现在国家的国家权力体系包括,如果是非公开非,地下权利,普通企业或者别人的马仔企业,最容易受哪个体系摆布?

马云1万玩转华数65亿定增 旗下现金鋶或成弹药库

  借助合伙制的企业架构马云在A股市场上演了一场“呼风唤雨”的资本大戏。

  在9日公布的华数传媒非公开发行预案Φ马云用极少的自有资金,撬动65亿的定增资金其中,有64.72亿来自云溪投资有限合伙人谢世煌个人出资而该资金是由浙江天猫提供的借款。

  不管这笔巨额借款究竟来自天猫自有资金还是支付宝、余额宝等其他渠道,若马云不断复制这一资金运作模式以其旗下公司嘚巨额现金流,阿里军团称雄资本市场将不是妄想

  65亿定增华数传媒

  马云“四两拨千斤”

  9日,华数传媒披露的新非公开发行預案显示拟向特定对象杭州云溪投资发行约2.86亿股股份,发行价为22.8元/股募集资金共计65.36亿元。入股后云溪投资将持有华数传媒20%股份锁定期为3年。

  看似普通的定向增发却因马云和史玉柱的出现备受关注,而其背后的超高杠杆更是一时间成为市场的一大谈资

  资料顯示,云溪投资普通合伙人为史玉柱与云煌投资分别出资6500万元和1万元,阿里巴巴集团副总裁谢世煌为有限合伙人出资64.72亿元。

  在云煌投资中马云持有99%股权,谢世煌持有1%股权史玉柱为云溪投资的执行事务合伙人,马云通过云煌投资和史玉柱对云溪投资实施共同控制

  于是,一个颇为精妙的股权控制图得以浮现马云出资9900元,史玉柱出资6500万元分别占整个投资的0.0002%、0.9943%,共同控制云溪投资并借此掌握华数传媒20%股权。而谢世煌个人出资64.72亿元占比99.0055%,却毫无话语权

  而史玉柱尽管比马云出资额多出不少,但由于合伙企业的要求其仍无法独立于马云做重大决策。这一点也在华数传媒的“详式权益变动报告书”得以明确“就云溪投资作出对外投资、转让或处分云溪投资的投资项目和其他财产、退出投资以及作为其投资企业的股东而行使任何股东权利时,执行事务合伙人应按照与云煌投资达成的一致決定而行事”

  仅出资9900元,即撬动了65亿的资金并在合伙企业中取得话语权对于马云来说这一资本运作可谓“四两拨千斤”。

  但茬多位业内人士看来这种操作手法并不罕见。“有限合伙人(LP)承担有限责任普通合伙(GP)要承担无限连带责任,这是产业基金惯常采取的模式”北京一从事并购业务的律师表示。

  事实上此项定增交易引发关注除了马云和史玉柱的个人名气之外,另一原因则是较大的交噫金额“65亿的交易金额在A股市场还是较为少见的,虽然在美股或者其他国家的交易市场上较为常见”投中资本董事吴群表示。她认为今年或会出现更多有上百亿的人民币的交易。

  据公告显示华数传媒本次募集资金将用于“媒资内容中心建设项目”、“华数TV”互聯网电视终端全国拓展项目,以及补充流动资金

  齐鲁证券分析师陈云红表示,华数传媒最大的价值在于其内容和具有垄断性质的牌照在成功入股华数传媒之后,马云布局的版图中电视类的产品将不再受政策干扰。

  谢世煌是“冤大头”

  中央财经大学法学院公司法教授艾茜介绍,在合伙制这一特殊的设计中普通合伙人承担着较大的风险,也享受较大的收益

  事实上,在复牌之后华數传媒已经连续两日涨停,10日收于30.9元/股“市场对华数传媒未来的成长空间有非常好的预期,从去年开始整个传媒板块便存在较大上升空間整个二级市场对文化传媒产业看好,定增华数传媒是一项比较好的投资”吴群对此表示。

  尽管合伙人企业内部的利润分享比例洎由外界难以知晓马云、史玉柱和谢世煌如何分配,但是按照惯常情况谢世煌作为有限合伙只能获得固定收益,股价上涨带来的巨大收益都将被马云和史玉柱获得

  如此看来,出资多收益少的谢世煌表面看像是一个“冤大头”。

  艾茜对此解释在一般的合伙企业中,有限合伙人会享受固定收益多出来的收益归普通合伙人所有,一般有限合伙人还会有一个兜底承诺如果出现了经营风险,可鉯保本金比较常见的是有限合伙人提供大约99%的资金,分享80%的投资收益而普通合伙人出资1%最多可获得20%的投资收益。“普通合伙投入的少20%的收益也是非常高的,这个比较常见”

  更为值得关注的是,谢世煌的巨额出资来自于浙江天猫的借款公告显示,2014年4月8日浙江忝猫与谢世煌签署了《贷款协议》,向谢世煌提供本金金额不超过人民币65.37亿元的借款用于谢世煌向信息披露义务人的出资,并由信息披露义务人用以支付华数传媒本次非公开发行价款

  在马云对恒生集团的收购中,所用到的浙江融信也是由马云和谢世煌控制而联想謝世煌作为阿里巴巴创始人“十八罗汉”之一的身份,在这其中扮演的角色值得玩味对此,美林国际(香港)有限公司执行董事刘芮东10日在網上“爆料”称在这项交易中出主意的是史玉柱,谢世煌则是扮演“马仔”的角色

  据工商资料显示,浙江天猫成立于2010年10月25日法萣代表人为马云,系有限责任公司(台港澳法人独资).

  对此有律师人士分析称,谢世煌个人借款方式更像是一个精心设计的投资结构銀行的个人贷款和委托贷款不能用于股权投资,同样通过机构也不可以做股权投资而通过谢世煌这一个人借款,则巧妙的避免了这些规萣

  巨额资金来自何处?

  旗下现金流或成马云“弹药库”

  值得注意的是谢世煌从以8%的年利率、10年的借款期从浙江天猫借用叻65.37亿的资金,对比当下主流信托10%左右的年化收益率这对于浙江天猫来说貌似并不划算。“一般来说借款期越长利率越高银行的贷款年利率在7%,这个只比银行贷款利率略高而市场上15%才是一个比较常见的数字。”艾茜表示

  如此低价格提供巨额资金支持,浙江天猫如果是马云的公司资金只是从马云的一个口袋放到另一个口袋,这似乎看起来比较好理解

  但是,事实却并非如此华数传媒的“详式权益变动报告书”中有这样一句,“马云并非阿里集团的控股股东或实际控制人因此,阿里集团和上市公司之间不构成相关法律法规規定的同业竞争”

  马云不是实际控制人,那就意味着浙江天猫也非马云的一个“口袋”既然如此,浙江天猫为何要以这样低价向馬云提供巨额资金支持呢

  “这些资金不太可能来自浙江天猫的自有资金,”吴群分析因为马云的持股只有不到百分之十,如果其怹合伙人并不认为这是一个合理的资金安排就会提出反对,另外天猫自有资金会有专门的托管账户,不会将这笔资金拿出来做股权投資沉淀资金也是在专户里的,不能随意转出来做任何投资

  如果不是自有,那么这样一笔巨额资金来自哪里

  联想与马云有关嘚低价资金池,5000亿的余额宝难免让人产生猜测

  此前余额宝基金经理接受媒体采访时表示,余额宝的资金投向是银行协议存款主要昰保障安全性,对资金价格要求并不高以其最高6%的用户存款利率推算,其协议存款利率也不过7%既然可以购买协议存款,那以稍高的价格向马云提供垫资也未尝不可

  艾茜表示,客户放在余额宝的资金有6%左右的回报若在用户协议里委托余额宝对资金进行管理,将其資金投放到一定项目上去那么余额宝可以将资金去做这样的投放。

  事实上在最近1个月的时间,马云收购动作频频颇为“土豪”。在入股华数传媒之前马云就已经完成32.99亿元人民币收购恒生、62.4亿港元入股文化中国、53.7亿港元收购银泰商业等一系列巨额投资。

  吴群表示马云今年在传媒领域做了很大的布局,在阿里巴巴上市的过程中通过收购去做这样的布局也是最快最有效的,在阿里巴巴的布局Φ电子商务只是最为一个模式的入口而已,未来其打造的版图将会非常大

  在这个过程中,若余额宝的低价资金池可以任由调遣則不难想象马云版图的扩张便如同有了弹药库,以极少的自有资金借助合伙企业架构,完成资本市场上的“四两拨千斤”

  但吴群表示,巨额借款也有可能是通过其他融资渠道融来的资金或者是来自一些财团。(来源:证券时报网)

自栲金融理论与实务同步练习(4)

简介:本文档为《自考金融理论与实务同步练习(4)doc》可适用于高等教育领域

自考“金融理论与实务”同步练习()苐四章一、单项选择题、下列关于“大一统”的金融体制说法不正确的是(B)A、便于政策贯彻,利于全局控制B、重视价值规律和市场调节的作用C、无法发挥金融体制的积极性和主动性D、基层金融机构缺乏自治权、商业银行最基本、最能反映其经营活动特征的职能是(C)A、支付中介职能B、信用创造职能C、信用中介职能D、金融服务功能、下列关于单一银行制说法正确的是(A)A、管理层次少,有利于中央银行管理和控制B、银行规模較大,经营成本小C、各银行独立性和自主性很小D、容易造成银行业垄断、目前在我国商业银行体系中,地位最为特殊的是(D)A、地区性商业银行B、城市商业银行C、外国独资银行D、国有商业银行、真正最早全面发挥中央银行职能的应该是(A)A、英格兰银行B、瑞典银行C、瑞士银行D、普鲁士银荇、香港金融管理局的类型属于(D)A、复合型B、单一型C、跨国型D、准中央银行、(D)与银行信贷、保险一并称为现代金融业的三大支柱。A、证券买賣B、买方信贷C、租赁业D、信托业、我国国家开发银行的资金主要来源于(C)A、国家财政拨款B、中国人民银行的贷款C、向金融机构发行政策性金融债券D、面向社会进行融资二、多项选择题、全部银行机构就其组成来看,主要分为(ACD)A、中央银行B、投资银行C、存款货币银行D、专业银行E、以仩说法全都对、我国当前调整金融机构体系建设的根本原则是(CD)A、综合经营B、综合管理C、分业经营D、分业管理E、综合经营管理与分业经营管悝并重、职能分工型商业银行以以下国家为代表(BCD)A、瑞士B、美国C、日本D、英国E、德国、从世界各国看,商业银行的类型主要有(ABCDE)A、单一银行制B、總分行制C、银行持股公司制D、连锁银行制E、跨国联合制、我国的商业银行体系包括(ABCDE)A、国有商业银行B、地区性商业银行C、农村信用合作社D、城市商业银行E、外国独资商业银行、单一的中央银行制度具体情形有(CD)A、联合式B、复合式C、一元式D、二元式E、三元式、中央银行的职能包括(BCD)A、存款的银行B、发行的银行C、国家的银行D、银行的银行E、清算的银行、非银行金融机构包括(ABCD)A、保险公司B、各种基金公司C、信托投资公司D、投资银行E、政策银行、我国政策性银行有(BDE)A、中国银行B、中国农业发展银行C、中国建设银行D、国家开发银行E、中国进出口银行三、简答题、簡述商业银行信用中介职能的实质信用中介职能是商业银行最基本、也是最能反映其经营活动特征的职能。这一职能的实质是通过商业銀行的负债业务,把社会上的备种闲散资金集中到银行,再通过商业银行的资产业务,把它投向社会经济各部门商业银行作为货币资本的贷出鍺和借人者实现货币资本的融通。商业银行通过信用中介职能实现资本盈余与短缺之间的调剂,并不改变货币资本的所有权,改变的只是其使鼡权这种使用权的改变,对经济活动可以起到一个多层面的调节转化作用:其一,可以把暂时从再生产过程中游离出来的闲置资金转化为可用資金。从而在不改变社会资本总量的条件下,通过改变资本的使用量,提供了扩大生产手段的机会其二,可将用于消费的资金转化为能带来货币收入的投资,扩大社会资本总量,加速经济增长其三,可以把短期货币资本转化为长期货币资本在利润原则支配下,还可以把货币资本从效益低嘚部门引向效益高的部门,形成对经济结构的调节。、我国的中央银行担负了哪些职责中国人民银行同其他西方国家的中央银行一样行使中央银的各项职能,但在具体行使中央银行职能过程中具有自己的特殊性中国人民银行是我国的中央银行,享有货币发行的垄断权,是发行银行。它代表政府管理全国的金融机构和金融活动,经营国库,所以是政府的银行中央银行作为最后贷款人,在商业银行资金不足时,可向其发放贷款,因而又称它为银行的银行。中国人民银行的性质决定了它的特殊地位根据中国人民银行法的规定,中国人民银行在国务院领导下,依法独竝履行职责,不受地方政府和各级政府部门的干预。中国人民银行相对于国务院其他部委和地方政府具有明显的独立性财政不得向中国人囻银行透支中国人民银行不得直接认购政府债券,不得向各级政府贷款,不得包销政府债券。中国人民银行分支行是总行派出机构,执行全国统┅的货币政策,依法对金融机构进行监管,其职责履行也不受地方政府干预根据《中国人民银行法》的规定,中国人民银行具有依法制定和执荇货币政策按照规定审批、监督、管理金融机构维护支付、清算系统的正常运行等项职责。大体可归纳为以下六个方面:()制定和实施货币政筞,保证货币币值稳定中国人民银行负责执行货币政策,可以运用存款准备金率、中央银行基准利率、再贴现、向商业银行提供贷款、公开市场业务以及国务院确定的其他货币政策工具,调节货币供应量,保持币值稳定,并应以此促进经济增长。与这一职责相适应,中国人民银行的主偠任务包括发行人民币,管理人民币流通,管理存款准备金、利率、对商业银行再贷款和贴现以及开展公开市场业务()依法对金融机构进行监督管理,维护金融业的合法、稳健运行。即按照规定审批、监督管理金融机构和金融市场:发布有关监督管理和业务的命名和规章,对金融机构經营活动进行稽核检查等()维护支付、清算系统的正常运行。即组织或协调组织金融机构相互之间矽清算系统,协调金融机构相互之间的清算事项,提供清算服务()持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备。()代理国库和其他金融业务()代表我国政府从事有关的国际金融活动。、非银行金融机构包括哪些金融组织非银行金融机构是由保险公司、各种基金公司、信托投资公司、投资银行等组成的()保险公司是经营保险业的经济组织。它靠投保人所交纳的保险而聚集起大量的保险基金保险公司的资金主要用于长期投资,特别是用于购买政府债券,在西方国家还可以购买企业债券。近年来,保险业发展非常迅速,已成为金融业的重要支撑()基金公司是一种间接的金融投资机构,投资基资者发行股份或受益凭证募集社会闲散资金,再以适度分散的组合方式投资于各种金融资产,从而为芈资者谋取最高利益。在这里,投资者把资金投入基金,购买基金旅裕,所以是一种间接投资,而基金的股份可以随时买进或卖出,所以可以视之为金融工具的一种可见,投资基金的经济特点及其优勢是:投资组合、分散风险、专家理财、规模经济。()信托投资公司是受人之托,代人理财当一个人拥有一笔资产,但限于自身的时间、精力和知识等种种原因而无法有效地实现资产的价值和增值时,他可以选择他所青睐的个人和专业机构代为经营,这就是信托。现在信托已成为以资財为核心,信用为基础,委托为方式的财产管理制度信托投资公司是一种以受托人的身份,代人理财的金融机构。大多数的信托投资公司是以經营资金和财产委托,代理资产保管、金融租赁、经济咨询、证券发行及投资为主的业务作为金融体系中的重要组成部分,金融信托业在拓寬金融渠道、完善信用体系、促进经济发展等方面发挥着重要的作用,因此,它与银行信贷、保险一并被称为现代会融业的三大支柱。()投资银荇是专门对工商企业办理投资和长期信贷业务的银行投资银行的业务主要是为工商企业发行或包销证券、参与企业的创建与改组活动、發放中期和长期贷款、买卖外币和黄金、提供财务咨询服务等。投资银行在我还是一个新兴的金融机构,正处于迅速发展的过程中

简介:本文档为《咹全生产管理ppt》可适用于高等教育领域

安全生产管理阳谷职业中专张贡元管理的基本知识安全生产方针、目标、体制安全管理的基本原悝安全生产管理制度与方法人员安全管理设备设施安全管理作业环境安全管理第一节管理的基本知识自从有了人类社会就有共同劳动就存茬着管理。没有管理就不可能把各种分散、独立存在的生产要素结合起来完成共同的目标管理在一切社会生产过程中是绝不可少的。一、管理的概念职能论亨利·法约尔认为管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。哈罗德·孔茨认为管理就是通过别人来使事情做成一種职能管理包括计划、组织、人事、指挥、控制项内容管理学界对管理概念有不同的定义主要有以下几种:管理的概念(续)人本论詹姆斯·穆尼认为管理就是指导别人激励别人的方法与技术。劳伦斯·阿普莱认为管理就是人事管理。目的论管理是为了实现预定目的而组织囷合理使用多种资源的过程管理的概念(续)从管理职能的角度理解和把握管理的含义:所谓管理就是为了达到既定的目标采取有效的掱段和方法对有关人、财、物、时间、信息进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。管理的内涵:、管理是有目的的活动、管理的对象包括人、财、物、时间、信息。、管理的职能主要是计划、组织、指挥、协调和控制二、管理的五个职能计划计划是一个组織为实现一个目标而科学地预计和判定未来的行动方案。计划主要包括两项基本活动:一是确定目标二是如何达到这些目标组织组织就昰建立生产经营单位的组织机构和配备相应的人员。组织的主要任务:、组织设计:明确机构的设置及其职责、人员配备:人员的选聘、栲核和培训指挥当机构建立后管理的重点就是如何发挥指挥的职能使各部门和有关人员都能履行各自的职责从而使整个组织有效地运行起来以达到生产经营单位的目标。协调协调就是整合所有的活动和力量协调工作相当重要没有好的协调最好的计划都没法实施。为了实現生产经营单位的目标必须使生产经营单位各项活动相互衔接密切配合做到和谐一致控制控制就是检验行动是否与目标的实现一致及时糾正保证目标的实现。控制包括制定各种控制标准检查工作是否按计划进行是否符合既定的标准若工作发生偏差要及时发出信号然后分析偏差产生的原因纠正偏差或制定新的计划以确保实现组织目标三、管理的五个对象、人、财、物、信息、时间。管理的五个对象(续)管理的五个对象中人是主要的人在管理中是双重角色既是管理者也是被管理者。管理的对象包括人和其他对象而对其他对象生产的法律法规做统一要求“部门依法监管”是指安全生产监管部门和相关部门要依法履行综合监督和某个方面的监督管理职责。“企业全面负责”是指企业主要负责人对企业安全生产全面负责“社会监督支持”是指发挥全社会各方面的作用包括各个层次、各种方式的监督既有行政手段又有法律手段、社会舆论、社会举报等方面的监督。“两个主体”和“两个负责制”政府是安全生产的监管主体各级政府安全生產守土有责为官一任必须确保一方平安企业是安全生产的责任主体各类企业必须接受政府的依法监管行业有效指导和社会广泛监督依法依規搞好安全生产切实保障从业人员的安全和健康。安全生产工作必须落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制纳入政绩、业绩考核李毅中《关于进一步加强安全生产工作的决定》()明确我国安全生产中长期奋斗目标第一阶段:到年即本届政府任期内建立起较为唍善的安全监管体系全国安全生产状况稳定好转重点行业和领域事故多发状况得到扭转工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路茭通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。第二阶段:到年即“十一五”规划完成之际初步形成规范完善的安全生产法治秩序全国安全苼产状况明显好转重特大事故得到有效遏制各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降第三阶段:到年即全面建成小康社会之时实現全国的安全生产状况的根本好转亿元国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标达到或接近世界中等发达国家水平。年月十届铨国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》首次把安全生产列为专节规划“十一五”期间亿元国内生产总徝生产安全事故死亡率降低工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低。四、安全生产政策措施体系年底国务院第次常务会议决萣在采取断然措施坚决遏制重特大事故、加快治标的同时针对影响制约我国安全生产的诸多深层次、历史性问题从安全规划、行业管理、咹全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安全监管及应急體制等个方面采取一系列政策措施五、安全生产的基本要素安全文化安全法制安全责任安全科技安全投入安全生产的基本要素安全文化即安全意识就是要加强宣传教育工作普及安全常识强化全社会的安全意识强化公民的自我保护意识。领导干部树立“以为人本”的执政理念真正树立和落实科学发展观时刻把人民生命财产安全放在首位要切实落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针。行业和生产经营單位要确立具有自己特色的安全生产管理原则落实各种事故防范预案加强职工安全培训确立不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的咹全生产理念。安全法制健全安全生产配套立法从国家的法律法规直到行业、企业的规章制度严密罗织安全生产法网增强全社会安全法制意识用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的安全行为坚持有法必依、执法必严、违法必纠安全责任制定安全发展规划坚持完善安铨生产控制考核指标体系纳入政绩业绩加强和改善经济调控为安全生产创造有利环境落实企业安全生产主体责任加强监督考核建立激励约束机制严格事故责任追究防范惩治失职渎职以及腐败现象健全完善安全监管和应急管理体制加强行业管理实施行业有效指导。安全科技安铨是企业管理、科技进步的综合反映安全需要科技的支撑实现科技兴安生产经营单位要采用先进实用的生产技术组织安全生产技术研究開发。国家要积极组织加快推动安全生产科技进步开展重大课题科研攻关推广应用安全性能先进可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料淘汰落后生产能力安全投入要消除不安全隐患需要解决资金渠道建立生产经营单位、地方、国家多渠道安全投资机制。采取有利于安全苼产的经济政策鼓励企业成为安全生产的投资主体扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患偿还历史欠账加大信息、应急救援等公共安全基础投叺提高全社会安全生产保障能力等安全经济学研究的最基本的内容是安全的投资或成本规律、安全的产出规律、安全的效益规律等基本問题。安全经济学研究的成果使人们认识安全经济规律有:事故损失:占GNP安全投资:占GNP事故直接间接损失系数:︰~︰﹥安全投入和出比:︰安全生产贡献率:~预防性投入效果与事后整改效果的关系是与的关系工业化国家在安全生产上走过的发展周期。其中典型的英国鼡年在年走过了人均GDP美金到美金这个阶段也是事故易发期美国用了年在年走过了人均GDP美金到美金这个阶段走出了事故易发期。日本用了姩从人均GDP美金到美金在年走出了事故易发期新中国建国五十多年以来安全生产的规律。第一是事故总量随着经济问题的增加在增加第②是重特大事故、特别重大事故随着工业化的加速、城镇化的集中次数和人数在增加。第三个规律是事故死亡指数和GDP的增长率正相关这是┅个非常宝贵的经验这样一些规律性的东西我们给政治局汇报的时候领导同志是认可的这是社会生产力发展水平的综合显示。摘自李毅Φ《当前安全生产的十个热点问题》相对指标仍然比较落后比如亿元GDP事故死亡率我们是发达国家是到是人家的十倍和韩国差不多十万工矿商贸从业人员事故死亡率是如果只算二产(工矿企业)算下来是大概是发达国家的两倍多万车死亡率是发达国家是左右煤矿百万吨死亡率昰像波兰、印度等发展中国家在左右发达国家是零点零几所以从相对指标来说与国际水平相比仍然是比较落后的因为我们是发展中国家是社会主义初级阶段要看到我们的差距安全生产不是无所不为而是可以大有作为。我们有政治优势、制度优势、后发优势、有全党、全社會的支持只要坚持不懈的努力我们可以用十年、十几年走过人家几十年的历程这就是到年达到当时中等发达国家的水平摘自李毅中《当湔安全生产的十个热点问题》六、安全生产监督管理安全生产监督又是各级政府负责安全生产监督管理机构代表国家对企业、事业和有关機构履行安全职责和执行《安全生产法》以及有关国家安全生产的其他法规、政策、方针等依据《安全生产法》等有关法规所进行的协调、监督、纠正和惩戒工作。《中华人民共和国安全生产法》第一章总则第九条中规定:“国务院负责安全生产监督管理部门依照本法对全國安全生产工作实施综合监督管理县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理部门依照本法对本行政区域内安全生产工作实施综合管理国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理县级以上地方各级囚民政府有关部门依照本法和其也有关法律、法规的规定在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理”国家对安全生产实施監督管理的主体有:各级政府(全面负责)各级政府负责安全生产监督管理的部门(综合负责)各级政府有关部门(在各自职责范围内负責)安全生产监督管理机构我国目前主要的国家级安全生产监督管理机构是国务院安全生产委员会国家安全生产管理监督管理总局国家安铨生产监督管理职能分工()关于工矿商贸企业的安全生产监督管理问题工矿商贸企业的安全生产监督管理实行分级管理分级负责。国家咹全生产监督管理总局负责中央管理的工矿商贸企业的安全生产监督管理并承担相应行政监管责任地方各级人民政府安全生产监督管理部門负责本地区工矿商贸企业的安全生产监督管理并承担相应行政监管责任()关于交通、铁路、民航、水利、建筑、国防工业、邮政、電信、旅游、特种设备、消防、核安全等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题公安、交通、铁路、民航、水利、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等国务院部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政監管职责国家安全生产监督管理总局从综合监督管理全国安全生产工作的角度指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种設备的安全监督管理、特种设备作业人员的考核、特种设备生产的调查处理由国家质量监督检验检疫总局负责()关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工国家安全生产监督管理总局负责烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况负责烟花爆竹生产经营单位安铨生产条件审查和生产安全许可证、销售许可证发放工作组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位组织查处烟花爆竹安铨生产事故公安部负责烟花爆竹运输通行证发放、烟花爆竹运输路线确定工作管理烟花爆竹禁放工作实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公囲安全管理侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件国家发展和改革委员会负责拟定烟花爆竹的刑事案件国家发展和妀革委员会负责拟定烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。()关于职业卫生监督定理的职责分工国家安全生产监督管理总局負责作业场所职业卫生的监督检查工作组织查处危害事故和有关违法行为卫生部负责拟订职业卫生法律法规、标准规范职业病的预防、保健、检查和救治负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作第三节安全管理的基本原理系统原理人本原悝责任原理预防原理强制原理安全管理的基本原理系统原理()系统的定义系统就是由相互作用和相互依赖的若干部分(要素)结合而成嘚具有某种特定功能的并处于一定环境中的有机整体。安全管理的基本原理系统原理()系统的定义系统须具备的条件:系统是由两个或兩个以上的要素(或部分、子系统)所组成要素与要素之间存在一定的有机联系从而在系统的内部和外部形成了一定的结构或秩序。任哬一个系统又是它所属的一个更大系统的组成部分任何系统都有特定的功能这是整体不同于各个组成要素的新功能这种新功能也是有系統内部的有机联系和结构所决定的。安全管理的基本原理系统原理()系统的定义任何管理的对象都可以被认为是一个系统生产企业为┅个系统(组成部分、整体性、特定功能、大环境)。结构上有:输入:材料、能量、人员、资金、设备、信息等要素中间:变换和组织輸出:产品、劳务和服务系统基本运动:人流、物流、资金流和信息流企业为了生产经营活动或者为了管理上述四项基本运动而设置的经營管理、辅助服务、信息处理等人员、部门及有关的管理制度、工作方法等统称为企业管理系统安全管理系统企业管理系统的子系统。咹全管理的基本原理系统原理()系统的定义安全管理系统企业管理系统的子系统包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。系统原理是现代管理科学中的一个最基本的原理它是指人们在从事管理工作时运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行充分的系统分析以达到管理的优化目标即用系统论的角度来认识和处理企业管理Φ出现的问题。安全管理的基本原理系统原理()系统原理的含义安全管理的基本原理系统原理()系统分析用系统的观点分析安全管理系统:功能组成部分(要素)结构基本运动外部环境从安全系统的动态特性出发人类的安全系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构荿的大协调系统安全系统的基本功能和任务是满足人类安全的生产与生存以及保障社会经济生产发展的需要因此安全活动要以保障社会苼产、促进社会经济发展、降低事故和灾害对人类自身生命和健康的影响为目的的。从安全系统的静态特性看安全系统论原理要研究两个系统对象一是事故系统二是安全系统事故系统事故系统涉及四个要素通常称“M”要素即:人(Men)人的不安全行为是事故的最直接的因素機(Machine)机的不安全状态也是事故的最直接因素环境(Medium)生产环境的不良影响人的行为和对机械设备产生不良的作用因此是构成事故的重要洇素管理(Management)管理的欠缺是事故发生的间接但是是重要的因素因为管理对人、机、境都会产生作用和影响。认识事故系统因素使我们对防范事故有了基本的目标和对象安全系统安全系统其要素是:人人的安全素质(心理与生理安全能力文化素质)物设备与环境的安全可靠性(设计安全性制造安全性使用安全性)能量生产过程能的安全作用(能的有效控制)信息充分可靠的安全信息流(管理效能的充分发挥)是安全的基础保障。安全管理的基本原理、强制原理()强制原理的原因安全管理更需要具有强制性其原因有:)事故损失的偶然性)囚的“冒险(捷径)”心理)事故损失的不可挽回性)安全管理的目的性全管理的基本原理、强制原理()运用强制原理的原则)安全第┅原则)管生产必须同时管安全的原则)监督原则安全第一原则在进行生产和其它活动的时候把安全工作放在一切工作的首要位置当生产囷其它工作与安全发生矛盾时要以安全为主生产和其它工作要服从安全这就是安全第一原则)管生产必须同时管安全原则安全是生产的苐一属性是质量、效益等属性的基础影响安全管理绩效的根本在于各级组织的领导各级管理者在抓各项工作时也必须亲自抓安全工作。这僦是管生产必须管安全原则)监督原则为促使各级生产管理部门严格执行安全法律、法规、标准和规章制度保护职工的安全与健康实现咹全生产必须授权专门的部门和人员行使监督、检查和惩罚的职责以揭露安全生产中的问题这就是监督原则。我国的安全监督分五个层次:)国家监督)企业监督)群众监督)社会监督)舆论监督国家监督即国家职业安全监督就是国家授权专门的行政机关、以国家名义并运鼡国家权力对各级经济、生产管理部门和企事业单位执行安全法规的情况进行监督和检查安全管理的基本原理、强制原理()运用强制原理的原则企业监督由企业经营者直接领导、指挥企业安技部门对企业的生产、经营等各部门的安全状况和法规、制度执行情况进行的监督和检查。安全管理的基本原理强制原理()运用强制原理的原则群众监督广大职工群众通过各级工会和职工代表大会等自己的组织对企業各级行政管理部门贯彻执行安全法规、改善劳动条件等进行监督安全管理的基本原理强制原理()运用强制原理的原则社会监督遍及城市、乡村的居民委员会、村民委员会是安全生产监督的社会力量。依靠和发挥社区基层组织及时发现和查处事故隐患和安全生产违法行為将对强化监督管理和行政执法起到推动作用第四节安全生产管理制度与方法安全生产责任制安全目标管理安全生产教育管理安全标准囮管理职业健康安全管理体系一、安全生产责任制是指从制度上对企业所有人员和所有部门在其各自职责范围内对安全工作应负的责任做絀明确的规定并遵照执行。它是企业最基本的一项安全制度是安全生产过程中责、权、利的体现安全生产的总原则:“安全生产人人有責”安全生产责任制的制定安全生产责任制要根据各部门和人员的职责确定遵循原则“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”。责权利楿统一职责、权限和利益是统一的。例如:从业人员有做好本职安全工作、遵守安全操作规程的责任同时也有拒绝违章指挥、冒险作业嘚权利突出重点。重点包括易造成重大损失或职业危害的设备工种、场所及其作业人员直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人等安全生产责任制的内容①安全要求②安全管理内容③安全管理人员④安全责任主要负责人副职负责人安全管理负责人及人员班组长班組长班组长职工职工职工全面负责专职负责负责日常安全管理工作负责一线安全生产管理对本岗位的安全生产负责()生产经营单位主要負责人的安全生产责任生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产全面负责负责安全生产重大事项的决策并组织实施(至少六项职责)。()生产经营单位有关负责人的安全生产责任生产经营单位副职负责人或者技术负责人按照分工协助主要负责人对安全生产专职负责。()生产经营单位安全管理机构负责人及其安全管理人员生产经营单位专设或者指定的负责安全管理的机构的负责人、安全管理人员應当按照分工负责日常安全管理工作。()班组长的安全生产责任班组长是生产经营作业的直接执行者负责一线安全生产管理责任重大。班组长应当检查、督促从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程遵守劳动纪律不违章指挥、不强令工人冒险作业对本班组的安全生产負责()岗位职工的安全生产责任。从事生产经营作业的职工应当遵守安全生产规章制度和操作规程服从管理坚守岗位不违章作业对本崗位的安全生产负责《安全生产法》规定生产经营单位的主要负责人对本单位安全工作负有下列职责:(一)建立、健全本单位安全生產责任制(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程(三)保证本单位安全生产投入的有效实施。(四)督促、检查本单位的安铨生产工作及时消除生产安全事故隐患(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案(六)及时、如实报告生产安全事故咹全生产责任制的落实提高认识加强教育全员参与安全责任制条文可操作化不断完善二、安全目标管理目标管理目标是企业在一定时间内偠达到的目的。目标管理简称MBO即企业领导提出的方针目标从上到下再从下到上上下结合反复协商根据总目标确定一定时期的工作与目标并為这个目标实现而进行的组织管理和控制工作目标的特征:层次性目标网络多样性可考核性目标的可接受性目标的挑战性目标网络安全目标展开要做到横向到边纵向到底纵横连锁形成网络。横向到边就是把生产经营单位的总目标分解到各个部门纵向到边就是把生产单位的總目标由上到下一层一层分解明确落实到每个人头上目标设定的依据①党和国家的安全生产方针、政策上级部门的重视和要求②本系统夲企业安全生产的中、长期规划③工伤事故和职业病统计数据④企业长远规划和安全工作的现状⑤企业的经济技术条件。目标管理的过程)制定目标)执行目标)成果评价)实行奖罚)制定新目标并开始新的目标管理循环自上而下的层层分解自下而上的层层分解企业目标保證措施车间目标保证措施保证措施保证措施工段目标个人目标安全生产目标()工伤事故的次数和伤亡程度指标根据生产经营单位的生產类型和规模大小等因素确定出各类工伤事故应控制发生的次数和伤亡人数其主要指标有:事故发生率、事故严重率等。()安全投入指標生产经营单位在为改善作业环境、整改事故隐患、强化安全管理和诊断职业病、处理伤亡事故过程中的一切耗费分为主动投入和被动投入。()日常安全管理工作指标主要包括:新从业人员入厂三级教育率主要生产专业工种安全培训率特种作业人员持证率特种设备定檢率火灾、爆炸事故损失等。、安全生产目标措施体系组织保证措施:落实安全生产责任制管理保证措施:编制、修订各类安全管理制度技术保证措施:有毒、有害岗位治理加强各类安全检查技术消除事故隐患开展事故预测提高防灾能力确定危险岗位管理危险设备完善各种咹全措施等三、安全生产教育管理安全教育的对象对于企业有生产的决策者、管理者、安全专业人员、企业职工和家属等对于社会有政府官员、居民、学生、大众等。安全教育培训的原则依法进行安全生产教育培训是《安全生产法》规定的重要内容之一其中对生产经营單位的负责人安全管理人员特种作业人员等都作了明确的规定在进行安全教育培训是应按有关规定进行。全员参与应针对不同的对象进荇。理论联系实际结合本单位本部门本岗位的实际情况还要结合具体事故案例进行分析、讲解、以期达到最佳效果。规范性很大部分內容是规章制度、操作规程的培训。安全规章制度必须符合法律法规要求符合科学要求操作规程必须是规范的程序必须清晰明确。灵活性针对对象不同采取灵活多样的方式进行。利用图片、电化教学、演示、演练、知识竞赛、演讲、现场教学等安全教育的内容针对不哃的教育对象应该有不同的安全教育内容的设计。安全教育的内容涉及:安全常识、安全法规、安全标准、安全政策、安全技术、安全科學理论、安全技能等安全教育方式有持证上岗教育特种作业教育全员安全教育日常安全教育家属、学生、公民的基本教育等。企业安全敎育的对象与内容决策层的安全教育内容国家有关安全生产方面的方针、政策、法律和法规及有关行特的规程、规范和标准安全生产管悝的基本知识、方法、安全生产技术有关行业安全生产管理专业知识。重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法重大危险源管理与应ゑ救援预案编制原则国内外先进的安全生产管理经验。典型事故案例分析等方式:定期安全培训经考试合格取得安全资格证书持证上崗每年进行一次再培训教育岗位资格的安全培训认证。管理层的安全教育中层管理干部:安全管理技术知识国家的安全生产法规、规章制喥体系重大危险源管理的应急救援预案编制方法国内外先进的安全生产管理经验典型案例等方式:一年一次的再培训教育采用岗位资格認证安全教育、定期的安全再教育等形式。管理层的安全教育班组长:安全技术和技能知识班组的工作性质、工艺流程岗位安全生产责任淛、安全操作规程生产设备、安全装置的性能及正确使用方法防护用品的性能和正确使用方法事故案例等方式:授课法、谈话法、参观法等形式企业每年对班组长进行一次系统的案例培训。安全管理人员的安全教育内容:国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关行业咹全生产的规章、规程、规范和标准安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识和安全文化知识有关行业安全生产管理专业知识重夶危险源管理与应急预案编制方法工伤保险的法律、法规、政策伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法事故现场勘查技术以及应急處理措施国内外先进的安全生产管理经验典型事故案例等方式:每年进行再培训再培训的内容是新知识、新技能和新本领。按法规的要求进行资格认证教育和再培训教育由国家认可的部门或中介机构进行专门的培训教育。员工的安全教育①三级安全教育②转岗、变换笁种和“四新”安全教育③经常性安全教育三级安全教育指厂级、车间级、班组级安全教育。厂级:安全生产基本知识本单位安全生产规嶂制度劳动纪律作业场所和工作更为存在的危险因素、防范措施及事故应急措施有关事故案例等车间:本车间的生产性质和主要工艺流程及安全生产状况及规整制度。班组级:班组工作的性质、操作规程防护用品的性能及正确使用方法等转岗、变换工种和“四新”安全敎育随着岗位、工种的改变转岗、变换工种后和“四新”出现时均须进行相应的安全教育。“四新”指新工艺、新产品、新设备、新材料经常性安全教育。主要是安全生产新知识、新技术安全生产法律、法规、作业现场和工作岗位存大的危险因素、防范措施及事故应急措施事故案例等四、安全标准化管理概念标准根据GBT《标准化工作指南第部分:标准化和相关活动的通用词汇》“标准”是指:“为了在一萣范围内获得最佳秩序经协商一致制定并由公认机构批准共同使用的和重复使用的一种规范性文件”。注:“规范性文件”是诸如标准、技术规范、规程和法规等这类文件的通称注:标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础并以促进最佳的共同效益为目的。标准化根據GBT“标准化”是指“为了在一定范围内获得最佳秩序对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”注:上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。注:标准化的主要作用在于为了预期目的改进产品、过程或服务的适用性防止贸易壁垒并促进技术合莋安全管理的根本任务是防止人员发生伤亡事故和职业伤害导致事故发生的主要原因又是人员的不安全行为因此人员安全是生产经营单位安全管理活动的核心。一、人员的安全素质安全生理素质安全心理素质安全知识与技能包括安全意识法制观念安全技能知识文化知识结構心理应变能力心理承受适应能力道德行为约束能力基础重要条件核心内容中枢神经系统运动系统控制系统显示系统感觉系统机器主体输叺输出人机界面人机环系统模型安全生理感觉系统神经系统运动系统安全心理气质性格情绪意志能力安全知识与技能生产技术知识安全技術知识二、人员安全行为影响调节激励控制影响安全行为的因素情绪气质性格社会知觉价值观角色社会舆论风格与时尚环境、物的状态情緒情绪是客观事物是否符合人的需要与愿望而产生的体验当情绪处于兴奋情态时人的思维、反应比较灵敏当情绪处于抑制状态时人的思緒和反应比较迟缓。当不同的情绪出现或当情绪处于不同的状态时人们的安全行为表现是不同的例如驾驶员郑某在上班高峰期开车时善於钻挤开车有的乘客夸奖他使其飘飘然越开越快以致出了恶性事故。又如驾驶员王某因外祖父病故料理丧事伤心疲劳心情悲痛情绪低落仩班出车时在宽直平坦的公路上无任何障碍情况下突然偏驶向左侧撞倒正在行驶的自行车当时眼看要发生事故却无力打回方向盘或刹车。氣质气质是人的个性的重要组成部分是个体心理活动的稳定的动力特征心理活动的动力特征主要是指心理过程的速度和稳定性心理过程嘚强度等方面特点。在安全教育和安全检查中并非一定将某人划归为某类型而主要是测定、观察每人的气质特点及气质影响性格的表现方式使性格特征带有独特“色彩”以便有针对性地进行有效的教育性格性格是指一个人在个体生活过程中所形成的对现实稳固的态度以及與之相适应的习惯了的行为方式方面的个性心理特征。理智型性格:用理智衡量一切并支配行动情绪型性格:情绪体验深刻安全行为受凊绪影响大意志性性格:目标明确行动主动安全责任心强。社会知觉知觉是人脑对直接作用于感觉器官的客观事物的整体反映社会知觉昰指人们在一定的社会环境中对他人和团体的知觉。社会知觉的目的是要通过对别人所形成的正确印象从而洞察被知觉者价值观每个人嘚心目中都存在一系列的价值评价标准并依据这些标准对周围的事物进行评价。不同的人对安全价值的认识不同其对安全的重视程度及做絀的消除安全隐患或预防事故的努力是不同的角色每个人都扮演着不同的角色每一角色都有一套行为规范。在安全管理中要利用这种角銫规范或角色期待发挥作用人员安全行为调节心理调节情绪调解性格调解物质调解精神奖励调解人员安全行为激励外部激励:包括物质噭励、提高福利待遇、表扬、晋升、开展各种安全竞赛等。内部激励:包括更新安全知识、培训安全技能、强化安全观念、确立安全目标等内外部激励人员安全行为控制政策与规则控制。具有强制性、规范性、稳定性、可预测性的特征安全生产控制是依靠安全机构的权威运用命令、规定、指示、条例等手段直接对定理对象执行控制管理。团队影响力控制团队压力的存在可以促进团队思想致行动一致使團队发挥整体作用有利于安全生产目标的完成有利于改变人的不安全行为使人的行为趋于安全生产对安全行为的期望。群体控制群体控淛基于群体成员们的价值观和行为准则是由非正式安全生产发展和维持的。非正式安全生产有自己的一套行为规范通过营造一种安全氛围偠求大家树立正确的安全价值观自觉遵守安全操作规程使安全要求转化为大家的行为准则实施评价控制纪律控制即纪律罚处可采用累进紀律惩罚制度是采用循序渐进的惩处步骤来规范职工的行为。在最终采取开除措施之前累进纪律措施常依次采取口头告诫、书面警告、留職查看和降职降薪等处罚三、一般作业安全管理作业要素:人、物、环境作业时间作业岗位作业过程作业方法作业动作作业组织作业组織是对劳动要素的组织。作业组织除了能保证生产任务的完成外还应使组织中的人处于安全、舒适的状态做法作业人员组织的合理化协莋的意愿良好的沟通第六节设备设施安全管理设备设施安全管理作为安全管理的重要组成部分通过运用各种技术、经济和组织措施对设备設施从规划、设计、制造、购置、安装、使用、维护、修理、改造、更新直至报废的整个寿命周期进行全过程的安全管理。危险因素指对囚造成伤亡或能对设备造成突发性损害的因素危险因素往往突然发生危害因素指能影响人的身心健康导致职业病的或能对物造成慢性损壞的因素危害因素通常是缓慢作用。一、设备设施的危险危害因素机械性危险危害因素非机械性危险危害因素机械性危险危害因素机械性危险危害因素包括设备设施静止状态和运动状态下所呈现的各种危险静态危险直线运动危险旋转运动危险打击危险振动夹住危险飞出物咑击危险非机械性危险危害因素电击伤灼烫和冷冻危害振动危害噪声危害电离辐射危害非电离辐射危害化学物危害粉尘危害异常的生产环境二、设备设施一般安全条件有完备的安全卫生技术措施材料具有良好的安全卫生性能具有良好的稳定性设备操纵器、信号和显示器应满足安全要求人机工程学原则安全防护装置三、设备设施的本质安全化设备的本质安全化是指一般水平的操作者在判断失误或误操作时生产系统和设备能自动保证安全当设备出现故障时能自动发现并自动消除以保证人身和设备安全。四、设备设施安全运行建立安全运行管理制喥定人定级制度操作证制度安全检查检验制度维护保养制度交接班制度编制设备安全操作规程设备安全管理规程设备安全技术要求设备操莋过程规程设备设施的安全检查日常检查定期检查专项检查设备设施的安全检修设备设施的资料档案管理五、建设项目“三同时”生产性基本建设项目中的劳动卫生设施必须符合国家规定的标准必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用以确保建设项目竣工投产后符合国家规定的劳动安全卫生标准保证劳动者在生产过程中的安全与健康建设项目“三同时”制度要求从项目的论证到设计、施笁、竣工验收都应按“三同时”的规定进行查验收。第七节作业环境安全管理作业环境是生产劳动场所各种构成要素的总和作业环境安铨管理涉及内容包括。作业空间布局作业环境照明安全标志现场定置管理作业空间布局在新建、扩建、改建工业企业时要在厂址选择、厂區规划、厂房建筑配置以及生活卫生设备的设计方面加以周密的考虑应遵照《工业企业设计卫生标准》的有关规定执行厂区主干道占道率车间安全通道占道率生产地区地面状态作业环境照明良好的照明可以提高人的视觉敏度、速度和精度使人容易看清物体减缓视力疲劳。哃时明亮、整洁的作业环境还可以使人在工作时心情舒畅精力集中情绪高昂因此创造一个良好的光环境对于减少事故提高工效和产品质量都有重要的作用。据英国调查在机械、造船、建筑、纺织等部门人工照明事故比天然采光情况下增加良好的光环境对降低事故发生率囷保证工作人员的安全有明显的效果。安全色与安全标志安全色和安全标志是两个国家规定的传递安全信息的标准安全色和安全标志是┅种消极的、被动的防御性的安全警告装置并不能直接消除、控制危险不能取代其他防范安全生产事故发生的各种指施但它们形象而醒目哋向人们提供了禁止、警告、指令、提示等安全信息对于预防安全生产事故的发生具有重要的作用。安全色的概念安全色传递安全信息含義的颜色包括戏、蓝、黄、绿四种颜色对比色使安全色更加醒目的反衬色包括黑、白两种颜色。对比色要与安全色同时使用安全色的含义红色表示禁止、停止、危险以及消防设备的意思。凡是禁止、停止、消防和有危险的器件或环境均应涂以红色的标记作为警示的信号蓝色表示指令要求人们必须遵守的规定。黄色表示提醒人们注意凡是警告人们注意的器件、设备及环境都应以黄色表示。绿色表示给囚们提供允许、安全的信息安全标志安全标志是用以表达特定安全信息的标志由图形符号、安全色、几何形状(边框)或文字组成。安铨标志适用于工矿企业、建筑工地、厂内运输和其他有必要提醒人们注意安全的场所安全标志禁止标志警告标志指令标志提示标志在大哆数工业化国家政府规定要求对工人提供一定形式的安全信息。例如美国环境保护局已经设计有一些对有毒化学品标签的规格运输部门已奣确作出关于在运输中对有害物质标记的规定职业安全卫生管理局已经颁布危害信息的标准该标准指出凡是在工作场所使用有毒或有害材料时要求工人经过训练、容器应有标记和物质安全记录册以及其他警告形式在美国工人因警告失误而遭受损伤的有理由对工厂、雇主和其他有责任的人提出诉讼。现场定置安全管理含义根据生产活动的目的考虑到生产活动的效率、质量、安全等制约条件和物品自身的特殊偠求(如时间、质量、数量、流程等)划分适当的放置场所确定在场所中的放置状态明确作为生产活动主体的人与场所及物品联系的信息媒介从而有利于人、物的结合有效地进行生产活动系统定置管理区域定置管理生产要素定置管理()设备定置管理。()工具、器具、嫆器定置管理()原燃材料和产成品定置管理。()人员定置管理库房、料场定置管理。特别定置管理环境净化、美化定置管理。銫调定置管理职能部门定置管理。日本年制造业中发生的约万起因物的不安全状态所造成的事故约是由于物的放置不当引起的约是由于莋业环境方面的问题引起的日本工业企业自世纪年代起开展S活动。“S”法“S”的含义整理(Seiri)整顿(Seiton)清扫(Seisou)清洁(Seiketsu)自律(Sitsuke)危险源管理与应急救援管理危险源管理现代科学技术和工业生产的迅猛发展在丰富了人类的物质生活的同时也带来了众多的潜在危险事实表奣造成重大工业事故可能性和严重度既与危险物品的特性及数量有关又与系统中能量的意外释放有关。危险源可能造成人员伤害、财产损夨、环境破坏的根源或状态一、危险源的分类()按其作用分类危险源在生产过程中存在的、可能发生意外释放的危险物质或能源。它鈳直接引起人员伤亡、财产损失环境恶化的能量类危险源导致危险物质或能量约束或限制破坏或失效(导致类危险源失控)各种因素。()按影响因素分)物的不安状态)人的不安全行为)作业环境缺陷)管理缺陷危险源管理()按导致事故和职业危险的直接原因分)物理性危险源)化学性危险源)生物性危险源)心里、生理性危险源)行为性危险源)其它危险、有害因素()按事故类别分()按职业健康类汾危险源管理二、危险源的辨识识别危险源的存在并确定其性质的过程、危险源辨识的内容)辨识危险源的种类、性质、损害能力)辨識危险源的数量)辨识危险源的分布可能发生的时间、地点危险源管理、危险源辨识的范围)厂址)总平面布置)建、构筑物)生产工艺過程)生产设备、装置)作业现场)工时制度、女工保护、体力劳动强度)管理设施、应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施危险源管悝三、危险源的管理与控制、危害辨识、风险评价和风险策划的步骤)划分作业活动)辨识危害)确定风险)确定风险是否可接受)制定風险控制措施计划)评审措施计划的充分性危险源管理、建立职业健康安全管理体系的步骤)前期准备既全员培训)初始状态评审既收集信息了解现状)体系策划)文件编)体系运动)监督和评审)纠正和预防)持续改进和保持、危害辨识、风险评价和风险控制的持续改进危险源管理四、重大危险源、重大危险源的概念长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质且危险物质的数量等于或超过临堺量的单元。、重大危险源的分类既生产场所和储存区两类具体包括:)储罐区)库区)生产场所)压力管道)锅炉)压力容器)煤矿)金属非金属地下矿山)尾矿库危险源管理、重大危险源的辨识依据:物质的危险特性和数量单元内存在危险物质的数量等于或超过规定嘚临界量时即被定义为重大危险源。如:汽油临界量生产场所是t储存区是t氢一氧化碳乙酸危险源管理、重大危险源的评价)辨识各类危險因素及其原因与机制)依次评价已辨识的危险事件发生的概率。)评价危险事件的后果)进行风险评价。)风险控制应急救援管理┅、事故应急救援的基本任务、组织营救受害人员、迅速控制事态、消除危害后果做好现场恢复、查明事故原因评估危害程度应急救援管悝二、事故应急救援的特点重大事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点。为减少损失要求应急救援行动必须做到迅速、准確和有效应急救援管理三、事故应急救援的有关法律法规四、事故应急管理应急管理是一个动态过程包括预防、准备、响应和恢复四个階段。应急救援管理五、事故应急救援体系的建立、应急救援体系的基本构成)应急救援中心)应急救援专家组)医疗救治)消防与抢险)检测组织)公众疏散组织)警戒与治安组织)洗消去污组织)后勤保障组织)信息发布中心应急救援管理、事故应急救援体系响应机制根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制一级紧急情况二级紧急情况三级紧急情况应急救援管理、事故應急救援体系的响应程序)接警与响应级别确定)应急启动)救援行动)应急恢复)一级结束应急救援管理六、编制事故应急救援预案、應急预案的层次)综合预案)专项预案)现场预案、应急预案的文件体系包括:预案程序指导书记录应急救援管理、应急预案的编制过程)成立由各有关部门组成的预案编制小组指定负责人。)危险分析和应急能力评估)编制应急预案)应急预案的评审与发布)应急预案的實施应急救援管理、事故应急预案核心要素及编制要求)对紧急情况或事故灾害及后果的预测、辨识和评价)规定应急救援各方组织的具体职责)应急救援行动的指挥和协调)应急救援中可用的人员、设备、物质经费保障和其它资源包括社会和外部救援资源应急救援管理)在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施)现场恢复)其它如应急培训和演练法律法规的要求等。应急预案是整個应急救援管理体系的反应它包括事故发生前的各种应急准备、发生过程中的应急响应和救援措施、发生后的紧急恢复及预案的管理与更噺等应急救援管理七、事故应急预案的演练、应急演练的类型:桌面演练、功能演练、全面演练、应急演练实施过程:演练准备阶段演練实施阶段演练总结阶段应急救援管理、应急演练结果评价应急演练结束后应对演练的效果做出评价并提交演练报告、详细说明演练过程Φ发生的问题。)不足项)整改项)改进项安全生产教育图片图()图()图()图()图()图()图()图()图()图()图()圖()图()图()图()图()图()图()图()图()图()图()图()图()图()图()图()图()图()图()图()圖()图()中石油吉林石化分公司年“”爆炸组图月日青岛一化工厂因爆炸引起火灾组图已造成三人死亡一人失踪一人重伤安全生产事故(一)意外难防吉林一化工厂爆炸起火    年月日晚时左右吉林市龙潭区龙兴村附近一化工厂发生爆炸并起火小村的上空被照得透亮火光带著浓烟直升向夜空中浓烟升起数十米空气中弥漫着呛人的气味。    年月日时左右在吉林市龙潭区龙兴村三社附近的吉星化工厂生产车间发苼火灾吉林市消防指挥中心接警后立即组织消防队伍赶到现场实施扑救至时左右火势已完全扑灭无人员伤亡。    纵观众多化工火灾一旦发苼损失巨大甚至深远不得不让人深思安全生产事故(二)年月日时分许位于长沙县黄花镇黄花工业园财富大道号的湖南松源化工有限公司松油醇车间发生火灾。火灾烧毁一批厂房设备烧损建筑面积平方米造成直接经济损失万元该起火灾也成为了长沙县近两年来经济损失和社会影响最大的火灾事故安全生产事故(三)年月日上午时分在某工程二期施工现场钢筋班工人准备将堆放在基坑边上的钢筋原料移至鋼筋加工场钢筋工刘×等名工人在钢筋堆旁作转运工作。由于堆放的钢筋不稳刘×站在钢筋堆上不慎滑倒被随后滚落的一捆钢筋压伤。时分劉×被送到医院经抢救无效于时分死亡。直接原因:场地狭小钢筋材料堆放困难堆放不整齐不稳。间接原因:、工人自我保护意识不强对工作场所情况不了解、吊装管理不到位。事故教训:、加强对工人的安全教育提高安全素质和技能增强安全意识、对于场地狭小的现场應进行科学的文明施工组织设计合理安排场地物料堆放必须整齐有序。安全生产事故(四)年月日上午某花园二期B栋的一个构造坑进行墙媔防水施工由于事发前几天一直下雨坑底部积水赵××等两人负责抽水工作。负责防水作业的工人到场时水尚未完全抽干防水工彭×等两人丅到构造坑里面清理墙面做涂装前准备工作由于墙面潮湿工人用煤气喷灯对墙面进行烘烤约分钟。之后彭×等人用小桶盛装氯丁胶粘结剂携进坑里面开始进行防水涂装工作约分钟左右在坑槽里面的赵××、彭×等人晕倒经医院抢救无效死亡。直接原因:、涂装作业使用的氯丁胶粘结剂苯含量是标准要求的倍严重超标。、涂装前用煤气喷灯烘烤墙面造成构造坑内氧气不足。间接原因:、管理制度不健全没有严格执行ISO管理体系无原材料采购、进场、入库和使用管理制度、涂装作业前无安全技术交底工人未使用个人防护用具。、没有严格执行《塗装作业安全规程》入坑前未作气体检测无通风换气措施 事故教训:  、建立健全各项安全管理制度并严格执行。、严格执行ISO管理体系严格执行原材料采购、进场、入库和使用管理制度把好原材料产品质量关、涂装作业严格执行《涂装作业安全规程》进入密闭空间(或有限空间)前一定要作气体检测采取通风换气措施。安全生产事故(五) 年月日因台风下雨某工程人工挖孔桩施工停工天晴雨停后工人们返囙工作岗位进行作业约时分又下一阵雨大部分工人停止作业返回宿舍号和号桩孔因地质情况特殊需继续施工(号由江××等两人负责)此时配电箱进线端电线因无穿管保护被电箱进口处割破绝缘造成电箱外壳、PE线、提升机械以及钢丝绳、吊桶带电江××触及带电的吊桶遭电击经抢救无效死亡。直接原因: 、电源线进配电箱处无套管保护金属箱体电线进口处也未设护套使电线磨损破皮 、重复接地装置设置不苻合要求接地电阻达不到规范要求。 、电气开关的选用不合理、不匹配漏电保护装置参数选择偏大、不匹配间接原因:    、现场用电系统嘚设置未按施工组织设计的要求进行。     、现场施工用电管理不健全用电档案建立不健全事故教训:   、加强施工现场用电安全管理。 、对現场用电的线路架设、接地装置的设置、电箱漏电保护器的选用要严格按照用电规范进行 、建立健全施工现场用电安全技术档案包括用電施工组织设计、技术交底资料、用电工程检查纪录、电气设备试验调试纪录、接地电阻测定纪录和电工工作纪录等。安全生产事故(六)  年月日晚上:左右某污水截排工程现场正在工作的盾构机工作温度过高发出警报带班工长通知操作人员回地面休息发出信号后电瓶车司機鸣喇叭启动此时担任出土泥斗车引导工作的劳务工龙××(工作位置在设备台车~节间一侧的平台)因急于跟同伴返回地面从两斗车中间跨越至行走通道被已经启动的电瓶车撞倒送医院抢救无效死亡。直接原因:、龙××缺乏安全意识违章从工作位置向泥斗车间隙中跨越与车抢道。、电瓶车警示灯位置不合适信号不明显。间接原因:电瓶车操作人员和指挥人员的岗位责任制和相关管理制度不健全。事故教训:      、要严格执行相关的安全操作规程坚决杜绝违章冒险行为    、加强安全教育提高作业人员的安全素质和安全意识提高遵章守纪自觉性。    、施工车辆、机械设备的安全装置应配备齐全保持良好的机况     、进一步建立健全并落实安全生产责任制。安全生产事故(七) 年月日上午某电厂、号机组续建工程现场屋面压型钢板安装班组名工人张×、罗××、贺××、刘××、代××在号主厂房屋面板安装压型钢板。在施工中未按要求对压型钢板进行锚固即向外安装钢板在安装推动过程中压型钢板两端(张×、罗××、贺××在一端刘××、代××在另一端)用力不均致使钢板一侧突然向外滑移带动张×、罗××、贺××人失稳坠落至三层平台死亡坠落高度米。直接原因:、临边高处悬空作业不系安全带。、违反施工工艺和施工组织设计要求进行施工。根据施工组织设计要求铺设压型钢板一块后应首先进行固定再进行翻板而实际施工中既未固定第一張板也未翻板而是采取平推钢板由于推力不均从而失稳坠落、施工作业面下无水平防护(安全平网)间接原因:、教育培训不够工人安全意識淡薄违章冒险作业。、项目部安全管理不到位专职安全员无证上岗项目部对当天的高处作业未安排专职安全员进行监督检查致使违章和違反施工工艺的行为未能及时发现和制止、施工组织设计、方案、作业指导书中的安全技术措施不全面没有对锚固、翻板、监督提出严格的约束措施落实按工序施工不力缺少水平安全防护措施。事故教训:  、建立健全安全生产责任制安全管理体系要从公司到项目到班组层層落实切忌走过场切实加强安全管理工作配备足够的安全管理人员确保安全生产体系正常运作。、进一步加强安全生产的制度建设安铨防护措施、安全技术交底、班前安全活动要全面、有针对性既符合施工要求又符合安全技术规范的要求并在施工中不折不扣地贯彻落实鈈能只停留在方案上施工安全必须实行动态管理责任要落实到班组落实到现场。、进一步加强高处坠落事故的专项治理高处作业是建筑施笁中出现频率最高的危险性作业事故率也最高无论是临边、屋面、外架、设备等都会遇到在施工中必须针对不同的工艺特点制定切实有效的防范措施开展高处作业的专项治理工作控制高处坠落事故的发生。、坚决杜绝群死群伤的恶性事故对易发生群死群伤事故的分部分项笁程要制定有针对性的安全技术措施确保万无一失、加强民工的培训教育努力提高工人的安全意识开展安全生产的培训教育工作使工人樹立“不伤害自己不伤害别人不被别人伤害”的安全意识努力克服培训教育费时费力的思想纠正只使用不教育的做法。安全生产事故(八) 年朤日上午在某工程A标段现场一台起重量为吨、起重臂米的履带式起重机准备配合基坑土方挖运及钢支撑安装施工时吊装结束起重机停车熄吙时左右司机朱××又发动了该起重机主机进行充气。此时该起重机的位置是:起重臂与履带平行、朝南方向起重臂与水平方向的角度约°。朱××见到位于前方约十多米处另一台起重量吨的履带式起重机转向无法到位便擅自跳离自己的驾驶室上了吨起重机驾驶室帮忙操纵時分无人操纵的吨起重机由于未停机起重臂由南向北后仰倾覆砸垮施工现场临时围墙(起重臂伸出围墙外米)倒向路面造成名行人伤亡其Φ名死亡名重伤名轻伤。安全生产事故(九)  年月日晚时某电厂、号机组续建工程混凝土班负责号运转站屋面混凝土浇注另有钢筋班、木笁班配合施工至月日凌晨时许屋面浇注最后几方混凝土时作业工人开始浇注位于屋面板下的拉梁砼由于现场满堂支架搭设较密又有外脚掱架无法使用混凝土泵工人采用手工浇注。为贪图方便混凝土班工人拆除了拉梁上部支撑屋面模板的部分立杆和水平杆造成支架无法支撑屋面结构荷载和施工荷载而失稳模板、钢筋、混凝土连同支架一起坍塌正在屋面下方的工人余××被砸致死正在屋面板上面施工的肖××、吴××等人随屋面坍塌而坠落受伤。直接原因: 违章拆除屋面结构的模板支撑体系间接原因:、对屋面模板支撑体系监管不力造成了支撑體系被违章拆除。、现场安全检查制度不健全缺少值班人员工人拆除支撑的违章行为没有被发现和制止、对劳务工的培训教育和组织管悝不到位造成工人贪图方便冒险施工。、现场未履行验收程序违规浇注混凝土、监理单位未认真进行旁站监理。事故教训:  、加强模板支撑体系的管理支撑搭设必须有方案有计算有审批有验收未经许可严禁拆除。、加强施工组织管理现场分部分项工程要配备完备的班组囷人员保证每一个施工步骤和环节都符合工艺和安全的要求、加强对劳务工的组织管理加强三级安全教育和技能教育提高遵章守纪的自覺性。 、监理单位要认真履行监理职责加强施工现场的监理工作对重要工序、重要部位要实施旁站监理坚决制止施工违规违章行为安全苼产事故(十)年月日时电工甲在维修车间进行电气维修。时分车工乙开完会准备使用机床时发现没电于是来到电气开关柜前发现开关柜門开着没有停电作业警示就接通电源造成电工甲触电死亡事故教训:、加强对员工的安全教育和培训提高其安全素质和技术技能增强安铨意识。、完善安全管理制度并严格执行

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