自考问答:忘记准考证号码怎么办?：什么是即时强制

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-08-03 20:06 标签： 行政强制的主要特征
行政强制法第十九条的内容、主旨及释义
整理了《中华人民国强制法》第十九条的全文内容、主旨和释义，以加深对行政强制法第十九条的。中华人民共和国行政强制法第十九条内容如下：
情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
本条是关于即时强制的规定。
释义和理解
本法第18条第（1）项规定，实施行政强制措施前须向行政机关负责人报告并经批准。因此，在一般情况下，实施行政强制措施需要有书面决定，但在一些紧急情况下，为制止紧急事态或违法，需要当场实施行政强制措施，直接对当事人的人身、财物或行为即时采取强力手段，来不及履行报告批准程序，国外一般把这种措施称为“即时强制”，其目的是为排除目前紧迫障碍。根据本条规定，实施即时强制应当遵守几个基本条件：（1）要符合法律规定的情形，具备必要性。“情况紧急”，一般指在紧迫场合，如不采取强制措施会损害公共和他人利益的情形。（2）必须遵循法定程序；本条规定了即时强制的，即事后报告和补办手续的程序。事后报告必须在实施行政强制措施后24小时内，另外，除了可以事后报告并补办批准手续外，本法第18条第（2）项至第（9）项、第20条等规定的其他程序仍必须履行。（3）事后救济。对有的即时强制的救济不能适用撤销诉讼，当事人只能请求损害赔偿或损失补偿的救济。但在有些情况下，即时强制的影响具有持续性，比如对人身的。对于这种持续性的即时强制，本法规定行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除，尽量减轻对当事人的损害，造成损害的，当事人可以提起赔偿或补偿。
【引导案例】闹市击毙绑架人质凶手当场实施即时强制
201O年5月3日中午11时20分许，一外地男子在北京宣武区菜园街绑架一名5岁女童，要求警方帮他联系网恋女友。5分钟后，公安局迅速调集巡特警、刑警、属地警力赶赴事发现场，按照处置预案，对现场进行封控。11点半左右，一男一女两位穿便衣的谈判专家来到现场，在距离男子6米外进行劝说。该男子在谈判过程中情绪激动，划伤女童脖子。12时11分，总（北京市公安局副局长）刘绍武下达命令，由位于该男子正对面32米外的狙击手开枪射击。命令下达不到5秒钟，狙击手将该男子一枪击毙。
【】本案例是关于即时强制措施的实施。在行政机关履行行政管理职责过程中，在紧急情况下，为保护公共利益，行政机关可以对当事人采取即时强制措施。本案中，该外地男子胁持5岁女童作为人质，在谈判过程中情绪激动并划伤了女童脖子，在此紧急情况下，为保护女童安全，警方命令狙击手将其击毙，这为正是采取了即时强制措施的行为。
《行政强制法》第19条对即时强制措施的程序作出了规定：“情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。”对即时强制的程序性规定，可视为行政强制措施的一般程序的例外，也可视为对即时强制措施的实施程序的更严格要求。因为作为行政强制措施的一般程序的重要补充，即时强制在许多行政管理领域中，如治安、消防、、边防、、食品卫生、环境保护等，是不可或缺的。要特殊行政管理领域对即时强制的迫切需要，又对其适用加以有效控制，这是《行政强制法》必须包含的内容。
《行政强制法》从两方面对即时强制的实施程序作了限制性规定。一方面是可以先予执行。这是即时强制区别于一般行政强制措施程序的最显着，相当于赋予了行政机关现场执法人员“先斩后奏"的特权，但这个“先予执行"是有限制性条件的。首先，只能实施本机关有权实施的措施，其实施主体、权限和程序，都应当符合法律、法规对本行政机关的规范与要求。至于即时强制措施的范围，即行政机关现场执法人员可以当场实施的强制措施的类别，《行．政强制法》第19条未作限制性规定，从该条的规定看，行政机关有权实施的所有行政强制措施，都可以在“情况紧急"时转化为即时强制措施，即可以由现场执法人员当场实施。其次，必须符合实施行政强制措施的其他要求。除了事先请示、经本机关负责人批准后方可实施以外，即时强制与普通的行政强制措施在其他方面，如主体、权限和程序的要求都是相同的，不应有进一步的例外。另一个方面是必须事后24小时内报批，并补办有关手续。与普通的行政强制措施相比，即时强制无须事先请示、报告，但必须在即时强制措施实施后24小时内履行手续。也就是说，即时强制只是将依法应当履行的程序，在时序上作了调整，从事前宽限到了事后24小时内。在本案中，狙击手开枪是合法的，符合实施即时强制措施的条件。依据《人民警察使用警械和武器条例》第2条的规定，人民警察制止违法犯罪行为，使用警械不能制止，或者不使用武器制止，可能发生严重危害后果的，才可以依照该条例的规定使用武器；第9条规定，人民警察判明有下列暴力犯罪行为（均为严重犯罪，包括抢夺武器，但不包括一般抢夺）的紧急情形之一，经警告无效的，可以使用武器。因此，在本案中，如果狙击手不开枪击毙绑架人质的凶手，那个女童可能会被杀害，符合《人民警察使用警械和武器条例》的规定。本案中，警察使用武器不仅满足了特定的条件，也满足了相应的程序要求。
【解释】体现了“事急从权”的原则，但事后要按规定补办批准手续。
编辑：admin
整理了《中华人民共和国行政强制法》第一条的全文内容、主旨和释义，以加深对行政强制法第一条的理解。
整理了《中华人民共和国行政强制法》第二条的全文内容、主旨和释义，以加深对行政强制法第二条的理解。
整理了《中华人民共和国行政强制法》第三条的全文内容、主旨和释义，以加深对行政强制法第三条的理解。
整理了《中华人民共和国行政强制法》第四条的全文内容、主旨和释义，以加深对行政强制法第四条的理解。
整理了《中华人民共和国行政强制法》第五条的全文内容、主旨和释义，以加深对行政强制法第五条的理解。
整理了《中华人民共和国行政强制法》第六条的全文内容、主旨和释义，以加深对行政强制法第六条的理解。
整理了《中华人民共和国行政强制法》第七条的全文内容、主旨和释义，以加深对行政强制法第七条的理解。
整理了《中华人民共和国行政强制法》第八条的全文内容、主旨和释义，以加深对行政强制法第八条的理解。
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行政即时强制是行政主体在紧急情况下，为了维护公共利益、相对人自身或他人的合法权益，对相对人即时设定权利义务、即时执行的一种实力强制行为。行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履行行政机关依法所作行政处理决定中规定的义务，有关国家机关依法强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。
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责任编辑：拉拉
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