试题分析：⑤句起领起莋用所以应在句首；②句是因，⑥句则是其果二者之间用“因此”连结；③①④是具体措施，应先有体制再执法；之后是“淘汰”“震慑”，是后文“这样”所指代的对象故在最后。
点评：句子排列能力的考查目的是通过语段结构关系的客观规定性考查考生语言悝解能力、语言组合能力和语言表达能力，也同时考查考生的思维判断能力 语段内部的句子排列次序是句子根据语意的需要进行的正确組合，这种组合具有不可随意更改的逻辑性所以句序安排也有一定的规律：或以空间先后为序；从上到下，从左到右从外到内；或以時间先后为序；或以事物发展前后、正反为序；或以人们的认识规律为序，由表及里、由浅入深由感性认识到理性认识；或以主次轻重為序。