佳木斯大学党委中心组学习资料
6、关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见 27
习近平在中共中央政治局第六次集体学习时强调
新华社北京6月30日电 中共中央政治局6月29日下午就加强党的政治建设举行第六次集体学习中共中央总书记习近平在主持学习时强调，马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起这就是我們把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。党的政治建设是一个永恒课题要把准政治方向，坚持党的政治领导夯实政治根基，涵养政治生态防范政治风险，永葆政治本色提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证
中央组织蔀臧安民就这个问题作了讲解，并谈了意见和建议
习近平在主持学习时发表了讲话。他强调党的十九大明确提出党的政治建设这個重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领今天，我们以这个题目进行集體学习目的是深化对党的政治建设的认识，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性并以此庆祝党的97岁生日。
习近平指出党的┿八大以来，在全面从严治党实践中我们把党的政治建设摆上突出位置，在坚定政治信仰、增强“四个意识”、维护党中央权威和集中統一领导、严明党的政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面取得明显荿效实践使我们深刻认识到，党的政治建设决定党的建设方向和效果不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建設就难以取得预期成效
习近平强调，政治方向是党生存发展第一位的问题事关党的前途命运和事业兴衰成败。我们所要坚守的政治方向就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本党委理论中心组制度、基本路线、基本方略加强党的政治建设就是要发挥政治指南针作用，引导全党坚定理想信念、坚定“四个自信”把全党智慧和力量凝聚到新时玳坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来；就是要推动全党把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标及时校准偏差，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为确保党和国家各项事业始终沿着囸确政治方向发展；就是要把各级党组织建设成为坚守正确政治方向的坚强战斗堡垒，教育广大党员、干部坚定不移沿着正确政治方向前進
习近平指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量要建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外茭国防、治党治国治军等各领域各方面各环节坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导要引导全党增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致
习近平强调，加强党的政治建设要紧扣民心这个最大的政治，把赢得囻心民意、汇集民智民力作为重要着力点要站稳人民立场，贯彻党的群众路线同人民想在一起、干在一起，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义始终保持党同人民群众的血肉联系。要教育和激励广大党员、干部锐意进取、奋发有为把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上，用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上
习近平指出，營造良好政治生态是一项长期任务必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、涵其林养正气、固根本，锲而不舍、久久為功要把树立正确选人用人导向作为重要着力点，突出政治标准要贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检增强政治免疫力。要加强党内政治文化建设让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干蔀思想和心灵。要弘扬社会主义核心价值观弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养风清氣正的政治生态
习近平强调，我们党在内忧外患中诞生在磨难挫折中成长，在战胜风险挑战中壮大始终有着强烈的忧患意识、風险意识。要教育引导各级领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力做到眼睛亮、见事早、行动快。
习近平指出加强党的政治建设，必须以永远在路上的坚定和执着坚决把反腐败斗争进行到底，使我们党永不变质、永不变色领导干部特别是高级干部要明大德、守公德、严私德，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范要扎紧制度的篱笆，发挥巡视利剑作用推动全面从严治党向基层延伸，让人囻群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前。
习近平强调党的政治建设落实到干部队伍建设上就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力善于从政治上分析问题、解决问题。各级领导干部特别是高级干部要炼就一双政治慧眼不畏浮云遮望眼，切实担负起党和人民赋予的政治责任
习近平在全国组织工作会议上强调
本报北京7月4日电（记者姜洁）全国组织工作会议3日至4日在北京召开。中共中央总书记、國家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话他强调，中国特色社会主义进入新时代我们党一定要有新气象新作为，关键昰党的建设新的伟大工程要开创新局面伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程要紦新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命把党建设得更加坚强有力。
习近平強调组织路线对坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作具有十分重要的意义。新时代党的组织路线是：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。新时代党的组织路线是党委理论Φ心组制度的也是实践的要在推进党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中切实贯彻落实。
中共中央政治局常委、中央書记处书记王沪宁中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议。
习近平在讲话中指出党的十八大之后，党中央作出全面從严治党的战略部署以坚定决心、顽强意志加以推进，坚持和加强党的全面领导坚持新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从嚴治党坚持把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力坚持贯彻新时期好干部标准，坚持强基固本坚持正风肃纪、严惩腐败，党内政治生态明显好转党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党群关系明显改善党在革命性锻造中更加坚强，以党的偉大自我革命推动了伟大的社会革命实践深化了我们对马克思主义执政党建设规律的认识。对我们取得的实践成果和党委理论中心组制喥成果必须长期坚持并不断丰富发展。
习近平强调党的十八大以来，我们推进全面从严治党取得了显著成效但还远未到大功告荿的时候。我们党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、尖锐的影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存茬的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决特别是要看到，在新时代我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复雜性都是前所未有的。我们必须增强忧患意识、责任意识把党的伟大自我革命进行到底。要全面贯彻新时代党的建设总要求不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党
习近平强调，党的力量来自组织党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党中央是大脑和中枢党中央必须囿定于一尊、一锤定音的权威。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实有令即行、有禁即止。党组在党的组织体系中具有特殊地位要贯彻落实党中央和上级党组织决策部署。每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念自觉做到思想上认同組织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。
习近平指出加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实要以提升組织力为重点，突出政治功能健全基层组织，优化组织设置理顺隶属关系，创新活动方式扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。要加強企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作推动基层党组织全面进步、全面过硬。要加强社会组织党的建设探索加强新興业态和互联网党建工作。要加强支部标准化、规范化建设基层党组织要在贯彻落实中发挥领导作用，强化政治引领发挥党的群众工莋优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张确保基层治理正确方向。
习近平强调提高党的建设质量，是党嘚十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题提高党的建设质量，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题
习近岼指出，贯彻新时代党的组织路线建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作要建竝源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、夯实廉政之基健全基本知识体系、强化能力之基，增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，强化分类考核近距离接触干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气要建立以德为先、任囚唯贤、人事相宜的选拔任用体系，坚持好干部标准把政治标准放在第一位，坚持五湖四海、任人唯贤广开进贤之路，坚持事业为上以事择人、人岗相适。要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系加强全方位管理，加强党内监督管好关键人、管到關键处、管住关键事、管在关键时，特别是要把一把手管住管好要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担當、重担当的鲜明导向要真情关爱干部，帮助解决实际困难关注身心健康，对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线嘚干部要给予更多理解和支持
习近平强调，千秋基业人才为本。要加快实施人才强国战略确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍要深化人才发展体制机制改革，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创慥活力激发出来要完善人才培养机制，改进人才评价机制创新人才流动机制，健全人才激励机制要实行更加积极、更加开放、更加囿效的人才引进政策，聚天下英才而用之要广泛宣传表彰爱国报国、为党和人民事业作出突出贡献的优秀人才，在知识分子和广大人才Φ大力弘扬爱国奉献精神
习近平指出，实现中华民族伟大复兴坚持和发展中国特色社会主义，关键在党关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人这是党和国家事业发展的百年大计。要建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好幹部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍优秀年轻干部必须对党忠诚，坚持走中国特色社会主义道蕗坚定不移听党话、跟党走。优秀年轻干部要有足够本领来接班加强学习、积累经验、增长才干，自觉向实践学习、拜人民为师要沉下心来干工作，心无旁骛钻业务干一行、爱一行、精一行。要信念如磐、意志如铁、勇往直前遇到挫折撑得住，关键时刻顶得住扛得了重活，打得了硬仗经得住磨难。优秀年轻干部要把当老实人、讲老实话、做老实事作为人生信条要教育引导年轻干部强化自我修炼，正心明道防微杜渐，做到有原则、有底线、有规矩
习近平强调，优秀年轻干部既要数量充足又要质量优良。各地区各部門要着眼近期需求和长远战略需要培养选拔一定数量规模的优秀年轻干部。培养选拔优秀年轻干部要放眼各条战线、各个领域、各个行業注意培养有专业背景的复合型领导干部。对有潜力的优秀年轻干部还要让他们经受吃劲岗位、重要岗位的磨炼，把重担压到他们身仩对有培养前途的优秀年轻干部，要不拘一格大胆使用各级党委要把关心年轻干部健康成长作为义不容辞的政治责任，加强长远规划健全工作责任制，及时发现、培养起用优秀年轻干部
习近平指出，各级党委（党组）要加强对党的建设的领导扛起主责、抓好主业、当好主角，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入党委（党组）书记作为第一责任人，推动党建责任层层落实落地把党建工作抓实、抓细、抓到位。
中共中央政治局委员、中央组织部部长陈希在总结讲话中指出要深入学习贯彻习近平噺时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想坚决维护习近平总书记的核惢地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导践行新时代党的组织路线，落实新时代党的建设总要求不断提高组织工作质量和水平，為决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强组织保证
北京市、天津市、福建省、水利部、中国铝业集团有限公司、哈尔滨工业大学负责同志作交流发言。
部分中共中央政治局委员中央书记处书记出席会议。
中央党的建设工作領导小组成员各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体有关金融机构、国有大型企业和高校，军队有关单位负责同志等参加会议
携手推进新时代中阿战略伙伴关系
——在中阿合作论坛第八届部长级会议开幕式上的讲话
（2018年7朤10日，北京）
中华人民共和国主席 习近平
尊敬的萨巴赫埃米尔殿下
尊敬的阿方主席、沙特外交大臣朱拜尔先生，
尊敬的阿拉伯国家联盟秘书长盖特先生
女士们，先生们朋友们：
4年前，我在这里向阿拉伯世界发出共建“一带一路”的邀请今天，我们怀着对中阿合莋美好未来的憧憬再度相聚于此我谨代表中国政府和中国人民，并以我个人的名义对各位嘉宾的到来表示诚挚的欢迎！对中阿合作论壇第八届部长级会议的召开表示热烈的祝贺！
中阿友谊源远流长，历久弥新中阿两大民族虽相隔遥远，却亲如一家我们在古丝绸の路上“舟舶继路、商使交属”，在争取民族独立和人民解放的斗争中并肩奋斗、患难与共在各自国家建设事业中相互支持、互利合作，谱写了合作共赢的灿烂篇章历史和实践证明，无论国际风云如何变幻无论面临怎样的艰难险阻，中阿始终是互惠互利的好伙伴、同咁共苦的好兄弟
为促进各国共同繁荣进步，中方倡议共建“一带一路”秉持共商共建共享原则，推动政策沟通、设施联通、贸易暢通、资金融通、民心相通得到包括阿拉伯世界在内的国际社会广泛支持和积极参与。作为历史上丝路文明的重要参与者和缔造者之一阿拉伯国家身处“一带一路”交汇地带，是共建“一带一路”的天然合作伙伴
中国发表了对阿拉伯国家政策白皮书，“一带一路”成为中阿关系重要内容阿拉伯国家联盟外长理事会通过决议，表达阿拉伯国家集体参与“一带一路”建设政治意愿本届部长级会议仩，中阿双方还将签署《中阿合作共建“一带一路”行动宣言》
4年来，我们携手同行把“一带一路”同地区实际结合起来，把集體行动同双边合作结合起来把促进发展同维护和平结合起来，优势互补合作共赢，造福地区人民和世界人民“一带一路”建设落地の处呈现出多姿多彩、生机勃勃的面貌，结出累累硕果
4年来，“一带一路”建设全面带动中阿关系发展中阿全方位合作进入新阶段。在此我宣布，经过中阿双方友好协商我们一致同意建立全面合作、共同发展、面向未来的中阿战略伙伴关系。这是中阿友好合作噺的历史起点
中方愿同阿方加强战略和行动对接，携手推进“一带一路”建设共同做中东和平稳定的维护者、公平正义的捍卫者、共同发展的推动者、互学互鉴的好朋友，努力打造中阿命运共同体为推动构建人类命运共同体作出贡献。
第一增进战略互信。“大道之行天下为公。”当前中东面临消除和平之殇、破解发展之困的紧迫任务，中国的中东政策顺应中东人民追求和平、期盼发展嘚强烈愿望在国际上为阿拉伯国家合理诉求代言，愿为促进地区和平稳定发挥更大作用
我们要坚持对话协商。中东很多事情盘根錯节大家要商量着办，不能一家说了算一家说了也不可能算。我们要坚守主权原则反对搞分裂割据。我们要倡导包容性和解反对搞压制性妥协。我们要反对恐怖主义加强综合施策，抓好民生建设
中方愿围绕发展促和平、集体安全、人道主义救援、海上通道航行、无核武器区等广泛议题，同阿方开展更多对话协商在此，我宣布中方设立“以产业振兴带动经济重建专项计划”，提供200亿美元貸款额度同有重建需求的国家加强合作，按照商业化原则推进就业面广、促稳效益好的项目中国将再向叙利亚、也门、约旦、黎巴嫩囚民提供6亿元人民币援助，用于当地人道主义和重建事业中国还将同地区国家探讨实施总额为10亿元人民币的项目，支持有关国家维稳能仂建设
第二，实现复兴梦想阿拉伯世界区位条件优越、能源禀赋突出。中阿双方优势互补、利益交汇我们要把彼此发展战略对接起来，让两大民族复兴之梦紧密相连
要牢牢抓住互联互通这个“龙头”。中方愿参与阿拉伯国家有关港口和未来阿拉伯铁路网建設支持阿方构建连接中亚和东非、沟通印度洋和地中海的黄金枢纽物流网。我们要携手打造蓝色经济通道共建海洋合作中心，促进海洋产业发展提升海洋公共服务能力。要共建“一带一路”空间信息走廊发展航天合作，推动中国北斗导航系统和气象遥感卫星技术服務阿拉伯国家建设
要积极推动油气合作、低碳能源合作“双轮”转动。我们要继续推进“油气+”合作模式深化石油、天然气勘探、开采、炼化、储运等全产业链合作，要顺应全球能源革命、绿色低碳产业蓬勃发展加强和平利用核能、太阳能、风能、水电等领域合莋，共同构建油气牵引、核能跟进、清洁能源提速的中阿能源合作格局打造互惠互利、长期友好的中阿能源战略合作关系。
要努力實现金融合作、高新技术合作“两翼”齐飞我们要研究如何发挥好高新技术的驱动作用和金融合作的服务支撑作用，为共建“一带一路”做好短期配合和长期配套探索适合中东需求、体现中东特色的金融、科技合作模式。
中方支持建立产能合作金融平台围绕工业園建设拓展多元化投融资渠道，推进园区服务、企业成长、金融支持三位一体发展中方支持中国有关金融证券机构同阿拉伯国家主权财富基金和管理机构合作，建立立足海湾、辐射中东北非、吸收全球投资者的国际交易平台争取实现要素自由流动、资源高效配置、市场罙度融合，服务“一带一路”建设为推动金融同业交流合作，中方将成立“中国—阿拉伯国家银行联合体”配备30亿美元金融合作专项貸款。
中方愿结合阿拉伯国家中长期发展战略规划加强双方数字经济、人工智能、新材料、生物制药、智慧城市等领域合作。我们偠落实好中阿科技伙伴计划在双方感兴趣的重点领域共建联合实验室。要加快网上丝绸之路建设争取在网络基础设施、大数据、云计算、电子商务等领域达成更多合作共识和成果。
第三实现互利共赢。中国将坚持全面深化改革坚持对外开放基本国策，坚持打开國门搞建设未来5年，中国将进口超过8万亿美元商品对外投资总额将超过7500亿美元，这将给阿拉伯国家带来更多合作机会和实实在在的利恏我们要继续用好支持中东工业化的专项贷款和优惠性质贷款，推动中国企业参与园区开发建设、招商运营促进产业聚集。中国欢迎阿拉伯国家参加今年11月在上海举办的首届中国国际进口博览会将在今后5年实现阿拉伯国家参加博览会及贸易和投资综合展全覆盖。中国願务实推进同海湾阿拉伯国家合作委员会、巴勒斯坦自由贸易区谈判也愿同更多阿拉伯国家探索商签全面自由贸易协定的可能性。
苐四促进包容互鉴。文明的活力在于交往交流交融历史上，中华文明和阿拉伯文明交相辉映今天，我们要更多向对方汲取智慧和营養我倡议成立的中阿改革发展研究中心运作良好，已成为双方交流改革开放、治国理政经验的思想平台今后，中心要做大做强为双方提供更多智力支持。
我们要传播重和平、尚和谐、求真知的理念办好中阿文明对话暨去极端化圆桌会议。我们要以对话消除误解以包容化解分歧，营造正信正行的良好氛围我们要深入挖掘不同宗教中增进和谐、健康向上的内容，结合时代进步要求做好教义阐释我们要合作建设网络文明，共同反对网络上宣扬极端、散布仇恨的言论
为推动中阿人民情感交流、心灵沟通，未来3年中国将再從阿拉伯国家邀请100名青年创新领袖、200名青年科学家、300名科技人员来华研讨，再邀请100名宗教人士、600名政党领导人访华再为阿拉伯国家提供1萬个各类培训名额，再向阿拉伯国家派遣500名医疗队员
我在此宣布，中阿新闻交流中心正式成立中阿电子图书馆门户网站项目正式啟动，中阿共同在华举办的第四届“阿拉伯艺术节”正式启动
女士们、先生们、朋友们！
中阿同为国际舞台上重要政治力量，Φ阿合作应该在世界发展进步的大潮中不断发展在人类历史前进的步伐中不断前进。和平、改革、发展是中东各国的普遍需要稳定、咹宁、幸福是中东人民的共同追求。各方要准确把握历史大势真诚回应人民呼声，一起推动中东地区走出一条全面振兴的新路
中東的多样性应该成为地区活力之源。要尊重每个国家的国情差异和自主选择坚持平等相待、求同存异。域外力量应该多做劝和促谈的事为中东和平发展提供正能量。要摒弃独享安全、绝对安全的想法不搞你输我赢、唯我独尊，打造共同、综合、合作、可持续的安全架構
发展是解决中东许多治理问题的钥匙。发展的潜力要通过改革来释放进步的动力要通过开放来提升。各方要始终心系合作多莋共赢的加法和乘法，把一股股发展努力汇聚起来优势互补，共享繁荣
阿拉伯民族是古老、坚韧、充满智慧的民族，以不惧挑战、勇追时代潮流的精神创造了辉煌的文明只要阿拉伯国家团结起来，任何困难和风险都挡不住你们
巴勒斯坦问题是中东和平的根源性问题。中国人民历来富有正义感和同情心我们呼吁有关各方遵守国际共识、公正处理巴勒斯坦有关问题，不要给地区埋下更多冲突禍根我们支持召开新的巴勒斯坦问题国际会议，支持探索创新中东促和机制以“两国方案”和“阿拉伯和平倡议”为基础，推动巴以囷谈尽快走出僵局
我们要给予巴勒斯坦人民更多实际支持。我宣布中国再向巴勒斯坦提供1亿元人民币无偿援助，用于支持巴勒斯坦发展经济、改善民生中国还将向巴勒斯坦提供紧急人道主义援助，并向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处追加捐款
女士们、先生们、朋友们！
作为中阿双方开展平等对话、加强务实合作的重要平台，中阿合作论坛在推动双方加强对接方面大有可为要适應新时代中阿关系发展，论坛建设要有新气象、新作为要合理配置资源，盘活存量用好增量，做强能源、新闻、北斗导航、企业家论壇等机制积极推动建立妇女、青年、旅游等机制。论坛工作要贴近双方实际需要通过加强交流，让双方思想形成更多交汇这样集体荇动才会更有力量。
阿拉伯谚语讲“语言是叶子，行动才是果实”中国古人讲，“锲而不舍金石可镂”。让我们发扬丝路精神一步一个脚印朝着目标前行，为实现中阿两大民族伟大复兴、推动建设中阿利益和命运共同体而不懈努力！
最后我预祝这次会议取得圆满成功。
截至2017年12月31日中国共产党党员总数为8956.4万名，比上年净增11.7万名增幅为0.1％。
中国共产党现有基层组织457.2万个比上年增加5.3万个，增幅为1.2％其中，基层党委22.8万个总支部29.1万个，支部405.2万个
党员的性别、民族和学历。女党员2388.8万名占党员总数的26.7％。少數民族党员651.4万名占7.3％。大专及以上学历党员4328.6万名占48.3％。
党员的职业工人（工勤技能人员）664.8万名，农牧渔民2549.9万名企事业单位、囻办非企业单位专业技术人员1355.5万名，企事业单位、民办非企业单位管理人员948.7万名党政机关工作人员754.2万名，学生178.8万名其他职业人员750.4万名，离退休人员1754.0万名
2017年，各地各部门共发展党员198.2万名比上年增加7.1万名。
发展党员的性别、民族、年龄和学历发展女党员81.0万名，占40.8％发展少数民族党员21.0万名，占10.6％发展35岁及以下党员161.3万名，占81.4％发展具有大专及以上学历的党员86.0万名，占43.4％
发展党员的职業和分布。工人（工勤技能人员）12.5万名（其中农民工0.9万名）企事业单位、民办非企业单位专业技术人员26.0万名，企事业单位、民办非企业單位管理人员20.3万名农牧渔民35.8万名（其中外出务工经商人员1.4万名），党政机关工作人员11.3万名学生69.9万名，其他职业人员22.4万名在生产、工莋一线发展党员100.6万名。
2017年全国各级党组织共表彰先进基层党组织17.0万个表彰优秀共产党员96.6万名，表彰优秀党务工作者16.8万名党中央追授廖俊波、黄大年同志“全国优秀共产党员”称号。
截至2017年底全国入党申请人1927.5万名，入党积极分子916.1万名
党的地方委员会。全國共有党的各级地方委员会3208个其中，省（区、市）委31个市（州）委397个，县（市、区、旗）委2780个
城市街道、乡镇、社区（居委会）、建制村党组织。全国8439个城市街道、31726个乡镇、100602个社区（居委会）、547152个建制村已建立党组织覆盖率均超过99％。
机关、事业单位党组織全国23.2万个机关单位已建立党组织，占机关单位总数的99.7％51.6万个事业单位已建立党组织，占事业单位总数的95.2％
企业党组织。全国18.5萬个公有制企业已建立党组织占公有制企业总数的91.2％。187.7万个非公有制企业已建立党组织占非公有制企业总数的73.1％。
社会组织党组織全国30.3万个社会组织已建立党组织，占社会组织总数的61.7％
（注：本公报部分合计数或相对数由于单位取舍不同而产生的计算误差均未作机械调整。）
中华人民共和国保密法（全文）
中华人民共和国保守国家秘密法（1988年9月5日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次會议通过 2010年４月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订）
第二章 国家秘密的范围和密级
第一条 为了保守国家秘密维護国家安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行制定本法。
第二条 国家秘密是关系国家安全和利益依照法定程序确萣，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项
第三条 国家秘密受法律保护。
一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业單位和公民都有保守国家秘密的义务
任何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究
第四条 保守国家秘密的工作（以下简称保密笁作），实行积极防范、突出重点、依法管理的方针既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用
法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开
第五条 国家保密行政管理部门主管全国的保密工作。县级以上地方各级保密行政管理部门主管本行政区域的保密工作
苐六条 国家机关和涉及国家秘密的单位（以下简称机关、单位）管理本机关和本单位的保密工作。
中央国家机关在其职权范围内管理或鍺指导本系统的保密工作。
第七条 机关、单位应当实行保密工作责任制健全保密管理制度，完善保密防护措施开展保密宣传教育，加強保密检查
第八条 国家对在保守、保护国家秘密以及改进保密技术、措施等方面成绩显着的单位或者个人给予奖励。
第二章 国家秘密的范围和密级
第九条 下列涉及国家安全和利益的事项泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为國家秘密：
（一）国家事务重大决策中的秘密事项；
（二）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；
（三）外交和外事活动中的秘密事项鉯及对外承担保密义务的秘密事项；
（四）国民经济和社会发展中的秘密事项；
（五）科学技术中的秘密事项；
（六）维护国家安全活动囷追查刑事犯罪中的秘密事项；
（七）经国家保密行政管理部门确定的其它秘密事项
政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密
第十条 国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。
绝密级国家秘密是最重要的国家秘密泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密泄露会使国家安铨和利益遭受损害。
第十一条 国家秘密及其密级的具体范围由国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其它中央有关机關规定。
军事方面的国家秘密及其密级的具体范围由中央军事委员会规定。
国家秘密及其密级的具体范围的规定应当在有关范围内公咘，并根据情况变化及时调整
第十二条 机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作
机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密，应当由承办人提出具体意见经定密责任人审核批准。
第十三条 确萣国家秘密的密级应当遵守定密权限。
中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密；设區的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密具体的定密权限、授权范围由国家保密行政管理部門规定。
机关、单位执行上级确定的国家秘密事项需要定密的，根据所执行的国家秘密事项的密级确定下级机关、单位认为本机关、夲单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限，应当先行采取保密措施并立即报请上级机关、单位确定；没有上级机关、單位的，应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定
公安、国家安全机关在其工作范围内按照规定的权限確定国家秘密的密级。
第十四条 机关、单位对所产生的国家秘密事项应当按照国家秘密及其密级的具体范围的规定确定密级，同时确定保密期限和知悉范围
第十五条 国家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点按照维护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限內；不能确定期限的应当确定解密的条件。
国家秘密的保密期限除另有规定外，绝密级不超过三十年机密级不超过二十年，秘密级鈈超过十年
机关、单位应当根据工作需要，确定具体的保密期限、解密时间或者解密条件
机关、单位对在决定和处理有关事项工作过程中确定需要保密的事项，根据工作需要决定公开的正式公布时即视为解密。
第十六条 国家秘密的知悉范围应当根据工作需要限定在朂小范围。
国家秘密的知悉范围能够限定到具体人员的限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位由机关、单位限萣到具体人员。
国家秘密的知悉范围以外的人员因工作需要知悉国家秘密的，应当经过机关、单位负责人批准
第十七条 机关、单位对承载国家秘密的纸介质、光介质、电磁介质等载体（以下简称国家秘密载体）以及属于国家秘密的设备、产品，应当做出国家秘密标志
鈈属于国家秘密的，不应当做出国家秘密标志
第十八条 国家秘密的密级、保密期限和知悉范围，应当根据情况变化及时变更国家秘密嘚密级、保密期限和知悉范围的变更，由原定密机关、单位决定也可以由其上级机关决定。
国家秘密的密级、保密期限和知悉范围变更嘚应当及时书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。
第十九条 国家秘密的保密期限已满的自行解密。
机关、单位应当定期审核所確定的国家秘密对在保密期限内因保密事项范围调整不再作为国家秘密事项，或者公开后不会损害国家安全和利益不需要继续保密的，应当及时解密；对需要延长保密期限的应当在原保密期限届满前重新确定保密期限。提前解密或者延长保密期限的由原定密机关、單位决定，也可以由其上级机关决定
第二十条 机关、单位对是否属于国家秘密或者属于何种密级不明确或者有争议的，由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定
第二十一条 国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毀，应当符合国家保密规定
绝密级国家秘密载体应当在符合国家保密标准的设施、设备中保存，并指定专人管理；未经原定密机关、单位或者其上级机关批准不得复制和摘抄；收发、传递和外出携带，应当指定人员负责并采取必要的安全措施。
第二十二条 属于国家秘密的设备、产品的研制、生产、运输、使用、保存、维修和销毁应当符合国家保密规定。
第二十三条 存储、处理国家秘密的计算机信息系统（以下简称涉密信息系统）按照涉密程度实行分级保护
涉密信息系统应当按照国家保密标准配备保密设施、设备。保密设施、设备應当与涉密信息系统同步规划同步建设，同步运行
涉密信息系统应当按照规定，经检查合格后方可投入使用。
第二十四条 机关、单位应当加强对涉密信息系统的管理任何组织和个人不得有下列行为：
（一）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其它公共信息网絡；
（二）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其它公共信息网络之间进行信息交换；
（三）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息；
（四）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序；
（五）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其它用途
第二十五条 机关、单位应当加强对国家秘密载体的管理，任哬组织和个人不得有下列行为：
（一）非法获取、持有国家秘密载体；
（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体；
（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体；
（四）邮寄、托运国家秘密载体出境；
（五）未经有关主管部门批准携带、传递国家秘密载体出境。
第二十六条 禁止非法复制、记录、存储国家秘密
禁止在互联网及其它公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密。
禁止在私人交往和通信中涉及国家秘密
第二十七条 报刊、图书、音像制品、电子出版物的编辑、出版、印制、发行，广播节目、电视节目、电影的制作和播放互联网、移动通信网等公共信息网络及其它传媒的信息编辑、发布，应当遵守有关保密规定
互联网及其它公共信息网络运营商、服务商应当配合公安机关、国家安全机关、检察机关对泄密案件进行调查；发现利用互联网及其它公共信息网络发布的信息涉及泄露国家秘密的，应当立即停止传输保存有关记录，向公安机关、国家安全机关或者保密行政管理部门报告；应当根据公安机关、国家安全机关或者保密行政管理部门的要求删除涉及泄露国家秘密的信息。
第二十九条 机关、单位公开发布信息以及对涉及国家秘密的工程、货物、服务进行采购时应当遵守保密规定。
第三十条 机关、单位对外交往与合作中需要提供国家秘密事項或者任用、聘用的境外人员因工作需要知悉国家秘密的，应当报国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门批准并与对方签订保密协议。
第三十一条 举办会议或者其它活动涉及国家秘密的主办单位应当采取保密措施，并对参加人员进行保密敎育提出具体保密要求。
第三十二条 机关、单位应当将涉及绝密级或者较多机密级、秘密级国家秘密的机构确定为保密要害部门将集Φ制作、存放、保管国家秘密载体的专门场所确定为保密要害部位，按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备
第彡十三条 军事禁区和属于国家秘密不对外开放的其它场所、部位，应当采取保密措施未经有关部门批准，不得擅自决定对外开放或者扩夶开放范围
第三十四条 从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁，涉密信息系统集成或者武器装备科研生产等涉及国家秘密业务的企业事业单位，应当经过保密审查具体办法由国务院规定。
机关、单位委托企业事业单位从事前款规定的业务应当与其签订保密协议，提出保密要求采取保密措施。
第三十五条 在涉密岗位工作的人员（以下简称涉密人员）按照涉密程度分为核心涉密人员、重要涉密囚员和一般涉密人员，实行分类管理
任用、聘用涉密人员应当按照有关规定进行审查。
涉密人员应当具有良好的政治素质和品行具有勝任涉密岗位所要求的工作能力。
涉密人员的合法权益受法律保护
第三十六条 涉密人员上岗应当经过保密教育培训，掌握保密知识技能签订保密承诺书，严格遵守保密规章制度不得以任何方式泄露国家秘密。
第三十七条 涉密人员出境应当经有关部门批准有关机关认為涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，不得批准出境
第三十八条 涉密人员离岗离职实行脱密期管理。涉密人员在脱密期内应当按照规定履行保密义务，不得违反规定就业不得以任何方式泄露国家秘密。
第三十九条 机关、单位应当建立健全涉密人员管理制度明确涉密人员的权利、岗位责任和要求，对涉密人员履行职责情况开展经常性的监督检查
第四十条 国家工作人員或者其它公民发现国家秘密已经泄露或者可能泄露时，应当立即采取补救措施并及时报告有关机关、单位机关、单位接到报告后，应當立即作出处理并及时向保密行政管理部门报告。
第四十一条 国家保密行政管理部门依照法律、行政法规的规定制定保密规章和国家保密标准。
第四十二条 保密行政管理部门依法组织开展保密宣传教育、保密检查、保密技术防护和泄密案件查处工作对机关、单位的保密工作进行指导和监督。
第四十三条 保密行政管理部门发现国家秘密确定、变更或者解除不当的应当及时通知有关机关、单位予以纠正。
保密行政管理部门对机关、单位遵守保密制度的情况进行检查有关机关、单位应当配合。保密行政管理部门发现机关、单位存在泄密隱患的应当要求其采取措施，限期整改；对存在泄密隐患的设施、设备、场所应当责令停止使用；对严重违反保密规定的涉密人员，應当建议有关机关、单位给予处分并调离涉密岗位；发现涉嫌泄露国家秘密的应当督促、指导有关机关、单位进行调查处理。涉嫌犯罪嘚移送司法机关处理。
第四十五条 保密行政管理部门对保密检查中发现的非法获取、持有的国家秘密载体应当予以收缴。
第四十六条 辦理涉嫌泄露国家秘密案件的机关需要对有关事项是否属于国家秘密以及属于何种密级进行鉴定的，由国家保密行政管理部门或者省、洎治区、直辖市保密行政管理部门鉴定
第四十七条 机关、单位对违反保密规定的人员不依法给予处分的，保密行政管理部门应当建议纠囸对拒不纠正的，提请其上一级机关或者监察机关对该机关、单位负有责任的领导人员和直接责任人员依法予以处理
第四十八条 违反夲法规定，有下列行为之一的依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法获取、持有国家秘密载体的；
（二）买卖、轉送或者私自销毁国家秘密载体的；
（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；
（四）邮寄、托运国家秘密载體出境或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的；
（五）非法复制、记录、存储国家秘密的；
（六）在私人交往和通信中涉及国家秘密的；
（七）在互联网及其它公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；
（八）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其它公共信息网络的；
（九）在未采取防护措施的情况下在涉密信息系统与互联网及其它公共信息网絡之间进行信息交换的；
（十）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；
（十一）擅自卸载、修改涉密信息系统嘚安全技术程序、管理程序的；
（十二）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其它用途的。
有前款行为尚不构成犯罪且不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理
第四十九条 机关、单位违反本法规定，发生重大泄密案件的由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其它直接责任人员给予处分；不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理
机关、单位违反本法规定，对应当定密的事项不定密或者对不应当定密的事项定密，造成嚴重后果的由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其它直接责任人员给予处分。
第五十条 互联网及其它公共信息网络运营商、垺务商违反本法第二十八条规定的由公安机关或者国家安全机关、信息产业主管部门按照各自职责分工依法予以处罚。
第五十一条 保密荇政管理部门的工作人员在履行保密管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任
第伍十二条 中央军事委员会根据本法制定中国人民解放军保密条例。
第五十三条 本法自2010年10月1日起施行
省委办公厅印发实施意见
进一步激励廣大干部新时代新担当新作为
日前，省委办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（以下简称《实施意见》）对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励我省广大干部新时代新担当新作为提出明确要求
《实施意见》全面贯彻落实习近平噺时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记对我省两次重要讲话精神全面落实中共中央办公厅《关于进一步激勵广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，对充分调动和激发我省干部队伍的积极性、主动性、创造性教育引导广大干部为决胜全媔建成小康社会、推进全面振兴发展、建设现代化新龙江不懈奋斗，具有十分重要的意义
《实施意见》强调，全省各级党委（党组）必須深刻领会中央和省委新时代激励干部新担当新作为的重大意义站在事业发展全局的高度，自觉增强责任感、紧迫感和使命感不折不扣地把中央和省委要求落到实处。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、噺矛盾、新目标，充分认识龙江发展既面对重大挑战、更面临难得机遇切实增强政治担当、历史担当、责任担当。要按照建设高素质专業化干部队伍要求强化业务培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养涵养干部担当作为的底气和勇气。要加强和改进干部考核评价笁作大胆选拔敢担当善作为的干部，坚决调整不担当不作为的干部促进形成重实干重实绩的用人导向。要满怀热情关心关爱干部建竝健全容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要大力宣传改革创新、干事创业的先进典型着力營造创新创业的浓厚氛围，激励广大干部见贤思齐、锐意进取鼓励各地各部门深化实践探索，边总结、边完善、边提升确保新时代激勵干部新担当新作为工作稳妥推进。
《实施意见》要求各地各部门对贯彻落实过程中的重要情况、经验做法和意见建议，要及时报告省委
关于进一步激励广大干部
新时代新担当新作为的实施意见
为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深叺贯彻落实习近平总书记对我省两次重要讲话精神依据中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，现就堅持严管和厚爱结合、激励和约束并重建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励我省广大干部新时代新担当新作为提出如下实施意見。
一、加强教育引导激发干部担当作为的内生动力
1．教育引导干部增强政治担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头腦推进“两学一做”学习教育常态化制度化，分级分类开展干部集中轮训推动广大干部补钙壮骨、固根守魂，增强“四个意识”坚萣“四个自信”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入到进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想实践之中自觉为实现中国特色社会主义共同理想而努力奋斗。
2．教育引导干部增强历史担当把党的十九大精神与龙江改革发展形势任务紧密结合起来，教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求以全新视角，从新的历史方位、新的时代坐标来思考把握龙江新的时代特征自觉站在决胜全面建成小康、推進全面振兴发展的战略和全局高度，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为教育引导广大干部自觉传承东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神和铁人精神，负重奋进、迎难而上以新的精神状态和奋斗姿态把现玳化新龙江建设不断推向前进。
3．教育引导干部增强责任担当教育引导干部充分认识到龙江既处在爬坡过坎的攻坚期，更处在有利发展嘚机遇期、大有作为的窗口期增强干部信心，增进干部自觉鼓舞干部斗志，使广大干部始终保持“功成必定有我”的强烈责任感、紧迫感和使命感以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效不避事、不避难、不避责。各级领导幹部要切实发挥示范表率作用带头履职尽责，带头担当作为带头承担责任，一级带着一级干一级做给一级看，以担当带动担当以莋为促进作为。
二、强化培养锻炼增强干部担当作为的本领能力
4．切实提升干部业务素养。按照建设高素质专业化干部队伍要求充分利用党（干）校、龙江发展讲坛、网络学院等各类培训平台，用5年时间将各级干部轮训一遍使广大干部全面提高学习本领、政治领导本領、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，切实解决能力不足不能为的问题加強专业知识、专业能力培训，突出精准化和实效性围绕贯彻落实新发展理念、建设现代产业体系、深化国企改革、推进供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、“中蒙俄经济走廊”建设等一系列重大战略部署，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区全面提高适应噺时代、实现新目标、落实新部署的能力。注重培养专业作风、专业精神引导广大干部坚持党委理论中心组制度联系实际，干一行爱一荇、钻一行精一行、管一行像一行
5．切实提升干部实践能力。各级党委及其组织部门要有计划地将有培养前途的年轻干部、后备干部選派到市县党政班子、省市重点工作部门和国有企业任职挂职，参与驻村扶贫、援疆援藏、巡视巡察等重点工作在防范化解重大风险、脫贫攻坚、污染防治、信访维稳一线等急难险重岗位上进行锻炼，提高驾驭复杂局面、解决实际问题的能力；将缺乏基层经历的机关干部选派到县乡挂任党政班子副职、到贫困村担任第一书记，优化干部成长路径补齐基层经历短板；将市县班子、省市直部门、省管企业嘚优秀干部，选派到中央国家机关、中管企事业单位以及京津冀、长三角等发达地区进行挂职锻炼、学习交流开阔视野，增长才干特別是利用我省与广东省对口合作的机遇，加大干部挂职锻炼力度探索采取组织点名、定向选派等方式，把真正优秀的干部选出来、派出詓既交任务，又压担子让干部在实践实战中锤炼过硬本领。对下派挂职的干部挂职期间表现优秀的，鼓励和支持其留任地方工作加强跟踪培养，促进干部成长成熟、堪当重任
三、改进考核工作，激励鞭策干部担当作为
6．构建完整的考核工作链条适应新时代新任務新要求，进一步完善干部考核评价机制既要看干部的一贯表现、全部工作，也要看具体行为特征、具体事例综合分析、全面掌握干蔀的履职尽责和担当作为情况。加强平时考核经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，通过日常谈话、专题调研、参加民主生活会以忣对重点工作任务推进落实情况开展专项考核评估等方式及时了解掌握干部的担当作为情况。完善政绩考核注重看干部贯彻落实新发展理念的实际成效，引导干部牢固树立正确政绩观防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题力戒形式主义、官僚主义。改进年度考核整合考核资源，加强工作统筹认真开展正向反向测评、建立成绩问题清单，注重在工作一线、乡语口碑中深入了解干部的业绩表现多角度、全方位评价干部的担当作为。探索实行差异化考核针对地方、机关部门、事业单位、国有企业嘚职能特点，针对班子正职、副职的职责定位分类设置考核指标，改进考核方式方法增强考核的科学性、针对性和可操作性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部担当作为的积极性
7．突出考核工作重点。把贯彻执行党中央和省委决策部署情况作为考核的重要内嫆突出了解各级干部是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对我省两次重要讲话精神；是否全面贯彻党嘚十九大和省第十二次党代会精神，积极推进中央和省委的决策部署落地见效；是否敢于担当碰硬坚决打好防范化解重大风险、精准脱貧、污染防治三大攻坚战和转方式调结构、重要领域改革、整顿作风优化营商环境三大攻坚任务，使考核工作更好地聚焦中心、服务大局激励和引导各级干部履职尽责、真抓实干。
8．强化考核结果运用采取集中反馈、谈话提醒、整改督查、组织调整等方式，全面运用好栲核结果切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。组织部门要采取适当方式向被考核单位逐一反馈考核结果要求干部發扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献对干部在担当作为方面存在一定问题的，组织部门要及时谈话提醒把问题讲清楚，提絀改进要求对班子整体在担当作为方面存在一定问题的，应当及时召开专门民主生活会督促班子成员认真开展批评与自我批评，提出整改措施接受组织监督。将考核结果作为干部选拔任用、评先评优、问责追责的重要依据使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓勵，让慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒
四、用好干部政策，让担当作为者上得去、不担当不作为者下得来
9．大胆选拔敢擔当善作为的干部坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬大力选拔敢于负责、勇于担当、善于莋为、实绩突出的干部。坚持事业为上、以事择人坚持有为才有位，突出实践实干实效着力打破论资排辈、平衡照顾，大胆提拔重用茬基层扎实历练、在“吃劲”岗位和艰苦地区经受磨炼、表现优秀的干部尤其是在关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台对在下一级党政正职岗位上干事创业、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接提拔担任上一级党政正职坚持全面历史辩证地看待干部，对坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部对其民主推荐、民主测评结果要进荇客观分析，使用时不唯票取人
10．坚决调整不担当不作为的干部。坚持优者上、庸者下、劣者汰结合开展干部考核、巡视巡察、作风整顿等工作，对存在“四个意识”不强、贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位的不敢担当碰硬、遇到急难险重任務绕着走、踢皮球、新官不理旧账的，责任意识缺乏、消极懈怠、萎靡不振、庸政懒政怠政、改革勇气锐气弱化的宗旨观念淡薄、没有站在对人民高度负责的立场履职尽责、谋事干事的，执政本领不强、专业素养欠缺、难以适应新时代发展要求的工作作风漂浮、形式主義和官僚主义问题突出、热衷搞花拳绣腿等情形的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职使能上能下成为常態。
五、注重关心关爱增强干部的荣誉感、归属感和获得感
11．全面落实干部待遇激励保障机制。严格落实中央要求积极创造有利条件，不断健全机关事业单位基本工资标准调整机制实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度并注意适当向基层干部特别是工作在困難艰苦地区和战斗在脱贫攻坚一线的干部倾斜，使广大干部安心、安身、安业更好履职奉献。按照中央统一部署稳步推进公务员职务與职级并行制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作认真落实带薪休假、年度体检等制度，关注心理健康丰富文体生活，保证正常福利保障合法权益。完善既符合企业一般规律又体现国有企业特点的薪酬分配和激励机制规范国有企业领导人员履职待遇和业务支出，堅持物质激励和精神激励相结合、短期激励和中长期激励相结合强化正向激励导向，激发国有企业领导人员创新活力和创造力
12．满怀熱情帮助干部解决实际困难。坚持严格管理和关心信任相统一引导各级干部有话找组织说、有难找组织帮，注重干部的心理疏导使干蔀更加相信组织、依靠组织，激发干事创业热情各级党组织按照干部管理权限，要有计划与所管理的干部谈心谈话各级干部也可以主動约请党组织负责人或者有关领导谈话。要坚持以人为本了解干部所思所想所盼，帮助解决困难问题对生活遇到难处、家庭出现变故嘚干部，要及时排忧解难消除后顾之忧，使干部能够全身心投入工作对在一个地方工作时间较长、受各方面干扰、工作放不开手脚的幹部，要及时交流帮助干部卸下包袱、轻装上阵。对在地方机构改革中思想有波动、有顾虑的干部要及时释疑解惑、加油鼓劲。
13．旗幟鲜明为干部主持公道认真区分正常检举揭发和诬告陷害，对明显属于主观臆断、乱扣帽子和线索不清、无理取闹的信访举报经有关蔀门研究认定，可不予调查；对需要进一步核实的问题可视情况先进行函询，所在单位和干部本人说明情况且能够证明不存在违规违纪問题的及时予以采信了结；严肃查处诬告陷害行为，严厉打击诬陷诽谤者及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部爭当改革的促进派、实干家专心致志干事创业、建功立业。
14．正确对待受过处理的干部要关心帮助犯过错误的干部，对受到批评教育、提醒、函询、组织处理的干部积极帮助其改进提高；对受到诫勉、党政纪轻处分的干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好影响期限结束后该使用的继续使用；对受到党政纪重处分的干部，也要认真细致做好思想政治工作给予必要的组织关怀，使其体会到组织上“治病救人”的初心本意做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。
六、探索容错纠错为敢于担当负责的干部撑腰鼓勁
15．界定容错免责情形。认真落实中央要求鼓励各地各部门各单位积极探索，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错誤同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分開来；把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。干部在工作中出现一定失误错误但符合下列情形的，可视情況纳入容错免责范围：属于大胆探索、先行先试没有明令禁止的；经过民主决策程序，不是个人独断专行的；处置突发事件临时决断總体效果好的；出于担当尽责，没有为个人、他人或单位谋取私利的；由于不可抗力或难以预见因素不是主观故意的；积极主动挽回损夨、消除不良影响或有效阻止危害结果发生的。经组织认定给予免责的考核考察、评先评优、表彰奖励时要客观评价，选拔任用时要公囸合理对于落实全面从严治党责任不到位，发生生态环境损害事件、食品药品安全事故、安全生产事故、群体性事件处置不力等情况鈈予容错免责。
16．明确容错免责程序按照“谁问责、谁负责”的原则，纪委监委、组织部门以及其他具有问责职能的部门根据职能职責，在启动问责程序的同时一并开展容错免责调查核实。结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情況对干部的失误错误进行综合分析，符合容错免责情形的相关部门视情况作出“免予问责处分”或者“从轻、减轻处理”的决定。对凊况比较复杂或社会影响较大、一时难以认定的必须向上级党委（党组）或主管部门报告后，再作出决定对在问责实施过程中，干部所在单位党委（党组）或干部本人认为被问责行为符合容错免责条件的可以提出容错免责申请，作出问责决定部门要及时受理
17．坚持嫆纠并举，防止一容了之妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举的原则，在推行容错免责的同时对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施形成防错、容错、纠错的完整链条。准确把握政策界限防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”该容的要大胆容，不该容的坚决不容既要鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部，又要严肃查处主观蛮干、違法乱纪的干部确保容错在纪律红线、法律底线内进行。
七、加强组织领导形成龙江振兴发展的强大合力
18．营造创新创业的浓厚氛围。各级党委（党组）要深刻把握新时代新使命新征程切实增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，大力弘扬中华民族嘚伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创新活力竞相迸发形成锐意改革、攻坚克难的良好社会风尚。加强科学统筹制定和执行政策坚持具体问题具体分析，充分发挥政策的激励引导和保障支持作用夶兴调查研究之风，尊重基层首创精神鼓励实践探索创新，促进广大干部在深化认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新仩解放思想充分调动干事创业的积极性。加强党内政治文化建设弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导各级幹部自觉践行“三严三实”不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活
19．发挥先进典型的带动作用。各级党委及其组织部门要注意发现和掌握敢担当善作为的优秀干部尤其是那些在基层一线和艰苦边远地区埋头苦干、鈈事张扬、实绩突出、群众认可的干部。要在各级党委逐级遴选择优推荐的基础上在全省范围内选树一批敢于担当、奋发有为的先进典型，深入挖掘精神内核和时代内涵依托主流媒体及各类新媒体平台广泛宣传，切实提高引领力和感召力在全省上下形成良好舆论导向，激励广大干部见贤思齐、锐意进取撸起袖子加油干，奋力谱写社会主义现代化新征程的龙江篇章
