充分发挥西南部6个镇的“山水人文”资源优势，重点打造温泉宜居城、生态工业区、生态旅游区“一城两区”，促进产城联动、城乡互动。一是温泉宜居城彰显宜居宜业。碧桂园、千江苑、锦江美景城等一批亿元以上的中高档住宅小区项目相继竣工，滨江湾、金溪源等一批“三旧”改造项目相继建成，县城区建成面积由2010年的11.5平方千米扩大到14.5平方千米，常住人口城镇化率由43.3%提高到47.7%。二是生态工业区彰显产业集聚。依托电声传统产业优势，力促电声产业集群发展，至目前全县拥有电声企业656家，从业人员3.9万人，产值超千万元的电声企业有37家，超亿元的有7家，成为广东梅兴华丰产业集聚带的“四大组团”之一。三是生态旅游区彰显温泉特色。坚持文化、养生、农业与旅游融合发展，打响温泉特色品牌，做精做强山水生态特色旅游，引进社会资本投资22.6亿元，开发了八乡山、韩山生态旅游区和宝丰温泉酒店、金德宝温泉酒店等一批重点景区、星级酒店，形成温泉养生和生态文化两大特色产业。五年来，共接待游客1270.2万人次、旅游业总收入114.9亿元，分别年均增长31.6%、33%。
打造“一带”发展新平台。充分发挥生态秀美、人文独特、旅游资源丰富和乡贤大力支持等优势，全面加快梅江韩江（丰顺）绿色健康文化旅游产业带规划建设。一是坚持规划引领。编制了《梅江韩江绿色健康文化旅游产业带丰顺片区发展规划（2016—2030年）》，明确了以隍镇为核心区，以潭江、砂田、小胜、黄金4个镇为发展区，以丰良、建桥、潘田、龙岗、大龙华5个镇为拓展区，形成覆盖北部所有镇的发展格局。二是坚持项目拉动。重点谋划总投资218.9亿元，涉及交通水利、城镇扩容提质、实体经济、民生工程等四大类121个重点项目建设，隍创建国家级旅游度假区全面启动，隍到潮州等一批县际、镇际道路、重要桥梁升级改造加快规划建设，丰良、隍、潭江中心镇污水处理设施建设加快推进。三是坚持产业支撑。总投资20亿元的韩江鹿湖温泉度假村正在创建国家4A级景区，已完成投资6.8亿元，鹿湖温泉假日酒店建成开业。
（二）聚焦实体经济，产业转型升级有新成效　坚持发展实体经济，提升传统产业，培育新兴业态，做大经济总量，提高发展质量。三次产业结构由2010年的25.2∶46.1∶28.7调整为2015年的23.2∶43.8∶33，第一产业占比下降2个百分点，第三产业占比提高4.3个百分点，产业结构得到不断优化。
突出工业实体化。主动融入梅兴华丰产业集聚带，规划面积10平方千米、首期5平方千米的海珠（丰顺）产业园建设加快推进。2015年，产业园被纳入省级产业转移园管理，年度考核被省、市认定为“优秀”，先后获得各项奖励7300万元。一是强化基础攻坚。推动经济开发区扩区增效，完成园区总体规划、控制性详细规划编制，促进园区向埔寨片区延伸，累计征地2500亩，县城至园区10.5千米供水管道建成供水，国道G235线县城至埔农改造工程竣工通车，110千伏埔寨变电站扩建工程、工业污水处理厂、工业大道等配套基础设施加快建设。二是强化产业集聚。围绕2017年实现百亿电声产业的目标，编制发展规划，出台专项政策，推进规划占地2000亩、计划投资30亿元以上的电声中小微企业创业园建设，着力打造“国家新型工业化产业示范基地”，加快创建“中国电声之都”。引进汇威科技、瑞丰粮油、鼎新科技、旺兴达光电等一批重点项目落户或建成投产。2015年，电声产业产值79亿元，比2010年增长3.7倍，年均增长17.8%，荣获“广东电声之都”“广东省外贸转型升级专业型示范基地”称号。培育新型工业支柱产业，引进双胞胎、大北农等5个计划总投资6.7亿元的绿色饲料项目入园建设。五年来，全县共引进各类项目116个，计划总投资475.3亿元，完成投资235.8亿元，其中投产和完成投资项目52个。全县新增规模以上工业企业26家，总数达到82家。汇威科技、瑞丰粮油获得省招商选资奖励。宇星阻燃新材成功挂牌“新三板”，成为丰顺县首家登录“新三板”的企业。三是强化科技创新。扎实开展“暖企”行动，加强与工信部电子五所、中国机电商会等科研院校的战略合作，共建产学研创新示范基地，省级质量监督电声产品检验站主体工程基本建成。加快电声产业科技创新，擦亮区域公共品牌，荣获“全国产业集群区域品牌建设电声产业试点地区”“中国电声出口基地”“省级出口工业产品质量安全示范区”等称号。五年来，专利申请量876件，授权量692件，高新技术企业保有量5家，高新技术产品产值由2010年的12亿元提高到2015年的15.4亿元。新南方青蒿公司被纳入全国首批中医药服务贸易先行先试骨干企业建设名录，宇星阻燃新材、泰源农科获批组建广东省工程技术研究开发中心，培英公司获得市政府首届质量奖。实施产业低碳化工程，全面完成节能减排任务。
突出农业现代化。全面落实支农强农惠农政策，共投入1.1亿元，推进农田水利基础设施建设和高标准基本农田建设，加强农业生产技术指导，大力发展精致高效农业。优质高山茶、油茶、橄榄、红薯、水产养殖等“五优”特色产业基地建设得到加强，马山生态茶园获评“全国巾帼现代农业科技示范基地”。新增省、市农业龙头企业17家、农民专业合作社402家，新增无公害农产品5个、绿色食品8个、有机食品4个、省级名牌产品3个。小胜镇晋升为省级油茶专业镇，马图绿茶获评国家地理标志保护产品，韩山绿茶、红茶分别荣获中国（广州）国际茶业博览会特等金奖、意大利米兰世博会名茶评优金奖。2015年，全县农业总产值37.3亿元、年均增长5.2%，农村居民年人均纯收入12298元、年均增长21.7%。
突出旅游全域化。依托“一区一带”规划建设，着力构建东部以韩江鹿湖温泉度假村、南部以温泉宜居城、西部以八乡山大峡谷景区、北部以韩山生态旅游区为核心的全域化旅游发展格局。八角湖温泉养生度假区、种玊上围客潮文化旅游区加快规划建设。新增国家3A级景区1个，按五星级标准建设的酒店3家，规模以上酒店接待床位达到6300张，旅游服务能力得到大幅提升。汤南种玊上围被确认为中国古村落，八乡山镇、韩山生态旅游区分别获评第三批全省休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点。发挥“中国温泉之城”“中国长寿之乡”优势，通过中央电视台制作并播出《最美丰顺》专题宣传片，出版《在丰顺等你》《美丽丰顺》等宣传书籍，利用“财丰民顺”等微信公众号和到主要客源地开展营销宣传，粤东旅游目的地品牌得到有效推介。2015年，全县旅游接待总人数430万人次、旅游总收入40亿元，实现了旅游业高速增长的目标。
突出业态信息化。加快推进供给侧结构性改革，积极培育“互联网+”新应用、新模式、新业态，推动大众创业、万众创新。大力扶持县电子商务产业园建设，加快发展互联网新经济，支持企业“触网”、产品线上线下互动营销，助力产业转型升级。丰顺入选全省首批“互联网+旅游”应用型培育小镇，是全市唯一入选的小镇。深华药业建成粤东规模最大的现代医药物流配送中心。
（三）强化基础建设，城乡协调发展有新气象　我们坚持软硬环境两手抓，依靠良好的设施环境集聚资源，加快城乡协调发展，促进以城带乡，城乡互动。
着力改善交通环境。积极谋划对外快速联通，抓好对内全面畅通，统筹推进高铁、高速、国省道、县乡道和经济线路的改造升级，交通条件明显改善。五年来，升级改造国省道83千米、县乡公路148.6千米，完成新农村公路水泥硬底化改造600千米，每百平方千米公路密度89.6千米，比2010年提高5.2千米。省道S224、S334线丰顺段160千米全部升级为国道，建桥青潭至附城段、潘田至黄金三合段、北洞至大坳段等国省道改建工程加快推进；金贵大道、滨湖修试大道、韩江坚真大桥等一批景观大道、经济线路建成通车。
推进城区扩容提质。围绕把县城建成梅州城市副中心的目标，完成城市总体规划修编，启动“多规合一”编制工作。以榕江北河为主轴，重点推进小圆岭、八角塘、种玊上围片区建设，充分利用国家财政、金融扶持等政策，筹资1.8亿元推动温泉宜居城滚动开发。医院、学校、公园、绿道、桥梁、“六馆三中心”等公共设施建设顺利推进，环城路、河东路等城区主要道路升级改造全面完成，一批断头路相继打通，南市场、农贸市场、“两河四桥”改造提升工程竣工使用。千江广场建成开业，欧洲风情商业街、新蓝天等项目扎实推进。完成丰良、隍中心镇总体规划和全县建制镇、行政村规划编制，打造了马图、石桥头、梅溪等一批美丽乡村示范点。
提升城乡人居环境。总投资14.3亿元的中小河流治理、小型农田水利重点县、县城堤围除险加固、农村饮水安全等重点水利工程顺利推进，县城配水管网改造、备用水源石联水库和县污水处理厂一二期建设全面完成。加强生态建设，完成森林碳汇工程50.4万亩，森林覆盖率达77.4%，比2010年提高11.2个百分点，2016年9月被纳入“国家重点生态功能区”。深入开展城乡环境综合整治，坚决依法依规打击“两违三抢六乱”行为，推行政府购买卫生保洁服务，五斗种生活垃圾无害化填埋场升级改造工程竣工，实现了“一县一场、一镇一站、一村一点”建设目标。
（四）保障改善民生，各项社会事业有新进步　坚持每年办好“十件民生实事”，突出抓好就业、就读、就医和社会保障，持续改善民生，不断增进民生福祉。五年来，城镇新增就业1.9万人，培训劳动力5.9万人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。城乡居民养老保险参保率99.8%，新型农村合作医疗参合率100%。全面深化公立医院综合改革，加快建立职工大病保险制度。全面落实计生目标管理责任制，2014年、2015年连续两年计生工作获省通报表扬。全面启动“六城”同创工作，三所实验学校建设加快推进，教育教学质量明显提升，近三年丰顺县高考重本上线人数实现翻一番。传承保护传统古村落、古民居和“火龙”、纸花等非物质文化遗产，新增市级以上文物保护单位10个，宽带及有线电视网络实现行政村全覆盖，镇村文体设施进一步完善。全面完成两轮扶贫开发“双到”任务，168个省定贫困村集体经济年收入平均达到9.4万元，14586户56321名相对贫困人口人均可支配收入达8496.5元。狠抓安全生产，切实维护人民群众生命财产安全。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。做好信访维稳工作，县信访维稳中心被省评为优秀中心。县公共法律服务中心加快建设，司法局法律援助窗口被评为“全国法律援助便民服务示范窗口”。组建应急特勤分队和民兵应急分队参与维稳处突，平安建设不断提升，群众社会治安满意度保持在90%以上。创新社会治理，扎实开展“三打两建”和基层“三项整治”行动，社会保持和谐稳定。
（五）严格依法行政，政府自身建设有新加强　以建设法治政府为目标，深入推进诚信政府、廉洁政府和服务型政府建设，政府执行力、公信力不断提高。一是抓改革，优服务。行政审批制度改革、事业单位分类改革、综合行政执法体制改革取得新进展。全面完成83项“微改革、微创新”。落实政府部门权责清单制度，完成和公布33个县直部门和16个镇政府权责清单，审批事项压减46.6%，审批时限缩减50%。二是抓效能，促发展。健全科学民主决策机制，认真执行县人大及其常委会各项决议并向其报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受监督。五年来，共办理县人大代表议案、建议349件，县政协委员提案152件。认真听取民主党派、工商联、工青妇等人民团体及各界人士意见，改进工作，共推发展。完成“六五”普法，“一村（社区）一法律顾问”全面铺开。三是抓纪律，转作风。严格执行中央八项规定，全面落实党风廉政建设责任制，惩防体系建设不断完善。深入开展“廉洁城乡”创建活动，廉洁文化建设得到加强。开展民主评议政风行风，坚决纠正各种不正之风。严格执行新《预算法》，“三公”经费等一般性支出不断压减，公务用车制度改革稳步推进。国企改革遗留问题基本得到妥善解决。成立县公共资源交易中心，“三资”管理得到规范。四是抓保障，聚合力。建立镇级财力保障机制，实行全县机关事业单位财政统发津补贴，干部职工工资福利待遇翻了一番。县财政供养人员住房公积金缴存比例提高到12%，增幅居全市首位。深化领导干部经济责任审计，加强对重点项目、重要资金和重大工程的行政监察和审计监督。发挥综合政务服务中心、网上办事大厅和“12345”政府热线等平台作用，完善信息发布渠道，积极参与“梅州发布”微访谈活动，拓宽了政府和社会的沟通渠道，更好地凝聚了加快振兴发展的共识和力量。
各位代表！过去五年所取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是历届班子传承创新、共同努力的结果，是全县广大干部群众团结协作、艰苦奋斗的结果，是驻丰部队官兵、港澳台同胞、海外侨胞和外出乡贤关心支持的结果。在这里，我代表县人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去五年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践证明，要加快丰顺振兴发展，把丰顺的事情做好，就必须把发展作为振兴发展的第一要务，提高经济质量，做大经济总量；就必须把工业作为振兴发展的第一抓手，实施“工业强县”战略，走新型工业化道路；就必须把创新作为振兴发展的第一动力，在创新中加快发展，在发展中持续创新；就必须把落实作为振兴发展的第一要求，提高执行力，增强创造力；就必须把民生作为振兴发展的第一责任，以人民为中心，让群众共享更多更公平的改革发展成果；就必须把队伍作为振兴发展的第一保障，依法行政，依法办事，切实加强领导班子和干部队伍建设。
各位代表！未来五年，是丰顺加快振兴发展、全面建成小康社会的决胜阶段。我们将立足当前，着眼长远，勇于引领新常态，齐心协力，锐意进取，全力建设“财丰人顺、幸福丰顺”，昂扬迈进全面小康社会。
谋划好未来五年发展，必须科学把握形势。我们清醒地看到面临的困难和挑战。一是经济增长压力大。“十二五”期间，全县生产总值增幅虽然高于全省、全市平均水平，但经济总量小，人均生产总值低，财政收支平衡压力大。二是供给侧结构性改革任务重。产业发展层次较低、竞争力不强，中低端产品供给过剩、高端产品供给不足，还不能满足产业转型和消费升级的需要。三是补齐发展短板压力大。民生社会事业发展与群众的期待还有差距，教育、卫生、文化、体育优质资源不足，社会保障整体水平较低，环境保护、食品药品安全、安全生产任重道远。四是发展要素制约大。丰顺是重点生态功能区，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，发展面临的土地、环保等要素约束越来越大。五是干部队伍建设有待加强。个别干部解决问题的能力不强、办法不多，作风不实、担当不强，与加快振兴发展要求还不相适应。我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
谋划好未来五年发展，必须抢抓发展机遇。当前，丰顺加快振兴发展面临非常难得的机遇。中央提出“五大发展”理念，深入推进供给侧结构性改革，推动产业升级、补齐发展短板、精准扶贫脱贫、厚植发展优势，支持实体经济发展；省委、省政府促进粤东西北振兴发展和重视支持原中央苏区发展，“三大抓手”持续发力，经济持续增长的支撑基础和条件得到有效改善；市委、市政府着力构建“一区两带”发展新格局，把我们纳入广东梅兴华丰产业集聚带、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带谋划建设；丰顺是“梅州南大门、潮汕后花园”，交通区位独特，自然资源得天独厚，产业基础良好，更有“两大振兴”政策支持和广州市花都区对口帮扶、海珠区产业帮扶，梅汕高铁、大丰华高速、园区扩能增效、城区扩容提质等一批重大项目落地建设，为我们振兴发展提供了前所未有的机遇和条件。我们只要抢抓机遇、奋勇争先，“一区一带”建设就能继续保持良好的发展态势。
谋划好未来五年发展，必须明确总体要求。县第十三次党代会明确了未来五年工作的目标任务，描绘了未来五年的发展蓝图。做好当前和今后一段时期的政府工作，必须继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，围绕“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展”理念，落实“两大振兴”政策，扭紧“一个目标、三大抓手、两条底线”，适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，推进供给侧结构性改革，稳增长、调结构、促改革、惠民生，推动“一区一带”建设，做强特色产业，大力发展实体经济，保障民生福祉，实施“六城”同创，全面深化改革，坚持依法行政，提升政府执行力和公信力，努力构建“财丰人顺、幸福丰顺”，奋力当好梅州振兴发展生力军。
谋划好未来五年发展，必须保持战略定力。近年来，县委、县政府坚持传承创新，积极探索振兴发展的新战略、新思路、新途径，提出了“一区一带”战略决策，得到了全县上下的充分认同，得到了市委、市政府的充分肯定，县第十三次党代会再次强调了这一发展战略。我们将坚定不移地实施既定战略，全力推动“一区一带”建设，努力实现产城融合、城乡互动，确保2020年前与全省、全市同步全面建成小康社会。
谋划好未来五年发展，必须明确奋斗目标。通过努力，到2021年，实现全县生产总值175亿元以上，年均增长11%左右；人均生产总值3.5万元以上，年均增长10%左右；一般预算公共收入17亿元以上，年均增长15%以上；固定资产投资185亿元以上，年均增长25%以上；外贸进出口总额6亿美元，力争年均增长10%左右；消费品零售总额80亿元，年均增长10%以上；城乡居民人均可支配收入2.7万元以上，年均增长10%以上；三次产业结构进一步优化。
各位代表！未来五年，我们将重点抓好以下五个关键环节：
（一）突出创新驱动，推动实体经济发展　深入实施创新驱动战略，重实体、兴实业，不断提高产业集聚力，做大做强经济总量，提升经济发展的质量和效益。
壮大升级工业。全力推动海珠（丰顺）产业园建设，推进园区扩能增效，用五年时间把5平方千米起步区建成“工贸新城、生态园区”，打造成梅兴华丰产业集聚带的开放窗口。一是筑好“巢”。强化规划引领，集中力量抓好项目规划、立项、环评、用地报批和土地征收，力争2016年底累计完成3000亩、2017年4500亩、2018年6000亩征地任务，两年内建成总投资8亿元的5条园区道路、供排水、污水处理厂等基础设施，确保项目能引进、快落地、早投产。二是引好“凤”。力促汇威科技、鼎新科技等试产项目2016年底竣工投产，旺兴达光电、中燃气等在建项目2016年底建成试产，加快推进蓝科尔、培英电声二期等在建项目及中国（丰顺）电声产品国际采购中心建设。加快电声中小微企业创业园规划建设，引导经济开发区及城区周边电声企业入园集聚发展。加快绿色饲料产业园规划建设，力促双胞胎、海新等项目尽快建成投产，着力打造产能250万吨、产值60亿元以上的粤东绿色饲料基地。扶持新南方青蒿药业、邓老凉茶、深华药业等龙头企业做大做强，大力发展生物医药产业，打造广东生物医药基地。继续抓好招商引资，深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，积极引进一批优质项目落户，大力发展总部经济，力争两年内新增入园企业20家以上、动工企业30家以上、固定资产投资100亿元以上。三是搭好“桥”。用好扶持制造业发展政策，大力实施电声产业发展“十年行动计划”，扶持培英、泰昌、旺兴达等龙头企业增资扩产、智能装备应用和服务平台建设，推动电声产业转型升级，力争2017年电声产业产值突破百亿元大关，创建“中国电声之都”。做好企业与科研对接的牵线搭桥，深化与科研院校和行业协会的战略合作，加强技术攻关和创新平台建设，推动省级质量监督电声产品检验站建设，力争2018年建成国家级检测检验中心。支持企业上市融资加快发展，力争每年培育1家以上企业挂牌上市。
做精做优农业。坚持以工业化理念提升农业，推进农业产业化、规模化、品牌化。在发展导向上，推动农业与旅游、文化深度融合，大力发展休闲特色农业，积极培育富硒长寿产业，推进农产品精深加工，努力实现农产品加工率达50%以上，提高农产品附加值。在发展路径上，加强农田水利基础设施和高标准基本农田建设。依靠科技进步提升农业发展水平，加强农业技术的引进、转化和运用，大力发展精致高效农业。新发展一批安全优质标准化生产基地、无公害农产品、有机食品。在经营主体上，推行适度规模经营，积极培育专业大户、农民专业合作社、龙头企业等现代农业经营主体，新建一批农业标准化示范区。扶持马山、凤山、泰源、龙丰等一批龙头企业做大做强。到2021年，特色种养基地达到55万亩以上，省、市农业龙头企业达到40家以上，培育年产值超亿元农业龙头企业5家以上。在营销方式上，加快电子商务产业园建设，大力发展电子商务，支持特色农产品通过“触网”，销往全球。在农业安全上，加强“从农田到餐桌”全过程的食品安全监管执法，让食品安全成为“高压线”，确保“舌尖上的安全”。
做大做强旅游。依托“一区一带”平台建设，推进旅游全域化，着力打造全国旅游目的地。一是推进核心景区建设。实施《创建全域旅游示范县三年行动计划》，抓好大宝山、龙归寨、揭岭飞泉、石桥温泉、八角湖温泉小镇、种玊上围古寨、八乡山全域旅游示范镇等丰顺新区生态旅游区项目建设，抓好九龙嶂、铜鼓峰、龙鲸河漂流、隍国家级旅游度假区等梅江韩江（丰顺）绿色健康文化旅游产业带项目开发，努力实现旅游接待人数、旅游总收入年均增长20%以上的目标。二是推进旅游多元发展。加快培育文化创意、健康养生、运动休闲等新业态，深入推进“互联&& 网+旅游”小镇建设，促进产品结构由观光型向休闲度假、养生养老型延伸，产业链由单一观光向吃住行、游购娱一条龙转变，大力培育山水生态游、温泉文化游、乡村休闲游、红色老区游和宗教名胜游。加快养生托老基地建设和休闲养生产品开发，积极培育农家乐、家庭农场、乡村客栈等新型经营主体，大力发展乡村特色民宿经济，做大做强绿色健康、温泉养生、文化旅游产业。三是强化旅游发展合力。加大扶持力度，多元招商，鼓励社会投入，拓宽融资渠道。支持韩江鹿湖温泉度假村、八乡山大峡谷、韩山生态旅游度假区创建国家4A级景区。加快打造智慧景区，加强景区配套设施建设。推进区域旅游合作，加强旅游宣传营销，加大市场开发力度，全面打响“中国温泉之城”“中国长寿之乡”品牌，全力创建全域旅游示范县。
（二）突出扩容提质，推动城乡互动发展　按照把县城建设成为梅州城市副中心的目标，拉开城市框架，加快温泉宜居城建设，力争城镇化率年均提高1.5个百分点。
拓展城市空间。按照新一轮城市总体规划的要求，以榕江北河为主轴，把汤南、汤西、北斗、埔寨、埔农纳入县城统一规划建设。抓紧编制修建性详规，实行整体开发。坚持水质净化、路树绿化、街灯亮化、岸景美化、彰显文化“五化”并举，着力打造“百里榕江生态画廊”，建成汶水河景观桥。引进有实力的企业参与温泉宜居城建设，加快推进珠光o新城御景、客潮水乡汤泉世界等一批亿元以上项目建设。规划建设快速通道，缩短时空距离，把丰顺新区规划范围内的建制镇融入县城，真正把新区建成客潮风情、温泉特色的城区。
提升城市品位。深入开展“六城”同创，力争2017年创建国家卫生县城，2018年创建省文明县城、省卫生强县、省推进教育现代化先进县、省食品安全示范县，2020年建成智慧城市。力争今后五年投入城镇扩容提质资金100亿元以上，突出抓好公厕、农贸市场、公共停车场等公共设施建设，加快建设供电、供水、供气、通讯、公交、环保等基础设施，加快推进县城水系整治复原，抓好水系景观配套建设，加快“三旧”改造，不断完善城市功能。打造一批名镇名村。
加强城市管理。理顺城市管理体制，加强从业人员培训，实行精细化管理。全面加强土地和城乡规划管理，强力开展“两违”专项整治行动，严格规范用地和建设秩序。以“拆违、治乱、保洁”为重点，加强城乡环境综合治理。全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，健全政府购买卫生保洁服务机制，努力提升居民的文明素养，从根本上改变环境卫生“脏、乱、差”现象，着力营造良好的人居环境。
建设美丽乡村。大力实施美丽乡村建设三年行动计划，突出10个镇级污水处理厂、全县17个镇（场）263个村800座生态净化池建设运营，以及镇村生活垃圾分片清运处理、200千米国省干线路边和100千米重点河段保洁四大方面，通过政府购买服务引进大型企业投资10亿元，整体推进农村环境综合治理，确保到2018年底前90%以上村庄实现综合整治，90%以上农村生活垃圾和生活污水得到有效治理。持续推进“两违三抢”“六边三化”综合整治，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。
（三）突出基础建设，推动发展环境优化　全面实施综合交通网、生态水利网、绿色能源网、智慧信息网、社会服务网“五大基础网络”建设，加快形成互联互通、智慧生态、全民共享的基础设施网络，不断增强丰顺振兴发展的新优势。
推进交通互联互通。重点抓好总投资200亿元的“两高两纵一横五连六辐射一航道”交通项目建设。强化对外联通，力争梅汕高铁丰顺段、大丰华高速建成通车，G206国道建桥至附城段改建工程年底先行开工、2017年6月全线动工、2018年建成通车，韩江东岸县道X072线升省道，推进境内韩江航道整治、客货运码头建设。突出内部畅通，推进潘田至黄金三合段、北洞至大坳段、梅汕高铁丰顺东站连接线、大外环快速干线、西环路、隍大桥至潮州赤凤段等区域干线路网、乡村联网工程和景区道路建设，实施通往行政村窄路面的加宽改造计划，提高公路密度，提升道路通达能力。
推进水利惠民便民。全力抓好计划投资36.9亿元的93宗水利项目建设，扎实推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”。加快推进省级小型农田水利重点县、山区中小河流治理、重点地区山洪沟防洪治理、城乡治涝工程和中小型水库除险加固工程。完成供水体制改革，引进有实力的企业参与城区供水建设运营，全面提升供水能力。加快龙峡水库、南礤水库等重点水源工程建设，启动丰顺新区后备供水工程规划建设。完成三个中心镇污水处理厂及配套管网建设。加快韩江葛布水利枢纽工程规划建设。实施“村村通自来水”工程。继续依法铁腕整治河道非法采砂。
推进生态文明建设。依托“国家重点生态功能区”建设，推进“山水林田湖”的保护和治理，加强生态控制线、林业生态红线管理，深入开展“绿满丰顺”大行动，推进四大林业生态工程，力争到2020年森林覆盖率达78%以上。加快种玊上围、鸳鸯寨等湿地公园、森林公园建设，创建八乡山汤西省级自然保护区。严格落实森林防火责任制，突出管住野外火源，保护青山绿水。扎实开展水污染、大气污染、重金属污染防治，推进清洁生产、园区循环化改造、节能技术改造等重点节能工程，确保节能减排任务完成。
推进信息能源建设。实施“宽带中国”优化升级工程，加快推进光纤入户、通讯基站和WLAN热点等宽带网络建设，完成农村超高速无线局域网建设。推进“互联网+”行动，促进互联网、大数据、物联网等与行业信息化结合，通过信息技术提升交通、医疗、教育、城市管理等领域的服务管理水平。扩大电子政务网络覆盖范围，逐步延伸到镇村、社区。理顺自供自管区域供电管理体制，完成新一轮农网改造，大幅提升供电可靠性。
推进营商环境建设。深化商事制度改革，做好行政审批事项“接、放、管”工作，实施“微改革、微创新”，建立权力清单、责任清单，提高行政审批效率。推动电子政府建设，健全综合政务服务中心、网上办事大厅服务功能，推动县镇两级政务服务线上线下“一门式”受理，实现“一网式、一门式”政务服务，全面完成农村普惠金融“村村通”试点工作，不断优化营商环境。
（四）突出社会治理，推动民生福祉提升　共建共享，补齐短板，坚持每年办好十件民生实事，让群众更有获得感和幸福感。
提高基本公共服务水平。切实抓好教育、医疗、住房、养老等各项民生事业。坚持教育优先发展战略，完成三所实验学校新建及平阳小学迁建工程，提升学前教育水平，巩固提升义务教育，重点抓好高中教育，大力发展职业教育，推动城乡教育优质均衡发展。建立健全教育绩效考评机制，调动教育工作者的积极性，不断提高教育教学质量。办好广播电视大学。建成“六馆三中心”，优化提升县镇村三级文化基础设施，大力加强文化遗产保护与传承，加强档案保护与开发利用。加快体育场馆设施建设，抓好振兴足球工作，广泛开展群众性文化体育活动。实施医疗卫生强基创优三年行动计划，扎实开展“卫生两基示范镇”创建活动。推进县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，推动县人民医院、妇幼保健院和计划生育服务中心的升级改造，完成县中医院整体迁建。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，深入开展妇女“两癌”免费救治活动。严格控制政策外多孩生育，全面落实人口计生目标管理责任制。统筹抓好人事、监察、统计、史志、物价、气象、防灾减灾、打私打假等工作。
提高社会保障水平。大力实施“五个一批”工程，精准施策，精准扶贫，确保2018年全县61个省定贫困村以及全县5960户、16144名贫困群众如期脱贫，实现“两不愁三保障一相当”。推进“五险一金”扩面征缴，逐步提高企业职工、城乡居民和被征地农民保障水平。更好发挥市场在促进就业中的作用，大力引进和培养创新型人才，推进电商就业创业，鼓励创业带动就业。抓好劳动监察执法和纠纷仲裁工作，积极构建和谐劳动关系。重视残疾人、老年人、妇女儿童工作，抓好双拥优抚工作，促进慈善公益事业健康发展。完成棚户区改造、保障性住房建设和农村危房改造任务，健全社会救助体系，稳步提高城乡居民最低生活保障标准。
提高社会管理水平。深入创建“平安丰顺”，推进“平安细胞”建设，积极建设“法治丰顺”。畅通、规范群众诉求渠道，完善接访制度。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，做好“大调解”工作。真排实查，严防死守，切实抓好安全生产工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，健全农村集体产权制度，完善管理服务平台，创新基层社会治理体系。加强公共安全体系建设，完善立体化社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为。主动防范金融和房地产领域风险。加强网络舆情监管与引导。切实抓好国防、民兵、应急、人防、对台、民族宗教、外事、侨务等各项工作，促进各项社会事业协调发展。
（五）突出务实清廉，推动各项工作落实　以领导班子和领导干部为重点，切实提高政府的执行力和公信力，为加快振兴发展提供坚强&& 保障。
加强责任担当。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉服从中央和省、市的工作大局，加快推动各项决策部署落实。深化“两学一做”学习教育，加强干部队伍教育培训和管理，不断提高加快振兴发展的能力。不断完善层层负责、科学合理、行之有效的抓落实机制，大力推进效能建设、行政问责和督导督办，严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为。凡是县委、县政府作出的决策部署，必须一抓到底、抓出成效。
加强依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强政府信息公开，开展“七五”普法工作。完善法治政府建设指标体系和依法行政考评办法，规范行政执法行为。深化简政放权、放管结合、优化服务，推进行政体制改革，转职能、提效能。完善财政资金使用和管理办法，强化财政预算和专项资金审计，有步骤推进审计全覆盖。健全政府性债务风险预警体系，防范、化解财政风险。加强建议提案办理工作，自觉接受人大、政协的监督，主动向人大常委会报告工作，