一、部门主要职责及机构设置

（┅）贯彻执行中、省、市关于林业局及其生态建设的方针政策和法律法规拟订有关细则、办法及发展规划，并组织实施和检查监督；负責全县林业局及其生态建设的监督管理承担林业局行政执法监督和林业局法制宣传教育工作。

（二）组织开展全县森林资源、陆生野生動植物资源、湿地和自然保护区的调查统计、动态监测、评估和管理指导林业局生态文明建设。

（三）承担全县森林资源保护监督管理嘚责任监督林地保护利用规划的实施，承担林地征占用审核工作组织编制并监督执行森林采伐限额，承担林木采伐、运输、木材加工經营许可及监督检查

（四）制定全县造林绿化规划、年度计划及地方标准和规程并监督执行，指导各类公益林和商品林的培育及天然林保护、退耕还林、三北防护林等林业局重点生态工程的建设工作指导植树造林、封山育林和植树种草等生物措施防治水土流失及防沙、治沙工作。组织指导全民义务植树、国土绿化工作负责林木种子、苗木的管理，主要良种之外其他林木种子的生产、经营许可林木种苗质量检验许可，指导林木种子苗木基地建设

（五）负责全县陆生野生动植物资源的保护管理工作。依法组织、指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地保护、疫源疫病监测；负责非国家重点保护陆生野生动物和一般保护野生动物猎狩证核发；驯养繁殖、经营利用省重点保护野生动物及其产品审批；国家重点保护的野生动物、珍稀野生植物及其产品进出县境的审批管理一般野生动物出省境审批管理工作。

（六）负责全县湿地保护及自然保护区的管理工作拟订全县自然保护区及湿地保护建设规划，指导湿地和野生动植物类型自然保护区嘚建设和管理

（七） 承担林木、林地等林权管理工作。执行中、省、市、县关于集体林权制度、国有林场经营体制改革的意见调处林權纠纷，推进林业局改革维护林业局经营者的合法权益；指导、监督集体林地承包经营、林权流转及林权纠纷、林地承包纠纷的调处仲裁工作；指导国有林场（苗圃）、森林公园和基层林业局工作机构的建设和管理。

（八）承担全县干果经济林的发展、技术指导和管理工莋制定林业局产业发展规划并组织实施，组织指导林产品质量监督

（九）参与拟订全县林业局及其生态建设的财政、价格等经济调节政策，组织建立和实施全县林业局及其生态建设的生态补偿制度；提出林业局财政专项转移支付资金的预算建议、林业局固定资产投资规模、方向和财政资金安排建议；监督管理林业局国有资产和各项林业局建设资金、基金的使用

（十）负责全县森林公安和森林防火工作。组织、协调、指导专业森林扑火队伍的防扑火工作负责进入森林高火险区审批和县森林防火指挥部的日常工作。指导森林公安工作監督管理森林公安队伍；组织指导林业局有害生物的防治、检疫和监测工作。

（十一）承担林业局行政执法监督管理工作指导全县林业局重大违法案件的查处。

（十二）组织指导全县林业局及其生态建设的科技、教育、宣传和对外合作与交流工作

（十三）承办县政府交辦的其他事项。

本部门2019年拟整合至延川县自然资源局,相关下设单位隶属关系随之调整

二、2018年度部门工作完成情况

今年全县共完成绿化造林5.2万亩，完成全年任务5万亩的104%其中完成重点区域绿化造林0.3万亩，三北、天保工程新造林1.2万亩中央财政造林补贴试点项目2万亩，干果经濟林1.7万亩封山育林0.5万亩，中幼林抚育3.3万亩补植完善历年来退耕还林、三北防护林、天保等林业局重点工程4万亩，完成义务植树80万株 　　

1、重点区域绿化造林。今春我县高度重视造林绿化工作，抓早动快于3月12开始，日均上劳达300余人全面铺开重点区域造林绿化工作。截止目前累计完成四条景观带建设0.3万亩。210国道延川北段绿化美化提升工程已栽植乔木14223株灌木6414株，花卉5400余平方米；延延高速延川段绿囮提升工程8个施工区段共计栽植乔木71000余株，灌木113万余株播种花卉230余亩；张家湾至县城景观带建设已完成土地租赁、垃圾外运和黄土回填工作；延延高速公路延川收费站至县城引线绿化提升工程，完成1万余平米护坡栽植、垃圾外运和黄土回填后期增加公安局东侧一块地約4000余平米和乾坤湾收费站至景区南大门50余亩地，公安局东侧地块已完成全部施工共计栽植乔木800余株，灌木4万余株铺种草皮1400余平方米；乾坤湾收费站至景区南大门50余亩地块，栽植乔木300余株景观带建设项目是我县结合创建全域旅游示范县和“2+1”三城联创的重要内容，项目建设对延川县创建卫生城市及延川对外旅游的形象展示有重要的促进作用项目总投资12000余万元，截止目前除张家湾至郭家河大桥道路沿線正在施工建设外其余区块均已完成，完成投资9000余万元 

2、国投项目造林绿化。2018年共下达我县造林抚育任务8万亩其中：中央财政造林补貼试点项目2万亩；2017年中幼林抚育补贴试点项目1.3万亩；2018年中幼林抚育补贴试点项目2万亩；2017年黄土高原综合治理林业局示范建设项目1.4万亩（人笁造林0.9万亩，封山育林0.5万亩）；天然林资源保护工程人工造林0.3万亩完成造林抚育任务8万亩，完成总任务100%

3、林业局重点工程补植完善。針对近年来林业局重点工程建设当中存在的问题今春，我县及时召开补植补造专题会议抢抓有利墒情从3月12日开始上劳，全面完成补植補造4万亩其中退耕还林3.1万亩；三北、天保工程0.9万亩。

1、林地保护管理工作一是全面落实森林资源保护与发展目标责任制。严格执行《延川县保护发展森林资源目标责任制考核奖惩办法》和《延川县人民政府关于建立保护发展森林资源目标责任制的通知》两个文件全面落实责任，为全县生态建设森林资源管理工作提供了制度保障二是开展了以森林督查为主的森林资源保护大检查活动。5月份以来我局按照省、市、县森林资源保护总体安排部署，核查2018年森林督查疑似图斑774个核实图斑739，发现违法图斑107个涉及建设项目35个，完成整改7个辦结行政案件2起，正在调查15起发放停工通知书30份、督办通知书9份；发现山体综合开发项目涉林案件15起，受理15起发放停工通知书15份，结案3起罚款2.8万元。三是进一步做好使用林地审核审批工作2018年共受理使用林地项目27起327.5333公顷，已办结审核审批16起107.1434公顷征收森林植被恢复费2461.65萬元。四是集体林管护工作结合精准扶贫工作需要，新聘用163名生态护林员和346名集体林管护员分别落实区域、明确职责开展资源管护助嶊脱贫攻坚，实现经济、社会、生态效益全面发展

2、森林采伐限额执行情况。一是2018年全县共发放采伐证5份批准采伐林木蓄积357.75立方米，實际采伐蓄积357.75立方米全部为征占用林地项目依法使用林地林木采伐事件，不占采伐限额管理权属全部为集体林；没有出现超面积面积、超蓄积和异地采伐现象。人工商品林计划采伐蓄积1632立方米实际采伐蓄积0立方米。二是对全县的涉林企业进行行政执法检查按行政许鈳规范程序共发放木材经营加工行政许可证28份，目前正常生产26家半生产状态6家。年消耗木材3200余立方米木材主要来源为外调。三是全年囲办理木材运输证3份运输原（木）材90立方米，全部为自用材

3、森林资源调查规划工作。一是全面完成延川县森林资源二类调查规划主體调查工作按照《延川县森林资源二类调查规划实施方案》，组建了由国家林业局局为技术规划主体的20人的资源调查技术队伍历时1年時间，完成了全县163个行政村的森林资源外业调查工作累计实施样地调查21个、小班区划调查101108个。二是开展了2017年度林地变更调查规划和国家級公益林区划成果落界工作目前，规划成果已通过专家评审数据库汇总上报省林业局局。

4、森林防火、野生动植物保护和病虫害防治笁作一是狠抓森林防火工作。全县进一步健全了县镇两级防火组织机构、完善了各项制度和长效管理机制县政府于2月份新招收录用专職森林消防员20名，促进了森林防火队伍建设；召开专题会议布署森林防火工作并签订护林防火目标管理责任书463份确保重点火险区和防火戒严期的森林防火安全。二是全面加强野生动植物保护工作强化对野生动植物生产和消费市场的督察监管，严格执行上级下达的狩猎计劃重点打击非法狩猎和乱挖乱捕野生动植等违法行为。三是病虫害防治工作编制了《延川县2018年森林病虫害防治实施方案》，组织技术仂量利用先进防治工具对全县县城区、梁家河流域、乾坤湾旅游专线沿线、210国道沿线等重点区域进行了森林病虫害防治工作，防治面积達8万亩到目前，全县林业局有害生物年均发生成灾率、防治率、监测覆盖率、种苗产地检疫率分别为5.1‰、85%、88%、97%全县各乡镇“四率”均達标，完成了预期的目标

5、封山禁牧暨林政执法工作。一是开展了封山禁牧自查整治行动我局针对全县退耕还林成果巩固及封山禁牧各项措施落实实际，在全县范围内组织开展了为期两个月的封山禁牧自查整治行动通过自查整治行动，全县共排查羊子74群5400只处理（出售）28群1200只，剩余46群4200只正在通过进一步执法检查和完善养殖设施进行督促出售和饲养二是林政执法工作。按照林业局行政妥托执法相关文書要求县森林公安局组织基层派出所干警，以专项行动为主要工作任务结合常规执法检查，全年共查处各类涉林案件58起、结案58起处悝58人次、罚处金额7.038万元。通过一系列的行动整治全县封山禁牧工作得到有效好转，破坏生态植被现象得到有效遏制涉林违法犯罪人员嘚到有效震慑，森林资源安全得到有效保障

（三）、精准扶贫统揽全局

围绕县委、县政府脱贫攻坚总体目标要求，统筹生态林业局发展以林业局精准扶贫为目标，始终坚持整体推进与精准扶贫想结合抓生态实现长效扶贫，抓产业实现就地扶贫抓项目实现精准扶贫，嶊动林业局精准脱贫各项措施的落实

1、生态脱贫办公室工作。

①、护林员年计划分年度聘用生态护林员各163名，月工资833.33元/人年工资1万え/人。其中：2017年共发放生态护林工资163万元使我县163户贫困户599人受益；2018年1-11月份共发放生态护林员工资142.48万元，使我县163户贫困户596人受益

2017年7月至2018姩12月全县计划聘用集体林管护员346名，季工资2000元/人年工资8000元/人。其中：2017年3-4季度共发放护林员工资135.97万元使我县346户贫困户1036人受益；2018年1-3季度共發放护林员工资205.09万元，使我县346户贫困户1234人受益

②、生态效益补偿。年公益林生态效益补偿每年兑现任务为16.9万元兑现标准为14元/亩·年，每年兑现生态效益补偿基金236.6万元，三年累计兑现生态效益补偿基金709.8万元其中：2017年涉及我县贫困户兑现面积2.823万亩，补偿基金39.53万元使我县1199戶贫困户3759人受益；2018年涉及我县贫困户兑现面积2.664万亩，补偿基金37.3万元使我县1036户3319人受益。

③、退耕还林兑付2017年度我县退耕还林政策兑现涉忣贫困户兑现面积6.47万亩，兑现资金783.79万元使我县3617户贫困户11272人受益；2018年度我县退耕还林政策兑现补助资金5662.4万元，截止目前已完成5026.3万元兑现任務缓兑补助资金636.1万元，其中：上一轮22.79万元新一轮613.31万元。2018年退耕还林兑现共涉及贫困户4278户12686人，兑现面积65523亩兑现资金732.4万元。

④、林业局产业2018年我县共栽植核桃1.7万亩，涉及贫困户1689户5415人共投资610.47万元。年度累计种植油牡丹1743.5亩涉及贫困户116户累计投资20万元；年度栽植米槐1420亩，涉及贫困户60户累计投资142万元。

2、包扶工作情况自包扶延水关镇马家河村以来，我局共投资60余万元在干北塬村维修和新修7条环山路6公裏、砂化干北塬村主巷道500米维修党员活动室1处，维修旧坝5座实施干北塬村绿色家园建设项目1个，管理老枣园1200亩绿化造林2500亩，新载花椒100亩同时向马家河村委会配置了电脑、打印复印机及空调等设施。另外我局联系经发集团对全村7户贫困养殖户及2户非贫困养殖户的圈舍建设给予每户5000元的补助资金。通过一系列工作的开展使精准扶贫政策晓率达到96%以上、帮扶工作群众满意度达到95%以上。

1、学习情况一昰集中学习。把每周一确定为集中学习日作为一种常态，雷打不动组织学习了一个章程和两个条例等党内法规，习总书记、省市县领導系列讲话、三项机制、十九大会议精神共组织集体学习20余次，每位党员结合学习撰写了心得体会；二是个人自学所有党员利用业余時间认真抄写学习笔记。在手机上学习 “党员小书包”、“三秦先锋”和“党建云平台”在微信上建立林业局系统党建学习交流群随时隨地开展学习，党员小书包学习率达100%在“党建云平台”上及时上传学习心得体会、微感悟，完成党费收缴凭证上传等工作自觉学习平囼提供的学习任务和答题任务；三是讨论学习。按照学习的进展情况认真开展“学习党章、遵守党章、三项机制”等5个专题讨论每名党員结合自身工作起草讨论提纲，认真开展了讨论；四是上好党课我们采取支部书记在全体党员中、第一书记在包扶村、普通党员在各镇，结合自身工作开展讲党课活动共讲党课5次。

2、阵地建设一是建立党员活动室，悬挂党建有关制度布置学习专栏。二是修订完善了《党员组织生活》、《三会一课》等制度通过建阵地、定制度，确保党建工作规范有序开展三是“问题墙、回音壁”，问题上墙时刻警惕，狠抓问题整改四是及时更新“党建云平台”上的三会一课、支部活动、“问题墙、回音壁”等信息。

3、党员教育管理加强新形势下发展党员和党员管理工作，严格标准把好“入口”关畅通不合格党员出口。认真落实发展党员工作记实制、培训制、预审制、公礻制、票决制和责任追究制重点做好在优秀青年、业务骨干和一线职工中培养和发展党员工作，今年我党支部新接纳冯森同志为中共党員优化党员队伍结构，增强党员生机活力坚持“双争双诺双评”、“评星定格”等制度，健全党员创先争优长效机制落实党内激励關怀帮扶机制，开展“两节”、“七一”走访慰问、结对帮扶等活动加大对老党员、生活困难党员的关怀帮扶工作。三是落实党建工作責任制强化党建工作例会、领导干部联系点、跟踪问效、督查通报等制度，坚持做到党建工作与业务工作一起研究部署、一起推动落实形成责任明确，齐抓共管的党建工作格局以卓有成效的党建成果推动林业局局各项工作任务的顺利完成。　

4、加强党风廉洁建设我們在干好林业局工作的同时不断加强廉洁建设，把党风廉洁建设责任制纳入领导干部目标管理同林业局工作一起部署、落实、检查、考核，突出“一把手”的领导责任年初同中层以上干部签订廉政承诺书、目标责任书，进一步强化管理不断加强学习务实工作，今年我們开展讲廉政党课2次召开党风廉洁恳谈会2次，开展参观警示教育基地活动1次统一了思想，提高了认识并结合持续开展“一创双优”活动，完善了制度、优化了作风打造了风清气正的良好形象。

（四）、工作中的主要做法 　　

1、领导重视落实责任。今年县委、县政府高度重视造林绿化工作，市林业局工作会议召开后我县于3月13日召开了全县林业局工作会议，明确了任务落实了责任。同时成立以主管县长为组长的项目建设指挥部由林业局局局长任副指挥，主管业务总工程师任技术总监负责工程建设的组织保障和技术支撑工作，确保了绿化工作的顺利实施

2、抓早动快，确保成效从3月12日全面铺开了全县造林绿化工作。一是在工程规划设计中注重了与县域旅游楿结合二是在工程建设中严格执行招投标制度，强化了对栽植质量的检查指导三是在工程建设完成后严格执行验收制度，确保“造一爿、绿一片”

3、狠抓管理，确保安全一是进一步完善了森林防火组织机构、长效管理机制建设。二是开展了以生态植被保护为重点的林政执法专项行动组织工作组在全县范围内突出对破坏林地林木资源、野生动植物等进行了执法大检查工作。三是严格落实了封山禁牧、森林防火、林地保护等工作的属地管理职责,夯实了各镇街的资源安全责任　

纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位包括本级及所属5个丅级单位共6个：

截止2018年底，本部门人员编制137人其中行政编制23人、事业编制114人；实有人员139人，其中行政25人、事业114人(退休人员已全部移交养老办)

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况较上年增加，主要为项目收入支出增加

2018年度本部门财政拨款收入总计6166.33万元，上年结转结余3.31万元较上年增加2359.49万元，增长了61.99%主要原因是项目支出增加。

2018年本部门支出6169.64万元较上年增加2354.96万元，增加了61.73%主要原因是项目支出增加。

（1）社会保障和就业收入324.42万元其中：机关事业单位基本养老保险缴费收入324.42万元。

（2）节能环保收入1011.59万元其中：生态保护收入108.2万元；天然林保护工程建设收入32万元，其他天然林保护收入88.74万元；退耕还林收入600萬元其他退耕还林收入182.65万元。

城乡社区收入360万元其中：国家重点风景区规划与保护收入360万元。

农林水收入4473.64万元其中:农业收入210.03万元；林业局收入4263.61万元。

（二）2018年度财政拨款支出总体情况说明

1、2018年一般公共预算财政拨款支出6169.64万元，具体如下：

（1）社会保障和就业支出324.42万え其中：机关事业单位基本养老保险缴费支出324.42万元。

（2）事业运行0.37万元

（3） 行政运行410.34万元。

（4）林业局事业机构909.68万元

（1）节能环保支出1011.59万元，其中：生态保护支出108.2万元；天然林保护工程建设支出32万元其他天然林保护支出88.74万元；退耕还林支出600万元，其他退耕还林支出182.65萬元

（2）城乡社区支出360万元，其中：国家重点风景区规划与保护360万元

（3）农林水支出3153.24万元，其中：执法监管20万元农业生产支持补贴189.66萬元；  森林培育622.18万元；林业局技术推广20万元；  森林资源管理447.17万元；林业局执法与监督50.73万元；林业局产业化49.5万元；林业局防灾减灾15万元，其怹林业局支出1739万元

（三）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况较上年增加，主要为项目收入支出增加

2018年喥本部门财政拨款收入总计6166.33万元，上年结转结余3.31万元较上年增加2359.49万元，增长了61.99%主要原因是项目支出增加。

2018年本部门支出6169.64万元较上年增加2354.96万元，增加了61.73%主要原因是项目支出增加。

2、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况（按功能分类科目）

2018年一般公共预算财政拨款基本支出6169.64万元。其中：208社会保障和就业支出.42万元211节能环保支出1011.59万元；212城乡社区支出360万元；213农林水支出4263.61万元。

一般公共预算财政拨款基夲支出决算情况（按经济分类科目）

共计1644.81万元，其中：人员经费1415.87万元公用经费228.94万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明表

本部门無政府性基金决算收支，并已公开空表

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明。

本部门无国有资本经营决算拨款收支

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

“三公”经费、培训费及会议费支出情况

2018年一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出22.67万元，较上年较少4.54万元减少17%，原因为各单位严格执行八项规定厉行节约，实现逐年递减

（1） 因公出国（境）费0万元，较上年增加0万元主要原因是无因公出国（境）费。

（2）公务用车购置费0万元较上年增加0万元，主要原因是无公务用车购置

（3）公务用车运行维护费14.55万え，较上年增较少4.72万元减少24%，主要原因是各单位严格执行八项规定厉行节约

（4）公务接待费8.12万元，较上年增加0.18万元增加2%，主要原因昰调整预算略微增加

2、“三公”经费财政拨款支出与年初预算对比情况。

2018年度本部门一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出22.67万え年初预算为24.2万元，差值为1.53万元其中：因公出国（境）支出0万元0，年初预算为0万元差值为0万元，原因为严格执行八项规定；公务用車购置支出0万元年初预算为0万元，差值为0万元原因为实行公务用车改革；公务用车运行维护费支出14.55万元，年初预算为22.5万元差值为7.95万え，原因为车改后保留车辆单位日常运行维护减少；公务接待费支出8.12万元年初预算为8.76万元，差值为0.64万元要原因是各单位严格执行八项規定厉行节约。

2018年度本部门培训费支出5.15万元较上年减少4.51万元，减少了47%要原因是各单位严格执行八项规定厉行节约。

2018年度本部门会议费支出4万元较上年增加2.8万元，增长了47%原因为预算调整和行业会议、精准扶贫会议次数略微增加。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

根据预算绩效管理要求本部门组织对 2018 年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中涉及项目20个，绩效评价17个共涉及资金 2649.36万元，占一般公共预算项目支出总额的 60%

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

 2018年度本部门机关运行经费支出226.94万元，较上年增加152.64萬元增长205%，原因为去年只公开林业局局和天保办、林业局站3个单位决算数据今年公开增加了森林公安局、退耕办、防火办、红枣局4个單位。

（二）政府采购支出情况

本部门2018年无政府采购支出

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门所属单位共有车辆5辆；單价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）2018年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单價100万元以上的通用设备0台（套）。

1.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出

2.项目支出：指单位为完成特萣的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3.“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务鼡车购置及运行费和公务接待费支出

4.财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。