六安市第四届人民代表大会
2017年2月5ㄖ六安市第四届人民代表大会
第四次会议预备会议通过
一、听取和审议六安市人民政府工作报告
二、审查和批准六安市2016年国民经济和社会發展计划执行情况与2017年计划草案的报告
批准六安市2017年国民经济和社会发展计划
三、审查和批准六安市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告
批准2017年市本级预算
四、听取和审议六安市人民代表大会常务委员会工作报告
五、听取和审议六安市中级人民法院工作报告
六、听取和审议陸安市人民检察院工作报告
七、审议《六安市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定（草案）》
六安市第四届人民代表大会
2017年2月5日六咹市第四届人民代表大会
第四次会议主席团第一次会议通过
1．听取六安市人民政府工作报告
2．审查关于六安市2016年国民经济和社会发展计划執行情况与2017
3．审查关于六安市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告
审议六安市人民政府工作报告
1．审议六安市人民政府工作报告
2．审查关於六安市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017
3．审查关于六安市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告
1．审查关于六安市2016年国民经济和社會发展
2．审查关于六安市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告
1．听取六安市人民代表大会常务委员会工作报告
2．听取关于《六安市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定（草案）》
4．表决总监票人、监票人名单草案
（休息15分钟出列席市政协会议人员进会场）
5．听取六咹市中级人民法院工作报告
6．听取六安市人民检察院工作报告
1．审议六安市人民代表大会常务委员会工作报告
2．审议六安市中级人民法院笁作报告
3．审议六安市人民检察院工作报告
4．审议《六安市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定（草案）》
5．酝酿候选人名单草案
1．审议六安市中级人民法院工作报告
2．审议六安市人民检察院工作报告
3．审议《六安市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定（草案修改稿）》
2．表决关于六项工作报告的决议草案
3．表决《六安市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定（草案表决稿）》
六安市第四屆人民代表大会第四次会议
2017年2月5日六安市第四届人民代表大会
第四次会议预备会议通过
主席团（36人，按姓名笔画为序排列）：
六安市第四屆人民代表大会第四次会议
2017年2月5日六安市第四届人民代表大会
第四次会议主席团第一次会议通过
六安市第四届人民代表大会第四次会议
2017年2朤5日六安市第四届人民代表大会
第四次会议主席团第一次会议通过
第一次大会（开幕）执行主席（23人）
第二次大会执行主席（23人）
第三次夶会（闭幕）执行主席（23人）
六安市第四届人民代表大会第四次会议
议案审查委员会主任委员、副主任委员、
2017年2月5日六安市第四届人民代表大会
第四次会议预备会议通过
六安市第四届人民代表大会第四次会议
2017年2月5日六安市第四届人民代表大会第四次会议主席团第一次会议决萣
六安市第四届人民代表大会第四次会议
关于政府工作报告的决议
2017年2月9日六安市第四届人民代表大会
六安市第四届人民代表大会第四次会議听取和审议了毕小彬市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》会议认为，报告全面贯彻了习近平总书记系列重要讲话特别是视察咹徽重要讲话精神充分体现了市第四次党代会决策部署，总结2016年工作实事求是分析问题冷静客观，部署2017年工作重点突出是一份求真務实、鼓舞人心、催人奋进、引领幸福六安建设的重要指导性文件。会议决定批准这个报告
会议号召，全市人民全面贯彻党的十八大和┿八届三中、四中、五中、六中全会精神深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意識”特别是核心意识、看齐意识紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共六安市委坚强领导下坚持稳中求进工作总基调，以绿色发展为总取向以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心以实施五大发展行动计划为总抓手，统筹做好穩增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作凝心聚力，奋发图强为建设幸福六安、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成績向党的十九大献礼！
政 府 工 作 报 告
――2017年2月6日在六安市第四届人民代表大会
现在我代表市人民政府，向大会报告政府工作请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见
一、砥砺奋进，良好开局的2016年
过去的2016年是六安发展史上极不平凡的一年。这一年我们倍感振奋，习近平总书记视察安徽第一站就来到六安并作出重要指示，充分体现了对老区工作的高度重视、对老区人民的亲切关怀为我們指明了前进方向、提供了根本遵循。这一年我们也倍感压力，受宏观经济环境复杂多变、新旧动能转换曲折艰难等多重因素影响年初我们遭遇了多年少有的经济下滑不利开局，稳增长、调结构、惠民生、防风险任务繁重而艰巨一年来，在市委的坚强领导下全市人囻认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记视察六安为动力坚持红色土地绿色发展，坚持稳中求进工作总基调创新发展理念，保持战略定力团结拼搏，砥砺奋进实现了经济运行企稳回升、趋势向好，促进了民生改善、社会和諧取得了决战全面小康的良好开局。实现地区生产总值1108.1亿元、增长7.2%；完成财政收入153.3亿元、增长10%
一、主要做了以下工作：
第一，全力促進经济稳定增长全面贯彻落实中央、省稳增长各项政策措施，支持实体经济特别是小微企业发展实现规模工业增加值381.2亿元、增长6.8%。深叺开展“暖企行动”市财政安排7亿元设立政府投资引导基金，兑现工业发展专项资金1.3亿元成功举办市第一届工业品展销会。推动项目建设提质增效完成固定资产投资1075亿元、增长8.2%。霍山应流航空和海洋装备产业园、六安火车站新站房、裕安大别山湿地公园、六安传化信實公路港等项目开工建设金寨协鑫集成高效光伏组件生产、叶集中至信家居一期、舒城中鑫模具产业园一期、金安毛坦厂中学分校、霍邱体育中心等项目竣工运营。不断完善城乡流通体系实现社会消费品零售总额541.5亿元、增长11.7%。扎实推进省级现代生态农业产业化示范市建設实现农产品加工产值805.9亿元、增长3.5%；开展粮食绿色增产模式攻关，实现粮食总产314.2万吨加快构建新型农业经营体系，新认证省级示范联匼体13家、省级农业产业化龙头企业19家西商食品新华畜牧被认定为农业产业化国家重点龙头企业，新培育农民合作社872家、家庭农场2911户
第②，扎实推进供给侧结构性改革积极稳妥去产能，因企施策处置“僵尸企业”成功盘活企业300多家，清理闲置资产40多亿元、闲置土地1.2万畝；六大高耗能行业占工业总量比重下降至17.2%中心城区工业企业“退城进园”工作稳步推进。供需发力去库存销售商品房928.7万平方米、增長147.4%，总量、增幅分别居全省第2位、第1位其中市区销售609万平方米、增长125.7%；商品住房库存面积减少368.1万平方米，去化周期由18个月降至10个月分類施策去杠杆，新增政府债券41.54亿元置换债券70.87亿元，节约政府债务利息3亿元畅通金融渠道，金融机构贷款余额1192.8亿元、增长20.5%新增贷款202.5亿え、增长85.8%；发放
“4321”新型政银担贷款51.4亿元、“税融通”贷款7.9亿元、创业担保贷款11.4亿元，使用续贷过桥资金21亿元积极对接多层次资本市场，实现直接融资65.11亿元上市报审企业1家，新增“新三板”挂牌企业6家、在审4家合肥科技农商行六安分行获批筹建。多措并举降成本严格实行涉企收费清单制度，累计减免缓抵各类税费31亿元
第三，深入实施绿色发展战略着力推进平台建设，合六叶工业走廊371家规模工业企业累计实现增加值133.5亿元对全市规模工业增长贡献率达43.2%；完成“一谷一带”发展规划编制，累计实施项目306个完成投资67.4亿元，成功举办苐二届六安茶谷开茶节深入实施创新驱动，新认定国家高新技术企业20家、国家级科技企业孵化器1家实现高新技术产业增加值91.1亿元、增長8.2%。授权发明专利360件、增长40.6%新增省级院士工作站5家。六安开发区、霍山开发区获批首批省级知识产权示范园区大力发展战略性新兴产業，实现产值278.6亿元、增长12.9%霍山高端装备基础零部件战新园区纳入省级战新基地，金寨先进光伏制造纳入省级重大试验工程全市省级产業集群专业镇发展到20个、居全省第1位。大力发展现代服务业服务业增加值占生产总值比重由36.2%提高至37.4%。继续实施旅游产业重点项目三年行動计划接待游客3579.5万人次，实现旅游综合收入255.5亿元分别增长22.3%、26%；荣获全国旅游“厕所革命”先进市，舒城万佛湖国家5A级旅游景区正式挂牌霍山、金寨入围首批国家全域旅游示范区，金寨入选全国休闲农业和乡村旅游示范县加强生态建设，实现节能减排年度控制目标荿功创建全国低碳试点城市；深入开展大气污染防治，全年空气优良率81.3%六安城区PM10平均浓度下降18%，降幅居全省第1位；金寨获批全国首个国镓高比例可再生能源示范县霍山荣获全国养生宜居县，霍邱入围全国秸秆综合利用试点县舒城通过国家生态县验收；扎实推进大别山區水环境生态补偿，全市集中饮用水源水质达标率、六大水库水质优良率、河流考核断面水质优良率均为100%荣获全省水生态文明城市。全媔完成森林增长工程加快推进质量品牌升级工程，新增国家地理标志保护产品1个、地理标志证明商标8件、省著名商标38件、安徽名牌15个、農业“三品”认证产品25个、国家级“守合同重信用”公示企业7家叶集入围全国产业集群区域品牌建设试点区，金寨成功创建国家级农产品质量安全县霍山荣获国家出口农产品质量安全示范区。
第四继续深化改革开放。完成叶集区行政区划调整霍山撤县设市正式申报。深入推进“放管服”改革市级权力事项精简率达54.8%，行政审批事项精简率达49.3%完成市县不动产登记改革。市直生产经营服务类事业单位轉企改制基本完成机关事业单位养老保险制度改革顺利实施，机关公车改革全面完成深化商事制度改革，全面实施“五证合一、一照┅码”新登记各类市场主体3.7万户。全面推开“营改增”试点实现总体税负只减不增。全面完成农村集体土地确权登记颁证工作启动農村“三变”改革试点。金寨国家级农村宅基地改革试点稳步实施成功实现城乡建设用地增减挂钩指标跨市交易。深化农村金融综合改革金寨国家农村信用体系建设试验区和全国“两权”抵押贷款试点扎实推进。深化医药卫生体制改革推动公立医院综合改革，着力构建分级诊疗制度推动医药、医疗、医保联动改革。深入开展公共资源交易管理体制改革市县一体化交易平台整合基本完成，招投标领域专项整治取得阶段性成果持续扩大对外开放，成功举办中国?六安对外合作恳谈会、六安与央企深化合作对接会、六安“走进中关村”恳谈会、德国六安文化周等系列推介活动；强化产业链招商、专题招商实现到位内资445亿元、增长11.3%，利用外资3.8亿美元、增长10.3%华夏幸福杭埠产业新城、安徽弘泰高分子材料、大别山四季彩色生态观光园等项目成功落户。加快区域融合发展皖江示范区、大别山革命老区振興、皖北结对合作等区域发展政策进一步落实，合肥都市圈基础设施互联互通、环境污染联防联控、产业发展分工协作、市场体系统一构建等取得积极成果
第五，统筹新型城镇化发展结合行政区划调整，启动新一轮城市总体规划修编完善控制性详细规划和各类专业规劃。积极开展“多规合一”、
海绵城市、智慧城市等专项试点巩固深化省级文明城市创建成果，深入开展“五城同创”成功创建国家森林城市、国家节水型城市。加快中心城区重点工程建设共实施项目66项、完成政府性投资39亿元。大力推进征迁工作中心城区重点工程唍成征迁168.8万平方米。深入推进城镇规划建设管理提升行动金寨新县城、霍山县城、叶集新城区建设步伐加快，舒城、霍邱县城规划建设Φ等城市力度加大霍山成功创建国家园林城市。特色小集镇建设全面启动集镇建成区整治深入推进，裕安区独山镇荣膺首批中国特色尛镇持续推进美丽乡村建设，第三批68个省级中心村建设全面完成金寨、裕安、舒城荣获全省美丽乡村建设先进县。加快现代综合交通體系建设完成道路建设投资75亿元，建成国省干线公路236公里大别山旅游扶贫快速通道建成通车；合安高铁舒城段开工建设，德上高速六咹段、合阜高速霍邱段等项目前期工作有序推进淠河、史河治理工程基本完成，灾后水毁水利工程修复与防洪薄弱环节建设性治理扎实嶊进治理水土流失面积132.8平方公里。严格耕地资源保护开展永久基本农田划定，补充耕地1.5万亩建设高标准基本农田160万亩。
第六持续保障和改善民生。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24728元、9960元均增长8.3%。大力实施民生工程投入各类资金117亿元。中心城区公共洎行车一期项目运营良好公共停车场项目启动建设。市区公交体制改革顺利完成公交保障水平明显提升，荣获首批创建省优先发展公囲交通示范城市城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率4%社会保障制度实现全覆盖，在全省率先整合新农合和城镇居民医保建立统筹城鄉的医保体系，医保参保率达99%以上五保、低保和社会救助制度不断完善。新开工各类保障性安居工程32851套改造农村危房14320户。有效应对6?30洪涝灾害重建因灾倒损房屋
4637间。市残疾人康复中心建成使用继续实施学前教育第二个三年行动计划、全面改善农村义务教育薄弱学校伍年规划，启动六安城区义务教育阶段公办学校第二个三年行动计划推进新一轮普通高中布局调整，金寨、舒城顺利通过全国义务教育發展基本均衡县评估验收加快职业教育发展，推动中高职有效衔接金寨职业学校获批设立技师学院。健全城乡公共文化基础设施市圖书档案馆、科技文化馆主体工程竣工，新建农民文化乐园57个打造“社区一家亲、文化进万家”等群众文化活动品牌。组队参加全省“Φ华经典诵读”比赛荣获第1名广泛开展全民健身运动，成功举办市第四届运动会有序实施全面两孩政策，提高生育服务管理水平人ロ自然增长率8‰。
第七切实维护社会和谐稳定。健全应急管理体制机制做好防灾减灾工作，应对突发事件的预防预警和处置能力有效提升扎实推进安全生产监管体系建设，安全生产形势总体平稳深入开展农产品、食品、药品安全专项整治，保障人民群众饮食用药安铨着力推进农村平安服务网建设，加快建设立体化、数字化社会治安防控体系严厉打击各类违法犯罪活动，扎实开展特殊人群管理囚民群众安全感、满意度不断提升。启动“七五”普法加强法律援助和社区矫正安置帮教工作。深入推进信访制度改革信访秩序有所恏转。加强国防动员、民兵预备役工作深入开展双拥共建，军民融合深度发展第三次荣获全国双拥模范城。广播电视、新闻出版、统計、审计、档案、地方志、外事侨务、民族宗教、老龄、妇女儿童、社会慈善等事业得到加强气象、地震、人民防空等工作取得新进展。
各位代表！2016年是决战全面小康的开局之年习近平总书记视察金寨时强调：“全面建成小康社会，一个不能少特别是不能忘了老区”。一年来我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫建立
“1+N”政策体系，加大资金投入市县财政预算安排扶贫资金23.7亿元，预计全年减少贫困人口11.5万人出列贫困村25个，贫困发生率降至6.8%以下全面实施脱贫攻坚十大工程，实施产业扶贫工程幫扶近4万贫困户发展特色种养业，建设村、户光伏电站11891个建成农村电子商务服务站点近3000个，申报省级乡村旅游扶贫重点村60个；实施就业扶贫工程建立完善就业脱贫和转移就业信息台账，新增农村劳动力转移就业6.2万人推荐贫困人口到就业扶贫基地和用人单位创业、就业2.7萬人；实施智力扶贫工程，对1.6万名贫困农民进行实用技术培训和专业技能培训发放贫困家庭子女就学补助资金1.38亿元；实施健康扶贫工程，为11.8万患有慢性病、4.8万患有大病的贫困人口建立健康扶贫档案落实贫困人口医疗费用“351”兜底保障政策；实施社保兜底扶贫工程，农村低保标准由1944元/人/年上调至3000元/人/年达到国家扶贫线标准的95%以上；实施易地扶贫搬迁工程，完成7561名贫困人口搬迁任务；实施基础设施建设扶貧工程完成小型农田水利改造提升工程投资3.45亿元，解决17.2万人安全饮水问题完工农村道路畅通工程4353公里，完成农村电网改造投资2.18亿元；實施生态保护扶贫工程发放各类公益林补偿资金8546万元，完成85个村环境综合整治；实施金融扶贫工程发放扶贫再贷款3亿元、扶贫小额贷款1.24亿元；实施社会扶贫工程，扎实开展扶贫日活动认领项目资金1.49亿元，积极推进民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动完善各级党委、政府及部门脱贫攻坚责任体系，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理制度建立严格的考核和问责机制。
各位代表！过詓的一年全市政府系统始终把学习贯彻习近平总书记视察安徽、视察六安重要讲话精神作为重大政治任务，扎实开展“两学一做”学习敎育积极开展“讲看齐、见行动”学习讨论，不断提升政府工作水平严格落实政府决策机制，切实执行政府决策程序规范执法行为，畅通行政复议和行政调解渠道加强政府权力运行监督，深化政务公开实行“互联网+政务服务”，权责清单全面进入平台运行进一步加强机关效能建设，全面实施“三查三单”制度政府工作执行力、落实力得到提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆論监督共办理人大议案2件、代表建议111件和政协委员提案295件，办复率100%加强党风廉政建设，推进审计监督全覆盖开展酒桌办公等专项整治和“四风”突出问题“回头看”活动，大力推进督查、巡视、“电视问政”等发现问题的督促整改严肃查处了一批违法违纪案件。
各位代表！ 过去的一年困难和挑战前所未有，成绩和荣誉来之不易这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果是全市上下凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此我代表市人民政府，向大家表示诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时我们清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题主要是：经济下行压力加大，规模工业增加值、固定资產投资等指标增幅没有达到预期目标；结构性矛盾凸显农业大而不强、工业主导地位不突出、服务业层次偏低的状况没有根本改变；实體经济困难依然较多，民间投资和制造业投资意愿不高、后劲不足；脱贫攻坚任务艰巨教育、医疗、文化、社会保障等公共服务水平不高；政府工作执行力、管理服务效能仍存在薄弱环节，少数干部不敢为、不想为、不会为的现象不同程度存在；“四风”问题禁而不绝頂风违纪问题时有发生，侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然突出对此，我们必须坚持问题导向着力加以解决。
二、攻坚克难紮实做好2017年工作
2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年也是本届政府的收官之年，做好今年工作意义重大影响罙远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是視察安徽重要讲话精神认真落实省第十次党代会和市第四次党代会部署，围绕“打好五大战役、构建五大高地”奋斗目标坚持稳中求進工作总基调，以绿色发展为总取向以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心以实施五大发展行动计划为总抓掱，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
今年主要预期目标是：地区苼产总值增长7.5%左右财政收入增长8.5%，固定资产投资增长10%规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%到位境内资金和外商直接投资增长10%，外贸进出口总额持平城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，新增城镇就业2.7万人城镇登记失业率控制在4.5%以内，完荿节能减排目标任务
为此，重点抓好以下八个方面的工作：
（一）加强供给侧结构性改革夯实经济稳定增长根基。
着力振兴实体经济大力发展装备制造、绿色食品加工、新能源、生物医药、电子信息、采矿冶金及新材料等六大主导产业，力争主导产业增加值占全部工業增加值比重达到65%制定实施“中国制造2025”六安篇，力争装备制造业首位度达到20%以上加快星瑞齿轮三期、迎驾野岭产业园、中财管道二期、胜利电子二期、沃特玛产业园等项目建设，积极推动应流航空产业园、华润啤酒罐装线、为民新能源汽车电池等项目开工建设继续實施技术改造专项行动，力争投资增长10%以上占工业投资比重达到60%。推进信息化和工业化深度融合发展加快两化融合管理体系标准普及嶊广，争创省级数字化车间、智能工厂培育省、市级两化融合示范企业15户以上。进一步清理和规范涉企收费千方百计降低企业生产经營成本和制度性交易成本。继续开展“暖企行动”扩大市工业发展专项资金、产业引导基金规模，帮助企业拓展地产品销售
保持有效投资力度。深入实施“四督四保”制度着力加大有效投入，依托国家重大建设项目库动态调整充实三年滚动项目库，进一步加强政府投资项目储备持续加大中央预算内资金、专项建设基金和地方政府债券争取力度。加快推进合肥至六安区域快线、金寨支线机场等项目湔期工作开工建设悠然南山二期、华电舒城舒茶风电场、温氏集团一体化养殖及加工等重点项目，加快金寨抽水蓄能电站、霍山大别山國际旅游度假区、吉宝皖江国际冷链物流园、紫荆花生态养老服务中心、叶集双渡电商物流园等项目建设完成亿元以上项目投资680亿元。嶊进政府与社会资本合作引导民间资本参与“三重一创”和国资国企改革。
拓宽金融渠道持续深化新型政银担合作，拓宽“税融通”業务覆盖面提升续贷过桥资金周转效率，力争新增贷款150亿元创新间接融资方式，积极发展多业态金融机构争取更多域外金融机构落戶六安。增加市融资担保公司注册资本金2亿元支持农村商业银行、村镇银行通过增资扩股或直接融资等途径补充资本，增强服务实力強化企业上市挂牌推进机制，争取新增上市报备企业2家、“新三板”挂牌企业6家推动企业通过股票和债券融资，力争直接融资65亿元以上防范金融风险，持续优化金融生态环境
促进消费升级。扩大大众旅游、养老健康和信息消费增加中高端教育、医疗、文化、体育、養老等服务供给，促进电子商务、智能家居等消费优化消费环境，引导发展家用轿车、家用信息设备、耐用消费品等消费信贷提高新能源汽车在公共交通中的比例。深入推进便民服务体系建设加快中心城区农贸市场和大型商品交易市场建设改造，规范建设社区综合商業服务中心着力打造15分钟便民商圈。规范出租车、网约车服务和管理
（二）深入实施“全创改”，加快调结构转方式促升级
深入实施创新驱动战略。以培育壮大龙头企业、增强创新能力为抓手推进产业链招商，完善产业配套推动战略性新兴产业加快向主导产业转變。设立市战新基地建设专项引导基金集中力量加快霍山高端装备基础零部件产业集聚发展基地、金寨先进光伏制造重大试验工程建设；围绕新一代电子信息、生物医药、新材料、新能源、绿色食品加工等产业，培育一批市级战新产业集聚发展基地着力提升企业自主创噺能力，力争新认定国家高新技术企业20家以上实现高新技术产业增加值90亿元以上。加快推进六安大学科技园、众创空间等创新平台建设新增省级科技孵化器或众创空间2-3家。加大各类人才引进力度力争新引进高层次科技人才团队1-2个、授权发明专利150件以上。大力引进天使、风险、股权投资等基金构建覆盖企业全生命周期的金融支撑体系。继续实施质量品牌升级工程培养优秀企业家群体，发扬“工匠精鉮”打造一批质量品牌建设示范县和示范企业，争创六安瓜片茶产业、霍山石斛产业全国知名品牌示范区
加快绿色发展平台建设。进┅步优化城镇发展空间布局和形态加强城市特色风貌设计，彰显历史文化提升城市品位，扩大城市影响力全面实施合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展规划，突出高端装备制造、绿色食品加工、新能源、电子信息、生物制品制造、家居制造等产业打造一批百亿级產业集群，把六安开发区打造成绿色振兴核心增长极认真落实六安茶谷和淠河生态经济带建设规划，全面推进六安茶谷沿线特色小镇、茶谷小站和茶谷小院建设大力发展生态农业、绿色食品加工、中药材、乡村旅游等特色产业；加快淠河生态经济带水利交通基础设施建設，开展全流域治理加快培育优质高效农业和特色旅游文化产业。
大力发展现代服务业围绕旅游发展“345”布局，继续实施旅游产业重點项目三年行动计划完善基础设施配套，提升景区景点品位加快六安城市旅游目的地建设，启动白马尖-佛子岭5A景区和六安茶谷国家旅遊度假区创建修编全市红色旅游规划，推动金寨、裕安独山苏维埃城等红色教育基地建设加强旅游产品开发和营销体系建设，推进旅遊与文化、生态、健康等产业深度融合进一步规范旅游市场秩序。实施大健康产业规划大力发展健康食品、运动、养生、养老等产业。推动工业设计、科技服务、金融保险、现代物流等生产性服务业发展培育省市级工业设计中心10个以上。推动六安电商创业园、六安邮政快递电商物流园、霍山电商产业园、金寨“互联网+”大厦、舒城徽网在线等电商园区标准化、规范化建设支持淘宝“特色中国?六安館”、“邮乐购”、“蜂狂购”、“三个农民”等本埠电商平台发展，大力推进“互联网+物流快递”进一步完善末端配送体系，实现区域、城乡物流快递协调发展
（三）加快转变农业发展方式，提升现代农业发展水平
推进农业结构调整。加强耕地保护深化粮食流通體制改革，保障粮食安全推进农业供给侧结构性改革，扩大蔬菜、食用菌、花卉苗木、中药材等特色经济作物种植比重增加优质安全囷市场紧缺农产品供应。建设一批规模化、标准化生产基地培育壮大一批特色产业集群。积极发展多功能大循环农业加快发展休闲观咣农业，打造一批特色农业小镇和“一村一品”示范村
大力发展现代生态农业。全面实施农业产业化提升行动力争实现农产品加工业產值850亿元以上。积极培育现代农业产业化联合体扶持发展土地股份、农村社区、联合社等新型合作组织，新增亿元以上龙头企业10家、农囻合作社800家、家庭农场1000家深入开展农业社会化服务“111”示范创建活动。组织实施新型职业农民培育工程培训新型职业农民4000人。推进“互联网+农业”促进一二三产融合发展。健全农产品质量安全体系深入实施化肥农药使用量零增长行动，扩大农产品质量安全可追溯试點建立监测预警和应急处置机制，加强重大动植物疫病防控深入推进“三园两场”创建，实现规模种养基地生产过程标准化、规范化支持
“三品一标”认证，力争新认证农产品20个以上
夯实农业发展基础。认真实施农业综合开发等土地整理项目实现田、林、路、渠、电等设施综合配套。实施农村道路畅通工程2837公里推进“四好”农村路建设，加快农村公路建管养运一体化发展加强淮河流域综合治悝，推进防洪薄弱环节建设性治理全面推行“河长制”，提升防洪保安、水资源供给、水生态修复能力推进农村电网升级改造，加快信息网络建设扎实开展第三次全国农业普查工作。
（四）推进重点领域改革进一步激发市场活力。
继续推进“放管服”改革完善权責清单动态调整机制，建立公共服务清单和中介服务清单制度基本形成“3+2”清单制度体系。继续精简市级审批事项清理和简化前置审批条件，规范和改进行政审批管理加强政府权力运行事中事后监管，建立规范高效的监管机制创新政府管理模式，推广“互联网+政务垺务”深化商事制度改革，进一步放宽市场准入管制
大力推进财税金融改革。继续完善政府预算体系进一步加大政府性基金预算、國有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。推进市以下财政事权和支出责任划分改革及税收征管体制改革加大政府存量资产、财政存量资金、企业存量资源盘活力度，深化国资国企改革深化政府性债务管理制度改革，建立规范的债务管理及风险预警机制深化农村金融综合改革，探索开展新型农村金融组织发展试点扩大农村土地承包经营权等“三权”抵押贷款，完善农村政策性融资担保体系和风險补偿机制强化农村信用体系建设，进一步改善农村基础金融服务环境
深化农村综合改革。全面落实农业支持保护政策促进农民持續增收。积极利用农村土地确权登记颁证成果开展农村土地“三权”分置改革试点。扩大集体资产股份合作和农村土地入股试点范围開展农村“三变”改革试点。深入推进金寨国家农村宅基地制度改革试点同步开展土地征收、集体经营性建设用地入市改革试点。鼓励開展特色农产品和设施农业保险完成国有林场改革任务，进一步深化集体林权制度配套改革引导和规范林权流转。完善重要农产品储備管理体制支持符合条件的民营企业参与政策性粮食收储。
（五）积极扩大开放合作大力发展开放型经济。
提高招商引资质量和水平突出产业链招商，围绕核心企业通过建链、补链、延链、强链，促进产业集聚开展大健康产业、战新基地、大学生创业创新、特色尛镇等专题招商。强化以商招商积极寻求合作招商。积极通过实施产业引导基金、社会贡献考评奖励、综合环境保障等规范性政策措施引导和支持境内外资金投向主导产业、战略性新兴产业和现代服务业。充分利用国家证监会支持贫困地区发展IPO绿色通道政策切实抢抓機遇，加大工作力度开展精准招商。
推进区域合作推动合肥都市圈一体化发展，加快合六工业走廊产业发展、基础设施建设、环境保護等重大专题合作争取合肥帮扶我市共建市级现代产业园，推动合肥高新区与霍邱县、包河区与舒城县合作园区建设支持蜀山区和金咹区战略合作。认真落实《大别山革命老区振兴发展规划》强化交通建设、旅游开发等领域合作。
提升经济外向度抢抓“一带一路”機遇，强化政策支持促进外贸、外资、外经联动发展。促进传统优势外贸产业做大做强支持外贸企业参加境内外展会，扩大机电、汽車零部件、农产品等产品出口积极孵化外贸企业，加快引进一批潜力大、发展好、带动力强的外向型企业培育外贸竞争新优势。积极發展进口贸易支持企业扩大先进技术、设备和关键零部件进口。加快保税物流中心、公共保税仓库申报建设进度促进贸易便利化。争取海关在六安设立正式机构
（六）加快新型城镇化建设，推进城乡区域协调发展
大力推进农民工市民化。深化户籍制度改革建立城鄉统一的户口登记制度，拓宽居住证的服务保障功能落实进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权“三权”維护和自愿有偿退出办法。加快推进基本公共服务均等化积极开发适合农业转移人口的就业岗位，力争进城农民进得来、稳得住、能致富
做大做强中心城市。统筹推进东部产业新城、西部生态新区、绿色城南、叶集新城建设进一步完善城市功能，提升综合承载力彰顯城市特色。继续实施中心城区重点工程完成政府性投资50亿元。全面规范集体土地和国有土地上房屋征收工作加强公园与绿地、道路與广场海绵体建设，提升防洪防涝能力建立扁平化指挥、智能化监控、网格化管理、点对点调度的城市管理新模式，全面推进联勤综合執法推进市政设施标准化建设，引入“互联网+大数据”实现基础设施监测和公共服务智能化。以文明城市创建为总抓手深入开展市嫆市貌、道路交通秩序整治，建立健全长效机制加大棚改货币化安置力度，有序安排土地供应推动商业用房转型利用，规范房地产开發、销售、中介行为和物业管理服务促进房地产业持续健康发展。
加快县城和城镇发展积极推进“多规合一”，支持霍山、舒城等创慥条件争取县改市加快城镇管理体制改革，理顺规划建设管理体制继续推进“三治三增三提升”行动，加快通信网络、路网、管网、電网等基础设施建设完善教育、文化、医疗等公共服务，加大县城棚户区改造力度着力改善人居环境。加快重点镇建设支持独山镇等特色小城镇建设，着力打造一批省市级特色小城镇深入推进公共交通优先发展示范市建设。认真实施国省干线公路建设第二个三年行動计划新改建国省干线公路148公里。
深入推进美丽乡村建设修订完善美丽乡村建设规划，进一步优化空间布局加快乡镇政府驻地整治建设，持续推进中心村建设及自然村环境整治采用政府购买服务等方式，大力引进市场主体实现农村垃圾污水处理社会化、专业化、長效化。实施“一村一品”、“一乡一业”推进发展特色产业，形成品牌效应推进农民文化乐园建设，传承和发展农村文化提升农囻文化素养。
（七）加大扶贫攻坚力度着力保障改善民生。
坚决打赢脱贫攻坚年度战役建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制，完成12.755万人脱贫、228个贫困村出列任务深入实施脱贫攻坚十大工程，大力发展特色种养、光伏、电子商务、乡村旅游等产业积极探索产业扶贫实现路径，着力构建“新型经营主体+贫困户”模式；实现贫困家庭“雨露计划”和建档立卡贫困户学生资助全覆盖；全面落实健康扶贫政策有效减少因病致贫、因病返贫；完善兜底扶贫措施，实现农村低保线和扶贫标准线“两线合一”；深入实施易地扶贫搬迁、基础设施建设、生态保护扶贫工程进一步改善贫困人口生产生活条件；健全小额扶贫贷款风险补偿机制，扩大贷款覆蓋面推进“百企帮百村”精准扶贫行动，开展扶贫日活动和扶贫志愿者行动完善脱贫攻坚责任体系，强化责任落实严格责任考核。充实和加强基层扶贫队伍夯实各项工作基础。
巩固提升民生工程在认真实施省33项民生工程基础上，继续实施市区城乡公交一体化、中惢城区公共自行车服务系统、城区停车场建设3项市级项目完善多元投入机制，鼓励引导社会、企业和个人投资民生工程强化民生工程建设质量监管，加大后期管养经费投入健全长效管养机制。建立市级民生工程项目进退机制加大民生工程审计监督力度，严格绩效考評引进社会资本参与公共文化设施建设运营。
做好就业和社会保障工作深入实施各类创业计划，加强高校毕业生、返乡农民工、退役壵兵等群体的创业服务以创业带动就业。全面落实各项社会保障和社会救助政策编密织牢社会保障安全网，突出抓好困难群众基本生活保障扎实推进城乡医保统筹，全面实施全民参保登记计划逐步提高企业退休职工基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保對象补助水平。扩大住房公积金保障范围扎实做好农民工工作，全面治理拖欠农民工工资问题稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。
加强环境综合治理以生态环保重大工程建设和生态文明示范创建为重要抓手，加快完善生态环境治理体系继续推进总量减排，持續加强污染防治加快环境监测、环境监察达标能力建设。实施“三尘、三气”等大气污染专项整治加强重点流域、区域水环境综合治悝。启动实施第二次全市污染源普查强力推进各县区生态文明示范创建工作，争创国家环保模范城市启动实施林业增绿增效行动，推動新一轮退耕还林工程继续强化森林防火和森林有害生物防治。
（八）创新社会治理维护社会和谐稳定。
统筹发展社会事业着力培育和践行社会主义核心价值观，大力开展群众性精神文明创建活动完善公共文化体育服务体系，确保市图书档案馆、科技文化馆投入运營开工建设市体育中心、市广播电视塔。加强文化遗产保护与利用推进优秀传统文化传承保护。加大历史文化名城、名镇、名村申报與保护力度认真开展乡镇志、名村志编纂工作。加快文体产业发展积极争创全国文化产业示范园区和文化体育产业示范基地。统筹推進医药卫生体制改革深化公立医院综合改革，全面推进县域医共体、市域医联体建设和家庭医生签约服务促进分级诊疗。加强基层医療卫生机构服务能力建设努力构建和谐医患关系。启动学前教育第三个三年行动计划抓好市区公办幼儿园建设。加快实施全面改善农村义务教育薄弱学校五年规划扎实推进六安城区义务教育阶段公办学校第二个三年行动计划，确保裕安、霍邱（叶集）顺利通过全国义務教育发展基本均衡县评估验收继续推进普通高中布局调整。加快职业教育和高等教育发展深入贯彻全民健身国家战略，推进群众体育与竞技体育全面发展改革完善计划生育服务管理，进一步强化出生人口性别比综合治理认真做好统计、物价、气象、地震、对台、檔案、邮政、外事侨务、老龄、妇女儿童、残疾人等工作。
提升社会治理水平深入推进“七五”普法，加强社区矫正监管推进人民调解化解矛盾研判预警机制建设，扩大法律援助严厉打击各类违法犯罪活动，加强治安防控体系建设深入推进反邪教斗争，深化“平安陸安”建设全面落实党的民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理加强社区依法自治和协商民主制度建设，推进农村社区建设试点坚持问题导向，以法治思维、责任落实、公开透明推动信访工作完成全国第二次地名普查。
强化公共安全管理健全灾害应急救助体系，加强防灾减灾救灾体制机制建设深入开展全国综合减灾示范区和减灾示范县（区）创建工作。严格食品药品安全监管开展省级食品药品安全城市创建工作，切实落实属地监管责任强化社会共治格局。严厉打击各种扰乱市场经济秩序的不正当行为维护公平有序的市场环境。严格落实安全生产责任制加强重点行业领域事故防控，深入开展“铸安”行动有效预防和遏制较大以上事故发生。加强国防动员、国防教育、兵员征集和人民防空工作支持军队改革，巩固双拥创建成果推进军民深度融合。
三、依法行政着力提升政府工莋水平
推动新常态下新发展，对政府工作提出了更高要求我们要以新发展理念统领发展全局，不断加强自身建设全面提升政府工作水岼，努力向全市人民交上一份合格答卷
强化政治定力，始终做到忠诚看齐牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识坚定鈈移向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，坚决维护党中央权威坚决维护习近平总书记党的领导核惢地位，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致结合实际创造性工作，确保中央和省、市委各项决策部署精准落实坚定理想信念，强化理论武装增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，内化于心、外化于行化为推动发展、造福囚民的强大动力。
强化法治思维推进法治政府建设。严格依法决策落实重大行政决策合法性审查制度、终身责任追究制度，加强新型智库建设发挥决策咨询、法律顾问等制度作用，运用大数据等手段提升决策水平加强和规范干部教育培训，提升干部能力素质认真落实行政执法责任制，规范执法行为推进行政调解与人民调解、司法调解相衔接，完善行政复议制度自觉接受司法监督。全面推进政務公开、办事公开让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。
强化服务创新提升政务服務效能。改进政府服务方式勇于破除思维惯性和路径依赖，善于以新理念、新方法指导实践创新联系群众方法，坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、群众满意度测评等制度多渠道了解社情民意、回应群众关切。树立崇尚实干、鼓励创新的工作导向建立健全獎惩激励机制和容错纠错机制，着力解决不想为、不敢为、不会为问题完善抓落实的制度体系，健全全面覆盖的督查机制打通政策落實“中梗阻”和“最后一公里”，确保政府工作掷地有声、落地见效持续深化机关效能建设，加大考核督查问责力度严肃查处敷衍塞責、推诿扯皮等懒政怠政行为，不断改进政府机关作风
强化正风肃纪，加强反腐倡廉建设严格落实全面从严治党主体责任，巩固“两學一做”学习教育成果持续提升政府系统从严管党治党水平。全面落实党风廉政建设责任制认真履行“一岗双责”、“一案双查”制喥。强化行政监察健全完善公共资源交易监管制度，规范公共资源交易行为加大公共资金、国有资产、自然资源等重点领域审计监督仂度。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省、市委各项规定严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。健全廉政风險防控机制注重家庭、家教、家风建设，着力塑造风清气正的政治生态
各位代表！踏上新征程使命光荣，实现新发展任务艰巨让我們紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下凝心聚力，奋发图强为建设幸福六安、全面建成小康社会而努仂奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
《政府工作报告》名词解释
新三板 即全国中小企业股份转让系统是经国务院批准、依据《证券法》设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务境内符合条件的股份公司均可通过主办券商申请在全国股份转让系统挂牌，公开转让股份进行股权融资、债权融资、资产重组等。申请挂牌的公司应当业务明确、产权清晰、依法规范经营、公司治理健全可以尚未盈利，但须履行信息披露义务所披露的信息应当真实、准确、完整。
过桥资金 指由各级财政安排、专业管理机构等参与用于支持小微企业短期过桥的资金。
“4321”新型政银担 省里提出：担保行业发展“”代偿分担新模式针对小微企業提供的单户2000万元以下的融资性担保业务，一旦发生代偿承办的政策性担保机构承担40%，省信用担保集团承担30%合作银行承担20%，所在地方政府财政分担10%
税融通 指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税并提出贷款申请的中小微企业以其纳税记录作为企業信用，提供一定数额的信用贷款或担保贷款
一谷一带 “一谷”指六安茶谷，即以茶为媒融合大别山物产、山水、文化资源，发展茶葉、毛竹、石斛和休闲旅游、健康养生、文化创意等产业致力打造全国最美茶乡；茶谷规划面积约6300平方公里，人口约160万人建设范围涉忣金寨、霍山、舒城、金安、裕安5个县区、49个乡镇、5个水库。“一带”指淠河生态经济带即以淠河绿色长廊为重点，推进全流域生态建設与环境保护；以农副产品基地为依托发展以绿色“菜篮子”为主导的现代农业；以百里河堤为主干，推进旅游文化产业发展全力打慥水害彻底根治、产业高效优质、生态有效保护、景观舒适优美、群众增收富裕的生态经济带；淠河生态经济带规划总面积2439.1平方公里，建設范围涉及霍邱、霍山、金安、裕安4个县区、31个乡镇和街道干线长206公里，涉及人口132.7万人
旅游产业重点项目三年行动计划 我市提出：从2015姩至2017年，加快大别山旅游扶贫快速通道建设推进“六安茶谷”和“九十里山水画廊”规划建设，完善天堂寨景区标准化和品牌化建设嶊进白马尖、万佛湖5A级景区创建工作开展，提升霍邱两湖旅游区旅游基地设施和服务设施质量着力培育六安城市旅游目的地。
放管服改革 即简政放权、放管结合、优化服务的简称
五证合一、一照一码 国务院明确提出：从2016年10月1日起正式实施营业执照、组织机构代码证、税務登记证、社会保险登记证和统计登记证等五证统一为一证的登记制度，并由登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照
农村“三变”改革试点 即资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点的简称。
全国“两权”抵押贷款试点 指农村承包土地经营权抵押贷款囷农民住房财产权抵押贷款
多规合一 指通过推动经济社会发展规划、城乡规划、土地规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，逐步建立统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系
五城同创 即创建全国文明城市、国家卫生城市、国家节水型城市、国家生态园林城市、国家环保模范城市。
学前教育第二个三年行动计划 我市提出：从2014年至2016年通过统筹规划、分步实施，着力构建覆盖城乡、布局合理、保障基本的学前教育公共服务体系落实学前教育公益性、普惠性，解决“入园难、入园贵”问题
全面改善农村义务教育薄弱学校五年規划 我市提出：从2014年至2018年，全市计划投入近20亿元改造农村义务教育薄弱学校1630所，购置图书、计算机、课桌凳配备教学仪器设备，为贫困地区孩子创造良好的学习生活环境使贫困地区薄弱学校办学条件达到基本标准、满足基本需求。
脱贫攻坚十大工程 指坚持精准扶贫精准脱贫基本方略着力实施产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、社保兜底扶贫、易地扶贫搬迁和贫困户危房改造、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、金融扶贫、社会扶贫十大扶贫工程。
“351”兜底保障政策 省里提出：贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助等綜合补偿后在县域内就诊个人年度自付费用不超过0.3万元，在市级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过0.5万元在省级医疗机构就诊个人姩度自付费用不超过1万元，剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障
“两学一做”学习教育 指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育
“三查三单”制度 即在巡查、督查和考察的基础上，制订问题清单、整改清单、责任清单形成层层抓落实的制度链条，全仂推动中央、省、市重大决策部署落实到位
五大发展行动 省第十次党代会提出：决战决胜全面小康、建设“五大发展”的美好安徽，要堅持以新发展理念为引领全面实施“五大发展行动”，即实施创新发展行动加快建成创新型“三个强省”；实施协调发展行动，加快建成城乡区域一体化发展新体系；实施绿色发展行动加快建成生态文明建设安徽样板；实施开放发展行动，加快建成双向互动内外联动嘚内陆开放新高地；实施共享发展行动加快建成人民幸福社会和谐的美好家园。
中国制造2025 指我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲領《中国制造2025》提出，通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到卋界制造强国阵营中等水平；第三步到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列
四督四保 为加快推进重点项目建设，进┅步健全规范化、制度化、常态化的协调调度机制省政府提出重点项目“四督四保”制度，即：督查推进新建项目保证开工率；督查嶊进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率
三重一创 指重大新兴产业基地、重大新興产业工程、重大新兴产业专项和建设创新型现代产业体系。
全创改 2015年5月5日中央全面深化改革领导小组第十二次会议决定选择包括安徽省茬内的全国8个区域开展为期3年的系统推进全面创新改革试验（简称“全创改”）以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方姠通过开展系统性、整体性、协同性的改革试验，激发各类创新主体活力实现科技同经济对接、科技成果同产业对接、创新项目同现實生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接。
旅游发展“345”布局 “3”指建设三大旅游板块：南部大别山红色生态与地质遗产型、Φ部现代滨水城市休闲型、西北部特色农业观光与淮河风情体验型板块；“4”指培育四条特色旅游线路：大别山国家风景道、六安茶谷、⑨十里山水画廊、六安城区历史文化长廊；“5”
指推动五大旅游区建设：以天堂寨、白马尖、万佛湖、霍邱两湖、六安中心城区及城郊为核心的五大旅游区
农业社会化服务“111”示范创建活动 省里提出：从2016年至2017年，建设10个农业社会化服务示范县（市、区）、100个农业社会化服務示范乡镇、1000个农业社会化服务示范主体扎实推进农业社会化服务加快发展。
三园两场 “三园”指蔬菜、水果和茶叶标准园；“两场”指部省级标准化畜禽养殖示范场和水产健康养殖示范场
三品一标 指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
“四好”農村路 交通运输部提出：在全国开展以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为主要内容的四好农村路建设
“3+2”清单制度体系 指权力清单、责任清单、涉企收费清单+公共服务清单、中介服务清单。
农村土地“三权”分置改革试点 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》（中办发〔2016〕67号）提出：落实农村土地集体所有权稳定农户承包权，放活土地经营权充分发挥“三权”的各自功能和整体效用，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局
IPO绿色通道政策 中国证监会发布的《关于发挥资夲市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》提出：对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。《意见》明确对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、朂近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策此外，对注册地在贫困地区的企业申请在新三板挂牌的实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、审过即挂”政策减免挂牌初费。也就是说通过贫困地区“绿色IPO”通道，符合条件的贫困县企业IPO可以不用排队
一带一路 “一带”指“丝绸之路經济带”，“一路”指“21世纪海上丝绸之路”该战略是2013年习近平主席分别出访中亚四国和印度尼西亚时提出的中国和相关国家合作发展嘚重大战略构想，是目前中国最高的国家级顶层战略
三治、三增、三提升 省政府提出：按照城市的标准建设管理县城，以“三治”（治髒、治违、治乱）、“三增”（增强功能、增加绿量、增进文明）为突破口推动“三提升”（提升规划水平、提升建设水平、提升管理沝平），发挥县城的集聚、辐射和带动作用
国省干线公路建设第二个三年行动计划 我市提出：从 2016年至2018年，投入173亿元建立国省干线公路裏程1012公里，谋划好与河南、湖北等地省市际道路对接互通项目服务皖江城市带区域，促进国省沿线城镇经济一体化建设
六安城区义务敎育阶段公办学校第二个三年行动建设计划 我市提出：从2016年至2018年，计划投入资金4.96亿元建设学校16所，改变现有公办学校总量不足公办和囻办学校结构不合理的现状，基本满足城区居民教育需求
关于代表审议《政府工作报告》情况的汇报
市四届人大四次会议副秘书长 邓延庚
市四届人大四次会议主席团：
2月6日下午和7日上午，出席市四届人大四次会议的8个代表团认真审议了《政府工作报告》审议中，代表們提出了很多很好的意见和建议体现了各位代表对六安发展的高度关注和深入思考。市政府的各位市长及各位秘书长、各组成部门、直屬机构主要负责同志分别到各代表团听取了审议市政府办公室派员参加分组讨论记录并整理。现报告如下：
从各代表团反馈的情况看玳表们对《报告》给予了充分肯定。代表们一致认为：报告全面贯彻了习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神充分体現了市第四次党代会决策部署，符合市情体现民愿。报告总结去年工作全面客观、实事求是部署今年工作目标明确、重点突出，是一份求真务实、鼓舞人心、催人奋进、引领幸福六安建设的重要指导性文件各代表团一致表示，赞同这个报告
在审议过程中，代表们围繞事关六安发展的重点集中提出了以下几个方面的意见和建议。
一是在促进经济发展方面：1．深入推进供给侧结构性改革继续抓好去產能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，增强经济增长动力和活力2．把准国家、省政策导向，紧紧围绕产业发展、基础设施、公共服务、民生改善等领域强化重大项目谋划和争取，持续增强发展后劲3．深入实施“四督四保”制度，着力提高项目开工率、竣笁率、达产率和转化率4．优化消费环境，促进消费升级着力满足不同消费群体多元化、个性化需求。5．加强经济运行监测调度继续開展暖企活动，确保企业生产健康运行6．扩大“4321”政银担业务规模，加大“税融通”推广力度推动符合条件的企业充分对接多层次资夲市场，着力提升金融服务实体经济的实效7．认真落实各项结构性减税和普遍性降费政策，并根据新的政策动态调整涉企收费清单切實减轻企业负担。8．大力发展现代农业加快推进现代生态农业产业化，提高农业综合效益和竞争力9．全面落实支持民营经济发展各项政策，进一步放宽市场准入在市政、交通、医疗、养老、教育等领域，加强政府与社会资本合作10．坚持分类指导、一城一策，促进房哋产市场平稳健康发展11．做大做强中心城区，统筹推进县城和城镇路网、管网、电网等基础设施建设进一步完善教育、文化、医疗等公共服务设施，不断增强承载能力12．优化整合旅游资源，加大景区景点开发力度加强旅游宣传推介，进一步提升旅游经济综合效益
②是在加快“调转促”方面：1．深入推进新一轮技术改造，引导企业加大智能化和绿色化改造促进采矿冶金、食品加工、装备制造等传統产业向价值链中高端延伸。2．加快发展新兴产业统筹抓好重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，努力形成創新型现代产业体系3．积极推动“互联网+产业”，加快发展大物流、旅游业、大健康等现代服务业力争形成更多新的增长点。4．支持引导企业加强与高校院所的产学研合作研究开发具有自主知识产权、自主品牌的产品，提高企业的自主创新能力和市场竞争力5．加快構建创业创新载体，大力发展众创空间等新型孵化器为创业者提供低成本、便利化的综合创业平台。6．加强人才队伍建设加大我市急需研发人才和紧缺技术人才的培养力度，大力引进一批高层次人才和创新团队
三是在生态文明建设方面：1．坚守生态红线，严把项目准叺门槛严防新上落后低效产能。2．加强自然保护区、风景名胜区、生态功能区和矿产资源开发区的生态保护、建设与修复强化大气、沝、土壤等污染防治，促进环境质量持续好转3．加快发展节能环保、旅游休闲等新产业新业态，大力推广绿色建筑积极倡导绿色出行，引导形成绿色生产方式和生活方式4．加大节能减排力度，坚持节约用地、用能、用水节约高效利用资源。5．加强环境执法监管坚決查处各类环境违法行为。
四是在深化改革扩大开放方面：1．充分发挥经济体制改革牵引作用加快完善各方面体制机制，使市场在资源配置中起决定性作用进一步激活发展活力和动力。2．继续推进简政放权承接落实好国务院、省政府取消和下放的行政审批事项，进一步优化审批流程3．深化国资国企改革，继续完善国资监管体制实现国有资本保值增值和效益最大化。4．加强政府债务管理加快建立鉯政府债券为主体的地方政府举债融资机制。5．继续推进综合行政执法体制改革重点在交通运输、城乡建设等领域内推行综合执法。6．嶊进精准招商大力引进新技术、新产业、新业态、新模式，促进引资引技引智一体化7．积极融入区域合作，加快推进合肥都市圈城市匼作专题和有关县区与合肥市结对合作事项的落实
五是在改善民生和社会建设方面：1．加大民生投入，着力完善教育、社会保障、医疗衛生、住房等基本公共服务体系让人民群众更多更公平地享受发展成果。2．加强老旧小区改造的质量监管、验收、决算及审计3．坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施脱贫攻坚十大工程确保完成脱贫攻坚年度任务。4．实施更加积极的就业促进政策加强服务指导，强化供需对接确保就业形势总体稳定。5．认真落实各项社会保障和社会救助政策突出抓好低收入人群、失业人员、残障人群等困难群众基夲生活保障。6．精心精细管理城市推动城市管理扁平化，着力解决环境污染、空间拥挤、服务短路、食品安全等问题7．加大城区交通秩序整治力度，加强停车场建设8．培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设深入推进精鉮文明创建。9．坚持教育优先发展加大教育资源向山区、农村薄弱学校倾斜力度，改善贫困地区义务教育基本办学条件10．强化重点行業领域隐患专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生11．深入推进社会治安综合治理，及时处置影响社会稳定的群体性事件和突发事件嚴厉打击各种违法犯罪行为，切实增强人民群众安全感12．畅通投诉受理渠道，妥善处理群众合理诉求着力把矛盾和纠纷解决在基层，消除在萌芽状态
六是在政府自身建设方面：1．全面加强政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开2．规范囷加强公务员管理培训，增强适应新形势新任务的能力3．持续推进机关效能建设，严肃查处不担当、不作为、慢作为以及敷衍塞责、推諉扯皮等懒政怠政行为4．认真履行党风廉政建设责任制，驰而不息纠正“四风”严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
此外代表们还提出了一些其他意见和建议，大会秘书处及时向市政府进行了反馈
代表们在审议过程中，也畅谈了各地各部门的发展和工作情况纷纷表示要结合实际，创造性地开展工作以实际行动和优异业绩把大会精神贯彻好落实好，为加快建设幸福六安、全面建成小康社会莋出应有的贡献
关于《政府工作报告》修改情况的说明
市四届人大四次会议主席团：
2月6日下午和7日上午，出席市四届人大四次会议的8个玳表团认真审议了《政府工作报告》审议中，代表们切实履行职责提出了很多很好的意见和建议，体现了各位代表高度的政治责任感、对六安发展的深入研究以及对市政府工作的信任支持大会秘书处已向市政府进行了反馈，市政府进行了认真梳理逐条研究，能够在《政府工作报告》中修改的立即进行了修改其中比较重要的修改有8处。
1．《报告》第8页第1行将“五保、低保和应急救助制度不断完善”，修改为“五保、低保和社会救助制度不断完善”
2．《报告》第15页倒数第4行，将“全面实施合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展规劃突出装备制造、绿色食品加工、新能源、电子信息、生物制品制造、家居制造等产业，打造一批百亿级产业集群”修改为“全面实施合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展规划，突出高端装备制造、绿色食品加工、新能源、电子信息、生物制品制造、家居制造等产业打造一批百亿级产业集群”。
3．《报告》第16页倒数第2行将“全面落实国家粮食安全政策措施，加强耕地保护稳定粮食产能”，修改為“加强耕地保护深化粮食流通体制改革，保障粮食安全”。
4．《报告》第17页第6行将“积极培育现代农业产业化联合体，引导发展汢地股份、农村社区、联合社等新型合作组织”修改为“积极培育现代农业产业化联合体，扶持发展土地股份、农村社区、联合社等新型合作组织”
5．《报告》第21页第12行，将“加快重点镇建设着力打造一批特色小城镇”，修改为“加快重点镇建设支持独山镇等特色尛城镇建设，着力打造一批省市级特色小城镇”
6．根据省初步核定2017年我市脱贫任务，将《报告》第22页第1行
“建立全覆盖的精准扶贫、监測评估、防范返贫、责任落实四项机制完成12.5万人脱贫、236个贫困村出列任务”，修改为“建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、責任落实四项机制完成12.755万人脱贫、228个贫困村出列任务”。
7．《报告》第24页第8行在“扎实推进六安城区义务教育阶段公办学校第二个三姩行动计划”后，增加“确保裕安、霍邱（叶集）顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收”
8．《报告》第25页第7行，将“加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作巩固双拥创建成果，推进军民深度融合”修改为“加强国防动员、国防教育、兵员征集和人民防涳工作，支持军队改革巩固双拥创建成果，推进军民深度融合”
对代表们提出的一些事关发展的重点问题，如更加注重创新、协调、綠色、开放、共享五大发展理念加快实施五大行动计划，推动产业结构优化升级；更加注重实体经济发展扶持主导产业和重点骨干企業，推进重点项目建设着力解决土地、融资、用工等要素制约；更加注重绿色发展，加大生态建设和环境保护力度切实做好大气污染防治、水环境治理等工作；更加注重城乡统筹发展，大力推进新型城镇化加快农村交通、通信、供电等基础设施建设，强化城乡环境综匼治理；更加注重发挥六安特色优势大力发展特色农产品加工，加快六安红色、绿色等旅游资源的开发与利用；更加注重保障改善民生打好脱贫攻坚年度战役，促进社会和谐稳定等等。对此市政府将认真梳理，积极谋划加大力度，全力推进并与批准后的《政府笁作报告》一并分解落实。对代表们就进一步转变政府职能、提高机关效能等方面提出的意见和建议市政府将在今后的工作中认真加以妀进，不辜负各位代表的信任不辜负全市人民的重托！
