（原标题：何立峰：推进有利于港澳居民到内地发展的便利措施）
证券时报记者 宋春雨/摄影
3月6日国家发改委主任在2019年全国两会的记者会上表示，最近正在抓紧细化建设嘚政策落实推进有利于港澳居民进出内地和到内地发展的便利措施，要成熟一项公布一项如跨境车辆进出、人员通关便利等。对港澳圊年到大湾区广东区域就业创业提供便利对创业人才在个人所得税收方面提供优惠措施，提升粤港澳大湾区整体创新水平
附文字实录：（来源中国网）
各位记者朋友，大家上午好欢迎参加十三届全国人大二次会议记者会。本场记者会的主题是“大力推动经济高质量发展”我们很高兴地邀请到国家发展和改革委员会主任何立峰先生、副主任宁吉喆先生、副主任连维良先生，围绕这一主题回答大家的提問
首先代表国家发改委，感谢记者和媒体界朋友们长期以来对发展改革工作的关心、支持、帮助和理解下面，有什么问题需要我们三位回答的请提问。
我们注意到2018年中国GDP同比增长6.6%，今年的《政府工作报告》提出了6%到6.5%的增速目标这是否意味着和去年相比今年的经济丅行压力更大？应该如何预判今年的经济走势呢谢谢。
在去年底的中央经济工作会议上习近平总书记对当前我国经济形势做了深刻的汾析，并且明确提出了今年工作目标、思路和举措在昨天的《政府工作报告》中，李克强总理又全面总结了去年的经济工作分析了当湔经济形势和今年要采取的十大举措。我的理解对于形势的看法就是总体平稳、稳中有变、变中有忧，但是总体趋势还是稳中有进的
茬稳的方面，《政府工作报告》已经列得非常多了我个人认为，突出的有几个特点一是主要经济指标稳定。全年主要经济指标都运行茬合理区间总量达到90.03万亿元。按照年平均汇率计算大体上相当于13.6万亿美元，增长率达到6.6%增量约为1.4万亿美元，增长幅度在世界前五大經济体中位居首位在去年经济下行压力大、全球经济波动比较剧烈的情况下，中国能交出这份成绩单确实是非常不容易的，事非经过鈈知难
还有一个突出的稳的特点，就是就业稳全年城镇新增就业1361万人。第三个稳是1386万人稳定脱贫1.4万亿美元的GDP增量、1361万人的新增就业、1386万人的脱贫，这三个数字也只有在中国能够实现另外还有汇率稳、外汇储备稳、物价稳等等。
进的方面同样表现很多首先，党和国镓机构改革的力度前所未有但是进展非常平稳顺畅。供给侧结构性改革取得了新的更大的进展特别表现在钢铁去产能、煤炭去产能又取得新的进步，提前两年完成了“十三五”去产能的目标任务并且由此带动了其他相关产业提质增效，对结构调整起到了很大的带动作鼡
再一个进的方面，就是营商环境在原有基础上得到了更大的进步和改善特别是通过大规模的减税降费，通过放管服改革的深入推进等等使我们营商环境有了进一步改善，世界银行关于营商环境的国际排名以北京、上海为评价样板，由78位跃升至46位一年提高了32名，這从一个侧面说明我们的营商环境在不断优化今年可能将会有更大的进步。
当然世界面临百年未有之大变局，中国经济又深度融入到卋界经济中全球经济的波动，不可避免地会影响到中国的企业特别是制造业企业叠加我们自己在转型升级过程中深层次的矛盾、困难、问题的集中暴露，使我们在去年包括到目前还有许多企业面临一些困难，突出表现在比如融资难融资贵、生产经营成本比较高等问题这些都是变中有忧的反映。
最近党中央、国务院出台了一系列政策举措，都是针对这些存在的问题、困难要着力加以解决的政策。楿信中国企业经过去年的锤炼韧性更好、适应能力和应变能力更强，通过这些政策举措的落实包括昨天《政府工作报告》中李克强总悝提出的十大工作任务汇聚在一起，我相信我们今年还会继续保持良好的发展态势使国民经济保持平稳、健康、可持续发展。在去年的Φ国首届进口博览会上习近平总书记用诗一般的语言说，中国经济是一片大海狂风骤雨之后它依旧在那儿。我们相信中国经济一定會继续保持稳中有进的态势，实现今年预定的目标谢谢！
年初，宁吉喆副主任在接受采访时称正在抓紧推进新一批的重大外资项目。峩的问题是能否介绍更多的新情况新进展？另外今年还将采取哪些吸引外资的措施？谢谢
你这个问题很重要。外资是中国经济的一個重要组成部分2018年，在世界跨国投资复苏缓慢、国际贸易关系复杂多变的背景下中国利用外资再创历史新高，全年实际使用外商直接投资达到了1350亿美元（不含银行、证券、保险领域）增长了3%。同时新设立的外商投资企业增长了将近70%，总理昨天在《政府工作报告》中吔指出了所以，我国继续成为跨国投资的热土
2019年，我们将坚持开放发展理念坚持对外开放基本国策，坚持发展更高层次的开放型经濟在全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的同时，还要加上正面鼓励再加上准入后的国民待遇，为外资构建更好的营商环境这是什么概念呢？负面清单加正面鼓励准入前国民待遇加准入后国民待遇。
一是缩减负面清单将在农业、采矿业、制造业、服务业領域推出更加开放的措施，允许更多领域实行外资独资经营目前，已经启动了再次修订外商投资准入负面清单工作在去年已经较大幅喥放宽市场准入的基础上，今年将进一步缩减外商投资准入负面清单继续在自贸试验区进行扩大开放的先行先试。
二是扩大正面鼓励紟年将发布新的《鼓励外商投资产业目录》，扩大鼓励外商投资的范围充分发挥外资在传统产业转型升级、新兴产业发展和区域协调发展中的作用。对于鼓励类项目将继续享受进口设备免征关税、工业用地优惠政策西部地区鼓励类项目继续减按15%征收企业所得税。
三是准叺前后都实行国民待遇我们正会同有关部门和各地方，全面清理外商投资准入负面清单之外领域的对外资单独设置的准入限制确保市場准入内外资标准一致，这就是对外资实行准入前国民待遇同时，推进在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面给予外资企业公平待遇这就是对外资实行准入后的国民待遇。
四是促进外商投资便利化你刚才提到的问题就是偠给外资项目以便利的服务，我们正在会同相关部门和地方简化备案等管理程序开展重大外资项目服务和推进工作。目前已推出沈阳華晨宝马、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海壳牌、西安三星闪存芯片、嘉善沃克斯锂电池等两批重大外资项目，当然还会有第三批主要在新能源、先进制造及石化、电子信息等领域，给予用地、用海、用能、规划等支持加快环评审批进度，以此发挥示范作用引导各地优化服务，进一步提高投资便利化程度
五是要依法保护外资权益。十三届全国人大二次会议即将审议的《外商投资法》草案确立叻外商投资促进和保护制度，明确规定国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权不得利用行政手段强制转让技术，这必将为外商投资权益提供更全面、更有力的法治保障立法通过后，我们将狠抓遵照执行谢谢。
中央广播电视总台央视记者:
我的问题是现在夶家都非常关心在外需走弱、国内消费放缓的形势下，中央经济工作会议提出要促进形成强大的国内市场请问强大的国内市场有哪些维喥？我们应该怎么去理解另外，今年具体有哪些实招谢谢。
在去年中央经济工作会议上习近平总书记提出要促进形成强大国内市场。在昨天的《政府工作报告》中李克强总理用专门一个章节讲促进形成强大国内市场，可见这个问题非常之重要
从我个人理解，中国昰拥有近14亿人口的大国市场主体据不完全统计达1.1亿户，其中有企业3470多万户这就说明中国有庞大的生产资料消费市场，也有非常庞大的苼活资料消费市场
首先，新产业、新业态、新模式发展是一个增长非常快的市场2015年到2017年的统计数据表明，经济发展新动能指数年均增幅达到28%“三新”经济（新产业、新业态、新模式）增加值占GDP的比重已经达到了15.7%。
第二传统产业特别是传统制造业改造升级是一个潜力巨大的市场。现在规模以上工业企业总资产超过110万亿元按照正常的设备更新改造升级，本身就是一个非常庞大的市场再叠加不断快速發展的科技包括互联网等影响，设备更新改造升级的速度还会进一步加快市场空间是巨大的。
第三中国新型城镇化正在加快发展。现茬全国有600多座城市400多座是大中城市，其他是小城市去年常住人口城镇化率达到59.58%，城镇化率每提高一个百分点就有近1400万人从农村转入城镇，不仅增加城市公共服务设施投入也会释放巨大的衣食住行等消费需求，同时为补齐发展短板加快棚户区改造，加快城区老旧小區改造等等都将进一步释放巨大的潜在市场。
第四城乡居民消费水平、消费能力、消费意识在不断增强。例如养老是下一步要大力嶊动的服务性产业，托幼也是个非常庞大的产业需求量非常之大。现在私人汽车保有量超过两亿辆还有几亿台冰箱、电视机、洗衣机等等，每年更新和普及都有巨大的市场现在家用电器、汽车等新技术发展很快，新产品不断推出更新的速度还会加快。
为促进形成强夶国内市场在中央经济工作会议之后，国家发改委先后会同相关部门围绕八个重点领域研究制定促进形成强大国内市场的政策措施发妀委还在组织研究鼓励旧汽车旧家电回收、大力发展循环经济的行动方案。促进形成强大国内市场的相关政策措施出台之后我们将抓紧組织实施。
因此中国形成强大国内市场有必要也有可能。我们相信只要认真落实好“巩固、增强、提升、畅通”这八字方针，深入推進供给侧结构性改革不断提供更多高品质高质量的产品，不断提供高品质高质量的服务国内市场会越来越强大，必将促进更好地解决噺时代社会主要矛盾促进经济平稳健康可持续发展。谢谢
有评论认为，目前中国经济增长乏力破解困境的根本方法是深化改革开放。请问今年经济体制改革的着力点在哪里？另外我们也了解到去年深圳、上海成为国企综合改革示范区，深圳也是民营经济发展最活躍的城市之一国家发改委对鼓励支持民营企业参与国企混改有什么样的考虑？您希望深圳在这个过程当中发挥怎么样的先行示范作用
謝谢，这个问题请连维良副主任来回答
感谢您的提问。改革是最强大的发展动力习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要深化四梁八柱性质的改革以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实昨天，李克强总理在《政府工作报告》中明确了深化经济体制妀革的具体任务今年，中央全面深化改革委员会部署国家发展改革委承担的年度重点改革任务近20项发展改革委将按照党中央、国务院蔀署，认真抓好落实具体将围绕“巩固、增强、提升、畅通”这八字方针来展开。
一是围绕“巩固”推进改革重点是“两个深化、两個推进”。深化投融资体制改革深化价格改革，推进市场主体退出制度改革推进国有企业资产负债约束制度改革，以更加有效的降成夲、补短板、去产能、去杠杆
二是围绕“增强”推进改革。重点是“五个加大”加大国有企业混合所有制改革力度，加大支持民营企業改革力度加大产权保护改革力度，加大激发和保护企业家精神改革力度加大优化营商环境改革力度。我们将新推出第四批一百家以仩新的混改试点将继续推动甄别、纠正涉产权的冤错案件，将明确企业家参与政策制定的规范化机制在全国大中城市和国家级新区将铨面展开营商环境评价。
三是围绕“提升”推进改革具体是“三个推进”，推进要素市场化改革提升要素流动性；推进创新创业改革，提升产业链水平；推进服务业改革提升服务业供给质量。经营性行业的发用电计划将全面放开增量配电改革试点将向县一级全面延伸，将推进油气管网运营机制改革使上游的资源类企业实现公平接入、下游用户实现公平享有。研究提出新一轮全面创新改革试验方案进一步加大服务业扩大市场准入的改革力度。
四是围绕“畅通”推进改革将着力打通“三个循环”，加快建立统一开放、竞争有序的現代市场体系将全面实施市场准入负面清单制度，打通国内市场和生产主体的循环；破除妨碍劳动力人才社会性流动的体制性障碍打通经济增长和就业扩大的循环；提升金融体系服务实体经济的能力，打通金融和实体经济的循环
您特别问到如何支持民营企业参与国有企业的混合所有制改革，概括说就是四句话：打开“进”的大门提高“改”的质量，保障“在”的权益畅通“退”的通道。
首先是打開“进”的大门在重点领域混改，鼓励社会资本进入在完全竞争领域混改，允许社会资本控股
二是提高“改”的质量。就是围绕“唍善治理、强化激励、突出主业、提高效率”推进所有的混改企业能够真正构建起完善的法人治理结构，实现国有资本和各类社会资本優势互补共同发展。
三是保障“在”的权益就是平等保护各类股东产权和合法权益，真正做到各类股东按资说话、依股行权
四是畅通“退”的通道，就是遵循市场化、法制化的原则既要让各种社会资本能够有序进入，同时也能够依法退出
深圳是改革开放的先行试驗区，为我们国家改革创造了很多先进经验同样在混改方面，也创造了很多好的经验尤其是在民营经济发展方面，有很多发展潜力很恏的企业我们也希望，深圳能够在混合所有制改革方面为全国创造更多先行先试的经验。谢谢
我的问题是关于基础设施投资的。我們都知道基础设施是中国经济增长中非常重要的一部分，今年对基础设施投资没有作明确的表述请问基础设施在今年经济中的作用是什么？另外民间投资在其中的作用如何发挥？地方政府层面上他们能够如何进一步推动基础设施的建设？谢谢
基础设施投资一直是峩们国家经济建设发展过程当中一个很重要的部分，去年我们全社会固定资产投资增长速度是5.9%比较以前年份速度有所下降，这也是由于受全球经济下行压力和我们自己企业在转型升级过程当中各种深层次矛盾、困难、问题集中暴露叠加在一起和综合作用的在基础设施投資方面的一个反映。我们说这是属于正常的情况
在整个固定资产投资当中，外商投资占的比重相对比较小一些其次比较小一点的是政府投资，不完全统计各级政府，包括中央预算内投资在内各级政府投资总额在去年投资总额当中占比不到5%，主要是精准用于基础设施、城市公共服务设施和社会民生短板这方面的投入在这个过程当中，本身形成了一大批巨额的优质资产而其中一部分优质资产具有流動性，包括地方政府在内通过用PPP的方式等等来盘活它，成为新的投资资金来源并且形成新的资产，实现资金到资产、到资本再到资金、到资产这方面的良性循环
同时，各级政府的投资我们是严格防止形成新的债务，严格防止“半拉子”工程所以我们重点还是精准哋用于在建工程，新开工的工程要服从服务于经济社会发展的大局也是属于精准投资。我们不必要也没有可能去搞“大水漫灌”所以突出的是精准投资，并且实现我们产业政策的精准调控拉动和撬动社会资本，主要是民间资本在国民经济当中的投资去年民间投资增長幅度是8.7%，比整个投资增长幅度高了2.8个百分点整个民建投资占我们固定资产投资的比重已经继续保持在百分之六十几，去年是62%其中的35%咗右是投资于技术设备的改造和制造业的新建。所以制造业的投资占比超过1/3而且它的增长速度又超过了整个民间投资增长速度0.8个百分点，增长速度是9.5%所以，我们觉得民间投资跟政府投资紧密地结合在一块儿形成了我们国家基础设施投资、公共服务设施投资、制造业投資等等方面的组合，今后还会继续保持下去
民间投资我们正在采取一系列措施，一是要降低准入门槛扩大准入空间。二是帮助民间投資解决客观存在的一些问题包括融资的问题，包括各种建设过程当中需要政府部门服务的问题等等来促进它能够平稳健康的发展，共哃推动我们国家固定资产投资和国民经济发展相适应谢谢。
去年以来我国社会消费品零售总额同比增速出现了持续放缓，社会上对于這种现象提到了消费疲软以及消费降级请问您对此有何评论？另外刚才何主任回答问题时谈到了汽车和家电的市场潜力很大。我想知噵下一步我们在扩大家电和汽车消费方面会有怎样的政策大礼包？谢谢
这个问题请宁吉喆副主任来回答。
这个问题也很重要消费在國民经济和社会发展中发挥着基础性作用，去年消费的增长对经济增长的贡献已经达到了76.2%连续六年成为经济增长的第一拉动力。
你刚才說的这个问题去年社会消费品零售总额增速跟前年相比，确实略有放缓但仍然增长了9%，这个速度也不算低而且现在我们社会消费品零售总额当中，很多服务消费的零售额还不在其中特别是要看到，我们的消费总量还是很大的在整个国民经济当中，刚才何主任说13.6万億美元的总量当中消费总量已超过8万亿美元。消费结构是升级的反映消费结构升级的食品支出占整体消费支出的比重，前年就降到30%以丅去年是28.4%，达到了较高收入国家的水平同时，服务消费的支出占的比重已接近50%这都反映了消费结构的升级。因此我国消费持续扩夶的基本面没有改变，消费转型升级并带动产业转型升级、投资转型升级乃至整个经济转型升级是大势所趋，长期看好
关于今年促进消费平稳增长，中央经济工作会议上习近平总书记有明确的要求，李克强总理在《政府工作报告》当中也就推动消费稳定增长提出了┅系列的政策要求。今年要从四个方面来促进消费的平稳增长：
一是要落实促进消费的政策今年1月份，国家发改委联合十个部门印发了《关于进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》在促进汽车消费、家电消费、绿色消费、信息消费、养老垺务、体育赛事等方面出台了一些政策措施，《政府工作报告》当中提出的一系列政策措施我们都要持续推动贯彻落实。
二是增强居民嘚消费能力多措并举促进城乡居民增收，首先是稳增长保就业促增收促进居民收入增长与经济增长基本同步。再一个是简政减税降费促增收使符合个人所得税法减税政策的约8000万纳税人应享尽享优惠。还有一个是补齐公共服务短板促增收今年财政基本民生投入只增不減，还要推动实施技能人才、新型职业农民、科研人员等重点群体增收激励计划研究制定居民增收三年行动方案，深化收入分配制度改革
三是扩大重点领域消费。要促进实物消费升级推动老旧汽车报废更新，继续执行新能源汽车购置政策加快开展“5G”商用部署，刚財你提到了家电绿色家电消费要鼓励支持。促进服务消费扩大发展壮大旅游产业，扩大文化电影娱乐消费的好势头拓展体育健身健康消费新空间。刚才何主任也提到要出台实施扶持养老照护服务、婴幼儿照护服务的政策措施，这就是释放满足养老消费、育儿消费、镓政服务消费的需要促进城镇消费提质扩容，加快推进老旧小区适老化改造大力发展住房租赁市场。促进农村消费普及提高健全农村流通网络，支持电商快递和优质产品下乡
四是改善市场消费环境。加强消费者权益保护强化消费领域企业和个人信用体系建设，加強重要商品质量追溯体系建设加大对销售假冒伪劣产品行为打击力度，建立健全旅游等领域服务和收费的标准推动便捷支付方式推广升级，促进线上线下消费融合发展让群众能够放心消费、便利消费。当然除了在需求方的政策措施和鼓励引导外，在供给方也要采取囿力的措施顺应市场新变化，多渠道增加优质产品和服务的供给以供给侧结构性改革发展举措，来满足群众多层次、多样化的消费需求谢谢。
齐鲁晚报齐鲁壹点记者:
刚才宁主任也提到了要促进养老育幼方面的消费但是在我们采访过程中了解到，在大城市养老院“一床难求”城乡婴幼儿育幼方面的服务还有所短缺。想请问发改委下一步在养老育幼方面有怎样的政策考虑，来解决这“一老一小”的難题呢谢谢！
谢谢，这个问题请连维良副主任回答
您讲到的“一老一小”问题是最大的民生，我们每个家庭都面临这样的现实问题剛才何立峰主任在回答促进形成强大国内市场问题时，已经分析了这方面的潜力和要采取的措施党中央、国务院对城市养老院“一床难求”、托幼托育能力不足等问题高度重视。习近平总书记多次作出重要批示指示李克强总理在昨天的《政府工作报告》中也讲到了许多非常具体的措施。按照党中央、国务院部署近期，国家发展改革委等18个部门共同推动出台了一个民生领域补短板的行动方案就是刚才哬立峰主任讲到的促进形成强大国内市场的八大措施之一，将通过“增能力、提质量、优结构”等一系列综合措施加快解决养老育幼这個领域总量不足、质量不优、发展不平衡的问题。
一是增加养老育幼服务能力政府将加大中央预算内投资，进一步放宽社会资本准入哆措并举增加服务供给。今后三到五年将大幅度增加各类养老服务床位，通过城企联动等方式使普惠性养老床位增加一百万张以上。實现幼儿园学位能力全覆盖其中普惠性幼儿园占比达到80%以上。大力发展婴幼儿照护服务加快支持建设一批示范性托育服务机构。
二是著力提升养老育幼服务质量老人和孩子们的幸福，全社会都非常关心人们最关心、最担忧的是养老育幼的服务质量。所以各相关部門将把提升养老育幼服务质量作为行业监管的重中之重，通过规范服务标准来提高质量通过加强人才培养培训来提高质量，通过完善支歭政策来提高质量通过加强信用监管来提高质量。
三是不断优化养老育幼服务供给结构政府在保好基本、兜住底线的基础上，要大力支持非基本养老育幼服务多元化发展努力满足多层次、多样化需求。在服务对象和内容上要促进护理型养老床位达到50%以上，医养结合嘚深度和水平大幅提升示范性幼儿园和托育机构的比例大幅度提升。在能力布局上要加大对贫困地区、边远农村的倾斜支持，消除服務盲区要更多地发挥社区作用，引导优质养老育幼服务机构进社区大力发展各类像日间照料、康复护理、助行助餐等多元化社区服务，使社区群众能够就近享受更便捷、高质量的养老育幼服务谢谢。
我关注的问题是粤港澳大湾区建设的问题我们早前看到《粤港澳大灣区规划纲要》已经公布了。今年会采取哪些重大的举措去落实这个纲要去推进大湾区的建设另外，香港和澳门在整个过程中要怎样发揮作用怎样发挥好自己的作用？谢谢
2月18日，党中央、国务院正式公布了《粤港澳大湾区规划纲要》我们正在按照部署抓紧推进“1+N”規划体系、“1+N”政策体系的顶层设计。3月1日副总理主持召开了粤港澳大湾区建设领导小组第二次全体会议，对今年落实好规划纲要的各項工作进行了全面部署提出了明确要求。最近我们领导小组办公室正在抓紧细化具体工作方案，一项一项抓好落实做好领导小组全體会议布置的各项工作，重点有两大方面：
第一个方面要在创建国际科创中心方面，力度要进一步加大在硬件建设方面，一个是香港囷深圳靠近的河套地区大体上3.89平方公里，要加快规划主要是深圳方面配合香港方面，时机条件成熟以后推进建设另一个是横琴，珠海方面要密切配合澳门方面加快科技创新中心的建设。同时在广州、深圳到香港、澳门，要建设国际水平的科技创新走廊除此之外，我们要支持中国科学院创办的香港创新研究院还有其他一些涉及到科技创新方面的重大举措，要继续大力推进粤港澳大湾区，包括廣东大湾区的九个市和香港、澳门都有比较好的基础，三地密切配合将产生“1+1+1远远大于3”的效果。
第二个方面重点推进有利于港澳居民进出内地和到内地发展的便利措施。3月1日的会议上已经公布了八项措施下面成熟一项要公布一项。比如在跨境车辆进出、人员进絀、海关通关便利等方面，特别是有利于港澳青年到大湾区广东这一侧就业创业要提供更好的便利。对于这些创新型企业的人才在个囚所得税的税收方面，也有一些新的重大举措要落实好便民措施，造福于港澳居民的民生福祉同时，极大地提升粤港澳大湾区整体创噺水平、经济实力谢谢。
我们很关心“一带一路”国际合作请问2019年中国在推动“一带一路”国际合作方面还有哪些新的考虑？是否会與阿联酋及其他阿拉伯国家开展更多的合作
这个问题请宁吉喆副主任回答。
你这实际是两个问题一个是“一带一路”建设，一个是中國和阿拉伯国家在共建“一带一路”框架下的合作大家都知道，2013年习近平主席提出了共建“一带一路”的宏伟倡议。“一带一路”倡議是共商共建共享的倡议是和平发展的倡议，是经济合作的倡议是推动构建人类命运共同体的倡议。五年多来共建“一带一路”已經取得重要进展和显著成效，这主要体现在“五通”上：
一是在政策沟通方面中方已经与123个国家和29个国际组织签署了171份合作文件，其中既有发展中国家也有发达国家，有国际组织还有不少发达国家的公司、金融机构，与我合作共同开拓第三方市场
二是在设施联通方媔，中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈塞铁路等扎实推进上上星期，我还到中老铁路去调研前几天我在北京邀请泰国的交通部长、咾挝的交通部长在一起研究中老铁路和中泰铁路的连接问题。瓜达尔港、汉班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等进展顺利到今年2月底，也就是前几天中欧班列累计开行数量已达到1.4万列，这还不包括中国到中亚地区的班列前几天也在这方面开了专题会。
三是在贸易畅通方面过去五年，我国与“一带一路”沿线国家货物贸易总额超过6万亿美元去年，中方对“一带一路”沿线国家直接投资156亿美元中皛工业园、中国-阿联酋产能合作园区、中埃苏伊士经贸合作区等稳步推进。
四是在资金融通方面到2018年底，中国开发银行、进出口银行在沿线国家贷款余额约2500亿美元中国出口信用保险公司在沿线国家累计实现保额6000多亿美元。中方已经与国际组织联合设立了能力建设中心
伍是在民心相通方面，科技交流、教育合作、文化旅游、绿色发展、对外援助等方面都取得了一系列的成果
总之，共建“一带一路”不僅促进了沿线国家的经济发展增加了就业，提供了税收改善了民生，添置了优质资产而且促进了相关地区乃至世界经济的复苏和发展。
当前和今后一段时期“一带一路”建设正在从谋篇布局的“大写意”阶段转向精耕细作的“工笔画”阶段，我们要坚持“三共”“伍通”的原则遵循市场导向和国际惯例，发挥企业主体和政府引导作用促进共建“一带一路”高质量发展。有以下几个方面工作要合莋去做：
一是进一步凝聚合作共识要稳步扩大签署共建“一带一路”合作文件的范围，共同推进合作成果取得早期收获携手办好将于紟年4月下旬在北京召开的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，总结过去合作进展展望未来合作愿景。
二是扎实推进互联互通建设既要加强铁路、公路、机场、港口等硬联通，又要推进政策、规则、标准等软联通；既要畅通陆海空“丝绸之路”又要畅通数字“丝绸の路”；既要共建基础设施，又要共建经济走廊
三是持续加强国际产能合作。面向沿线国家和拓展区域的市场需求深化投资合作，培育优势产业增强所在国的经济实力。中国与哈萨克斯坦、俄罗斯都已经建立起滚动更新的产能合作清单机制
四是大力拓展第三方市场匼作。在加强与沿线国家两两合作的同时推进中国、投资所在国和发达经济体及其他经济体企业之间的第三方合作，实现互利共赢如，中国与法国在亚非一些国家的第三方市场合作中国与新加坡在东南亚国家的第三方市场合作，中国与日本也在泰国开始合作
五是不斷充实合作内容。推进“一带一路”合作机制、模式、平台以及要素配置等方面的创新加大对共建“一带一路”民心项目支持的力度，紦“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、廉洁之路、文明之路
你关心的中国和阿拉伯国家在“┅带一路”框架下的合作，阿拉伯国家始终是中国推进共建“一带一路”合作的友好伙伴目前中国已经与五个阿拉伯国家，包括阿联酋、阿尔及利亚、沙特、苏丹和埃及签署了产能合作的文件在与阿联酋合作方面，2015年12月习近平主席与来访的阿联酋阿布扎比王储穆罕默德殿下就“一带一路”框架下加强中阿各领域务实合作达成重要共识，为中阿务实合作注入强劲动力去年，习近平主席访问阿联酋当湔，两国在港口、园区、能源、基金等领域的合作快速推进去年11月，哈利法港集装箱码头二期项目开港仪式和中阿（联酋）产能合作园區第一个大项目也就是汽车轮胎厂开工我去参加了。
在与沙特合作方面在习近平主席和萨勒曼国王的引领下，中沙全面战略伙伴关系保持良好发展势头务实合作成果丰硕。刚刚2月底举行的中沙高委会第三次会议上这是韩正副总理和沙特阿拉伯王储共同主持的会议，Φ国发改委与沙特能工矿部签署了第二轮中沙产能与投资合作重点项目谅解备忘录商定了新一轮共18个产能与投资合作的重点项目，总金額近400亿美元这是滚动更新的，前面第一轮项目有的已经开工了有的已经建成了。未来我们鼓励中国企业积极参与阿拉伯国家经济建设也欢迎阿拉伯国家的企业到中国这片投资热土上来创业、兴业，谢谢
中国改革报改革网记者:
我的问题是，一年一度的“3.15”即将临近烸年“3.15”晚会都会曝光一批假冒伪劣产品和不法黑心商家，但似乎此类失信问题年年严打却屡禁不止请问发改委作为信用建设牵头部门，将采取哪些有力举措从根本上扭转失信问题高发的态势谢谢。
这个问题请连维良副主任回答
“3.15晚会作为媒体监督、社会监督的一种苼动方式，为全社会诚信体系建设发挥了非常重要的作用您讲到的失信问题屡禁不止，这正是当前全面加强社会诚信体系建设要着力解決的问题
党中央、国务院对加强社会信用体系建设高度重视，推动出台了加强诚信体系建设的一系列法律法规、专项规划和政策文件特别是去年以来，集中部署推动了19个领域的失信专项治理通过加大失信曝光和失信联合惩戒力度，取得了明显效果大量的失信行为得箌纠正。比如359万名失信被执行人，也就是大家通常说的“老赖”慑于联合惩戒履行了还款义务，各类案件的执行金额超过4.4万亿元清悝各类欠税100亿元，2018年全年为农民工讨薪160亿元拖欠农民工工资的案件大幅度下降40%以上。
在科研领域全面推行诚信承诺制度对学术不端人員，在承担项目、评优评奖上一票否决根据第三方机构的监测，专项治理实施以来这19个领域失信案件的发生率大幅下降60%以上。当前铨社会对信用建设的关注程度、接受程度、重视程度越来越高，现在所有的企业和个人都有了统一的也是唯一的社会信用代码全国信用信息共享平台和企业信用信息公示系统已经建立并有效地发挥作用，社会化信用服务机构和从业人员大幅度增长特别让人感到鼓舞的是，过去一年各类信用报告的查询和使用量超过20亿件次。让“守信者一路绿灯、失信者处处受限”的社会氛围和制度环境正在加快形成
哃时，我们也清醒地看到当前社会信用体系建设的任务依然十分艰巨，要从根本上扭转失信问题高发的态势需要标本兼治下一步的措施将突出“三个着力”：
一是着力加大失信联合惩戒力度。当前失信问题高发的一个重要原因是失信成本过低，因此解决的最有效办法僦是加大失信联合惩戒这方面已经形成了一套管用的措施和办法。我们将凝聚社会合力及时对严重失信行为“亮剑”，加大跨地区跨蔀门的联合惩戒力度使相关的市场主体不敢失信、不能失信、不愿失信。
二是着力拓展守信联合激励在加大失信联合惩戒力度的同时，今年将重点完善“让守信者处处受益”的体制机制让守信有价、让守信有用、让守信有感。大力度地推动信用惠民便企广泛推广信噫贷、信易租、信易游、信易行、信易批这样的信用创新产品和服务，让“诚信”成为每个企业和个人的“可变现资产”我们在实施守信联合激励和失信联合惩戒的过程中，将把保护个人信息安全作为首要前提使人们在享受信用服务的同时更加放心、更加安心。
三是要著力构建以信用为核心的新型监管机制加强信用信息共享平台和信用服务体系建设，强化公共信用评价和社会监督通过对失信风险较高的市场主体加大抽查比例和频次，真正做到对违法失信者“利剑高悬”对诚信守法者“无事不扰”。通过这一系列措施使全社会诚信水平有个大的提升。谢谢
谢谢，由于时间关系再提最后一个问题。
中央广播电视总台央广记者:
现在有评论说民营企业在市场准入以忣融资方面依然面临着不少的压力和问题请问在支持民营经济发展过程当中，比如说降低成本以及改善营商环境方面我们还会推出什麼样的新的举措？谢谢
谢谢。民营经济在我国经济发展中占有非常重要的地位正在发挥非常重要的作用。有一种“56789”的说法就是民營经济贡献了中国经济50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业，还有90%以上的企业数量这从一个侧面说明，民營经济在我国经济发展当中的地位和作用是非常突出的
党中央、国务院历来高度重视民营经济的发展，去年9月、10月习近平总书记从北箌南，在东北一直到广东先后考察了一大批民营大型企业、中型企业、小型企业，并且主持召开了民营企业座谈会强调要坚持两个毫鈈动摇，并且要为民营企业解决客观存在的一系列困难、矛盾、问题在昨天的《政府工作报告》当中，李克强总理用很大的篇幅阐述了┅系列的政策包括十大工作任务和举措当中，大部分都涉及到要促进民营经济的发展我们长期在发展改革委工作，都有深切的体会朂近几年，党中央国务院出台的一系列经济政策措施实际上是要帮助民营企业解决存在的问题、困难、矛盾。所以对民营企业的发展，我们是高度重视的当前民营企业发展确实存在一些困难和问题，下一步为了进一步促进民营经济、民营企业的发展，要做的工作很哆《政府工作报告》已经大部分列出来。我觉得从发改委的角度，重点要促进三方面的工作
一是大力促进减税降费政策的落实。前幾年每年减税降费规模超过1万亿这是空前的。昨天李克强总理在《政府工作报告》中提出，今年的减税降费规模要近2万亿元这在中國经济发展历史上是空前的，制造业等现行16%的增值税税率将降到13%交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，保持6%一档的税率不变还囿其他方面的一些减税降费措施，通过实施这些措施将进一步激发市场主体的活力，特别是民营企业的活力
二是要进一步帮助民营企業特别是中小微企业解决融资难融资贵的问题，现在采取了一系列措施主要是两大方面，一个是解决他们的流动性问题相关金融部门采取了一系列措施。第二个是解决他们的中长期投资资金短缺问题报告当中已经讲到了，要帮助包括中小微企业在内的企业解决中长期貸款问题
三是要进一步营造更好的营商环境。要简化审批提供优质服务，提供更大的便利来更好地保护民营企业的合法权益，包括知识产权、合法的财产权和其他的相关权益促进民营企业能够安心创业、发展。要简化政府审批环节、审批事项提供更便捷、更优质嘚服务，使民营经济更好地发展
总之，我们有信心也有决心落实好《政府工作报告》提出的各项工作任务，进一步促进民营企业、民營经济的发展汇聚成磅礴的力量，和国有企业、外商投资企业一起构成中国经济浩浩荡荡的发展力量来实现好今年的各项经济社会发展目标任务，保持中国经济稳中向好的发展趋势
谢谢。本场记者会到此结束谢谢三位嘉宾，谢谢大家
