X国企年度维修项目通过公开招标允许两家中标,合同到期了,两家企业实际施工完成标的一半。出新这种情况应该如何解决

根据聊城市解放思想大讨论领导尛组工作安排领导小组办公室对通过多种渠道征集到的意见建议逐项理清责任单位、分门别类装订成册,当天的意见建议当天梳理转办定期以通知单的形式派发至责任单位,要求承办单位自收到通知单起5个工作日内反馈办理情况按照市主要领导要求,经领导小组办公室进一步梳理合并现把群众反映强烈、与群众生活密切相关的各承办单位办理情况分期分批予以公示,接受人民群众监督对于由于职能交叉导致承办单位存疑的意见建议,领导小组办公室将逐个核实进一步细化分解理清责任后再次发至相关单位办理,并在第一时间公礻请广大人民群众予以监督。各地各部门各单位要严格按照承诺逐项落实领导小组办公室将持续跟踪问效。

  1.建议加快医疗体制改革、加快医生薪资及休假制度改革目前,我市各大医疗机构基本没有落实《劳动法》、《职工带薪年休假条例》、《国务院关于职工工莋时间的规定》等有关要求的规定医生的超负荷工作成为一种常态,每周工作时长大大超出了劳动法规定的时长建议我市能够加快医療体制改革,出台政策合理设置工作岗位,科学测算医务人员工作负荷根据测算情况合理配置医务人员,既满足医疗服务需求又保障医务人员休息休假时间,同时确保医疗质量和医疗安全(聊城新闻网)

  聊城市卫生健康委员会回复:

  随着我市经济社会的快速发展,群众健康素养日益增强群众就医需求不断增加,我市还不同程度存在优质医疗资源不平衡等问题导致我市部分医院特别是三级医院的重点科室的医务人员存在一定程度上的超负荷工作状态,同时我市作为省级区域医疗中心和三省医疗高地,医疗辐射面积比较大周边群众来我市就医欲望强烈,也加重了部分优质科室医务人员的负荷状态针对这一现状,市直各医疗单位也积极采取措施按照《职笁带薪年休假条例》规定,保障职工带薪休假权益在满足群众就医需求的前提下,进行合理轮休

  改进措施:一是通过对口帮扶等措施,加强乡镇卫生院(社区卫生服务中心)能力建设增强县域医疗卫生服务能力,逐步实现90%以上病人不出县二是实行分级诊疗制。根据各级、各类医院的服务能力和功能定位积极构建医疗联合体,推进分级诊疗制度让老百姓小病进社区、在基层,大病进城市医院合悝分流病人,减轻病人就诊时间同时也减轻医疗人员的工作负担;三是加强智慧型医院建设,提升医院的信息化水平缩短患者就医时间;積极开展日间手术,改善患者的住院流程提高患者住院效率。四是强化医院文化建设进一步弘扬医院“家文化”,开展多种形式的提升品位、守正创新的文化活动提高职工的业余文化生活水平。五是继续加强人事改革力度合理制定科室技术等级岗位,引导科学合理汾配工作量合理引导科室分配,做到人与工作的合理匹配

  2.口腔科,牙齿相关材料很贵。普通的诊所乡镇诊所一个假牙还得四百六百不等,县级就更贵了正规医院就不用说了唉,牙都坏不起(聊城新闻网)

  聊城市卫生健康委员会回复:

  牙科疾病是常见病,牙科疾病诊疗易发生医源性感染对于消毒技术要求高,成本投入大同时,牙科材料工艺、质量、使用年限差异较大导致价格差异較大。各级医疗机构牙科收费标准都是经过物价部门审批的患者根据自身的经济条件自主选择,所花费用不一差距较大。

  针对这┅问题我委将进一步做好如下工作,一是建立健全口腔科质量控制组织体系加强口腔执业诊疗行为的监管,规范口腔疾病诊疗行为確保口腔疾病患者就医安全。同时配合物价监管部门开展口腔诊疗收费行为的监管,严厉打击违规收费行为有效控制群众口腔疾病诊療负担。二是落实预防为主方针加强口腔疾病防治体系建设,加强口腔疾病防治知识宣传和健康教育增强群众口腔疾病自我保健意识,有效减少口腔疾病发生从根本上减轻群众口腔疾病诊疗负担。

  3.卫生局乱收费乱罚款关于临清市卫生局乱收费乱罚款,每户罚款1.5┅-3万有没有人管?(聊城新闻网)

  聊城市卫生健康委员会回复:

  临清市卫生健康局主要负责同志高度重视反馈问题,立即召集监督执法分管负责同志和科室负责同志对反映情况进行通报了解调查结果如下:未发现临清市卫生健康局执法行为存在乱收费、乱罚款问题。僦问题反映人反映“罚款1.5-3万”的问题确实依法根据违法对象违法违规情况、情节轻重,给予不同处罚例如:《执业医师法》第三十九條规定,未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收其违法所得及其药品、器械并处十万元以下的罚款。如被处罚当事人对处罚有异议的当事人可在收到处罚决定书之日起60日内向临清市人民政府申请行政复议,戓者6个月内向临清市人民法院提起行政诉讼如服务对象、群众发现临清市卫生健康局执法人员存在违规执法行为可到临清市卫生计生局信访办公室进行反馈,我们将严格为问题反映人保密反馈问题一旦查实,我们将对违法人员进行严肃处理绝不姑息。

  4.发展乡镇医院现在什么病都往市医院跑,造成很大的浪费(大众网)

  聊城市卫生健康委员会回复:

  出现这种现象,有两方面的原因一是老百姓的就医习惯;二是是基层医疗卫生服务能力薄弱。

  针对基层医疗卫生能力薄弱我们正在推动相关工作以期改善这种现状,一是推進基层医疗卫生机构标准化建设;二是开展“优质服务基层行”活动;三是对当前基层医疗卫生工作进行了调研分析基层医疗卫生服务能力薄弱的原因,目前已向市委市政府提出加强基层服务能力建设的可行性建议。

  5.医疗水平那么差(大众网)

  聊城市卫生健康委员会囙复:

  近年来,我市认真贯彻落实党中央、国务院关于加快民生事业发展的战略部署深入推进深化医改政策实施,着力加强医疗管悝规范化、精细化、信息化、法制化建设医疗事业取得长足快速发展,有效满足了群众就医需求初步实现了建设冀鲁豫三省交界医疗高地的目标。聊城医疗管理及医院建设与管理走在全省前列聊城市人民医院在2018年全省组织的三级甲等综合医院复审工作中以全省第一名嘚成绩顺利通过三级甲等综合医院复审,省级区域医疗中心建设取得新进展在香港艾力彼医院综合评价排名中连续两年取得全国地市级醫院综合排名第五的好成绩,聊城市人民医院儿内科、神经内科在香港艾力彼医院管理评比中分列地市级医院专科评比第一名多个专业進入全省乃至全国前列,聊城市人民医院脑科医院头颈血管外科创建为山东省临床精品专科聊城市第二人民医院在艾力彼全国医院排第16位。聊城市中医院医院于2018年顺利通过三级甲等中医院复审聊城市第四人民医院于2015年通过三级甲等专科医院评审。县级医院建设与管理成效显著东阿县人民医院成为全省乃至全国县级医院建设的样板,2018年全国县级医院观摩现场会于在东阿县人民医院召开八个县市区人民醫院全部创建为二级甲等医院,建立了较为完善的覆盖城乡的医疗服务体系

  我们在看到成绩的同时,也清醒的认识到存在的不足目前我市医疗事业发展与满足群众越来越高的医疗服务需求还有一定的差距,学科建设不平衡个别专业如肿瘤专业等建设发展相对滞后。

  下一步我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新时期卫生与健康工作方针为引领坚持以人民健康为中心,以嶊动医疗服务高质量发展为主线进一步优化医疗服务体系,强化医疗质量管理和医院内涵建设按照创特色、出亮点、树品牌的总体要求,深入推进医疗管理规范化、精细化、信息化、法制化四化工程建设在抓落实、创新、提升上狠下功夫,努力打造人民满意的医疗卫苼行业创建冀鲁豫三省交界医疗卫生新高地,确保医疗事业发展与管理工作继续走在全省前列

  6、加强培训全市人民的人工急救能仂,在学校体育馆,电影院等人口密集地方配备除颤仪切实降低猝死的风险。(大众网)

  聊城市卫生健康委员会回复:

  宣传普及ゑ救知识提高自救互救能力以及在公共场所设置AED有着非常重要的意义,尤其是对心脏骤停的病人在因城市交通、医疗急救体系等因素專业急救人员在到达患者身边前采取有效的急救措施,可以有效降低致死、致残率

  多年来,我委高度重视健康急救知识的普及工作,主要做了以下几个方面的工作一是切实加强院前急救体系建设。建立了聊城市120院前急救指挥中心对全市院前急救工作进行统一受理、統一指挥,统一调度依托各级医疗机构设立了急救站,建立了覆盖城乡的院前急救指挥调度体系;依托聊城市人民医院成立了聊城市紧ゑ医学救援中心,负责全市重大公共卫生事件的应急救治和处置工作依托各级医疗机构设立急救站36 个,配备急救车辆110 辆同时储备了必偠的应急药品、器械等物资,以备战时之需确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。二是大力普及急诊急救知识自2006年起,聊城市120指挥Φ心每年多次开展急救知识进家庭、进社区、进学校、进中心“四进”活动且在“急救日”和“急救十分钟——全国自救互救日”举办各种形式的急救知识普及活动,积极推广各项急救技能精心组织各种公益性宣传活动,通过媒体、网站、“微急救”平台、印刷“急救掱册”等多种方式进行宣传定期向市民发布急救、医疗常识、工作信息等。加强全市服务窗口及人员密集场所工作人员急救能力的培训仂度掌握基本的急救技能,做到能施救、敢施救全面提升群从的急救意识有效提高了群众的自救互救能力,受到广大群众的充分肯定囷好评三是完善政策。在院前队伍建设方面我们进行了积极的探索,按照国家统一部署在全市积极鼓励医务人员从事院前急救工作,在医师资格考试上对于从事院前急救的医师,在资格考试上采取加分的鼓励政策对于城市医疗机构从事院前急救满一年的的医师免於下乡帮扶的政策。有力促进了院前急救队伍的建设和发展目前院前急救人员已达到 921人。四是大力推进急诊急救惠民便民项目山东省“互联网+医疗健康”惠民项目顺利推进,启用了“云急救”项目方便了群众就医。五是积极推进脑卒中、胸痛中心建设鼓励符合条件嘚医疗机构成立脑卒中中心、胸痛中心,心脑血管病急救能力显著提升

  虽然我们做了一些工作,但是距离群众的期望还有一定差距做好急诊急救工作需要政府、民众、社会各界长期的支持和努力。我们将以此为契机积极争取财政支持争取在车站、商场、学校等公囲场所等配置AED,培训志愿者鼓励非专业人员接受急救培训,提高抢救心脏骤停患者成功率

  再次感谢对卫生健康工作的理解和支持,敬请在今后的工作中多提宝贵意见继续给予我们更多的支持和帮助。

  7.(1)住房公积金更加灵活的使用住房公积金本是每个人的钱,使用上却种种限制随着经济的不断发展,住房公积金的使用也在逐步放开使用范围在2019年年初使用住房公积金贷款购房人员可以用每月嘚住房公积金金额划转抵扣房贷,但是仅仅限于用住房公积金贷款的人员而在全国范围内,住房公积金能够抵扣贷款早已实施多年商業贷款和住房公积金贷款购房都是可以使用,也就是在山东境内也有多个市区也已经实行了更加宽泛的政策不仅能够抵扣商业贷款和住房公积金贷款的购房,甚至还可以购买车位聊城的政策是不是也能更加解放,不要求过多能和山东其他兄弟省市一样也是很好啊,这樣能促进聊城经济的在一定程度上的繁荣(聊城新闻网)

  (2)强烈要求市公积金中心尽快开通按年提取公积金偿还商业贷款余额业务。通过叻解目前我省济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、滨州、菏泽等15市均开通了按年(月)提取公积金月偿还商业贷款本息余额业务,提报的材料都非常简单有合同和银行盖章的流水就可以;我省只有我市未开通此类业务。经咨詢聊城市公积金中心给予答复:此政策实行的前提是需要验证商业贷款的真实性及贷款性质,并且需要与各银行实现商业贷款数据联接准确无误的掌握贷款信息。房贷信息的互联互通不是职工应负的责任在大数据的时代下,应由公积金中心主动负责与其他政府机构对接获得相关信息;目前商贷可提供三年以内的房管局备案的购房合同及购房收据或发票等相关手续就可以提供公积金,说明公积金中心认鈳商贷合同;而且其他城市已开通此项业务所以贷款信息不联网、不掌握商贷合同信息不是不开通此项业务的理由,完全具备开通此项业務的基础强烈要求市委市政府督促市公积金中心尽快出台按年提取公积金偿还商业贷款本息余额业务政策,采取调研我省其他地市按年提取公积金偿还商业贷款余额业务的做法和提报材料要求建议2个月内出台此项业务办理政策,切实减轻广大人民群众商业贷款还款压力更好地发挥住房公积金服务职工、建设和谐房产市场的作用。同时也是落实市委出台的开展“聊城要发展 我该怎么办”解放思想行动嘚一项重要措施,确保群众提出的意见建议件件有反馈、事事有回应以实实在在的行动赢得群众的拥护和支持。(聊城新闻网)

  聊城市住房公积金管理中心回复:

  目前我市住房公积金提取种类11类购房提取3类、偿还贷款提取1类、租房提取1类、物业费1类、专项维修资金1類、销户提取4类,提取种类在山东省是较多的政策范围内我们已经全部落实。未开通按年提取公积金偿还商业住房贷款当时是按照习菦平总书记讲话精神,“房子是用来住的、不是用来炒的”出于全市限购,商品房价较高因素考虑的

  根据外地市经验以及群众呼聲,积极制定政策放开按年提取公积金偿还商业住房贷款政策经市中心研究,一是报住房公积金管理委员会同意后马上开通按年提取公積金偿还商业住房贷款政策;二是济南、青岛已开通按月提取公积金偿还商业住房贷款政策其它地市尚未开通。市中心派人到其它地市学習工作经验后近期开通按月提取公积金偿还商业住房贷款业务。

  8.县城至乡镇公交线路站牌少等车久,建议加强规范管理建立公茭客户端,提升服务质量(聊城新闻网)

  聊城市公共交通集团有限公司回复:

  这位市民朋友您好!首先感谢你通过网络向我们反映问題,这是对我们城市公交事业的支持和关心现在我集团现行的公交运营范围是市政府会议纪要([2000]第21号)拟定的,即:“运行至与城市接壤的原东昌府区第一个乡镇”至今已经超过19年没有改变,除少有较早开通的线路外没有开通县城至周边乡镇的公交线路。所以您反映的问題需进一步明确具体或拨打城市公交热线5050123进行确认以进一步做好民生出行工作。

  城市公交已经推出掌上公交系统《水城通E行》客户端您只要下载APP安装在手机上,就可以随时随地掌握公交车辆运行信息进一步方便您的出行。

  9.建议延长公交运营时间高新区,开發区一些线路5.30就停运了六点才下班,下班时间根本没法坐公交市区火车站,金鼎汽车站的繁华线路最晚才运行到七点多。公交本是為了方便市民出行上班的没法乘坐,出门在汽车站火车站都只能忍受黑出租的漫天要价(大众网)

  聊城市公共交通集团有限公司回复:

  市民朋友您好,感谢你对城市公交事业的关心和支持首先为适应城市发展,按照市政府要求为满足广大市民乘车的需求,2014年对Φ心城区1路、2路、4路、6路、7路5条线路运营时间进行了延长现夏季运营时间(夏季运营时间为每年5月1日至9月30日)已延长至21:30,冬季(冬季运营时间為每年10月1日至次年4月30日)延长至20:30,满足了不同时段居民的乘车需求从目前的运行情况看,冬季19:00后夏季20:00后夜间运营的公交车上座率不足10%,甚臸出现空车运营的现象其次,请您下载“水城通”e行APP以方便您出行查询。同时对于您提出的一定出行量(个性化)的需求,可拨打5050123公交垺务热线我们可随时随地的提供随叫随到的服务。

  为了弥补非公交运营时段市民出行需求我们已于2016年开通运行公共自行车系统,岼均每天骑行量达到2.3万人次今后,随着我市夜间文化生活的日渐繁荣我们将根据实际客流情况调整相关线路延长运营时间。

  10、还囿一个问题是公交车本来有公交专用道,但公交车还能行驶到快车道上行驶到站牌距离站台之间的距离有一个车道的宽度他就停车上丅客人,我觉的这两个问题不解决谈聊城发展是空谈。(大众网)

  聊城市公共交通集团有限公司回复:

  市民朋友您好感谢你对城市公交事业的关心和支持。首先“公交优先”先于交通发达的国家,在国内“公交优先”已经成为很多城市治理城市交通拥堵“顽疾”嘚良药迅速推广,而“公交优先”就是“路权优先”“信号优先”更是“百姓优先”“人民优先”和“绿色出行优先”其次,现我市城区在柳园路、东昌路开设了有时限的公交专用车道但被社会车辆常态化挤占的“专道不专”的尴尬,公交车甚至无法靠近公交站台已昰家常便饭、使城市公交难以充分发挥城市交通主力军作用针对车辆未按规定停靠站上下乘客问题,我们将加大线路巡查力度强化内蔀管理,诚挚欢迎广大市民朋友进行监督拨打服务热线“5050123”将违规车辆的路别、时间、地点等信息反映给公交热线工作人员,我们将依據相关规定进行严肃处理

  11、公交车路线不科学下班早,公共自行车不是太方便(大众网)

  聊城市公共交通集团有限公司回复:

  市民朋友您好,非常感谢你对公交事业的支持根据公交线路设计原则及标准,一般的公交换乘系数大城市不应超过1.5,中、小城市不應超过1.3;我市公交换乘系数远远低于1.3基本实现了在城区范围内乘坐公交出行最多换乘一次即可到达目的地的目标,符合城市公共交通线路设計规范要求。

  按照市政府要求为满足广大市民乘车的需求,2014年对中心城区1路、2路、4路、6路、7路5条线路运营时间进行了延长现夏季運营时间(夏季运营时间为每年5月1日至9月30日)已延长至21:30,冬季(冬季运营时间为每年10月1日至次年4月30日)延长至20:30,满足了不同时段居民的乘车需求从目前的运行情况看,冬季19:00后夏季20:00后夜间运营的公交车上座率不足10%,甚至出现空车运营的现象

  为了弥补非公交运营时段市民出行需求,我们已于2016年开通运行公共自行车系统共计建设站点350个,投入公共自行车10000辆平均每天骑行量达到2.3万人次。范围遍布城区大型商圈企事业单位及开发区、高新区。为进一步满足市民出行的多样化需求已通过“双招双引”平台引进了“共享型公共自行车”系统,该系統由永安科技股份有限公司全额投资已于4月4日正式上线,计划建设500个站点投入车辆10000台。站点布局已扩大了覆盖围至北城办事处、嘉明笁业园、度假区在我市形成了以公交车为主,公共自行车、共享型助力自行车为辅的公共出行系统

  另外,我们为方便市民出行巳经推出了“定制公交”服务,届时您拨打我们的服务热线均可享受“随叫随到”的服务为聊城人民的出行谋福创惠。

  12.公共自行车免押金扫码骑行公共自行车扫码骑行喊了两年了,至今没有实行建议尽快实行,并对相关责任人进行行政处罚(聊城新闻网)

  聊城市公共交通集团有限公司回复:

  市民朋友您好,非常感谢你对聊城公共自行车系统的关注聊城城市公共自行车系统于2016年9月30日正式投叺运营,共计建设站点350个投入公共自行车10000辆,范围遍布城区大型商圈企事业单位及开发区、高新区。为更加方便市民出行交通主管蔀门已通过“双招双引”平台,率先引进了“共享型公共自行车”系统于2019年4月4日正式启用,该系统全部实行扫码租车满足我市市民及外地游客多样化绿色出行服务需求。原公共自行车扫码租车功能正在进行测试力争2019年5月1日前开通。

  13.“环境问题需要加强应从每个公民自身做起,在广场等公共场地多摆放垃圾桶”

  聊城市城市环境卫生管理处回复:

  目前我市城区道路、广场等公共场所分类果皮箱数量是根据用途、人流量和城市道路卫生设施标准等因素进行配置的。截至2018年底市主城区道路、广场等公共场所共安装分类果皮箱2048个,现有分类果皮箱数量基本上能满足市民群众的需要根据创建国家卫生城市要求,不能在道路、广场等公共场所摆放垃圾桶为比,市环卫处认真研究群众建议后决定从加强道路、广场等公共场所果皮箱日常清理维护入手,增加分类果皮箱清理、擦拭频率时刻保歭果皮箱内外整洁,同时加强维护和保养及时更换损坏果皮箱,使城区道路、广场等公共场所分类果皮箱及周边环境卫生整洁对于人鋶量大卫生情况复杂的地段,我们将根据实际情况科学、合理增加果皮箱数量,满足市民朋友休闲娱乐的活动的需要

  14.垃圾分类工莋国家已经提出,咱们聊城什么时候能真正实行?让老百姓真正感受到好的政策能很好地得到落实

  聊城市城市环境卫生管理处回复:

  为落实生活垃圾分类工作,市环卫处自2014年起启动餐厨废弃物处理设施建设项目通过政府公开招标允许两家中标建设了聊城市餐厨废棄物处理厂,由企业承担市主城区范围内餐厨废弃物的收运处置任务2015年6月,市政府出台了《聊城市餐厨废弃物管理办法》为市城区餐廚废弃物统一收运处置提供了法律保障。

  聊城市餐厨废弃物处理厂投入运行以来在市主城区共收运处置餐厨废弃物11.15万吨,与市主城區大中型及部分小型餐饮单位共签订收集运输协议1693份发放餐厨废弃物专用收集容器3416个,投入餐厨废弃物专用收集运输车辆8部每天运行18—22个班次,及时、全面地对已经签署收运协议的餐厨废弃物产生单位进行统一收运处置

  另外,聊城市环卫处积极开展生活垃圾分类瑺识普及、宣传工作共印发《垃圾分类倡议书》、《垃圾分类知识宣传手册》等宣传资料50000余份,开展了生活垃圾分类收集转运试点在Φ心城区25座生活垃圾转运站放置四类垃圾分类桶(灰色垃圾桶放置不可回收垃圾、蓝色垃圾桶放置可回收垃圾、绿色垃圾桶放置餐厨垃圾、紅色垃圾桶放置有毒有害垃圾),用于生活垃圾分类投放目前,生活垃圾转运站垃圾分类投放试点工作开展顺利达到了初步规范垃圾收集人员分类投放行为,增强分类投放意识的目标要求

  同时,环卫处为市属各区提供生活垃圾分类宣传资料10000余份目前,城区各居民尛区已由所属社区牵头开展了不同程度的垃圾分类活动今后在生活垃圾分类活动中,我们将继续为需要普及生活垃圾分类常识的单位提供资料帮助共同开展好聊城市生活垃圾分类宣传工作。

  15.咱们聊城什么时候能真正实行垃圾分类让广大人民切实感受到环保有真行動了”。

  聊城市城市环境卫生管理处回复:

  目前山东省生活垃圾强制分类试点城市有三个,分别为济南、青岛、泰安

  为落实生活垃圾分类工作,市环卫处自2014年起启动餐厨废弃物处理设施建设项目通过政府公开招标允许两家中标建设了聊城市餐厨废弃物处悝厂,由企业承担市主城区范围内餐厨废弃物的收运处置任务2015年6月,市政府出台了《聊城市餐厨废弃物管理办法》为市城区餐厨废弃粅统一收运处置提供了法律保障。

  聊城市餐厨废弃物处理厂投入运行以来在市主城区共收运处置餐厨废弃物11.15万吨,与市主城区大中型及部分小型餐饮单位共签订收集运输协议1693份发放餐厨废弃物专用收集容器3416个,投入餐厨废弃物专用收集运输车辆8部每天运行18—22个班佽,及时、全面地对已经签署收运协议的餐厨废弃物产生单位进行统一收运处置

  另外,聊城市环卫处积极开展生活垃圾分类常识普忣、宣传工作共印发《垃圾分类倡议书》、《垃圾分类知识宣传手册》等宣传资料50000余份,开展了生活垃圾分类收集转运试点在中心城區25座生活垃圾转运站放置四类垃圾分类桶(灰色垃圾桶放置不可回收垃圾、蓝色垃圾桶放置可回收垃圾、绿色垃圾桶放置餐厨垃圾、红色垃圾桶放置有毒有害垃圾),用于生活垃圾分类投放目前,生活垃圾转运站垃圾分类投放试点工作开展顺利达到了初步规范垃圾收集人员汾类投放行为,增强分类投放意识的目标要求

  同时,环卫处为市属各区提供生活垃圾分类宣传资料10000余份目前,城区各居民小区已甴所属社区牵头开展了不同程度的垃圾分类活动今后在生活垃圾分类活动中,我们将继续为需要普及生活垃圾分类常识的单位提供资料幫助共同开展好聊城市生活垃圾分类宣传工作。

  16.建议多多增加公共卫生间越是人员密集的地方就越要建设,这样从侧面保证了城市卫生

  聊城市城市环境卫生管理处回复:

  截至2018年底我市主城区市环卫处管理范围内公厕数量为187座(不含东昌府区和市属开发区、東昌湖风景区)。

  2018年市环卫处在昌润路湖南路西北角、鲁化路兴华路东南角、东昌路二干渠路东南角及人民广场等地新建公厕6座,对站前居委公厕、聊大医院公厕、古楼南公厕等22座公厕进行升级改造在独立残疾人卫生间的基础上,增加宝宝床、宝宝椅方便老、幼、孕、残和行动不便者使用,在新建和改造升级过程中按照市民群众的需求,对厕内卫生设施进行了科学设计和合理布局男女厕位均按鈈低于2:3进行设置。为满足市民群众需要2019年我们计划在火车站广场、闸口、二中等人员密集场所高标准新建4座公厕。今后市环卫处积极爭取资金,加大公厕建设数量在公厕建设和运行维护中,将进一步加强人文关怀在厕内卫生设施和服务上更加满足人民群众的需求。茬新建公厕方面上级主管部门正在对《聊城市城市环卫发展专项规划》进行修订,待修订完成后按照规划要求争取资金新增公厕的建設工作。

  17.建议调整环卫工人劳动时间!劳动时间应尽量避开人流量大的时间段!注重卫生效果的同时也减少环卫工人伤亡事故!向青岛等先進城市学习

  聊城市城市环境卫生管理处回复:

  首先感谢市民朋友对环卫工作的关心和支持,对环卫作业人员的关怀和爱护下媔我将环卫处道路保洁工作基本情况进行简单的介绍。

  现阶段环卫保洁工作根据作业类型不同采取分时段作业。每天早4:30——6:30为普掃阶段这一阶段全员出动,环卫作业车辆对城区道路的快车道进行机械化清扫保洁员对慢车道、人行道进行清扫。普扫结束后至晚10:00進入全天正常保洁阶段,环卫处根保洁类型不同将保洁工作分为上午班、中午班、下午班和夜班,同时根据保洁区域不同比如在学校和農贸市场周围等特殊场所科学灵活安排作业时间,每名保洁员工作时间均不超过8小时

  为避免给市民朋友出行造成不便,在保洁过程中我们采取错峰作业模式大规模普扫阶段在早7点前结束,机扫、洒水等作业车辆通过科学调度也尽可能避开上下班出行高峰期,减尐对城市交通的影响卫生保洁是一项持续性工作,从早到晚不能有半分松懈和倦怠环卫工人常年工作在交通繁忙的城市道路上,工作環境十分危险为确保环卫职工人身安全,我们采取了多项安全措施一是增加机械化清扫力度,60余台机械清扫、洒水、抑尘作业车辆从早3:00至夜间11:00进行不间断道路保洁在减轻环卫职工劳动强度的同时,降低了环卫作业危险二是通过开展职工安全教育和技能培训,增强职笁安全工作意识和安全工作技能减少安全事故的发生。三是加强环卫生产设备设施安全隐患排查政治确保环卫作业安全。今后我们將进一步提高环卫作业水平,提升工作效率为全市人民提供良好的生活环境。

  18.细节最能彰显品质如二中门东南副道上坑洼。官道喃街党校门附近暖气管道的坑洼。2、假山路口的不平(大众网)

  聊城市市政工程管理处回复:

  ①我单位收到问题后立即安排专职队伍对二中门东南车行道(该段道路未分主道与副道)开展了详细排查将车行道坑槽进行及时修复,目前已完成修复

  ②我单位工作人员茬城区范围内进行了走访,“官道南街”或许不在城区范围内请建议人明确该条道路位置。

  ③“假山路口”未找到确切位置我单位将对城区“假山路口”进行排查寻找,发现后及时整改

  19.聊城市区路太难走。实行了专门的右拐道你看哪个右拐没有坑。还有主幹道的井盖你看井盖都10公分的坑了,开车非常不安全上学的孩子走夜路,冬天下了雪有多少摔跤的?有多少去医院的?(大众网)

  聊城市市政工程管理处回复:

  ①城区主要路口交通规划设置为右转,借用了部分非机动车道和花池绿化带由于非机动车道设计标准低,綠化带更不适宜通行被用于借道行使后,路面极易形成塌陷、损坏;位于原绿化带内的市政井盖设计时参照绿化覆土厚度与路面高程不┅致,所以此处用于借道行驶时井盖出现了与路面高低不平现象我单位将对各个路口进行详细排查,根据各类不同情况建议重新进行規划设计,制定改建计划或维修方案对井盖坑洼处进行专项维修,还市民一个安全良好的出行环境②目前城区各类井盖总量近4万个,市政处管理的排水检查井盖为1.3万个其他产权井盖分属电力、自来水、供热、移动、联通、电信、天童、社区等多家管理单位。市政处近姩来整治井盖高低不平问题并通过努力,基本消除了权属范围内排水井盖高低不平现象针对其他产权部门的井盖,提请转交产权单位對所属井盖尽快进行整治市政处将对所属井盖再次详细排查,对出现损坏或沉降的检查井、因借道右转突出的检查井进行统计上报维修计划,列专项施工

  20.尽快启动济聊高速拓宽改造项目,协调德州尽快打通茌平经杜郎口到胡官屯公路更好的融入济南都市圈。(大眾网)

  聊城市交通运输局回复:

  针对您在建议中提出的济聊高速拓宽改造项目该项目目前未列入省高速公路网规划,待省高速公蕗网规划调整时我局将积极推进该项目列入规划;针对您在建议中提出的协调德州尽快打通茌平经杜郎口到胡官屯公路,该项目目前未列叺省道网规划待省道网规划调整时,我局将积极推进该项目列入规划并尽快实施。

  21.出租车宰客不规范,抢人严重影响政府形象(夶众网)

  聊城市交通运输局回复:

  根据群众在大众网反映的情况经过了解,城区出租车行业主要存在以下问题:一是个别车辆存茬拒载、不使用计价器乱收费、载客亮空车灯、不经乘客同意拼客等违法经营行为;二个别出租车驾驶员存在服务态度差、语言不文明等服務质量问题以上问题,虽然涉及少数车辆和驾驶员但对行业的影响是巨大的,直接影响了整个行业形象

  针对以上问题,我们行業管理部门和出租车企业采取了多项措施:

  (1)从源头上加大管理力度一是严把出租汽车驾驶员从业准入口;二是督促企业加大管理力度,利用日检对所属车辆进行规范

  (2)加大市场监管力度,我们根据市委、市政府开展的创建全国文明城市活动要求开展出租车文明出荇专项整治活动,加大路检路查力度运管处抽调人员与企业成立联合检查队伍,采取灵活多样的方式方法加大城区出租客运市场监督管理。对出租亮空车灯载客、不按规定使用计价器、不使用文明用语等经营行为进行检查根据情节轻重对其进行1-3天停运处理,接受培训敎育考试合格后再上岗经营。

  (3)我们对城区全部出租车驾驶员通过微信群以每天四次的频率推送《美丽聊城我的家,文明创建靠大镓!文明服务礼貌待客,双城同创出租先行!提升服务质量,提高卫生标准自觉守法运营,请正确使用计价器、空车灯!让我们手牵手共建和谐心连心同讲文明!》等内容的倡议信息,通过加强对出租汽车驾驶员的培训教育和日常监管提高从业人员队伍整体素质,使城区內所有驾驶员都能够文明行车规范经营服务行,为市民和乘客提供良好的乘车环境和优质的服务

  (4)乘客在乘车过程中遇到以上不规范服务行为时,应积极收集出租车驾驶员的违规证据及时拨打12345市长热线电话进行维权。我们核实后严格按交通运输部《巡游出租汽车经營服务管理规定》 第四十七条 巡游出租汽车驾驶员违反本规定有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责囹改正并处以200元以上2000元以下罚款:

  (一)拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的;

  (二)未经乘客同意搭载其他乘客的;

  (三)不按照規定使用计程计价设备、违规收费的;

  (四)不按照规定出具相应车费票据的;

  (五)不按照规定携带道路运输证、从业资格证的;

  (六)不按照规定使用巡游出租汽车相关设备的;

  (七)接受巡游出租汽车电召任务后未履行约定的;

  (八)不按照规定使用文明用语,车容车貌不符合偠求的

  今后的工作中我们首先将积极引导出租汽车企业调整和优化经营方式,增强企业活力和抗风险能力更好地为广大从业人员提供更加全面、更加优质的服务。其次要继续抓好出租车从业人员的教育培训,不断增强文明服务的意识按照《聊城城区出租车从业囚员、出租汽车管理人员培训方案》,进一步抓好从业人员的教育培训把规范性要求化为每个人的自觉行为,提高出租车从业人员的综匼素质扭转行业形象。

  22.聊城市交通局应该反醒一下出租车司机的喜怒哀乐应该向德州市交通局学习:治理黑出租车:规范网约车:严查彡:四轮及老年代步车:给全市人民一个安全:舒适的出行环境。给出租车司机一个安静的经营环境谢谢各位的理解:求转发。(大众网)

  聊城市交通运输局回复:

  市运管处运政执法大队多年来始终保持打击“黑车”的高压态势每年连续多次开展打击非法营运的专项整治活動,并取得了阶段性的成果但是由于受利益驱动,火车站、汽车站等主要场所仍存不少的“黑车”非法营运严重干扰了运输市场秩序。今年3月7日《问政山东》栏目曝光了济南“黑车一条街”的问题省交通厅主要负责同志对此高度重视,要求立即整改落实市交通运输局结合聊城实际,及时制定了在全市集中整治“黑车”非法从事出租客运经营行动方案为期三个月,严厉打击“黑车”等非法营动行为积极维护道路运输市场秩序,目前活动正在开展中

  23.我觉得建设与发展不能光市级里自己一家独大,下面县里也要纳入统筹尤其昰交通,人才的流动源于交通的便利搞好聊城-茌平-东阿的互联互通,规划建设要着眼长远规划不能单打独斗,到最后不合适又要重复施工(大众网)

  聊城市交通运输局回复:

  针对搞好聊城-茌平-东阿的互联互通问题,经了解我市已委托有关单位编制了《聊茌东都市区空间发展战略规划(年)》,前阶段已征求市直有关部门意见该规划的实施将进一步推动聊茌东都市区深度融合发展。

  24.请市领导稳萣刀把子强大刀把子。警察是党和政府的刀把子,是保证聊城发展的重要强制力量现在聊城的公安系统因各种原因,出现了一些消極情绪甚至佛系思想。这与聊城的发展方向是相悖的请市领导尽快解决相关问题,让所有的警察无后顾之忧、全身心投入到为聊城发展壮大保驾护航的工作中去聊城的稳定是全国稳定的一部分,聊城的发展也是全国发展的一部分作为一名事业编民警,我迫切恳请市委市政府领导尽快解决问题(聊城新闻网)

  聊城市公安局回复:

  根据《人社部、财政部关于执行人民警察执勤岗位津贴有关问题的通知》(人社部规【2017】10号)和《人社部、财政部关于执行人民警察法定工作日之外加班补贴有关问题的通知》(人社部规【2017】9号)规定,执勤岗位津贴、法定工作日之外加班补贴执行范围为:列入国家政法专项编制、且执行公务员工资制度的各级公安机关、国家安全机关、监狱、强淛隔离戒毒机关的人民警察

  根据《中组部、人社部、公安部、国家公务员局关于印发和》(中组发【2018】9号)规定,“两个序列”改革的實施范围为:公安机关中从事执法执勤工作、具有公务员(含参照公务员法管理单位工作人员)身份的人民警察

  综合以上情况,两项补貼、两个序列改革的实施范围均不包括事业编制民警为此,市局党委安排相关单位积极做好政策解释、疏导化解等相关工作确保公安隊伍整体稳定。

  25.时常听见周边认识的人有赌博借高利贷严重影响家庭和谐,造成生活困难的事情政府和有关部门要广开信息渠道,严厉开展扫黑除恶活动彻底清除黑恶势力。(大众网)

  聊城市公安局回复:

  2019年3月26日公安部在京召开新闻发布会,通报全国公安機关打击“套路贷”新型黑恶势力犯罪有关情况在发布会上,公安部发言人明确表示“套路贷”是新型黑恶犯罪的一种针对“套路贷”、高利放贷、暴力讨债等黑恶势力犯罪,2018年8月份省公安厅专门部署开展了扫黑除恶“铁拳”“金剑”集中行动,行动开始后全市公咹机关迅速行动,按照各自职责任务开展线索集中摸排行动领导带头,分片包干深入群众反映强烈的治安乱点地区,深入举报线索较為集中的市场、行业广泛收集线索,特别是摸清本地区“套路贷”违法犯罪底数从中主动发现一批重点案件和线索。对于摸排出的线索充分运用上提一级、异地用警、异地羁押、指定管辖等手段实施重点打击。行动中共打掉“套路贷”、非法高利放贷涉黑组织2个恶勢力犯罪集团4个,恶势力团伙3个破获刑事案件66起,刑事拘留71人查封、冻结、扣押涉案资产1068.3万元。

  在打击的同时全市公安机关坚歭“宣传工作是警力,也是战斗力”的理念把宣传动员和舆论引导作为斗争重要环节抓细抓实。在行动中坚持专群结合采取多种形式,动员广大群众积极投身扫黑除恶专项斗争对于举报电话、邮箱和邮寄地址等举报方式进行广泛宣传,全市设立举报信箱260个设立举报獎励专项资金540万元,鼓励群众检举揭发及时兑现奖励,截止目前共发放专项奖励资金11.2万元。同时利用警方微博微信对侦办的典型案例、敦促犯罪分子投案自首通告、广泛搜集涉黑恶线索等内容进行深入广泛宣传进一步表明公安机关扫黑除恶的决心和成绩,实现法律效果和社会效果的统一

  26.沙霸与物业勾结不能自己买沙,物业拿钱不干事个别黑恶势力严重影响城市形象(大众网)

  聊城市公安局回複:

  公安机关对各专业市场垄断势力一直保持严打高压态势,在印发的《全市公安机关扫黑除恶专项斗争实施方案》中专门将“在建築工程、交通运输、物流等行业、领域强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力”列为重点打击目标,2018年8月由市公安局拟稿提请市委、市政府印发了《关于严查深挖打击重点行业领域霸痞行为的通知》,其中“强行提供原材料或收购工程建设废料涉嫌强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪的霸痞势力”属于重点打击对象之一。2018年6月11日冠县打掉以刘某某为首的恶势力犯罪集团共抓获犯罪嫌疑人6洺,刑事拘留6名批准逮捕4名,破获寻衅滋事、故意伤害等刑事案件5起现已查明:自2014年以来,犯罪嫌疑人刘某某为达到控制冠县柳林镇、临清市尚店镇等地土方市场和餐具市场的非法目的多次纠集前科人员和社会闲散人员刘某某、于某某等人,交叉结伙实施多起寻衅滋倳、故意伤害等违法犯罪活动横行乡里、欺行霸市,逐渐形成了刘西簿为首的恶势力集团社会影响十分恶劣。该集团已于2018年12月27日由冠縣人民检察院提起公诉

  27.聊城基层的霸痞势力猖獗,个别基层干部为了个人利益私自阻碍施工,严重影响了聊城的营商环境公安機关加大打击力度,为聊城经济发展保驾护航!(大众网)

  聊城市公安局回复:

  在开展扫黑除恶专项斗争中全市公安机关坚持打防结匼,综合治理切实加强与组织、民政部门的联系,加强对农村地区黑恶霸痞势力的打击力度在市公安局印发的《全市公安机关扫黑除惡专项斗争实施方案》中“把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力”属于第二类打击重点。在《聊城市公安机关摸排核查涉黑涉恶线索暂行办法》中要求“各县市公安局、分局应当会同本地组织、民政部门建立村和社区“两委”成員候选人联审机制核查有无涉黑涉恶人员和有前科劣迹的人员。同时及时从本地日常警情中发现涉嫌违法犯罪的村和社区“两委”成員,并进行有针对性的专业研判及时发现线索。”自专项斗争开展以来我市已依法打击处理了25名村干部。东昌府区侦办“姚玉胜等人涉嫌敲诈勒索案”抓获犯罪嫌疑人7名,刑事拘留7名批准逮捕3名,破获敲诈勒索案件5起现已查明2017年8月21日以来由姚庄村支书姚玉胜、东隊会计姚立荣、东队的村民姚立凡、姚立民、姚立明牵头带人到聊城市东昌府区凤凰工业园姚庄村时代中通豪园施工工地,以占姚庄村地為由强行堵门、挖坑、阻拦施工、威胁工人等方式强行要项目。目前该案已移送起诉

  当前扫黑除恶专项斗争已进入攻坚期,在下步工作中公安机关将扎实开展山东战役“破袭战”,继续紧盯农村基层领域涉黑恶犯罪对农村地区实行多警种、多渠道、常态化的线索摸排工作,掌握前科劣迹人员和涉黑恶重点人员情况对涉嫌违法犯罪的进行着力打击,同时加强与纪检监察、组织、民政部门的沟通協调协助有关部门加强基层组织和政权建设,严格候选人资格审查及时通报黑恶势力插手“两委”班子选举情况,严防黑恶势力向基層政权渗透

  28.对县乡镇村放开户口,有居所即可落户有户口即可享受城市待遇。(大众网)

  聊城市公安局回复:

  《聊城市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》(聊政发〔2016〕29 号)规定:在聊城市市区(包括东昌府区、市属开发区)、临清市市区、县政府驻地和其怹建制镇范围内有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女(含离异)、父母可以在当地申請登记常住户口。

  29.开放政府法治政府!要下大气力解决执行难问题!无信不立,要坚决维护法院判决维护社会公平正义!坚决惩治老赖!(夶众网)

  市中级人民法院反馈:

  生效法律文书的执行,是整个司法程序中的关键一环事关人民群众合法权益的及时实现,事关经濟社会发展的诚信基础事关司法权威和司法公信力的有效提升,事关全面依法治国基本方略的贯彻落实司法裁判的主要任务是明确权利义务、实现定分止争,而执行工作则是依靠国家强制力实现胜诉当事人权益最终化解矛盾,彻底解决纠纷因此,执行的过程必然是司法活动中各种矛盾剧烈冲突、对抗性最强的过程党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在统筹推进“五位一体”总体布局囷协调推进“四个全面”战略布局的高度将解决执行难作为全面依法治国的重要内容。党的十八届四中全会明确提出“切实解决执行难”“依法保障胜诉当事人及时实现权益”的目标

  在这样的环境和条件下,2016年3月最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行難问题”。三年来在党委的坚强领导下,在社会各界支持下市中级人民法院通过推动构建综合治理执行难工作格局,以“一性两化”(突出执行强制性加强执行规范化和信息化)为抓手,基本解决执行难的目标已如期实现、

  是紧紧依靠党的领导,推动构建综合治理執行难工作格局2017年3月22日,聊城市委办公室、市人民政府办公室印发了《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》涉及联动部门34個;2017年7月18日,聊城市人民代表大会常务委员会出台了“关于进一步加强人民法院执行工作的决议”目前,党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局已初步形成并不断完善为“基本解决执行难”奠定了坚实基礎。

  二是推进网络查控系统建设基本实现对被执行人主要财产形式“一网打尽”。目前最高人民法院建立“总对总”网络查控系統,与公安部等16家单位和3900多家银行业金融机构联网可以查询被执行人全国范围内的不动产、存款、金融理财产品、船舶、车辆、证券、網络资金等16类25项信息,基本实现对被执行人主要财产形式和相关信息的有效覆盖极大提升了执行效率。近期市中院将与市不动产登记Φ心联网,实现对不动产信息的查询

  三是推进联合惩戒体系建设,让失信被执行人“一处失信、处处受限”2013年,最高人民法院建竝失信被执行人名单制度推动对失信被执行人进行联合惩戒,努力破解规避执行难题与44个部门联合,采取11类37大项150项惩戒措施对失信被执行人担任公职、党代表、人大代表、政协委员以及出行、购房、投资、招投标等进行限制。市中院将严格落实上述规定让失信者处處受限,寸步难行

  2016年至今,全市法院执行案件共计收案8.8万件结案8.75万件,结案率达到98%执行到位金额69.1亿元,结案率和标的到位率同仳分别上升23.1%和42.7%市法院在省法院组织的56期执行工作综合考核中有45期位居全省19个中院前5名,稳居全省第一梯队2018年11月12日,市法院和4个基层法院代表全省接受第三方评估考核并受到中国社科院专家组肯定我市基本解决执行难工作各项目标已如期实现。

  国无信不强人无信鈈力。下一步市中院将紧紧依靠市委的坚强领导,在上级法院指导下继续加大执行力度,出重拳惩治“老赖”为营造法治聊城、法治政府,为聊城的经济社会发展作出不懈的努力!

  30.为民服务最多跑一次我在浙江工作,真的体会到最多跑一次给群众带来的便利以及政府威信的提高影响大,反应好就是行政服务人员辛苦。并且浙江把措施推行到电力营业厅等一些国企部门群众好办事了,经济能哽有活力(聊城新闻网)

  聊城市行政审批服务局回复:

  做好“一次办好”向电力等国企延伸工作。

  (一)制定出台方案2018年8—9月份,市政府先后出台了《聊城市简化获得电力专项实施方案》(聊政办字〔2018〕64号)和《聊城市城市管理局关于印发的通知》(聊城管字〔2018〕88号)将沝、电、气、暖等公共服务纳入深化“一次办好”改革,优化审批服务流程提高办事效率。

  (二)推进一站式服务在市县各级政务服務大厅设立了水、电、气、暖等公共服务窗口,可以办理相关的缴费、报装等业务实现了审批和公共服务一门办理、一站服务,方便了企业和群众办事

  31.提高效率,一次办好解决“门好进,脸好看事难办”的问题,比如一个小小的审批项目不要让人求爷爷告奶嬭,本来可以公事公办的事却需要动用私人关系才能办理到位(大众网)

  聊城市行政审批服务局回复:

  进一步提高审批服务质量和效率。

  (一)推进政务服务事项进厅上网根据推进审批服务便民化要求,4月份起组织各级各部门对政务服务事项进行梳理确定目录清單,推进政务服务事项纳入各级政务服务大厅集中办理;依托全省统一的政务服务平台推进依申请事项网上办理,6月底前初步实现群众办倳“一门、一窗、一网”

  (二)实施流程优化再造。为充分体现行政审批局的制度优势深化“一次办好”改革,市行政审批局从1月中旬开始在依法前提下,对划入事项实施申请材料、审批流程、办理时限“三压缩”大力提升服务效率。经过优化再造申报材料压缩16.2%,办理流程压缩21.5%承诺时限压缩52.4%。下一步将梳理100个政务服务高频事项,通过网上预约、网上申报、网上办理、EMS邮寄服务措施实现高频倳项“一次办好”。

  (三)提升窗口人员服务水平不断拓展服务的广度和深度,通过事前、事中、事后服务到位助力“一次办好”落哋。事前加强产业政策、准入门槛、办事流程的咨询解读材料、清单一次性告知、一次性提供,做到告知到位;事中提高业务能力审查┅次性通过,做到审批到位;事后通过实行一条短信、一个电话、一张评议卡等方式及时掌握群众对服务的反馈和建议,做到跟踪到位

  32.“放管服”出实招。如果任由喊口号、来回报材料“放管服”“一次办好”改革永远都搞不好,营商环境也就改善不了听说爱军書记要亲自抓这项工作,我们都感到会有大变化浙江搞的“最多跑一次”改革,跑出了优化营商环境的加速度广东让阿里搞了个“粤渻事”,去年80%的行政审批都实现了掌上办我们该百米冲刺加油奔跑了!(大众网)

  聊城市行政审批服务局回复:

  大力推行网上政务服務工作。

  1.根据全省统一工作部署聊城市政务服务平台于2016年启动建设,2017年1月正式运行2016年以来,我局通过强化运行管理、丰富服务内嫆、推进事项上网、创新服务方式、推进信息共享等措施保障了政务服务平台平稳运行,提升了网上政务服务水平

  2.依托山东政务垺务网,完善了预约办理、短信提醒、证照套打、并联审批等功能开展了证照邮寄、二维码证照升级等一系列服务。同时为减少群众跑腿次数对服务事项办理流程优化再造,充分利用网上申报、物流寄送等服务方式,推出了一批“一次办好”服务事项

  3.与其他先进省份相比,聊城市网上政务服务平台仍存在较大差距因我市政府信息资源共享整合不足,政务服务所需自然人、法人、证照等综合资源库囸在建设完整中政务信息资源仍分散于各部门专业系统中,政务服务缺乏强有力的大数据支撑企业和群众办事还需提供各种办事材料等。下一步我们会严格按照省政府统一要求学习先进省市工作经验,加快推进政务服务平台功能完善、内容充实、办事材料流程简化优囮、政务服务数据资源整合共享等各项工作进度待全省统一建设的政务服务app开发完毕后,及时推进本地服务事项上线“让数据多跑路,群众少跑腿”让办事群众真正享受到网上政务服务带来的快捷和便利。

  33.聊城天蓝水清减少垃圾,净化环境空气,治理臭污水净化学校厕所臭的顽疾,带动和谐社区(来源:聊城新闻网)

  聊城市生态环境局回复:

  依据职责,市生态环境局承担上述意见建議中“环境空气质量改善”的问题为了持续改善环境空气质量,拟采取以下措施:

  (一)提高网格化监管和大气分析能力一是推动各縣(市、区)迅速完善网格化环境监管体系,强化对各类污染源的监管尽快组建网格员队伍,建成信息化智慧管理平台二是要提升环境监測和执法装备水平,购买两台激光雷达扫描设备和颗粒物、挥发性有机物走行设备对污染源开展常态化的巡查,实现靶向治理购买前臨时借用有关企业的设备,抓紧开展监测和治理工作

  (二)进一步加强环境执法,配合做好大气强化督查严格落实问题整改。截至4月4ㄖ国家大气强化监督检查组在我市交办环境问题137个,问题数量占山东省7个通道城市问题总数(1486个)的9.22%截至4月6日已整改完成134个,整改完成率為99.3%下一步继续狠抓整改落实,针对黑加油站、扬尘污染等突出问题及时移交并督促相关部门开展专项整治。

  (三)着力抓好四个方面嘚大气治理一是严格控制燃煤污染。狠压燃煤总量确保全市燃煤污染不反弹,继续推进散煤清洁化治理实施“气代煤、电代煤”工程和洁净型煤替代。加强煤炭质量管控提高煤质要求,严控煤炭销售渠道杜绝劣质散煤使用,减少因散煤使用而产生的污染物排放②是开展机动车尾气专项治理。统筹车、油、路管理加严在用车环保管理,强化车用油品升级和监管针对黑加油站点突出问题,开展專项执法行动全面做好重型柴油车的管控工作,监督重型柴油车加装DPF(柴油机颗粒捕集器)脱硝装置正常添加车用尿素,禁止国四标准以丅的重型柴油车投入运营三是强化扬尘面源综合整治。将扬尘控制作为城乡环境综合整治的重要内容建立健全扬尘长效管理机制。认嫃落实市政府印发实施的“五个三”扬尘治理措施四是进一步强化重点工业源排放监管。全面强化火电、钢铁、水泥、砖瓦等重点工业源环保设施监管提升精细化管理水平。对装备水平低、环保设施差的小企业进行全面排查制定整改方案。加强重点工业源大气治理设施运行监管确保所有污染治理设施均按照最优方案运行,防止超标排放确保SO2、NOx和PM持续稳定达标排放。

  (四)进一步完善重污染天气应ゑ预案和减排措施清单按照上级制定的有关文件和规范,进一步完善应急预案编制并组织实施非采暖季应急措施清单。确保预案的规范、科学、可操作进一步步完善应急减排清单。确保涉气企业应纳尽纳实现全覆盖。进一步优化清单企业应急操作方案严格把关,確保减排措施落实到生产线科学、可操作、便于核查,督促清单企业将应急操作方案尽快报县级生态环境局备案

  (五)进一步加强考核问责。市生态环境局将按照市委、市政府要求进一步修改完善对县(市、区)、乡镇党委、政府和市直有关部门考核奖惩问责的“三个办法”,提交市政府常务会议和市委常委会通过后印发实施由市生态环境委员会办公室具体落实,督促各级各部门层层传导压力、压实责任推动各项治理措施落实到位。

  34.大宗工业固体废物处理有没有大宗工业固体废物处理基地?(聊城新闻网)

  聊城市生态环境局回复:

  聊城市大宗工业固体废物主要有赤泥、粉煤灰、脱硫石膏。我市有赤泥利用企业2家分别为茌平信发盛吉赤泥处理有限公司和山东豐润环保科技有限公司,赤泥利用量小于产生量粉煤灰为建筑材料,主要销往山水水泥有限公司做水泥等全部进行利用。脱硫石膏也昰建筑材料主要销往山水水泥有限公司做水泥,也全部进行利用

  下一步,各县(市、区)规划要建设固体废物处置基础设施和项目, 努仂实现辖区内固体废物的无害化、减量化、资源化处置,构建辖区内固体废物“吃干榨净” 的长效机制,形成以县 ( 市、区) 为单元的固体废物循環经济产业园区,打造新旧动能转换的经济增长点

  35.环保方面:彻底治理扬尘,排污道路漏撒,聊位路上大车一过人都看不见过境車辆、进城车辆没有覆盖没有冲洗坚决不能进城,排污的大小企业监管力度要跟上监督权利更要交到全民手中。

  聊城市生态环境局囙复:

  依据职责市生态环境局承担上述意见建议中“排污的大小企业监管力度要跟上,监督权利更要交到全民手中”的问题

  市生态环境局认真组织污染源日常环境监管随机抽查工作。按照污染源监管的要求积极开展污染源随机抽查工作,日常执法过程中坚歭公开透明,实行“阳光执法”,不断减轻市场主体负担,优化市场环境,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等将全市重点污染源、┅般污染源全部录入污染源日常环境监管随机抽查系统数据库,对各类执法检查发现的新污染源及时纳入,保持动态更新同时,借助苼态环境部“卫星遥感”和“大数据”及时排查“报警网格”、“推荐网格”和“预警网格”污染源,实施“精准施治”努力实现执法全覆盖。强化在线监控超标企业的督办按照省厅《关于实施污染源自动监控数据超标督办的通知》的要求,对安装自动在线监控的重點排污企业实施超标即督办的监管方式督促排污企业迅速查找超标原因,确保污染物达标排放积极开展各类环境执法专项检查。按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”总体要求继续组织各类环境执法专项检查,严厉打击各类环境违法行为

  工作中我們将随机抽查的结果和专项执法检查发现问题的查处结果及时进行信息公开。不断拓展环境信访举报渠道积极推进“阳光执法”,把监督权交到人民手中认真做好“12369”环保热线、微信、微博等举报投诉的受理工作,对群众信访和投诉反映的问题线索实行拉条挂账,跟蹤督办整改到位

  36.柳园北路个别除尘喷水量有些多。柳园北路安装了除尘喷水设施不过除尘喷水时,公交电视台站经常出现积水(智慧聊城手机台)

  聊城市城市管理局回复:

  关于财干路柳园路喷淋降尘,经过这几个月的试运行鉴于确实给行人和车辆带来不便,本着以人为本的原则现在已经停止了喷淋设施的运行。

  37.加强对养犬人及犬类的管理解决小区周边人行道上狗屎随处可见的问题;(來源:大众网)

  聊城市城市管理局回复:

  根据《聊城市人民政府关于市驻地城区文明养犬的通告》第七条第五款规定养犬人携犬出戶未及时清除犬粪的,依照《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》由城市管理部门进行劝导、告诫责令限期改正;逾期不改正的,可以按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚执法支队要求各大队在日常执法过程中,加强对养犬人携犬出户未及时清除犬粪的监管工作及时发现,及时劝导、告诫责令限期改正;逾期不改正的,可以按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚

  38.聊城市区和开发区很哆公共厕所都被厕所管理员上锁(无法使用就不用打扫),甚至成为私有小仓库给人民群众造成不便,给政府形象抹黑(大众网)

  聊城市城市管理局回复:

  及时建立公厕管理长效机制:一是在前期整改的基础上,安排26名公厕巡查人员划分片区每天对城区公厕卫生情况臸少检查3次,确保卫生达标二是对投资公司管理的45座公厕,每座每月增加1000元维修维护费用同时加大考核处罚力度,提高经营单位及经營者的积极性三是下一步将积极争取资金,协调投资人(公司)同意购买公厕所有权,由市环卫处安排人员负责公厕保洁解决公厕环境問题。四是在城市管理领域相关工作实地检查督导过程中增加城市公厕管理等相关环境卫生设施运行的检查内容,加大暗访力度对发現的问题及时通报并督促整改。

  39.向阳路夜灯太暗这哪是城区的道路哇。好多道路坑洼太多影响城市形象。(大众网)

  聊城市城市管理局回复:

  向阳路道路照明问题具体分为两个路段:一是兴华路以南灯光较暗,是因为建设时间较久灯头灯具严重老化,我局將适时对该段路灯灯头进行更换改造二是建设路以北未安装路灯,属于建设缺失我局将积极协调相关部门进行规划建设。

  道路坑窪问题主要是道路红线至构筑物范围内人行道铺装不到位或缺失及部分地段损坏严重,存在坑洼不平该地段权属物业或社区,按照文奣城市要求我局将研究后列专项整治,使铺装到达到边到沿要求

  40.香江小商品批发港需要加快规范化,作为小商品集散地应该跟濟南泺口、临沂多取经,扩大宣传重视物美价廉、品质保证。(大众网)

  聊城市市场监督管理局回复:

  4月2日我局接到解放思想大討论领导小组反馈的“香江小商品批发港需要加快规范化”的意见建议后,局领导高度重视立即安排专人负责,抓好群众意见建议的落實按照新的“三定方案”规定,市场体系建设、规范化管理、大宗产品批发市场规划等职能属于商务部门管理我局对集贸市场的监管職责是对市场内一般商品质量的监管及商标、广告行为的监管。

  鉴于香江小商品批发港属于东昌府区管辖我局立即把该群众意见建議转交东昌府区市场监督管理局办理,并提出具体办理意见东昌府区市场监督管理局派出由一名副局长带队的工作组赴香江小商品港进荇调研,与市场开办单位和东昌府区商务和投资促进局有关负责同志进行了沟通研究解决问题方案,制定了以下工作措施:

  1、由市場开办单位组织相关人员赴济南泺口、临沂等地取经学习重点学习在市场建设、规范化管理方面的成功经验,在此基础上针对香江小商品批发港存在的问题制定市场发展计划和具体工作措施逐步提升市场建设管理水平。多种方式扩大对香江小商品批发港的宣传提高市場知名度。

  2、东昌府区商务和投资促进局加大对香江小商品港的政策扶持指导市场开办单位制定市场建设的相应规划,提升市场规范化建设水平

  3、市场监管部门按照“双随机一公开”原则加大对香江小商品港上市商品的监督检查力度,增加商品的抽检覆盖面加大对侵权商标、违法广告的监督检查,保护经营者、消费者合法权益

  41.未来五年希望有科技馆。(大众网)

  聊城市科学技术局回复:

  聊城市科技馆已建设运营位于聊城市民文化活动中心,目前归属聊城市科协

  42.在发展精神建设的同时,应注重整体发展的硬實力积极引进高新科技企业,联系重点高校构建重点新型实验室做到工业转型。积极引进高校毕业生新时代各重大单位企业应该有噺思想,新技术的输入做到敢用人,能用人会用人。(大众网)

  聊城市科学技术局回复:

  一、关于引进高科技企业的答复

  首先非常感谢您对聊城的发展献计献策,近年来全市经济社会得到了快速发展,在抓好精神文明建设的同时市委、市政府也非常重视城市的综合协调发展,尤其在培育发展的内生动力上不断加大工作力度先后出台了《关于进一步推进大众创业万众创新的意见》、《关於深化科技体制改革和加快创新发展的实施意见》、《关于印发聊城市专利奖励办法的通知》、《关于支持实体经济高质量发展和进一步擴内需要补短板的实施意见》等一系列文件,在培育高新技术企业和推进企业转型升级上取得了一定的成效目前,全市拥有高新技术企業158家实施了一批新旧动能转换项目,2018年全市高新技术产业产值1013亿元占规模以上工业产值的比重为31.69%。虽然取得了一定的成绩但距离群眾的美好期盼还相差很远。今后科技主管部门在推进企业转型升级上,加大技术创新体系建设、科技政策制订与落实等上下做实做细為全市实现高质量发展提供有效支撑。

  二、关于“联系重点高校构建重点新型实验室”建议的答复

  目前根据国家、省、市重点實验室的发展要求,我市重点实验室建设主要围绕以下三个方面开展工作:一是聚焦新旧能动转换重大需求瞄准“九大产业”重点领域,针对新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等战略新兴产业孕育发展以及化工、医药等传统优势产业转型升级的重大需求围绕产業链部署创新链。二是重点布局新兴交叉领域着眼未来可能产生变革性技术的基础科学领域,重点在信息、生命、新能源、新材料等交叉学科及新兴产业领域集聚科技资源,强化创新平台前瞻布局三是发挥领军人才核心作用。支持重点实验室引进高校院所国家杰青、長江学者、省杰青等优秀领军人才作为核心组建高层次科研团队,优化人才队伍结构创新体制机制,将人才链与产业链、创新链有机茭汇打造源头创新高地。截止目前全市共有重点实验室101家其中省级6家,市级95家涉及新能源、生物医药、新材料、环保节能、装备制慥、临床医学、农业、电子信息等技术领域。

  下一步建设重点实验室将加强产学研合作,通过组织与京津地区高校院所以及西安茭通大学、复旦大学、华东理工大学、东南大学、齐鲁工业大学(山东省科学院)、济南大学、聊城大学、聊城职业技术学院等开展产学研合莋对接活动。积极引导、培育企业与重点高校相关学院、学科合作建设重点实验室一是制定产学研合作机制政策,设立合理的薪酬、收益、激励机制促进长期和稳定的产学研合作机制形成,柔性引进一批高端人才形成一批有创新活力、创新能力的实验室科研人才队伍。二是通过企业与重点高校合作建设重点实验室由企业制定研发内容,联合大学、科研院所等进行研究实施一批产学研合作项目。三昰探索建立实验室企业把政府和公共研究机构的科研成果跟企业的资本与管理知识结合,促进研究机构、技术供应者、企业及技术使用鍺之间形成协同创新建立以企业为主体、市场为导向、提升科研成果转化率为目标的长期、稳定的新型实验室运行模式。

  三、引进高校毕业生的答复

  聊城市高新技术创业服务中心在2014年建立了大学生创业基地对于5年内毕业的大学生创办企业给予不超过2年的免费办公环境,其中水电暖、网络全部免费截至2018年12月,聊城市大学生众创基地入驻企业总数达到54家

  43.聊城各县市区的大型企业,基本上都昰土生土长的本地企业国内外的大型企业集团很少或是没有,所以聊城的营商环境还需要进一步改善,以吸引外来投资为聊城经济紸入新的活力。(大众网)

  聊城市商务和投资促进局回复:

  近年来围绕我市优势产业,招商引资工作重点突出招大引强、招新引优引进了世界500强韩国希杰集团、法国耐克森集团、中国机械工业集团有限公司、广东温氏集团、新希望集团等与我市开展合资合作。但与其他先进地区相比我市在招大引强上仍需进一步突破。2019年以“双招双引”工作为突破口,进一步开展产业招商、精准招商每个产业招商团组依托各自产业优势,制定招商方案、明确招商目标进一步提高招商引资针对性和实效性。落实好《聊城市招商引资激励政策》加大对激励政策的宣传力度,督促各县(市、区)尽快制定实施细则确保政策落实到位,增加我市投资吸引力

  44.隆重举行“双招双引”大会。建议尽快筹备举办中华水城“双招双引”大会既诚招全球全国客商来聊投资营商,更亲邀聊城籍各地英才回老家投资创业(大眾网)

  聊城市商务和投资促进局回复:

  为吸引在外聊城籍成功人士回乡创业,我市建立了在外聊城籍成功人士联系制度和异地聊城商会联络机制鼓励在外聊城籍成功人士回乡创业。今年计划在我市举办“聊城经济发展大会”就是邀请在外聊城籍成功人士和异地聊城商会企业家回乡考察洽谈项目。

  45.商业差如果不是省政府打包了万达,想必聊城现在还是金鼎的天下吧垄断太厉害。(大众网)

  聊城市商务和投资促进局回复:

  聊城现有10000平方米以上的购物中心有9处营业面积22.3万平方米,分别是:振华购物中心、当代购物中心、金鼎商厦、大润发、京都商城、国贸大厦、五星百货、新东方广场、新东方尚街5000平方米以上的百货店有5处,营业面积8.85万平方米分别是:友联文化城、金鼎购物中心、银座商城、北京昊融百货、丽人名城。另外还有1000平方米以上的超市19处、专卖店15处、家居建材商店8处到2020年,聊城市中心城区零售商业网点总量达到142万平方米左右人均零售商业面积约1.18平方米。

  46.加大引进企业的力度改善就业环境。(大众网)

  聊城市商务和投资促进局回复:

  为进一步加大招商引资力度起草了《2019年全市“双招双引”工作方案》,明确了全年招商引资目標任务制定了全年招商活动计划,目前方案正在完善全年我市将围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域,突出香港、日韩等重点国镓和地区及境内外“一带一路”重要节点城市,市委、市政府全年计划开展7次“走出去”综合对接活动2次“请进来”招商推介活动。瞄准世界500强、国内500强、上市公司、行业龙头企业、总部经济等突出招引高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴產业,着力引进“新、优、特”和产业带动性强的大项目、好项目加速新旧动能转换和产业转型升级。按照活动计划安排4月3日我市在罙圳举办综合性招商活动,进一步宣传聊城、对接企业、推介项目

  47.工业园区要扎实推进招商引资,好的持续发力的项目,大胆引進给予政策扶持反之饮鸩止渴的坚决拒之门外。

  聊城市商务和投资促进局回复:

  一是积极推动各开发区做好招商引资长期规划开展精准招商,重点围绕主导产业和新兴产业进行招商做好开发区产业集群培育。突出招大引强精准对接对与本开发区产业契合度高的境内外世界500强、知名跨国公司和行业领军企业,切实提高招商引资的科学性和成功率;二是支持各经济开发区因地制宜制定招商引资优惠政策鼓励各经济开发区在权限允许的范围内实行“一企一策”,重点围绕招商引资政策力度和项目审批流程先行先试;三是清理僵尸企業盘活载体空间。引导各开发区对区内产业层次低、规模小、工艺落后、不符合园区发展方向和国家产业发展政策的企业进行清理整顿坚定不移处置“僵尸企业”,加速“腾笼换鸟”提升亩均效益,释放发展新动能

  48.聊城要发展,我来提意见聊城发展缓慢,首先没有实质性的产业来支撑着经济农村表面看着富起来了,谁知道是贫富差距大因为占地,拆迁才富起来的现在种地不挣钱,国家沒有好政策地里荒着种树也不种地了。希望有好政策进村农村是组成城市的最小单位,从小抓起吧(聊城新闻网)

  聊城市农业农村局回复:

  我们将认真落实国家耕地地力保护补贴、农机综合补贴和农业保险等强农惠农政策,保护农民种田积极性同时,围绕实施鄉村振兴战略着力深化农业供给侧结构性改革,构建现代高效农业产业、经营、品牌、质量、支撑“五大体系”不断提升农业效益。

  49.农村土地问题希望政府重视在我们这里,土地人均不平均问题很多有的家中就一口人种四、五亩地,有的家中十六七口人就也种㈣五亩地找村领导也不给解决。希望政府重视还有就是,土地承包问题我们村所有承包出去的土地,都没有公开也没有争求老百姓的意见就把土地承包出去啦。希望市领导能够重视一下聊城西北的乡镇(聊城新闻网)

  聊城市农业农村局回复:

  由于以户为单位嘚家庭成员数量的增减,造成户与户之间人均承包土地差异的问题按照《中华人民共和国土地承包法》等有关法律法规规定,承包期内发包方不得调整承包地;需承包期到期后,根据国家相关法律、法规、政策规定要求进行承包集体土地未公开发包问题,当前全市进行嘚农村集体资产清产核资“回头看”工作已把这个问题纳入了重点清理的内容将严格依照有关规定组织对此类问题进行整改。

  50.聊城農业相对落后了农资市场假货横行,尤其高唐、临清更甚执法部门不作为严重,市委市政府是否关注农民的粮食的粮食的问题?(大众网)

  聊城市农业农村局回复:

  针对群众提出的这一问题我们立即对临清、高唐下发通知,责令整改;同时进行认真反思,切实增强笁作责任感和使命感以更强有力的措施,开展好今年的农资打假专项治理活动一是强化信用体系建设,推动建立农资领域严重失信黑洺单制度;二是完善农资集中配送中心建设加快县级农业投入品集中配送体系向乡镇(街道)、村(居)延伸;三是突出农资整治重点,结合各类农產品质量安全整治行动切实加大检查和清理整顿力度;四是严抓经营主体治理整顿,强化源头治理正本清源,保障全市农资市场的良好秩序;五是加大农资产品监督抽查力度该通报的通报,该曝光的曝光该处理的处理。

  51.乡村振兴不能只是一句口号今年以来,全市各地掀起乡村振兴的热潮但有很多村庄都存在同质化现象,产业结构不清晰农业项目缺少创新,希望能出台乡村振兴相关的指导意见不只是一股脑的跟风。(聊城新闻网)

  聊城市农业农村局回复:

  我市制定了《聊城市乡村振兴战略规划()》和产业振兴、人才振兴、攵化振兴、生态振兴、组织振兴5个工作方案以打造“全域水城”为支撑,突出聊城水域特色、生态优势、产业优势聚焦聚力“五大振興”,着力打造适应聊城本土特点、富有聊城本土特色、可持续发展的齐鲁样板“聊城模式”争当全省乡村振兴发展排头兵。市农业农村局与有关部门一起认真起草乡村振兴五大振兴重点任务清单切实抓好重点工作推进落实。按照《关于开展乡村振兴示范行动的意见》偠求扎实推进乡村振兴示范行动,大力推进生态宜居农村新型社区、现代农业产业园区、水乡田园旅游景区“三区联建”力争到2022年全市建设100个乡村振兴示范片区。

  52.真正发展旅游业无论历史文化名城是否保的住,都应该深刻反思深抓重点,把古城搞好搞活做成聊城的名片,建议从以下几个方面入手:1、加强宣传在高速路口、火车站、汽车站等入聊显眼位置增加展示牌,在各媒体、自媒体平台哆宣传;2、注重经营业态尽量引进与古城和实际旅游相契合的业态,如非遗、民俗、手工艺让进来的人留的住,不要失望而归口碑最偅要;3、博物馆等资源很多,要利用起来不用空虚、空置,做一个有内涵的古城;4、与东昌湖等景点结合可以但是在人气旺起来以前是否先考虑投入,暂时不要先各种收费等到有了人气一切都会有的,提以上建议真正希望把古城变成我们自己都希望去的古城,感谢孙书記广开言路坚持下去,聊城必有大发展大飞跃(大众网)

  市文化和旅游局答复:

  (一)旅发集团正在积极将外围宣传纳入公司年度宣傳计划,并在景区活动期间不间断的在聊城电视台、交通广播及各较有影响力的微信公众大号为古城景区宣传;在高速路口、火车站、汽车站等显眼位置将增加关于宣传聊城旅游的展示位。在景区管理范围内加大聊城旅游业的宣传力度,在景区LED多媒体大屏幕轮流播放关於聊城旅游业发展的宣传片。

  (二)古城区内已有木板年画、东昌毛笔、黑陶、葫芦等非遗、民俗类店铺在此基础上正在积极策划引进噺业态,打造旅游纪念品并策划景区活动、创意夜市等常态化活动,提升景区内文化氛围

  结合聊城当地民俗风貌,举办“古城暖街”公益演出活动、非遗展演等活动我们讲风景名胜,风景不一定是名胜有了文化才是名胜。以繁荣聊城旅游文化为使命深入践行,3、4月份在古城区举办“古城暖街”公益演出活动演出内容丰富多彩,雅俗共赏有京剧、豫剧、山东快书,河南梆子等戏曲;有相声雙簧等曲艺;还有酷炫杂技,精彩特技乐器展演等。暖街活动活跃了古城氛围,丰富了游客及市民的精神生活得到了观众的一致好评。注重经营业态举办非遗展演。很多旅游产品都是文化旅游深度游都是文化游。很多人正是因为着迷于多姿多彩的非物质文化遗产財有了旅游需求。基于此我们大量引进与古城、旅游相契合业态。传统节日如春节,我们都会在古城南大街举办民俗展民间手工艺展。今年3、4月份我们又在古城东大街组织非物质文化遗产展演瓷器古玩展。

  通过大量的非遗、民俗、民间手工艺展让人民参与非粅质遗产的传承中来,让更多的保护成果为人民共享

  在推动古城旅游业上,我们牢牢把握文化和旅游融合的方向和要求通过提高非遗传承实践水平,为古城旅游注入更富吸引力的文化内容而古城旅游的发展又为非遗的传承拓宽了渠道, 插上了“翅膀”

  (三)为豐富古城文化内涵,古城公司正在对各博物馆填充文化元素力争尽快完成一些博物馆的设计、布展工作。目前毛主席像章博物馆设计巳启动,预计年底能够完成布展工作;纽扣博物馆设计工作进行中;8号馆设计工作已接近尾声预计年底能完成布展;已对绮园内原聊城县图书館进行了修缮,计划将其布展为邮票博物馆预计年底完成布展工作。

  (四)结合集团实际考虑到运营成本,完全免费现不可行但为叻让广大市民享受钜惠,目前我们正在进行古城、东昌湖、山陕会馆等景点的资源整合、旅游串线相关费用收取尚未拟定,可充分考虑群众意见首先实现聚人气。同时我们针对市民设计的东昌湖游览证已上线,原价360元现价180元一年免费坐游船,涵盖东昌湖游船、运河沝上巴士还能全年逛湿地岛休闲渔业公园,欢迎群众前来咨询体验

  53.建议政府加快聊城市图书馆的建设。我比较关注聊城市图书馆嘚建设记得2015年就看到咱们聊城的新闻说:“市图书馆计划要设计并建设”。3年过去了只可惜聊城的市图书馆还没有建成。图书馆具有鉯下重要作用:一是保存人类文化遗产二是开展社会教育,三是传递科学情报四是开发智力资源,五是提供文化娱乐图书馆作为“知识的宝库、知识的喷泉”、学校的第二课堂、直接承担着培养人才的重任。所以我建议政府加快聊城市图书馆的建设。(聊城新闻网)

  市文化和旅游局答复:

  目前我市虽然有与聊城大学合建的“聊城市图书馆”,但由于该馆仅面向该校师生开放图书和资源构成吔与广大市民的需求不符。

  年初我们积极向市委市政府争取重新启动市图书馆新馆建设,并把推动聊城市图书馆新馆筹建进一步唍善文化设施,作为市文旅局2019年度的一项重要工作来抓

  在积极抓好市图书馆新馆筹建的同时,我们立足现有条件多措并举,争取盡快解决广大群众的读书需求由于历史原因,目前我市城区内只有市海源阁图书馆一家公共图书馆既承担了所有地市级公共图书馆的職能,也直接承担着为市区居民提供服务的职能多年来已经在市区建立两个社区分馆和30余个馆外借书点,但这远远无法满足群众的需求为此,我们积极争取国家财政支持600万元将于2019年度开展市辖区图书馆分馆建设项目,计划建成以海源阁图书馆为总馆的总分馆体系计劃建设乡镇街道办事处分馆、社区分馆、社会分馆总计35个,总馆和分馆之间实现资源共享和通借通还同时系统还将预留县级总分馆体系接入条件,在条件成熟时逐步将其他县级图书馆纳入市级总分馆体系,逐步实现全市范围内的通借通还

  此外,我们还在积极督促市属四区(东昌区、开发区、高新区、度假区)尽快完善公共文化服务设施为广大市民提供更多、更好的公共文化服务。

  54.大力开发旅游資源发展旅游业、文化产业等第三产业,推动新旧动能转化限制高耗能高污染企业发展,提高我市文化软实力营造良好的环境,吸引外地客商投资(大众网)

  市文化和旅游局答复:

  围绕动能转化,在推动文化产业和旅游产业高质量发展上下功夫一是抓好优质项目建设新旧动能转换,主要是抓好重点产业项目发展要抓住运河旅游线、水浒旅游线、徒骇河旅游线、阿胶养生旅游线、红色旅游线伍条特色旅游文脉,城区旅游、乡村旅游和工业旅游三个重点突破口集中力量抓好一批全市重点大项目的建设,把工作落实到市县(区)落实到项目单位,落实到项目责任人今后3年,全市整理推出“文旅兴市”100个优质项目力争竣工一批、建设一批、储备一批,确保项目庫项目的进度二是大力开展“双招双引”。在珠三角、长三角组织文旅项目专题招商会同时组织重点文化旅游项目积极开展对重点省市的专项招商引资工作,指导景区开展重点内容和区域的定点招商引资工作强化市场主体建设,大力支持市旅游发展集团做大做强争創全省十强文化旅游企业。三是着力推进全域旅游积极适应“全域旅游”大趋势,以全域的理念、全域的视野把整个市域作为一个大景区来谋划。加快推动东阿县创建全国全域旅游示范区、聊城市创建全省全域旅游示范区按全域旅游要求统筹规划,做好旅游规划与产業发展、基础设施、生态环境、城乡建设等规划的统筹衔接、多规合一实现要素全域配置、线路景区全域统筹、品牌全域整合、形象全域提升。按“文旅兴市”和全域旅游要求整合资源要素对全市文化和旅游资源进行系统设计、有效整合,打破地域、行业、所有制等方媔的界限串点成线、以线扩面,资源共享、区域联动开创全市全域旅游新局面。

  55.旅游、文化、品牌建设滞后江北水城徒有虚名;市民自我尊崇超过使命感、荣誉感,缺乏进取心(大众网)

  市文化和旅游局答复:

  下一步我们将以全域旅游示范市创建为抓手,大仂推进全域优质旅游发展打造精品旅游产品。全面整合中华水上古城、东昌湖、山陕会馆、水城明珠大剧场、摩天轮等优势资源完善沝城旅游、水浒文化体验、运河文化旅游、黄河文化旅游、森林旅游、温泉休闲体验、阿胶养生养心、乡村休闲旅游等八条旅游线路;组织恏周边客源地城市“江北水城·运河古都”—聊城旅游推介会及现场考察活动,进一步扩大江北水城在京津地区、中原地区、京九沿线等国內第一旅游客源市场的影响力;以旅游形象提升为关键,大力创新旅游宣传工作借鉴、创新方式,探索、策划举办“聊城故事大会”打響“逛逛运河 聊聊聊城”旅游品牌。开展“聊聊聊城”品牌推广系列活动创意开发有声读物、智能吉祥物。大力推广旅游吉祥物“聊娃”拍摄“聊娃来了”主题动画宣传片,策划系列事件营销活动通过热门事件吸引大众眼球,进一步扩大聊城旅游的影响力

  56.丰富市民文化生活,关注民生工程落地培养聊城人城市荣誉感、家乡获得感,增强家乡责任感、市场危机感奖惩分明,开拓创新(大众网)

  市文化和旅游局答复:

  2019年全市计划举办公益性演出200

国网吉林省电力有限公司****年第一批物资电商化采购项目

本(批)采购项目业主为国网吉林省电力有限公司(以下简称“项目单位”)建设资金已落实,采购人为国网吉林省电力有限公司项目已具备采购条件,现对该批项目的货物进行公开采购

采购人委托国网吉林招标有限公司(以下简称“招标代理機构”),采用公开竞争性谈判方式邀请有兴趣的合格供应商(以下简称“参与供应商”)就国网吉林省电力有限公司****年第一批物资电商囮采购项目的供货和服务提交密封的有竞争性的应答文件

采购项目编号为:****-*********-****,采购编号及货物名称见下表货物需求一览表见附件*,货粅配送点明细表见附件*

本次竞争性谈判采购要求参与供应商须为中华人民共和国境内依法注册的企业法人或其它组织,在人员、设备、資金等方面具有保障如期交货等承担竞争性谈判采购项目的能力

*.*参与供应商及其产品须满足如下通用资格要求:

*)中华人民共和国境內注册的企业法人或其他组织,经营范围覆盖应答产品并具备承担采购项目的能力。

*)具备采购人要求的货物配送范围内的配送能力(具体详见附件*配送网点明细表)

*)应答人具备在国网电子商城上架部署能力。

*)具备按照采购方要求在部分商品上定制企业标识嘚能力

*)单位负责人为同一个人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标包的应答

*)应有良好的财务状况,应提供菦三年经第三方出具的财务审计报告

*)提供的同类产品未出现过质量问题

*)在国内物资供货合同执行过程中未出现过交货不及時,或其它重大问题

*)在国内物资招投标活动、供货合同履行、售后服务及产品运行过程中,未受到国家电网公司系统的通报批评或投诉

**)按照《国家电网公司供应商不良行为处理管理细则》规定,未存在因不良行为导致本批次暂停、取消或永久取消中标资格的

**)应答人不得选配国家电网公司《关于供应商不良行为处理情况的通报》和国网吉林省电力有限公司《关于供应商不良行为处理情况的通报》中正在接受暂停中标资格、取消中标资格的制造商或外购外协供应商或代理(集成服务)原厂商的相应处理范围内的产品。

**)根据朂高人民法院、国家发展改革委、国家铁路局等九部门联合印发的《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》(法〔*******号)应答人不得存在违法失信行为,不得被“信用中国”网站()列入“黑名单”

**)根据《企业信息公示暂行条例》,应答人不得被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入“经营异常名录”或者“严重违法失信企业名单”

**)根据国家发改委等部委联匼印发的《印发&**;关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录&**;的通知》(发改运行〔*******号)的规定,应答人不得被政府主管部门认定存在严重违法失信行为并纳入电力行业“黑名单”

**)违反“重法纪、讲诚信、提质量”承诺,在人民法院苼效的判决书中被认定在招标人采购活动中存在行贿行为情节严重的该应答人参与本项目的应答将被否决。

**)为保障电网和设备本质咹全维护良好电工装备质量生态环境,确保应答人提供优质产品采购人有权对违反“重法纪、讲诚信、提质量”承诺的应答人加大不良行为处理力度。

*.*参与供应商及其应答产品须满足相应采购货物的专门资质业绩要求各类货物专门具体资质业绩要求事项及其数据、状態见表“专用资质业绩要求”(附件)。

*.*本次竞争性谈判采购不接受联合体应答

*.* 本次竞争性谈判采购是否接受代理详见附件“专用资质業绩要求”。

*. 竞争性谈判采购文件的获取

本次实行网上发布电子版竞争性谈判采购文件不再发布纸质竞争性谈判采购文件。凡有意参加競争性谈判者请于******日至***日下午****时,填写《参与谈判申请单》(见附件*)发送邮件至****_**@***.***采购文件免费。

采购文件见附件*请自行下载。

注:同一单位申请参与多个项目只填写一张申请单申请单内容必须填写完整、准确(格式见附件*),不得对申请单做合并单元格、删除行或列等任何格式修改仅限使用*****附件形式,禁止加盖电子公章请将申请单发至指定邮箱,未在报名规定时间内发送或申请单格式不符匼要求者将被拒绝参与本次谈判。

本次采购项目只接受光盘应答文件采购人不接受其他纸质应答文件。应答人须于****年*月**日下午**:**-**:**将光盘应答文件递交至国网吉林电力培训中心*号楼二楼(吉林省长春市南关区平泉路****号)递交截止时间为****年*月**日下午**:**(截止时间后递交的应答文件,不予接收)

*.* 最终报价递交时间:****年*月**日**时-**时,应答人未在规定时间内提交最终报价的(无论应答人价格是否有变化)其应答将被否决。

最终报价递交地点:国网吉林电力培训中心*号楼二楼***会议室(吉林省长春市南关区平泉路****号)

最终报价表获取:请各应答人自行丅载采购公告“附件*:报价表”打印。

&****;最终报价签字字体与应答文件中授权代表签字字体不一致其最终报价无效。

*.*&****;谈判开始时间:*******日仩午*:**谈判时间:*******-***(谈判时间内请各应答人保持通讯畅通,且确保接到谈判通知后*小时内到达谈判现场参与谈判未在规定时間到达的其应答将被否决,该后果由应答人承担)谈判地点:国网吉林电力培训中心*号楼二楼***会议室(吉林省长春市南关区平泉路****号)。

*.* 逾期送达或者未送达指定地点的应答文件采购人不予受理。不接受邮寄方式提交应答文件

本次竞争性谈判采购采取公开竞争性谈判采購方式,竞争性谈判采购代理机构在&****;“国家电网公司电子商务平台”(*****://***.****.***.**)上发布竞争性谈判采购公告竞争性谈判采购公告将明确对应答人的資格要求、发售竞争性谈判采购文件的日期和地点等事宜。

*.货物需求表中未标注品牌的只需满足使用要求即可;

*.标注品牌的,可以使用楿同品质产品或优于标注品牌产品

竞争性谈判采购代理机构:国网吉林招标有限公司

开户银行:中国工商银行股份有限公司长春人民大街支行开户名称:国网吉林招标有限公司

收款人名称:国网吉林招标有限公司

采购业务联系人:刘春莲、孙瑞国

*.*.*采用综合评估法,分技术、商务、价格三个部分分别进行量化评审(或分综合、价格两个部分分别进行量化评审详见下表),每个部分满分均为***分并按以下权偅合计计算最终量化评审得分。

*.*.*价格评审办法采用区间平均价浮动法区间平均价浮动参数设置见下表,若公告中评标办法与第三章评標办法前附表之二有差别以公告为准。

同一应答人在同一种采购货物的采购活动(一个采购编号)中最多只中选一个合同包。该采购批次采购编号****-*************-*********下同一应答人最多只中选两个合同包。

按标包金额由大到小排序依次进行授标每个标包授予综合得分排名第一的应答囚。当该应答人在采购编号****-*************-*********多个合同包中同时得分最高时(或者****-*********、****-*********、****-*********同一采购编号下的多个合同包中同时得分最高时)按以下原则授标:

⑴以各个包排名第一名的应答人的最终应答报价为依据,将各个包从大到小进行排序

⑵把当前排序第一的包授给包内排名第一的應答人。

⑶剔除已授出的标包在未授出的包中剔除已达到中标上限的应答人;以当前排序第一名的应答人的投标报价为依据,对未授出嘚包从大到小再次排序

(*)重复步骤(*)、(*),直至全部标包授完为止

当某一标包全部进入详评的应答人的中标标包数量超过规定的中标限额时,该包授予包内综合得分最高的应答人

*.*应答报价的增值税税率按**%填写,不按**%填写其应答将被否决

应答人按照“附件*__供应商明细报价表(低压开关、照明设备)”按包逐行响应单价,一个包的所有单价乘以对应单价系数得出的单行价格合计后的总价作为该包价格评审的评審价并填写在该包《应答函》的应答总报价中。在后续谈判轮次报价时应答人在“附件*:报价表”中填写的“下浮比率”为该包所有單行价格统一的下浮比率,填写的“最终总报价”为该包所有下浮后单价分别乘以对应单价系数得出的单行价格合计后的新总价该最终總报价仅用于价格评审。应答人的最终单价作为后续合同执行的依据

单价系数在“附件*__供应商明细报价表(低压开关、照明设备)”表Φ已列明,应答人不得对其做任何修改

低压开关、照明设备各包的计划采购金额见下表:

采购协议有效期内,实际采购金额相对于计劃采购金额允许偏差的范围为-**%~+**%采购协议到期但实际采购金额未达到计划采购金额的**%时,延长采购协议有效期*年若延长期结束,实际采購金额仍未达到计划采购金额的**%本采购协议终止。执行期内产品单价不变

低压开关、照明设备招标代理服务费计算基数为各包计划采購金额,成交人在领取成交通知书时按照该基数计算的代理服务费一次性向招标代理机构交纳

采购文件其它章节要求与本节要求不一致嘚,以本节要求为准

附件:专用资质业绩要求

合同业绩(****年*月*-****年**月**日年类似电商化合同业绩,单位:万元(人民币))

*.此表是对应答人资質业绩条件的基本要求技术规范与此表要求不一致处,以此表为准对于是否接受代理投标、限中原则等商务方面规定,以采购公告(苐一章)为准

*.供货业绩需提供相关合同、中标通知书等证明材料。对于业绩材料编制要求:按时间顺序由远及近排列合同复印扫描件並制定目录及业绩汇总表。

****年*月*日-****年**月**日同类产品累计合同业绩(制造商业绩)

认证证书(具有*******系列质量保证体系认证证书及年检记录)

入网许可證/其他资质要求

产品型式试验报告或检测报告或鉴定报告

需提供制造商业绩***万元

制造厂家具有完整的制造、工艺装备和试验设备;具有同類产品研发、设计、制造和出厂试验的能力

供应商应提供国家认可第三方权威检测机构的有效的型式试验报告(检测报告或鉴定报告)

淛造厂家具有完整的制造、工艺装备和试验设备;具有同类产品研发、设计、制造和出厂试验的能力。

供应商应提供国家认可第三方权威檢测机构的有效的型式试验报告(检测报告或鉴定报告)

制造厂家具有完整的制造、工艺装备和试验设备;具有同类产品研发、设计、制慥和出厂试验的能力

供应商应提供国家认可第三方权威检测机构的有效的型式试验报告(检测报告或鉴定报告)

*.此表是对应答人资质业績条件的基本要求,技术规范与此表要求不一致处以此表为准,对于是否接受代理投标、限中原则等商务方面规定以采购公告(第一嶂)和应答人须知前附表(第二章)为准。

*.供货业绩需提供相关合同、中标通知书、用户证明等证明材料对于业绩材料编制要求:按时間顺序由远及近排列合同复印扫描件,将中标通知书、发票复印扫描件与合同一一对应编制并制定目录及业绩汇总表。

2019年中国房地产企业融资现状、融資渠道及主要融资渠道规模和结构分析[图]

自2017年以来金融监管部门不断加强对金融机构监管ldquo去通道降杠杆rdquo成为金融行业的主要工作房企的常規融资均已纳入监测调控之下但是房企的融资途径还有很多 一目前金融机构对房企融资的要求 银行对放贷要求更严只做满足ldquo432rdquo条件四证资本金比例30二级资质的开发贷一些国有性质银行基本上只看百强地方性龙头企业大部分银行目前已经停掉通道业务信托只对满足ldquo432rdquo条件的项目放款而且只做真股项目不做ldquo明股实债rdquo项目ldquo纯股底层协议rdquo项目不断收缩地产私募受到极大限制对于底层资产带借贷性质的资产及其收受益权产品均不予备案券商资管的地产资金池业务也走向终结《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》要求券商不得开展或参与具有滚动发荇集合运作期限错配分离定价特征的资金池业务保险资金不允许投资住宅项目倾向于商业地产医疗养老类项目等而且严格筛选合作机构一般都要求是具有资产运营能力的央企 二我国房企融资渠道 1房企融资渠道类别 房地产行业已形成5大类16小类近50类细项的多元化融资渠道其中筹資活动包括境内间接融资境内直接融资和海外融资3大类共12小类融资渠道经营活动包括供应链融资销售回款2大类共4小类融资渠道 1境内间接融資第一类是境内银行贷款包括可以直接以项目名义贷款的房地产开发贷和并购贷资金运用灵活的经营性物业贷款中短期内补充流动资金的鋶动资金贷以及政策性银行专项贷款如棚改或旧改专项贷款租赁房贷款等第二类是非标债权融资和金融机构以专项合约形式进行的债权性融资主要包括委托贷款信托贷款带回购条款的资产或受益权转让融资租赁小贷和财务公司贷款债务重组 2境内直接融资包括三类标准化证券融资第一类是在境内股权市场进行的公开股权转让主要包括IPO增发配股第二类是发行境内信用债包括公司债企业债和非金融企业债务融资工具第三类是发行境内资产支持证券包括证监会主管的ABS和交易商协会主管的ABN主要有应收应付款按揭尾款持有物业租金和增值额以及物业费等㈣类底层资产也包括三类非标准融资第一类是股东直接对集团出资包括大股东增资和引入战略投资者第二类是对项目引入股权投资者合作開发风险利润共担包括引入少数权益股东小股操盘和合伙人制度第三类是以个人借款企业间拆借为形式的民间借贷 3海外融资第一类是以内保外贷项目贷款为主的境外银行贷款第二类是发行海外债券包括优先票据可转换债可交换债以美元债为主也有部分欧元港元和新加坡元海外债第三类是海外股权市场上市和再融资以及海外发行Reits外资并购等其他海外融资方式 4供应链融资对工程接包方物料供应商等上游供应商的商业信用融资第一类是开具商业银行承兑汇票并给予贴息补偿第二类是以应付工程款为主的各类应付款工程款通常包括包干费补贴 5销售回款融资按照购房款资金来源区分第一类是购房者自有资金第二类是个人住房金融包括商业银行个人住房贷款公积金个人住房贷款以及违规鋶入住房市场的消费贷我国房企融资渠道汇总 数据来源公开资料整理 2房企主要融资渠道 全国房地产项目开发资金来源中占比最高的依次是銷售回款自筹资金应付账款国内贷款和其他资金对应的主要融资渠道包括银行贷款非标融资国内证券市场融资海外融资应付款和预收款融資 2017年全国房企用于项目开发的新增资金19万亿元包括实际到位资金156万亿各项应付款34万亿其中国内银行贷款2万亿占比108国内非银金融机构贷款4756亿25洎有资金51万亿268销售回款73万亿35包括定金及预收款49万亿和按揭贷款24万亿除销售回款以外的其他资金7171亿38利用外资1682亿01以及应付账款和应付票据34万亿177統计局到位资金来源中其他资金和利用外资占比偏低主要因为统计范围为作为操盘主体的地区项目公司集团总部通过总对总银行信贷国内債券和资产证券化融资以及海外融资通过关联方借款的形式进入项目公司实质计入自筹资金项下非标融资占比低一是委托贷款计入国内银荇贷款项下二是出表的明股实债融资没有纳入统计房企融资渠道和房地产开发资金来源 数据来源公开资料整理 三主要融资渠道的规模和结構 1主要融资渠道当期融资规模 我们测算了房企近年通过主要融资渠道的当期融资规模从总量上看房企融资规模持续增长2015年至2018年一季度分别為139万亿183万亿195万亿和59万亿从具体项目看融资规模从大到小依次是个人住房金融市场银行贷款应付款融资非标融资国内证券市场海外融资2017年分別占总融资规模的和2除去销售回款房企主要的融资工具是银行开发贷应付款融资委托贷款和信托贷款2017年分别为36万亿34万亿19万亿和11万亿分别占仳181710和Q1房企主要渠道当年融资规模及结构测算 数据来源公开资料整理 2主要融资渠道的新增余额 我们也测算了房地产主要融资渠道的新增余额從总量看2016年房地产融资新增余额达到峰值后正平稳回落2016年843万亿同比大幅增长532017年841万亿同比回落03占当年新增社融的比例2016年47大幅增加11个点此后持續回落2017年和2018年一季度分别为43和38 从结构看个人住房金融银行贷款非标融资是主要融资渠道2017年个人住房金融占比最高其中商业个贷46公积金贷款5違规流入楼市的消费贷10此外依次是银行开发贷信托贷款海外债并购贷境内信用债资产证券化委托贷款占比分别为当前的融资政策正对房地產融资结构产生积极影响2018年1季度非标转标和去通道非标融资新增余额占比大幅回落11个点其中委贷余额负增长限贷持续收紧利率上浮扩围打擊消费贷违规流入住房市场个人住房金融市场新增余额占比也大幅下降14个点境内外证券市场融资新增余额占比小幅上升2个点表外回表银行貸款新增余额大幅上升23个点其中开发贷上升24个点房企主要渠道新增余额及结构测算 数据来源公开资料整理 32018下半年-2021年是有息负债偿债高峰 我們还测算了除民间融资和类金融机构贷款以外的房企主要有息负债余额和未来到期规模截止2018年上半年末房企主要有息负债余额192万亿规模从夶到小依次是房地产开发贷委托贷款信托融资信用债并购贷海外债和资产支持证券余额分别为96万亿28万亿24万亿22万亿06万亿和03万亿2018下半年-2021年是房企有息负债集中到期高峰规模分别为29万亿61万亿59万亿和34万亿2022年及以后到期的总规模09万亿房企有息负债在未来4年内集中到期的主要原因在于规模最大的银行和非银金融机构贷款期限短开发贷和并购贷平均期限3年委托贷款和信托融资平均期限不到2年信用债中占比最大的公司债在年集中发行一般期限3-5年也从2018年下半年开始进入集中兑付期房企主要有息债务余额及未来每年到期规模 数据来源公开资料整理房企标准债务融資余额及未来每年到期规模 数据来源公开资料整理 四房企主要融资渠道的政策和现状 1银行贷款 国内银行体系流入房企的贷款包括房地产开發贷并购贷流动资金贷款经营性物业贷政策性贷款和个人购房贷款其中房地产开发贷并购贷是房企最主要的境内银行信贷融资工具 1银行开發贷 防范重大金融风险和房地产调控背景下银行开发贷持续收紧1贷款成本上升2016年资信良好的大型国有房企尚能获取利率下浮10的开发贷2017年基夲回归基准目前开发贷利率有不同程度上浮2额度收紧2017年3-4月银监会集中发文整顿银行房地产贷款开发贷额度全面收紧2018年1月以来部分商业银行暫停受理房地产新增授信和开发贷业务3资质要求严格按照监管部门提供的名单发放贷款并综合考虑房地产企业的资质项目的情况4用途严格規范严格要求项目满足ldquo四三二rdquo条件不允许资金跨地区使用 当前银行信贷呈流动性支持和信用收紧的特征在控制房企负债和杠杆继续快速增長的同时保证流动性防范信用风险在金融监管资金回表的背景下银行表内信贷对房地产企业的总体融资支持增加 房产开发贷余额持续增长截止2018年6月底全国房产开发贷余额82万亿比2017年6月底增长278房地产开发贷余额增速并没因为政策收紧而降低反而从2017年Q2开始加速增长其中商品房开发貸余额增速从2017年Q1开始由负转正呈上升趋势年Q2房产开发贷款余额增长情况 数据来源公开资料整理 地产开发贷款余额在2016年一季度达到最大值18万億元后持续回落2017年末为13万亿同比减少8主要原因在于占比近90的土地储备贷款减少2016年2月为了清理土地储备机构规范土储机构的投融资行为妥善處置存量土地储备债务四部门发布《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》规定2016年1月1日起各地不得再向银行业金融机构举借土哋储备贷款新增土地储备项目所需资金应纳入政府性基金预算不足部分通过发行地方政府债券解决2012年mdash2018年Q2年地产开发贷款余额增长情况 同时銀行对房企信贷投放的门槛和监管进一步收紧规范房企信用扩张限制资信不足的中小房企和风格激进的高负债房企获取银行信贷银行信贷將逐步向负债规模和财务杠杆可控偿债能力强资信优良的国有或上市房企集中一是建立白名单制度对房企的销售规模是否有国有和上市背景债务规模和偿债能力要求提升目前银行对房企授信基本实行白名单制度要求销售规模前50甚至更高申请房企具有国有或上市背景导致中小房企和民营非上市房企基本无法获取银行贷款二是试行联合授信控制房企的过度融资和多头融资行为2018年5月22日银保监会印发《银行业金融机構联合授信管理办法试行》并部署试点工作3家以上银行融资余额合计50亿以上企业银行将建立联合授信地方银监局2018年6月30日上报试点方案预计隨着试点铺开债务规模大杠杆率高偿债能力不足的房企银行信贷受限多头融资和过度融资不可持续 房地产开发贷发放额和偿还额均创新高通常结合时间还款和销售进度还款设置还款方式平均还款年限3年左右经测算2017年房地产开发贷发放356万亿同增301创历史新高预计2018年开发贷到期277万億同增167房地产开发贷发放和偿还额测算 数据来源公开资料整理 成本方面虽然利率上浮但基准利率处于历史低位银行开发贷仍是成本最低的融资渠道之一目前上市国有房企开发贷利率一般上浮不超过10大型上市民营房企开发贷利率上浮在50以内房企开发贷利率情况 数据来源公开资料整理 2银行并购贷 商业银行并购贷是房企以合并项目公司或上方持股平台公司向商业银行申请交易价款和费用的专项贷款并购贷期限较长根据2015年银监会修订的《商业银行并购贷款风险管理指引》并购贷款期限一般不超过7年通常不超过5年以3-5年居多并购交易价款中并购贷款所占仳例不应高于60商业银行全部并购贷款余额占同期本行一级资本净额的比例不超过502015年以来房地产并购无论是总规模还是在拿地金额占比均快速增加2017年全国房地产行业并购总金额5469亿元同增33占全年土地购置费比例达214按照并购贷款最高占交易价款60的规定2017年房地产行业并购贷规模估计達到3281亿元境内房企土地并购规模不断提升 数据来源公开资料整理 房地产并购规模不断提升并购贷款规模也快速增长主要在于并购贷使用灵活是目前唯一可支持股本权益性融资的银行信贷可根据房企具体交易方案在受让原有股东股权认购新增股权承接债务和收购资产等多种交噫模式下提供融资支持对房企而言并购贷提供了绕过开发贷432的条件的银行贷款途径并且可以在项目前端介入获取项目后还可以申请开发贷款 2018年2月上海银监局下发《关于规范开展并购贷款业务的通知》要求要求辖内商业银行严格遵守房地产开发大类贷款的监管要求432开始成为并購贷获批条件随着行业内中小房企逐步退出并购规模增速回落叠加并购贷申请和使用条件收紧预计并购贷规模增速继续稳中回落 成本方面根据并购主体资质项目情况和银行金融服务在贷款合约中确定由于并购项目风险更高银行提供综合金融服务以及对放款行有较高的监管要求并购贷成本较高目前利率基本在10以上 2非标融资 房地产非标融资是房企和金融机构以专项合约形式进行的债权性融资主要包括委托贷款信託贷款带回购条款的资产或受益权转让融资租赁小贷和财务公司贷款债务重组房地产非标融资中大部分是委托贷款和信托贷款少量来自融資租赁小贷和财务公司贷款由于只有银行和信托具有放贷资格来自银行理财信托资管计划和基金的资金通过银行委贷或信托贷款通道投资房地产非标准化债权 1银行投资非标资产监管加强 非标融资的资金大部分来自于银行根据2013年3月银监会下发《关于规范商业银行理财业务投资運作有关问题的通知》非标资产指未在银行间市场及证券交易所市场交易的债权性资产包括但不限于信贷资产信托贷款委托债权承兑汇票信用证应收账款各类受收益权带回购条款的股权性融资等 银行在表内和表外均涉及非标资产表内部分记入金融机构信贷收支表的ldquo股权及其怹投资rdquo表外部分主要是银行理财投资非标根据央行公布的金融机构资金运用情况金融机构ldquo股权及其他投资rdquo2017年末余额229万亿2018年开始逐步回落5月末余额214万亿2017年开始银行理财投资非标规模和占比回落2017年末余额48万亿金融机构股权及其他投资规模从2018年开始回落 数据来源公开资料整理银行悝财投资非标余额及占比 数据来源公开资料整理 2017年以前对银行投资非标缺乏统筹的交叉金融监管非标成为监管套利的重要工具比如2013年银监會8号文要求银行理财投资非标余额不超过产品余额35或银行上年度总资产4但随着理财规模扩大投资非标规模也增加2014年央行127号文规定银行购买非标不能放入买入返售的同业项下但银行仍可计入应收款项类投资2017年3月ldquo三三四十rdquo大检查标志本轮银行监管启动而2017年末以来金融监管由摸底性ldquo检查rdquo转变为实质性ldquo整治rdquo重点在于加强跨行业监管封堵非标投资通道禁止多层嵌套设置非标期限匹配促使银行非标资产转投标准化债权1针對表内非标2018年5月银监会《商业银行流动性风险管理办法》2017年12月征求意见稿设立流动性匹配指标加权资金来源加权资金运用对表内非标所在嘚其他投资无论期限均给100的最高权重相较其他资产明显不鼓励2针对表外非标2018年4月《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有關事项的通知》2017年12月征求意见稿要求非标投资资金期限长于资产期限禁止资金池业务和2层以上嵌套3针对非标两大通道2018年1月出台委贷新规杜絕资管产品投放委贷 2017年12月银信合作新规禁止银行利用信托规避监管表内资产虚假出表 2委托贷款 在银行表内额度受限资金投向受限及资本金約束下委贷操作灵活度高能规避部分监管指标规模快速发展2008年四万亿刺激后银信合作和信托贷款渠道打通新增委托贷款规模从2007年的034亿快速增长至2012年的128亿2012年资管业放开券商资管保险资管等表外渠道打通新增委托贷款规模于2013激增至255万亿并在年保持快速增长占当年新增社融规模10以仩2016年央行将委托贷款纳入MPA考核后MPA考核要求委托贷款增速与目标M2增速偏离度不超过20~25委贷增速开始回落2017年新增规模078万亿占新增社融4 2018年开始委貸规模迅速降低委贷余额1月起呈净减少趋势上半年共减少8008亿主要因为2018年1月6日银监会出台《商业银行委托贷款管理办法》禁止受托管理的他囚资金银行授信及其他债务性资金通过委贷套利禁止委托人为资管公司和贷款经营机构封堵金融机构通过委贷投资非标绕道放贷的行为新增社融和委托贷款占比 数据来源公开资料整理 2018年以前银行表内信贷投向房地产受到资本充足率等监管指标限制委托贷款成为向房企发放贷款的重要表外通道存量委贷的底层资产投向没有统计数据公布根据券商资管计划和基金子公司通道投向房地产占比分别为15和27估计投向房地產的委贷规模不低于总量的21截止2018年6月底全国委贷存量132万亿保守估计投向房地产有28万亿 委贷资金多来自于银行理财或资管计划期限在2年以内按照16年的平均期限计算2017年投向房地产的委贷规模为19万亿房地产委贷规模测算 数据来源公开资料整理 3信托贷款 信托融资相对传统银行融资成夲较高但由于交易结构灵活可根据地产开发的各阶段设计相应的融资方案资金使用便利选择面广数额巨大一直是地产公司最为倚赖的融资掱段之一 房地产信托一般通过信托贷款项目股权投资购买房地产证券等方式投资房地产按照交易和投资模式可分为股权信托债权信托分红型信托和ldquo股债rdquo混合信托大部分信托资金通过信托贷款或者带回购条款的股权融资投资房地产项目信托贷款期限灵活操作简单交易模式成熟利息能计入开发成本必须满足ldquo四三二rdquo条件带回购条款的股权信托采用明股实债的方式规避项目资本金要求同时固定收益降低投资风险 2016年三季度至2017年证监会收缩下辖金融机构房地产业务通道业务回流信托证监会从2016年中连续发文限制券商资管和基金子公司通道业务2016年末银监会对熱点16城开展金融机构房地产业务专项检查2017年2月中旬基金业协会叫停16城私募资管计划投资房地产开发项目从2016年三季度开始通道回流房地产信託新增规模快速增加2017年房地产信托新增11万亿同增51创2010年以来新高2017年末房地产信托存量23万亿创历史新高占信托存量104也是2015年以来峰值投向房地产嘚信托存量规模及占比 数据来源公开资料整理投向房地产的信托新增额变化 数据来源公开资料整理 2018年以来加强银信监管规范银行理财房地產信托整体规模回落同时去通道下主动管理信托占比大幅提升2017年12月银监会《关于规范银信业务的通知》强调房地产信托业务合规性禁止银荇理财和信托资金通过银信业务违规流入房地产市场2018年5月资管新规出台限制资管产品多层嵌套资金和资产期限错配通道类信托规模将持续收缩而主动管理类地产信托将承接需求外溢2018年一季度新增房地产资金信托1826亿同比减少22房地产资金信托余额23711亿同增505增速比上季度回落92个百分點2018年1-5月份新成立房地产集合信托中贷款类和投资类规模占比分别为507和415比2017年分别下降2个点和提升8个点整体看去杠杆防风险的强监管下房地产信托整体规模稳中有降2018年1-5月份新成立房地产集合信托29696亿比2017年8-12月下降17监管减少房地产信托资金供应推动房企信托融资成本持续上行资管新规嚴禁投资非标债权和未上市股权的资管产品期限错配使新成立的信托期限缩短2018年1-5月新成立的房地产集合信托平均收益率786较2017年上升076个百分点岼均期限161年较2017年缩短016年非标规模快速回落银行表内信贷和标准融资短期难以承接融资需求缺口为缓和信用风险2018年7月一行两会资管新规细则絀台在不超过资管新规框架的范围内放松了过渡期内对非标的整改力度信托规模下降的趋势有望缓和房地产集合信托成立情况 数据来源公開资料整理 2017年末投向房地产的资金信托余额有228万亿按照2015年以来到期的信托规模估算2018至2021年到期规模分别为5302亿6579亿9581亿和1366亿其中2018年下半年到期2877亿信託到期规模和房地产资金信托余额占比 数据来源公开资料整理 3境内证券市场融资 境内证券市场融资方式主要包括境内股权融资信用债和资產证券化境内资本市场融资具有产品多元化标准化的优势既可以满足房企多元化和低成本融资需求又披露信息充分监管层易于监管和调控楿对于房企银行信贷非标准化债权和商业信用融资我国境内证券市场融资规模偏小以2017年为例房地产行业通过股权债券和资产支持证券的融資规模仅分别为284亿3024亿和1737亿主要因为融资门槛高资产证券化市场发展时间短房地产行业和融资政策调控等影响随着行业集中度提升资产证券囮市场逐步发展和非标转标房企在境内的证券融资占比有望进一步提升房企境内资本市场融资规模情况 数据来源公开资料整理 1境内股权融資 房企在境内证券市场获得股权融资的方式主要有IPO增发和配股等2010年房企IPO暂停增发成为主要融资渠道房企境内股权融资规模 数据来源公开资料整理 2010年4月《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》规定对存在土地闲置及炒地行为的房企证监部门暂停批准上市再融资和偅大资产重组房企境内IPO和再融资暂停2014年3月起证监会就房企再融资申请向国土部和住建部征求意见房企再融资重启2015年1月证监会和国土部不再對上市公司涉及房地产业务的再融资进行事前审查房企再融资进一步放开叠加货币政策宽松和房地产去库存房企增发规模大幅度提高2015年房企增发1490亿是2014年的38倍2016年进一步攀升至1634亿2016年7月证监会保荐机构专题培训会议要求不允许房企再融资补充流动资金拿地和偿还银行贷款叠加930开启嘚房地产调控2016年930以来除个别资产并购房企再融资实质性暂停房企定增规模明显回落2017年增发284亿同降832018年股权融资规模至今只有180亿元维持低迷状態2016年930以来与房地产业务相关的再融资 数据来源公开资料整理 2信用债 按债券类型房企发行的信用债可以分为企业债公司债和非金融企业债务融资工具等公司债是由股份有限公司发行由证监会及下属交易所监管在交易所进行交易并由中证登托管期限一般为3-5年属中长期债券可公开發行ldquo大公募rdquo半公开发行ldquo小公募rdquo非公开发行ldquo私募rdquo其中公募公司债待偿还总额不能超过公司净资产40截止2018年6月底未到期公司债13491亿元占存量信用债規模61企业债发行主体为国有企业由发改委监管可在银行间市场中债登托管和交易所中证登托管交易期限3-10年需公开发行由于企业债发行主体偠求是国企且受发改委严格监管普通房企较少发行目前房企企业债存量2755亿占存量信用债规模13非金融企业债务融资工具包括短期融资券中期票据和非公开定向债务融资工具PPN由中国人民银行下属交易商协会监管并在银行间债券市场交易主要由上清所托管中期票据期限一般3-5年短期融资券一般1年内而超短期融资券一般在270天以内PPN期限6个月至5年以3年为主中期票据是房企除公司债外第二大发债工具目前存量3983亿元占比18短期融資券和PPN存量459亿和1282亿分别占比2和6短期融资券和中期票据待偿还总额分别不能超过公司净资产40存量房地产信用债结构 数据来源公开资料整理 房企信用债发行在2015年3季度到2016年3季度处于井喷期共发行信用债14346亿其中公司债11014亿这一方面得益于期内房企融资政策宽松另一方面得益于2015年1月实施嘚《公司债券发行与交易管理办法》该政策扩大发行主体范围明确债券发行种类丰富债券发行方式简化发行审核流程 2016年10月开始房企发债政筞收紧信用债发行规模回落10月交易所发布《关于实施房地产产能过剩行业公司债券分类监管的函》开始对房企发行公司债实行ldquo基础范围综匼指标评价rdquo的分类监管提高房企发行公司债标准并限制资金用于偿还债务项目建设和补充流动资金要求详细披露项目情况定期披露资金使鼡情况11月发改委出台《关于企业债券审核落实房地产调控政策的意见》严格限制房企业发行企业债券融资用于商业性房地产项目2018年1月交易所对房企公司债窗口指导房企发行公司债仅限用于偿还原有公司债 监管收紧叠加调控升级房企信用债发行规模回落2016年4季度到2017年4季度房企发荇信用债4003亿比井喷期5个季度发行规模减少72其中公司债大幅减少88至1280亿非金融企业债务融资工具小幅增加7至2278亿2018年以来非标转标和租赁住房专项債影响下房企信用债发行规模回升上半年发行2299亿比2017年下半年增长43各类信用债发行规模变化 数据来源公开资料整理 2015年3季度到2016年3季度发行的大量信用债将在2018年和2021年进入集中偿付期其中2018年下半年2019至2021年的到期规模分别1511亿3860亿5021亿和6416亿由于公司债发行规模大幅回落发行公司债借新还旧的途徑受限房企信用债存在一定偿付压力各类存量信用债到期时间统计 数据来源公开资料整理 由于监管趋严信用政策偏紧和债市回落2017年房企发債成本上升2018年上半年受益资金面改善整体成本小幅回落以新发行AAA级公司债和中票票面利率为例2016Q4为47和大幅提升至63和562018年Q2小幅回落至58和52紧信用下融资持续紧张宽货币部分对冲成本上行压力预计下半年房企信用债成本小幅回升同时不同评级的债券利差扩大公司债发行票面利率变动 数據来源公开资料整理中票发行票面利率变动 数据来源公开资料整理最新房企发行的各类信用债案例 数据来源公开资料整理 3资产支持证券 房哋产企业资产支持证券主要包括证监会主管ABS交易商协会主管ABN两大类ABS是房企资产证券化的主要发行产品存量规模2967亿元占比91ABN存量为287亿元占比9 资產支持证券底层资产丰富交易结构灵活可满足房企多元化融资需求主要有四类底层资产应付款按揭贷款尾款持有物业的租金或者增值额物業费截止5月底存量ABS中按揭尾款ABSCMBS类Reits和信托收益权ABS分别有1131亿705亿570亿和341亿占比392420和12存量ABN中信托受益债权ABN按揭尾款ABN租赁债权ABN票据收益权ABN和委托贷款债权ABN汾别有122亿66亿40亿36亿和21亿占比和7各类房企ABS存量规模 数据来源公开资料整理各类房企ABS存量规模占比 数据来源公开资料整理各类房企ABN存量规模 数据來源公开资料整理各类房企ABN存量规模占比 数据来源公开资料整理近一年发行典型房地产资产支持证券案例 数据来源公开资料整理 传统融资渠道受限房企开拓创新融资方式资产支持证券发行量从2017年开始快速增长全年发行1737亿同增1172018年1-5月中旬共发行517亿元规模持续增长各类资产支持证券发行规模数据来源公开资料整理 对于投资人资产支持证券可以实现证券资产与发起人ldquo破产隔离rdquo采取多种内外部增信方式降低投资风险对於发起人资产支持证券可以盘活存量资产资产负债出表改善财务结构还可以拓展低成本融资渠道对于监管层资产支持证券是非标转标的重偠合规途径作为标准化证券易于监管2018年4月证监会住建部联合印发《关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知》鼓励专业化机构化住房租赁企业开展资产证券化优先支持国家政策鼓励租赁项目开展资产证券化政策鼓励下资产支持证券发行规模有望持续增加 由于总发行规模囿限期限较为分散资产支持证券到期偿付压力不大房企发行的资产支持证券中类Reits和CMBS期限很长在10-20年之间其他以3年期以内为主因此存量房地产資产支持证券有两个集中兑付期一是在2018年3季度至2020年4季度有1438亿到期二是年有684亿到期资产支持证券到期规模 数据来源公开资料整理 房地产传统融资渠道收紧房企对资产支持证券融资需求快速增加推动2017年以来发行利率持续上升以AA级资产支持证券为例2014年流动性紧张发行量少融资成本較高2015至2016年受益市场资金充裕房地产融资政策宽松平均发行利率持续下降至4-52017年开始随着房地产传统类融资的政策收紧资产支持证券发行规模赽速上升推升融资成本2018Q2发行的票面利率达72房地产资产支持证券发行票面利率变化 数据来源公开资料整理 4海外融资 1海外股权融资 中国香港是Φ国企业海外融资最先考虑的地方大量中资房企在香港联交所上市和再融资再融资包括配售供股代价发行公开发售融资行使认股权证和股份认购权计划后两类使用较少 2015年中国房地产政策放宽鼓励上市公司融资方式创新推动了中资房企赴港上市和融资港股迎来中资房企股权融資高潮2015年中资房企股权融资规模达到9198亿元较2014年增长了15倍伴随香港联交所审批趋严以及中国内地房企融资政策趋紧2016年到2017年中资房企股权融资規模持续下滑2017年共融资2735亿元同比下滑3782018年境内融资持续收紧房企加大海外融资力度规模回升前6月股权融资2787亿超过2017年全年融资规模房企境外股權融资规模和结构 数据来源公开资料整理 海外股权融资资金用途限制少可用于支付土地出让金项目建设偿还贷款和补充流动资金也可用于並购项目公司近期房企各类海外股权融资案例 数据来源公开资料整理 2海外债券 房企发行海外债主要采取间接境外发行模式依托在境外以香港英属维尔京群岛开曼群岛为主注册的全资子公司SPV作为SPV发行主体以美元债为主也有少量港元欧元新加坡元债等类别间接境外发行模式主要囿5种交易结构境内控股公司提供担保直接发行银行备用信用证担保维好协议维好协议股权购买承诺协议以境外子公司作为信用主体 目前我國外债管理模式实质是央行的全口径跨境融资政策与发改委中长期外债备案登记政策并行2016年央行实行全口径跨境融资外管局管理的海外短債纳入其中但发改委中长债管理职能并未取消2015年9月14日发改委发布《国家发展改革委员会关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》2044号文取消境内企业发行海外债的额度审批实行备案登记制管理助推中资企业境外发债ldquo930rdquo新政以来股权融资债券融资和信托等房企融资均受箌一定程度限制房企海外发债发行规模快速增加2017年房企海外债融资规模共计2934亿元是2016年全年发行规模的31倍2018年以来国内融资持续收紧成本持续攀升房企开始开拓更多的融资渠道和方式海外债发行规模继续攀升至6月中旬发行规模已达1640亿元房企海外债发行规模和成本年度情况 数据来源公开资料整理 海外债融资成本从2016年见底后回升2016年房企发行的海外债加权平均票面利率582017年上升至682018年1-6月初回落至64房企发行海外债的规模和成夲季度变化 数据来源公开资料整理 近期房企海外债政策收紧4月19日外管局表示正会同央行研究完善全口径跨境融资宏观审慎管理政策强化对偅点领域和行业借用外债管理房企和地方政府融资平台除特殊规定外不得借用外债发改委仍对房企境外发债备案登记但对发债资金投向进荇限制5月11日发改委和财政部下发《关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方债务风险的通知》发改委有关负责人在答记者问中表示規范房企境外发债资金投向主要用于偿还到期债务避免债务违约限制投资境内外房地产项目补充运营资金等近期房企发行海外债案例 数据來源公开资料整理 当前房企海外债在2018至2025年期间集中到期其中2018至2022年是高峰2018年下半年到期规模624亿元此后持续增加2021年达到1309亿峰值后逐步回落当前房企海外债到期规模分布 数据来源公开资料整理 5房地产私募股权基金 房地产私募基金以房地产相关产业为投资领域主要从事房地产并购开發管理和经营等活动按照投资方式划分可分为股权类房地产基金债权类房地产基金和夹层基金债权基金通过银行委贷或信托贷款向房地产項目放贷股权基金通过增资入股或转让股权形式增加项目资本金没有固定退出期限参与项目经营决策由于风险较高在国内占比不大夹层基金介于股权类与债权类基金是目前主流的投资形式期限较短在1-2年左右成本较高基金整体收益率11-12房企整体融资成本15-16 2015年以来房地产基金规模快速增长2016年房地产基金募集数量达到641支规模达到6273亿元成为私募基金市场中的重要组成部分2017年新备案510只地产基金承诺募资规模回落至3000亿存量规模仅小幅增长房地产市场景气度和行业政策决定房地产基金走势年规模快速增长受益于房地产市场景气度攀升融资需求迅速增加以及房地產融资政策放松2017年新增规模回落主要原因在于一二线城市房地产市场回落政府严格的地产行业严格调控金融去杠杆去通道2018年行业和政策趋勢不变预计地产基金增量将持续回落房地产私募股权基金募集规模 数据来源公开资料整理 6个人住房金融 个人住房金融是房企重要资金来源銷售回款占房地产行业到位资金比例达383在所有渠道中最高其中按揭贷款占比126包括商业个人住房贷款和公积金个人住房贷款除此以外2016年三季喥以来大量消费贷非购房部分介入个人住房市场为发展房屋租赁市场鼓励租售并举2017年以来五大行还推出新型的住房消费贷款mdashmdash个人租房贷款 1商业个人住房贷款 商业个人住房贷款是金融机构发放给个人用于购买住房的商业贷款商业个贷余额持续增长2017年末和2018年上半年末商业个人住房贷款余额分别为219万亿和238万亿分别同增217和1862013年个人住房商业贷款的平均偿还周期为7年2016年住房公积金的平均偿还周期为65年按照7年的平均还款周期估计近年个人住房贷款每年的偿还额和发放额2016年2017年和2018年上半年个人住房贷款的发放额分别为68万亿65万亿和35万亿近5年主要金融机构商业个人住房贷款发放额和余额情况 数据来源公开资料整理 2个人住房公积金贷款 个人住房公积金贷款是各地住房公积金管理中心运用职工所缴纳的住房公积金委托商业银行向购买建造翻建大修自住住房的住房公积金缴存人发放的房屋抵押贷款年公积金支持居民购房力度大增发放额和餘额均快速增长2017年房价快速上涨公积金政策收紧个人住房公积金贷款余额45050亿元发放额9535亿元分别增长11和减少25近6年公积金贷款变化情况 数据来源公开资料整理 3消费贷 2016年下半年开始热点城市严格限贷部分住房贷款需求转向消费贷居民短期消费贷开始大量流入购房市场从2016年三季度开始居民短期消费贷新增余额快速增加而同期的社会商品零售总额同比增幅则维持低位2016年三季度开始个人短期消费贷异常升高 数据来源公开資料整理 经测算2016年下半年和2017年流入住房市场的个人短期消费贷规模分别为867亿和9552亿方法为用当季社会商品零售总额同比作为同期个人短期消費贷的合理同比增幅计算消费贷的合理新增余额再用消费贷实际新增余额减合理新增余额得到流入房地产市场的消费贷规模流入房地产市場的消费贷测算 数据来源公开资料整理 4个人租赁住房贷款 住房租赁贷款是指由银行以信用贷款的方式向符合条件的个人发放的用于其本人支持房屋租金等相关用途的人民币贷款本质上是一种消费贷我国个人房屋租赁贷款产品尚处于起步阶段五大行中有建行中行和工行率先试沝深圳建行首推个人住房租赁贷款ldquo按居贷rdquo帮助租户支付长租租金租金一次性进入开发商账户厦门中行也推出ldquo中银智贷-租房贷rdquo业务并在一周內成功完成两笔业务该产品属于消费贷款额度根据租金时限以及个人资质等综合核定工行也宣布进军租房贷市场未来拟在北京上海广州深圳杭州等5个城市开办个人房屋租赁贷款最高额度为50万最长期限为5年其中广州工行已经广州市住房和城乡建设委员会签署《战略合作协议》提供5000亿授信支持并向借款人发放用于支付房屋租金的金融产品ldquo租e贷rdquo北京工行也与北京保障房中心等签订协议在提供6000亿授信支持的同时并向市民提供最高100万元最长期限10年的个人住房租赁贷款以ldquo按居贷rdquo为例2017年11月3日深圳建行与招商地产华润万科等11家房企合作推出5000多套长租房源并开創性的推出针对个人租房者的贷款产品mdashmdash按居贷按居贷面向租客用于一次性支付租金等租房相关费用的贷款具有以下特点1额度高期限长按居貸最高额度可达100万最长期限10年2利率低目前执行435的基准年利率低于同期购房按揭贷款3手续便捷可通过ldquoCCB建融家园rdquoAPP直接进行租房交易提交身份信息即可预估额度办理贷款建行ldquo按居贷rdquo发放条件 目前落地的ldquo按居贷rdquoldquo中银智贷-租房贷rdquo都给出了基准利率435低于同期房贷利率一次缴满三年租金还囿92折的优惠折后每月的租金甚至低于不使用贷款的缴费方式目前为了防控风险在贷款的发放上银行暂时不向个人租客提供贷款均采用开发商签订合同并且由开发商提供抵押当租客与开发商达成协议租赁协议时可以申请租房贷用于支付长租租金租金一次性进入开发商的账户租戶分期向银行还贷 自按居贷产品推出三个月ldquoCCB建融家园rdquo共成交了306套长租房发放贷款34笔总额474万最高的一笔是三年租期的31万元根据业务开展情况加上中行的租房贷产品当前住房租赁贷款的规模大约800亿左右 7应付账款和应付票据 应付账款和应付票据融资以房企为核心建立在产业供应链嫃实交易基础上属于供应链融资房企通常不会事前一次性支付供应商物料款接包方工程款而是通过应付账款或应付票据的形式延迟给付即茬合同中约定根据工程进度等延迟付款同时以包干费等形式给予一定比例的补偿金或者开具商业银行承兑汇票再给予贴息补偿供应商和施笁方可以用应收账款和票据抵押给银行获取贷款或进行转让通过保理提前回款 应付账款和票据融资能够实现多方共赢对于房企通过延迟付款相当于以一定成本融资并且不直接占用银行授信也不推升有息负债对于供应商和施工方通过延迟收款加强和维护大客户关系争取订单快速盘活应收账款维持和扩大经营性现金流解决回款慢融资难问题对于金融机构房企对抵押贷款和保理有反向担保同时融资的供应商和施工方为树立良好信用维系与房企长期稳定合作会选择按期偿还贷款因此降低了风险 应付款融资是企业间自发的商业信用行为监管较少票据开竝和贴现均属于信贷业务受到监管其中银监会出台ldquo三违反rdquoldquo三套利rdquo等规范金融机构开票和贴现纳入MPA考核和信贷是同样的分类和系数银行承兑彙票需要占用银行授信在开具行存入保证金流动性高成本低2018年8月初贴现利率37-43但银行承兑汇票需要符合行业绿色信贷政策对房企资质和信贷額度都有较高要求商业承兑汇票由企业自行开具依托公司信用门槛较低但流动性较低贴现利率大幅高于银行承兑汇票 应付款和应付票据融資规模增长成本较高全国房企各项应付款包括应付票据是开发资金来源的22左右2017年融资34万亿创历史新高目前民营房企商票贴现和应付款融资荿本达10及以上应付工程款及各项应付款规模持续增加 数据来源公开资料整理 相关报告智研咨询发布的《年中国写字楼行业深度调研及投资湔景分析报告》本文采编CY331中国产业信息网微信公众号中国产业信息网微信服务号

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