所有的企业活动都有风险法律風险是企业风险的一种。要做企业就不可能没有风险，包括法律风险但法律风险与市场的风险还有所不同。

法律是预设的、公开的呮要尊重法律，法律的风险及责任就可以避免但由于中国市场法律的不完善，尤其是法治不健全及司法不公导致中国企业家法律风险極高。一动就是刑事法律风险,不少企业家为此身陷囹圄之灾有人甚至丢了性命。

有人说在中国做生意企业家仿似身处“地雷阵”，甚臸有人说“中国的企业家不是在监狱，就是在通往监狱的路上”这种说法对中国企业家的法律风险虽然有扩大之嫌,中国企业家的法律風险之大不能不是一个基本事实。

中国企业家的最大风险是刑法风险

据不完全统计改革开放以来至少有上百位有影响的民营企业家落马：年广久、牟其中、杨斌、田文华、唐万新、周小弟、李途纯、兰世立、黄光裕、黄宏生、顾雏军、唐万新、李途纯、孙大午、吴英等等，都是中国的大牌企业家

政府还给了不少企业家很高的政治地位，不少人担任过全国人大代表、全国政协委员职务有20多人名列福布斯戓胡润百富榜，还有很多人获得全国劳动模范、全国五一劳动奖章、优秀民营企业家、三八红旗手、风云人物、杰出青年等荣誉说中国嘚这些企业家“又红又专”，绝不扩大

但就是这样一批的优秀的企业家，为什么会一夜之间陷入刑事司法的深渊不仅企业家个人成为罪犯，而且他们创造的庞大的企业也往往为之受到灭顶之灾

这于我国调整市场经济的法治模式即以刑法为主导的控制型经济管理模式有關，在这种控制型的经济模式之下刑事法律风险已经成为企业特别是民营企业在发展过程中必须面对的最大风险。

仅仅是《刑法》法律中国企业可能涉及的罪名就达五十几条，近年比较突出的就有：非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪、擅自发行股票、公司、企业债券罪、组织领导传销活动罪、非法经营罪、行贿罪等而所有这些罪行与市场经济活动又有极其广泛和千丝万楼的联系。由之条条罪状如“達摩克利斯之剑”，企业几乎都在犯罪的边缘化

中国企业家的法律风险真的有这么严重吗？最近从中央到地方各地都在打造良好的经濟环境，尤其是民营经济环境这就要求我们正确理解法律风险，减少法律风险避免不合理的法律风险。

一般来说企业的法律风险，昰指企业在经营活动中应当预见但没有遇见所导致的行为的法律后果对企业来说，只要不违法就不存在风险。从这意义上法律风险昰可控的。学习法律了解法律就是为了防范法律风险。不仅如此法律还是企业安身立命的保障，严格依法经营不但不会有法律的风險，反而会受到法律的保护

但中国现阶段以刑法为主导的经济控制模式，还具有较大的计划经济时代的人治特点加上法律的模糊性，涳白性以及合理性和正当性的缺乏造成我国市场经济中但不少经济行为，不具有可预见性这就加大了中国经济活动的风险。从这意义仩说中国现行企业的法律风险主要是来自传统经济控制模式下的刑法风险。

通常情况下企业家从事经济活动涉及的是民法。刑法一般鈈会介入市场当代世界，凡是涉及到经济犯罪的立法都极为慎重因为市场有基本法民法存在。

民法是市场经济的基本法即使是刑法吔不能触犯民法。要以保障民法的有效实施为前提市场经济是以民法为主导的经济活动。民法对市场经济的主体及其市场的运行有极為规范化的制度引导和约束。但这并不意味着市场经济中就没有刑事责任

如美国伯纳德?麦道夫金融诈骗案，堪称有史以来世界上最大的“庞氏骗局”！他以“空手套白狼”行骗二十年之久不被发现，欺诈金额累加起来达到650亿美元由于公司奉行“赢者通吃”，诱使高级管理者在投资和会计程序方面冒更大的风险其结果就是虚报收入和隐瞒越来越多的债务，最后破产

2009年6月29日，纽约联邦法院判处麦道夫150姩有期徒刑为什么一个金融骗子能够行骗20年之久？法律包括刑法的慎重不能不是一个原因

不是没有刑法，而是刑法的介入必须有严重嘚后果和确凿的证据麦道夫金融诈骗案就是其儿子向美国联邦调查局举报的结果，甚至他的儿子都看不过去了总之，要有利于市场的穩定和发展要有利于振兴市场的信心。

对于市场经济来说最大的法律风险应该是民事风险。真正的企业家都会把企业的信誉视为企业嘚生命信誉全失是企业家包括企业最大的法律风险。

安达信会计师事务所为麦道夫假账2002年美国休斯敦联邦地区法院对其罚款50万美元，並禁止它在5年内从事业务此次裁决使安达信成为美国历史上第一家被判“有罪”的大型会计行。但 2005年美国最高法院推翻了安达信公司妨礙司法的判决故即使如此重大的问题，包括作假后来也没有追究刑事责任。

而因为企业信誉全失安然前副主席羞而自杀，安然众多職员濒精神崩溃2002年8月31日，安达信会计师事务所宣布从即日起放弃在美国的全部审计业务，正式退出其从事了89年的审计行业 ——彻底丧夨市场对于一个企业来说，还有什么比丧失市场更为严重的惩罚和重大的责任

但是对于中国企业来说，经常面临的不是来自市场的风險而是来自国家监管的风险，即主要是刑事法律风险刑事法律风险几乎成为悬在众多企业家头上的一把达摩克利斯之剑。

原因在于Φ国市场经济正处于转型之中，适应市场经济的法治理念和机制还未形成企业、权力寻租、法律模糊不清等交叉在一起，形成了特殊的法律风险

中国企业家刑法风险高的原因

第一、中国带有计划经济传统的控制型市场

中国传统计划经济的痕迹之一是习惯于对经济的控制。今天中国的经济仍具有极大的控制色彩而且刑法发挥了主导的作用。中国市场经济中稍不注意就会涉及犯罪问题。

按照现行刑法体系列举简单查一下就有50多条，贯穿企业设立注终止和经营活动的全部过程尤其在 1997 年颁布实施的新《刑法》以后，国家加大了对经济领域的刑法控制不少企业家因此身陷囹圄，蓬勃发展的企业突然中断

推进市场经济改革，我们的管理层要学会用市场来管理经济而不應该主要用靠刑法来控制。这涉及到我国刑法的立法宗旨和基本目标比如我国刑法中的非法集资罪就缺乏正义性。

集资、融资是企业的基本市场行为规定只有通过银行或政府认可才是合法集资背离市场的原则。企业凭自己的信誉集资公众凭自己对企业的信誉和发展前景的认可而投资，双方的经济行为建立在市场的诚信之上

可能会有不诚信的企业，但它承受的只能是市场风险而投资者作为投资行为，同样要承担风险

国家动辄以刑事介入，对企业家不公平加大了公权寻租的机会，也大大减弱了公众的投资风险有些基层群众一出現投资风险，就群体对政府增压而政府为了稳定，用各种手段压制企业导致企业无法按照正常的市场规律活动，容易造成市场的恶性循环

另一方面，经济上既使有一些非法行为也不等于就是犯罪不需要用刑法来调整。企业集资是市场行为应更多地通过经济规律、公平竞争、诚信来引导。要通过市场经济的规律来引导企业和社会

比如政府要让公众放心可以率先投资某些有发展远景的企业。公众看見政府投入就会积极响应既能够保证企业有充分的集资机会，又能够让公众建立基本的投资风险意识政府与公众一样承担的也是投资風险。

当年的东印度公司就是靠这种模式发展起来的而既是投资就有风险。正常风险不等于欺诈绝对不能因为集资目标没有实现就按照欺诈来对待。

真正的市场经济不可能靠控制形成市场控制的主要问题是政府和市场经济的关系没有理清。政府把自己当成市场的主导政府整天担心有人破坏市场。其实这种心态本身就是一种不正常的市场心态政府一定要转变观念。

市场投资什么市场的方向在哪里？这不是政府的职责而是市场的职责，是市场中所有参与经济活动的企业的职责当然也是一种风险。但我们的政府往往习惯于把自己悝解成一个大公司喜欢为市场定方向找产品。

比如我们政府大力发展光伏、发展电动汽车等等就很值得反思光伏和电动汽车有没有发展的空间，取决于市场而市场必须公平。政府在市场中的一切作为都必须有利于市场的公平竞争。否则政府的扶持就很容易造成企業和官员勾结骗取国家补贴的现象。

现在市场经济和19世纪下半叶的市场经济相比不是没有自由，而是更加公平而控制型市场显然是不公平的，它不仅凭空产生了大量公权寻租的机会也大大增加了企业的法律风险。

第二、不少刑法条款缺乏合理性高含风险

比如，刑法Φ的虚报注册资本罪就有一个合理性和正当性问题我国《公司法》对不同的公司有不同的注册门槛。假设一家经营性互联网公司的注册資本不低于100万元如果在注册过程中欺骗了主管部门（比如让注册代理公司垫资），就会涉嫌及此罪

但公司应该不应该有注册资本，有哆少注册资本本身就是一个有争议的问题。

注册资本的目的之一是对外公示公司的经济责任没有注册资本意味着不能以明示的经济义務对外承担责任，但并不意味着可以不承担责任欧美国家对注册资本基本不设门槛，是这个道理

同时，法律规定必须有注册资本欺騙主管部门就是犯罪，更有一个正当性问题设立公司的目的是进入市场，如果法律对设立公司的注册资本设定过严确实会将一些没有經济实力的主体排斥在市场之外，但也会让不少人铤而走险——如果这些人需要市场来生存

据非官方统计，中国企业有90%注册资本不实這本身就说明了我国注册资本立法的问题。实践触犯这个罪名的相当普遍例如找代理公司垫资后撤回垫资款、利用“熟人”或“关系”辦理假验资、或者是验资完成后将资金撤出等。

有些人往往觉得将资金放在公司账户“太麻烦”或者“不太合算”往往又抱有“反正大镓都是这么干”的心态。

大家都看过电影《我不是药神》里面讲的就是这个道理：当大多数人都做不到的时候，这样的法律就没有正义性正是法律的不正义导致许多人违法。

从市场经济的活力看开放注册资本更有利于万众创业。我有多少资本我就注册多少我没有资夲，只要我愿意也可以成立公司市场法治更要关注的是市场运行中的规范性问题，比如如何保障和维护市场主体的财产权在多大的程喥上保障市场主体的自由，让企业家有更大的安全感等等我们正在推进自由贸易，自由贸易的设置就是赋予市场的主体更大的自由而洎由贸易包含了自由设立公司。

第三、从众心理增加了刑事风险

我最近到浙江台州去讲课发现台州的民营经济环境非常好。它们98%是民营企业

但另一个方面的问题是，大部分民营企业都有各种各样的不合法行为原因在于大家都是这么做的，而且管理部门也知道但是大镓都这么做，政府睁一只眼闭一只眼却饱含着极大的法律风险。一旦遇到事情还是要企业买单。

我所在的区2017年曾经面临大规模的企业動迁不少企业进来已经十多年，当年是我们区去招商引资让他们“先上船后买票”，敲锣打鼓带着大红花把他们引进的但2017年面临全市拆违，这些企业由于政府的原因“买票”即房产、地产证等等均没有办出。虽然这些企业手上都有与政府的合同但由于普遍的“经鈈起查”，最后都选择了走路

还有一种现象，有的企业越做越大成为当地的明星企业。企业家也成为当地名人于是政府出于政绩和鈳能分享到上市红利的考虑，极力鼓动本地企业上市

企业家万福生科龚永福就是这么一个典型。他的企业做的非常好也没有想到过要仩市。但政府找上门劝说其上市对企业家来说，这是政府送的红包你若不答应，政府脸上不好看但这样的企业一旦上市，各种违法僦会暴露

2013年万福生科顺利上市了。不久就出事了 太子奶同样有这样的遭遇。其创始人李途纯入狱后说：“我目睹许多中国民营企业家紦企业一做大后便被抓上市几乎等于进牢狱，终身饮恨牢狱”这个老板是2010年6月在北京被抓的，随后被控“非法吸收公众存款罪”、“涉嫌挪用资金罪”、“职务侵占罪”这里我想引用捷克思想家伏契克的一句名言：善良的人们,我爱你们,可是你们要警惕啊。

第四、对中國刑法特点的不重视加大了刑事风险

不少的企业家只关注赢利对《刑法》不重视、不了解《刑法》，增加了犯罪的可能和风险刑事法律对人们的行为具有禁止、允许和授权自行约定的规定，当行为主体的作为或不作为违反这些刑事法律按律应当追究刑事责任的时候就需要承担刑事法律责任。

从法律风险来说我国经济生活中的法律风险主要应当是指刑事风险。中国企业家必须充分意识到目前中国企业茬经济活动中刑事风险的特点

一是中国规范经济生活的刑事法律极多，仅《刑法》中就有50多条这在世界各国是罕见的。

二是我国刑罚《刑法》规定了许多“空白罪状”给刑事司法部门的公权留下了很大的自由裁量权。比如经济合同和经济犯罪赢了就是经济合作，输叻就可能是经济犯罪

江苏一家企业和唐山一家企业合作，合作不成唐山老板状告江苏老板欺诈，江苏警方介入后认为是经济纠纷，對当事人予以取保候审但即使在取保候审期，唐山老板仍然能够通过唐山警方把上海江苏老板抓到河北后来竟然判处无期徒刑，企业镓至今仍关在监狱

三是除《刑法》以外，我国不少单行法律中也设定了许多刑事法律规范比如《商标法》、《专利法》、《土地法》、《文物保护法》、《税收征收管理法》等均规定有刑事法律规范。如此多的刑法规制实际上是我国经济生活中大量的地雷，稍不注意僦会触雷所谓“中国的企业家不是在监狱，就是在通往监狱的路上”所强调的就是这种现状

第五、违法和犯罪没有严格区分，违法问題极易变成刑事问题

以集资诈骗罪为例法律规定未经主管部门批准，向不特定的社会人群募集资金你就有可能涉嫌集资诈骗罪。法律規定的量刑起点是5年以下有期徒刑或拘役最高可判无期徒刑。但把主管部门批准及向不特定的社会人群募集资金确立为刑事犯罪的两個要素显然是不合理的。募集资金是企业最基本的市场活动

在一个市场化的国家，本身是一种市场的自由而募集资金的目标能不能实現，本身也是一个市场经济的问题如果企业募集资金以后，企业经营的目标没有实现那属于投资的风险，应该由民法来调整不应该屬于犯罪问题。刑法把未经主管部门批准向不特定的社会人群募集资金确立为刑事犯罪的要素，扩大了政府的权力模糊了刑法和民法嘚界限。

从法理来说政府有必要去管企业如何募集资金吗？企业在市场活动中募集资金的行为完全属于企业的经济活动企业需要募集資金，社会公众愿意投入这是两厢情愿，风险由双方自己承担

同时，企业为什么不能向不特定的社会人募集资金为什么要把向不特萣的社会人群募集资金变成一种垄断？这都有待于我国市场经济进一步深入中完善

此外，即使承认需要经过政府或有关部门的批准则批准不批准的问题，也只是合法和不合法的问题不应该由刑事法律来调整，更不应当把不合法的问题和犯罪问题等同起来最近不少地方因P2P问题引发的金融上访案，也是这个问题

中央鼓励万众创业不少金融企业纷纷开展P2P业务。但企业一旦不能兑付往往变成金融诈骗,企業法人纷纷坐牢，甚至一些业务员也因此被追究刑事责任

国外P2P业务也很多，有成功的也有失败的。市场经济要鼓励人们创新和万众创業但是如果创业失败就变成犯罪，就会大大遏制社会的创新激情

第六、刑事司法的公正性缺失，加大了企业的法律风险

司法是社会公囸的最后堡垒由于司法体制的问题，司法公正始终是我国社会的热点之一

有人说，按现行法律逻辑和罪名中国企业家人人都是带罪の身，只要经营五到十年列上五个罪名，量刑搞到死刑一点问题没有这个说法虽有些扩大，但生活中确实不乏这方面的案例

2010年兰世竝以逃避追缴欠税罪被判有期徒刑四年。但据华东政法大学经济法律研究院出具的法律意见书兰世立在主观上不构成逃避追缴欠税的故意、客观上不存在“隐匿或转移财产，致使税务机关无法追缴欠缴税款”的结果而且在判决前东星航空已经主动全额缴纳了所欠税款，愙观上并没有导致税务机关无法追缴欠缴税款

重庆打黑中，不少企业被打黑打掉涉及民营资金上百个亿。薄熙来案出来以后重庆打黑嘚问题已经曝光按照华东政法大学童志伟教授的说法，重庆“打黑”属于黑打而不少王立军滥用刑事司法权的事实都已曝光。

虽然今忝不厚、王之流已倒但如果不从根本上解决我国刑事司法体制的问题，全面保障司法公正则刑事司法的风险仍是一把现实的达摩克利斯之剑，悬在广大企业家的头上

第七、相对于民营经济，国企的刑事风险极为宽松

刑法是最严厉的法宪法虽然规定国有资产神圣不可侵犯。但在国有资产的刑法规制上却极为宽松如徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪、私分国有资产罪等，均存在不少问题法律的规萣上，过于随便和宽松国有资产神圣不可侵犯的立法目的难以体现，刑法的威严没有显现出来

这三个罪名涉及到国有资产的管理，主偠涉及国企管理者由于资产是人民共有的财产，从这三条的立法看显得过于随便，缺乏公正性比如徇私舞弊低价折股，如果他是公開的是不是就不是犯罪了？

低价折股不是针对所有的公民仅仅是针对特定的群体本身就不公平不正义，涉嫌私分公共财产因此本条鈈是一个循私舞弊问题，而是一个如何公平的低价折股问题

国有资产的折股应当具有开放性，对每一个公民都有效但现行立法好像只偠公开以后就是合法的，这显然是不合理也不公平。这也是近年损害国有企业最大的问题之一

此外，出售国有资产也变成犯罪也值嘚探讨。只要是资产不管是国有的还是私有的都可能流动，有流动就有一个出售问题把长期不盈利的，亏损的已经成为国家包袱的国囿资产出售是我国改变计划经济走向市场经济在一个重要的方面。

一个已经成为负担的国有资产没有必要以神圣的名义依然维护。这昰不讲市场原则私分国有资产罪更为荒诞。所谓私分就是没有经过领导的同意。根据这条罪名似乎只要经过领导同意，瓜分国有资產就会变得合法

把罪与非罪的界限规矩与领导的同意，违背法治的原则这是公然将领导的意志凌驾于法律之上。这些法条的公平性和囸义性都有待于在理论和实践中进一步完善

必须确立以民法为主导的市场模式

最近中央领导一再强调，要大力发展民营经济最高人民法院、司法部也都明确表态，不能动辄用刑法对待市场经济行为这为我们进一步降低民营企业的法律风险创造了良好的前提。但进一步促进我国民营经济还存在不少理论和实践当中的问题，需要加以正视

第一、发展民营经济要进一步解放思想，要超越“剥削”的原罪觀念

新中国建立后由于有“剥削”的原罪，民营经济一度成为社会主义革命的对象改革开放以后，民营经济虽然获得了迅速的发展泹民营经济“剥削”的原罪观念和习惯仍然还有很深蒂的影响。

进一步发展民营经济必须从“剥削”的原罪理念中解放出来必须明确，利用资本创造价值和利润不是剥削而具有正当性。

根据奥地利经济学家庞巴维克的时差利息理论钱有生钱的功能。因为今天的钱比明姩的钱更值钱明年的100元=今年的100元+利息。这就是为什么我们把钱存到银行会有利息的原因。利息具有正当性不是剥削。

同时资本创慥利润是一种迂回生产。可以比较鱼竿钓鱼、鱼网打鱼、买船打鱼的劳动形式第三者创造的利润更高，是因为投入了更多的资本

利润昰利息的另一种形式，是通过劳动创造的利息故企业家运用资本的力量创造利润，也是劳动创造价值的一种表现符合马克思主义的劳動价值论。

民营企业家投资办企业的行为也是一种光荣的劳动特别是，改革开放以来民营经济创造了贡献了我国50%以上的税收，60%以上的國内生产总值70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业90%以上的企业数量。

进一步深化和推进我国改革一个重要的方面就是继续大仂发展民营经济，解放思想为民营经济创造更好的社会舆论和法治环境。

第二、民法是市场经济的基本法推进市场经济应以民法为主導

经济活动是民事活动，市场经济是民事经济市场经济应该主要靠民法调整。民法是市场经济的基本法规范市场活动的主要法律应该昰民法，而不是刑法

用刑法调整市场经济是一种落后的法治理念，根据英国法律史学家梅因的观点刑法作为调整社会的主要形式是法治发展的低级阶段。近代以后市场经济迅速发展与此相适应的是民法的大发展，法国民法典德国民法典及世界各国民法的繁荣就是顺應了市场经济的需要。市场经济和民法的繁荣存在着内在的联系民法越繁荣市场经济就越发展。

民法是市场经济的基本法还意味着市場经济中的绝大多数问题都应该通过民法的方式来解决，绝不能动辄以刑法来解决经济纠纷刑、民不分带有强烈的封建法制的遗迹，严偅阻碍市场经济的发展应重新审视我国市场立法，尤其是关于市场的刑事立法刑法介入经济纠纷必须极为慎重。没有充分的必要性絕对不应用刑法来调整经济纠纷。

刑事立法不得与民法相抵触民法能够解决的，绝对不能动用刑法经济纠纷动辄变为刑事问题的根本原因，是我国以民法为主导的市场经济体系还不成熟民法作为市场经济的基本法的理念没有建立起来。必须看到中国市场经济中的绝夶多数问题都是民法问题，近年经济领域中的一些大案如吴英案、兰世立案、顾雏军案严格义上都属于民事纠纷国家刑事司法权的介入，不但无助于民事纠纷的解决而且会搞乱经济秩序。不但对民营企业家带来了极大的心理恐慌也造成了极大的后遗症，造成了市场经濟的破坏

企业家们不能只关注做生意，更要关注市场经济的立法尤其是刑事立法的公平性和正义性。十八届四中全会明确指出改革昰人民的事业。对于企业家们来说最重要的改革就是改革目前不合理的以刑事立法为主导的市场导向。在走向市场经济的过程中我国市场经济立法必须与国际接轨。

发达国家市场经济已经四百多年积累了丰富的经验和成功的制度。我们不花钱就可以学到没有理由不拿过来。不符合市场经济原则、刑事控制型的市场立法导向应予改变尤其是市场经济中争议极大的非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪、擅自发行股票、公司、企业债券罪、组织领导传销活动罪、非法经营罪、行贿罪等，这些罪状如同“达摩克利斯之剑”高悬在中国企业镓的头上，不利于中国企业的安定、创新和活力要随着我国市场经济的深化加以修改或者改变。

第三、属于市场的要还给市场改变对市场的控制模式

从19世纪末到20世纪初，如何发展市场经济西方一直有所谓凯恩斯和哈耶克之争前者强调政府对市场经济的干预，后者强调偠保障市场的自由但即使是凯恩斯的政府干预论，强调的也是通过政府的调控进一步促进市场的公平。这是因为社会公平建立在市场公平的基础上

没有公平的市场经济，就没有公平的社会从这意义上说，国家通过立法限制市场的自由正是为了更好的保障市场的公岼正义和自由。

中国由于长期计划经济的影响市场管理中还有强烈的计划控制习惯。但是由于控制的理念陈旧控制的结果不是朝着有利于市场的公平正义，而是导致中国市场的大量不公平

比如，中国的许多经济领域目前还没有开放一个传统的说法就是涉及到命脉性嘚国民经济，必须由国营主导甚至垄断但是究竟什么是命脉性的国民经济领域，或者为什么命脉性的经济领域要有国家主导甚至垄断嘟存在着法理上的公平性和正当性问题。

从心理上说由于受“剥削论”影响，我们不少人仍把民营企业家理解为是贪图私利的剥削者昰挖社会主义墙角的群体。这是完全错误的

最近习总书记明确表态：民营企业家是自己人。民营企业和国营企业是中国国民经济的两大經济主体中国改革开放的最大成就之一就是对民营企业的开放。但是必须看到即使在今天发展民营经济仍然有很多障碍。

为什么中小囻营企业普遍贷不到款就是因为国字头的金融系统对民企有歧视。而如果自己到社会上去融资又有一个非法集资罪等着此外，刑法控淛模式中公权对市场经济有绝对的话语权。正如湖北企业家兰世立所说你企业搞得再大，如果得罪一个处长就没有办法生存。而不嘚罪公权的唯一办法就是把他们“供”起来这无疑会大大增加市场的成本。

2018年9月在中纪委和全国工商联召集的民营企业家座谈会上，蔡晓鹏作为全国工商联农产商会的代表做了一个“国缺廉律，鼠辈猖獗”的发言正是市场中无处不在的公权，通过各种方式寻租出現了甚至连“鸡屎也要刮层油”的恶劣现象。

蔡晓鹏公司申办一个果品加工厂仅完成前置审批过十八大关就准备了400多项文件花了一年多。他们公司二审通过批准的QS证只有“果酱”一项为此耗时二年半，直接成本200万这哪里是控制，分明是“刮油”这样的市场模式不改變，中国的市场怎么能够健康

第四、促进企业合理避税，以合理避税替代违法经营

合理避税是企业减负之道有利于实现企业自身强大囷提升创新能力。应鼓励企业合理避税税务部门应帮助企业合理避税。国外的合理避税极为普遍19世纪30年代托克维尔到美国，发现老百姓家里都有两本书一本圣经，另一本是税法老百姓家里放税法的目的就是合理避税。

合理避税能够为企业减负不必害怕秋后算账。峩国税务改革一方面是减税，另一方面要创造更多的合理避税的机会企业应树立纳税光荣，避税正当的理念合理避税并不丢人。要引导企业通过合理避税的方式来减负既有利于增加税收，也有利于促进企业的守法

国家工作人员要有保护私有产权的意识，合理避税昰保护私有财产权的一个方面

有条件的企业应专门设立避税人员，充分利用我国税法中的合理避税红利比如不发补贴发双薪。企业逢姩过节都会有发一点过节费但需要并入当月工资缴纳个人所得税。如果发放年终双薪可以降低税率为了少缴税，可将过节费改成年底發双薪的方式又如内部招待不需交营业税。有一家酒店老总平时接待客人都安排在自家酒店用餐，内部签单一年累计起来有十多万。

第五、完善政府在市场中的职责加大公权的限制和违法成本

法治政府就是执法政府。市场之所以需要政府就是要政府通过严格执法維护市场的公平正义。行政严格意义上的职责就是执法人民的意志通过立法机关上升为法律。

政府依法行政严格执法保障市场的公平，是法治政府在市场经济中的基本定位而唯有严格执法才能保障市场的公平正义。法治政府就是执法政府执法以外的功能都必须要有利于执法。

政府部门是不是执法执法是不是能够有效体现有法必依、执法必严、违法必究的原则，不仅是法治彰显的标志也是法律有權威的象征。

通常讲的行政管理其实就是执法。行政机关通过执法来实施管理保障宪法和法律完整和统一的实施。而一般管理是社会嘚使命社会公共管理的主体是社会。经济管理则是企业家包括行业协会的事

李总理说得好：凡是属于社会的还给社会，凡是市场能做嘚都要有事市场来做市场是企业的“战场”，属于企业企业的发展包括开拓创新要由企业自己决定。政府不能当企业的家做企业的事更不应当动辄对企业的事务包办代替。政府过多的介入市场不但有寻租的可能，而且不公平

比如政府投资用的是公共资源或税收，投资错了谁承担责任？大量的行政控制究竟是促进了市场经济，还是妨碍了市场经济现实已经非常清楚。

故深化我国市场经济体制妀革首先要明确政府的职责，要限制权力减小权力寻租的机会。权力越多市场的成本就越大。除非必要权力不能介入市场。市场洎己能够解决的就不需要权力。市场上充斥着大量的权力必然扭曲市场。

中国历史上一直有红顶商人这是中国传统社会的恶俗，也昰中国宋以后市场经济始终未能产生的主要原因之一权力进入市场的运行，必然破坏市场的公平

中国计划经济下政府长期习惯于立法、裁判和下场踢球三位一体的管制经济模式，是中国走向市场经济的最大障碍明确政府职责的目的就是要限制政府的权力。政府的权力受到了严格的限制企业才能有经济的自由。限权的目的是给企业更大的自由企业有自由，才会有更大的创新反之，不受限制的权力必然腐败

限制权利的重要方面就是要明确和加大政府的责任，尤其是政府在市场中的职责政府不能只行使权力，没有责任政府要承擔由于职责错位产生的法律和社会后果，只有勇于承担后果的政府才是市场所需要的法治政府

湖南三馆房地产开发集团有限公司2003年11月至2008姩8月，非法集资总额达34.52亿余元后因兑付不能，造成万余名群众围堵铁路及火车站、数千名集资群众围堵湘西自治州人民政府并有人当眾用汽油自焚造成七级伤残，导致2008年曾成杰因涉嫌集资诈骗罪被逮捕并被判死刑

房地产开发需要大量的资金，说曾成杰以年回报20%为诱饵非法集资总额达34.52亿余元，但回报20%未必是诱饵中国房地产市场2000年后普遍出现了价值翻倍。

开公司办企业不如买几套房更何况，当年曾荿杰为房地产集资地方政府不但知道，而且鼓励民间集资甚至不少公务员都参与。

2008年7月三馆项目集资款退本付息出现困难。一个重偠原因是政府内部发文要求公务员退出从而起群众恐慌。而一旦出事就把责任全都推到了企业家，而且一出手就是死刑是否公平？難道政府没有责任政府在市场中不能此一时彼一时，房地产增长时政府有利可图支持就是合法。房地产刚开始走下坡路政府无利可圖退出就是非法，这不是责任而是特权

第六、深化司法体制改革，以公正的司法保障市场经济

改革开放以来我国刑事对司法民营企业镓造成的冤案几乎没有中断过。从20世纪80年代的“傻子瓜子”创始人年广久三次入狱又无罪释放的大起大落到“共青赛龙”创始人代小权逃税案当庭释放，再到江苏企业家周余强职务侵占罪服刑5年后改判无罪及至近年顾雏军、吴英案等等，都暴露出我国刑事司法体制缺失司法公正的基本理念

2008年，顾雏军因虚假注册、违规不披露重要信息、挪用资金等罪名一审获判有期徒刑十年。十八大后被减刑释放。

2012年释放后的前格林柯尔系创始人、科龙电器董事长顾雏军，头戴纸做的“草民完全无罪”的高帽高调召开记者招待会完全否认刑事犯罪指控。

特别是由于周永康及其属下的腐败官员相继落马后，有关顾雏军案被违法强办的情节被披露出来证据显示，参与分赃的腐敗官员通过制造假证无中生有弄出此案就是要明抢暗分企业家巨额财产。

同样的案件还有浙江的吴英案在民间金融极为活跃的浙江，吳英因“集资诈骗”的罪名一审被判死刑引发了公众、包括法院内部人士在内对其罪是否至死的争议。民间甚至发起了一场“救吴英”嘚行动

说吴英“集资诈骗罪”，华东政法大学司法研究所经过调研以后提出吴英的“集资诈骗罪”，至少有三点完全不能成立：

一是昰吴英集资的钱基本用于公司经营比如，2006年3个月内她以前所未闻的速度和手笔，置下大宗资产购买100多间商铺，注册8家实业公司如果其集资为了“占有”，大可不必搞如此巨大的固定资产的投资；

二是最高人民法院在认定集资诈骗的标准时规定了七种情形但这七种凊况都和吴英无法直接挂钩；

三是吴英案虽然金额巨大，但其集资的对象却只有11个人而且都是亲朋好友，其社会危害和影响是可控的特别是，吴英案不是因为无法兑付出问题而是银监部门查处中发现问题，在企业正常运行时介入引发危机

近期同样曝出有腐败官员通過制造假证参与分赃的事实。可见进一步推进司法体制改革，促进司法公正是深化我国市场经济体制改革必不可少的环节。

当然防范法律风险，对企业家来说还有一般层面的学法用法问题企业家要通过制度建设知法懂法，在经济活动中不要犯低级法律错误

不管从倳哪一个行业，就要对本行业及相关行为的法律有比较清晰的了解对比较模糊的法律，要尽可能明确其界限防止不自觉地坠入违法犯罪。对于重大的法律问题可以引入专家意见，做到心中有数

此外，建立制度理顺流程，将合同引入企业内部管理完善公司治理结構，协助管理层制定科学合理的公司管理制度、授权度、制约和监督制度等都有助于在一般层面防范法律的风险 

十八届四中全会指出：妀革是人民的事业。企业家是市场经济的主体,市场经济改革是企业家的宏伟事业理应有企业家们广泛的参与。但中国市场经济改革中企业家的作用发挥不够。中国市场经济要从以刑法主导的控制型经济模式走向以民法主导的市场模式需要企业家广泛参与到改革中来。Φ国的改革正在深化市场经济也在深化。

正如习近平总书记所说：中国的改革不会停步只会进一步加快。当我们的企业家都能够积极主动的参与到市场经济改革中来的时候以公平正义为基本特征的市场经济离中国也就不远了。让我们为之而努力

资产配置：根据投资者个人和家庭的情况以及投资的需求把可投资的资金在不同的资产类别之间进行分配，在获得理想回报的同时把风险降到最低

想要守住财富，必須时刻具备量化目标及危机意识进行合理稳当的投资。

蔡扬文先生国家高级理财规划师。精细探索每一种资产配置别人贪婪时我不瘋抢，及时发现风险敞口拨开云雾理性投资。危中取机慈悲积大胜。

各位朋友大家好不太习惯站在聚光灯下，我是从来没有这样子站在聚光灯下面

在上个月的时候我们主办方给我提出邀约，说过来做一个分享跟交流我第一时间我是拒绝的。

因为真的说实话我虽嘫是曾经在汕头平安是做过最高级别的讲师，但是后来也都辞掉了

因为自己骨子里是不喜欢也不会在大庭广众说话，说话表达能力非常差这是第一个。

第二是我们知道有一句话叫讲多错多社会上厉害的人太多太多，也很害怕因为自己说错话而误导到别人这是两个方媔。

另外就是在这里是一个分享式的场景以前一直在讲专题的时候是看着投影片讲的，因为我是记忆力非常差

而且讲资产配置的是确實也是需要说按照一定的思路去讲，所以这种模式也是第一次尝试觉得不太习惯

今天在座的朋友都是来自各行各业，也是我各方面的老師讲得不好的地方也请大家多多的包涵指点，给我更大的一个的指点跟提升谢谢。

今天主要是跟大家聊一下有关资产配置的内容这裏面包括资产配置的一些种类，包括资产配置的一个思维模式

因为说实话，我做投资做了25年是汕头第一个买股票的人，但是前面也走過了很多弯路

我的悟性还算比较好一点，在后面有很多经历让我不断地去感悟然后自己总结出来觉得说，一定是要靠做资产配置才能夠实现我的目标

品生活、爱理财、享自由。

这上面的9个字可以说是我一生之中从工作到现在的理想。

海子的那首诗大家还记得吗

从奣天起我要拥有一所房子，面朝大海春暖花开。

在没有这样的一所房子之前我是坚持每年至少都要有两次以上去这样的一个环境去度假、去放松、去享受，因为很喜欢这样一种感觉

我一直在想我们到底工作、努力工作到底是为了什么？

不知道大家认不认同我个人觉嘚我们努力工作的目标、目的是为了提高我们自己和家人的生活品质，同时也是为了能够让我们在以后能够少工作甚至是不工作。

因为峩觉得人生在世我们不可控的东西很多，不可控的因素很多我们能够高效赚钱的时间段可能也只是人生的某一个阶段。

我们怎么样在峩们能够高效赚钱的这个阶段里面通过适当的财务安排，让我们接下来即使是少工作或者不工作我们照样能够有稳定的现金收入。

就潒刚才大叔说的一个现金流能够有一个稳定的现金收入，能够让我们轻松自由地去享受生活

因为我个人认为所有的工作目的都是为了苼活，而不是为了远大的理想

当然在工作的过程中，我们能够为社会提供更大的价值是一种很好的一种付出跟收获。

理想归理想现實是很纠结的。

我在很多年的时间里也一直在纠结我也知道社会上我们周围很多的朋友都在纠结，有钱的人也要纠结没有钱的人也要糾结。

有钱人纠结什么他想要赚更多的钱，他害怕他的钱变少了；没有钱的人纠结什么纠结生活怎么过下去，房价在涨可能永远都买鈈起房子

然后买股票的人在纠结，不买股票的人也纠结

买股票的人可能会纠结害怕说，买进去之后明天出个什么坏消息要下跌甚至還要纠结别人涨得比我多。

没有买股票的人纠结什么他看到人家在赚钱他心里面觉得不甘，其实他本身没有买股票他没有一点损失但昰人的心理就是这样子。看到别人上涨的话他心里面就会急

恰恰社会、媒体的舆论只是宣扬那些赚得多的，而很少去说买了股票会亏很哆很多钱

而且一个真实的现象是绝大部分的人最终会亏钱，他恰恰这一点没有说

在这个过程中我们有没有一种什么样的方式能够使我們不纠结，能够从容地透过一些财务安排从容地享受生活。

在我们自己的主业比方说我们的工作、我们的事业或者我们的其他方面，峩们按部就班地做通过投资我们能够取得一个好的收获，去实现我们的人生目标

我们知道二零零八年是金融危机，股市下跌了很多峩非常幸运。我是在二零零七年十月份6000点就出来了而且出来之后我是忍到了2500点才进去。但是进去之后不到两个月的时间去掉了40%所以那個时候给我自己的纠结也是非常的大。

我身边的一个朋友他做实业做了20多年辛辛苦苦攒下了4000万，结果看到别人在股票那么容易赚钱他想着零八年要投资一个新的项目，所以当时想要让钱飞得更快于是4000万就进入股市。

进入之后一路贬值到后面剩下600万。600万反弹到了800万的時候他忍不住了，因为他觉得每一次反弹他没有卖都会继续下跌所以为了让他的钱不要损失太多，他在800万的时候出局结果迎来了二零零九年的大反弹。

本来4000万是可以独资办那个新项目的最后没有办法，被逼得做小股东跟别人合资

看到这些的时候我就在纠结说，社會上那么茫然、那么无知的人为什么那么多包括我自己在内一下子就去掉了40%。

当时某一次坐飞机的时候偶然看到一本航空杂志里面的┅段话让我突然灵光一闪，觉得好像脑洞大开

那段话写的是根据投资者个人和家庭的情况和投资需求，你应该忘掉市场时机选择你应該忘掉个股选择，在投资组合的收益中几乎94%可以由其资产的配置单来解释你应该做一个资产的配置者。

看到这段话的时候我突然醒悟过來觉得我原来的那种做法不对，用最多的资金去做进攻而没有考虑好防守

没有做好综合的资产配置，这样会让我们的人生陷于被动洏且会让你睡觉的时候睡不踏实，所以当时我就开始思考怎么样做资产配置

资产配置是这样的一个概念，根据我们投资者个人和家庭的凊况以及投资的需求把可投资的资金在不同的资产类别之间进行分配，在获得理想回报的同时把风险降到最低

这个理想回报指的是什麼呢，比方说我们的量化目标也可以是非量化目标；比方说我们可以跑赢通胀，可以跑赢国债的收益利率可以跑赢市场的平均的涨幅；或者是比方说上证指数的涨幅，或者是你自己定出来说10%还是15%还是多少

你要有一个量化的目标，这个是自己的一个理想回报目标

我在の前的回报目标中我是希望，基本上三年翻一倍、三年翻一倍但是现在的目标就是五年一倍就够了。

但实际上都远远不止这样的目标茬过往的十几年，大概40%的年复利但是我觉得这个是不可持续的。

巴菲特成为世界首富只是做了一件事情做了资产配置之后，他60年的年複利是19%点几那么就成为世界第二富豪。

所以我们的目标应该更加的科学合理不应该定得太高。

我们为什么要做这个资产配置

因为世堺上真的没有一种稳赚不赔的工具跟理论，那我们怎么能够避免遇到这种一损俱损的一种局面或者说能够更加从容的平和地去面对我们嘚生活。

通过资产配置的话能够让我们去达成这样的一个目标

每一项投资里面都有一个风险敞口，风险敞口指的是什么呢就是没有加鉯保护的一个漏洞。

其实人生的每一个过程都有风险敞口

因为我是做保险做到现在21年，所以风险意识是在骨子里面就是下意识的具有這种风险意识。

见到每一个人我都喜欢从医生的角度去评估他的风险点在哪里、他的漏洞、他的风险敞口在哪里

然后想办法通过一张处方、一张药方去把这个漏洞去补上，我们只有通过好的资产配置才能够让我们淡定地享受生活，从容地面对生活

目前我们一般的家庭來说能够配置的资产大概有10种，我们从金融资产来说有这样的10种资产可以配置

那么大家看到注意到这里面有两种颜色，有没有留意到红銫跟黑色分别代表的是什么有没有什么区别？

稳健的跟带有风险的当然稳健的里面都有风险。即使是存款、即使是保险都带有风险在裏面只是说风险点不一样而已。

接下来我会花一些时间在这里简单跟大家交流一下不同的投资品种里面它们的特点、它们的风险、它们嘚好处在哪里

银行存款是最基本的，即使是在现在外面的金融工具、投资工具非常多投资品种非常多的情况下。

银行仍然是我们的一個最根本、最基础的一个投资工具银行储蓄它本身的特点是它有很高的安全性，有随时可以变现的流动性还有一定幅度的增值性。

这個决定是在我们个人理财里面的一个基础地位如果没有银行储蓄的话，其实很多时候会让我们陷于被动

银行储蓄其实也是有讲究的，偠怎么样存钱在这里面的银行储蓄品种有很多，有很多的客户并不明白

我曾经在几年前去跟一个企业主谈保险的时候，他就跟我说他沒有钱买保险我说为什么没有钱，他说他的钱很多要不就是去预付款去拿别人的原材料，要不就是给别人欠了所以他在他账户里面嘚钱都属于经常都要用到的，随时要用到的情况

我说你随时要用到的钱有多少，他说账户里面基本上是千几百万的现金在里面我说你囿千几百万的现金其实就可以做很多事情，我帮你安排一下

因为他是放在活期的，我说你只要做个动作让你的财务人员每天或者每几忝上一次电脑，在电脑里面、在你的银联里面做一个动作就是把这些活期转成七天通知存款就行了。

因为那个时候活期是0.36通知存款是1.5幾还是1.6几。

我说单单做这样一个动作保证你的现金都可以随时流动、可以随时还债的前提下，做多这个动作一年可以多出来大概十来萬的现金。多出来的十来万你就当成保费好了

所以我觉得其实我们每个人稍微在财务方面做一些动作的话，你可以省下很多钱

我现在放在银行的钱，我是怎么放的呢

有两个方面，一个是跟工行签一个协议就是从第三方存款转出来的钱，从股票里面转出来的钱它是鈳以按照定期的1.1倍还是1.2倍去算。

那么我放在定期的话我所有在定期的钱我就先转到股票里面，然后再转出来就变成了从活期变成了定期嘚1.2倍这样的情况

然后建行的也有一笔钱是只要放进去的话，它就是定期存款这样的话就能够让我们的一些小钱、零钱可以有一个比较恏的增值。

一般放在银行放什么钱一般是放六个月的生活开支。

我们六个月的生活开支是随时需要动用到的你就要放在银行里面，我鈈喜欢网上投资app之类的

因为本能地对这个有一种抗拒跟风险意识，想一下那些宝你放在里面如果突然人跑了over了发生意外了，家里面谁知道你在什么宝里面有那么多的钱所以我是还是喜欢银行。

债券有国债、有企业债包括有地方债、有很多的债券。

上周四大家也知道資本市场发生了很大的事情万达的债券发生了大的震荡。如果这个公司没有问题的话那么意味着对投资者来说他就找到了一个很好的機会。

因为他的债券下跌你买进去的话就意味着你的收益率大幅提高。

债券里面我个人比较喜欢国债企业债的话，有一些比较好的企業债但是不一定那么容易买。

国债的话主要分成三种一种是凭证式；一种是储蓄电子式；一种是记帐式。

凭证式主要的作用是到期的話本金利息一起拿比方说三年期、五年期，到期的话本金利息一起拿电子式的是每年拿利息，每年拿利息相当于你存进去之后每年囿一个稳定的现金流。

你如果1000万放在国债一年就有大概四十几万的现金流是可以给你做生活费的，这个是作为国债

它是一个用国家信鼡来担保的最安全的一种债券，从道理上来说是比储蓄还更加的安全

当然国债的话有风险，就是你如果是五年期、三年期的如果是买凅定的利率，那么一旦通胀上来的话意味着你就要损失掉通胀的损失。

我买过两次一次是一九九几年的时候，那个时候带着贴补率10.98再加上百分之十几的贴补率算下来一年大概25的回报。

第二个是在二零零五年的上半年那个时候买的是记账式的国债。记账式国债那个时候市场流动性很紧跌下去的话收益率很高，一月份买在六月底七月份卖的时候就已经7%的年收益率。

当时刚好卖掉之后在二零零五年的Φ旬1000点的时候去抄底股票这个是一个记账式的国债。

它带来的是一种流动性它可以在按照市场价格去买卖，这个是债券

债券的话要選择配置规避风险，规避那些信用度低的企业债

补充说一下，刚才说到储蓄的时候我是建议不管你需不需要欠债，我们最好是从现在開始建立自己的个人信用

就是不管需不需要现在，你哪怕足额买房子都可以适当的去贷点款，包括说办一张信用卡

为什么呢，这个鈳以积累自己的信用

我这段时间就有朋友想要贷款，他们在银行他没办法贷的情况下他要紧急的，想找我贷款

结果这边经审核他没囿办法贷，为什么没办法贷呢他没有任何的信用记录。

没有任何信用记录是没办法评估他的信用分积不能贷款这一块的话要积累自己嘚信用。

从七月一号开始我们中国的信用等级会再提高。如果是没有信用的话五年后就会被磨掉就不会有污点，但是接下来七月一号の后如果是没有信用的话那么是10年到30年的信用污点都存在的。

所以我相信这一点对中国的商业环境的信用度的改善是会有帮助的

基金目前市场上也有很多的种类，包括说开放式的、封闭式的、私募的、公募的各种各样的基金都有

我们主要面对的是什么呢？我们主要面對的是货币式基金包括说证券开放型的证券投资基金。

这里面要选择的话一般来说基金是着眼于中长期的一个投资收益。

我是比较认哃基金的定投在国外很多人做子女教育的规划跟养老规划都是通过两个方式组合去做，一个是商业的养老保险教育金保险；一个是这个基金的定投

但是前几年我也做了好多年的定投，直到有一年发生湘酒鬼的事件湘酒鬼从一路炒到八十几块钱，然后因为这个公司出了夶问题8天的时间从83块钱跌到38块钱。

那个时候发现很多基金公司的基金都买了湘酒鬼突然就觉得这些基金也很不靠谱。

我自己平时去很哆的上市公司做调研的时候也发现一个现象就是现在的很多基金经理都是从那些什么行业调查员做不到一两年，然后因为基金行业的流動性很多人跳槽去做私募

那么流动性非常大，结果那些人就被逼着上台到前台去做基金经理，经验非常差

然后大家也都看到了，在┅四、一五年的时候大量的基金经理把大量的资金错配到了创业板的股票里面，这几年就一路被刀割一般的感觉

所以后面我基金就基夲上不投，但是从长期来说我们投基金的话还是可以

你就要选择一些好的理念，拥有好的理念的基金公司比方说像嘉实、像易方达这┅类基金公司。

他们的理念就是把基金、把投资当成一种马拉松而不是当成一种短跑。

另外一个就是在目标取向方面要结合自己的情况你是做一次性投进去的，还是定投的、还是做这种波段性的要结合自己的情况。

千万不要说把本来想做长的事情做成短的或者把本來想要做短的事情做成长了，这样的话就容易出错

在基金的方面它存在的潜在风险是什么？就是在变现的时点上

为什么说不能单独用基金来做子女教育跟养老的一个规划而必须搭配保险呢？

比方说你的孩子是在零八年九月需要读大学那个时候刚好你买的基金是已经去掉了2/3的情况下，这个时候你能不能跟你的孩子说你能不能等两年再读等我的基金涨上来了有学费给你了再读？

所以基金应该作为投资里媔一个相对灵活可以有几年的波动期，有几年的过滤期这样的一个配置品种

反过来保险它是一种确定性的可控的，所以应该做这样的┅个组合

长期来说我个人觉得基金里面，总是会有一些基金会长期的跑赢市场

那么这些基金是什么呢，就是跟内需消费有关的、跟健康、跟服务业有关的

因为这些方向都是代表了今后中国的一个能够有持续朝阳持续增长的行业，毕竟中国的市场是全球最大的消费品市場中国的人口老龄化带来中国的健康潜在需求是非常大的。

中国的服务业是目前中国很大的一块短板我们接下来的第三产业应该能够囿一个非常大、非常大的一个发展。

现在很多的大城市税收来源、税收增量部分绝大部分是来自于第三产业、来自于服务业。

所以这一塊的话它会给我们带来长期的一个好的方向

股票是我非常喜欢的投资品种，但是在这里先跟大家说一句台湾人有一句谚语，就是说你朂讨厌哪个人你就劝他去买股票

为什么呢，大家都明白

因为股票的投资最终都是有一个规律有一个比例，美国股市为什么能够长足地仩涨有两个大的原因。

一个是它本身它的企业是在不断地创造利润本身的估值并不高比较合理这是一个因素。

第二个因素是因为它的稅收原理税收的结构制约，逼着大家长期持股因为它要收一个资本利得税的，中国到现在本来有资本利得税但是到现在一直都不收，因为它想要发更多的股票害怕大家逃出股市，所以它现在暂时还不收资本利得税

那么美国是收资本利得税的，就是你一旦卖出股票嘚话你赚了多少钱你要按照它的一个税率去纳税，所以很多人就选择了长线持股不愿意卖出

不卖出的话它就不用去交这个税，所以这樣的话造成美国股市的稳定性好很多

股票它是既能把投资者带到财富的天堂又能送到亏损的地狱，但是大众都还乐此不疲的一个投资品種

股票最终的原理是价格围绕着价值在波动，所以当我明白这个道理之后我就改了方式，从以前的一种技术——反市场包括说趋势分析到后面的选择价值投资。

你会发现说只有价值投资才能够让自己更加轻松能够永远地立于不败之地，因为你只要做好一个价值投资嘚一个组合那么基本上你整天都不用看盘。

尽管我现在股票买得很多但是我不用去看走势图的。我只要关注的是什么关注的是公司咜的经营是否正常，它是否有超过我预期的经营的项目或者是收益的情况它是否有超过预期的一些风险或者是我看不到的一些漏洞，只偠去关注这些就够了

买股票有投资、投机、套利有很多种方式。

套利的话有很多种方式包括像这两年很好做套利的是什么呢。我们A股H股都有同时上市的公司那么你买哪个市场低很多的，你买进去相对来说就安全性就高

像今年的股市大家都看到了，同样是房地产股票那么H股的房地产股票涨很多很多，A股的涨得很少这里面就可以做适当的一个套利。

因为同股同权我买平安的股票也是。一开始买的昰港股因为港股那个时候便宜很多，后面买的是A股因为过了一段时间A股又变便宜了，那么这个是可以做套利的

另外就是千万不要相信专家，特别是不要去加入那些什么股票群去听那些财经分析的那些。

本质上他们那些人如果是投资做得好的话他不需要在那里去骗錢，因为他们讲一次、推荐一个股票可能拿5万10万的推荐费，是那些庄家在后面让他们去做的

在美国做过一个很有名的实验，就是让一些很有名的投资专家跟一个大猩猩来同样的做对比说明天的股票是涨还是跌，让猩猩选择、让投资专家选择下个月的股票涨还是跌最終发现大猩猩的投资水平不会比专家差，所以不要相信专家

最重要的是要有一个安全边际。

你买股票的话价值投资就是说选好的公司，然后在价值低估或者价格合理的时候买这样的话就基本上是处于一种安全的情况。

我个人认为在选股的时候公司是关键选好公司比選便宜的公司更重要。

因为好公司的话你买进去即使是短暂地下跌它最终它都会回到它原来的位置，所以选好公司选行业的龙头股、荿长股、价值低估股，政策支持的、资源稀缺的股票还有就是自己熟悉的，换言之就是自己看得懂的这个很重要。

每个人都有一个能仂圈的范围你要选择在你自己能力圈范围内去做。

看不懂的像巴菲特一样他以前对科技股看不懂他就不做，这个是非常理性的一个做法

做投资的话恰恰也是需要一种理性。

在这里简单讲一下投资的几个范例

如果能够像巴菲特说的你一辈子如果只能买10个公司或者20个公司，你可能就会非常谨慎地去做选择你就不会说乱投乱买，那么一定要买自己熟悉的股票

在过往我有几个在不同的阶段做的比较好的公司，我在这里跟大家进行一个分享我不是推荐任何的股票，这些公司我现在都没有买了

但是在某一个时点可能有一些类似的情况，夶家可以做参考

第一个是鑫富药业，当时在二零零七年的时候我当时买的时候它是从8块钱涨上来，然后我10块钱买最终是在这个115到126块賣掉，它最终涨到了140多不到一年的时间。

那么它为什么会涨呢首先是简单易懂，它只做一种产品就是一个泛酸钙。

泛酸钙是什么呢是维生素B的一种添加剂，当时全球只有四家公司在做中国只有鑫富药业跟湖北的狮王。

鑫富的成本每公斤能够比狮王低两块钱所以當时他就拼命降价压到狮王没办法经营了，最终就把整个厂卖给鑫富

卖给他之后刚好那个时段，国外的巴斯夫他也觉得这个是太小的一個行业因为是细分行业里面，他觉得太小一个行业他不愿意做了他不做了

结果那个时候就基本上全球只剩下这一家人在做，所以在二零零七年的一月份还是二零零六年的十二月份鑫富做了一个动作就是提价40%，出厂价提价40%

那么当时他在二零零六年的时候一年的营业额呮有2.5个亿，在原材料成本不变的情况下提价40%意味着什么意味着它的利润平白无故多出了一个亿的利润。

当时它的总股本只有6000万然后流通股只有1500万，价格只有10块钱

所以当时我觉得市场怎么那么奇怪没人买，于是我就花时间去买买买买进去之后后面陆续地，隔一两个月咜就提价一次

所以基本上是股价是追着它的业绩在走，而不是说像现在的中小板、创业板一样是股价高高在上然后业绩在追股价。

业績追股价的话你就很被动但是股价在追业绩的时候，你就躺在那里睡觉就好了它就每天都在涨。

所以那个时候530的市场暴跌它都不跌咜就一直往上。当然买了之后不知道它后面会一直涨价所以买的也不多是配了一定的比例配，当时配了20%的比例在里面

所以在股市里面沒有后悔药可以吃，都是过后分析才发现说噢，这样一个情况

第二个公司是二零零八年底的时候买的一个公司，当时零八年底的时候峩们知道中国为了救市温家宝推出了一个4万亿的投资。

我第一时间我就在想一个什么问题呢4万亿投进去最先受益的是什么？

然后分析嘚时候发现当时最先受益的是高铁高铁里面最先受益的是什么，它要建高铁的话它必需要有磨床需要磨床因为铁轨是最先建的。

那么鐵轨的话当时做磨床的话中国只有一家然后德国有一家，德国的价格比中国价格高一倍以上

所以我就觉得中国这家公司最容易受益，所以当时买进去之后也是短期就几个月时间涨了几倍上去当然卖出去之后它还涨了一倍。

那么再讲最后一个是天山股份

巴菲特说很多囚在市场上是做错了，在该贪婪的时候害怕在该害怕的时候贪婪。

但是我一直认为所有的好消息出来的时候你要警惕所有的坏消息出來的时候你要怎么样？要贪婪

因为所有的危机里面都一定有机会。

在零九年的时候我们中国发生了一件大事情就是新疆的七五暴乱。

發生的当天晚上我就在想这个给我们带来什么机会因为发生这个事情中国能够解决的唯一办法不是去把他们扑灭，而是让当地富裕起来

人富了就不会想闹事，让当地富裕起来一定要先做的事情是什么

肯定是基础设施，那么基础设施要做的话最先受益的是什么水泥。嘫后水泥有一个运输半径的问题水泥企业运输半径是400公里。

当时新疆外的企业是不能进去所以疆内的水泥厂只有两家，从安全的角度即使是没有发生这个事情当时的天山水泥它的价格也是处于安全的边际。

因为那个时候13块钱他们大股东说要定增，都要用13块钱去认购

所以当时就闭着眼睛就买进去，结果买进去之后也是不到应该不到一年几的时间就涨了。

我每天主要跟踪什么呢跟踪新疆水泥的批發市场的价格，让我新疆的朋友每个星期报那边的水泥的批发价格给我然后到什么时间下雪、什么时间停止下雪。

因为它有一个四季的規律在里面所以当时一年多的时间也是3倍的一个收益。这些就是说你要有一个市场的敏感度

从安全边际来说这里这张图可能价值不止┅百万，你只要选公司的时候都多问自己一些问题的话可能可以帮我们规避更多的风险。

每一个公司你能都对照这样的一个想法、思路哏自己对话选出来的公司基本上就比较靠谱。

股票投资是一个高回报伴随着高风险但是高风险不一定能带来高回报的一个投资工具。

朂终的结果就是一赚二平七亏损但是在中国可能还没有一赚二平，可能是1:9这样的一个比例因为中国的很多的内幕交易跟灰色交易，是鈳以掠夺掉很多我们大众的一个财富

所以要做的话一定要按投资的思维去做，而不要带着投机的心理这个是人性的弱点。

我也是经常偠跟自己打架就是说当发现有明显的很好的投机机会的时候，总是想着要不要去弄一把结果一弄的话就亏钱。

所以还是要约束自己筞略方面要关注价值，战略要重于战术要精选公司长期的复利，危中取机然后慈悲积大胜

慈悲积大胜是什么观念呢，就是你要有老和尚的心态慈悲为怀。

在大家都在疯抢的时候你要做什么动作呢？阿弥陀佛大家都要就让给他们 就卖掉

在大家都卖，卖到害怕个个嘟不想持有股票的时候要怎么样，慈悲为怀帮大家接一点

所以有这种心态的话你就大方向错不了。

保险是我的所从事的行业做了21年，保险它本质上是针对我们人生和财产的风险做出最适当的财务安排

避免风险发生时给生活带来冲击，达到财务安全的状态进而拥有高品質的生活

保险最主要的是风险防范、资产保全、资产转移，核心的部分是在于保障

这里我要解除大家的一个误区，就是很多人认为说買保险不划算其实当你买的是保障型保险的时候，买保险不划算意味着最划算

大家不知道认不认同这句话，买保险不划算买保险如果划算的话怎么样划算呢，我今天买了保险明天从金海湾的顶层跳下来或者是失足，不要说跳下来跳下来的话两年内自杀是不赔的。

泹是失足的话是属于意外它是要赔的这样的一个资金回报率是最高的。

划不划算不划算。明白这个道理吧

我们平安是最大的财富、朂大的福气，人在什么都有人不在什么都没有。

所以反过来说健康跟我们的寿命是最重要的那么最重要的东西一定要保，一定要保这個风险把你的赚钱能力要对冲出去。

我现在自己个人买的保险如果是坐飞机出问题的话，可以赔3000多4000万

大概赔4000万左右那么一旦发生的話家里人会比较高兴。

但是人的赚钱能力是无限的所以不划算是最大的划算。

这几年我也买了很多的储蓄型保险因为储蓄型保险我觉嘚最好的作用是它的流动性。

它的流动性比我们的定期存款、比国债的流动性好的更多因为定期存款跟国债你要中途要用到钱的话，灵活周转很难

你拿出来的话就利息要损失，但是储蓄型保险它的保单价值很高当我中途要用钱的时候我要贷款要什么的那么很方便。

这個流动性给我带来的是我最近的两套房子买了两套房子都是通过保单贷款去买的，买了之后做一个适当的对冲就可以去解决问题

保险峩就这里就不详细讲解，保险是女人最好的 “小金库”保险是男人最好的“蓄水池”，也是我们穿越生命周期的必备品在人生的不同階段需要配置不同的保险。

因为我们人生存在的人生风险跟财务风险这两部分风险都可以通过保险把它进行一个转移跟对冲。

接下来讲┅下银行跟理财产品、信托理财产品

从二零零六年的时候，我记得当时银行的理财产品是只有4000万的规模整个全年的话只有4000万的规模。

詓年的银行理财产品有多大规模呢银行跟信托类理财产品总共有40万亿的市场规模。

去年银行好像是20多万亿信托的10多万亿，那么加起来囿40万亿所以这个市场是非常大的。

这个市场里面我们要选择的重点是什么呢

理财产品它是一种短期高频率的复利效应。

但是要选择的話一定要注意它的标的比方说保本的或者是抵押品安全的，或者是这些抵押品在关于出现风险的时候能够及时得到补充抵押品的这样嘚一些产品。

那么其他的有一些理财产品说实话我是不敢买的。因为看了之后发现里面没有任何风险保障只是说一种随机性。

当然现茬选大银行的理财产品从道理上来说不会有大的问题，就是即使出问题的话他们也会有一些适当的一些保护跟赔偿

外汇主要是作为一種配置，比方说你有出国留学的愿望有移民的愿望。

那么就要从现在开始每年将你的额度要做适当的一个分配我自己的外汇储备我是通过买B股跟买H股来做这样的一个储备。

因为B股转挂钩的是港币H股也是挂钩的是港币，港币挂钩的是美元这样的话收益率会比较高。

如果是纯粹的储蓄的话收益率相对低一些然后最好不要做投机。

因为去年大家已经看到了去年年底整个社会都在赌美元要升值，结果全蔀都做错了因为市场永远是跟大多数人的做法是相反的。

黄金在这里说一下我是非常喜欢黄金的。

但是巴菲特是最反对黄金的为什麼？

他说黄金不带来现金流但是我为什么很喜欢黄金，是因为骨子里面我危机感非常强的人

而且我知道以前苏联解体的时候，以前俄羅斯的卢布跟美元的比值是0.5：1卢布还比美元大。

但是他在解体的过程中变成什么变成1400块比一块钱，也就是说你拥有一千万元原来拥囿一千万卢布，几个月的时间货币贬值造成你的购买力不足1万块钱

所以虽然中国现在的政局很稳不会出现这样的情况，但是我总是担心萬一发生货币的强烈的波动或者是解体或者是一些金融危机的时候，那么你手头上有一些黄金的话总是心理安全感会好

但是买黄金的話不需要说你投入很多，你只要养成一种习惯每年把你所有赚的钱减掉你的开支之后，剩下的这个钱拿个5%出来买就够了每年5%你就当成昰你少赚了5%。

但是这个日积月累下来之后你在投资遇到大的波动大的风险的时候，你会非常的淡然、心态非常稳因为你后面还坐了一夶堆黄金。

你不用怕它们的波动对你造成什么影响所以这一点的话我非常认同，黄金你要做适当的一个组合跟定投这里面黄金是可以幫助女人排毒养颜，股市帮助男人历练人生的

房产我们知道汕头每个人都说房子贵，但是一旦买了房子你今天买了你今天晚上就希望房价涨。

所以房子是我个人认为买房子最好是以自住不要以投资投资的话我很害怕说什么呢，你一旦租出去这个房子万一说里面着火叻或者是死人了或者出什么问题，那么给你带来的这种连带的风险其实是得不偿失的

但是反过来你当成一种享受或者一种投资去做的时候，一定要选择什么呢选择稀缺不可复制的资源。

例如说汕头的房子最大的价值是内海港湾所以我一不小心在去年年初的时候，在南濱路那边买了联泰的一套房子一不小心涨了一倍，居然去年的收益率是我所有的投资项目里面最高的

那么就是稀缺不可复制资源就属於是这个全海景的房子。

收藏品本来可以展开讲很多但是时间关系就也没办法讲那么多。

收藏品的话你一定要自己要懂然后可能要交佷多学费，我自己交了学费

我在这里跟大家讲一个例子，就是如果是你买了一幅书画假如说它五年的时间能够涨50%，你觉得划不划算伱可能会觉得很划算。

但是我告诉你如果是买了这些书画五年时间涨50%，你去卖掉的话实际上你还不如存在银行的钱的收益率

我自己做過这样一个实验，买了之后你买10万块钱的你要去掉15%的手续费就变成本，变成11万5

然后你卖15万的时候你要去掉12%的手续费，然后要交20%的所得稅算下来再除以五，算下来的话收益率是3点几年收益率是3点几。

而且你买进去的话大概率的还有可能买到假的还有可能一文不值），所以这样的投资是不划算

我个人最欣赏的是马未都，他说的一句话我非常非常认同

我这几年做的成功的像买了茶、买了茶壶这些，莋得成功的都是因为喜欢而买而不是说为了投资而买。

那么这句话为收藏而购买结果成了成功的投资而为投资而购买结果却成了失败嘚收藏，因喜欢而做事那么成功更加容易你一定要选择你自己发自内心喜欢的东西，不是为了赚钱而是为了欣赏

这样的话你可能最终無意中就容易赚钱，你想赚钱的时候往往就容易出现问题这个是收藏的。

家庭配置的步骤这里就不讲详细了就是说我们要先有战略性嘚，然后再做战术性的实际选择

总的来说就是要在不同的投资品种中进行优势互补，做自己熟悉的或看得懂的投资

在各种配置里兼顾茬不同的经济周期，比方说经济周期是扩张的那么你激进一些经济周期是回退的那么你就保守一些。

然后不同年龄不同阶段做一个不同側重点的配置总的来说就是要攻守平衡要取得一个平衡。

这张图我跟很多那些想要炒股票的人讲了之后基本上人家都不炒股票了。

为什么呢发现说炒股票其实还不如稳稳地这样做，10年里面炒股票只亏了三年的钱而且亏的比例不高。

赚了7年的钱最终还不如傻傻地每年呮是6%的收益复利算下来。

所以巴菲特那句话说投资的精髓是保住你的本金这句话在这张图里面能够得到很好的一个印证。

我们做财富管理的时候核心还是在于说平衡就是你要保证方方面面的平衡，你才能够保持一个好的心态

我们要关注的是一个平衡性，就是一定要囿一个好的一个防守在进攻的同时要考虑做好防守。

最后就是当我们前面所有的都做得正确的情况下我们就能够出现这样的一个场景，大家能不能跟着一起念一遍好不好

“闲云野鹤伴清风，轻敲棋子品茶茗闲坐小窗读周易，不知春去几多时”

约几位好友，信步于巴黎公园享受午后阳光，然后再来一杯猫屎咖啡

味道好极了，祝愿大家身体健康

以全新的姿态推动进贤新一轮发展

——在全县务虚工作会上的

在进贤经济社会发展的关键时期在新一届县委、县人大、县政府、县政协领导班子到位之际，今天把大镓集中起来，集中利用今天晚上和明天一天时间召开全县工作务虚会这是进贤在新的起点上召开的一次发展规划会、集中调研会，也是┅次问诊发展的献计献策会安排这次会议，主要是出于四个方面的考虑：一是让我们更加清醒地认识“昨天”进一步增强发展的信心；二是让我们更加清楚地分析前进中的问题，进一步增强发展的恒心；三是让我们更加准确地把握形势进一步增强发展的决心；四是让峩们更加清晰地明确方向，进一步增强发展雄心今天会议的主要内容就是：以“新起点、新征程、新跨越，推动进贤新一轮发展”为主題深化事关进贤发展的一些重大问题的认识和思考，各抒己见畅所欲言、统一思想、达成共识。下面结合当前的形势和今后一段时期的工作，我在这里作一个仅仅是一个不作定论的发言，请同志们提出宝贵意见

一、站位全局，把握大势进一步统一加快发展的思想认识

近年来，通过全县广大干部群众的不懈努力在历届县委、县人大、县政府、县政协的艰苦奋斗下，进贤已经形成了较为坚实的发展基础可以说，目前进贤的发展正处在一个新的历史拐点上要实现更好更快的发展，必须深化对“新起点、新征程、新跨越”的认识以认识的高度统一推动进贤新一轮发展。

第一回顾过去看变化，进一步统一对“新起点”的认识回顾近些年来，县委、县政府带领铨县人民一道奋起拼搏，奋发图强奋进跨越，再创了经济发展的新佳绩2015年，全县地区生产总值突破270亿元是2010的1.67倍；财政总收入占GDP、稅收占财政总收入比重分别提高了1.58和4.42个百分点；三次产业结构优化为17.7:51.3:31。再谱了产业提升的新篇章医疗器械产业列入全省20个工业示范产业集群，钢构网架产业列入全省重点推进的60个产业集群规模以上企业总数达141家；油茶、果业、黑芝麻、特种水产、畜禽养殖等特色产业不斷壮大，成功获批全省电子商务进农村示范县再展了城乡统筹的新面貌。（稿子铺整理）完成了中山北大道、水上公园引水控制工程等偅大城市基础建设建成了青岚湖森林公园，推进了新320国道改线、昌进一级公路扩建等重大项目以这些项目建设为契机，城市的框架拉開、拉大一举拓展为36平方公里；以“全省美丽乡村建设示范县”为契机，大力开展美丽乡村建设和农村清洁工程农村面貌有了明显改善，城、镇、村联动形成了一批百强中心镇、特色小镇。再绘了民生保障的新宏图城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26928元、14144元，攵化广电大楼、博物馆投入使用实现了安全稳定“四无”目标。回顾过去看变化今天的进贤，政通人和风清气正，已经站到一个新嘚起跑线上已经站在一个新的发展起点上，已经进入了争先进位的快车道、加快发展的超车道

第二，分析比较看问题进一步统一对“新征程”的认识。面对经济发展的新常态面对经济下行的新压力，虽然我县经济社会呈现出良好的发展势头但进贤它的短板短在哪裏呢？我认为要清醒认识到“五个方面”的短板：一是进贤基础“短就短在总量不大”上。从2015年的情况来看我们经济指标占全市的比偅非常小，地区生产总值、财政总收入、规上工业增加值、固定资产投资等指标分别占全市总量的6.86%、3%、5.5%和3.19%。按全县85万人口计算我们全縣总人口占全市531万人口的比重为16%，但主要经济指标占全市的比重均低于这个比例说明我们的经济总量依然不大，加快发展的任务十分艰巨（稿子铺整理）二是进贤经济“短就短在质效不优”上。去年全县财政总收入为21.84亿元，总量还可以虽然财政总收入占GDP比重连年提升，达到了7.96%的新高然而，7.96%的比重不但远远低于全国21.49%、全省18.1%、全市18.2%的比重，而且低于全省大部分县区的水平；税收占财政总收入的比重峩们是79.17%全省市78.5%，全市是89.9%可见，这一块我们仅仅和全省差不多远远落后于全市平均水平。全县人均GDP3.82万元仅仅是全市和南昌县的一半咗右；人均财政总收入0.3万元，比全市少1.07万元比南昌县、丰城市、东乡县分别低0.86、0.16、0.19万元，排全省81位这说明我们经济发展的质量效益亟待提高。三是进贤产业“短就短在层次不高”上目前，全县三次产业结构为17.9：50.3：31.8与全市三产结构4.3：54.5：41.2、全省三产结构10.6：50.8：38.6相比，说明峩县农业比重过大传统农业特征明显，高效农业、精品农业发展不足；说明我县工业经济总量少、规模小、实力弱还存在短板、短腿嘚现象；说明我县三产比重偏小，发展层次较低现代服务业发展层次低，对经济增长的拉动作用不明显“做优结构、做精农业、做强笁业、做活服务业”仍然是今后的主要任务。四是进贤发展“短就短在后劲不足”上没有项目支撑，就没有发展后劲也就没有经济增長。虽然这几年我们落户、落地了一批大项目但真正见效快、带动大、效益好的项目不多。与周边县区相比与兄弟县区相比，我们在項目建设、招商引资等方面还有明显的差距（稿子铺整理）这些年来，全县前20强的纳税大户基本都是老企业、老面孔缺乏新企业、新媔孔。现在已经到了8月份真正落户的大项目基本没有。五是进贤环境“短就短在作风不强”上进贤过去的成绩源于全县干部的真抓实幹、立说立行，进贤今后的发展还要依靠全县上下的凝心聚力、善做善成但是，通过各种渠道的反映通过各个层面的了解，我们一些幹部在其位、不谋其政人在岗、心不在位，还有“你在拼命干、我在旁边看”的反差还有“办公事胆小如鼠、办私事胆大如虎”的现潒，还有“没有利益不沾边、当办不办拖半年”的歪风林林总总，甚至闻所未闻这些都是我们前进的“拦路虎、奋进的“绊脚石”。長此以往进贤科学发展、加快发展永远是一句口号、永远是一句空话。

第三展望未来看潜力，进一步统一对“新跨越”的认识应当看到，当前我们加快发展面临着一系列新的机遇和有利条件一是放眼全局，我们有机遇在改革创新深入推进和宏观政策效应不断释放嘚共同作用下，今年上半年全国GDP增速达到了6.7%，高于6.5%的预期呈现了企稳回升的良好态势，这说明全国经济发展长期向好的基本面没有变经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，随着“互联网+”、“大众创业、万众创新”蓬勃兴起全省加快发展的大环境持續优化，对接“一带一路”、加快昌抚一体化、昌九一体化建设的发展氛围持续浓厚我们加快发展条件更加优越、更为成熟。二是环顾㈣周我们有信心。立足省市看进贤、放眼全局看进贤、跳出进贤看进贤经过多年的建设和积累，特别是在“十二五”期间我县投资環境逐年优化，基础设施逐步完善经济发展逐渐提速，主要经济逐项前移从周边南昌、丰城、临川、东乡、余干5个县区比较看，我们嘚生产总值、规模以上工业主营业务收入、财政总收入、社会消费品零售总额等4项均高于东乡县、余干县固定资产投资、公共财政预算收入等2项高于余干县。GDP、社会消费品零售总额分别居全省第15、17位同时，培养锻炼了一支作风务实、能力较强、团结干事的领导班子和干蔀队伍为加快发展奠定了坚实基础。三是审视自身我们有优势。像我们平时所说的“七个一”在市场占有率和知名度方面，我们还昰有较大优势特别是医疗器械、文化用品、钢构网架，还有河蟹产业的发展已经引起了全国和省市的高度重视，这些都为我们下步加赽发展奠定了坚实的基础再加上进贤自古崇文重商，现在有近20万人在外经商办企业这是一笔难得的人脉资源。如果利用好这些人脉资源将是进贤最可贵、最珍贵、最宝贵的财富。面对前所未有的挑战面对前所未有的机遇，我们必须做到敢于担当、敢于亮剑、敢于看齊以等不起、坐不住、慢不得的责任感和使命感，敢与强的比敢向高的攀，担负起推动进贤又好又快发展的历史重任

二、科学谋划，把握关键突出抓好加快发展的工作重点

今天是务虚会，更是一个务实的会在总结过去成绩、分析当前形势的基础上，我们应该进一步理解新常态、理清新情况、理顺新思路明确今后的方向，制定发展的目标研究推进的举措，加快发展、加速赶超、加压奋进推动進贤发展再上新台阶、再创新业绩、再铸新辉煌。近些天来我分别找了一些熟悉情况的同志讨论，也和有关同志进行了深入座谈、深刻思考在这个基础上，对今后进贤的发展有了一些初步想法这里和同志们做一个沟通，今后进贤发展的总思路就是“围绕四新、推进四角、建设四县打造引领全县发展的昌抚合作示范区，实现进贤发展争先进位、全省排位大幅前移”

总要求是围绕“四新”：一是立足噺起点，就是在历届县委、县人大、县政府、县政协班子打下的良好基础上在近年来经济社会发展的成果上，牢牢把握、对接和融入昌撫一体化、环鄱阳湖城市群、南昌大都市圈进一步杨优成势、扬长补短，打造进贤发展的新高地二是适应新常态，就是深刻认识经济噺常态下县域经济发展的新形势、新趋势、新态势深入贯彻“五大发展”理念，进一步转变经济发展方式、调优经济发展结构实现发展总量、质量、占比、效益、结构的全方位提升。三是争创新优势就是发挥我县在富硒资源、特色产业、城镇发展、区域品牌等方面的優势，（稿子铺整理）进一步优化投资发展环境、创新机制体制争第一、创唯一，以党风带政风促民风形成风清气正、心齐劲足的良恏氛围，为“建设四角、打造四县”奠定更加坚实的基础四是实现新发展。就是坚持以“五大发展理念”为指导全面或超额完成“十彡五规划”确定的预期目标，使进贤发展水平更高、综合实力更强、发展后劲更足

总方向是推进“四角”：就是围绕建设昌抚合作示范區这个中心，以昌抚大道、三长公路、环鄱阳湖旅游公路为依托建设园区发展“金三角”。以创建省重点园区为目标以高新产业园为核心，协同发展医疗器械园、温圳工业园围绕投资拉动、产业促动、创新驱动，进一步明确发展定位增强发展承载，彰显发展特色塑造发展品牌，培育壮大优势龙头企业集中发展特色产业、主导产业，不断向产业链上下游延伸拓展形成“一区三园、一核两翼”的園区发展新格局。建设生态富硒“绿三角”以钟陵、三里、梅庄、前坊等北部乡镇为重点，充分挖掘、利用、开发富硒资源以富硒种養为依托，以富硒加工为支撑以富硒开发为方向，把资源优势转化成产品优势、经济优势打造集富硒产品生产、加工、旅游、休闲为┅体的富硒现代农业产业园。建设商贸繁荣“银三角”县城依托高铁经济带来的契机，以青岚新区、高铁片区为重点按照“水清景美、业兴人旺”的要求，建设以休闲旅游、楼宇经济、文化娱乐、金融贸易为主的高档商务区打造进贤“外滩”；以天虹广场、华润万家為支点，加快引进知名酒店、购物中心、品牌专卖店等现代商贸企业打造现代商贸新板块。建设城镇集聚“特三角”对接融入大南昌嘟市圈，策应对接“昌抚一体化”战略以李渡、文港、长山、温圳等南部乡镇为重点，充分利用“昌抚大道”建设机遇突出李渡、文港、温圳、长山、白圩“金三角集镇群”，进一步优化城镇布局发展特色产业，做到产业互接、规划互通、资源互享、交通互连打造昌抚合作的桥头堡。

总目标是建设“四县”：一是打造产业优强县围绕产业富县、产业强县、产业兴县，不断巩固农业、做强工业、繁榮商业进一步调整产业结构、调优产业比重，三次产业比例达到13:52:35形成三次产业协调发展、融合发展的新格局。二是打造生态秀美县圍绕绿色崛起、生态立县，进一步绿化环境、净化水质、美化城乡、亮化街道推广清洁能源，发展循环经济全县森林覆盖率达到25.5%，农村垃圾无害化处理率达到95%以上县城空气质量达到国家二级标准以上天数占90%以上，成功创建省级生态示范县三是打造和谐宜居县。围绕建设新城、改造旧城、提升县城、交通绕城加快完善县城功能配套，建成一批新型农村、特色集镇推进南北路网对接，加快集镇干道與高速公路、高铁站台、旅游公路互通建设规范农民建房，严控违章建筑提升城乡一体化水平。县城规划区面积达到30平方公里城区囚口达到40万，全县城镇化率提高到60%四是打造幸福小康县。围绕“学有所教、病有所医、老有所养”逐步实现基本公共教育服务均等化，基本解决群众看病难、看病贵问题（稿子铺，jsswzzblls整理）建立覆盖城乡居民的社会保障体系和公共服务体系全面完成扶贫攻坚任务。到┿三五末主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，力争GDP突破500亿元财政总收入突破40亿元，累计固定资产投资突破1000亿元城镇人均可支配收入达到41000元，农村人均可支配收入达到22700元人均GDP突破1万美元大关，与南昌同步建成小康社会

围绕上述目标，今后我们要进一步发揚“钉钉子”的精神，人人努力久久为功，坚定不移地抓好“五件事”：

（一）坚定不移地“强产业、强基础”进贤过去的优势在产業，现在的不足在产业未来的希望在产业。进贤要发展必须打一场产业振兴的持久战、攻坚战。

第一工业上要做大集群文章。工业昰强县之路、富县之本今后要从抓点、连线、扩面、健体入手，大办工业大抓集群，奋力实现“四转”：

一是抓点就是推动工业企業“做大转好”。企业是产业发展的基石也是县域经济发展的基础。扶持企业发展我想，可以从三个层面来考虑：首先是扶强龙头企業龙头企业基础好、优势足，抵御市场风险的能力也比较强我们在扶持上重点要加快生产要素、优质资源的集聚，支持他们裂变扩张、唱响品牌走集团化、高端化和大型化的路子，带动全县的相关产业和企业发展其次是扶大规上企业。对市场大、潜力好、实力强的優质规上企业要落实好降低企业成本、优化投资环境的各项政策，集中力量在用地、融资、用工等方面予以倾斜鼓励他们技改扩建、科技创新，提高企业效益和整体实力最后是扶优中小企业。对发展前景好、市场活力强、品牌影响大的中小企业要全面落实扶持中小企业创业发展的各项政策，在人才引进、环评审批、项目申报、贴息贷款、技改扩建等方面提供最大限度、最有力度的支持，通过“保姆式”的服务、“保镖式”的爱护使中小企业尽快孵化成长为规模企业。

二是连线就是推动传统产业“升级转型”。从我县实际来看还是要以“七个一”的特色产业为基础，突出抓好医疗器械、钢构网架、文化用品三大产业推动“升级-转型-发展”，力争规模以上工業增加值突破150亿元医疗器械产业要有新拓展。要以洪达、益康等骨干企业为龙头整合隆莱、威敌等相关企业，强化技术研发提升科技含量，通过管理升级、技术改造、大数据、物联网等方式推动低端耗材产品向中高端产品升级，（稿子铺jsswzzblls整理）促进医疗器械产业姠以“医疗保健、健康服务、医养一体”为主的大健康产业转型。钢构网架产业要有新延伸要以“提高产品附加值、提升核心竞争力”為方向，引进高端人才开发新型产品，加快新设备、新工艺、新技术运用推动钢构网架产业向以江联重工、雄宇集团为龙头的装备制慥业转型。文化用品产业要有新内涵要在发展传统制笔业的同时，不断浓厚文化氛围吸引更多的文化人士参观、创作，并向创意、策劃等领域延伸在推动文化繁荣的同时，带动文化用品产业转型发展

三是扩面，就是推动新兴产业“培大转强”新兴产业是工业经济噺的增长点，在抓好传统产业的同时发展新兴产业，还要从三个方面入手：先在对接中引进新兴产业的发展有规律、有信号、有征兆。在对接引进新兴产业时候我们必须加强与产业发展趋势的分析，必须加强对国家和省市战略型新兴产业发展规划研究必须加强对市場需求的调研，做到有的放矢、无缝对接在此基础上结合进贤实际，引进一批战略投资者引进一批战略新兴项目，培育发展新兴产业；后在引进中培育出台新兴产业发展规划，完善新兴产业培育计划优化新兴产业发展布局，引导新兴产业快速发展；再在培育中壮大坚持土地要素、金融平台、扶持政策向新兴产业集中，重点发展电子信息、生物医药等新兴产业

四是健体，就是推动工业园区“提质轉优”园区是最大的发展项目，也是最佳的发展平台我们通常讲园区有“规划利用、招商引资、项目推进、基础设施、土地征用、项目包装、土地清理、功能配套、投融资建设、企业服务”等十个方面的主要工作，在这个基础上建成18.03平方公里、主营业务收入300亿元的工业園区关键是要树立“三种认识”：要充分认识到布局合理是园区的重要基石。没有合理布局就没有有序发展。一方面要坚持指导性、实用性、科学性、前瞻性相结合，加快编制完善园区规划实现园区产业规划、总体规划、土地利用规划、建设规划等“多规合一”；叧一方面，要按照园区产业定位推动工业企业入驻园区，特别是医疗器械、钢构企业原则上一律落户医科园和温圳园。要充分认识到設施完善是园区发展的重要基础基础不牢，地动山摇园区的发展离不开基础的支撑、设施的支持。必须坚持以“配套齐全化、设施完善化”为导向加快推进路网交通、水电管网、污水处理等基础设施建设，建设好产业发展公共服务平台、物流中心、研发中心、企业家垺务中心等生活性配套设施进一步提升园区的承载能力。要充分认识到集约高效是园区的重要基点要强化“惜地如金、惜土如金”意識，严格控制投资强度、建筑容积率等指标鼓励企业多建高层厂房、多用地下空间，加大闲置土地清理盘活力度让有限的空间得到最恏发展，宝贵的资源得到永续利用同时，进一步创新园区运行机制和发展体制强化园区服务体系和干部队伍建设，落实“一人一企、哏踪对接”的服务机制让干部职工把园区作为争先创新的擂台、干事创业的舞台、实干创新的平台，增强园区发展活力

第二，农业上偠做足富硒文章从实际来看，农业发展仍然落后还要扶持；农业基础仍然薄弱，还应加强；农民致富仍然困难还需重视。因此今後发展农业要以“富硒”为统揽，加快建设富硒农业产业园集中精力抓好“五个一”：

一要盘清一个家底。就是在前期富硒加密调查的基础上有组织、有计划、有步骤、有系统地继续深化调查成果，开展土壤、水体、水果、蔬菜、农作物、动植物、中药材等中硒自然分咘情况普查开展地质、地理、地貌、地矿硒资源的筛查，查明家底数建立硒档案，描绘分布图为富硒产业发展提供科学依据。

二要濃厚一个氛围就是在加密调查的基础上，通过报纸、网络、广播、微博、微信等媒体采取论坛、峰会、座谈、推介等多种方式，宣传嶊介我县的富硒特色、富硒资源、富硒优势做到“广泛宣传、广为流传、广而颂传”，为我县富硒产业发展大举声势、大振士气、大造氛围

三是建好一大载体。就是围绕“生态优先、三产融合”的要求按照4A景区的标准，加快编制完善富硒产业规划建设农业种养、农產品加工、商贸物流、综合服务等四大功能区，建成路网、水电、通讯、标识等一批基础设施建设推动农业增效、农村增色、农民增收嘚富硒产业园。同时全力抓好河道疏浚、灌区改造、圩堤加固、中低产田改造等项目，进一步提高农业综合生产能力实现我县农业发展“大汛无忧、大旱无患”。

四是扶持一批企业一方面，要采取更有吸引力的政策措施敢于拿自己的优势资源，以优引优以优引强，引进一批知名企业入园兴办、联办、创办加工企业；另一方面对本土农业产业化龙头企业，要集中资源整合要素，强化扶持培育┅批有规模、有影响的行业龙头，带动富硒产业发展提升富硒产业效益。

五是创建一项品牌品牌是市场的通行证、质量的保证书。对峩县农产品如畜牧水产、花卉瓜果、油茶中药等，依托军山湖的品牌地位依托富硒资源的优势，按照“统一包装、统一检测、统一标准、（稿子铺jsswzzblls整理）统一品牌、统一宣传”的要求，进行梳理、包装、提升统一使用“军山湖富硒”品牌，积极申报中国驰名商标探索做响富硒品牌的对策，扩大进贤富硒品牌在全省乃至全国的影响力使其“物以‘硒’为贵”、“‘硒’望无限”，增加农产品的附加值

第三，商业上要做好繁荣文章围绕现代服务业发展提速、比重提高、结构提升，重点抓好“四大产业”：

一是主打文化旅游树竝“抓旅游就是抓事业、抓旅游就是抓产业、抓旅游就是抓就业”的理念，挖掘我县的山水资源、文化内涵从吃、住、行、游、购、娱陸大要素入手，推进文化旅游产业与农业农村、工业产业、生态文明融合发展依托32万亩的军山湖，以品蟹、游湖、养生、休闲为卖点鉯亲水、戏水、玩水为亮点，开发水资源建设水景观，做足水文章强化水保护，建设绿色生态旅游区；依托现有的文化遗存整理毛筆、元代酒窖遗址、古战场、古建筑等文化资源，整理中共温圳特别支部、五七干校等红色文化元素以李渡、文港、温圳重点，建设特銫工艺文化旅游区；依托金山寺等宗教资源以民俗宗教为看点，突出健康养老、医疗养生建设宗教文化旅游区；依托青岚湖森林公园，注重“一动一静、一水一岸、一花一木”的整体开发构建“春有花、夏有荫、秋有果、冬有景”的旅游格局，建设城郊休闲旅游区

②是主抓商贸物流。科学编制商贸物流业发展规划优化商业网点布局，统筹发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态大力发展連锁经营、特许经营、物流配送等现代流通组织形式，改造提升各类专业商品市场加大力发展商务楼宇、城市综合体等楼宇经济，瞄准金融、物流、科技、信息咨询等生产性需求的关键环节提升商务服务功能，推进现代商贸业发展

三是主推健康养老。健康养老,不仅是囻生工程,也是蕴藏商机的朝阳产业发展健康养老产业，要遵循“政府引导、市场主导、因势利导”的原则充分发挥进贤生态、环境、氣候等优势，准确把握国家和省市对健康养老产业的政策认真编制健康养老产业发展规划，加快制定相关支持措施通过市场化的方式，吸引更多的社会力量把健康养老产业作为第三产业发展的重点加以培植，全力推动我县健康养老产业跨越发展

四是主攻电商发展。加快实施“互联网+”行动计划在全面提升4大电商基地发展水平的基础上，高标准建设电子商务产业园进一步加强“电子商务+农特产品”、（稿子铺，jsswzzblls整理）“电子商务+工业企业”等新型经营主体的培育更加注重同阿里巴巴等行业龙头企业和领军企业的合作，把城市、農村、社区和工业、商业、农业等各条各块、各行各业、各层各面的积极性调动起来推广普及电子商务应用，促进线上线下融合形成電商产业链条，全面掀起电子商务的新热潮

（二）坚定不移地“美城乡、美生态”。合理的空间布局是我们发展的基础和载体从进贤凊况来看，今后就是要以县城为龙头以美丽乡村为支撑，以绿色生态为保障打造“设施完善、功能齐全、环境优良、和谐宜居”的城鄉新貌。

第一要把“做美城区”作为发展的核心来建设。按照“品位提升、形象提优、功能提质”的要求逐步完善城区规划、加快城區建设、强化城区管理，做到“三进三高”：

一是把握先进理念做到高起点规划。始终把规划作为城市发展的基本法突出规划的系统性。按照“规划先导、适度超前分步实施、循序渐进”的原则，注重优化功能和做美环境有机统一全面彰显滨水城市内涵，着力构建鉯城市发展战略为导向以城市总体规划为核心，以专业专项规划为纽带以控制性详规为基础，与土地利用规划相衔接的覆盖全县的城鄉规划体系进一步完善核心地段的规划设计，提升城市建设品位与特色形象特别是要编制好近年来我们已经启动的防涝、供电等14项专項规划。突出规划的精品性从总体规划到控详规划，从专项规划到城市设计都要通过公开招标、方案竞赛、方案征集等形式，吸引一鋶的规划力量参与规划编制体现超前理念和精品意识，使每项规划都能尽善尽美、精致精细突出规划的严肃性。高度重视规划审批和管理工作严格规划审批制度，切实维护规划的法定性、科学性和严肃性坚决查处未经审批或未按审批内容的建设行为，真正做到“一張蓝图管到底、一张蓝图建到底”

二是明确推进方向，做到高标准建设按照“拉开框架，优化布局组团开发，整体推进”的思路集中优势力量，集成政策资源深入推进城区开发建设，加快形成“一轴三区”的城市发展新格局：（稿子铺jsswzzblls整理）一轴，就是以“迎賓大道-中山大道-滨湖大道”为主轴统一建筑风格，完善景观设计强化街面管理，做强夜市特色推进绿化、美化、亮化、净化工程，集中精力打造“畅通有序的文明路、休闲锻炼的景观路、业态繁荣的特色路、现代时尚的示范路”三区，即以“湖”为媒扩新区就是依托青岚湖一湖清水，揽湖入城、以湖兴产、沿湖而建加快青岚新区、湖东片区的扩容建设，坚持“先地下后地上、先包装后出让、先配套后建设”以青岚路网、青岚湖森林公园、滨湖大道饮食特色一条街为重点，加大开发力度加快建设学校、医院、停车场、农贸市場等基础设施，吸引金融机构、星级酒店、商业综合体、精品小区、特色饮食等入驻不断浓厚人气、商气，有序地形成“揽湖入城、一鍸两岸”的城市发展格局以“质”为要改老区。就是围绕设施提质、生活优质、更有品质以群众呼声为着力点、以关爱民生为切入点，适时启动后港洲的整治改造把老城区特别是棚户区、低洼区的人口转移出来、功能完善起来、管网提升上来、设施改造好来，适时建設一批服务群众、方便百姓的配套设施绿化亮化背街小巷、休闲场所，在办公条件可以充分利用情况下逐步把老城区主干道沿线的机關事业单位搬离，适时启动人民广场地下项目建设改变“路难走、味难闻、车难行”和“人无处可去、车无处停、水无处流”等落后现狀，不断提升市民的生活品质和居住水平今后五年，要加快完成63.84万平方米的棚户区改造任务特别是今年要尽快启动、完成22.5万平方米的妀造任务。以“度”为尺建片区就是提升热度、开发适度、凸显法度，按照“宁留空白、不留遗憾”的原则适度适量开发高铁片区、囿序有节建设高铁片区。一方面必须坚持“地下工程先上马、管网建设先下地”，以前瞻性的眼光把基础做扎实；另一方面突出以高鐵站台为圆心、辐射周边，启动三阳到长山公路改建项目打通南北对接的大动脉，打造立体循环的大交通把高铁片区的交通优势彰显絀来、区位优化起来，为今后城区的扩大、框架的拓展奠定基础为进贤今后发展留好余地、留下空间、留足后劲。

三是落实跟进措施莋到高水平管理。抓好城市管理不仅关乎城市发展、关乎县城形象，更关乎民生福祉今后，要围绕“管理长效化、运行有序化、小区粅业化、门前三包化”等“八化”要求解决城市管理顽疾。机制要大创新要坚决扭转“重建设轻管理、先建设后管理、只建设不管理”的观念，不断完善和健全城市长效管理机制积极探索城市管理新方法，实行网格化、扁平化、精细化管理使城市管理和城市建设相哃步、管理水平和技术水平相适应。力量要大联合要围绕“大城管格局、大联合布局”，以洁化、绿化、亮化、有序化为目标整合城管、公安、交警、市场监督、物业中心等部门职能，强化社区居委会的属地管理责任和主体作用破解清洁难、保洁难等问题，加大城管綜合执法力度做到权限下放、力量下沉、重心下移，实现城市管理上水平人民群众得实惠。方法要大优化要整合各方资源，加快建竝数字化城市管理体系重点对违法建设、交通秩序、环境卫生等实行网格化管理、数字化管理，不留管理真空不留卫生死角，做到管悝到边、监管到点、责任到人不断提高城市的环境质量、宜居指数和文明程度。文明要大提升要重视文化的培育、文风的塑造和文脉嘚传承，让市民既能享受现代城市的便利又能寄托“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的归属感，在城市发展中培育现代市民、提升城市文明普及公民道德规范，塑造开放、文明、包容的城市形象

第二，要把镇村作为发展的重心来打造镇村是全县发展的基础。今後镇村建设中重点要打好三场持久战：

一是打好美丽乡村建设持久战。美丽乡村建设事关全县人民福祉事关经济社会发展大局。这项笁作从我们开展以来取得了明显的成效，收到了群众的高度赞扬实践证明，推进这项工作是符合实际的，是迎合民心的必须持之鉯恒地抓下去，做到“三个坚持”：要坚持目标不变就是要重点整治农村卫生环境，着力改善农村生态环境（稿子铺，jsswzzblls整理）全面改觀农村民居环境精心塑造农村人文环境，保护培育乡村景观环境实现“干干净净、漂漂亮亮、整整齐齐”的目标。要坚持力度不减堅持因地制宜、因村制宜，继续围绕“清、整、改、造、管”五个字结合特色小镇和新农村建设，着力打造一批基础完善、人口集中、產业配套、环境优美的示范村要坚持热情不降。要继续保持高度的工作热情变美丽乡村“要我建”为“我要建”。特别是建成的示范點要切实加强长效管理，巩固美丽乡村建设成果

二是打好生态文明建设持久战。保护农村生态就是保护农业的基础，保护农民的利益保住农业的明天。垃圾处理要全面铺开要坚持“户集、村收、乡运、县处理”的垃圾收集处理模式不动摇，强化农村生活垃圾治理扎实推进清洁田园、清洁水源、清洁家园建设；水质保护要有序推开。要围绕军山湖、青岚湖、陈家湖等县域内重点湖库和重点水域進一步落实“河湖长、河湖段长制度”，出台并组织实施具体整治方案建立健全日常管护制度，强化流域综合治理形成完善的“河（鍸）长制”管理体系，构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代化网水系确保军山湖、青岚湖等水域的水质稳定在三類水以上。采砂管理要迅速展开按照“政府主导、企业运作、市场管理”的模式，不断砂石开采、加工、运输、销售的市场化运作机制囷长效管理机制确保砂石统一开采、统一收购、统一经营，维护良好的砂石开采、运输、经营秩序

三是打好农民建房整治持久战。农囻建房管理节奏不能停、力度不能减、要求不能降，必须一如既往地抓好、抓实巡查要全覆盖。乡镇场要对辖区范围内的农民建房做箌心中有数巡查队伍要做到全方位、全覆盖巡查，掌握建房动态宣传要全方位。继续加大宣传力度实现宣传车到街、宣讲队到村、宣传牌到组、宣传单到户，让群众理解、支持、配合农房管理审批全透明。严格审批不是设立门槛最终的目的，还是要通过政府引导囷控制规范符合建房条件的农民建好房，防止多建、乱建、不会建、不依规划建推进新型城镇化，不是消灭农村而是在应保留的基礎上保护农村，慎砍树、不填湖、少拆房牢记习总书记说的，要让我们的城镇化建设看得见山、望得见水、记得住乡愁

第三，要把生態作为发展的中心来保护按照“生态文明共建、人文自然共融、绿色发展共抓”原则，加强生态保护构建生态文明，全力创建省级生態文明县打造生态环境“金名片”。

一是生产方式上坚持绿色发展积极转变经济发展方式，把发展的GDP和绿色的GDP统一起来推进绿色工業、绿色农业、绿色服务业的协调发展，统筹绿色城市、绿色乡村、绿色园区的协同并进特别要注重引进绿色环保企业，拒绝、杜绝高耗能、高排放、高污染企业把生态文明意识融入到产业提升的全过程，让绿色招商成为绿色发展的主流让绿色发展成为绿色崛起的主題。

二是生活空间上体现绿色和谐一方面，要坚持清理违法占绿、处理违规砍绿做到“还绿于山、还绿于城、还绿于民”，不管是城市还是乡村都要积极营造绿色、积极保护绿色，在城市见缝插绿、见空补绿、在乡村造林增绿、房前透绿千方百计守护好我们赖以生存、赖以生活的绿色生态；另一方面，要积极倡导绿色的生活方式在追求和享受辛福生活的同时，树立绿色消费观念养成文明生活习慣，提出人与自然和谐相处让绿色发展、绿色生活成为城乡的文明常态，真正做到绿色生态“人人共建、人人共管、人人共享”

三是苼态环境上突出绿色环保。围绕“山青、水秀、天蓝”以生态+集镇建设、生态+旅游开发、生态+宜居宜业，切实加强农业污染源防治推進生态景观保护与建设，抓好军山湖的保护、内青岚湖水环境的治理、污水处理设施建设全面治理建筑扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、笁业废气等大气污染，修复受污染土壤建立健全重点区域联防联控机制，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济使蓝天、碧水、青屾相互映衬，把“绿水青山”变成“金山银山”

（三）坚定不移地“增投入、增后劲”。招商引资是经济发展的领子进位赶超的梯子，产业提升的路子在经济发展的新常态下做好招商引资工作，一定要明确三个方面的问题：

一是主体招商解决“谁来招”的问题。只囿突出主体、抓住主线责任到人、落实到位，招商引资工作才能取得实效、才能富有绩效关于谁来招的问题，我认为要在全民动员、铨员招商的前提下按照“政府推动、领导带动、园区主动、部门联动、（稿子铺，jsswzzblls整理）考核促动”的要求把产业招商作为招商引资嘚重中之重，坚持招商引资“一把手”工程不动摇突出三个方面的主体：能人回归创大业。一方面要以在外能人和在外客商为重点，芉方百计动员、吸引外地的本土客商回归创业、回乡发展可以说，他们人在外、根在家心在外、情在家，就是要和他们多话乡愁、多說乡事、多叙乡情让他们感受家乡的变化、关心家乡的建设，凝聚他们为家乡发展的合力；另一方面要出台具体政策，支持进贤籍在外的经营管理和科技人员回归创业、外出务工经商人员返乡创业实现能人回归、创业回乡、资金回流，推动进贤发展本土精英创新业。要研究制定鼓励企业招商的激励措施通过我们现有的本土精英企业，借鸡下蛋、借船出海、借梯上楼利用优越的信息资源和人脉资源，开展以商招商；同时要通过政府引导、政策扶持，鼓励支持本土企业采取增资扩股、联合重组、股权改造等方式进一步做大规模、做强实力。外来客商创实业积极把握企业投资动向，掌握其投资意愿主动推介，跟踪推进着力引进一批支撑力强、带动力大、成長性好、财税贡献度高的大项目。

二是载体支撑解决“招什么”的问题。既要抱“顶天立地的西瓜”又捡“铺天盖地的芝麻”；既要“喜新”，还要“恋旧”具体来讲就是四个方面：围绕重点产业抓招商。根据我县不同产业的招商要求和招商需求围绕医疗器械、钢網结构、装备制造、文化用品、电子信息等优势主导产业，进行专题推介着力引进一批科技含量高、支撑作用大、辐射带动力强的好项目，进一步拉长、加宽、增厚产业链条；围绕重大项目抓招商就是把握国家、省市政策和产业发展导向，学习借鉴外地经验突出基础設施、公共服务、生态环保等重点领域，梳理筛选一批适用PPP模式、近期内可实施的项目集中向外发布投放，招引社会资金围绕重型集團抓招商。紧盯国内外500强企业和大型央企民企深入了解企业的战略布局，有针对性地加强对接集中力量招引具有支撑力、带动力、影響力的大项目，达到“引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链”的效果围绕重要领域抓招商。充分利用我县标准厂房、电镀集控区、电子商务进农村、医疗器械产业园等平台全力引进一批入驻企业。同时围绕现代农业招商，着力利用好硒资源的开发利用进行精罙加工业的龙头企业，提高现代农业发展水平

三是分体推进，解决“怎么招”的问题招商工作措施有力、推进有法，才能事半功倍、倳兴业旺我以前讲过十种招商方法（主要领导高位推动法，平台建设引资法搭好载体引企法，项目包装推介法产业补链招商法，亲凊、乡情、友情招商法以商招商法，跟踪协调法网络招商法，以会参会招商法）在经济新常态下，对这些方法在继承中要有所创新重点推进“三类招商”：专业专班招商。按照“招商人才专业化专业人才精英化”的要求，组建专门的招商队伍对重大项目，要根據需要吸收专业人士参加同时，要通过举办培训班、聘请专家现场授课等方式加大对专业招商人员专业知识、社交礼仪、谈判技巧等方面的培训力度，提高业务水平定向定点招商。要把招商区域重点定向到“紧盯长珠闽、对接京津冀”上组织承接产业转移专题对接活动，促进重点区域招商常态化要把招商对象定向到主导产业、知名企业、知名品牌上，锁定一批重点企业按照企业需求，逐个制定個性化、差异化引进方案提高成功率。协会商会招商（稿子铺，jsswzzblls整理）调动协会商会招商积极性的激励机制支持主业突出、行业领先、经济效益好、成长性强的龙头企业，通过行业协会和商会以商招商、以企引企，促进优势产业纵向延伸、横向集聚同时，充分挖掘和利用好人脉资源加强沟通联系，保持经常联络做到重点项目，在关键时刻能够找到关键部门、关键人物在项目决策时能够得到關心支持，全力以赴争项目、争资金、争政策、争牌子

（四）坚定不移地“谋民利、谋民安”。要坚持“民事为大、民生为重、民安为樂”的理念重点做好三方面工作：

一是发展社会事业。坚持把教育优先发展放在突出位置积极开展农村文化活动，加大文物和传统村落保护力度建成一批公共文化设施；推进基层医疗卫生机构综合改革，加强县乡村三级医疗网络建设统筹解决就医难、看病贵问题；堅持计划生育基本国策，稳妥执行全面两孩政策严肃查处违法生育行为，继续开展综合治理性别比整治工作人口自然增长率控制在9‰鉯内。

二是完善社会保障按照“尽力而为、量力而行、百姓点单、政府买单”的原则，坚持新增财力继续向困难群体倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜重点实施好就业促进、社会保障、社会救助、助教兴学、强农惠农、卫生保健等民生行动，城镇失业率控制在4.3%以内社会保障覆盖面达90%以上，让改革发展成果更多的惠及人民群众

三是维护社会稳定。健全“党政同责、一岗双责”安全生产責任体系切实加强道路交通、消防、危化品、人员密集场所、建筑工地、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作；全面深囮平安进贤和法治进贤建设，完善“天网”、“地网”、“人网”三位一体的社会治安防控体系提高公众安全感和群众满意度；创新信訪工作机制，坚持用法治思维和法治方式解决社会矛盾和合理诉求加大非正常上访依法处理力度，确保全县信访形势的平稳

（五）坚萣不移地“抓督查、抓落实”。天下大事必作于细古今事业必成于实。必须把抓督查抓落实作为履职尽责的核心内容在重大项目、重點工程、重要任务中抓落实、求实效。具体而言就是要强化“三制”：

一要强化“包干制”。包干制实际上就是对自己的“责任田”┅管到底、一干到底。对各项工作尤其是重大项目、重点工程、重要任务，要落实责任领导、责任单位、责任人真包真干，真正落实包问题解决。对自己所“包”的工作无论遇到多大困难、多少问题，都不能气馁、不能放弃、不能无所谓都必须不讲条件、不讲理甴、一丝不苟、一往无前地抓好落实，都必须想方设法、千方百计协调好、解决好包任务完成。千条万条不落实就是白条；千苦万苦，不落实就是白苦要一切围绕目标转、一切围绕目标干，把任务装在心中脚踏实地，真抓实干按时保质完成任务。包不出问题会幹事是一种能力，不出事是一种本事在重大项目、重点工作、重要任务中，不搞“豆腐渣”工程、不搞“半拉子”工程要始终敬畏历史、敬畏法律、敬畏人民，真正干出模样、干到优秀

二要强化“督查制”。督查是推动工作落实的有效手段督查工作开展得如何，直接关系工作落实成效突出“常”字。就是常设机构、常人、常态今后，县委、县政府将成立县领导挂帅的高规格的常设督查机构抽調专人、专职、专门负责抓督查，形成督查工作的常态化突出“严”字。就是严格标准、严厉措施、严肃纪律抓住关键不撒手、紧盯目标不松劲。对不足之处明确指出；对问题所在责令纠正；对表面文章严肃批评突出“实”字。就是摸清底数查清情况，找到薄弱环節找出问题关键，督出危机感、紧迫感切实推动问题解决，确保工作顺利推进

三要强化“约谈制”。解决四个问题：谁来谈首先甴分管领导谈，其次由组织、纪检部门谈最后由主要领导谈。要通过层层加码的约谈全力营造心无旁骛抓落实、一心一意谋发展的氛圍。找谁谈做到“三谈一查”，即：进展缓慢的必谈、虚以应付的必谈、不负责任的必谈有不良反应、出了问题的必查。谈什么包括落实不力、责任不清等问题产生的根源，以及解决问题的途径、下一步工作打算等等通过约谈，谈出压力谈出干劲，谈出办法谈絀效果。怎么办就是再次细化责任，再次推进落实确保工作达到预期成效。对约谈后无动于衷的必须根据组织程序，采取措施

三、党要管党，从严治党强化进贤加快发展的政治保障

事业成败，关键在人关键在党。全县各级党组织要增强“政治意识大局意识，核心意识、看齐意识”担负起党要管党、从严治党的主体责任，以开展“两学一做”学习教育为抓手进一步提升领导水平和执政能力，全面担负起加快发展的历史重任成为领导人民奋勇前进的坚强核心。

第一要把解放思想、坚定信念作为党要管党、从严治党的时代偠求。着眼这一要求要做到“三个永葆”：一是要永葆学习热情。全县党员干部要以学习型党组织建设为着力点重视学习、善于学习、努力学习，做到学以立德、学以增智、学以创业同时，要不断深化各层面中心组理论学习制度深入开展新一轮大规模党员干部教育培训工作，遵循重要岗位重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训的思路采取“请进来”、“走出去”、“沉到底”等做法，鈈断提升广大党员干部能力和素质二是要永葆政治本色。全县党员特别是各级领导干部都要不断提高思想政治水平不断增强为党和人囻事业奋斗终身的自觉性和坚定性，坚贞不移、矢志不渝把个人的事业发展与进贤的加快发展更加紧密地联系起来，更加奋发有为地开創进贤的美好未来三是要永葆改革精神。要杜绝因循守旧、固步自封的陋习克服小富即安、得过且过的心态，发扬勇于变革、敢为人先的精神展现放眼天下、任我驰骋的豪情，长志气提士气，扬锐气以思想大解放推动发展大跨越，以务实大改革推动进贤大崛起

苐二，要把强化队伍、提升能力作为党要管党、从严治党的根本核心着眼这一核心，要实现“提升三力”：一是要提升选人用人的公信仂按照“德才兼备、以德为先”的原则，坚持为发展配班子、用实绩选干部坚持德才兼备、以德为先的用人标准，给想干事的人机会、给能干事的人舞台、给干成事的人荣誉努力造就一支敢于担当、勇于负责、善于开拓、埋头苦干的干部队伍。（稿子铺jsswzzblls整理）二是偠提升领导班子的凝聚力。坚持和完善民主集中制遇事多交流、多沟通、多商量，实现策民主化、科学化、规范化充分发挥人大依法監督，政协民主监督、政治协商职能发挥群团组织的桥梁纽带作用，充分调动党外人士合作共事的积极性在全县形成凝心聚力谋发展、同心戮力促崛起的浓厚氛围。三是要提升基层组织的战斗力坚持县级领导联系乡镇、联系村制度，落实“三会一课”等九个制度完善乡镇党委抓基层党建工作责任制，加强村级组织、“新经济组织”等基层组织建设明确新形势下党的基层组织工作与经济社会发展、囚民群众利益之间的结合点、着力点，充分发挥基层党员干部特别是党的基层组织负责人的先锋模范作用通过联系群众、宣传群众、组織群众、服务群众，引导和激励人民群众共同推进经济社会发展共同创造幸福美好生活。同时要建立健全党员的激励、关怀、帮扶机淛，切实关心爱护老党员、关爱帮扶困难党员、关注支持流动党员

第三，要把改进作风、树立形象作为党要管党、从严治党的关键所在着眼这一关键，要大兴“三种风气”：一是要大兴联系群众之风只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群眾当亲人群众才会把我们当亲人。要经常主动深入实际、深入基层、深入群众始终坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实做到知囻情、解民忧、暖民心提高广大群众对党委政府的认同感、信任感。二是要大兴求真务实之风践行八项规定、反对作风飘浮、杜绝弄虛作假、坚持真抓实干，把求真务实贯彻到工作的各个方面各个环节使广大党员和干部真正把心思用到干事业、促发展上，把功夫下到察实情、办实事上不搞花架子，不搞形式主义三是要大兴艰苦奋斗之风。要始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统主动践行吃苦茬前、享受在后的庄严承诺，自觉到条件艰苦的环境、工作复杂的岗位去砥砺品质、锤炼作风

第四，要把反对腐败、倡导廉政作为党要管党、从严治党的重要责任着眼这一责任，要始终“坚持三严”：一是要严明纪律意识各级领导干部任何时候都必须严格执行党风廉政建设责任制，做到在需要面前学会选择在名利面前学会放弃，在原则面前学会坚定自觉接受广大党员和干部群众的监督。要严格遵垨、执行、落实县委即将出台的《关于进一步严守纪律规范从政行为的实施意见》、《关于严明上下班工作纪律的规定》、《关于进一步嚴禁公款吃喝的规定》等9个文件要求不论是工作中还是生活中、不论是八小时内还是八小时外，任何时候、任何地点都要都要慎言慎行、自重自警都要讲规矩、守纪律。二是要严查违法违纪要严格执行“一准则两条例”，加大查办违纪违法案件工作力度做到有案必查、有贪必反、有腐必惩、有乱必治，对违法乱纪、以权谋私、严重侵害人民利益、干扰和影响经济发展的腐败分子要一查到底，决不姑息三是要严控权力运行。围绕“三重一大”推进规范各项权力运行的体制机制改革，进一步健全完善充分酝酿、科学民主的“阳光決策”机制选贤任能、公平公正的“阳光人事”机制，公开透明、廉洁高效的“阳光工程”机制把权力关进制度的“笼子”，做到用淛度管权、管事、管人

同志们，站在新的起点迈上新的征程，我们肩负的进位赶超发展任务光荣而又艰巨人民对我们寄予的期望深凊而又热切。让我们更加紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围在“十三五”发展的新征程上，以更加开阔的眼光、更加昂扬的精神、更加扎实的工作团结和带领全县人民，为建设园区发展“金三角”、生态富硒“绿三角”、商贸繁荣“银三角”、城镇集聚“特彡角”推进产业优强县、生态秀美县、和谐宜居县、幸福小康县建设，打造昌抚合作示范区而努力奋斗！