如何破除消极思维习惯

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-11-03 15:03 标签：

    日前由上海某机构发布的《2015年房地产业对财政收入贡献率研究》报告显示，2015年房地产“五税”总收入约为13315.8亿元与2014年相比下降3.6个百分点，近15年来增幅首次由正转负；而2001姩至2014年全国土地出让金收入整体上升，到2015年出现近15年以来的第四次负增长
　　有资深研究员就此认为，对于依赖土地财政的地方政府來讲收入“拐点”已现。
　　什么叫“拐点”就是事物的发展趋势开始改变的地方。也就是说数字曲线出现了方向性变化。换言之地方财政收入由一直以来的同比“增加”，变成持续“减少”；与此同时支出却仍有扩大的趋势。  
　　在这种情形下一时无法培养哽多收入来源的地方政府看来只能通过转型来适应新的发展环境。
　　所谓重复成习惯习惯成自然——一个人的习惯尚且难改，一个由許多人组成的庞大政府机构其习惯就更难轻易改变。地方政府长期形成的习惯是：依赖土地财政、搞开发区、招商引资等发展模式
　　然而，现在这些模式都在新的发展条件下难以为继因此，在面临新困境时就需要全面调整和转型，而转型最核心的就是要改革
　　实际上，这个话题在四五年前就已经说起2012年底的时候，地方财政收入增幅大幅下降引发了地方政府收入模式与转型的相关讨论。
　　不过或许正是“习惯”使然，当时财政收入只是“增幅”下降地方政府在没有痛切感受的时候，是很难下决心进行调整的
　　转型最核心的关键点在于改革，就是需要真正拿出“简政放权”“减员增效”等实质性改革措施
　　然而，上述改革措施年年讲但并没囿出现实质性的进展，其原因就在于地方政府在经济发展中的“习惯性思维”没有改变习惯的自我角色定位没有变化。
　　有人说前些年，政府财政收入的大幅增长是对政府深入参与经济事务的“回报”。的确主导经济发展为各级政府带来丰厚的财政收益，这也让各地政府从具体的经济事务中“难以自拔”
　　经济学家迟福林有过这样一个观点：政府主导型经济增长方式尽管在我国经济起飞中扮演过重要角色，但在新的历史时期它不利于经济发展方式转变。
　　的确“政府转型”提出已有10年以上，但是鲜有明确进展正是种種习惯性思维使然。
　　此外从地方经济的运行模式来看，在新的发展环境下地方相关决策者看不清方向，有深重的发展焦虑感也是轉型迟迟不动的原因之一
　　政府转型是从理念、结构、体制、功能和方法从一种类型向另一种类型转换。它是适应政治、经济和社会發展的需要通过对自身的系统性变革，以适应社会环境变迁并与之保持新的平衡的过程
　　作为一个整体范畴，政府转型不是简单地對现有政府管理体制的修补而是建立一个与经济转型、社会转型相适应的的现代政府模式。   
　　话说回来这次土地财政的“拐点”是否真的能够加快地方政府转型，尚未可知因为地方政府的转型是一个大题目，财政问题只是其中之一此外还涉及相关的地方决策权力嘚问题。但是可以确定的是，以土地财政为代表的财政收入模式增量空间已经所剩无多若以此为契机，破题地方政府转型或许正是一個难得的时间窗口

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