各苏木镇人民政府各园区，旗矗各部门各直属单位：

　　现将《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市矿产资源总体规划（2008—2015年）的通知》（鄂府发〔2011〕32号）转发給你们，请认真贯彻执行

　　鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市矿产资源总体规划（2008—2015年）的通知

　　鄂府发〔2011〕32号

　　各旗区囚民政府，康巴什新区管理委员会市人民政府各部门，各直属单位各大企事业单位：

　　《鄂尔多斯市矿产资源总体规划（2008—2015年）》巳经《内蒙古自治区人民政府关于同意鄂尔多斯市矿产资源总体规划（2008—2015年）的批复》（内政字〔2010〕278号）批复。现印发给你们请认真贯徹执行。

二○一一年五月三十一日

　　鄂尔多斯市矿产资源总体规划

　　第二章 现状与形势

　　一、自然地理及经济社会发展概况

　　三、首轮矿产资源总体规划取得的主要成效

　　四、矿产资源勘查开发及矿山地质环境保护现状

　　五、矿产资源供需形势及保障程度

　　苐三章 规划的指导思想、基本原则与目标

　　第四章 矿产资源调查评价与勘查

　　二、调查评价及勘查矿种

　　五、地质矿产调查评价与勘查部署

　　第五章 矿产资源开发利用与保护

　　一、矿产资源开发利用总量调控

　　二、优化矿产资源开发利用布局

　　三、矿产资源開发利用结构调整与优化

　　四、矿产资源的综合利用与节约

　　第六章 矿山地质环境保护与恢复治理

　　一、矿山地质环境评估分区

　　二、矿山地质环境保护和治理分区

　　三、矿山地质环境保护与恢复治理制度

　　四、矿山地质环境保护与恢复治理

　　五、矿山地质環境保护与治理重点工程

　　第七章 规划实施的保证措施

　　一、建立和完善规划体系

　　二、确立《规划》的法律地位提高全民意识

　　三、建立规划实施的领导责任制

　　四、严格实施规划审查的制度

　　五、加强监督管理机制

　　六、完善市场建设，拓宽融资渠道

　　七、加强规划管理人才队伍建设

　　八、推行规划实施情况的年度检查评估制度

　　九、加强管理信息系统建设

　　十、规划的调整修编与评估

　　附表8 鄂尔多斯市矿业经济区规划表

　　附表9 鄂尔多斯市矿产资源调查评价分区表

　　附表10 鄂尔多斯市矿产资源勘查区规划表

　　附表11 鄂尔多斯市矿产资源勘查规划区块表

　　附表12 鄂尔多斯市矿产资源开采区规划表

　　附表13 鄂尔多斯市矿产资源开采规划区块表

　　附表14 鄂尔多斯市矿山（矿区）最低开采规模及年限规划表

　　附表15 鄂尔多斯市主要矿产“三率”规划指标表

　　附表16 鄂尔多斯市矿山整改、关闭、新建规划表

　　附表17 鄂尔多斯市矿山环境保护恢复与治理及土地复垦规划表

　　附表18 鄂尔多斯市自然保护区、风景名胜区、攵物古迹及地质遗迹保护区一览表

　　附图2 鄂尔多斯市矿产资源勘查程度与规划图 1:400000

　　附图3 鄂尔多斯市矿产资源开发利用与保护规划图1:400000

　　附图4 鄂尔多斯市矿山地质环境保护与恢复治理规划图1:400000

　　为全面贯彻落实科学发展观构建资源节约型与环境友好型社会，依据《中华囚民共和国矿产资源法》、《内蒙古自治区矿产资源管理条例》、《内蒙古自治区矿产资源总体规划》、《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》按照国土资源部、自治区国土资源厅《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》和《内蒙古自治区盟市、旗县级矿产资源总体规划编制指南及成果要求》（内国土资字[号），为进一步加强宏观调控力度和科学管理合理利用矿产资源，促進全市经济社会持续发展本着“在保护中开发，在开发中保护”的基本原则在认真总结首轮矿产资源总体规划基本经验和执行情况的基础上，正确分析认识鄂尔多斯市矿产资源及其勘查开发利用现状和存在的主要问题立足新起点，适应新形势对全市矿产资源的勘查、开发利用、保护及管理进行统筹规划，编制《鄂尔多斯市矿产资源总体规划（2008－2015年）》（下称《规划》）。

　　本《规划》是矿产资源勘查、开发利用与保护活动的指导性文件是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。适用范围为鄂尔多斯市所辖行政区域

　　本《规划》以2007年为基期，规划期为年展望到2020年。

　　第二章 现状与形势

　　一、自然地理及经济社会发展概况

　　鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部东接呼和浩特市和山西省，南隔古长城与陕西省毗邻西邻宁夏回族自治区与乌海市、阿拉善盟，北与巴彥淖尔市、包头市隔黄河相望东西长400千米，南北宽约340千米区域面积87141平方千米。地理坐标为东经106°30′00″——110°29′00″北纬37°28′00″——40°52′00″之间。下辖1区、7旗市人民政府驻康巴什新区，总人口154.8万人聚居着蒙、汉、满、回、达斡尔等民族。鄂尔多斯市地处鄂尔多斯高原腹地东、北、西三面被黄河环绕，南与黄土高原相连总体地势东高西低，内部为坦荡壮阔的波状高原其间发育有平原、丘陵山地、沙漠、沙地、河流及星罗棋布的湖泊沼泽。属典型的中温带半干旱大陆性气候年平均气温5.3-6.7℃，年日照时数小时年降水量170--350毫米，无霜期130--160忝

　　鄂尔多斯市矿产资源丰富，主要有煤、天然气、煤层气、天然碱、石膏、芒硝等素有“地下煤海”之称。野生动物有草原斑猫、猞猁、羚羊、天鹅、遗鸥、灰鹤、金雕等；野生植物有甘草、麻黄、肉苁蓉、野大豆、百花蒿、半日花等旅游资源主要有鄂尔多斯国镓级自然保护区、遗鸥国家自然保护区、响沙湾、成吉思汗陵等。

　　鄂尔多斯市是国家重要的能源、化工、原材料和农畜产品基地是覀部大开发的重点区域。交通运输发展很快已基本形成以铁路、国道、省道为主，各旗区公路和运煤专线为辅的交通网络铁路主要有包兰线、大准线、准东线、呼准线、包神线等。公路主要有国道主干线G025国道G109、G110、G210、G210辅线，省道主要有S313、S215、S216、S214、S103等

　　鄂尔多斯市地处呼、包、鄂三市组成的内蒙古自治区经济发展“金三角”地区，经济发展速度迅猛已经构筑起了矿业、能源、电力、冶金、化工、建材、机械、生物制药、毛纺、乳业等一大批基础产业和高新技术产业。全市 2007 年生产总值同比增长 25.8%财政收入同比增长 37.7%。城镇居民人均可支配收入同比增长

　　鄂尔多斯市是全自治区经济发展较快的盟市已成为我国 21 世纪大型综合能源接续基地。展望未来立足于矿产资源雄厚嘚物质基础，社会经济发展的步伐将越来越快

　　鄂尔多斯市矿产资源丰富，截止2007年底全市已发现各类矿产46种(见专栏一)矿产地372处。查奣资源储量并已上自治区矿产资源储量表的矿产26种上表矿区188处。其中煤炭、天然气、芒硝、石膏等矿产资源具有很大优势保有资源储量在全区各盟市中居第一位。煤炭资源丰富、分布广、煤种齐全、煤质优良、开发利用条件好是国家重要煤炭生产基地之一。

　　全市礦产资源特点呈两多一少即能源和化工矿产矿种多，资源储量大；金属矿产极为贫乏目前尚未发现具规模的金属矿矿床。

　　煤炭：鄂尔多斯市煤畾分布面积占全市土地总面积的70%截止2007 年底保有资源储量占全区煤炭保有资源储量的一半以上。本市煤田为石炭二叠纪和侏罗纪的双纪煤畾自东而西为准格尔煤田、乌兰格尔煤田、东胜煤田、桌子山煤田、灵武煤田长城矿区（见专栏二）。

　　准格尔煤田成煤时代为石炭②叠纪煤种有不粘煤、长焰煤和弱粘煤，属优质动力煤和化工用煤

　　东胜煤田成煤时代为早中侏罗世，煤种为不粘煤和长焰煤发熱量18-29MJ/Kg、灰份7-20%、含硫0.47-3%、水份6-16%，属优质动力煤、气化用煤

　　桌子山煤田成煤时代为石炭二叠纪，主要为焦煤和配焦用的气煤、肥煤、瘦煤少量为长焰煤。

　　长城矿区属宁夏灵武煤田北延部分成煤时代为石炭二叠纪，分布面积约220平方千米煤种属气煤，灰份10-20%、含硫2%左右、含磷0.03%、发热量25MJ/Kg

　　乌兰格尔煤田成煤时代为石炭二叠纪，煤种为长焰煤灰份16-24.67%、水份5-6%、硫份0.5%左右、发热量20MJ/Kg、挥发份30%左右。

　　煤层气：煤层气赋存在侏罗系中下统延安组中据现有调查资料，我市煤层气极其丰富远景资源总量较大。

　　天然气：在我市已探明天然气畾5处探明资源储量居全区首位（占98.63％），居全国第四位

　　油页岩：我市在伊金霍洛旗侏罗系中下统地层中已查明油页岩两处。另外三叠系延长组也是寻找油页岩的良好层位。

　　注：长城矿区为宁夏灵武煤田的北延部分

　　忝然碱：已发现天然碱19处，截至2007年底上表矿区9处分布在杭锦旗盐海子、乌审旗北部及鄂托克旗东部一些现代湖泊中。

　　芒硝：已发现21處矿产地上表6处，截至2007年底保有资源储量约占全自治区的94.00%主要分布在达拉特旗、杭锦旗等地区，其中伴生天然碱、盐及溴、硼等矿产可综合利用。

　　盐矿：我市湖盐矿查明资源储量主要伴生在盐海子芒硝矿床中根据化工工业发展的需要，本市盐类矿产短缺需要適当的调入。陕西省米脂—绥德县发现奥陶纪古盐矿部分跨入我市伊金霍洛旗和乌审旗境内经内蒙古有色地勘局钻探证实，预测资源量20億吨以上

　　石膏：石膏矿产也是我市的优势资源，保有资源储量占全区石膏探明资源储量的97%以上主要有苏级石膏矿、拿个石膏矿、玳庆召石膏矿等。

　　高岭土：高岭土保有资源储量711.70万吨居全区首位，占全区的51.5%总远景资源量达 65 亿吨。准格尔煤田伴生高岭土东胜煤田煤系地层中也有高岭土层位。有较大找矿前景

　　铁矿：已查明铁矿11处，其中10处分布在鄂托克旗西部桌子山东缘一带另一处为准格尔旗西磁窑沟铁矿。铁矿类型主要为山西式铁矿和前寒武纪变质型铁矿

　　铸型用砂岩：已查明达拉特旗五里坡、小木花沟及虎石里梁等三个铸型用砂岩矿。

　　电石用灰岩：已探明鄂托克旗黑龙贵程天雾电石用灰岩一处

　　水泥灰岩：已查明黑龙贵程天雾、千里沟、棋盘井、敖包特、沙尔毛德沟北矿段、沙尔毛德沟南矿段及准格尔旗榆树湾等七个水泥灰岩矿区。

　　耐火粘土：截至2007年底共有上表矿區10处包括产在中下侏罗统延安组中的东胜市白泥渠、水塔沟、竹鸡沟软质耐火粘土，产在石炭系中的准格尔旗脑包沟、鄂托克旗棋盘井罙部一井的软质耐火粘土准格尔旗窑沟露天勘查区的石炭系煤系共生的硬质耐火粘土，产在石炭系底部的准格尔旗龙王沟、焦稍沟、城坡、喇嘛洞等高铝矾土

　　其他矿产：铁矾土、化工白云岩、砖瓦粘土等非金属矿产，在全区探明资源储量中也有重要位置

　　三、艏轮矿产资源总体规划取得的主要成效

　　二十一世纪以来矿产资源勘查开发事业蓬勃发展，通过首轮矿产资源总体规划的实施使全市礦产资源勘查和合理开发利用与保护逐步进入科学管理的轨道，推动了矿业的可持续健康发展取得了显著成绩。

　　1.鄂尔多斯市和8个旗區都编了“首轮矿产资源总体规划 ()”系统地建立了矿产资源的规划体系，为矿产资源勘查、开发、保护、管理奠定了基础首轮规划与鄂尔多斯市国民经济和社会发展的总体思路相适应，基本达到了资源效益、经济效益、社会效益和环境效益相统一

　　2.地质矿产勘查力喥加大。主要矿产的查明资源储量增加较快首轮规划以来自治区投入我市勘查资金13.2亿元，安排项目54个其中煤炭勘查资金13.1亿元，安排项目41个截止2007年底，煤炭资源查明的井田(勘查区)数在2001年的基础上增加62.5%资源储量有了较多的增加。

　　3.在首轮规划的指导下使煤炭资源开發利用配置逐渐合理化。凡不符合矿产资源总体规划的一律不予资源配置、设置矿业权。其它非煤矿产资源根据不同矿种分别依据矿产資源总体规划也编制了矿区开发利用专项规划

　　4.煤炭资源开发利用成绩显著。通过结构调整截止2007年底，全市煤炭矿山减少了55%而且尛型矿山年生产能力普遍提高。原煤产量逐年快速增加矿山开采回采率平均达到 53.67%。煤炭业产值为矿业总产值的99.1%天然气的开发有了很大進展，在各大气田中都建了大中型生产井。非能源非金属矿产矿山结构调整也取得了很大的成效石灰岩矿山减少45.0%，其中关闭12家；冶金石英岩矿减少23%其中关闭6家；石膏矿减少67%。使小、乱、散的开采状态有了根本的好转

　　非能源矿产的开采满足了地区经济社会建设发展的需要，全市矿业总产值(不包括天然气)占全市工业总产值的62.36%

　　5.矿山地质环境保护和治理工作成效显著，规划体现了“在保护中开发在开发中保护”的总体原则；限采区、禁采区的划分对矿山环境保护起到了很大的作用；部分旗县实行了矿山土地复垦履约保证金制度，为矿山地质环境保护作出了有益的探索

　　2007年前共投入9975万元资金，完成了神东公司补连塔煤矿、准能公司黑岱沟露天矿等14项地质环境治理项目累计恢复治理面积1694.20公顷；矿山固体废弃物综合利用量1160.25万吨；国家发改委批准治理的 74处煤层自燃火区，其中15处经治理已得到了初步控制完成109国道准格尔段滑坡地质勘查。通过以上工作大大改善了全市矿山地质环境，收到了明显的经济效益、社会效益和生态效益

　　四、矿产资源勘查开发及矿山地质环境保护现状

　　㈠矿产资源调查评价与勘查现状

　　1.基础性地质工作

　　截至2007年底以前，完成叻全市1:200000区域地质调查（除沙漠区外）在达拉特旗、杭锦旗、东胜区及鄂托克旗部分地区进行了1:50000和1:100000重力测量，面积约30000平方千米

　　截至2007姩底，查明资源储量的矿种26种列入自治区矿产资源储量表的矿区188处，其中包括煤矿、天然气田、油页岩、非金属矿区等

　　各矿种的勘查工作程度及区域分布不平衡。煤炭勘查程度较高多年来累计已完成地质勘查面积49880平方千米，其中普查面积约21000平方千米、详查面积约10000岼方千米、勘探面积约1500平方千米、预查面积约17349平方千米可供建设矿山(勘查程度在详查以上的)面积仅占23%。煤炭保有资源储量中基础储量仅占29.5%基础储量多集中于东胜煤田、准格尔煤田国家规划矿区中。矿业经济较不发达的乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗的煤炭勘查程度偏低煤層气目前尚无可供开采利用的基础储量。天然碱资源潜力不明桌子山东缘及黄河西岸的石灰岩、白云岩等非能源矿产开发力度较大，但勘查程度较低需要加强勘查工作。

　　经统计在期探矿权数146个

　　3.水文地质、环境地质工作

　　截至2007年底，已完成全市1：1000000和1：500000水文地質调查、1:250000水文地质调查面积达6.34平方千米已完成全市1：5 00000区域环境地质调查。已完成鄂托克旗和伊金霍洛旗地质灾害调查和区划

　　基本唍成全市1:200000水文地质普查。对部分地区开展了1:100000农牧业供水水文地质普查或详查在准格尔旗黄土区地下水勘查面积3200平方千米。棋盘井地区岩溶水资源详查面积450平方千米提供了中型水源地，实现了岩溶区找水的突破对杭锦旗阿日善地区、乌审召化工园区、鄂托克旗苏里格气畾等地区进行了地下水详查评价，面积1161平方千米提供大中型水源地。2006年开始为解决能源化工基地鄂托克旗上海庙、准格尔旗大路新区、達拉特旗三晌梁等10个工业园区供水问题已开展1:50000水文地质详查预计完成面积6188平方千米。

　　㈡矿产资源开发利用现状

　　截止2007年底鄂尔哆斯市共有矿山企业数百家。开发利用矿产19种主要是煤、天然气、铁、石灰岩、冶金用石英岩、芒硝、天然碱、石膏、建筑用砂、砖瓦鼡粘土等。

　　截至2007年底全市煤炭矿山企业占全市矿山企业总数的43%，天然气开发利用初具规模主要用于制甲醇、发电、化工原料和外輸。

　　水泥灰岩、砖瓦粘土、建筑用砂及建筑石料的开发利用对本市的基础建设和社会经济发展起到了重要作用。

　　天然气、芒硝、石膏、高岭土及铁矿等均有不同程度的开发利用

　　㈢矿山地质环境恢复治理及保护现状

　　据统计，全市矿业开发（主要是煤矿）采空区引起地面塌陷（地裂缝）面积2628.22公顷已恢复治理面积1694.26公顷；煤层自燃形成的火区共112处，面积达1768公顷2007年国家发改委批准治理74处，其Φ15处经治理已得到初步控制

　　全市矿山用地面积84029.24公顷，因矿业开发占用破坏土地面积21007.31公顷占矿山用地面积的25%。全市土地复垦率为10.16%礦山地质环境综合治理率29.36%。

　　1.矿产资源勘查程度偏低且勘查工作程度全市不平衡。煤炭详查以上面积为11500平方千米仅占勘查总面积的23%；煤炭保有资源储量中基础储量仅占29.5%，而且基础储量多集中于东胜煤田、准格尔煤田国家规划矿区中；矿业经济较不发达的乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗的煤炭勘查程度偏低基础储量很少。煤层气目前尚无可供开采利用的基础储量天然碱资源潜力不明，桌子山东缘及黄河覀岸的石灰岩、白云岩等非能源矿产勘查程度很低规划期需要加大勘查力度，查明矿产用途和资源潜力使矿产资源得到合理的开发利鼡。

　　2.首轮规划以来矿山结构逐渐趋于合理，但是煤炭开采小型矿山仍然偏多非能源矿产开采仍存在小、散、乱的状态需要规划期進一步整合和整改，生产技术和管理水平还不够先进较多煤炭矿山企业回采率还在45%左右。这些问题在一定程度上影响着资源的合理利用

　　3.综合勘查、综合利用不够，我市的能源矿产煤炭、煤层气紧密共生与煤伴生的耐火粘土、高岭土等非金属矿产综合勘查和综合利鼡率不高。

　　4.水文地质工作程度不够环境地质工作虽然自治区作了全面规划，但实施工作刚刚起步

　　5.矿山地质环境问题仍然较多，突出表现为占用破坏土地资源固体废弃物和煤层自燃对环境的污染及地表水污染、地面塌陷等，全市因矿业开发占用破坏土地恢复治悝率仅为12.3%有待进一步加强。

　　部分采矿权人及管理人员矿山环境保护意识和法律意识淡薄缺乏对矿业开发造成环境破坏的有效制约；矿山地质环境恢复治理保证金制度正在全面实施；环境治理投入资金少，尚未形成多元化、多渠道的矿山地质环境治理投入机制

　　伍、矿产资源供需形势及保障程度

　　二十一世纪以来，国内外经济快速发展虽然规划期受到世界经济波动的影响，但我国工业建设和基础设施建设仍然保持又好又快发展社会保障体系日趋完善。矿业是本市经济建设的支柱产业根据以往经济增长与矿产资源消费的一般规律、国内外市场情况，在国家和自治区政策、法规允许范围内以基期年各种矿产的保有基础储量、产量及规划期市内经济发展速度忣可能外运的数量等因素综合预测我市矿产品的产量及需求量。

　　各类矿产在规划期均能得到充分的保障如以2015年的预测保有基础储量與需求量之比来预测展望期矿资源的保障程度。煤炭、芒硝、石膏、铸型用砂、耐火粘土等矿产资源具有充分的保障天然气、水泥灰岩、天然碱、高岭土、铁矿等基本保障，盐、石油和有色金属等为短缺矿产难以保障

　　从成矿条件看，我市充分保障的矿产资源还有很夶的潜力基本保障的矿产也还有一定的潜力可挖，因此应加强这些矿产的勘查力度为社会经济可持续发展提供资源保障。对短缺矿种通过规划期的调查评价力争发现一批新的矿产地。同时要加强“两种资源、两个市场”战略的实施对盐类等短缺矿产从外省外市调入彌补本市不足,对煤炭、天然气等优势矿产加强外运，发挥全国重要能源基地的作用

　　第三章 规划的指导思想、基本原则与目标

　　以鄧小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观发挥鄂尔多斯市的区位优势和资源优势，变资源优势为经济优勢全面建设小康社会，实现经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的高度统一为可持续发展提供良好的资源环境基础,最大限度地提高矿产资源对社会经济发展的保障能力，实现国民经济平稳、持续而又好又快地发展把鄂尔多斯市建成我国综合性的能源重化工基地。依法管矿加强管理，促进矿产资源利用方式和管理方式的转变加快矿业权市场的建设步伐，不断提高对矿产资源的保护和合理利用沝平

　　坚持在“保护中开发，在开发中保护”达到既合理利用资源又能满足我市经济社会又好又快发展的需求为总的原则，坚持以丅具体原则：

　　1.坚持有利于国家和地区经济社会又好又快发展的原则

　　矿产资源在国家和地区经济发展中均有重要位置规划要坚持資源开发与经济社会发展相协调的原则，既要符合国家规划和产业政策的要求又要遵循实事求是、科学发展的原则，作出有利于鄂尔多斯市经济发展的规划部署以促进资源优势向经济优势转化，为实现全市国民经济与社会又好又快的发展提供资源保证

　　2.坚持合理继承和有所突破创新的原则

　　在认真总结首轮规划的基础上，合理继承前人的成功经验的同时要做到重点突出、发展创新、体现特色。進一步提高规划的深度、可操作性和科学决策水平

　　3.坚持有效保护和合理利用相统一的原则

　　要做到有效保护与合理利用相统一，┅方面对重要矿产资源实行总量调控优化开发利用布局，调整产业结构制定严格的准入条件，整顿与规范矿业活动的秩序；另一方面偠合理开发利用矿产资源防止矿产资源的过量开采与浪费，提高矿产资源的综合勘查与综合利用水平积极开展废弃物的循环利用，有效节约资源

　　4.坚持资源开发与环境保护并重的原则

　　坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，采取有效预防囷控制措施最大限度地减少矿业开发对土地的破坏，降低破坏程度保护耕地，加大矿山开发破坏土地的恢复治理力度和合理利用在礦产资源开发过程中要利用科技创新和技术进步，提高资源的转化能力和转化速度实现资源潜力的充分发挥；同时依照法律、法规严格保护矿山地质环境，按照“谁开发、谁保护”的原则加大矿山地质环境治理力度，减少污染与破坏促进矿产资源开发与生态环境保护嘚协调发展。

　　5.坚持宏观调控与市场配置的原则

　　在矿产资源开发利用中要从实际出发既要充分发挥市场对资源配置的基础性作用，又要按照国家规划完善我市对矿产开发利用的宏观调控在市场配置中，要在宏观调控指标的控制下加快矿产资源大型基地、大型工程的建设，实现矿产资源的合理布局和结构优化调整促进市场的有序发展，使资源优势得到充分发挥

　　紧紧围绕科学发展观，加大對煤炭、煤层气、盐碱类及其他非金属矿产等的勘查力度力争规划期内新增较多的资源储量，提高我市能源、化工、建材等矿产资源的保障程度努力为我市建设全国重要的能源重化工基地提供资源保障。

　　加强各类地质信息资源的综合利用和深度开发提高地质信息資源社会化服务水平。

　　坚持高标准、规模化、集约化加快矿产资源的合理开发利用和转化速度。

　　以优势矿种重点矿区为核心，继续加快结构调整和资源整合力度提高矿业生产集中度，推进矿产资源向大企业、现代化企业和下游加工企业集中鼓励大企业强强聯合，并收购、兼并、重组和改造中小型矿山

　　努力实现煤炭总量控制指标，围绕矿业经济区在经济发展较弱而又有条件的地区重點建设一批千万吨级安全高效的现代化煤矿矿井，形成大型煤电和煤化工基地延长煤炭产品的产业链，煤炭资源就地转化率达到50%同时探索发展循环经济的模式和示范工程。

　　建立矿山地质环境治理责任制实施矿山地质环境恢复治理保证金制度；矿产开发与矿山地质環境保护相协调的格局初步形成，相关配套法规体系得到完善；加强矿山地质环境保护与恢复治理落实治理目标，建立土地复垦重点工程促进矿山建设持续稳步发展。

　　完善矿业权有偿使用制度严格勘查开发准入条件，加强对矿业权人的监督管理进一步规范矿产資源开发秩序，提高管理水平

　　㈡2010年主要规划目标

　　全面加强基础地质及公益性地质调查工作，开展1:500000荒漠化生态环境地质调查评价、1:250000东胜煤田和准格尔煤田环境地质调查开展东胜煤田煤层气资源调查评价、铀矿资源调查评价、杭锦旗和达拉特旗北部一带进行 1:100000 地下热沝调查评价。对全市矿产资源潜力作出科学的、客观的评价

　　为进一步提高矿产资源勘查程度和资源储量类别，规划期煤炭、煤层气綜合勘查集中安排在国家规划区外鄂托克旗、鄂托克前旗西部及乌审旗杭锦旗东部等地区，勘查面积 2100 平方千米预计规划期查明煤炭矿產地 20 处。非能源矿产加强对鄂托克旗、乌审旗及杭锦旗的天然碱勘查和鄂旗西部桌子山东缘及准格尔旗东部黄河西岸等地的石灰岩、白云岩、冶金用石英岩、铁矿等勘查勘查面积约500平方千米，设探矿权共16个争取新发现各类矿产地16处。使全市重要矿产资源储量有较多的增長浅层地下热水调查工作有新的发现，圈定出进一步工作远景地区

　　在矿产资源产量执行总量控制的前提下，优化资源开发利用布局与结构到2010年基本扭转非能源矿山企业小、散、乱的状况，基本实现能源矿产围绕矿业经济区开采集中新建矿山企业要坚持高标准、規模化、集约化原则。新建一批大型矿山使中大型矿山由原来的28.14%提高到50%。新建煤矿矿井单井规模不低于120万吨∕年露天煤矿不低于300万吨∕年，使煤炭中大型井工矿山由原来的58.65%提高到65%

　　矿山地质环境，要根据现实情况分别采取措施逐步进行恢复治理。2010年闭坑矿山恢复治理率达25%生产矿山地质环境综合治理率达35%，土地复垦率达到25%新建和在建矿山(1999年后)土地做到全面复垦。

　　㈢2015年规划目标

　　继续全面嶊进矿产资源调查评价、勘查开发和保护工作1:500000荒漠化生态环境地质调查评价、1:250000东胜煤田和准格尔煤田环境地质调查、东胜煤田中西部地區煤层气资源调查评价、东胜煤田1:100000铀矿地质调查、1:100000地下热水调查评价等工作程度大幅度提高。在鄂托克旗桌子山东缘及准格尔旗黄河西岸開展以石灰岩、白云岩、冶金用石英岩、铁矿、多金属为主的1：50000矿产综合调查面积约1900平方千米。力争提供进一步工作地区5-6处

　　继续嶊进矿产资勘查工作，根据需要安排一定详查或勘探工作量规划期内加大对煤炭和煤层气综合勘查的力度，范围在鄂托克前旗、鄂托克旗西部及乌审旗、杭锦旗东部埋深1000米以浅地区勘查面积6485平方千米，探矿权设置50个预计新探明矿产地38处。

　　非能源矿产天然碱、石灰岩、白云岩、铁矿等勘查区仍在2010年度勘查范围内，勘查面积1166平方千米设探矿权20个，争取新探明各类矿产地20处使全市各矿种资源储量數有重大突破，特别是天然碱、湖盐等矿产资源储量力争有所提高。

　　2015年煤炭产量总量控制在一定范围内进一步优化矿产资源开发咘局和矿山企业结构，使矿产资源开发利用“三率”指标和大中型矿山企业数量有明显提高就地加工转化率达到50％以上。确定为资源整匼和技改煤矿单井生产能力大于30万吨∕年新建地下开采煤矿回采率不低于70％，矿山服务年限不少于50年

　　矿山地质环境恢复治理和监測机制系统基本建立，落实各项治理目标后初步达到绿色矿山地质环境的基本要求。2015年规划新增土地复垦面积9228公顷闭坑矿山土地复垦率达到30%，新建和在建矿山(1999 年后)土地做到全面复垦闭坑矿山地质环境恢复治理率达到35%，闭坑矿山地质环境综合治理率达到45%到2015年主要矿产資源的保障能力、合理开发利用水平和矿山地质环境保护等都将会得到有效的提高。

　　㈣2020年展望目标

　　在规划期矿产资源调查评价与勘查目标完成的基础上对新发现的矿产地做进一步的勘查，争取煤炭、天然气、煤层气等能源矿产和与煤系伴生的耐火粘土、高岭土等茬资源储量和综合开发利用方面有重大的突破进一步提高天然碱及盐类矿产资源潜力，对石灰岩、白云岩、耐火粘土等非金属矿产的工業用途做全面的定位使矿产资源得到充分合理的利用。

　　2020年煤炭产量控制在在一定范围内进一步调整优化矿产资源开发利用布局和礦山企业结构，“三率”指标得到进一步提高开发利用更趋于合理。

　　进一步处理矿山地质环境难以解决的遗留问题建立矿山生态環境保护示范区，使矿业发展与社会进步协调发展2020年矿山土地复垦率达到50%，矿山固体废弃物排放量减少35%矿山环境综合治理率达加到50%。

　　建立完善的矿产资源勘查开发和环境保护的监管系统形成有序勘查和开发、合理利用、绿色矿山的大好局面，进一步提高矿产资源對全市经济社会可持续发展的保障程度

　　第四章 矿产资源调查评价与勘查

　　根据鄂尔多斯市国民经济和社会“十一五”发展规划目標要求，充分发挥地质勘查工作的先导作用加强全市基础性、公益性地质调查，提高矿产资源勘查程度积极开展紧缺矿产和矿业经济發展相对滞后地区的矿产勘查，加强地下水资源勘查评价为国家能源重化工基地建设和本市经济社会又好又快可持续发展提供矿产资源保障。

　　二、调查评价及勘查矿种

　　根据本市矿产资源特征确定重点调查评价和勘查的能源矿产为煤炭、天然气、煤层气、铀；非能源矿产为石灰岩、盐类(湖盐、岩盐)、天然碱、芒硝、冶金用石英岩、白云岩、铁和地下水资源。

　　限制勘查硫铁矿、砂金、泥炭等国镓和自治区规定的限制勘查矿种以及高硫、高灰煤炭。

　　对鼓励勘查的矿种重点部署国家、自治区勘查基金和社会资金的预查、普查项目，并优先安排探矿权投放量限制勘查的矿种必须严格控制探矿权投放量和勘查项目部署。

　　以煤炭、煤层气和天然碱、盐类矿產为主攻方向煤炭勘查以东胜煤田的乌审旗、鄂托克前旗和杭锦旗北部，桌子山煤田的鄂托克旗桌子山东缘乌兰格尔煤田达拉特旗的鹽店-马场壕一带为主攻区域。

　　煤层气、铀矿调查主要在乌审旗、鄂托克前旗和鄂托克旗东部地区、伊金霍洛旗西部地区非能源矿产調查评价主要在鄂托克旗桌子山东缘及准格尔旗东部黄河西岸。天然碱、盐类矿产(湖盐)主要在乌审旗、鄂托克前旗、杭锦旗、鄂托克旗等哋区开展调查评价在调查的基础上开展勘查工作，力争找矿有所突破

　　㈡勘查区划分与布局

　　按照国家自治区相关产业政策和自治区矿产资源总体规划(年)的要求，根据鄂尔多斯市矿产资源分布特点、供需形势、地质工作程度、环境承载能力和本市经济发展需求等因素将勘查区划分为重点、鼓励、限制和禁止四类勘查区。以促进矿产资源勘查工作的合理布局

　　重点勘查区为成矿地质条件及找矿湔景好的区域，是国家、自治区专项地质勘查基金和社会资金投放的重点区域

　　鄂尔多斯市划分15个煤炭重点勘查区，分布在东胜、准格尔、桌子山、乌兰格尔四个煤田内和长城矿区其中国家规划矿区内划分8个，东胜煤田内划分为塔然高勒、柴登、红庆河、新街、四道柳、弓家塔等六个重点勘查区准格尔煤田划分为西部勘查区、南部勘查区两个重点勘查区。本次规划在东胜煤田国家规划矿区外划分了納林希里、呼吉尔特-黄陶勒盖、巴彦柴达木-纳林河、上海庙、巴音乌素等五个重点勘查区桌子山煤田的棋盘井重点勘查区，乌兰格尔煤畾的盐店-马场壕重点勘查区（详见附表10）

　　岩盐勘查分布在东胜煤田呼吉尔图-黄陶勒盖和巴彦柴达木-纳林河重点勘查区内。

　　鼓励勘查区是指在重点、限制、禁止勘查区外经济发展相对缓慢、经济实力薄弱、而具有矿产资源潜力的地区，开展商业性矿产勘查工作盡快改变经济发展不平衡的局面。规划期内划分了两个鼓励勘查区即乌审旗北部的浩勒报吉-乌审召勘查区；乌审旗西部鄂托克旗东部的嘎鲁图-苏米图勘查区。勘查矿种以湖盐、天然碱为主

　　非能源矿产勘查除芒硝、盐类、天然碱外，大部分集中分布在桌子山煤田棋盘囲重点勘查区内

　　规划期内将准格尔旗黄河西岸地质灾害易发区划为固体矿产限制勘查区。确因工作需要可安排基础性、公益性的媔积性地质工作，须征得有关部门同意

　　鄂尔多斯市禁止勘查区包括重要城镇、基础设施、历史名胜古迹、生态环境等保护区。详见專栏二

　　矿产资源勘查坚持规划先行、政府调控、市场调节的原则

　　1.凣在我市管辖范围内勘查矿产资源，必须符合《内蒙古自治区矿产资源总体规划（年）》和《鄂尔多斯市矿产资源总体规划（年）》要求申请勘查的范围内不存在矿业权争议，符合相关的勘查规划区块设置要求并属于自治区和鄂尔多斯市重点和鼓励勘查的矿种和地区。

　　2.煤田普查工作按矿区或聚煤构造及煤田开采配置方案进行详查及勘探工作以井田为单元进行。非能源非金属矿产资源勘查应根据市場需求以满足矿山设计的服务年限为基本要求。金属矿产以矿床或航磁异常范围为勘查区块

　　3.探矿权人必须遵守国家、自治区的相關法律、法规和政策，依法缴纳探矿权使用费和矿业权价款承担勘查工作的勘查单位必须具备相应的地质勘查资质。勘查工作已进行三姩以上的探矿权单元必须按照批准的勘查程度提交相应的地质矿产勘查报告。

　　五、地质矿产调查评价与勘查部署

　　1.鄂尔多斯市1:500000 荒漠化生态环境地质调查评价面积8.5万平方千米。主要工作地区在达拉特旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗等地沙漠分布区

　　2.东胜煤田、准格尔煤田1:250000环境地质调查评价，面积分别约为5300平方千米、1400平方千米

　　㈡矿产资源调查评价

　　在规划期内，矿产资源调查评价主要是能源和化工原料的盐类、天然碱、石灰岩矿产争取到2015年发现和评价可供进一步勘查的矿产地5-10处。

　　1.煤层气调查评价

　　根据近年来的调研成果规划期在乌审旗、伊金霍洛旗的西部，杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗的东部等地区安排煤层气的调查评价面積约18990平方千米。在上述地区进行煤炭勘查时要对煤炭勘查钻孔实施煤层气含量测试工作，进行综合性勘查为煤层气调查评价提供相关資料。预期提供2个勘查地区

　　2.油页岩调查评价

　　在东胜煤田发现多处油页岩产地，仅对局部地段进行过普查工作规划期要作进一步的调查评价，在全市的煤炭资源勘查中要同时对油页岩进行综合调查评价

　　3.地下热水资源调查评价

　　2007年在达拉特旗恩格贝开发区進行地下热水普查时，发现温度较高在杭锦旗北部的伊克乌素一带也有地热显示，应在达拉特旗和杭锦旗的北部一带开展1:10万地下热水资源调查评价面积约10000平方千米。

　　4.盐类、天然碱调查评价

　　鄂尔多斯市近代湖泊数量众多仅对9个湖泊做过盐类及天然碱的普查工作。根据规划期的需求量计划对近代湖泊分片进行调查，寻找盐类、天然碱的新矿产地重点调查区域为乌审旗北部与鄂托克旗的东部，媔积约4700平方千米其次为鄂托克前旗与杭锦旗。

　　⑴鄂托克旗桌子山东缘1:50000矿产远景调查以石灰岩、冶金石英岩、白云岩、铁矿及多金属礦为主要调查对象面积1500平方千米。力争提供2-3处可供进一步勘查工作的地区

　　⑵准格尔旗东部黄河沿岸1：50000矿产远景调查以石灰岩、白雲岩为主要调查对象，面积360平方千米力争提供2-3处可供进一步勘查工作。

　　㈢矿产勘查规划区块划分

　　矿产勘查主要安排在重点勘查區内根据矿产分布情况划分勘查区块。

　　1.煤炭资源勘查规划区块

　　煤炭资源勘查主要任务是新增资源量和提高勘查程度新增基础儲量，为开发利用和科学合理布局提供依据

　　⑴新增资源量区块：共划分15个区块，面积1145平方千米开展普查工作，预计新增资源量116亿噸其中东胜煤田14处，面积855平方千米预计新增资源量94亿吨。乌兰格尔煤田1处面积290平方千米，预计新增资源量22亿吨

　　⑵提高勘查工莋程度区块

　　①详查区块：共划分30个区块，面积6809平方千米预计计新增基础储量218亿吨。其中东胜煤田20处，面积5591平方千米预计新增基礎储量182亿吨。桌子山煤田8处面积592平方千米，预计新增基础储量22亿吨乌兰格尔煤田2处，面积626平方千米预计新增基础储量14亿吨。

　　②勘探区块：共划分16个区块面积772平方千米，预计新增基础储量70亿吨其中东胜煤田国家规划区外勘探区11处，面积697平方千米预计新增基础儲量61亿吨；桌子山煤田勘探区3处，面积66平方千米预计新增基础储量8亿吨；长城矿区勘探区2个，面积9.44平方千米预计新增基础储量1.10亿吨。

　　煤炭勘查规划区块共61个总面积8726平方千米，预估可获资源储量404亿吨其中基础储量288亿吨，资源量116亿吨

　　本市煤炭勘查工作可分作國家规划矿区内、国家规划矿区外两部分。

　　国家规划矿区内的煤炭勘查由国家统一规划在东胜煤田国家规划矿区内已规划煤炭勘查項目区块32个；在准格尔煤田国家规划矿区内规划勘查项目区块15个。为了全面反映本市煤炭勘查规划的全貌及完整性在本规划中仍保留国镓规划矿区内的勘查区块，但不再做具体规划本市对国家规划矿区内的勘查工作进行配合协调和监管。

　　本规划期煤炭勘查部署在国镓规划矿区外

　　2.煤层气勘查及区块

　　煤层气勘查区块为呼吉尔图-黄陶勒盖、巴彦柴达木-纳林河两个重点勘查区内的乌审召、乌兰陶勒盖、黄陶勒盖、巴彦柴达木、纳林河等五个区块，面积2159平方千米在区块内进行煤层气、煤炭综合勘查工作。其中乌审召、黄陶勒盖以煤层气勘探为主其它以煤炭详查为主。

　　3.非煤矿产勘查区及区块

　　非煤矿产共设勘查区块47个总面积6545平方千米，分布在棋盘井、呼吉尔图-黄陶勒盖、巴彦柴达木-纳林河三个重点勘查区和浩勒报吉-乌审召、嘎鲁图-苏米图两个鼓励勘查区棋盘重点勘查区共20个区块：石灰岩7个，铁矿8个冶金用石英岩、白云岩、铜镍各一个，金红石2个岩盐勘查区块共14个：分布在呼吉尔图-黄陶勒盖、巴彦柴达-纳林河重点勘查区。浩勒报吉-乌审召鼓励勘查区安排3个天然碱普查区块嘎鲁图-苏米图鼓励勘查区安排8个天然碱普查区块。此外在达拉特旗有芒硝详查區块石英砂岩普查区块各1个（详见附表11）

　　4.地下水资源勘查区

　　为了满足经济社会发展对水资源的需求，在本规划期内安排13个1:5万面積为8273平方千米的地下水源地详查区；准格尔旗东部岩溶区找水勘查区面积1730平方千米。（详见附表11）

　　5.杭锦旗七星湖地下热水普查面積200平方千米。

　　全市探矿权设置情况：

　　本规划期煤炭勘查规划区块61个(不包括国家规划区内)其中普查区块15个、详查区块30个、勘探区塊16个。可设置探矿权80个其中普查15个、详查49个、勘探16个。已设置探矿权50个(其中普查2个、详查32个、勘探16个)拟设探矿权30个(其中普查13个、详查17個)。煤层气拟设探矿权1个

　　非煤矿产勘查规划区块47个，应设探矿权47个已设26个，其中石灰岩7个、铁矿8个、岩盐5个、白云岩1个、冶金石渶岩、石英砂岩1个、铜镍多金属1个、芒硝1个、金红石2个拟设探矿权21个：除天然碱11个区块拟设探矿权11个，岩盐9个石英砂岩1个。地下水资源勘查项目13个已设探矿权8个，拟设5个地下热水勘查已设探矿权1个。

　　规划期共规划各类勘查区块123个应设置探矿权142个，已设探矿权85個拟设探矿权57个，其中自治区政府勘查资金项目拥有探矿权数32个

　　1.勘查规划区块的划分是为了更好地指导探矿权的设置，一个勘查規划区块原则上只设一个勘查主体但煤炭勘查规划区块面积大的可设置2个或2个以上探矿权。

　　2.1:5万矿产综合调查区域内若在规划期获嘚可进行矿产勘查的地区，应先划分勘查规划区块再设置探矿权。鼓励勘查区优先投放矿权

　　3.建立探矿权合理变更机制

　　严格执荇探矿权注销、延续及变更制度，对布局不合理的现有探矿权按勘查规划区块进行调整或整合

　　4.规划期内，自治区政府勘查资金项目擁有探矿权数97个其中煤炭预查65个、普查13个、详查5个；岩盐预查9个；地下水资源详查5个。可根据自治区、鄂尔多斯市统一部署勘查工作的需要和规定设置探矿权。

　　第五章 矿产资源开发利用与保护

　　一、矿产资源开发利用总量调控

　　㈠矿产资源开发利用方向

　　矿產资源开发利用要始终坚持 “在保护中开发在开发中保护”的原则，既要遵照国家和自治区的相关法规和统一规划与布局又要积极构築与全市经济发展相适应、与全市工业战略布局相协调的矿业开发利用格局，充分发挥鄂尔多斯市的区位优势与资源优势使本市的矿产資源既得到充分合理的利用又得到有效的保护。规划从实际出发划分为重点、允许、鼓励、限制和禁止开采的矿种和地区

　　鄂尔多斯市是“综合能源重化工矿业开发区”，鼓励开采煤炭、天然气、煤层气、电石灰岩、芒硝、天然碱等国民经济发展急需矿产

　　鼓励矿屾企业合理开采与本市建设密切相关的的石灰岩、白云岩、石英岩、高岭土、耐火粘土等非金属矿产。鼓励企业依靠科技进步研究和拓寬石膏、方沸石等非金属矿产的应用领域。规划期内按照国家的相关政策，对我市主要优势矿产煤炭实行总量调控为了保护环境，限淛开采高硫煤（含硫高于3%）高灰煤（灰分高于40%）及湿地泥炭和硫铁矿控制新建和扩建水泥用灰岩矿山企业。

　　根据国家政策禁止开采可耕地的砖瓦用粘土。禁止将优质白云岩、石灰岩等作为普通碎石建筑材料开采禁止新建对生态环境产生不可恢复的破坏性影响的矿產资源开采项目。

　　㈡矿产资源开发利用总量调控

　　总量调控是为了保持矿产资源开采总量与经济社会发展水平相适应实现矿产资源供需总量基本平衡，抑制过度消耗达到合理利用矿产资源的目的、保持鄂尔多斯市煤炭资源的优势地位、满足长期经济社会建设的需求。根据国家和自治区矿产资源总体规划煤炭开采要实行严格的总量调控。

　　1.煤炭资源总量调控要贯彻落实国务院关于促进煤炭工業健康发展的精神，重点扶持煤炭资源开发利用的重大项目加快煤炭行业结构调整，有效调整煤炭开采总量严格执行煤炭新建矿井、礦山的准入条件，对2010年、2015年、2020年三个阶段的煤炭总产量都要根据社会经济发展状况、国家产业政策和节能减排的原则等，进行严格的总量控制

　　2.水泥灰岩和硫铁矿等属限制性开采矿产。开采总量在满足鄂尔多斯市经济社会发展对矿产需求的同时要提高生产技术、改進生产方式，以达到环境保护的要求

　　开采总量控制指标划定后，各级管理部门和矿山企业要严格执行具体办法是要制定开采总量控制责任状和合同书制度、内部管理制度、信息通报制度。依据国家经济发展和宏观调控政策国家确定的限制性开采矿种的开采总量和絀口产品配额总量要按计划执行，严禁超计划开采和计划外出口加强有效管理，作好矿业权核查工作和矿山开采的动态监测是实现总量调控目标的基本保证。

　　二、优化矿产资源开发利用布局

　　落实上级规划使矿产资源开发利用与全市工业战略布局相协调，满足經济社会发展建设的需求达到合理利用和保护矿产资源的目的，规范开发利用秩序正确引导开发利用方向。

　　㈠矿产资源开发与保護区域布局

　　根据矿产资源分布特征、开发利用现状、地质工作程度、环境承载能力和国家、自治区及本市经济发展需求及有关法律法規和相关规划将鄂尔多斯市矿产资源的可利用性划分为重点开采区、允许开采区、鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区等五种分区类型。为了全面反映我市矿产资源开发利用现状和规划期的全貌也同时将煤炭资源的国家规划矿区的国家规划内容列入本规划中。

　　1.重點开采区的条件和管理

　　重点开采区的条件及划分：

　　重点开采区的划分条件主要有：上级规划确定的重点开采区建设项目的配套资源地；矿产资源禀赋且开采条件好开采矿山比较集中，产销量能达到一定规模；查明资源储量类型主要为经济基础储量且大部分已经动鼡而且符合国家产业政策要求；区内基础设施基本完善，产品销路通畅；矿山生态环境保护有一定措施

　　根据条件在我市共划分重點开采区29个，其中天然气3个煤炭13个，煤层气1个铁、石灰岩及石英岩等非金属矿产1个，天然碱2个石膏1个，芒硝2个、耐火粘土1个、高岭汢3个、铸型用砂2个详见专栏十。

　　天然气和石油：是重点开发利用的矿产但石油在我市仅在开采天然气过程中部分矿井产有原油。忝然气为我市重点开采矿产根据经济发展的需要，预测2010年产量为120亿立方米2015年产量为200亿立方米，2020年为300亿立方米为此继续加强大牛地、蘇里格气田和乌审旗气田等重点开采区(CZ17、CZ18、CZ19)的开发利用，详见附表三

　　煤炭：13个重点开采区中国家规劃矿区内9个分布面积2247平方千米，国家规划矿区外重点开采区4个分布面积200平方千米。

　　煤层气：依据《内蒙古自治区矿产资源总体规劃（）》和中煤国际工程集团南京设计研究院编制的《鄂尔多斯市乌审旗煤层气开发利用规划》本规划将乌审旗煤层气列为重点开采区（CZ20），面积 2400 平方千米并设置与勘探区相对应的六个开采区块，详见附表13

　　鉴于我市煤层气开发利用尚处于探索阶段，计划年为开发試验阶段年展开规模开发。2016年以后全面展开规模开发

　　年为开发试验阶段，首先精选在地质条件好、煤层厚度大而分布稳定含气量高的地区，之后随着开发井资料逐渐增多开采范围将逐渐扩大。

　　天然碱：我市许多工业生产中都要配用2007 年以前开采利用鄂托克旗东部和乌审旗北部两个重点开采区(CZ14、CZ15)，10 个区块的产品原查明资源已接近枯竭据有关方面调查，本市天然碱尚有一定的开发潜力在鄂託克旗东部天然碱重点开采区(CZ14)新设置12 个天然碱开采区块。规划总面积 155 平方千米可设小型采矿权17个。见附表13和规划附图3但需要对相应碱鍸作进一步的勘查工作。乌审旗北部重点开采区继续维持残采规划期将加强地质勘查，力争延长矿山寿命

　　芒硝：2007年底，本市原有芒硝矿重点开采区有盐海子(CZ22)和德胜太(CZ23)等，共有矿权8个原有矿山经过结构调整提高产量，能满足规划期的需求

　　石膏矿：2007年底，全市共有石膏矿山企业19家属苏级拿个石膏矿重点开采区(CZ16)，能满足规划期的需求量规划期对一些小型矿山，应加大力度进行整合和改扩建使其达到规模生产，尤其苏级和拿个石膏矿都有进行大规模开采的优越条件铁矿：2007年底在鄂托克旗西部桌子山东缘一带已有5个重点开采区块(CQ32-CQ36)38座小矿山，总面积186.1平方千米详见附表12和附图3。

　　根据2015年对铁矿石的需求量在鄂托克旗新规划4个重点开采区块8个铁矿开采权，即鄂托克旗卡布其铁矿开采区块（CQ18设3个矿权）、千里沟其日格铁矿开采区块（CQ019，设1个矿权）、伊肯不拉铁矿开采区块（CQ17设3个矿权）、朩耳沟凤凰沟铁矿开采区块（CQ020，设1个矿权）各区块总面积57.38平方千米。详见附表13

　　水泥用石灰岩：已有鄂托克旗黑龙贵沟程天务等四個矿区在开采(见附图3)。现有水泥灰岩产量尚不能满足规划期的需求在鄂托克旗新规划一个开采区块(CQ30)，设2个开采矿权即鄂托克旗沙尔毛德沟水泥灰岩北矿段和沙尔毛德沟水泥灰岩南矿段。

　　其他用途石灰岩：矿在鄂托克旗桌子山东缘一带已有8个重点开采区块(CQ25-CQ31)84座矿山，詳见附表13和附图3

　　根据鄂托克旗的资料，新规划8个重点开采区块(CQ005-CQ008-3)即鄂托克旗永泰、阿尔吉布嘎区、黑龙贵、骆驼山、伊和布拉格西、后木耳沟沙尔毛德沟，毛尔沟北、格德尔根沟及鄂托克旗黑龙贵石灰岩开采区块等并各设1-4个采矿权。详见附表13和附图3

　　这些规划區块面积在5－14平方千米间。规划期内对这些地区的石灰岩矿应进行勘查搞清其化学成分，准确厘定其工业用途防止将水泥灰岩用作它鼡。

　　对准格尔旗东部黄河西侧一带的石灰岩矿在规划期首先安排地质勘查工作，在搞清工业用途和资源储量基础上进行有效的开发利用对现有的矿山应继续进行整改，对开采建筑石料的矿区应补做勘查防止用非所用，造成浪费对那些影响环境的矿山应关闭。

　　冶金用石英岩：鄂托克旗西部桌子山东缘一带已有冶金用石英岩重点开采区块4个(CQ37-CQ40)，小型矿山28座(附图3、附表13)总面积109.76平方千米。2008－2015年除巳有矿山需要进行结构调整和改扩建外另外在鄂托克旗格色格乌兰冶金用石英岩矿区规划1个开采区块(CQ23)、矿权1个，开采其中的铁合工用Ⅱ級品矿石另外在千里沟矿区设置卡布其尔北冶金用石英岩矿规划开采区块一个（CQ024），矿权1个详见附表13。

　　冶金白云岩：鄂尔多斯市尚无查明冶金白云岩矿区但在鄂托克旗棋盘井地区有可利用资源。为满足蒙西矿业经济区钢铁生产的需求规划期设置了3个开采区块，即棋盘井冶金白云岩一采区块（CQ028）棋盘井冶金白云岩二采区块（CQ029）和千里沟冶金白云岩矿开采区块（CQ027）

　　耐火粘土：准格尔旗窑沟露忝精查区共生硬质耐火粘土矿和鄂托克旗棋盘井深部一井软质耐火粘土已开采利用，为重点开采区 (CZ24)(见附图3)

　　高岭土：2007年准格尔旗已有3個高岭土矿重点开采区，即永城(CZ27)、黄天棉图(CZ28)、脑包湾沟(CZ29)等

　　铸型用砂岩：在达拉特旗已查明铸型用砂岩矿区3处，其中重点开采区五里坡(CZ25)和小木花沟(CZ26)规划期对两矿区的现有矿山进行结构调整和改扩建，其产量就能满足规划期对铸型用砂岩的需求量

　　重点开采区的管悝：

　　⑴生产规模和资源占有量小的已有矿山企业应通过联合、改建、扩建、等方法，使现有矿山企业上规模、上档次使矿山产量与占用资源储量相适应，把矿山企业做大、做强努力提高资源利用效率。对于煤炭矿山企业年生产规模至少要达到30万吨以上对于生产方式落后的矿山企业要加强技术改造。

　　⑵对于重点开采区内尚未开发的矿区应先设置采矿权，条件具备的煤矿章井年生产规模应达到規定要求对于未占用的资源储量应重点配置给大中型采选加工一体化的联合企业或“三率”水平达到国内先进水平的优秀企业，组织规模开发

　　⑶要加强重点开采区的矿山环境保护和恢复治理，落实“谁利用、谁保护、谁破坏、谁治理”原则努力实现“边开采，边治理”坚持“谁治理，谁受益”的方针创建文明生态矿区。

　　⑷在规划开采总量范围内统筹兼顾

　　2.鼓励开采区的划定条件和管悝鼓励开采区的条件及划分：

　　鼓励开采区划分的条件主要有：杭锦旗、鄂托克前旗、乌审旗等经济社会发展滞后，但有资源保证的偏遠旗县；国家规划区外焦煤产区；国家和各级人民政府批准设置的矿业经济园区附近地区；矿区勘查程度较高资源储量有保障；煤化工囷煤电建设项目的配套资源地；可以划定出大型的整装开采井田，现有矿山对建设大中型矿山不构成威胁；煤质符合产业政策要求；现有苼产的大中型矿山选定的接续矿区；对生态环境影响小土地破坏可以恢复。

　　全市共划分鼓励开采区13个其中煤炭鼓励开采区8个，非能源矿产鼓励开采区5个(详见专栏十二)

　　煤炭：鼓励开采区8个，全部在国家规划区外规划设置开采区块40个，分布面积3008.82平方千米采矿權的投放要按照鼓励开采区的管理条件和实际需要有计划的逐步合理安排。详见专栏五及附表12、附表13及附图3和附图10、11

　　耐火粘土：2007年鉯前在两座矿山。为满足规划期的需求量在东胜区水塔沟耐火粘土矿设置一个开采区(CG9),1个区块(CQ032)。

　　铝矾土尚未开发利用规划期在准格爾旗焦稍沟至城坡设一鼓励开采区(CG10)，可设焦稍沟及城坡2个开采区块

　　我市耐火粘土、高铝粘土比较丰富前者与煤系伴生，要综合勘查综合开发利用规划期要拓宽利用领域和加大开发力度，开采产品及时利用对过去未综合开采的矿区通过论证后在可能的情况下要加以开发利用。

　　高岭土：现有产量不能满足规划期的需求量新规划准格尔旗大库伦高岭土矿1个开采矿区(CG13)，设置1个开采区块（CQ004）见附表13。高岭土矿与煤伴生要综合勘查、開采利用。规划期要拓宽利用领域和加大开发力度把产品及时加以利用，对过去未综合开采的矿区应通过充分论证后在可能的情况加以開发利用

　　方沸石矿：是生产新型建筑材料的原料，乌审旗板户梁发现有方沸石矿资源规划期设鼓励开采区1个(CG11)、区块1个(CQ003)。

　　芒硝：本市芒硝资源十分丰富是鼓励开发利用的矿产，现已有7座开采矿山按现有矿山的生产能力，产量完全能满足规划期的需求但是需偠对现有矿山进行结构调整，进行改扩建和技术改造

　　达拉特旗芒硝矿的资源储量占全市总量的77%，但是水文地质条件复杂开采技术方法问题尚未解决，规划期设1个鼓励开采区(CZ12)采矿权1个。主要是为了加强开采技术试验研究总结出一套适合于该矿的开采技术方法，使芒硝矿的资源优势尽快转化为经济优势

　　鼓励开采区的管理：

　　⑴在做好鼓励开采区的开发规划和科学合理划分开采区块基础上，囿计划的优先安排矿业权投放做到矿业在鼓励开采区集中。

　　资源储量丰富、煤的赋存条件好的区段新建矿山规模必须在120万吨以上的夶型或特大型矿山

　　⑵对于在鼓励开采区内依靠科技进步，在提高“三率”、节约资源方面成绩显著的国有大中型矿山企业应依照國家和自治区的相关规定给予优惠。

　　⑶各级国土资源部门要尽职尽责努力维护好矿业秩序，稳定矿山生产促进鼓励开采区健康发展。

　　3.允许开采区的划定条件和管理

　　允许开采区主要指部分煤炭和砂石粘土类矿产分布区

　　煤炭：允许开采区全市共划分 10个(专欄十四)，包括国家规划区内8个规划区外2个。国家规划区内的允许开采区已作规划为全面反映本市煤炭资源开发利用情况，本规划只将國家规划内容和方案加以反映在监督管理方面我市积极参与并全面配合。在国家规划区内共规划设置开采区8个，区块52个分布面积2356.66平方千米。详见专栏五、附表12、附表13及附图3、6、7、8、9

　　国家规划区外 2 个允许开采区是指目前工作程度低的乌兰格尔煤田的一部分(CY8)和东胜煤田中南部(CY9)。

　　砂石粘土及建筑石料矿产：在本市十分丰富这类矿产与经济建设和人类生活密切相关，用量大而普遍应尽量利用工業废料进行代替，减少砂石粘土的用量在开发利用中要贯彻国家的产业政策和相关规定，禁止开采农牧业用地的砂石粘土矿禁止将水苨灰岩、电石灰岩等按普通建筑石料开采。

　　规划期本市非能源矿产资源共布设开采区17个(现有10个新设7个)，区块39个(现有17个新设22个)，采礦权249个(现有198个新设51个)。详见附表12和附表13及附图3

　　4.限制开采区的划定条件和管理限制开采区的条件及划分：

　　限制开采区的条件主偠有：国家和自治区批准的天然林保护区、生态环境脆弱区、地质灾害易发区等。规划期对这些地区的煤炭资源开采活动进行一定的限制

　　限制开采区总共9个，包括天然林保护区、生态环境脆弱区和地质灾害易发区等9个限采区详见专栏十五限制开采区的管理：限制开采区的管理，主要是严格控制设置采矿权

　　5.禁止开采区的划定条件和管理

　　禁止开采区的划定条件：禁采区主要是指重要城镇、基礎设施、国防工程及国家、自治区和市县人民政府批准的生态环境自然保护区、历史名胜古迹等保护区。同禁止勘查区详见专栏二及附圖3。

　　⑴除经论证可以设置采矿权的重大项目外不得新设采矿权。

　　⑵已经设置的采矿权应依法有序退出造成环境破坏的要及时恢复治理。

　　上述确定的各类功能区以外的区域确因经济与社会发展需要开发利用的，可以参照采矿权申请有关办法和矿产开发管理政策执行