关注我们的微信
下载手机客户端
赞助商链接
《西班牙语助手》是最专业的西语学习软件。提供了完整详尽的西汉-汉西词典、西语变位参考、西语百科全书。是西语学习者必备的工具。www.esdict.cn
在西班牙语课堂快速找到适合自己的西班牙语学习课程www.esdict.cn/course
提供大量西语阅读听力资源的免费西语学习站点sp.tingroom.com
正在查找中......查找更多解释
词条：请填写词条名
建议释义：请填写建议的释义
单词出处或所在的句子：
您的建议提交成功。
单词：散官
参考释义：
提示：如果您希望《西语助手》收录该词条，请向我们提供相关信息。提交新单词时，建议给出单词出处和语境，这样我们的编辑可以更准确地给出翻译。
我们会有专人审核提交的内容，请勿提交垃圾信息。扫二维码下载作业帮
3亿+用户的选择
下载作业帮安装包
扫二维码下载作业帮
3亿+用户的选择
古代的官员级别和现在的官员级别?古代的一品到七品都有哪些?比如县令是七品官,往上类推呢?现在的官有有多少级?相应的 职务是什么?古代和现代对应的官员又是什么?怎么没有人回答?
作业帮用户
扫二维码下载作业帮
3亿+用户的选择
　　每一朝的制度不同.太繁复可能100万字难以尽诉,在此本人谨以明朝部分官位说明　　明朝为　　宗人府.宗人令一人,左、右宗正各一人,左、右宗人各一人,并正一品掌皇九族之属籍,以时修其玉牒,书宗室子女适庶、名封、嗣袭、生卒、婚嫁、谥葬之事.凡宗室陈请,为闻于上,达材能,录罪过.初,洪武三年置大宗正院.其属,经历司,经历一人,正五品典出纳文移　　太师、太傅、太保为三公,正一品少师、少傅、少保为三孤,从一品掌佐天子,理阴阳,经邦弘化,其职至重.　　太子太师、太子太傅、太子太保,并从一品掌以道德辅导太子,而谨护翼之.太子少师、太子少傅、太子少保,并正二品掌奉太子以观三公之道德而教谕焉.太子宾客,正三品掌侍太子赞相礼仪,规诲过失.皆东宫大臣,无定员,无专授.　　左、右丞相,正一品
平章政事,从一品　　左、右丞, 正二品
参知政事,从二品　　郎中,
都事、检校,正七品
照磨管勾,从七品　　参议府参议,正三品
参军断事,从三品
断事、经历,正七品
正八品　　都镇抚司都镇抚,正五品
功所功郎,正七品.　　吏部：　　尚书一人, 正二品
左、右侍郎正三品　　司务厅司务 从九品
文选、验封、稽勋、考功
四清吏司,各郎中一人,正五品　　员外郎一人,从五品
主事一人,正六品　　正一品,初授特进荣禄大夫,升授特进光禄大夫.
从一品,初授荣禄大夫,升授光禄大夫.　　正二品,初授资善大夫,升授资政大夫,加授资德大夫.　　从二品,初授中奉大夫,升授通奉大夫,加授正奉大夫.　　正三品,初授嘉议大夫,升授通议大夫,加授正议大夫.　　从三品,初授亚中大夫,升授中大夫,加授大中大夫.　　正四品,初授中顺大夫,升授中宪大夫,加授中议大夫.　　从四品,初授朝列大夫,升授朝议大夫,加授朝请大夫.　　正五品,初授奉议大夫,升授奉政大夫.　　从五品,初授奉训大夫,升授奉直大夫.　　正六品,初授承直郎,升授承德郎.　　从六品,初授承务郎,升授儒林郎,吏材干出身授宣德郎.　　正七品,初授承事郎,升授文林郎,吏材干授宣议郎.　　从七品,初授从仕郎,升授征仕郎.　　正八品,初授迪功郎,升授修职郎.　　从八品,初授迪功佐郎,升授修职佐郎.　　正九品,初授将仕郎,升授登仕郎.　　从九品,初授将仕佐郎,升授登仕佐郎.外命妇之号九.　　公曰某国夫人.侯曰某侯夫人.伯曰某伯夫人.　　一品曰夫人,后称一品夫人.二品曰夫人.三品曰淑人.四品曰恭人.五品曰宜人.六品曰安人.七品曰孺人.　　上述为很小一部分,另有2部,48司,与外派官职,不计其数,难以累述.　　另外您说的知县七品只是一部分知县,县分三等.　　粮十万石以下为上县,知县从六品；　　六万石以下为中县, 知县正七品；　　三万石以下为下县, 知县从七品.　　明朝官吏职务　　知县－－县长,县法院院长,检察院院长　　知州－－地级市市长法院院长,检察院院长　　知府－－省级城市,副省级城市市长法院院长,检察院院长　　承宣布政使司－－省长　　税课司－－税务局局长　　织染杂造－－纺织局局长　　巡检司－－－公安局局长　　递运所使－－邮政局局长　　礼部尚书－－文化部,教育部长　　兵部尚书－－国防部部长　　吏部尚书－－人事部部长　　太仆寺卿－－交通部部长（管马的）　　鸿胪寺卿－－外交礼仪　　尚宝司卿－－盖章的,保管御玺　　清朝官员等级分“九品十八级”,每等有正从之别,不在十八级以内的叫做未入流,在级别上附于从九品.　　正一品：　　文职京官：太师、太傅、太保、殿阁大学士　　文职外官：无　　武职京官：领侍卫内大臣、掌銮仪卫事大臣　　武职外官：无　　从一品：　　文职京官：少师、少傅、少保、太子太师、太子太傅、太子太保、　　协办大学士、各部院尚书、督察院左右督御史　　文职外官：无　　武职京官：提督九门步军巡捕五营统领、内大臣　　武职外官：将军、都统、提督　　正二品：　　文职京官：太子少师、太子少傅、太子少保、各部院左右侍郎、内务府总管　　文职外官：各省总督　　武职京官：左右翼前锋营统领、八旗护军统领、銮仪使　　武职外官：副都统、总兵　　从二品：　　文职京官：内阁学士、翰林院掌院学士　　文职外官：巡抚、布政使司布政使　　武职京官：散秩大臣　　武职外官：副将　　正三品：　　文职京官：督察院左右副督御史、宗人府丞、通政使司通政使、大理寺卿、　　詹事府詹事、太常寺卿　　文职外官：顺天府府尹、奉天府府尹、按察使司按察使　　武职京官：一等侍卫、火器营翼长、健锐营翼长、前锋参领、护军参领、　　骁骑参领、王府长史　　武职外官：城守尉、参将、指挥使　　从三品：　　文职京官：光禄寺卿、太仆寺卿　　文职外官：都转盐运使司运使　　武职京官：包衣护军参领、包衣骁骑参领、王府一等护卫　　武职外官：游击、五旗参领、协领、宣慰使、指挥同知　　正四品：　　文职京官：通政使司副使、大理寺少卿、詹事府少詹事、太常寺少卿、　　太仆寺少卿、鸿胪寺卿、督察院六科掌院给事中　　京职外官：顺天府丞、奉天府丞、各省守巡道员、　　武职京官：二等侍卫、云麾使、副护军参领、副前锋参领、副骁骑参领、　　太仆寺马厂驼厂总管、贝勒府司仪长、侍卫领班　　武职外官：防守尉、佐领、都司、指挥佥事、宣慰使司同知　　从四品：　　文职京官：内阁侍读学士、翰林院侍读学士、翰林院侍讲学士、国子监祭酒　　文职外官：知府、土知府、盐运使司运同　　武职京官：城门领、包衣副护军参领、包衣副骁骑参领、包衣佐领、　　四品典仪、二等护卫　　武职外官：宣抚使、宣慰使司副使　　正五品：　　文职京官：左右春坊庶子、通政司参议、光禄寺少卿、给事中、　　宗人府理事官、各部郎中、太医院院使　　文职外官：同知、土同知、直隶州知州　　武职京官：三等侍卫、治仪正、步军副尉、步军校、监守信礮官、分管佐领　　武职外官：关口守御、防御、守备、宣慰使司佥事、宣抚使司同知、千户　　从五品：　　文职京官：翰林院侍读、翰林院侍讲、鸿胪寺少卿、司经局洗马、　　宗人府副理事、御使、各部员外郎　　文职外官：各州知州、土知州、盐运司副使、盐课提举司提举　　武职京官：四等侍卫、委署前锋参领、委署护军参领、委署鸟枪护军参领、　　委署前锋侍卫、下五旗包衣参领、五品典仪、印物章京、　　三等护卫　　武职外官：守御所千总、河营协办守备、安抚使、招讨使、宣抚使司副使、　　副千户　　正六品：　　文职京官：内阁侍读、左右春坊中允、国子监司业、堂主事、主事、　　都察院都事、经历、大理寺左右寺丞、宗人府经历、　　太常寺满汉寺丞、钦天监监判、钦天监汉春夏中秋冬五官正、　　神乐署署正、僧录司左右善事、道录司左右正一　　文职外官：京府通判、京县知县、通判、土通判　　武职京官：兰翎侍卫、整仪尉、亲军校、前锋校、护军校、鸟枪护军校、　　骁骑校、委署步军校　　武职外官：门千总、营千总、宣抚使司佥事、安抚使司同知、副招讨使、　　长官使、长官、百户　　从六品：　　文职京官：左右春坊赞善、翰林院修撰、光禄寺署正、　　钦天监满洲蒙古五官正、汉军秋官正、和声署正、　　僧录司左右阐教、道录司左右演法　　文职外官：布政司经历、理问、允判、直隶州州同、州同、土州同　　武职京官：内务府六品兰翎长、六品典仪　　武职外官：卫千总、安抚使司副使　　正七品：　　文职京官：翰林院编修、大理寺左右评事、太常寺博士、国子监监丞、　　内阁典籍、通政司经历、知事、太常寺典籍、太仆寺主薄、　　部寺司库、兵马司副指挥、太常寺满洲读祝官、赞礼郎、　　鸿胪寺满洲鸣赞　　文职外官：京县县丞、顺天府满洲教授、训导、知县、按察司经历、教授　　武职京官：城门史、太仆寺马厂协领　　武职外官：把总、安抚使司佥事、长官司副长官　　从七品：　　文职京官：翰林院检讨、銮仪卫经历、中书科中书、内阁中书、詹事府主薄、　　光禄寺署丞、典薄、国子监博士、助教、钦天监灵台郎、　　祀祭署奉祀、和声署署丞　　京职外官：京府经历、布政司都事、盐运司经历、直隶州州判、州判、　　土州判　　武职京官：七品典仪　　武职外官：盛京游牧副尉　　正八品：　　文职京官：司务、五经博士、国子监学正、学录、钦天监主薄、太医院御医、　　太常寺协律郎、僧录司左右讲经、道录寺左右至灵　　文职外官：布政司库大使、盐运司库大使、盐道库大使、盐课司大使、　　盐引批验所大使、按察司知事、府经历、县丞、士县丞、　　四氏学录、州学正、教谕　　武职京官：无　　武职外官：外委千总　　从八品：　　文职京官：翰林院典薄、国子监典薄、鸿胪寺主薄、钦天监挚壶正、　　祀祭署祀丞、神乐署署丞、僧录司左右觉义、道录司左右至义　　文职外官：布政司照磨、盐运司知事、训导　　武职京官：八品典仪、委署亲军校、委署前锋校、委署护军校、委署骁骑校　　武职外官：无　　正九品：　　文职京官：礼部四译会同馆大使、钦天监监侯、司书、太常寺汉赞礼郎　　文职外官：按察司照磨、府知事、同知知事、通判知事、县主薄　　武职京官：各营兰翎长　　武职外官：外委把总　　从九品：　　文职京官：翰林院侍诏、满洲孔目、礼部四译会同官序班、国子监典籍、　　鸿胪寺汉鸣赞、序班、刑部司狱、钦天监司晨、博士、　　太医院吏目、太常寺司乐、工部司匠　　文职外官；府厅照磨、州吏目、道库大使、宣课司大使、府税课司大使、　　司府厅司狱、司府厅仓大使、巡检、土巡检　　武职京官：太仆寺马厂委署协领　　武职外官：额外外委　　未入流：　　文职京官：翰林院孔目、都察院库使、礼部铸印局大使、兵马司吏目、　　崇文门副使　　文职外官：典史、土典史、关大使、府检校、长官司吏目、茶引批验所大使、　　盐茶大使、驿丞、土驿丞、河泊所所官、牐官、道县仓大使　　武职京官：无　　武职外官：百长、土舍、土目　　想详细了解可阅读史书.
为您推荐：
扫描下载二维码在明代官职中：布政指挥同知；初授中奉大夫；加授正奉大夫；檐事府尹；升授昭毅将军；治资尹。干什么的_百度知道
在明代官职中：布政指挥同知；初授中奉大夫；加授正奉大夫；檐事府尹；升授昭毅将军；治资尹。干什么的
在明代官职中：布政指挥同知；初授中奉大夫；加授正奉大夫；檐事府尹；升授昭毅将军；治资尹。都是干什么的？（注意是职能。掌管什么的？）...
在明代官职中：布政指挥同知；初授中奉大夫；加授正奉大夫；檐事府尹；升授昭毅将军；治资尹。都是干什么的？（注意是职能。掌管什么的？）
答题抽奖
首次认真答题后
即可获得3次抽奖机会，100%中奖。
采纳数：371
获赞数：2105
(布政指挥同知)莫名其妙,布政使不可能兼什么指挥同知,初授中奉大夫(文散官从二品第10阶)加授正奉大夫(文散官从二品第8阶),(檐事府尹)莫名其妙,无此官,可能是詹事府的误称吧(詹事府是掌管皇后，太子家族（东宫）事务的机构,置詹事1人（正三品），少詹事2人（正四品），府丞2人（正六品）。主簿厅主簿1人（从七品），录事2人（正九品），通事舍人2人,明中期以后，詹事府成为翰林官迁转之阶)升授昭毅将军(武散官正三品第12阶),治资尹(文官正三品勋号),文武官员的散阶勋号都是没职能没掌管的,这是加荣誉酬功勋的.
唉。我还不是根据百度给我的明朝官职弄的么。。。
采纳数：79
获赞数：1021
望楼主满意！
大胖胖吃大木瓜
大胖胖吃大木瓜
采纳数：15
获赞数：175
前者是职务，后者是爵位
采纳数：66
获赞数：436
到底是布政使还是指挥使同知？后面的，中奉大夫、正奉大夫、檐事府尹、昭毅将军、治资尹全是文官的爵位（和武官的公侯伯一样的道理，撑门面的，提俸禄的）。然后讨论前面的，如果是布政使，就是相当于省长的人物，管省内政务。如果是指挥使同知，这就是都指挥使的副官，相当于省武警总局副局长。
其他1条回答
为你推荐：
其他类似问题
个人、企业类
违法有害信息,请在下方选择后提交
色情、暴力
我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。授人以渔还是授人以鱼？——关于中国基建投资的前世今生，这篇文章说了个透
导言：从1998年到2018年的20年间，中国一直维持着投资拉动的经济增长模式。在投资的构成中，基建投资仿佛政府的有形之手，对促进经济高增长功不可没，但后期效果越来越差，并使得社会杠杆率水平不断提升。
在目前外部环境“稳中有变”的背景下，拉动经济还得靠基建；但基建扩张意味着继续加杠杆。这确实可解近渴，但还能消远虑吗？为彻底摸清中国基建投资的真实情况，我们在这篇文章中追溯基建投资过去20年的历史，来分析“基建稳增长模式”的利弊得失。
本文来自微信公众号李迅雷金融与投资（ID: lixunlei0722），作者李迅雷、杨畅。扑克投资家经授权编辑推送，转载请注明出处。
扑克大宗产业&金融知识库搜索引擎已经发布，请在公众号前台输入关键词（例如，输入“周期”），即可获取更多干货内容。或在 “号内搜”输入任何您想查找的内容，也可获得相关文章推送。详情见文末关键词列表。
一、 两个十年：揭示基建投资的稳增长效应递减
运用积极财政政策拉动基础设施投资，有两个比较重要的时间点，分别是在20年前的1998年和10年前的2008年：
第一个时间点是20年前：从1997年下半年开始，经济增长乏力。由于出现了东亚金融危机，1998年开始，实施以积极财政政策为核心的一系列宏观调控措施，包括增发国债、扩大内需、促进出口、加强基础设施建设。从财政赤字情况来看，1998年的赤字为980亿元，1999年几乎翻了一番，达到1797亿元，2002年达到2098亿元，财政赤字占GDP的比重从1998年的1.14%提高到了2000年的2.6%，2002年财政赤字占GDP的比重接近2.6%。
通过发行国债，加强基础设施建设。这应该是政府第一次大幅加杠杆。1998年，全国人民代表大会第四次常务委员会通过的财政预算调整方案的主要内容是增发1000亿元长期国债，国家财政向工农中建四大国有商业银行发行1000亿元国债用于基础设施建设。1998年中央财政赤字，由年初预算的460亿元扩大到960亿元。
增发的国债，全部用于基础设施建设，资金主要投向：
1. 农林水利建设。重点安排水利建设投资，全年水利建设投资达到358亿元。主要工程项目包括：大江大河防洪水利工程；重点海堤加固工程；长江、黄河中上游水土保持工程；林业和生态项目，主要是国家重点生态环境项目建设，以及国有天然林保护工程和十大防护林体系建设。
2. 交通通信建设。通过增加投入，加快铁路、公路、机场、航道的建设，进一步完善全国综合运输体系。
3. 城市基础设施建设。主要支持城市供排水、供热和污水、垃圾处理，城市道路等方面的项目。
4. 城乡电网改造。这是国家第一次大规模进行城乡电网的建设与改造。
5. 国家直属储备粮库建设。计划建成250亿公斤仓容的粮库。
在积极财政政策刺激下，从2000年开始，GDP增速开始反弹，到2003年和2004年，GDP增速均超过了10%，存在投资过热的隐患。2005年财政政策开始转稳健，在控制赤字方面，年三年的赤字数分别压缩了198亿元、251亿元和749亿元，财政赤字占GDP的比重从2002年接近2.6%下降到2007年的0.8%。
2002年，原财政部长项怀诚曾用“政治智慧”来解释“积极”二字的来由：在先后于1997年9月召开的党的“十五大”和1998年3月举行的九届全国人大一次会议确定实施“适度从紧”的财政政策不久，一下子改弦更张为扩张性的财政政策，人们很可能一时难以接受。出于避免引致不必要震荡的考虑，便采用了其本意在于扩张需求的所谓“积极财政政策”的模糊说法。就其含义而言，积极财政政策就是扩张性财政政策的代名词。
图表1. 年积极财政政策
资料来源：相关资料整理，中泰证券研究所
第二个时间段则是10年前：2008年11月开始再次实施积极财政政策。2008年年初确定是是稳健财政政策，因为没有预判到外部环境的恶变。到了年中，面对美国次贷危机向全球蔓延以及汶川地震，国务院推出了十项举措，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，计划在年完成4万亿的投资规划，以扩大内需。
到2009年一季度，4万亿投资规划主要投向在民生工程、基础设施建设、节能减排、技术改造、以及地震灾区恢复重建等内容。其中，包括铁路、公路、机场、水利等在内的基础设施约在1.5万亿左右，如果再加上民生工程（包括保障性住房和农村安全饮水、电网改造、道路建设、沼气建设、危房改造和游牧民定居），以及汶川大地震重点灾区的灾区恢复重建，与基础设施建设相关的投资，将近3.3万亿，超过4万亿投资规划的80%。
积极财政政策导致收支差额从2008年的约1100亿元大幅度跳升至2009年约7400亿元。如果说1998年财政政策的刺激，使得GDP增速能够在的五年间能够维持两位数增长的话，2008年的刺激，仅使得2010年的GDP增速跳升至10.6%，随后就跌入了个位区间，表明积极财政政策的刺激效果其实已经越来越弱。
图表2. 年积极财政政策
资料来源：相关资料整理，中泰证券研究所
二、基建投资长期高增长：带来基础设施总体过剩和债务率上升
?如果说10年、20年前的环境下，加大基础设施投资建设，尤其是中西部的基础设施建设力度，姑且还有“补当时短板”的合理性，那么当初投资建设的基础设施现状到底怎么样，其实是一个前置问题，影响积极财政能否发力。我们尝试从相对量和绝对量两个维度来观察。
首先，还是看相对量的比较。之前我们做过相应研究，设计了“人均基础设施相对量”这个指标，尝试进行省级比较。对大陆地区31个省区市的铁路营业里程、供水总量、用电量、城市每万人拥有公共交通车辆、城市实有道路长度和移动电话用户数等指标来大致刻画基础设施的存量，并根据该省市区常住人口数量，计算基础设施存量的人均水平。
数据显示，截至2016年，东部、中部、西部、东北人均基础设施相对量分别较2006年增长了90.6%、121.3%、127.3%、84.3%。毫无疑问，中西部是基础设施建设的主战场，就人均水平来看，十年间，中部与东部的差距明显缩小，二者比值从61%攀升到了71%；而西部人均基础设施相对量要领先于其他地区，并且领先优势大幅拉大，西部与东部的比例从113.9%大幅拉大至135.3%。
图表3. 东部与西部地区人均基础设施相对量比较（06-16）
资料来源：WIND，各省市区统计公报，中泰证券研究所
再来看绝对量。从需求侧观察，旅客周转量的增速已经回落。2017年，旅客周转量达到了3.28万亿人公里，较上年增长约5%，但仍未达到万亿人公里的高位，再计算近五年的年化复合增长率，仅为4.4%，低于1998年之前五年年化5.5%的复合增长率，更低于2008年之前五年年化9.2%的增长率，表明旅客周转量或许已经接近饱和了，这也是存量经济的典型特征之一，难以对“铁公基”再形成旺盛的需求。
另外，观察旅客周转量的分类数据，在不同类别间转移的特征更加明显，2013年以来，公路旅客周转量大幅下降了11个百分点，民用航空周转量和铁路周转量分别上升了8.5个和2.6个百分点。
图表4. 旅客周转量分类占比（）
资料来源：WIND，中泰证券研究所
从供给侧观察，公路的旅客周转量占比大幅度下滑，但总里程却逆势大幅增长。根据2007年公布的《综合交通网中长期发展规划》，到2020年，公路总里程要达到300万公里以上（不含村道），密度达到31.25公里/百平方公里，其中“二级以上高等级”公路65万公里，高速公路10万公里左右，“二级以上高等级公路占公路总里程达到22%，高速公路占公路总里程达到6.7%。
而2017年的实际情况令人瞠目，根据交通运输部公布的《2017年交通运输行业发展统计公报》，公路总里程已经达到了477.35万公里，密度为49.72公里/百平方公里，均较2007年规划目标超出了60%。分等级看，“二级及以上公路”62.22万公里，高速公路13.65万公里，总里程达标；但“二级及以上公路”占公路总里程的13%，高速公路占公路总里程的2.9%，占比未达标，这表明二级以下的低等级公路已经建设得太多了。
图表5. 2017年全国公路里程分技术等级构成
资料来源：2017年交通运输行业发展统计公报，中泰证券研究所
旅客周转量占比大幅度增加的民用航空，难道是“鸡犬升天”吗？
根据中国民航局公布的《2017年民航机场生产统计公报》，2017年，我国境内民用航空（颁证）机场共有229个（不含香港、澳门和台湾地区），其中定期航班通航机场228个，定期航班通航城市224个。全年旅客吞吐量超过11亿人次，完成万人次，比上年增长12.9%。
机场吞吐总量看似保持了高速增长，但若观察一下细分数据，其实面临着剧烈的分化。旅客年吞吐量在千万级别的机场共有32个，占据全部旅客吞吐量约78.5%，而年吞吐量在300万以下的机场共有179个，只吞吐了全部旅客吞吐总量的8.9%。
图表6. 机场数量占比与吞吐量占比（分类别）
资料来源：民航局，中泰证券研究所
如果把这229个机场旅客吞吐量，与机场所在城市2017年的常住人口做一个粗略的计算，会发现旅客吞吐量向“头部”机场集中的迹象极为明显，有69个机场旅客吞吐量与当地常住人口的比值超过1。
也就是说，这些机场不仅能满足当地居民的航空出行需求，还能吸纳吞吐其他城市的旅客，而这69个机场旅客吞吐量占全部吞吐量的比例高达90%，剩余的160个机场占比仅约10%。特别是“尾部”的一些机场，每年的旅客吞吐量几乎为零。
图表7. 机场吞吐量与当地常住人口的比值（2017）
资料来源：民航局，中泰证券研究所
图表8. 民用运输机场规划布局示意图（2025）
资料来源：国家发改委、民航局，中泰证券研究所
注：2017年新颁布的《全国民用运输机场布局规划》中提出建设华北、东北、华东、中南、西南、西北六大机场群，为便于比较2008年前后数据，将华北与东北机场群进行合并，按照五大机场群进行比较。
如果把2008年作为界限，在2008年之前，全国有148个机场，其中有6个机场在2008年之后停用；2008年之后，新增加了87个机场，这87个机场中有67个建设在北方、西北、西南三大机场群，而华东和中南机场群一共仅建设了20个新机场。
可到了2017年，华东和中南机场合计吞吐了全国近60%的旅客，而西北、西南两大机场群，共有机场92个，旅客吞吐量只有全国的24.4%。也就是说，2008年之后，在西北、西南两大机场群建设的大量机场，旅客吞吐情况并不那么乐观。
图表9. 五大机场群机场建设数量（以08年为界）
资料来源：民航局，中泰证券研究所
注：2017年新颁布的《全国民用运输机场布局规划》中提出建设华北、东北、华东、中南、西南、西北六大机场群，为便于比较2008年前后数据，将华北与东北机场群进行合并，按照五大机场群进行比较。
图表10. 全国五大机场群旅客吞吐量占比（07-17）
资料来源：民航局，中泰证券研究所
注：2017年新颁布的《全国民用运输机场布局规划》中提出建设华北、东北、华东、中南、西南、西北六大机场群，为便于比较2008年前后数据，将华北与东北机场群进行合并，按照五大机场群进行比较。
三、新一轮基建投资高潮再度来袭？“渔多鱼少”局面必须改变
如果把全国财政支出的主要类别，大致划分为基础设施建设相关支出和社会事业相关支出。那么，在2015年之前，基础设施建设相关支出的增速，要始终高于社会事业相关支出的增速，依托基础设施建设拉动经济增长的态势极为明显。
但从2015年开始，财政支出结构发生了一定程度上的转向，基础设施建设相关支出的增速出现了回落，并逐步低于社会事业相关支出的增速。
图表11. 财政支出分类别比较
资料来源：WIND，中泰证券研究所
一个国家经济和社会发展，最好的格局是收入、消费与投资相互协调、共同增长。但这也往往是一个美好的愿望，在绝大多数时间内，彼此都是不协调的。初始阶段依托建设基础设施，弥补增长短板，拉动经济增长，是完全可以理解的，也是必须的。但经济发展到了一定阶段，居民会对社会事业相关支出会提出旺盛的需求，需要财政支出结构更加偏向社会事业。
就中国改革开放四十年的增长模式看，2007年之前大致可以概括为欠账式增长，就是借助人口红利，大幅度引进外资，大规模搞投资，但对于教育、医疗、养老及其他社会福利方面的投入过少，形成巨大欠量。
2008年以后，为了实现稳增长目标，采取负债式增长模式，全社会杠杆率水平大幅度上升。但历史遗留下来的欠债并没有偿还，随着人口的老龄化、劳动年龄人口的减少，经济增速自然下降，故“还债期”已经降临。
过去五年来，基建投资始终维持接近20%的高增长，基数已经很大了。当前环境下，包括公路、机场等基础设施已经出现了结构性的供需矛盾，这一领域终究会到投资穷尽时，故应该细水长流，否则就会陷入日本当年的境地。在7月31日召开的政治局会议上，“把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度”。
我们认为，这一提法非常到位，但就怕下级政府在执行过程中，对“补短板”的理解不够精准，又导致“大水漫灌”，如这两天又有个别省份基建投资大干快上的传言。过去基础设施建设高增长，主要集中在公路、铁路、机场等领域，其中公路与机场的总体过剩已经非常明显。很多人都喜欢用“授人以鱼不如授人以渔”这一古训来强调“工具”的重要性，“想要富，先修路”。但事实又是如何呢？
我们曾统计过高铁沿线城市的人口变化和GDP增速，从高铁开通前后做比较，发现大部分三四线城市都出现了“人口相对减少”和“GDP增速相对下降”的现象。这还不是问题所在，毕竟人口集聚是大趋势；核心问题是公路的相对过剩，大量投入加重了政府和企业的债务压力。
在古代，由于科技不发达，自然是鱼多渔具少，可以大力捕捞，因此主张“授人以鱼不如授人以渔”。在2000年之前，国内的基础设施属于短板，需要大力发展，也确实需要“授人予渔”。
如今，中国已经成为全球制造业第一大国，基础设施建设已经突飞猛进了20多年，也就是说，“渔具”多了，鱼少了，就如时下的近海，由于过度捕捞，海洋资源大幅下降。所以，授人以渔的前提是要协调好“渔”与“鱼”之间的匹配关系。在产能过剩的情况下，或者压缩产能，减少支出，或者增加居民收入，增加有效需求。
减税的实质就是“授人予鱼”！
从当前实际情况看，消费增速在持续下降，居民因房地产加杠杆，杠杆率水平接近50%，使得消费能力进一步下降；同时，财税改革滞后，使得基尼系数从2016年以来持续上升，对消费增长也构成了一定的抑制。
前段时间，出现“违法违规生产疫苗”、黑龙江推迟发放养老金等事件，看似不相关，实际上折射出财政在社会事业支出上的短板，故我们认为，补短板应该补在这些地方，提供财力的保障，更应该用于民生领域，如加大对于医疗卫生、教育和社保等方面的投入。
此外，在考虑财政政策支出端的同时，还需要关注的是财政政策收入端，因此社会共同呼吁的减税是合理的，即“授人以鱼”。过去，我们过于强调“授人以渔”，大搞铁公基，鼓励创业，但铁公基会过剩，创业有风险。
如果能够减少纯粹以稳增长为目的的财政支出，或者通过精简冗员、节省费用来减少不必要的政府行政支出，同时又通过减税和税改来增加居民收入，缩小贫富差距，则经济增长质量将明显提高。
依山傍水的浪漫古城 科西嘉岛上的博尼法乔城，法国 ((C) Hemis/Alamy)
责任编辑：
声明：该文观点仅代表作者本人，搜狐号系信息发布平台，搜狐仅提供信息存储空间服务。
今日搜狐热点