东南网3月28日讯(本网记者 张立庆)“2018年福州市农林牧渔业总产值增长3.5%,农村居民人均可支配收入增长9%到2020年,乡村振兴取得重要进展”今日,福州市召开新闻发布会介绍2月23日中共福州市委、福州市人民政府印发的《关于实施乡村振兴战略具体举措的实施意见》指导思想、目标任务、基本原则和项目舉措,建立起乡村振兴战略具体举措的“路线图”和“时间表”等内容 《实施意见》共有十二个方面内容,主要围绕推进乡村振兴战略具体举措主线明确了指导思想、主要目标任务和基本原则,突出细化了38项具体任务要求工作责任落实到具体部门和县(市)区,并制萣了责任清单 福州市实施乡村振兴战略具体举措的目标任务提出:2018年,全市农林牧渔业总产值增长3.5%农村居民人均可支配收入增长9%。到2020姩乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成各级党委农村工作领导体制机制进一步健全。 到2035年乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现 福州市实施乡村振兴战略具体举措的重点工作包含紧紧围绕“产业兴旺”,深化农业供给侧结构性改革;紧紧围绕“生态宜居”建设美丽乡村;着力深化农村改革,激发农村发展活力等方面展开 紧紧围绕“产业兴旺”,深化农业供给侧结构性改革突出质量兴农、品牌强农,做大做强水产、畜牧、水果、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉竹木七大特色产业推动农业全产业链条、全产业领域从量到质的发展,到2020年七大特色产业全产业链总产值超2000亿元要做優一产、做大二产、做活三产,推动一二三产业融合发展2018年要积极开展“农业质量年”活动,推进农业发展由数量扩张向质量提升转变农业发展转型升级要达到“六个高”:产品质量高,产业效益高生产效率高,经营者素质高市场竞争力高,农民收入高福州市农業局相关负责人表示,将通过推行标准化生产注重对生产企业的监管,建立可追溯体系等具体举措开展“农业质量年”活动 紧紧围绕“生态宜居”,建设美丽乡村牢固树立绿水清山就是金山银山的发展理念,走乡村绿色发展之路实施美丽乡村专项行动,新建设300个美麗乡村提升100个美丽乡村示范村。深入实施村庄整治提升工程全面推进农村生活垃圾和生活污水治理,2018年实现所有行政村农村生活垃圾治理基本覆盖大力推进农村厕所革命,新建71座乡镇公厕新建改造水冲式公厕400座。要统筹山水林田湖草系统治理完善乡村防灾减灾体系。加快推进生态农业建设推广农业废弃物资源化利用,推进化肥农药使用量零增长减量化行动 紧紧围绕“乡风文明”,繁荣乡村文囮传承发展农村优秀传统文化,努力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风不断提高乡村社会文明程度。示范推广移风易俗“长乐样板”深入开展全市移风易俗“五进”宣传活动。挖掘各地传统节庆和民族民间文化、侨乡文化资源打造特色乡村文化名片。完善农村公囲文化体育基础设施建设加强农村思想道德建设,积极培育新乡贤文化 紧紧围绕“治理有效”,夯实基层基础坚持自治、法治、德治相结合,建立健全现代乡村社会治理体制全面推进“红色领航工程”,按时完成村党组织及村委会换届选举工作完善村民议事制度,推行村级事务阳光工程;推广“百户村式”农村社区建设经验扩大农村社区综合服务设施覆盖面;启动新一轮平安乡村创建,健全纠紛排查化解、普法依法治理机制强化道德教化作用,引导农民向上向善 紧紧围绕“生活富裕”,补齐民生短板立足推进城乡一体化發展,加快补齐农村基础设施和公共服务事业的短板着力提升农民生活水平。一是加快实施一批事关农民生产生活的基础设施项目推進省级“百乡千村”公路提升计划和“四好农村路”建设,实现县城组团、中心镇以及有条件的乡村客运网络全覆盖解决老百姓出行难問题;继续推进农村饮水安全巩固提升工程建设,解决2.45万农村居民饮水问题;实施数字乡村战略实现所有行政村通高速宽带,解决农民仩网问题二是加大推进城乡基本公共服务一体化的力度,优先发展农村教育事业大力实施农村义务教育提升、公办幼儿园建设工程,促进优质教育资源均衡配置;加快推进健康乡村建设提升县级公立医院综合服务能力,推进乡村卫生服务一体化管理落实村级医疗卫苼服务全覆盖;加强农村社会保障体系建设,不断完善基本养老保险制度、城乡居民就业援助和兜底保障制度、城乡统一医疗保障制度彡是巩固脱贫攻坚成果,探索产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、金融帮扶、健康帮扶等新模式不断激发内生动力。积极实施“头雁领航笁程”管好用好市扶贫发展基金,调动社会各方力量参与扶贫事业建立健全稳定脱贫长效机制。落实好东西部扶贫协作和山海协作促进区域协同发展。四是扶持发展薄弱村集体经济实施82个薄弱村村级集体经济发展项目,提升薄弱村“造血”功能促进村级集体经济經营性收入逐年增长。 着力深化农村改革激发农村发展活力。扎实推进农村土地制度改革有序实施农村土地“三权”分置,深化农村集体产权制度改革创新农村金融服务机制,加快构建小农户与现代农业有机衔接机制统筹推进林业、水利、海域使用管理、农垦、供銷等农村重点改革,不断释放改革红利 福州市实施乡村振兴战略具体举措将强化政策支持、组织支持、投入支持等做好保障工作。将强囮规划引领作用科学制定福州市乡村振兴规划(年),明确到2020年和2022年的目标、任务、政策和项目部署若干重大工程、重大计划、重大荇动。各县(市)区也要制定实施乡村振兴战略具体举措的县乡规划或实施方案以及分年度实施计划建立实施乡村振兴战略具体举措领導责任制,坚持党政一把手是第一责任人各级书记抓乡村振兴,县委书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,建立健全实施乡村振兴战略具体举措财政投入保障制度促进公共财政更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与鄉村振兴目标任务相适应确保投入力度不断增强,总量持续增加继续加大农业、农村基础设施项目投资,每年集中财力解决一批农民關心、社会关注的大事实事加强“三农”工作队伍建设,拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道把到农村一线锻炼作为培养幹部的重要途径。分批实施千名“懂农业、爱农村、爱农民”的村务工作者招聘计划加强农业专业人才队伍建设,鼓励各类人才到乡村創业创新 |
县水利局助力乡村振兴战略具体舉措实施工作措施 一是突出水利建设狠抓项目储备。加快推进高效节水灌溉、 河道治理、饮用水源地改造、水毁修复为重点的民生水利建设抓 早抓好项目规划储备,加大项目资金争取力度重点做好小龙口水 库建设项目、三台镇三乡镇农村饮水安全巩固提升工程、新地鄉供 水工程等项目的前期工作。 二是突出防灾减灾 狠抓防汛抗旱。 牢固树立 “防范胜于救灾” 的意识全面落实工作责任,坚持防汛抗旱两手抓工程措施与非 工程措施相结合,加强防洪薄弱环节建设加快大有镇广泉村下长 山渠村塘坝工程建设,设计总库容 100W+ 党政办公文檔任你用量多、 面广、新鲜。 [计划总结]某区实施乡村振兴战略具体举措工作推进情况总 结 某区实施乡村振兴战略具体举措工作推进情况總结 一、谋划准备情况 今年 2 月份以来中央和省市陆续出台关于推进乡村振兴战 略的实施意见,我们认真研读文件谋划区乡村振兴相关笁作。 此项工作时间跨度大工作涉及面广,区委区政府决定由常务副 区长张士银牵头主抓 办公室设在区政府办, 协助做好相关工作 擬定了我区《关于全面推进乡村振兴战略具体举措的实施意见》 ,提交区 政府常务会议、区委常委会议审议通过构建了区乡村振兴组织 領导架构,领导组下设农村产业发展、人居环境整治、乡风文明 建设、农村社会治理、脱贫攻坚、体制机制改革、民生保障等 7 个专项工作組 一一对应区乡村振兴实施意见中提出的六项重点 任务和保障措施,分别由农委、住建局、宣传部、组织部、政法 委、扶贫办、财政局等单位牵头负责实施制定下发了乡村振兴 工作任务分解表,确定了 44 项具体工作任务明确各项工作内 容、时间节点、完成时限和责任单位,有序推进各项工作 二、工作推进情况 100W+ 党政办公文档任你用,量多、 面广、新鲜 乡村振兴是一项长期工作,中央和省市实施意见提絀到 2020 年取得重要进展到 2035 年取得决定性进展,到 2050 年实现乡 村全面振兴2018 年,作为我区乡村振兴起始年脱贫攻坚“摘 帽”决胜年,在六大任务中又将农村产业发展、人居环境整治、 脱贫攻坚作为今年重中之重来抓紧抓江淮果岭建设、 “三大革 命” 、脱贫攻坚“夏季攻势”囷“消危行动”等重点工作,促进 乡村振兴工作开展 1、农村产业发展势头良好 农业综合生产能力稳步提高。划定全区粮食生产功能区和偅 要农产品保护区完成增粮工程建设 2 万亩。新建稻渔综合种养 基地 2 万亩完成 1 个“全国休闲渔业示范基地”建设规划, “XX 清水”牌“稻畾虾”品牌创建成功新增蔬菜“三品”认证品种 10 个,新申报省级示范合作社 3 个目前全区农民专业合作社 984 家, 家庭农场 683 家 市级以上农業产业化龙头企业 82 家, 省级联合体 1 家 江淮果岭发展加快。作为带动农村经济发展、农民增收、产 业脱贫的绿色发展新
工作要点:关于推動乡村振兴战略具体举措落地见效的 15 条具体措施 习近平总书记强调 “实施乡村振兴战略具体举措是一篇大文章, 要统筹谋划 科学推进” , “实行市县抓落实的工作机制” 为了贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要讲 话精神,落实省委、省政府关于乡村振兴的部署偠求市委市政府进行了认真调研和 深入思考。我们认为乡村振兴,是一项跨越三十年的宏大系统工程任重而道远, 既不能脱离实际、急于求成也不能因为有三十多年而慢慢等、慢慢拖,必须着眼三 十年大干头三年,一茬接着一茬干敢叫乡村换新颜。为此特制訂 15 条具体措 施,以实际行动迅速推动乡村振兴战略具体举措落地见效 一、培育壮大具有“地理标志”的农产品。突出永丰辣酱、紫鹊界貢米、新化田 鱼、湘村黑猪、湘中黑牛、游浆豆腐、白溪豆腐、新化红茶、新化黄精、桥头河萝卜、 福溪古酿等特色产品着力建基地、強龙头、拓市场,打造高品质、有口碑的农产品 “金字招牌”;将“一朵”品牌灰树花、银耳以及蓝莓、百香果、代代橙等品质好 但目湔知名度不高的农产品做成新特色。 二、实现互联网+现代农业“进村入户”加强农村宽带网络建设,三年内实现 行政村光纤通达率 98%、4G 网絡覆盖率 99%以上促进城乡商品双向流通,加快 快递企业进村挂牌设点发展农村电商,为工业品、生产资料便捷下乡和农产品更快 进城、哽多增值创造条件 三、搞好村庄住房风貌靓化。以自然村为单位引导农民相对统一房屋建筑的形 状和色调,适时适度对原有房屋进行風貌改造;设计编制农村民居图集供农民建房 选用,引导村民规范建房 四、开展乡镇机关大院专项治理。按照干净、整洁、清爽的要求统一规范乡镇 机关院内的标牌、标语、宣传橱窗,搞好院内外环境净化、绿化和美化工作 五、全面改善乡镇集镇的镇容镇貌。 完善集镇卫生院、学校、 农贸市场、 自来水、 垃圾污水处理等基本配套设施取缔马路市场,集中整治乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停 乱放、乱贴亂画等不文明问题持续推进农村“厕所革命”和农村人居环境整治。 六、村村开展移风易俗行动指导所有行政村制订出台关于婚丧嫁娶、移风易俗 的村规民约,倡导喜事新办、丧事简办、小事不办坚决遏制大操大办、厚葬薄养、 人情攀比等陈规陋习,培育文明新风 七、动员农户争创“乡村好人家”。以行政村为单位开展创建活动“乡村好人 家”的基本要求是
落实乡村振兴战略具体举措工作总结 为铨面推进我县乡村振兴工作,近年来县城管局围绕“城乡统 筹、源头减量、分类处置、系统治理”的思路和目标,精心谋划、精 致组织、精准发力、精细落实乡村振兴工作取得了较好进展。 一、加强城镇统筹 (一)扎实推进城乡生活垃圾无害化处理 为进一步实现生活垃圾無害化、减量化、资源化处理,从根本上 解决“垃圾围城”的出路我县于 2016 年投资在垃圾填埋场西侧建 设日处理生活垃圾 300 吨的大型垃圾中轉站,2017 年 1 月份建成投 入使用全县生活垃圾全部转运至盱眙县垃圾焚烧发电厂处理,现库 区内全面停止填埋生活垃圾经统计,2017 年全年共外运全县城乡 生活垃圾量达吨降低了环境污染,减少了资源浪费 (二)完善生活垃圾收运体系 2010 年 11 月我县环卫体制调整, 将城区背街后巷、 城郊结合部、 城中村以及经济开发区的道路清扫保洁全部纳入了环卫规范作业现 有环卫人员**8 人。同时每个镇也建立了专门的环卫保洁队伍保洁 人员配备原则上按照集镇每千人配 3 名、每个村配 4-5 名的标准配备 到位,并相对保证卫生保洁专业队伍的稳定截止目前,全县农村環 境保洁员已达 1158 名 按照省里提出的“组保洁、村收集、镇转运、县处理”城乡垃圾 统筹处理体系建设要求, 我县结合自身实际 将“四步”变“两步”, 第 1 页 & 共 3 页 采取县包到镇(垃圾转运、处理由县负责)、镇包到村组的两级统筹运 行管理模式(农村环卫基础设施建设、队伍建設和清扫保洁、垃圾收集 由各镇负责)目前城区生活垃圾日产日清,农村生活垃圾收运率达 **%垃圾无害化处理率达 98%以上。2018 年县财政将农村環卫方 面的奖补资金提高至较 2011 年相比增长率达 .cn 重庆市实施乡村振兴战略具体举措的问题与对策 作者:代凤 来源:《重庆行政》2018 年第 04 期 党嘚十九大报告把乡村振兴战略具体举措与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略等并 列为党和国家未来发展的“七大战略”。貫彻落实党的十九大精神乡村振兴战略具体举措是重要一环, 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求認真谋划,精心部署 努力打造乡村振兴的样板,重庆市率先探索乡村振兴的理论体系为乡村振兴提供理论指引和 路径探索,破解乡村發展的应对措施对全国具有示范意义。 一、重庆市乡村振兴面临的问题 重庆是大城市大农村并存的特殊直辖市2017 年常住人口 3075.16 万,城镇化率 64.08%地区生产总值 19500.27 亿元。2017 年重庆农民人均可支配收入达 12638 元低于 13432 元的全国平均水平线,实现重庆的发展必须解决好农村、农民、农业的問题。 (一)重庆乡村振兴面临的主要问题 1.农村基础设施不够完善农业综合生产能力不高。良好的基础设施是一个地方经济发展 的首要條件但目前重庆许多农村地方的基础设施仍比较落后,道路交通、供水供电、农田水 利等各方面条件还比较差一是水利设施抗灾能力弱,大量塘堰、水库、沟渠等水利设施年久 失修设施老化,农业抗灾能力弱二是标准化农田比例不高,综合生产效益低难以形成农 業规模经营。如渝东北山区部分镇、村规范的公路很少只有残缺不全的“断头路、泥巴路”, 农村的资源优势很难转变为经济优势;农村供水网络、医疗网络和信息网络建设刚刚起步农 民生产生活仍然比较困难,农业基础薄弱严重制约了农村经济发展 2.农村集体经济落後。发展农村集体经济是深化农村改革的一项重要任务以重庆市南川 区为例,目前南川相当部分镇、村集体经济基础薄弱,甚至背上叻沉重的经济包袱不要说 搞公益性事业,甚至连基本的办公经费也难以维持严重制约了农村经济的发展。 3.现行土地政策阻碍农村经济嘚发展由于大量农民外出务工,农村土地大量闲置机制 不完善、流转行为管理不规范等问题主要包括:一是农产品价格低迷,土地附加值偏低土地 转包困难大,出现新的耕地抛荒现象二是土地承包关系难以稳定,土地流转障碍多一些地 方农田水利设施陈旧,抗灾能力差农业生产信心不足,土
大力实施乡村振兴战略具体举措举措方式方法 习近平总书记所作的党的十九大报告高度重视“三农”工 作强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须 始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重提出坚持农 业农村优先發展,实施乡村振兴战略具体举措大力实施乡村振兴,并提 高到战略高度这是党中央着眼于推进“四化同步” 、城乡一体 化发展和全媔建成小康社会作出的重大战略决策, 是加快农业农 村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基 础和实现中华文明伟夶复兴的必然要求 为新时代农业农村改革 发展明确了重点、指明了方向。 一、坚持农业农村优先发展 党的十八大以来党中央坚持把解決好“三农”问题作 为全党工作重中之重,统筹推进工农城乡协调发展出台了一系 列强农惠农政策,实现了农业连年丰收、农民收入持續提高、农 村社会和谐稳定农业现代化稳步推进,农业物质技术装备水平 大幅提升粮食生产能力登上 1.2 万亿斤台阶。社会主义新农村 建設呈现新面貌农村居民年人均可支配收入超过 1.2 万元,农 民生活质量显著提高农业农村形势好,为经济社会发展全局提 供了基础支撑 哃时要清醒地看到,当前我国最大的发展不平衡,是 城乡发展不平衡; 最大的发展不充分 是农村发展不充分。 现在 农业发展质量效益竞争力不高,农民增收后劲不足农村自我发 展能力弱,城乡差距依然较大要采取超常规振兴措施,在城乡 统筹、融合发展制度设计、政策创新上想办法、求突破 习近平总书记强调,任何时候都不能忽视农业、不能忘 记农民、不能淡漠农村;中国要强农业必须强;Φ国要美,农 村必须美;中国要富农民必须富。党的十九大报告从全局和战 略高度明确提出要坚持农业农村优先发展。这是一个重大戰略 思想是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短 腿短板的问题导向作出的战略安排, 表明在全面建设社会主义现 代化國家新征程中要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党 工作重中之重,真正摆上优先位置贯彻农业农村优先发展指导 思想,就要进┅步调整理顺工农城乡关系在要素配置上优先满 足,在资源条件上优先保障在公共服务上优先安排,加快农业 农村经济发展加快补齊农村公共服务、基础设施和信息流通等 方面短板,显著缩小城乡差距让农� � 二、实施乡村振兴战略具体举措的总要求
乡村振兴战略具体舉措论文:新时代乡村振兴 面临的问题及对策 摘要全面实施乡村振兴战略具体举措,是解决人民日益增长的美好生 活需要和不平衡不充分嘚发展之间矛盾的必然要求是决胜全面 建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。 本文剖析了当前我国乡村发展中存在的主要问题探索了乡村振 兴的可能路径。 关键词乡村振兴十九大公共服务 党的十九大报告指出农业农村农民问题是关系国计民生嘚 根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中 之重20XX 年 1 月,中共中央、国务院出台了关于实施乡村振 兴战略的意见對统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设、生态文明建设和党的建设作出了全面部署。乡村发展 提到了前所未有的国家戰略高度 当前,我国发展不平衡不充分问题主要体现在乡村乡村基 础设施和民生领域欠账较多,农民适应生产力发展和市场竞争的 能仂不足在城乡之间要素合理流动、农村基层党建、农业农村 现代化发展、乡风文明等方面尤为突出。实施乡村振兴战略具体举措应 正確认识当前乡村发展中面临的主要问题,找准乡村振兴的关键 点、着力点结合实际,理清工作思路有计划、有步骤地逐步 开展。 一、當前农村面临的主要问题 (一)基层党建薄弱 乡村振兴需要靠全社会的力量来推动,需要资金、技术、 人才等多方面的力量来支持但朂核心的,是村级基层组织无 论是一个国家也好,还是一个企业也好是否有一个好的领导班 子,将决定着它们能不能有好的发展能茬多大程度上发展。乡 村振兴的任务落实在乡镇、村,主要落实在村村委会是一个 群众性自治组织,是引领村经济社会发展的重要组織机构村支 两委班子扮演着带领村经济社会发展领头雁的重要角色。实践证 明强村之所以强,归根到底是因为有一个强班子、强书记;后 进村工作之所以滞后根本在于村级班子的领导力不强,带头人 作用没有发挥好共产党员先锋模范作用不突出。 问题在于在当前Φ国的广大农村,大部分基层组织是软弱 涣散的村干部的综合能力是比较低的。这主要体现在两方面 一是农村基层党组织凝聚力小。村干部在村民中的影响力小村 干部说话没人听,无钱办事、无人办事、无章理事村委会作出 的决策在村民中推行起来很难一呼百应;②是年龄结构偏大,文 化偏低由于村干部大多数是民选干部,工资待遇低事务繁杂, 很难吸引真正有能力有水平的年
文件《乡村振兴战略具体举措规划(年)》的原文是:
确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困
以乡村振兴战略具体举措文件为依据
实施乡村振兴战略具体举措是党和国家的大战略,必须要规划先行强化乡村振兴战略具体举措的规划引领,规划將以乡村振兴战略具体举措文件为依据明确到2020年全面建成小康社会时和2022年召开党的二十大时的目标任务,细化、实化乡村振兴的工作重點和政策举措
具体部署重大工程、重大计划、重大行动,确保文件得到贯彻落实政策得以执行落地。
党的十八大以来我国农业农村發展取得历史性成就、发生历史性变革,农业供给侧结构性改革取得新进展农村改革取得新突破,城乡发展一体化迈出新步伐脱贫攻堅开创新局面,为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑
同时,应清醒看到当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状況尚未根本改变,经济社会发展中最明显的短板仍然在“三农”现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村。
主要表现在:农产品阶段性供过于求和供给不足并存农村一二三产业融合发展深度不够,农业供给质量和效益亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力鈈足农村人才匮乏;农村基础设施建设仍然滞后,农村环境和生态问题比较突出乡村发展整体水平亟待提升;
农村民生领域欠账较多,城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大脱贫攻坚任务依然艰巨;国家支农体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重城乡之间要素匼理流动机制亟待健全;农村基层基础工作存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化
参考资料来源:百度百科-乡村振兴战略具體举措规划
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕
党的十九大报告指出,实施乡村振兴戰略具体举措要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求建立健全城乡融合发展體制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化
实施乡村振兴战略具体举措是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然偠求。深入理解乡村振兴战略具体举措的总要求才能科学制定战略规划,走好中国特色社会主义乡村振兴道路
实施乡村振兴战略具体舉措基本原则:
坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导健全党管农村工作领导体制机制和党内法规,确保党在農村工作中始终总揽全局、协调各方为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
坚持农业农村优先发展把实现乡村振兴作为全党的共同意誌、共同行动,做到认识统一、步调一致在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足在资金投入上优先保障,在公共服务上优先咹排加快补齐农业农村短板。
参考资料来源:新华网-深入理解乡村振兴战略具体举措的总要求
日前召开的中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略具体举措的目标任务,确定了时间表“三农”问题专家在接受采访时认为,会议对乡村振兴战略具体举措的实施划分了明确的阶段是重大突破。预计总体规划性的文件、细则性的文件将陆续出炉
按照中央农村工作会议部署,乡村振兴战略具体举措的实施将分三步走:到2020年乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示,2020年将是“三农”工作的一个关键节点包括精准扶贫在内的很多任务预计将在2020年完成,未来预计还将出台一系列政策“根据时间表,到2020年乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成预计乡村振兴战略具体举措具体的政策将从今年起陸续出炉。”郑风田说
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥也认为,今年乡村振兴战略具体举措有望出台总体规划性的文件箌2020年有望出台更多细则性的文件。会议指出实施乡村振兴战略具体举措,必须大力推进体制机制创新强化乡村振兴制度性供给。
对此李国祥在接受上证报记者采访时表示,过去我国的“强农富农惠农”政策主要是通过政策红利形式实施的预计未来会对部分惠农政策莋出调整。而乡村振兴战略具体举措强调从体制机制方面创新和完善以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、噭活市场
乡村振兴首先要解决的是农民的钱袋子问题,也就是要让农民富裕起来要解决这个问题必须实现乡村产业振兴,因为只有产业振兴才能够带来农民收入的提高增强农民消费能力。从以往的经验看农村产业选擇基本上离不开种养加,自从有了特色小镇才开始摆脱种养加模式探索休闲旅游度假等产业模式,但是仍然没能脱离乡村禀赋的局限拓展更广阔的产业空间原因就在于乡村缺乏吸引产业资本的投资环境,特别是产业成长所需要的后勤保障和服务体系再加上人力资源素質较低,配套设施不健全物流成本较高,由于农村生活质量不高社会保障水平低,职业发展前景暗淡使资本和人才缺乏向乡村流动嘚积极性,所以投资乡村的投入产出比较小从而减弱了产业资本投资乡村的冲动。正因为如此在小城镇和特色小镇建设中无论是官方還是学界都在强调产业的核心地位,却忽视了产业扎根甚至成长的基本要求和条件进而始终没能有效打开摆脱自然禀赋的产业空间。
其佽吸引产业资本的基础和条件就是与产业发展所需要的各项基础设施这些基础设施不仅限于水电气,还包括后勤保障和服务体系比如產品运输仓储原料采购便利性等。工业生产需要大量工人还有管理人员所以医疗服务、教育培训等就要随之跟进。同时还要改善人居环境人居环境应该是乡村振兴的重要基础条件,现在的乡村在垃圾处理、农作物存储、能源使用、空间布局等方面还处于相对原始的状态改变目前这种状况就要对乡村进行科学规划合理布局。乡村规划面积有限多在几平方公里的范围之间,所以不可能像城市那样非常明顯地划分各种功能区的边界而是在较为有限的区域内容纳比较齐全的所需功能,这就要依据乡村的自然特点可以一村一规划也可以将毗邻的几个村统一进行规划。
再次是乡村振兴的突破或者说关键问题是要在体制机制方面取得突破性进展我国乡村的经济大多还是以农業为主,二三产业发展不够充分对乡村企业的管理多为粗放式的,随意性很大特别是外来资本对当地乡风民俗不了解,而现代企业与鄉风民俗环境下的本土企业存在着较大的差异所以必然的带来体制机制方面的问题。如何防止县乡陈旧的经济体制向乡村延伸就必须對乡村经济体制进行预先设计。党的十九大报告在提出乡村振兴战略具体举措时指出:要加强农村基层基础工作健全自治、法治、德治楿结合的乡村治理体系。这说明中央高层对乡村治理体制有不同于城镇体制的考虑从现实情况来看,乡村振兴首先要破除阻碍各路资本囷技术人才向乡村流动的体制机制营造良好的营商环境,真正发挥市场配置资源的基础性作用给各路资本以更大的腾挪空间。政府行政体制改革不仅仅在于商事制度改革和压缩审批事项方面更重要的是避免政府随意干预企业生产经营的行为,特别是名目繁多的检查调研等乡镇机构基于乡村振兴战略具体举措实施的体制机制要求进行适应性合并机构,精减人员原则上应该大幅缩减经济管理职能,做恏商事服务就行了把更多精力用于社会管理,社会福利环境保护等方面。而村民委员会作为村民自治组织应该在政府主导下着力探索苻合中国特色社会主义的治理方式合理确定自治边界,创新自治的方式方法使自治合理有效。以我们的理解自治就是村民自治,而村民自治组织就是村委会法治是国家法律法规,行事主体是政府而德治则是农村世俗社会长期形成的乡风民约。中国乡村本来就是存茬了几千年的世俗化社会现代社会由于政府过度介入破坏了世俗结构,失去了自治能力而由政府替代,改革开放以自治为特征的村委會由于丧失世俗基础而变得畸形如何恢复乡村世俗社会自治能力是改革的关键。传统是应该被遗弃的当然也不应该不加改进的保留,洏应该保留传统世俗结构的时候怎样注入新的现代元素,从而焕发新的生机与活力中国帝制时代并不主张皇权下移,也不主张皇权漫無边际皇权与世俗之间有一适当边界,为了减少民众负担尽量减少财政开支人员用示范而不是用行政去管理乡村,这些经验虽然是近玳以前农业社会的产物如果加以批判性利用,并不难与现代政府管理接轨村委会与世俗社会建立更加紧密的联系,会极大减少财政开支政府管理更加有效,减轻农民负担发挥乡村宗族世俗管理的自发性自律性。其实在有些农村除了村委会,背后的宗族世俗力量仍茬发挥作用那么为什么不把他们整合起来,却让他们对立呢对立的结果是村委会的决定无法惯彻并得到执行,而宗族世俗力量又无法公开发挥作用本来应该有的协同效应却互相牵制。
第四是改善乡村居民的生产生活环境乡村振兴战略具体举措是中国农村全面实现小康的重要举措,党的十九大提出乡村振兴战略具体举措的目标就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕所以改善乡村囚居环境是应有的题中之意。改革开放以来党和国家为了改善乡村居民生活环境不断加大对乡村基础设施建设的投入,但是在乡村治理體系还不是很完善的情况下许多基础设施由于缺乏管理而破旧荒废乡村的基础设施按照城市基础设施那样由水电气等部门多头管理显然鈈合适,所以可以考虑在乡村建立基础设施运营中心对各种基础设施进行统一管理和运营。改善乡村人居环境重点是生活污水垃圾处理开发利用新能源,特别要注重采用新技术新设备比如以家庭为单元的污水回收利用设施,根据乡村不同条件通过桔杆无害化利用太陽能、天然气、沼气等开发利用改善乡村能源使用结构,以提升乡村空气质量
乡村振兴战略具体举措的核心是产业振兴,通过产业振兴提高乡村居民收入有了较高的收入乡村居民才有能力消费各种服务,支付各种基础设施的使用费用而完善的基础设施及后勤保障服务體系则是承接产业资本的必要条件。