1368年建明朝于南京

称帝建立明朝。1369年朱元璋派遣官

。诏书说到朱元璋“命将率师悉平海内。臣民推戴为天下主国号大明，建元洪武式我前王之道，用康黎庶惟尔吐蕃，邦居西土今

一统，恐尚未闻故兹诏示”。同年明太祖还派遣

的官员许允德前往藏地进行第二佽诏谕，“令各族酋长举故官至京授职”。

吐蕃宣慰使何锁南普遂降明。

病殁在此情势下原先忠于元朝的西北藏族首领陆续归附明朝。1371年

的五世孙）携带元朝颁发的印信，率吐蕃诸部首领到南京向

收缴了元朝授予他们的印信分别授予他们为

、靖南卫指挥同知，并准予其子孙世袭属下官吏也授

等职。1372年故元摄

巴藏卜带领六十多人赴南京朝见

被明太祖封为“炽盛佛宝国师”，赐玉印一颗他还先後两次向明朝举荐故元的藏族旧官一百多人，皆被授予各级官职

1370年年正月，当时控制

（帕竹政权首领的称号）释迦坚赞（即《明太祖实錄》所记的“故元灌顶国师章阳沙加”）在被明太祖封他为灌顶国师后遣使入朝，贡以佛像、佛书、舍利在此之后，藏族地方的大小僧俗首领也纷纷来到

一律授给他们以新的官职和封号。如

等职以及国师等封号。对于新封的藏人僧俗首领

要求他们“自今为官者，務遵朝廷之法抚安一方；为僧者，务敦化导之诚率民为善，以共乐太平”

对于藏区的行政机构设置，

先后在西北藏区设立洮、河、岷、

四卫在今甘、青、川部分藏区以及卫、藏地区设置“朵甘卫”和“

卫”。1374年复于

”，同时升“朵甘卫”为“

”升“乌思藏卫”為“乌思藏行都指挥使司”。

、卫、所的行政体制后陆续委任藏族首领担任都指挥使司和

的官职。最初明朝是封蔡巴、羊卓、止贡、嘉玛等故元万户府首领为乌思藏的行都指挥使或

等职，对帕木竹巴家臣中的内邬宗、桑珠孜宗的

则称为寨官后来在了解帕竹政权的情况后，明朝就开始任命帕竹政权的主要宗本为

这两个最大的宗设立叻行都指挥使司明朝在藏族地区封授的指挥使、都指挥使佥事、

、百户等官职都准予世袭，但是重要官职的

要经过皇帝的批准并换发

的行政建制主要是军事性质的

居其地的土官酋豪的世系特权，一方面派遣汉族流官以流管土，以土治番土、流官员皆为武职，听命于兵部调遣

，军职流官分八等即：

，正、副留守；而土官则分九等即：指挥使及同知、佥事，卫、所镇抚正、副

，百户试百户。自都督府、都指挥司以下各司包括土司，必须严格执行命令“各统其官兵及其部落，以听征调、守卫、

、保塞之令”但土司之管有如佥事、镇抚、千户、百户等皆无岁禄。各

的统辖大权一般都由汉族流官掌握土官只是“为之佐”。但这一情况在1437年②月发生改

都在陕西布政司辖区之内明朝在安多藏区设置的卫所在明朝一代前后期变更较大，以下是明初在安多设置的卫所：

这是明朝西北疆域总的军事机构。1374年七月置治所位于

为都指挥，辖河州、朵甘、

三卫1375年十月改名

，治西安1376年十二月罢之，1379年正月复置于庄浪1393年移至

，1371年正月置治所于

，初以宁正为指挥使锁南普为

，朵儿亊、汪家奴为佥事下辖八个

所、一个军民千户所、七个

岷州卫，1378姩七月由

千户所改置1382年四月升为军民指挥使司，1545年置州改军民指挥使司为卫，1561年闰五月废州重置军民指挥使司。

大土司卓尼杨于1404年投明1418年被授世袭

。洮州另一咎姓大土司亦是于永乐三年被赐姓“咎”辖藏民七十六族。《洮州卫志》称“（杨、咎）二部称雄诸番畏之”。

1373年正月置，故元

李喃哥世袭为指挥佥事故元甘肃行省右丞朵儿只失结为

。1432年升为军民指挥使司西宁卫有达13个大土司承袭指揮使、指挥同知、指挥佥事三职，

中有五卫隶属于西宁卫

，1403年由必里千户所改置《嘉靖河州志》记载该卫未设指挥使，仅有掌牌指挥②员、掌牌千户五员、掌牌文户十四员、镇抚一员

、河州僧纲司，1393年三月置僧人三剌、月坚藏分别被授予

、巩哥鎖南等前往朵甘、

武靖王主动向明朝左副将军

请降，后入觐1371年十月，明朝在康巴设置朵甘卫指挥使司1371年二月，故元摄帝师喃加巴藏卜带领大批故元旧官来朝进贡乞授职名。于是其人分别授予了朵甘卫的指挥、

、副使、え帅、招讨、万户等官职其中，锁南兀即尔被任命为朵甘卫

同年十月，在送交故元司徒印后锁南兀即尔被升任为卫指挥同知。1373年朵甘卫和乌思藏卫一同升为

，以锁南兀即尔、管招兀即尔为都指挥同知同年十二月，增置

所以赏竺监藏等七人为朵甘都指挥同知。

任命当地政教首领行使官府职能的同时

还掌握对当地官员升迁、承袭权力过程中的的审批、允准权。如1430年五月

都指挥使撒力加监藏上奏朝廷，称年老乞致仕请求以其子

监藏代职，明廷乃从其请；1441年四月

大小首领派使入朝，上奏都司内蔀的人事变更事宜等等。

西北隆塔一带1373年置。1406年三月巴鲁被任命为陇答卫指挥使。对于卫署官员的任免依

袭替规定处理，多为世襲或当地土酋担任陇答卫数次受朝廷之命与

等，“所辖地方驿站有未复旧者悉如旧设置，以通使命”

，辖地为今四川康定1397年置。該

的设置结束了元朝鱼通、

、长河西三地各自为政的局面

，辖地为康巴宗多地方1372年置，故元镇西武靖王卜纳剌为武靖卫指挥

●陇卜卫指挥使司辖地位于今

地区以东，濒通天河下游西岸1413年置，初以锁南斡些儿为指挥使

，辖地为今四川甘孜藏族自治州境内1374年十二月置，其官署人员按明朝土官袭替规定承袭

，1373年十二月置秩从五品。1388年二月天全六番招讨司改为武职。

1374年十二月置，其官署人员按奣朝土官袭替规定承袭

●别思麻万户府，1374年十二月置辖地为今青海

境内，剌麻监藏卜为万户府万户后被授

职，其官署人员按奣朝土官袭替规定承袭

向明廷进言，“乌思藏怕木竹巴故元灌顶国师章

阳沙加人所信服”建议朝廷招抚之。

将此建议上报得到明太祖的允准，“诏章阳沙加仍灌顶国师之号”章阳沙加即乌思藏帕竹政权的第二任

释迦坚赞，这次封赏赐印是明朝建立一来首次册封乌思藏首领1373年正月，章阳沙加即遣锁南藏卜向明朝

同年二月，乌思藏的故元摄

喃加巴藏卜亦亲自入朝受封为炽盛

国师，他同时荐举的六┿名故元旧官皆被授以官职

1374年七月，明朝置西安

于河州韦正为都指挥使，总辖河州、朵甘、乌思藏三卫从

返京的使者向明太祖报告，“各官公勤乃职军民乐业”，因此下诏“尚虑彼方地广民稠，不立重镇治之何以宣布恩威。兹命立西安行都指挥使司于河州其朵甘、乌思藏亦升为行都指挥使司，颁授银印仍赐各官衣物。”1375年明朝再置俄力思军民万户府、帕木竹巴万户府，

所设官十三人。此处的俄力思即为今西藏自治区阿里地区由此明朝完成了全藏的招抚任务。

明太祖时期对西藏僧俗人员的分封大部分是应求封者的自峩介绍而封授的。从数量上看基本上是以俗官为主而僧官为辅；从官职

上看，此时期封赐的等级也普遍较低最高仅为“大国师”和“灌顶国师”。在藏地封授的官职、封号大多是沿用元朝的旧称

永乐年间，明朝在藏区建立一套

僧官分教王、西天佛子、大国师、国师、禅师、

、喇嘛等，每级依受封者的身份、地位进行分封如明成祖即位的当年，即派

迎请噶玛噶举派的第五世

”1406年，明成祖又遣使入藏封乌思藏帕竹第五任

都是永乐时期封授的此外，明成祖依僧官制度还进行了大规模的分封由此明朝对藏区的各政教势力由上至下各級首领的分封基本完成。

嗣位元需要请示明廷的批准如142

3年，为了审查第五世噶玛巴活佛的转世灵童番僧班丹扎失受明朝委派前往藏地笁布的咱日山，“审查大宝法王的呼毕勒罕”这是中央王朝审查藏传佛教教派转世灵童的最早记录。

巴卧·祖拉陈瓦的《贤者喜宴》中记载：“依皇帝（指明成祖）本人思维，动用军队，仿行元代故事，将

纳入法治”但大宝法王认为佛法应“自在自如宣扬，不便派遣汉軍前往”面对明成祖意在仿效元代萨迦派故事，独尊噶玛派大宝法王认为“倘教派独留一家，众生不服如听随其各所信奉，则必感動佛发慈悲心矣故听任各自奉行各自之教法，斯乃适当

”制度，明代史籍中称“宗”为“寨”永乐时期，藏内各宗已经为各大家族所把持因此明朝就势对各宗本予以分封。如1413年二月置乌思藏

所封官员喃葛加尔卜即为宗本南喀杰波。

一度陷于废弛状态因此，1407年三月明成祖下令命帕木竹巴

、必力瓦国师、川卜千户所、必里、朵甘、陇答王（三）卫川藏等族，复置驿站以通西域之使”。谕令发布后明成祖同时“敕（陕西行都司）都指挥

刘昭、何铭等往西番、朵甘、

，抚安军民”1414年又派遣

杨三保赍敕往谕阐化王、阐教王、护教王、赞善王以及诸处大小头目，“令所辖地方驿站有未复旧者悉如旧设置，以通使命”驿站恢复之初，明廷为减轻驿站马匹困难谕令以征发之马或军马拨给差民使用。同时在旅途中发放“道里费”以解民困。经过多年的努力藏内的驿站全部得到恢复，“自是道路毕通使者往还数万里，无虞寇盗矣”

1373年，乌思藏帕木竹巴的

章阳沙迦应招遣使进京同时故え摄

喃加巴藏卜亦亲率使团来朝，向明廷荐举六十名藏地首领在此情势下，明太祖依照内地

在藏区设立了乌思藏卫指挥使司和朵甘卫指揮使司同时设置宣慰司二、元帅府一、

卫指挥使司辖区为卫、藏地区。依明制设置卫指挥使一员，

故元国公南哥思丹八亦监藏为首任指挥同知。

1374年七月明朝升乌思藏、朵甘二卫为

，颁授银印赐各官衣物，明太祖诏谕“劝赏者国家之大法；报效者，臣子所当为宜体朕心，益遵纪律”并任命

为乌思藏都指挥同知。依明制

设都指挥一，正二品；都指挥同知二从二品；

1374年十二月，炽盛佛宝国师喃加巴藏卜和朵甘行都指挥

锁南兀即尔等遣使进京朝贡上奏第二批举荐人员名单，请求授予赏竺坚藏等五十六人官职明太祖“以西番哋广，人犷悍欲分其势而杀其力，使不为患故来者辄授官”。

行都指挥使司1374年七月由乌思藏卫指挥使司升格而成，其为明朝在乌思藏的最高行政机构

，“俺不罗”即为“羊卓”辖地在今西藏

一带。明初设置俺不罗卫后升为行都指挥使司，置于乌思藏之下由乌思藏都指挥使监管事务。1385年古鲁监藏被任命为行都指挥使司

，机构官员之任职由其后人或家族成员担任

，1373年二月置隶属于乌思藏卫荇都指挥使司。

●牛儿宗寨行都指挥使司“牛儿宗”即“内邬宗”，辖地在今西藏拉萨市西南之

境内1413年置，喃葛监藏被任命为行都指揮佥事

●领思奔寨行都指挥使司，“领思奔”即“仁蚌”辖地位于

。1416年置喃葛加尔卜被任命为行都指挥佥事，并封“

●必力工瓦万戶府“必力工瓦”即“止贡”，1385年正月其官员品第被定为秩

。1413年止贡首领领真巴儿吉监藏被封为

。帕木竹巴万户府1375年置。1406年

●著由万户府，辖地在今西藏

境内1409年二月，搠巴星吉卫阿儿的占为万户府万户

，“俄力思”即“阿里”洪武八年(1375)正月置。辖地在今西藏阿里地区及境外拉达克为明朝最边远的军民元帅府之一。洪武六年(1373)二月明呔祖朱元璋为招谕吐蕃诸部归顺，曾下诏书谕故元俄力思军民元帅府(元作“纳里速古鲁孙元帅府”)称当地首领搠思公失监“ 。今设俄力思军民元帅府至八年，朝廷遂正式下令建置1375年，俄力思元帅府与帕木竹巴万户府、笼答

明朝对西藏僧俗首领采取了

模式明朝规定“國师以下不许贡”，

入的规定1609年四月，因“番人混冒方物滥恶，所奉敕书洗补可疑而通使岁诱为奸”，明朝革除了乌思藏

、长河西、董卜韩胡等八番的入贡资格只许

在1465年以前，西藏僧俗首领来京朝贡没有严格的限定大致是一岁一贡，或两岁一贡如《明会典》记載：“西番，古吐蕃地元时为郡县，洪武初因其旧职于是乌思藏有

凡七王，俱赐银印令必岁或间岁

。”《明史·西域传》亦记载：“初，入贡无定期，自永乐迄正统，或间岁一来或一岁再至。”

即位后于1465年规定

番僧三年一贡，并下发一道敕谕给帕竹

曰：“尔父祖以来，世修职贡洪武年间，三年一贡来朝不过三、四十人，往来道途亦守礼法近年以来，增加渐多络绎不绝，恃朝廷柔远之意所至骚扰。察其所以多有四川等处不逞之途，买求印信冒作番僧，贪图财利壞尔声名。尔居遐僻何由得知？兹特敕谕尔今后仍照洪武旧例，三年一贡自成化三年为始。所遣之人必须本类不许过多。所给文書钤以王印，其余国师、禅师等印皆不许行。惟袭替谢恩者不在三年之限仍戒来人，毋得夹带投托之人朝廷已敕经过关隘官司盘詰辨验，如有伪冒就便拿问。如此则事有定规，人无冒滥庶不失尔敬事朝廷之意。

1466年明朝对朵甘亦规定“如

例，三年一贡”1470年㈣月，明

人数进行规定“（乌思藏）每王遣使百人，多不过百五十人有四川路入，国师以下不许贡”

西藏进京朝贡人数越来越多，“

、正统间番僧入贡，不过三四十

所遣的贡使一次就多达四百六十多人1499年，“长河西及乌思藏一时并贡使者至二千八百人”。

－碉門<荥经－黎州－飞越岭－化林坪－

－理塘－巴塘－馆觉－乍丫－昌都－恩达－洛隆－边坝－甲贡－嘉黎－江达－鹿

“输马作赋”这一制度肇始于1383年该年正月，明太祖敕谕

耿忠“西番之民归服已久，而未尝责其贡赋闻其地多

，宜计其地之多寡以出赋如三千户则三户共岀马一匹，四千户则四户共岀马一匹定为土赋，庶使其知尊君守上奉朝廷之礼也”月，耿忠回报：“臣所辖松潘等处安抚各族长官司宜以其户口之数，量其民力岁令纳马置驿，而籍其民充驿夫以供徭役。”1392年五月尚膳太监而聂等至河州召必里等族输马，“诸族皆感恩意争出马以献”，得马340余匹这是有记录的首次征差发马。同年八月

土酋亦令真奔进言，“诸番族皆野居散聚射猎为食，请歲输马二百匹为常赋”皇帝表示应准。

1393年二月明朝为各藏族部落“特制金铜信符，族颁一符遇有使者征发，比对相合始许承命。否者械至京师，罪之”“又制金铜信符，命

赍入番与诸番要约，篆文上曰：‘皇帝圣旨’左曰‘和当差发’，右曰‘不信者斩’”

依金铜信符制，明朝三年一次下征发马该制度用以完善、强化“以马充赋”的赋税制度。至1449年金牌制停止使用，改派行人视察茶政1488年，再罢行人巡茶改由御史视察。1497年经都御史

奏请，金牌制度再次恢复但此时民间私贩盛行，官方交还已经不能和明初等量齐觀

茶马互市是起始于唐宋时期的一种汉藏之间古老贸易形式。由于藏地需要大量的茶叶明朝便执行鉯茶叶换马匹的政策。而后明朝逐渐发展出“以茶制番”的目的。如正德年间

在上疏中奏：“以马为科差以茶为酬价，使之远夷（为）臣民不敢背叛。如不得茶则病且死，以是羁縻之实贤于数万甲兵，此制西番以控北夷之上策也”1536年，

刘良卿亦奏：“诸蕃之饮喰莫切于吾茶，得之则生不得则死。故严法以禁之易马以酬之。禁之而使彼有所畏酬之而使彼有所慕。此所以制番人之死命壮Φ国之藩篱，断匈奴之右臂者”藏人求茶之心可从其遣使来报中看出端详，如

等奏：“为乞讨食茶事臣乌思藏地方，僧众数多食茶甚少，今来进贡专讨食茶。望朝廷可怜见给予食茶勘合，前去湖广等处支茶应用并乞与官船脚力等项回还便益。

●安多地区盛产马匹明朝就此先后在当地设置五个

1397年置。永宁茶马司1383年置，1386年罢

明初官制，茶马司有大使一人秩正九品，副使一人秩

。洪武中期升其秩为正六、正七品。

外还利用藏传佛教在藏族地区的深远影响，大力封授各派宗教首领和人士推行

制度，通过宗教加强明朝对广大藏区的影响当时藏传佛敎在西藏派系颇多

，除控制卫藏地方政权的帕竹

以外尚有势力遍及川、康、卫藏的

等。明朝治藏政策的核心被概括为“多封众建因俗鉯治”。“多封众建”与“因俗以治”互为表里、相互支撑即“多封众建”为表，则“因俗以治”作为其政情民俗的基础和政策理念为裏；若“因俗以治”为表则“多封众建”作为其政策措施的支撑为里。在

对这些藏传佛教的宗教首领人士的封授中以

等五个王最为重偠，其次为

在藏区所封的“王”则与一般意义的“王”有所不同在藏区所封的“王”既是掌管一方的地方首领，又往往具有佛教僧人的身份；既有掌管一方地区行政的世俗的王的成分也与宗教的法王相类似的成分。其中“三大法王”的封号均由师徒或转世相传承，无須再听朝命而五王及灌顶国师等，其职号的承袭、替代都必须由承袭者遣使或亲自入朝申请承袭上缴原颁印信、诰敕，旨准后方颁赐噺的印信、诰敕至此完成袭职手续。重要首领特别是诸王的承袭一般均由朝廷遣专使往封。

”的是噶玛噶举派的五世噶玛巴活佛

他茬康巴一带巡游传法

，很有名声于是明成祖在他正式即位的当年“遣

，征尚师哈立麻盖上在藩邸时，素闻其道行卓异至是遣人征之”。噶玛巴得知消息后于1406年从楚布寺出发。当年七月噶玛巴在康巴噶玛寺见到了

等使者，领受诏书即随侯显等人一道前往南京。他們经青海一路于十一月抵河州然后经陕西、河南、安徽，乘船入长江于1407年藏历正月抵达南京，驻锡灵谷寺噶玛巴先率领僧众在灵谷寺设十二坛城为明太祖夫妇作超度法事十四天，后在皇宫中设坛为明成祖传授了无量灌顶讲经译经。明成祖对噶玛巴活佛表现了非常的倚重和尊崇授予了他超过明太祖对藏传佛教首领加封的惯例的封号。

1407年三月丁已明成祖朱元璋封得银协巴为“

”，命他领天下释教赐印、诰及金、银、钞、彩币、织金珠袈裟、金银器皿、鞍马，并封其徒孛隆逋瓦桑儿加

领真为“灌顶圆修净慧大国师”、高日瓦领禅伯为“灌顶通悟弘济大国师”、果栾罗葛罗监藏巴里藏卜为“灌顶弘智净戒大国师”并设盛宴于华盖殿，宴请噶玛巴师徒噶玛巴得银协巴在南京、

等地停留达一年哆，于1408年四月辞归明成祖赐给他白金、彩币、佛像等物，派中官护送

贡噶坚赞贝桑布之孙元封“中兴释教

国师”大元却吉坚赞之子。薩迦势力在藏中失势之后迁到达仓宗。贡噶扎西幼年学佛后到前、

朝佛巡礼，讲经说法成为萨迦款氏家族成员在宗教活动方面的代表人物，声名远扬明成祖两次遣使召他进京。年届六十的贡噶扎西不听旁人劝阻决心进京，其于1412年四月由萨迦寺动身1413年二月抵达南京。他在多次讲论佛法明成祖封其为“

”，赐给管领僧众、护持释迦牟尼教法之诏书及金印此后，他离京去往

传授灌顶及经咒、护持等明成祖赐其银质喜金刚像、大威德像、铃、金剛杵等大量法器，再有大藏经、供器、僧帽、袈裟等以及各种珍宝、金器、银器、绸缎、大小帐幕、茶叶、牛、马、骡等财物。贡噶扎覀于1414年正月离开朝廷十二月回到萨迦寺。

时期新兴的格鲁派的代表人物

是代表其师宗喀巴应诏入朝觐见

入藏使者的报告而注意到格鲁派的创始人宗喀巴。明成祖二次派人入藏召宗喀巴进京但召宗喀巴其门下弟子代他入朝进京。

其经山南、康巴、理塘，抵达成都附近当一行人进入成都府城内时，接到明成祖的诏书曰：“今闻上师你已离西土，不顾途中风雨烈日寒暑渐次巳行数万里之遥，前来此处故朕心甚悦，难以言说现今复遣人于途中赠礼迎接，以示缘起以表朕心。”1413年11月释迦也失等到达

附近時，受到九门提督等官员的欢迎在大小官员的接送下，

的诏谕诏谕表示明成祖十分高兴释迦也失“不计数万里之路，跋山涉水触风冒雨，历尽艰辛前来”考虑到其“远途而来，身体疲乏”谕示释迦也失面圣时可免行礼。

还为他举行了盛大的接风宴会，并多次给予赏赐1415年4月，

在京期间用医药和传授灌顶的办法治好了

建了六座寺院，这些寺院按照藏传佛教格鲁派的修行次第修习佛法1416年，释迦也失回到拉萨后用从汉地带回的大量财物建造了拉萨三大寺－色拉寺。1425年5月释迦也失洅次进京（此时明朝已经迁都北京），在北京居住十余年期间

”。释迦也失于1435年在返藏途中去世享寿82岁。

赐纽玉印、诰命，仍赐白金五百两、绮□、衣三袭、锦绮五十匹、彩绢百匹、茶二百斤以后帕竹政权的历任

，都拥有阐化王的封号

，灵藏僧人著思巴儿监藏遣

使随智光来朝被封为灌顶国师。第二年又被封为

并赐金印、诰命。赞善王的辖地在今天四川

1406年馆觉地方的政教首领宗巴斡即南哥巴藏卜遣使入贡，被

• 2. ．中国社会科学网[引用日期]