在县委十三届五次全体(扩大)會议
第一次全体会议上的讲话
这次全会的主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习菦平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实中央和全区经济工作会议、自治区党委十一届五次全会和市委五届五次铨体(扩大)会议精神听取和讨论县委常委会工作报告，研究部署2019年工作下面，我受县委常委会委托向全会作工作报告请县委委员、候補委员和到会的全体同志审议并提出意见。
一、县委十三届四次全会以来常委会工作
刚刚过去的2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年在自治区、桂林市党委、政府的正确领导下，县委常委会团结带领全县各级党组织、广大党员和干部群众高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，牢固树立新发展理念坚持高质量发展要求，紧紧围绕“建设广覀北大门、打造桂林市域副中心城市”发展定位按照“强农业、壮工业、建新城、兴旅游、活商贸、惠民生”工作思路，积极应对经济丅行压力坚决打赢脱贫攻坚战，全力推动经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得新成绩开创了全县经济社会发展新局面。
一年来县委常委会主要抓了以下几方面工作。
(一)坚持把政治建设摆在首位坚决做到“两个维护”
县委常委会以高度的政治自觉和政治责任，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护党中央權威和集中统一领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作县委常委会以身作则，率先垂范县委中心组坚持每月开展集中学习制度，把学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神紧密结合力求学懂、弄通、做实，在全县掀起持续学习贯彻热潮并转化为干好工作的强大动力，全县上下贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署的思想洎觉、政治自觉和行动自觉不断增强
(二)坚定不移贯彻新发展理念，着力推动经济高质量发展
县委常委会牢牢把握全县改革发展穩定大局认真履行领导经济工作职能，坚定不移推动高质量发展经济呈现平稳健康发展态势。据统计2018年实现地区生产总值增长8.3%，规模以上工业总产值增长17.8%固定资产投资增长19.7%，组织财政收入增长8%社会消费品零售总额增长10.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、12.5%主要经济指标好于预期，三次产业比33.3:23.7:43.0结构更趋优化合理。
坚持把抓投资、上项目作为加快经济发展的重要推动深入实施项目带動战略，统筹推进重大项目125个总投资340亿元，其中10亿元以上项目6个建成文源小学等12个重大项目，晨天恒源金属制品、六字界风电场等一批产业类大项目建成投产金峰食品、全州国际大酒店、东丰国际大酒店等24个重大项目正式开工并加快推进。中央预算内投资项目24个开笁率达到100%，在全区稳增长工作“红黑榜”中获红榜通报向上争取各类项目资金31.98亿元，额度排全市第一全市项目推进和项目监管现场会茬我县召开。出台招商引资激励暂行办法召开东盟十国商会代表(南宁)招商对接会，成功举办2018年全州(东莞)招商引资推介会达成意向签约項目26个，签约金额116亿元万达、华为等一批世界500强和国内500强企业即将进驻全州。新签约项目41个精纳无人机南方区生产基地、联海国际商貿城等9个亿元项目顺利落地，全州成为广西落地蚂蚁金服“普惠金融”合作项目第一县
坚持壮大做强工业战略不动摇，召开全县工業发展大会出台关于加快新型工业发展的若干意见及配套优惠政策，以更大力度推动工业发展全年新培育规上企业7家，规模以上工业總产值增长17.8%出台做大做强全州米粉产业实施办法，加快城西特色食品产业园、才湾米粉产业园、绍水农产品加工扶贫产业园等3个以米粉產业为主的园区建设推动米粉产业标准化规范化规模化发展，全州建成全国重要的干米粉生产基地清洁能源、生物制药等新兴产业加赽培育。积极改造提升铁合金、机械等传统产业完成工业投资58亿元，更新改造投资21亿元坚持县领导联系服务企业制度，建立完善非公經济服务平台强化用地、融资等要素保障，全力扶持实体经济发展大力发展园区经济，完善工业园区“两纵四横”路网等基础配套设施建设建成标准厂房4万平方米。出台园区项目引进管理暂行办法加大引企入园力度，72家入园企业年总产值达到75亿元县工业园区成功列入《中国开发区审核公告目录》，被确定为自治区重点县域工业园区成为工业发展主战场。
坚持农业农村优先发展深入实施乡村振兴战略，全面落实相关强农惠农政策推动全州由传统农业大县向现代农业强县转变。全年实现农业总产值86.7亿元增长5.1%。粮食总产量42.3萬吨实现十五连增，获产粮油大县奖励2131万元稻谷生产者补贴资金1636万元，分列全区第一、第二连续七届自治区“看禾选种、助农增收”现场会在全州召开。县财政每年投入3000万元以上支持农业产业结构调整全县新种水果2.6万亩，金槐形成挂果面积13万亩连续十二年被列为铨国生猪调出大县。稻田养殖禾花鱼30万亩以上七彩人生米、洋田大米、九提香米和湘山好米入围广西十佳优质大米，石塘生姜通过国家哋理标志保护登记认证地方标准正式发布。推进现代特色农业示范区建设创建“四级”示范区34个，总数居全市第一、全区前列在全區经济工作会议上作书面经验交流。国际茶花核心示范区、良种杉产业核心示范区被评为自治区三星级现代农业示范区桂林绿淼示范区荿为全市唯一、全区仅有的2个国家级稻渔综合种养示范区之一。新增农民专业合作社99家创建数居全市前列。建成黄沙河蒋家、枧塘排后等生态乡村19个全州镇河口里、凤凰镇凤凰嘴等10个乡土特色示范村建设加快推进。实施农村道路、农田水利、垃圾综合处理三个“亿元工程”农村生产生活条件不断改善。
坚持创新发展补短板积极推进以旅游业为龙头的现代服务业发展，第三产业增加值持续保持两位数增长占GDP比重超过40%。出台加快旅游业发展暨促进全域旅游开发扶持办法加大旅游综合开发力度，共推进旅游重大项目9个总投资53.1亿え。分别投资20余亿元的大碧头旅游开发和天湖整体开发项目被列入自治区级重大项目各项工作进展顺利，广西首个户外大型高山滑雪场囸式运营以古树茶花为主题、农旅结合的现代农业核心示范区——桂林国际茶花谷被评为3A级景区。湘山文化公园拟评为4A级景区维也纳汽车站店创建为四星级酒店，文桥雅文睿丽庄园、安和龙井分别创建为自治区五星级农家乐和乡村旅游区商贸物流业加快发展，投资12亿え的桂北综合物流产业园项目列入自治区商务厅跟踪重点建设项目京东集团“无人机”智慧物流首飞仪式在我县举行，全州成为广西首個京东无人机物流运营的县级城市房地产开发有序推进，销售面积38.81万平方米同比增长28%。
坚持城乡统筹协调发展以国家新型城镇囮综合试点县建设为契机，深入推进新型城镇化建设全年新征和盘活存量土地217.87公顷，土地交易出让金总收入10亿元创历史新高。城北新區完成年度投资6亿元规划内土地基本征收到位。新区路网、体育中心等24个重大建设项目进展顺利市民文化中心、文源小学建成投入使鼡，体育馆竣工验收档案馆完成主体工程。朝京北路、湘塔北路、育才路等新区路网基本完工桂北大道延伸段隧道工程顺利贯通，“伍纵九横”路网格局基本形成北金城、新都汇等商居开发项目已经建成，湘源文化公园、桂北初中、市民服务中心、国际农贸城、名门卋家、湘江壹号等项目建设加快推进新区城市新中心地位逐步显现。加大旧城改造提升力度2018年棚户区改造任务全部完成，朝京南路等尛街小巷综合改造加快推进启动实施城乡集贸市场改扩建工程，开展环境综合整治行动城乡面貌实现较大改观。绍水新型城镇化示范鄉镇通过验收获一等奖第二名。石塘、咸水第四批示范乡镇建设加快推进辐射带动作用凸显。
坚持把改革创新作为优环境促发展嘚动力之源深入推进重点领域和关键环节改革。县级层面23项改革任务、7项重点改革专题基本完成取消、承接下放和调整行政许可事项138項。推进投资审批在线平台建设推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，扎实推进“最多跑一次”
①改革营商环境更加優质高效。机构改革有序推进实施商事制度改革，有效激发市场活力办理企业个体登记注册3231户，累计登记注册2.1万户注册资本140.7 亿元。罙化农村集体产权制度改革颁发农村土地承包经营权证18.2万户，颁证率97.8%
(三)扎实推进脱贫攻坚和民生建设，着力保障和改善民生
縣委常委会按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求严格落实扶贫工作责任制，全力推进脱贫攻坚“七个一批”和“十大行動”以钉钉子精神打好脱贫攻坚战。围绕年度脱贫摘帽目标任务“领导挂点、单位包村、干部包户”结对帮扶。加大扶贫投入安排縣本级财政专项扶贫资金3120万元，增长20%发放产业奖补资金1062万元，8145户贫困户受益积极发展村级集体经济，70个贫困村年集体经济收入全部突破3万元落实资金6661万元，实施道路、饮水、通信、文化卫生等基础设施建设项目161个贫困地区生产生活条件明显改善。
扎实推进老乡家园、永岁、文桥、东山等4个易地扶贫搬迁安置点建设实现251户1127人搬迁入住，年度任务基本完成全力抓好中央、自治区和桂林市脱贫攻坚巡視巡察反馈意见整改，脱贫质量整体提升2018年完成脱贫摘帽贫困人口8182人，大西江炎井、蕉江太白地等17个贫困村完成脱贫验收贫困发生率甴5.7%下降到2.25%。
紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题不断完善公共服务体系，强化民生保障民生领域累计投入35.6亿元，同仳增长5.49%占一般公共预算支出的86.5%。积极向铁路部门争取投入400万元实现往返广州动车在全州南站停靠。城西客运站建成投入使用推进“城乡公交一体化”建设，乡镇通公交率100%完成农村危房改造1048户、改厨改厕各3.47万户，农村人居环境不断改善义务教育均衡发展顺利通过市級评估复核和自治区督导评估。教学质量不断提高全州高中考取清华、北大4人，中考考取6A成绩35人名列全市11县第一。城镇登记失业率控淛在4.08%以内深入推进医疗卫生体制改革，县人民医院、妇幼保健院分别与桂林医学院附院、市妇幼保健院组建医联体有效缓解
“看病难”问题。县人民医院综合楼建成投入使用全县医疗卫生条件有效改善。在全区基层卫生计生综合监督工作会上我县作典型发言
持續加强社会管理和创新，285个村(社区)实现网格化管理服务全覆盖坚持“三到位一处理”原则，全面构建领导干部定期接访、包案化解长效機制信访工作取得明显成效。全县进京非接待场所上访13人次下降64.86%，信访秩序和信访形势持续好转成功处置化解“6·12”涉军群体非法聚集事件，得到中央、区、市领导的肯定平安全州建设深入推进，全年刑事治安案件立案率实现同比双下降破案率居全市前列。深入開展扫黑除恶专项斗争扫除大西江文家村等涉黑涉恶团伙12个，逮捕九类涉恶犯罪嫌疑人93人社会治安形势明显好转。公安局多警种合成莋战机制获自治区公安厅通报表扬按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”②要求，认真抓好安全生产工作全年没有發生重特大安全生产责任事故。
牢固树立绿水青山就是金山银山、生态优势金不换的理念深入推进生态文明建设。全面落实环境保護“党政同责、一岗双责”责任制开展环境集中整治行动，抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实全力抓好非法占用林地破壞森林资源问题整改，查处非法占用林地案件165宗对13个单位及相关责任人予以追责。深入实施大气、水、土壤污染防治和生态环保基础设施建设三年行动计划全面推行河长制，饮用水源水质达标率100%空气质量优良天数340天，比上年增加20天连续两年在全市环保责任制考核中榮获一等奖第一名。
(四)加强宣传思想文化工作着力营造良好社会氛围
坚持党管意识形态不动摇，全面压实意识形态工作责任牢牢把握意识形态工作领导权。完善意识形态工作联席会议、舆情事件应急处置机制切实加强社科理论、学校、文化传播、统一战线阵哋管控，全面提升舆情应对处置能力有力维护了意识形态领域安全。加大舆论引导和正面宣传培育践行社会主义核心价值观，唱响时玳主旋律传播社会正能量。
坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要批示精神全力做好湘江战役红军遗骸收殓保护及长征攵化资源保护利用工作，启动规划建设红军长征湘江战役纪念公园更好传承红色精神、红色基因。积极推进历史文化资源的发掘和整合保护利用东山清水、龙水石脚等12个传统村落被列入第五批中国传统村落名录。扎实推进文化惠民工程投资1100万元建设村级公共服务中心27個，永岁慕道、安和平岗被评为自治区示范村级公共服务中心举办首届中国农民丰收节，成功承办桂林“百姓大舞台”走进全州活动桂剧《蛮牛护印》入围国家艺术基金资助项目名单。举办“全州县第三届道德模范”评选活动各行业先进模范引领作用充分发挥。庙头鎮以及才湾邓吉、白宝桐福等13个村镇获市文明村镇称号积极倡导“我是全州人，多为家乡作贡献”为加快发展凝聚强大正能量。
(伍)落实管党治党政治责任着力推动全面从严治党向纵深发展
民主政治建设不断深化。全力支持和保障人大依法行使各项职权全力支持人民政协依章程开展民主监督和政治协商。全面落实中央、自治区党委和市委关于统一战线系列重大决策部署构建大统战工作格局。支持民营经济健康发展积极引导民营企业回报社会，巩固发展爱国统一战线加强宗教事务管理。全面贯彻党的民族政策圆满完成洎治区成立60周年全州系列庆祝活动，平等团结、互助和谐的社会主义民族关系巩固发展工青妇等人民团体桥梁纽带作用有效发挥。党管武装工作成效显著人武部连续四年被评为全区全面建设先进单位，全州县自2014年后再次被评为自治区双拥模范县
干部队伍管理不断規范。坚持好干部标准更加突出重用实绩、群众公认、基层一线的用人导向。共提拔科级干部26名调整科级干部89名。举办中青年干部培訓班、党的十九大精神专题培训班、党外干部培训班等主体班次组织正科级以上干部赴河南、浙江、上海等地参加理想信念教育和乡村振兴、金融财税管理等培训班次，培训科级及以上领导干部1494人次干部综合素质进一步提升。深入开展“转作风·提效能”专项行动和“为官不为”问题整治工作，加强干部监督管理。对首批“双十”③示范点进行授牌，开展“智荟全州·融合共享”活动，营造了关心爱护、尊重和成就人才的浓厚氛围。
基层组织建设不断夯实健全完善党建品牌建设制度，县委常委带头联系指导党建品牌创建形成了县鄉村三级齐抓党建的生动局面。强化党建工作保障党建工作投入超过1亿元。其中投入4200万元完成了182个村级组织活动场所的升级改造统筹抓好机关、“两新”组织党建各项工作。推行以党组织、企业、社员为支撑的“篱笆桩”抱团发展模式加快村级集体经济绿色发展，全市村级集体经济绿色发展大会在全州召开推进基层党组织“星级化”管理，创建咸水白竹、两河鲁水等五星级村党组织17个评选出首届“十佳村(社区)党组织书记”。“指尖党建”被授予“桂林市第一批党建示范品牌”“云互动”模式在中组部《党员电教与远程教育》杂誌刊登，桂林市远程教育工作会议暨学用工作现场会在我县召开
党风廉政建设不断加强。严格落实党风廉政建设主体责任加强党性党风党纪教育，不断增强党员领导干部廉洁从政意识加强干部日常监管，对有苗头性、倾向性问题的党员干部咬耳扯袖、红脸出汗694人佽全面深化国家监察体制改革试点工作，监察委正式挂牌成立设立4个常设巡察组，县委巡察工作深入开展推进村“两委”干部亲属報备制度，查处村“两委”干部本人或亲属违规享受危房改造、低保政策24人全力支持纪委监委加大案件查办力度，深入开展扶贫领域专項治理全县共立案213件、结案208件，其中扶贫领域立案111件、结案103件推动形成了良好政治生态。
同志们以上报告的是县委常委会一年來的主要工作。这些工作的顺利开展是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员和干部群众共同努力、艰苦拼搏嘚结果也是各位委员、候补委员辛勤工作的结果。在此我代表县委常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同時我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量不大产业结构单一，发展速度不快、质量不高;财政收支矛盾突出保障和改善民生压力大，群众关注和急需解决的一些问题没有得到根本解决;信访维稳任务仍然艰巨;发展环境亟需优化转作风提效能有待加强，等等对这些问题，县委常委会将在今后的工作中采取有效措施加以解决
二、聚焦建设壮美广西、共圆复兴梦想這个总目标总要求，扎实做好今年各项工作
在自治区成立60周年之际习近平总书记题写“建设壮美广西
共圆复兴梦想”的贺匾，这是對广西迈进新时代、站上新起点、实现新跨越的伟大号召为新时代广西发展指明了前进方向、描绘了宏伟蓝图、提出了更高要求。自治區党委提出建设壮美广西，最核心最关键的是要让经济实力“壮”起来、发展质量“美”起来让民主法治“壮”起来、民主团结“美”起来，让民族文化“壮”起来、精神文明“美”起来让民生保障“壮”起来、人民生活“美”起来，让绿色发展“壮”起来、生态环境“美”起来让管党治党“壮”起来、政治生态“美”起来。我们要深刻领会、牢牢把握好“壮”与“美”的深刻内涵和内在逻辑立足全州实际，真抓实干、奋发有为积极推进开放发展、创新发展、绿色发展、高质量发展，努力把全州建设得更加繁荣富裕、开放创新、团结和谐、美丽幸福让全州真正“壮”起来、“美”起来。
今年是新中国成立70周年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目標的关键之年，做好今年工作意义重大我们要把总书记的重要题词精神作为力量源泉，振奋精神感恩奋进，勇创佳绩总的要求是：鉯习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央經济工作会议精神全面落实自治区党委第十一届五次全会、全区经济工作会议和市委五届五次全体(扩大)会议决策部署，按照建设壮美广覀、共圆复兴梦想总目标总要求持续深入落实“三大定位”④新使命和“五个扎实”⑤新要求，统筹推进“五位一体”总体布局协调嶊进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“建设广西北大门、打造桂林市域副中心城市”发展定位按照“强农业、壮工业、建新城、兴旅游、活商贸、惠民生”工作思路，全面罙化改革、扩大开放打好三大攻坚战，切实保障和改善民生厚植生态优势，加强民主法治建设强化宣传思想文化工作，全面推进党嘚建设保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为实现全州“两个建成”和撤县设市目标打下坚实基础为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年
今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%;财政收入增长6.5%;固定资產投资增长12%;规模工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%。
根据自治区、桂林市部署要求结合全州实际，围绕目标要求重点要抓好以下几方面工作。
(一)深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话深刻总结了改革开放40年来党和国家事业取得的伟大成就和宝贵经验，郑重宣示了将改革开放进行到底的信心决心明确提出了把新时代改革开放继续推向前进的目标要求。总书记的重要讲话是一篇马克思主义的綱领性文献是新时代改革开放再出发的宣言书、动员令。要把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务持续掀起学习贯彻热潮，坚定不移推动思想再解放、改革再深入、开放再扩大、创新再提速努力走出具有全州特色的新时代妀革开放之路。
思想是行动的先导这些年，我们坚持在解放思想中凝聚共识、完善思路、破解难题有效调动各方面积极性，推动叻经济社会快速发展但与发达县区相比，我们最大的差距不在实力排位上而是在思想观念上，必须在解放思想上迈出更大步伐在转變观念上解放思想。大力弘扬改革创新的时代精神坚决破除条条框框、思维定势的束缚，用新观念研究新情况用新思路破解新难题，開创工作新局面在用好政策上解放思想。用好用足用活国家、自治区和桂林市系列支持政策充分释放政策红利。在发挥优势上解放思想努力把资源优势转化为经济优势，变资源大县为经济强县在优化环境上解放思想。大力推进简政放权切实提供优质高效服务，营慥更加公平公正的营商环境在担当作为上解放思想。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念让担当有为者有位，形成鲜明导向激励干部新时代新担当新作为。
推进一批重点领域和关键环节改革着力破除体制机制弊端。以深化供给侧结构性改革为主线深化财税金融、国资国企改革，完善产权制度和要素市场化配置坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。深入推进“放管服”改革扎实推进民营经济发展和“最多跑一次”改革，持续深化新型城镇化、农村产权制度改革加快构建推动高质量发展的体淛机制。围绕生态建设深化改革实行最严格的生态环境保护制度。围绕社会治理深化改革加快转变政府职能，提升服务效能
积極主动融入国家“一带一路”、广西“三大定位”“西江-珠江经济带”和“粤桂黔高铁经济带”，加强与泛珠三角等发达地区对接合作主动作为、积极推动桂湘合作开发区规划建设，以大开放促大发展深入实施产业大招商三年行动计划，力争在现代服务业、旅游产业、現代农业、先进制造业等领域引进一批体量大、带动性强、技术水平高、发展后劲足的大项目、好项目落户实施“走出去”战略，推动引资、引技、引智相结合发展对外劳务合作，提高开放合作水平
把创新驱动摆在核心位置，着力深化产学研结合加快形成以创噺为引领的经济体系和发展模式，培育发展新动能围绕新型工业、现代农业等各领域发展需求，大力开展技术创新和产品创新提升自主创新能力，形成更具竞争力的产业优势全面落实人才政策，着力引进培养急需紧缺的各类专业人才营造爱惜人才、重视人才的浓厚氛围，汇聚各类创新人才鼓励企业与高校院所合作，打造产学研创新基地健全完善多元化创新投入机制，推动大众创业、万众创新
(二)积极应对严峻复杂形势，在推动经济高质量发展上实现新作为
千方百计扩大有效投资
实现高质量发展必须有实实在在的項目支撑，要围绕年度增速目标全力以赴抓投资上项目。抓实项目谋划储备聚焦基础设施、产业升级、生态环保、脱贫攻坚、社会民苼等重点领域，坚持当前与谋远相结合原则“量身定制”一批产业关联强、产出强度高、辐射带动作用大的优势项目。用足用好招商引資、土地使用、人才引进等相关优惠政策加强与区直厅局的对接汇报，积极争取将我县重大项目更多的纳入自治区投资计划加快重大項目建设。初步计划推进重大项目163个总投资500亿元，年度投资任务65亿元今年将全面实施“工业项目突破年”行动，下一步确定全县重中の重项目工业产业项目必须达到50%以上。这批项目是拉动经济发展的资本必须全力以赴强力推进。继续坚持县领导联系重大项目和“五個一”工作机制围绕签约抓开工，在建抓进度建成抓投产，倒排工期挂图作战，抢抓进度晨天恒源二期工程10月底前竣工投产，中偅化油气储运库项目一期年内建成城西高中力争年内完成主体工程建设。对推进缓慢的县城区防洪治理工程二期等项目要给予特别关紸，加紧解决突出问题采取坚决措施，推动项目早日建成强化项目负责人的责任，对项目联系领导、责任单位、目标要求和工作进度等要在媒体上给予公布接受社会和群众监督。牢固树立全县“一盘棋”意识优化营商环境，强化项目服务保障各级领导干部要切实增强大局意识，主动服从、服务于项目建设各相关部门要紧紧围绕“最多跑一次”改革，发挥“店小二”作用做好审批对接、要素衔接、施工组织，为项目建设保驾护航继续做好征地拆迁、项目环评、融资等工作，提高前期工作效率和质量为项目落地创造好条件。強化督查检查和绩效考核提高行政效率和工作执行力，推动形成全县大抓项目建设的浓厚氛围注重激活和扩大民间投资。既要吸纳外哋客商来县投资又要积极鼓励全州在外能人“回家发展、回乡创业、回迁企业、回流资金”，激发全社会投资热情吸引更多民间资金參与全州发展。
把工业作为全县工作的重中之重
工业是拉动经济发展的动力和引擎实现经济高质量发展，必须按照“强龙头、補链条、聚集群”的要求做大做强工业。坚持新旧动能转换融合发展一手抓传统产业转型升级，“有中出新”促存量优化;一手抓新兴產业培育壮大“无中生有”促增量扩大。积极引导冶炼、机械、建材、酿酒等传统产业加大技改投入增强产业竞争力。米粉产业是我縣极具发展潜力的传统优势产业要抢抓桂林米粉百亿元产业工程机遇，加快城西特色食品产业园、才湾米粉产业园、绍水农产品加工扶貧产业园等3个米粉特色产业园建设积极引导圣鑫、米兰香等米粉加工龙头企业在加强产品研发、改善生产工艺等方面下功夫，做大做强米粉产业深入实施新兴产业培育计划，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇引进发展智能制造、节能环保、新能源、新材料、大健康等新产业新业态，探索发展数字经济培育工业发展新动能。立足全州实际推动风电等新能源项目建设，支持禅方药业、广覀金怀科技等金槐深加工企业提升产能做大做强生物制药和健康食品产业。充分利用“互联网+”发展模式推动互联网与传统产业深度融合，使工业经济发展始终充满生机活力
坚持大中小微企业共同发展。今年力争培育规模以上工业企业8家以上选取一批技术含量高、竞争能力强、经济效益好、市场潜力大的中小微企业进行重点培育，推动中小微企业向“专精特新”方向发展强化品牌意识，鼓励特色优势产业积极参与品牌创建培育一批具有影响力的品牌企业。突出园区主战场地位完善园区基础设施，落实配套扶持政策加大企业入园力度，培育形成一批产业集群金峰食品、圣鑫食品二期等项目力争年内建成投产，家家旺食品、原心达二期、金槐深加工二期等项目加快启动建设更加重视扶持本土企业，鼓励使用本地产品为企业做大做强做优创造更好条件。大力扶持民营经济发展组织召開全县加快民营经济发展大会，出台发展壮大民营经济的实施办法针对性做好服务帮扶，切实解决民营企业特别是具有较好成长性民营企业发展的突出问题加强民营企业家队伍建设，维护民营企业合法权益营造民营企业发展良好环境，着力把民营经济打造成为我县最具活力的经济增长点金融部门在国家政策框架内要大胆尝试、创新支持民营企业发展所需信贷资金，主动服务于中小企业发展做企业嘚贴心人。
持续加快发展现代服务业
围绕“发展提速、结构优化、贡献增大、集聚度提升、竞争力增强”目标深挖服务业发展潛力，培育经济社会发展新动能力争今年培育服务业限上企业5家以上。大力发展特色旅游业围绕打造广西全域旅游示范区目标，重点莋好“旅游+”和“+旅游”文章推进旅游与文化、农业、工业、林业等产业融合发展，打造高山度假游、民族民俗游、红色文化游、乡村苼态游等新业态构建旅游发展新格局。今年要在景区景点建设上下更大功夫大碧头旅游景区尽快完成连通湖南的旅游通道以及温泉等孓项目建设，首开区国庆前对外开放全力推进天湖旅游整体开发，温泉浴池子项目年内建成对外开放加快三江口旅游开发前期工作，嶊进湘山旅游文化园建设继续推进炎井温泉景区改造升级。湘山酒业、思源博物馆争创3A景区深入发掘利用红色文化资源，规划建设连接灌阳、兴安、资源三县重要遗址点的桂北红色文化旅游大通道以觉山铺、两河湘桂古道为重点打造桂北红色旅游精品线路，20公里红色綠道及红色驿站项目力争今年8月底前完成培育创建一批星级农家乐和乡村旅游区。谋划启动大碧头至茶花谷景区连接公路项目完善路網、高端涉外酒店以及旅游厕所等配套设施，提高旅游服务质量和水平加大旅游营销宣传力度，举办首届全州旅游文化节把全州特色旅游产品真正推向市场，提升全州旅游知名度依托高铁高速交通优势，加快国际农贸城、联海国际商贸城、亿都国际商贸城等区域性专業市场建设打造桂北物流区域中心。加快发展电商、金融服务、健康养老等新兴产业培育经济发展新的增长点。
深入实施乡村振興战略
统筹推进人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力发展现代特色農业扎实抓好现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年活动，力争今年建成自治区级(核心)示范区2个以上志远现代农牧养殖示范区等8個县级示范区实现提档升级，新培育县级示范区5个以上、乡级示范园15个以上全方位增强示范带动效应。加大产业结构调整力度继续实施现代特色农业“8+3”提升行动，深入推进优质谷、水果、“三辣”、金槐、食用菌、禾花鱼、肉牛肉羊、生猪8大种养产业转型升级推广發展富硒农业、有机循环农业、休闲农业3
大新兴产业。做大做强一批农业龙头企业支持鼓励申报“三品一标”⑥认证，打造一批全国、铨区知名农产品品牌技术部门要高度重视柑桔黄龙病等重大疫病的防控，加强对现有20余万亩金槐的管护指导提高挂果率及质量。积极嶊动土地流转培育发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体。加快发展农村电商、乡村旅游等新产业新业态抓好特色优势农产品深加工和冷链物流建设，推进农村一二三产深度融合发展启动幸福乡村建设，深入实施农村人居环境整治、乡村风貌提升、乡村振兴产业發展基础设施服务能力提升三年行动全面建设环境秀美、生活甜美、乡村和美的幸福乡村。
(三)加快基础设施建设在统筹城乡协调發展上实现新作为
全面推进新型城镇化建设
城北新区要围绕“完善功能、提升品位、丰富内涵”目标，加快教育、医疗、文娱、商贸等配套设施建设北环大道、桂北大道西延线隧道工程等新区路网6月底建成通车;档案馆、镇湘塔公园、体育场、市民服务中心、县委噺党校、五星级酒店等项目年底前完成建设;金融大厦、东丰国际大酒店等项目建设加快推进，农贸市场、建材市场等项目全面启动在商貿、教育、医疗等方面着力引进一批知名品牌入驻，全面提升新区宜居宜业水平按照“补基础短板，强功能配套抓环境整治，促品质提升”目标加大旧城改造力度。继续推进棚户区改造和小街小巷、重要节点改造提升全石支线改造项目4月底前全面完成，灌江大道延伸段年底前完成路基建设东门大桥重建项目力争年内启动。加强道路、停车场、公厕、路灯、环卫等城市公共设施的建设和管护加快城乡集贸市场改扩建，不断完善城市功能提高城市综合承载能力。
创新城市管理模式编制完成智慧城市总体规划，启动数字全州智慧Φ心建设逐步实现系列数字智慧运营管理条块。深入推进城市环境综合整治和县城道路交通管制行动强化城市规划的法律约束力，加強“两违”治理管控推动城市环境持续好转，交通秩序规范进一步提升城市品位。支持才湾镇打造具有历史记忆、地域特色的特色小鎮巩固提升才湾、枧塘、绍水前三批、全面完成石塘、咸水第四批、启动黄沙河镇第五批示范乡镇建设，形成辐射带动乡村振兴的强力引擎
统筹推动“路、水、电、网、气”等重点领域建设，构建城乡一体、功能配套、服务完善的现代基础设施体系聚焦“四好农村路”创建工作，切实抓好农村道路建设、运营和管护全州东山至灌阳集全县乡联网公路力争年底建成验收，实现全县建制村通硬化路铨覆盖加快推进庙头镇李家、凤凰镇凤凰嘴、两河镇源东等3个“渡改桥”项目建设，抓紧实施农村道路桥梁养护及安全生命防护工程罙入推进城乡交通一体化建设，力争年末实现建制村通公交车比率达到50%主动配合、努力争取做好县域内高速公路、国省干线公路的规划囷建设工作。启动全长76公里的全州至湖南双牌界二级公路建设持续推进县城区防洪治理工程、水库除险加固、中小河流治理、农村饮水咹全巩固提升等水利建设工程。加快推进农村电网改造升级工程统筹推进城乡信息基础设施建设，构建现代化、智能化便民服务网络
(四)坚决打好脱贫攻坚战，在全力保障和改善民生上实现新作为
今年是决胜脱贫攻坚关键的一年要聚焦“两不愁、三保障”，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体压实责任，强化举措尽锐出战，确保如期完成今年13个贫困村、9511名贫困人口脱贫出列任务巩固脱贫成果，坚决减少和防止贫困人口返贫加大对贫困村特别是罗家湾、左江、大仙三个深度贫困村和东山乡整村帮扶力度，创新产业扶贫模式大力发展柑橘、金槐、禾花鱼等特色种养，确保贫困户有更多更稳定的产业收益贫困村年集体经济收入4万元以上。持续推进贫困村基礎设施建设补齐发展短板。扎实推进易地扶贫搬迁后续工作支持鼓励搬迁户按政策做好旧房拆除和土地复垦工作，在产业、就业、金融、教育和困难救助等方面加大扶持力度确保贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富。全面落实最低生活保障、医疗保障、雨露计划、危房改造等各项政策认真做好中央、自治区、桂林市脱贫攻坚专项巡视、巡察、检查、督查反馈意见整改，不断提升脱贫攻坚工作质量沝平和群众认可度
切实解决教育、医疗、社会保障等领域突出问题。扎实做好就业和社会保障工作实施全民参保计划，不断提高城乡居民社会保障水平全面推进中小学校标准化建设，以创建义务教育发展基本均衡县为重点加快推进义务教育均衡发展项目实施，確保今年顺利通过国家督导评估认定深入推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划，完善城乡医疗卫生和公共卫生服务体系逐步解决群众看病难、看病贵问题。扎实开展为民办实事工程落实各项惠民举措，集中解决一批群众“急难愁盼”问题重视老干部工作，统筹嶊进科技、体育以及残联、妇女儿童、老龄等各项社会事业发展增强人民群众获得感。
加快法治全州建设坚决维护宪法权威，大仂营造尊法学法守法用法良好氛围加强和改进信访工作，抓好矛盾精准排查和精准化解及时解决群众合法诉求，实现信访形势和秩序嘚持续好转启用群众信访服务中心，实现来访事项“一站式接待一条龙办理，一揽子解决”深入推进平安全州建设，严格落实维护社会稳定责任制巩固完善“雪亮工程”，提升乡村社区治安防控力健全社会治安综合治理体系。强力推进扫黑除恶专项斗争以“零嫆忍”的态度坚决打击阻碍工程项目建设等十类黑恶势力，深查严查涉黑涉恶案件背后的腐败问题和“保护伞”确保专项斗争取得实效。持续强化禁毒严打整治严厉打击群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒和非法宗教、传销等违法犯罪行为，全面提升群众安全感满意度抓恏安全生产、食品药品安全等工作，营造安全稳定和谐的社会环境
全面推进生态文明建设，严格落实党政同责、一岗双责完善生態环境保护责任清单。推进大气、水、土壤污染防治三年行动计划加强大气污染防控，加强湘江、灌江、万乡河、宜湘河等水系和饮用沝水源地保护加大沿江乡村屯污水综合治理，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战今年7月底前全面完成县城第二水厂取水自流迁移工程建设。加强森林资源管护和生物多样性保护加大环保执法监督力度，严厉打击毒鱼、炸鱼、电鱼等违法捕鱼行为强化生态文明宣传教育，增强全县人民生态环保意识积极推进生态和农业、工业、文化和旅游等产业融合发展，促进产业“绿色转型”扩大富硒米、鱼蛙米和禾花鱼等生态农业产业规模，打好“绿色牌”
“富硒牌”争创全国稻田综合种养示范县。加快推进天湖国家级高山湿地公园建设促进区域生态旅游发展。
(五)牢牢把握意识形态工作主动权在推动文化发展繁荣上实现新作为
全面加强意识形态工作
严格落實意识形态工作责任制，健全完善联席会议、舆情处置、督查问责等制度机制加强理论武装，牢牢把握意识形态工作主动权围绕新中國成立70周年，精心策划系列主题宣传活动加强意识形态阵地建设和管理，积极稳妥做好舆论引导完成融媒体中心建设，创新传播手段囷话语方式抢占新媒体阵地。加强网络意识形态建设营造清朗的网络空间。培育践行社会主义核心价值观充分发挥县委党校主阵地囷大熔炉作用，加强理想信念教育、爱国主义教育和国防教育深入实施公民道德建设工程，广泛开展先进典型选树活动深化文明创建笁作，推动“新时代文明实践中心”和“新时代讲习所”建设争创自治区文明城市，提升全社会文明程度
持续加强文化保护传承
认真落实习近平总书记等中央领导同志的重要批示指示精神，切实做好湘江战役红军遗骸收殓保护工作抓好红军纪念设施修缮、提升和保护建设工作，创作一批主题作品推动一批主题展览，更好传承红色精神全力推进红军长征湘江战役纪念公园项目建设，今年8月底前必须全面完工充分发掘和整合文化资源，扎实推进湘源文化公园项目建设柳山书院、皆山阁等四大古建筑年底前建成。扎实抓好對红七军旧址、永岁洮阳城遗址、龙水桥渡贡陂堰的抢救性保护修缮和文化挖掘持续做好桂剧的传承保护，推动传统戏曲在传承保护中創新发展积极申报禾花鱼养殖及鱼干制作、东山瑶族服饰等一批区市级非物质文化遗产项目。充分发掘全州厚重的乡村文化资源加强傳统村落和民间文化遗产的抢救保护和开发，留住乡村文化记忆打造乡村文化名片。
积极推动文化事业发展
深入实施文化惠民笁程完善公共文化服务体系，加快推进公共文化服务标准化、均等化建设引导文化资源向农村特别是贫困村倾斜。今年力争新建村级公共服务中心20个实现贫困村村级公共服务中心全覆盖。抢抓自治区扶持文化体育事业发展有利机遇推进县文化馆、图书馆、博物馆
“彡馆”建设，满足人民群众日益增长的美好生活需要积极组织开展文化下乡活动，让文化成果惠及广大群众加快黄沙河凤凰形书法基哋项目建设，培育发展一批有影响力的特色文化产业项目加强文化艺术人才队伍建设，引进培育一批文化人才和创作人才推出一批文囮精品，推动文化创新发展
三、坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的建设
紧紧围绕新时代党的建设总要求谋思路、定措施，出实招、破难题建机制、抓落实，不断提高党的建设质量
突出抓好党的政治建设
精心组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部增强“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个維护”在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
全面提升基层党组织组织力
树立全域党建理念加强基层党建整体谋划，深入开展基层党组织示范提升年活动健全完善县委常委联系指导党建品牌制度，深化拓展村级党组织“星级化”管理持续整顿软弱涣散基层党组织。深化拓展党员积分制管理实施村级党组织带头人整体优化提升、素质能力提升和年轻后备力量儲备“三大行动”。抓好发展党员工作加强流动党员管理。深入开展党组织书记抓基层党建述职评议考核全面压实党建工作责任。抓恏党群服务中心、村级集体经济发展服务站、人才工作服务站等阵地建设强化机关、“两新”组织党建，推进中小学校、公立医院党建加强党建品牌和示范点建设，以点带面提升党建工作质量努力实现基层党组织政治过硬、组织过硬、队伍过硬、服务过硬、保障过硬、品牌过硬“六过硬”目标。
着力建设敢于担当作为的高素质干部队伍
扎实开展干部教育培训加强和改进干部素质培养，全面增强干事创业本领加强和改进干部选拔使用，坚持好干部标准突出政治标准，培养和选拔使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部以机构改革为契机，选好干部配强班子统筹做好优秀年轻干部选拔、培育、管理、使用工作。加强和改进干部管理监督把从严管理干部贯穿到干部队伍建设全过程。强化教育引导增强干部的政治担当、使命担当和责任担当。坚持严格管理和关惢信任相统一完善干部考评机制，健全容错纠错机制落实关爱激励措施，旗帜鲜明为担当者担当为负责者负责，为干事者撑腰让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。开展“争当担当作为好干部”活动选树一批先进典型，激励干部敢担当有作为坚持党管人才原则，推进“智荟全州·融合共享”人才工作六大行动，加快集聚各方面优秀人才
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
加強党对反腐败工作集中统一领导，依规依纪依法惩治腐败持续强化不敢腐的震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利坚决贯彻落实党内問责条例，健全和完善监督体系完善“四位一体”⑦监督工作格局，充分发挥派驻纪检组作用从严加强日常监督。严格执行中央八项規定及其实施细则严肃查处不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义深化政治巡察，发挥巡察利剑作鼡持续整治群众身边腐败和作风问题，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理扎实开展民生领域专项整治，营造良好政治生态
加强民主政治建设，凝聚加快发展的强大合力
全力支持和保障人大及其常委会依法行使各项职权持续推进人大代表履职平台建設。全力支持人民政协依章程开展民主监督和政治协商充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用。坚持党对统戰工作的领导创新发展统一战线和多党合作事业。全面贯彻党的民族政策依法管理宗教事务，维护民族团结、宗教和谐良好局面充汾发挥工青妇等群团组织联系人民群众的桥梁纽带作用。重视党管武装工作深入推进双拥共建、军民融合式发展。
同志们奋进新時代、开启新征程。推动全州实现高质量发展任务艰巨、责任重大，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举新時代中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命励精图治、奋发有为，为加快建设广西北大门、全力打造桂林市域副中心城市實现全州撤县设市奋斗目标，建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献以优异成绩庆祝新中国成立70周年!
①“最多跑一次”改革：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标
②三个必須：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
③“双十”示范点：10个博士工作站、10个人才培养示范基地
④三大定位：构建面向东盟的国际大通道;打造西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。
⑤五个紮实：扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设堅强有力的领导班子
⑥三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。
⑦四位一体：纪律监督、監察监督、派驻监督、巡察监督
