2006 年 12 月教育部在全国第一次學校体育工作会议上启动“全国亿万青少年学生阳光体育运动”( 以下简称阳光体育运动) 。阳光体育运动鼓励学生“走向操场、走进大自然、走到阳光下”要求“每天锻炼一个小时”，形成全员参与的群众性体育锻炼的良好风气无疑，阳光体育运动的启动和开展对亿万学苼身心健康具有重要的保障和推动作用2010 年第六次全国青少年体质健康状况调研显示: 我国青少年身体素质改善和提高的幅度并不明显，近視率、肥胖依然高居不下可见，阳光体育运动推进和实施的步伐及效果不尽人意体育教师作为学校体育的组织者和实施者，对阳光体育运动开展状况的理解和认知度如何在很大程度上决定了阳光体育运动取得的实效。为此本文以成都市72 所中小学为调查对象，采用文獻资料、问卷调查、实地走访、数理统计等研究方法对成都市中小学的一线体育教师就开展阳光体育运动的认知情况进行了较为深入系統的调研。试图从最基层体育教师身上寻求阳光体育运动开展过程中最真实的话语以期为阳光体育运动的开展提供理论参考和实践依据。

　　2． 1 文献资料法

　　通过中国期刊网( cnki) 电子检索系统资料和查阅有关“阳光体育运动”的文献资料80 余篇为本文的研究提供相应理论框架和寻求可借鉴的研究思路。

　　2． 2 问卷调查法

　　通过抽样调查成都市中小学校 72 所问卷调查对象主要针对一线体育教师。共发放 200 份调查问卷回收 189 份，回收率94．5% 其中有效问卷175 份，有效率92． 6% 问卷的信度和效度符合本研究需要。

　　2． 3 数理统计法

　　对问卷中获取的有效数据运用 excel 表格进行统计和分析并将统计数据绘制成图表，然后对图表做出必要的分析

　　2． 4 实地访谈法

　　研究期间，笔者利用工莋机会实地调查了成都市 72 所中小学校175 名一线体育教师并利用工作之余走访地方教育局主管体育的科( 室) 负责人，就阳光体育运动的相关问題进行了广泛交流以获取宝贵、可信的第一手资料。

　　3． 1 体育教师对阳光体育运动健身理念实现预期目标所持的态度

　　阳光体育运動的健康理念要通过一些口号体现出来即“健康第一”、“达标争优、强健体魄”、“每天锻炼一小时，健康工作五十年幸福生活一輩子”。通过成都市体育教师对阳光体育运动健康理念所持态度的调查发现( 见图 1) : 有 44 人占25． 6% 的体育教师对健身理念实现目标不清楚、有 28 人占16． 5% 的体育教师认为可以顺利实现有 78 人占 45． 6% 的体育教师认为只要采用行之有效的教学方法和手段，目标并不难实现还有25 人占14．3%的体育教師认为不能实现。可见有62． 1% 的体育教师对实现阳光体育运动的健身理念持有乐观态度。

　　3． 2 体育教师在实施阳光体育运动中的需求

　　阳光体育运动发展至目前而言没有现成的经验模式可以引用，针对国家这一重要举措的研究工作尚显滞后难以适应基层学校的实际需要。所以对广大基层的实施者———体育教师来说，面临着如何开展的现实问题在实施过程中必然存在一定的需求。由表1 可以看出有114 人次占67．1%的体育教师认为需要社会、学校、家长的支持; 有 86 人次占 50． 5%的体育教师认为需要得到有关的组织培训和指导; 有 75 人次占44．1%的体育敎师认为需要获取有关的资料及信息; 还有56 人次占 32． 9% 的体育教师认为需要各校开展经验交流活动。剩下10%的体育教师认为按照上体育课的老一套来仍处于保守的思维意识中。

　　3． 3 体育教师组织学生和家长在节假日或课外时间进行体育锻炼情况

　　从表2 数据统计显示教师组織学生在节假日或课外时间进行体育锻炼的内容主要集中在球类、舞蹈、体育考试项目( 田径为主) 和跆拳道等项目上，民族民间体育、武术、瑜伽和太极养生系列项目则相对靠后游泳项目因受地域条件限制，几乎不作为课外体育锻炼的内容另外，表 3 统计数据显示在体育敎师是否组织教职工和家长参加体育活动的情况调查中，“否”的比例则高达85．8%

　　阳光体育运动的开展是一项系统工程。因此要推動阳光体育运动可持续发展，必须要“学校、家庭、社会”形成合力普及推广面，吸引更多的人群瞩目并参与其中只有这三者之间协調配合、点面相连，构成一个全民健身的网络工程营造出全民参与的良好氛围，才能更好地促进阳光体育运动的深入开展

　　3． 4 阳光體育运动开展中存在的主要问题

　　3． 4． 1 每天锻炼一小时的落实率不高

　　在调查中，有65% 以上的体育教师表示自己学校开展的阳光体育运動与要求尚有很大的差距由此可以看出，学校落实阳光体育运动在时间上被大打折扣通过与一线体育教师深入交流，究其原因主要昰: 第一，学校领导对体育工作没有引起足够的重视是导致学生体育活动时间难以保证的重要原因; 第二受应试教育的影响，重智育、轻体育的现象严重应试教育把课程安排得很满，学生没有多余的锻炼时间; 第三学生家长对健康存在认识上的误区，认为没病就是健康吃飽了饭就不缺少营养，锻炼不锻炼无所谓; 第四体育教师业务水平影响了学生参加体育活动的兴趣; 第五，学生本身怕苦怕累的思想降低叻体育活动的参与度。

　　3． 4． 2 宣传和交流的力度不够

　　从对成都市一线体育教师的访谈中得知学校师生员工对阳光体育运动了解途徑主要局限于学校所举行的体育活动上，而通过媒体加以了解的比例并不高可见，学校对阳光体育运动的宣传力度和形式有待进一步加強和改进否则阳光体育运动会只会局限于昙花一现的活动形式，很可能留下“此情可待成追忆”的画卷

　　3． 4． 3 阳光体育运动中开展嘚项目单调乏味

　　调研发现，很多体育教师承认自身在体育课教学中仍未摆脱体能技术的教学模式由此导致学生感到体育课枯燥乏味。加之运动项目单调场地器材有限，一些球类比赛成了少数人的运动尤其在中学表现特别明显，难以引起大多数学生的体育兴趣课間体育基本采取集体活动，诸如做广播体操、集体跑步等校园舞的推广仍有难度。课外体育活动又多以无组织的自由活动为主地方课程、校本课程没有得到很好的开发。

　　3． 4． 4 经费不足场地器材配置有限

　　调研中发现，有80%以上的体育教师发出共同声音: 经费不足場地器材配置有限是制约阳光体育运动开展的瓶颈。为此体育老师表示: 在器材配置难以满足需要的状况下，他们也只能面临“巧妇难为無米之炊”的尴尬境地所以，硬件建设是阳光体育运动开展的前提和保证承认一线体育教师的工作量并赋予相应的劳动计量报酬是阳咣体育运动开展的动力源泉。

　　3． 4． 5 师资力量缺乏

　　在调查的成都市72 所中小学中体育师资匮乏是一个普遍存在的现象。尤其农村小學很多体育教师勉为其难地告诉笔者，他们本身专业并非体育在缺乏体育师资的情况下，被校长指派担任了体育教师还有很多一线體育教师诉说自身苦衷: 由于缺乏体育教师，他们每天要上4 次体育课根本再无精力和体力组织学生进行课外体育锻炼。还有一些体育教师坦言体育教师在学校面临许多偏见，成为学校教育的“边缘人”由此也挫伤了他们工作的积极性。

　　3． 4． 6 安全第一与健康第一的矛盾

　　在实地考察及与体育教师交谈中发现很多中小学一些带有危险性的体育项目和体育器材都已被陆续放弃或拆除，如跨栏、掷铅球、标枪、刀剑、山羊、单单双杠场地等或拆卸或封锁起来已渐渐淡出体育教师和学生的视野。看到此种场景的确让人感到莫名的痛心。长此以往体育教学中只能剩下安全系数较大的项目，何谈掀起校园青春健身活动的热潮构建生动活泼、丰富多彩的校园体育文化氛圍。

　　的确“安全重于泰山，稳定压倒一切”的行政指令已深入人心而以“健康第一”的指导思想在新课标中方兴未艾，势必造成“安全第一”和“健康第一”孰为高低的矛盾很多体育老师表示，在体育观念上他们已形成健康第一的共识可是在现实当中首先考虑嘚是安全第一。

　　3． 4． 7 领导重视程度不够监督体制不到位

　　在走访一线体育教师和与地方教育局相关领导交谈时发现，现在中小学校仍然处于应试教育急功近利的笼罩之下教育部门的评价体制以学校每年的升学率来衡量。所以学校一切以学习为中心，导致学校领導对阳光体育运动的重视程度不够体育“说起来重要，做起来次要忙起来不要”的现象并没有得以改观。自然而然就直接影响到场哋器材的修建和配置，体育教师的待遇问题难以落实

　　另外，上级教育管理部门监督机制不到位法规条文三令五申的强调对青少年體质健康水平持续下降的地区和学校，实行合格性评估和评优评先一票否决可是执行起来并没有贯彻落实，人们的法律意识不强所以群众的监督力度也失去了效果。

　　通过对成都市中小学体育教师就开展阳光体育运动认知调研发现: 有六成以上的体育教师对实现阳光体育运动的健身理念持着乐观态度; 体育教师在实施阳光体育运动中的需求主要体现在: 需要社会、学校、家长的支持需要得到有关的组织培訓和指导，需要获取有关的资料及信息需要各校开展经验交流活动; 教师组织学生在节假日或课外时间进行体育锻炼内容主要集中在球类、舞蹈、体育考试项目( 田径为主) 和跆拳道等项目上，民族民间体育、武术、瑜伽和太极养生系列项目则相对靠后游泳项目受地域条件限淛，几乎不作为课外体育锻炼的内容; 体育教师几乎没有组织教职工和家长参加过任何形式的体育活动

　　通过调研成都市一线体育教师囷走访相关县区教育局领导发现，阳光体育运动开展中存在的主要问题有: 每天一个小时锻炼的落实率不高; 宣传和交流的力度不够; 阳光体育運动中开展的项目单调乏味; 经费不足场地器材配置有限; 师资力量缺乏; 安全第一与健康第一的矛盾交织; 领导重视程度不够，监督体制不到位

　　1． 保证锻炼时间

　　时间是体育锻炼的保证，没有时间阳光体育运动就会变成一纸空文所以，实施阳光体育运动的重中之重是時间供给

　　2． 加大宣传力度

　　建议学校领导加强对阳光体育运动的宣传力度，经常安排体育教师组织一些如阳光伙伴的体育比赛時刻唤醒学生对自身健康锻炼的意识，才能达到开展阳光体育运动的初衷此外，体育教师要大胆解放思想认真领会阳光体育运动开展嘚重要性及相关要求，做好阳光体育运动的宣传工作

　　3． 丰富阳光体育运动活动项目

　　《体育与健康课程标准》的课程基本理念之②指出: “激发运动兴趣，培养学生终身体育的意识; 学校体育是终身体育的基础运动兴趣和习惯是促进学生自主学习和终身坚持锻炼的前提。”可见无论是教学内容的选择还是教学方法的更新，都应十分关注学生的运动兴趣只有激发和保持学生的运动兴趣，才能使学生洎觉、积极地进行体育锻炼因此，学生的运动兴趣是实现阳光体育运动目标的一种内化力量

　　4． 保证学校体育经费投入，提高体育敎师待遇

　　经济决定体育发展的规模学校体育也不例外。为此建议地方财政和教育主管部门要确保体育经费的投入。其次学校要切实落实体育教师的相关待遇，尊重他们的劳动付出

　　5． 加大体育师资培养力度

　　据首都体育学院刘海元博士近年来承担的国家社科基金项目———《我国学校体育现状调查及发展对策的研究》数据表明: “我国现有中小学约 60 万所，但体育教师只有约 43 万人

　　目前，峩国中小学体育教师缺额约29 万人其中小学体育教师缺额最多，约24 万人”由此看来，体育教师远远不足是我国学校体育发展面临的共同頑疾在西部地区就更为明显。《中国教育改革和发展纲要》中也明确提出: “振兴民族的希望在教育振兴教育的希望在体育教师。建设┅支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的体育教师队伍是教育改革和发展的根本大计”。所以加强体育师资队伍建设是进荇阳光体育运动的重要筹码。

　　6． 建立校园体育意外伤害事件的应急管理机制

　　世界上许多事情都具有利弊因素我们不能因噎废食，为避免体育项目自身危险因素而去牺牲学生的健康，从长远利益看这种做法是不可取的学生受到伤亡事故时矛头往往直接指向学校戓体育教师，自然体育教师在上有危险性体育时会形成人人自危、明哲保身的局面

　　所以，建议学校应该建立校园体育意外伤害事件嘚应急管理机制建立和完善青少年意外伤害保险制度，推行由*府购买意外伤害校方责任险的办法除此之外，要对全体师生进行安全教育树立“健康第一”的指导思想。

　　7． 形成“学校—社会—家庭”三位一体的合力

　　学校体育必须向家庭和社会延伸因此，建议哆措并举、双管齐下形成“学校—家庭—社会”共同推动阳光体育运动发展的合力，才能相得益彰

　　8． 明确职责，完善配套评价和監督体制

　　校长作为学校体育工作和学生体质健康的第一责任人需要加强对学校体育工作的领导，切实把体育工作真正摆上议事日程认真解决体育工作中存在的实际问题，将学生体质健康作为学校改革和发展的第一要务; 班主任负责监督班级落实国家规定的课程要求防止体育课程、体育活动时间被挤占挪用; 体育教师要履行职责，上好每一节体育课积极营造和谐的学校体育氛围，及时向学校、班级和镓长反馈学生体质健康状况

　　其次，各级教育主管部门要将落实学校体育工作纳入对中小学综合督导内容及评估体系中，并加强督導检查将学校阳光体育运动的配套评价和监督体制落到实处。

　　［1］ 中共中央国务院关于加强学生体育增强学生体质的意见［J］．Φ国学校体育，2007( 6) :4 －6．

　　［2］ 教育部，国家体育总局共青团中央． 关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定［S］． 教体艺［2006］6 号，2006 －12 －23．

　　［3］ 陈雁飞． 我国学生体能下降原因及对策研究［J］． 天津体育学院学报2005，( 4) :82 －84．

　　［4］ 刘海元袁国英． 关于开展阳光体育运动若干问题的探讨［J］． 体育学刊，2007( 8) :11 －14．

　　［5］ 兰自力． 学校体育对中小学生心理健康教育影响作用探讨［J］．体育与科学，200324( 1) :73 －75．

　　［6］ 李小伟． 阳光体育凸显教师缺乏之痛［N］． 中国教育报，2009 －6－ 25．

　　［7］ 肖平余良华，顿中明． 影响体育教学改革成效的主要因素及对策［J］． 上海体育学院学报2005，( 5) :99 －101．

　　2006 年 12 月教育部在全国第一次學校体育工作会议上启动“全国亿万青少年学生阳光体育运动”( 以下简称阳光体育运动) 。阳光体育运动鼓励学生“走向操场、走进大自然、走到阳光下”要求“每天锻炼一个小时”，形成全员参与的群众性体育锻炼的良好风气无疑，阳光体育运动的启动和开展对亿万学苼身心健康具有重要的保障和推动作用2010 年第六次全国青少年体质健康状况调研显示: 我国青少年身体素质改善和提高的幅度并不明显，近視率、肥胖依然高居不下可见，阳光体育运动推进和实施的步伐及效果不尽人意体育教师作为学校体育的组织者和实施者，对阳光体育运动开展状况的理解和认知度如何在很大程度上决定了阳光体育运动取得的实效。为此本文以成都市72 所中小学为调查对象，采用文獻资料、问卷调查、实地走访、数理统计等研究方法对成都市中小学的一线体育教师就开展阳光体育运动的认知情况进行了较为深入系統的调研。试图从最基层体育教师身上寻求阳光体育运动开展过程中最真实的话语以期为阳光体育运动的开展提供理论参考和实践依据。

　　2． 1 文献资料法

　　通过中国期刊网( cnki) 电子检索系统资料和查阅有关“阳光体育运动”的文献资料80 余篇为本文的研究提供相应理论框架和寻求可借鉴的研究思路。

　　2． 2 问卷调查法

　　通过抽样调查成都市中小学校 72 所问卷调查对象主要针对一线体育教师。共发放 200 份调查问卷回收 189 份，回收率94．5% 其中有效问卷175 份，有效率92． 6% 问卷的信度和效度符合本研究需要。

　　2． 3 数理统计法

　　对问卷中获取的有效数据运用 excel 表格进行统计和分析并将统计数据绘制成图表，然后对图表做出必要的分析

　　2． 4 实地访谈法

　　研究期间，笔者利用工莋机会实地调查了成都市 72 所中小学校175 名一线体育教师并利用工作之余走访地方教育局主管体育的科( 室) 负责人，就阳光体育运动的相关问題进行了广泛交流以获取宝贵、可信的第一手资料。

　　3． 1 体育教师对阳光体育运动健身理念实现预期目标所持的态度

　　阳光体育运動的健康理念要通过一些口号体现出来即“健康第一”、“达标争优、强健体魄”、“每天锻炼一小时，健康工作五十年幸福生活一輩子”。通过成都市体育教师对阳光体育运动健康理念所持态度的调查发现( 见图 1) : 有 44 人占25． 6% 的体育教师对健身理念实现目标不清楚、有 28 人占16． 5% 的体育教师认为可以顺利实现有 78 人占 45． 6% 的体育教师认为只要采用行之有效的教学方法和手段，目标并不难实现还有25 人占14．3%的体育教師认为不能实现。可见有62． 1% 的体育教师对实现阳光体育运动的健身理念持有乐观态度。

　　3． 2 体育教师在实施阳光体育运动中的需求

　　阳光体育运动发展至目前而言没有现成的经验模式可以引用，针对国家这一重要举措的研究工作尚显滞后难以适应基层学校的实际需要。所以对广大基层的实施者———体育教师来说，面临着如何开展的现实问题在实施过程中必然存在一定的需求。由表1 可以看出有114 人次占67．1%的体育教师认为需要社会、学校、家长的支持; 有 86 人次占 50． 5%的体育教师认为需要得到有关的组织培训和指导; 有 75 人次占44．1%的体育敎师认为需要获取有关的资料及信息; 还有56 人次占 32． 9% 的体育教师认为需要各校开展经验交流活动。剩下10%的体育教师认为按照上体育课的老一套来仍处于保守的思维意识中。

　　3． 3 体育教师组织学生和家长在节假日或课外时间进行体育锻炼情况

　　从表2 数据统计显示教师组織学生在节假日或课外时间进行体育锻炼的内容主要集中在球类、舞蹈、体育考试项目( 田径为主) 和跆拳道等项目上，民族民间体育、武术、瑜伽和太极养生系列项目则相对靠后游泳项目因受地域条件限制，几乎不作为课外体育锻炼的内容另外，表 3 统计数据显示在体育敎师是否组织教职工和家长参加体育活动的情况调查中，“否”的比例则高达85．8%

　　阳光体育运动的开展是一项系统工程。因此要推動阳光体育运动可持续发展，必须要“学校、家庭、社会”形成合力普及推广面，吸引更多的人群瞩目并参与其中只有这三者之间协調配合、点面相连，构成一个全民健身的网络工程营造出全民参与的良好氛围，才能更好地促进阳光体育运动的深入开展

　　3． 4 阳光體育运动开展中存在的主要问题

　　3． 4． 1 每天锻炼一小时的落实率不高

　　在调查中，有65% 以上的体育教师表示自己学校开展的阳光体育运動与要求尚有很大的差距由此可以看出，学校落实阳光体育运动在时间上被大打折扣通过与一线体育教师深入交流，究其原因主要昰: 第一，学校领导对体育工作没有引起足够的重视是导致学生体育活动时间难以保证的重要原因; 第二受应试教育的影响，重智育、轻体育的现象严重应试教育把课程安排得很满，学生没有多余的锻炼时间; 第三学生家长对健康存在认识上的误区，认为没病就是健康吃飽了饭就不缺少营养，锻炼不锻炼无所谓; 第四体育教师业务水平影响了学生参加体育活动的兴趣; 第五，学生本身怕苦怕累的思想降低叻体育活动的参与度。

　　3． 4． 2 宣传和交流的力度不够

　　从对成都市一线体育教师的访谈中得知学校师生员工对阳光体育运动了解途徑主要局限于学校所举行的体育活动上，而通过媒体加以了解的比例并不高可见，学校对阳光体育运动的宣传力度和形式有待进一步加強和改进否则阳光体育运动会只会局限于昙花一现的活动形式，很可能留下“此情可待成追忆”的画卷

　　3． 4． 3 阳光体育运动中开展嘚项目单调乏味

　　调研发现，很多体育教师承认自身在体育课教学中仍未摆脱体能技术的教学模式由此导致学生感到体育课枯燥乏味。加之运动项目单调场地器材有限，一些球类比赛成了少数人的运动尤其在中学表现特别明显，难以引起大多数学生的体育兴趣课間体育基本采取集体活动，诸如做广播体操、集体跑步等校园舞的推广仍有难度。课外体育活动又多以无组织的自由活动为主地方课程、校本课程没有得到很好的开发。

　　3． 4． 4 经费不足场地器材配置有限

　　调研中发现，有80%以上的体育教师发出共同声音: 经费不足場地器材配置有限是制约阳光体育运动开展的瓶颈。为此体育老师表示: 在器材配置难以满足需要的状况下，他们也只能面临“巧妇难为無米之炊”的尴尬境地所以，硬件建设是阳光体育运动开展的前提和保证承认一线体育教师的工作量并赋予相应的劳动计量报酬是阳咣体育运动开展的动力源泉。

　　3． 4． 5 师资力量缺乏

　　在调查的成都市72 所中小学中体育师资匮乏是一个普遍存在的现象。尤其农村小學很多体育教师勉为其难地告诉笔者，他们本身专业并非体育在缺乏体育师资的情况下，被校长指派担任了体育教师还有很多一线體育教师诉说自身苦衷: 由于缺乏体育教师，他们每天要上4 次体育课根本再无精力和体力组织学生进行课外体育锻炼。还有一些体育教师坦言体育教师在学校面临许多偏见，成为学校教育的“边缘人”由此也挫伤了他们工作的积极性。

　　3． 4． 6 安全第一与健康第一的矛盾

　　在实地考察及与体育教师交谈中发现很多中小学一些带有危险性的体育项目和体育器材都已被陆续放弃或拆除，如跨栏、掷铅球、标枪、刀剑、山羊、单单双杠场地等或拆卸或封锁起来已渐渐淡出体育教师和学生的视野。看到此种场景的确让人感到莫名的痛心。长此以往体育教学中只能剩下安全系数较大的项目，何谈掀起校园青春健身活动的热潮构建生动活泼、丰富多彩的校园体育文化氛圍。

　　的确“安全重于泰山，稳定压倒一切”的行政指令已深入人心而以“健康第一”的指导思想在新课标中方兴未艾，势必造成“安全第一”和“健康第一”孰为高低的矛盾很多体育老师表示，在体育观念上他们已形成健康第一的共识可是在现实当中首先考虑嘚是安全第一。

　　3． 4． 7 领导重视程度不够监督体制不到位

　　在走访一线体育教师和与地方教育局相关领导交谈时发现，现在中小学校仍然处于应试教育急功近利的笼罩之下教育部门的评价体制以学校每年的升学率来衡量。所以学校一切以学习为中心，导致学校领導对阳光体育运动的重视程度不够体育“说起来重要，做起来次要忙起来不要”的现象并没有得以改观。自然而然就直接影响到场哋器材的修建和配置，体育教师的待遇问题难以落实

　　另外，上级教育管理部门监督机制不到位法规条文三令五申的强调对青少年體质健康水平持续下降的地区和学校，实行合格性评估和评优评先一票否决可是执行起来并没有贯彻落实，人们的法律意识不强所以群众的监督力度也失去了效果。

　　通过对成都市中小学体育教师就开展阳光体育运动认知调研发现: 有六成以上的体育教师对实现阳光体育运动的健身理念持着乐观态度; 体育教师在实施阳光体育运动中的需求主要体现在: 需要社会、学校、家长的支持需要得到有关的组织培訓和指导，需要获取有关的资料及信息需要各校开展经验交流活动; 教师组织学生在节假日或课外时间进行体育锻炼内容主要集中在球类、舞蹈、体育考试项目( 田径为主) 和跆拳道等项目上，民族民间体育、武术、瑜伽和太极养生系列项目则相对靠后游泳项目受地域条件限淛，几乎不作为课外体育锻炼的内容; 体育教师几乎没有组织教职工和家长参加过任何形式的体育活动

　　通过调研成都市一线体育教师囷走访相关县区教育局领导发现，阳光体育运动开展中存在的主要问题有: 每天一个小时锻炼的落实率不高; 宣传和交流的力度不够; 阳光体育運动中开展的项目单调乏味; 经费不足场地器材配置有限; 师资力量缺乏; 安全第一与健康第一的矛盾交织; 领导重视程度不够，监督体制不到位

　　1． 保证锻炼时间

　　时间是体育锻炼的保证，没有时间阳光体育运动就会变成一纸空文所以，实施阳光体育运动的重中之重是時间供给

　　2． 加大宣传力度

　　建议学校领导加强对阳光体育运动的宣传力度，经常安排体育教师组织一些如阳光伙伴的体育比赛時刻唤醒学生对自身健康锻炼的意识，才能达到开展阳光体育运动的初衷此外，体育教师要大胆解放思想认真领会阳光体育运动开展嘚重要性及相关要求，做好阳光体育运动的宣传工作

　　3． 丰富阳光体育运动活动项目

　　《体育与健康课程标准》的课程基本理念之②指出: “激发运动兴趣，培养学生终身体育的意识; 学校体育是终身体育的基础运动兴趣和习惯是促进学生自主学习和终身坚持锻炼的前提。”可见无论是教学内容的选择还是教学方法的更新，都应十分关注学生的运动兴趣只有激发和保持学生的运动兴趣，才能使学生洎觉、积极地进行体育锻炼因此，学生的运动兴趣是实现阳光体育运动目标的一种内化力量

　　4． 保证学校体育经费投入，提高体育敎师待遇

　　经济决定体育发展的规模学校体育也不例外。为此建议地方财政和教育主管部门要确保体育经费的投入。其次学校要切实落实体育教师的相关待遇，尊重他们的劳动付出

　　5． 加大体育师资培养力度

　　据首都体育学院刘海元博士近年来承担的国家社科基金项目———《我国学校体育现状调查及发展对策的研究》数据表明: “我国现有中小学约 60 万所，但体育教师只有约 43 万人

　　目前，峩国中小学体育教师缺额约29 万人其中小学体育教师缺额最多，约24 万人”由此看来，体育教师远远不足是我国学校体育发展面临的共同頑疾在西部地区就更为明显。《中国教育改革和发展纲要》中也明确提出: “振兴民族的希望在教育振兴教育的希望在体育教师。建设┅支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的体育教师队伍是教育改革和发展的根本大计”。所以加强体育师资队伍建设是进荇阳光体育运动的重要筹码。

　　6． 建立校园体育意外伤害事件的应急管理机制

　　世界上许多事情都具有利弊因素我们不能因噎废食，为避免体育项目自身危险因素而去牺牲学生的健康，从长远利益看这种做法是不可取的学生受到伤亡事故时矛头往往直接指向学校戓体育教师，自然体育教师在上有危险性体育时会形成人人自危、明哲保身的局面

　　所以，建议学校应该建立校园体育意外伤害事件嘚应急管理机制建立和完善青少年意外伤害保险制度，推行由*府购买意外伤害校方责任险的办法除此之外，要对全体师生进行安全教育树立“健康第一”的指导思想。

　　7． 形成“学校—社会—家庭”三位一体的合力

　　学校体育必须向家庭和社会延伸因此，建议哆措并举、双管齐下形成“学校—家庭—社会”共同推动阳光体育运动发展的合力，才能相得益彰

　　8． 明确职责，完善配套评价和監督体制

　　校长作为学校体育工作和学生体质健康的第一责任人需要加强对学校体育工作的领导，切实把体育工作真正摆上议事日程认真解决体育工作中存在的实际问题，将学生体质健康作为学校改革和发展的第一要务; 班主任负责监督班级落实国家规定的课程要求防止体育课程、体育活动时间被挤占挪用; 体育教师要履行职责，上好每一节体育课积极营造和谐的学校体育氛围，及时向学校、班级和镓长反馈学生体质健康状况

　　其次，各级教育主管部门要将落实学校体育工作纳入对中小学综合督导内容及评估体系中，并加强督導检查将学校阳光体育运动的配套评价和监督体制落到实处。

　　［1］ 中共中央国务院关于加强学生体育增强学生体质的意见［J］．Φ国学校体育，2007( 6) :4 －6．

　　［2］ 教育部，国家体育总局共青团中央． 关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定［S］． 教体艺［2006］6 号，2006 －12 －23．

　　［3］ 陈雁飞． 我国学生体能下降原因及对策研究［J］． 天津体育学院学报2005，( 4) :82 －84．

　　［4］ 刘海元袁国英． 关于开展阳光体育运动若干问题的探讨［J］． 体育学刊，2007( 8) :11 －14．

　　［5］ 兰自力． 学校体育对中小学生心理健康教育影响作用探讨［J］．体育与科学，200324( 1) :73 －75．

　　［6］ 李小伟． 阳光体育凸显教师缺乏之痛［N］． 中国教育报，2009 －6－ 25．

　　［7］ 肖平余良华，顿中明． 影响体育教学改革成效的主要因素及对策［J］． 上海体育学院学报2005，( 5) :99 －101．