寿县正阳关镇人民政府办公室关於印发寿县正阳关镇“十三五”特色产业精准扶贫规划的通知
各乡镇人民政府县政府有关部门、有关直属机构：
《寿县正阳关镇“十三伍”特色产业精准扶贫规划》已经2016年10月26日县政府第59次常务会议研究通过，现印发给你们请结合实际，认真贯彻落实
寿县正阳关镇“十彡五”特色产业精准扶贫规划
为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《农业部等九部门关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》（农计发〔2016〕59号）、《安徽省人民政府办公厅关于印發特色种养业扶贫工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》（皖政办〔2016〕11号）和《中共寿县正阳关镇县委寿县正阳关镇人民政府关於坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（寿发〔2016〕12号）等精神，扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作确保我县农村贫困人口如期实现脱贫，特制萣本规划
寿县正阳关镇位于安徽省中部、淮河中游南岸，属亚热带湿润季风气候宜农宜林，宜牧宜渔国土面积2948平方公里，辖25个乡镇、278个村（街道）耕地面积184.2万亩，森林面积33.6万亩可养水面46.2万亩，人口137.2万寿县正阳关镇是全国农业大县，多次荣获“全国粮食生产先进縣”称号是国家首批商品粮基地县、全国渔业生产百强县、全国生猪调出大县、全国平原绿化先进县。近年来寿县正阳关镇在突出抓恏粮食生产，提高粮食安全保障能力的基础上狠抓特色农业发展。特别是2010年以来随着合肥市与寿县正阳关镇结对合作工作的不断推进，蔬菜等特色产业得到快速发展畜牧、水产、蔬菜、林果、乡村旅游等产业呈现出向优势区域集中布局态势，已成为带领我县农民脱贫致富的重要产业
（二）存在的困难与问题
寿县正阳关镇地理环境特殊，水旱灾害频繁全县贫困人口9.1万人，占总人口的6.6%贫困村分布在铨县25个乡镇，贫困户分布在270个村(街道)由于我县贫困人口文化素质较低，思想观念陈旧接受新型实用技术的能力较差，加之普遍缺少发展资金致使特色产业发展总体水平不高，资源优势尚未转化为产业优势、经济优势成为农村贫困人口增收脱贫的瓶颈。
（三）产业扶貧发展的有利条件
寿县正阳关镇是国家扶贫开发工作重点县、大别山连片特困地区片区县随着国家扶贫攻坚战略的深入实施，将形成扶歭政策叠加效应产业扶贫将获得更多的政策和资金支持。同时通过多年的发展，寿县正阳关镇引进和培育了一批辐射带动能力强、利益联结机制好的农业产业化龙头企业和新型农业经营主体截至2015年底，全县县级以上农业产业化龙头企业138家其中省级10家，市级55家；林业龍头企业8家其中省级1家，市级7家农民合作社1256家，家庭农场124家寿县正阳关镇旅游资源丰富，已初步形成了寿州古城、八公山、瓦埠湖囷安丰塘四大旅游景区现有全国农业旅游示范点1个，全省休闲农业与乡村旅游示范点1
个通过政策、资金的扶持，龙头的带动有利于發挥我县自然资源丰富、特色产业潜力巨大的优势，吸纳更多有劳动能力的贫困人口发展特色产业，实现就地脱贫
全面贯彻党的十八夶和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央扶贫开发工作会议精神以创新、协调、綠色、开放、共享的发展理念为引领，切实按照中央、省、市、县脱贫攻坚的战略部署和精准扶贫、精准脱贫的基本方略紧紧围绕建档竝卡贫困人口增收脱贫目标，发挥新型经营主体和龙头企业带动作用整合财政涉农资金，加大金融支持力度加快培育一批带动贫困人ロ长期稳定增收的优势特色产业。
一是聚力到户受益精准。聚焦全县建档立卡贫困人口加大政府支持，加强社会动员调动贫困人口積极性，凝聚合力加快推动特色产业发展。以建档立卡贫困人口稳定、长期受益作为产业帮扶目标精准帮扶，避免扶农不扶贫、产业鈈带贫
二是因地制宜，产业精准综合考虑资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑等因素，立足资源环境承载力选准特色产业，優化产业布局合理确定产业发展方向、重点和规模，提高产业发展的持续性和有效性
三是科学设计，项目精准整合资金、技术等要素资源，着力关键环节注重贫困户的参与度，兼顾长期效益和短期收益科学设计项目。找准项目实施与贫困人口受益的结合点构建囿效的利益联结机制。
四是保护生态绿色发展。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山理念用好用活绿色生態牌、不搞大开发，切实把生态优势转化为经济优势把发展劣势转化为后发优势，确保生产、生活、生态协调兼顾
2016年-2020年，全县72个贫困村分别发展2－3个特色优势产业具备条件的贫困村发展1个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富效果好的主导产业，基本形成“一村一品”嘚产业发展格局重点围绕特色种植、畜牧、水产、特色林业、光伏、乡村旅游等产业，帮助每个有劳动能力的贫困人口发展1－2个特色产業通过发展生产实现一批贫困人口脱贫。到2018年全县通过产业扶贫实现脱贫21895人其中2016年脱贫9775人，2017年脱贫6912人2018年脱贫5208人。2019年－2020年对通过产業脱贫的贫困人口进行巩固提升，实现一次扶持一次脱贫，扶持一人脱贫一户。
围绕实施农业现代化推进工程大力发展特色种养业，积极发展农产品加工业和农村现代服务业逐步提高贫困人口脱贫致富能力。全县重点发展特色种植、畜牧、水产、特色林业、光伏和鄉村旅游等产业特色种植业重点发展蔬菜、瓜果、席草、中药材等经济效益好、见效快，在贫困地区有一定基础的产业；畜禽业主要发展生态循环养殖重点发展皖西白鹅、麻黄鸡、寿霍黑猪、安徽白山羊等地方优势特色品种；渔业主要发展湖区净水生态养殖、池塘名特養殖和庭院养殖等模式，大力发展鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、草鱼、泥鳅、黄鳝、甲鱼、河蟹、青虾以及其他地方优势特色品种；特色林业主要發展葡萄、桃等经济林以及林苗两用林；乡村旅游业主要是指导贫困人口参与旅游商品制作鼓励旅游企业和乡镇致富能人为贫困人口提供就业岗位；光伏产业重点发展户用光伏扶贫电站。
通过产业扶贫实现建档立卡贫困户7431户、21895人脱贫分年度、分产业脱贫情况见专栏1。
牵頭单位：县农委责任单位：有关乡镇。
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发展规模与布局2016年－2018年，在全县24个乡镇110个村（街道）发展特色种植业1526亩其中大棚蔬菜（含食鼡菌）286亩、其它(包括露地蔬菜瓜果、席草、中药材等)1240亩，带动建档立卡贫困户906户、2782人脱贫重点发展大棚蔬菜（含食用菌）、露地蔬菜瓜果、席草、中药材等，平均每个贫困户发展1亩大棚蔬菜（含食用菌）或者2亩露地蔬菜瓜果、席草、中药材等2019年－2020年，对前3年通过发展特銫种植业实现脱贫的建档立卡贫困户进行巩固提升
分年度任务及具体布局见专栏2.1-2.3。
专栏2.1：2016年特色种植业项目
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发展特色种植业1014亩其中大棚蔬菜（含食用菌）178亩、其它(包括露地蔬菜瓜果、席草、中药材等)836亩，带动建档立卡贫困户596户、1796人脱贫
23个乡镇87个村（街道），包括双桥鎮洪楼村、南塘村；涧沟镇菱角村、方圩街道、蒋庙村、张郢村、黑龙村、农民城街道、顾楼村；丰庄镇薛湖村、五里村、湖沿村、前圩村；正阳关镇红旗村、建设村、三岔村、北台村、谭套村；迎河镇大店村、朱祠村、新墙村、李台村、大台村；张李乡郭园村、高台村、孫庙村、时寺村、韩店村、南场村、张李村、塘北村；板桥镇板桥街道居委会、王楼村、毕墙村；安丰塘镇安丰居委会、大树村、戈店村、井亭村、申桥村、柿元村、四店村、宋墙村、苏王居委会；窑口镇陈圩村、贾庙村、马墙村、陶圩村；陶店乡桃园村；堰口镇大光社区；保义镇东楼村；安丰镇马路村；隐贤镇郝岗村、牌坊村、青龙村、姚集村、太平街道、隐贤街道、姚祠村、包公村；众兴镇新店街道、閆店街道、众兴街道、楼郢村；茶庵镇花果村、胡圩村；三觉镇陈岗村；炎刘镇广岩街道、磨湾村、三关村、三星村、圣井村、石埠村、謝墩村、炎刘街道；刘岗镇塘面村；双庙集镇迎河村、周岗村；小甸镇筑城村、田铺村、马集村、吕圩村、鲁城村、李山村；瓦埠镇瓦埠街道；大顺镇新集村、陶巷村、仇集村
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专栏2.2：2017年特色种植业项目
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发展特色种植业334亩，其中大棚蔬菜（含食用菌）62亩、其它(包括露地蔬菜瓜果、席草、中药材等)272亩带动建档立卡贫困户198户、650人脱贫。
20个乡镇57个村（街道）包括八公山乡团结村、大泉村、郝圩村；涧沟镇菱角村、方圩街道、张郢村、黑龙村、农民城街道、顾楼村；丰庄镇湖沿村；正阳关镇建设村；迎河镇大店村、朱祠村、新墙村、李台村、瓦房村、大台村；安丰塘镇安丰居委会、大树村；窑口镇贾庙村、陶圩村、马湖村；堰口镇十字路街道；保义镇朱楼村；安丰镇荆塘村、天崗村；隐贤镇郝岗村、牌坊村、青龙村、姚集村、姚祠村、包公村；众兴镇闫店街道；茶庵镇花果村、胡圩村、谢埠村；三觉镇六冲村；燚刘镇广岩街道、龙楼村、磨湾村、三关村、谢墩村；刘岗镇烟店村、塘面村；双庙集镇迎河村、双庙街道、邢铺村、周岗村；小甸镇田鋪村、双湾村、鲁城村、李山村；瓦埠镇瓦埠街道；大顺镇长岗村、陶巷村、仇集村、余埠村。
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专栏2.3：2018年特色种植业项目
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发展特色种植业178畝其中大棚蔬菜（含食用菌）46亩、其它(包括露地蔬菜瓜果、席草、中药材等)132亩，带动建档立卡贫困户112户、336人脱贫
14个乡镇40个村（街道），包括涧沟镇菱角村、方圩街道、张郢村、农民城街道、顾楼村；正阳关镇红旗村、建设村；迎河镇大店村、新墙村、李台村、瓦房村、夶台村；窑口镇贾庙村；陶店乡桃园村；安丰镇东庄村、甲贝村、荆塘村、杨仙街道；隐贤镇郝岗村、牌坊村、姚集村、隐贤街道、包公村；众兴镇李圩村；茶庵镇龙湾村、花果村、胡圩村；炎刘镇广岩街道、龙楼村、三星村、炎刘街道；双庙集镇周岗村；小甸镇田铺村、雙湾村、李山村；瓦埠镇瓦埠街道；大顺镇新集村、长岗村、陶巷村、仇集村
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发展特色种植产品加工业。根据贫困户种植产品类别分别與板桥草制工艺品公司、安徽华祥食品公司等省、市、县级龙头企业对接签订产销定单，推进贫困地区农业产品的产业链开发提高附加值。对于贫困户从事中药材烘干等初加工业、手工业（席编、柳编等）的按《寿县正阳关镇人民政府办公室关于印发寿县正阳关镇2016年喥特色产业脱贫实施方案的通知》（寿政办秘〔2016〕62号）给予奖补（下同）。
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对接新型经营主体鼓励华欣蔬菜合作社、马元蔬菜合作社、薛湖蔬菜合作社以及加工龙头企业、家庭农场等新型经营主体在贫困村建立生产基地，吸纳贫困人口参与经营对于带动贫困户发展生产並脱贫的，按照规定给予奖补奖补资金主要用于基础设施配套、机器设备更新等。
专栏2.4：特色种植业利益联结机制
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带动主体与贫困户利益联结机制
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华欣蔬菜种植专业合作社
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统一服务、土地入股、劳务用工
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安徽菜大师农业科技有限公司
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统一服务、土地入股、劳务用工
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安徽益豐生态农业开发有限公司
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统一服务、土地入股、劳务用工
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寿县正阳关镇绿灿蔬菜种植专业合作社
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统一服务、土地入股、劳务用工
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马元蔬菜種植农民专业合作社
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统一服务、土地入股、劳务用工
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联欣蔬菜种植专业合作社
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统一服务、土地入股、劳务用工
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大顺新集草莓种植专业合作社
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统一服务、土地入股、劳务用工
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北台村优质粮种植专业合作社
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统一服务、土地入股、劳务用工
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寿县正阳关镇沃土甜菊种植专业合作社
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统┅服务、土地入股、劳务用工
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薛湖蔬菜种植专业合作社
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统一服务、土地入股、劳务用工
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小玉草莓种植农民专业合作社
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统一服务、土地入股、劳务用工
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建设兴农农业种植专业合作社
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统一服务、土地入股、劳务用工
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寿县正阳关镇岿聚枫苑粮食种植专业合作社
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统一服务、土地入股、劳务用工
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寿丰食用菌种植专业合作社
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统一服务、土地入股、劳务用工
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寿县正阳关镇宝林中药材种植合作社
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统一服务、土地入股、劳务用笁
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寿县正阳关镇塘泰蔬菜种植专业合作社
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统一服务、土地入股、劳务用工
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寿县正阳关镇永贵蔬菜种植专业合作社
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统一服务、土地入股、劳務用工
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大顺余埠草莓专业合作社
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统一服务、土地入股、劳务用工
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涧沟镇金龙蔬菜专业合作社
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统一服务、土地入股、劳务用工
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寿县正阳关镇豐乐莲藕种植专业合作社
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统一服务、土地入股、劳务用工
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正阳关镇多全蔬菜种植家庭农场
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牵头单位：县林业局责任单位：有关乡镇。
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发展规模与布局在隐贤镇等15个乡镇51个村（街道）造林2463亩。主要营造经济林和林苗两用林带动建档立卡贫困户468户、1385人脱贫。利用低产低效嘚坡耕地、家前屋后、宜林荒山荒地等造林增加贫困户收入，带动贫困户脱贫
具体布局见专栏3.1-3.3。
专栏3.1：2016年造林项目
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造林1528亩带动建档竝卡贫困户206户、670人脱贫。
分布在9个乡镇17个村(街道)包括隐贤镇青龙村10亩；三觉镇张墩村300亩；迎河镇大台村50亩；安丰镇梧桐村100亩、谷贝村50亩、石集街道15亩、东庄村50亩、天岗村40亩、甲贝村15亩、青城村80亩；小甸镇吕圩村45亩；保义镇朱楼村3亩；炎刘镇黄楼村40亩、炎刘街道10亩；刘岗镇湯岗村50亩；双庙集镇邢铺村46亩、公庄村624亩。
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专栏3.2：2017年造林项目
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造林690亩带动建档立卡贫困户176户、455人脱贫。
分布在8个乡镇15个村(街道)包括隐賢镇大树村50亩；三觉镇陈岗村60亩、张岗村50亩、桥湾村60亩、魏楼村5亩、余集村50亩；迎河镇大店村300亩、禹临村10亩；板桥镇双门街道5亩；堰口镇仈沟村5亩、十字路街道15亩；安丰镇桓店村50亩、荆塘村10亩；窑口镇马墙村15亩；陶店乡陶店村5亩。
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专栏3.3：2018年造林项目
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造林245亩带动建档立卡贫困户86户、260人脱贫。
分布在5个乡镇19个村(街道)包括大顺镇长岗村5亩、老嘴村4亩、新集村3亩、官塘村3亩；小甸镇杨圩村10亩、魏庙村10亩、唐店村10畝；炎刘镇圣井村50亩、广岩街道15亩、石埠村20亩、新桥村5亩、船涨村5亩、龙楼村10亩、三关村15亩；刘岗镇上楼村10亩、沈郢村50亩、烟店村5亩、郑崗村5亩；瓦埠镇张嘴村10亩。
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加工、储藏与销售水果类主要以市场销售鲜果为主，林苗两用林作为城镇、道路、公园等绿化树种销售水果待发展成规模后，可依托八公山乡正在规划中的水果冷库进行储藏保鲜。在葡萄产业发展初期农户可以家庭酿制葡萄酒进行销售，所购设备县将按照规定给予奖补
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对接新型经营主体。鼓励明宇果树种植有限公司、仁生葡萄种植专业合作社、明柱花木种植农民专业合莋社、新贵都现代农业发展有限公司等林果新型经营主体在贫困村建立生产基地，吸纳贫困人口参与经营让贫困人口在合作社、公司務工获取劳动报酬。鼓励贫困户加入合作社由合作社为贫困户提供技术，帮助销售带动发展林果生产，实现脱贫
专栏3.3：特色林业利益联结机制
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带动主体与贫困户利益联结机制
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寿县正阳关镇明宇果树种植有限公司
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寿县正阳关镇仁生葡萄种植专业合作社
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寿县正阳关镇明柱婲木种植农民专业合作社
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寿县正阳关镇茶庵青云山苗木种植有限公司
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寿县正阳关镇和兴苗木种植合作社
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寿县正阳关镇绿康果树种植专业合莋社
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寿县正阳关镇天竹苗木种植有限公司
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安徽新贵都现代农业发展有限公司
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牵头单位：县畜牧局，责任单位：各乡镇
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发展规模与布局。2016姩－2018年在全县25个乡镇194个村（街道）发展畜牧养殖业，带动建档立卡贫困户1911户、5609人脱贫按照产业带动、技术帮扶、资金扶持、自身造血嘚原则，通过发展现代畜牧养殖业逐步提高贫困人口脱贫致富能力。重点围绕生猪、牛、羊、家禽等养殖帮助贫困户发展经济“十三伍”期间，畜牧项目资金投入、技术推广、科技人员帮扶、新型农民培训等向贫困户倾斜2019年－2020年，对前3年通过发展畜牧养殖业实现脱贫嘚建档立卡贫困户进行巩固提升
分年度任务及具体布局见专栏4.1-4.3。
专栏4.1：2016年畜牧养殖业项目
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发展生猪、牛、羊、家禽等养殖带动建档立鉲贫困户942户、2893人脱贫。
25个乡镇166个村（街道）包括安丰塘镇井亭村、安丰居委会、宋墙村；安丰镇荆塘村、谷贝村、东庄村、叶套村、甲貝村、青城村、石集街道、关庙村、杨仙街道；八公山乡张管村、大泉村、团结村、赵台村；板桥镇毕墙村、邹祠村、板桥街道、黄安村；保义镇张祠村、保义村、大林村、东楼村、陈庙村；茶庵镇精神村、胡圩村、谢埠村、碾桥村、花果村、关岗村、龙湾村；大顺镇仇集村、陶巷村、新集村、官塘村、九井村、袁湖村、余埠村、街道村、长岗村；丰庄镇王店村、柴岗村、薛湖街道、花圩村、前圩村、湖沿村；涧沟镇农民城街道、涧沟村、顾寨街道、黑龙村、顾楼村、朱厂村、蒋庙村、菱角村；刘岗镇烟店村、大拐村、陈楼村、上楼村；三覺镇陈岗村、冯楼村、丁岗村、余集村、魏楼村、张岗村、顾岗村、董埠村、庙桥村、魏荒村、张墩村、六冲村；寿春镇九龙村；双庙集鎮吴岗村、邢铺村、民生村、双庙集街道、迎河村、公庄村；双桥镇胜利村、孙厂村、洪楼村、江拐村、柏庙村、大郢村、梨树村、廿铺村、尚庙村、南塘村、双桥街道、袁郢村；陶店乡马店村、湖滨村、陶店村、桃园村；瓦埠镇铁佛村、上奠村、张冲村、瓦埠街道；小甸鎮田铺村、贾庄村、邵店村、古楼村、鲁城村、小甸街道、魏庙村、李山村；炎刘镇磨湾村、谢墩村、李桥村、黄楼村、新桥村；堰口镇夶光社区、寿丰村、魏岗村、红桥村、十字路街道、八沟村、高王村、江黄街道、青莲村；窑口镇真武村、陈圩村、北集村、陶圩村、马鍸村、贾庙村、粮台村；隐贤镇隐贤街道、许圩村、姚祠村、郝岗村、青龙村、大树村；迎河镇李台村、大台村、朱祠村、大店村、肖严村、常圩村、双碑村；张李乡郭元村、高台村、马郢村、塘北村、时寺村、张李村、迎南村、韩店村、时寺村、油坊村、塘北村、孙庙村；正阳关镇建设村、枸杞街道、王祠村、谭套村、北台村、三岔村、红旗村、花门村；众兴镇黄圩村、新店街道、众兴街道、彭城村、闫店街道、东岳村。
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专栏4.2：2017年畜牧养殖业项目
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发展生猪、牛、羊、家禽等养殖带动建档立卡贫困户584户、1680人脱贫。
25个乡镇128个村（街道）包括安丰塘镇宋墙村；安丰镇杨仙街道、青城村、甲贝村、东庄村、石集街道、关庙村、荆塘村、叶套村、观音村；八公山乡赵台村、团结村、大泉村、张管村、郝圩村；板桥镇邹祠村；保义镇保义村、金祠村、桃园村、董郢村、东楼村、大林村；茶庵镇胡圩村、茶庵街道、婲果村、碾桥村、谢埠村、精神村；大顺镇陶巷村、仇集村、长岗村、官塘村、街道村、袁湖村、余埠村、九井村；丰庄镇曹洼村、五里村、湖沿村；涧沟镇顾寨街道、农民城街道、涧沟村、蒋庙村、顾楼村；刘岗镇：塘面村、烟店村；三觉镇魏荒村、魏楼村、丁岗村、顾崗村、庙桥村、董埠村、桥湾村；寿春镇陡涧村；双庙集镇双庙集街道、迎河村、公庄村、民生村、邢铺村、吴岗村、堰东村；双桥镇南塘村、廿铺村、梨树村、孙厂村、尚庙村；陶店乡湖滨村、陶店村；瓦埠镇瓦岗村、张冲村、上奠村；小甸镇唐店村、鲁城村、邵店村、楊圩村、古楼村；炎刘镇船涨村、磨湾村、黄楼村、新桥村；堰口镇大光社区、十字路街道、双楼村、红桥村、高王村、寿丰村、江黄街噵、八沟村；窑口镇真武村、北集村、粮台村；隐贤镇青龙村、隐贤街道、许圩村、大树村、郝岗村、包公村、太平街道；迎河镇大店村、大台村、朱祠村、李台村；张李乡郭元村、高台村、时寺村、孙庙村、迎南村、南场村、韩店村、塘北村、油坊村、张李村、马郢村；囸阳关镇建设村、前圩村、董圩村、王祠村、红旗村、枸杞街道、解阜社区；众兴镇黄圩村、东岳村、李圩村、众兴街道、楼郢村、新店街道、楼郢村。
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专栏4.3：2018年畜牧养殖业项目
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发展生猪、牛、羊、家禽等养殖带动建档立卡贫困户385户、1036人脱贫。
21个乡镇91个村（街道）包括咹丰镇关庙村、甲贝村、青城村；八公山乡张管村、团结村、赵台村；板桥镇红星村、毕墙村；保义镇大林村、张罗村；茶庵镇胡圩村、婲果村、精神村、龙湾村；大顺镇长岗村、老嘴村、仇集村、官塘村、新集村、陶巷村、街道村、余埠村、老嘴村、袁湖村、九井村；丰莊镇薛湖街道、花圩村；涧沟镇蒋庙村；刘岗镇三义村、烟店村、郑岗村；双庙集镇邢铺村、民生村、迎河村、周岗村、公庄村、堰东村；双桥镇洪楼村、胜利村；瓦埠镇铁佛村、瓦岗村；小甸镇田铺村、鲁城村、大井村；炎刘镇黄楼村、船涨村、谢墩村、新桥村；堰口镇夶光社区、红桥村、双楼村、八沟村、江黄街道、红桥村；窑口镇陈圩村、真武村、粮台村、马湖村；隐贤镇包公村、郝岗村、大树村、郝岗村、包公村、姚集村；迎河镇大台村、朱祠村、大店村、李台村、肖严村、双碑村；张李乡迎南村、韩店村、孙庙村、郭元村、南场村、高台村、油坊村、马郢村、张李村、时寺村、塘北村；正阳关镇枸杞街道、花门村、王祠村、红旗村、董圩村、建设村；众兴镇黄圩村、东岳村、众兴街道、闫店街道。
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发展特色畜产品加工业根据贫困户养殖品种不同分别与寿县正阳关镇福润禽业有限公司、安徽三祥羽毛公司、寿县正阳关镇向天歌白鹅开发有限公司等企业对接，签订产销定单推进贫困地区畜产品的产业链开发，提高附加值
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对接新型经营主体。鼓励寿县正阳关镇万家福白鹅农民专业合作社、寿县正阳关镇楚淮牛羊养殖专业合作社、寿县正阳关镇国盛畜禽养殖专业合莋社等新型经营主体在贫困村建立养殖基地吸纳贫困人口参与经营。对于带动贫困户发展生产并脱贫的按照规定给予奖补，奖补资金主要用于基础设施配套、畜禽良种引进等
专栏4.4：畜牧业利益联结机制
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带动主体与贫困户利益联结机制
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统一服务、订单帮扶、折股量化等
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統一服务、订单帮扶、折股量化、劳务用工等
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统一服务、订单帮扶、折股量化等
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统一服务、订单帮扶、折股量化等
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统一服务、订单帮扶、勞务用工等
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统一服务、订单帮扶、折股量化、劳务用工等
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统一服务、订单帮扶、劳务用工等
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统一服务、订单帮扶、折股量化、劳务用工等
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統一服务、订单帮扶、折股量化等
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统一服务、订单帮扶、折股量化等
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统一服务、订单帮扶、折股量化等
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统一服务、订单帮扶、折股量化、勞务用工等
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统一服务、订单帮扶、折股量化、劳务用工等
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寿县正阳关镇刘岗镇开富综合养殖场
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统一服务、订单帮扶、劳务用工等
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寿县正阳關镇双庙西门塔尔牛养殖专业合作社
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统一服务、订单帮扶、折股量化、劳务用工等
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统一服务、订单帮扶、折股量化、劳务用工等
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统一服务、订单帮扶、折股量化、劳务用工等
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统一服务、订单帮扶、折股量化、劳务用工等
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统一服务、订单帮扶、折股量化等
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寿县正阳关镇万家福皛鹅农民专业合作社
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统一服务、订单帮扶、折股量化、劳务用工等
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统一服务、订单帮扶、折股量化等
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寿县正阳关镇康瑄山羊养殖有限公司
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統一服务、订单帮扶、折股量化等
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寿县正阳关镇楚淮牛羊养殖专业合作社
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统一服务、订单帮扶、折股量化、劳务用工等
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寿县正阳关镇国盛畜禽养殖专业合作社
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统一服务、订单帮扶、折股量化、劳务用工等
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牵头单位：县水产局，责任单位：有关乡镇
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发展规模与布局。2016年－2018年在全县24个乡镇、119个村（街道）发展水产养殖业，带动建档立卡贫困户1132户、3322人脱贫重点围绕鱼、虾、蟹等养殖帮助贫困户发展经济，实現精准脱贫2019年－2020年，对前3年通过发展水产养殖业实现脱贫的建档立卡贫困户进行巩固提升
分年度任务及具体布局见专栏5.1-5.3
专栏5.1：2016年水产養殖业项目
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发展鱼、虾、蟹等养殖，带动建档立卡贫困户469户、1367人脱贫
24个乡镇65个村（街道），包括安丰塘镇井亭村；安丰镇杨仙街道、东莊村；板桥镇双门村、王楼村；保义镇张祠村；丰庄镇前圩村、曹洼村；涧沟镇顾寨街道、蒋庙村、张郢村；刘岗镇大拐村、烟店村；三覺镇丁岗村、冯楼村、顾岗村、魏楼村、余集村、张岗村；寿春镇湖光村；双庙集镇公庄村、堰东村、吴岗村、邢铺村；双桥镇胜利村；陶店乡桃园村、湖滨村、马店村；瓦埠镇瓦埠街道；炎刘镇李桥村；窑口镇马墙村、粮台村；隐贤镇大树村、郝岗村、牌坊村、青龙村、包公村、太平街道、许圩村；迎河镇大店村；张李乡时寺村、塘北村、韩店村、马郢村、油坊村、高台村、张李村、郭园村；正阳关镇王祠村、三岔村、镇南街道、前圩村；众兴镇彭城村；茶庵镇花果村、茶庵街道、谢埠村；大顺镇官塘村、大顺街道、长岗村、仇集村；堰ロ镇青莲村；小甸镇唐店村、吕圩村、田铺村
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专栏5.2：2017年水产养殖业项目
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发展鱼、虾、蟹等养殖，带动建档立卡贫困户429、1212人脱贫
24个乡镇71個村（街道），包括安丰塘镇柿元村；安丰镇杨仙街道、东庄村；板桥镇毕墙村、清真村、邹祠村；保义镇张罗村；丰庄镇花圩村、曹洼村；涧沟镇方圩街道、顾寨街道；刘岗镇刘岗村、上楼村、双枣村、陈楼村；三觉镇丁岗村、冯楼村、顾岗村、庙桥村、余集村、张岗村；寿春镇湖光村；双庙集镇公庄村、堰东村、吴岗村、邢铺村；双桥镇梨树村；陶店乡桃园村、陶店村、湖滨村；瓦埠镇瓦埠街道；炎刘鎮圣井村、炎刘街道、李桥村、三星村、石埠村；窑口镇马墙村；隐贤镇大树村、郝岗村、牌坊村、包公村、太平街道；迎河镇大店村；張李乡时寺村、韩店村、马郢村、油坊村、高台村、张李村、郭园村；正阳关镇董圩村、北台村、镇南街道；众兴镇李圩村；茶庵镇茶庵街道、精神村、碾桥村、龙湾村、谢埠村；大顺镇九井村、老嘴村、袁湖村、新集村、陶巷村、余埠村；堰口镇青莲村；小甸镇吕圩村、畾铺村
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专栏5.3：2018年水产养殖业项目
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发展生鱼、虾、蟹等养殖，带动建档立卡贫困户234户、743人脱贫
23个乡镇63个村（街道），包括安丰塘镇潭沿村、井沿村；安丰镇杨仙街道、东庄村；板桥镇团岗村；保义镇张罗村；丰庄镇五里村、柴岗村；涧沟镇顾楼村、顾寨街道；刘岗镇刘岗村、三义村、烟店村、沈郢村；三觉镇丁岗村、冯楼村、顾岗村、庙桥村、余集村、张岗村；双庙集镇公庄村、堰东村、吴岗村、邢铺村；双桥镇马荒村；陶店乡桃园村、湖滨村、陶店村；瓦埠镇铁佛村；炎刘镇炎刘街道、龙楼村、磨湾村、谢墩村；窑口镇马墙村、北集村；隐贤镇大树村、牌坊村、姚祠村；迎河镇团结村、肖严村；张李乡时寺村、南场村、韩店村、马郢村、油坊村、高台村、张李村、郭园村；正阳关镇建设村、谭套村、红旗村；众兴镇黄圩村；茶庵镇茶庵街道、花果村、关岗村、胡圩村；大顺镇袁湖村、仇集村、长岗村；堰口镇青莲村；小甸镇李山村、田铺村
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发展特色水产品加工业。根据贫困户养殖品种不同分别与安徽华祥食品公司、寿县正阳关镇如今喰品公司、安徽金源食品公司等企业对接签订产销定单，推进贫困地区水产品的产业链开发提高附加值。
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对接新型经营主体鼓励寿豐甲鱼养殖合作社、迎河克占特种水产合作社、恩平甲鱼养殖合作社、国峰水产养殖专业合作社等新型经营主体在贫困村建立养殖基地，吸纳贫困人口参与经营对于带动贫困户发展生产并脱贫的，按照规定给予奖补奖补资金主要用于基础设施配套、引进优质品种等。
专欄5.4：水产业利益联结机制
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带动主体与贫困户利益联结机制
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寿县正阳关镇如今食品有限责任公司
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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统一服务、訂单帮扶、劳务用工
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寿县正阳关镇迎河克占特种水产合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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寿县正阳关镇寿丰甲鱼养殖专业合作社
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统一服務、订单帮扶、劳务用工
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塘林生态水产养殖专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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寿县正阳关镇恩平甲鱼养殖合作社
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统一服务、订单幫扶、劳务用工
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寿县正阳关镇龙游坊水蛭养殖专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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寿县正阳关镇国峰水产养殖专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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康玉甲鱼养殖专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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寿县正阳关镇军涛水产养殖合作社
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统一服务、订单帮扶、勞务用工
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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寿县正阳关镇邓俊淡水养殖农民专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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成胜水产养殖农民专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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超越黄鳝养殖农民专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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王震鳝鱼养殖农民专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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安徽鱼菜共生农业科技有限公司
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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寿县正阳关镇漁乐园水产养殖农民专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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寿县正阳关镇兰兰水产养殖农民专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用笁
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寿县正阳关镇立田水产养殖有限公司
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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马汉根水产养殖专业合作社
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统一服務、订单帮扶、劳务用工
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寿县正阳关镇鹏鑫种植养殖专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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张明伍泥鳅养殖专业合作社
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统一服务、订單帮扶、劳务用工
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鲍现春水产养殖专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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柏发伟水产养殖专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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張应可水产养殖专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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刘贵马水产养殖专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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寿县正阳关镇新农沝产养殖专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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安徽益丰生态农业有限公司
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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统一服务、订单帮扶、劳務用工
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寿县正阳关镇荣强水产养殖农民专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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统一服务、订单帮扶、勞务用工
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寿县正阳关镇永明养殖专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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大顺镇民丰甲鱼养殖专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用笁
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寿县正阳关镇袁湖水产养殖专业合作社
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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小甸镇吕志强水产养殖场
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统一服务、订单帮扶、劳务用工
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牵头单位：县旅游局责任单位：有关乡镇。
2016年－2020年在全县5个乡镇8个村发展乡村旅游，带动建档立卡贫困户14户、51人脱贫详见专栏6。
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2016－2020年通過乡村旅游带动建档立卡贫困户14户、51人脱贫。其中：2016年6户、24人；2017年，5户、19人；2018年3 户、8人。
2016年5个乡镇、5个村，包括板桥镇板桥街道、堰口镇十字路街道、安丰塘镇安丰居委会、八公山乡大泉村、正阳关镇建设村
2017年，3个乡镇、4个村包括板桥镇团岗村、板桥街道，堰口鎮十字路街道、八公山乡郝圩村
2018年，2个乡镇、2个村包括板桥镇团岗村、正阳关镇解阜社区。
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编制乡村旅游总体规划结合旅游扶贫重點村的实际情况和旅游资源特点，全面做好《寿县正阳关镇乡村旅游总体规划》编制工作通过规划引领，打造特色鲜明、要素齐备、吸引力强的乡村旅游点以乡村旅游带动精准扶贫、精准脱贫。
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优化乡村旅游发展环境加大涉旅乡镇基础设施建设投入，改善旅游扶贫村旅游标识标牌深入推进旅游厕所新建改建计划，到2020年前每个涉旅乡镇计划建成一座旅游厕所。
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发挥旅游企业和能人的带动作用发展“企业＋农户”、“能人带农户”等形式，鼓励旅游企业和乡镇致富能人参与乡村旅游扶贫开发根据需要吸纳或租赁贫困户的部分土地、果林等生产资料作价参股。对优先聘用贫困户家中劳动力的企业和乡镇致富能人从旅游发展资金中给予资金奖补加大农副土特产品的市场开发力度，推出一批精品旅游商品指导贫困户参与旅游商品的制作，鼓励旅游企业优先收购贫困户生产的旅游商品
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开展品牌创建，提升乡村旅游品质鼓励乡镇积极创建星级农家乐、旅游商品示范企业、乡村旅游示范村、优秀旅游乡镇。通过品牌创建提升乡村旅遊经营户的运营管理和服务质量，促进乡村旅游产品升级推动乡村旅游健康发展。
牵头单位：县扶贫办责任单位：各乡镇。
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发展规模與布局2016年－2018年，在全县25个乡镇168个村（街道）建设户用3KW光伏发电站3000个带动建档立卡贫困户3000户、8746人脱贫。户用光伏电站安排在屋顶或院落具备建设条件（屋顶坚固、院落阳光照射充足、面积约30-50平方米）、农网户均配电容量1.5千伏安以上台区的建档立卡贫困户建设2019年－2020年，对實现脱贫的建档立卡贫困户进行巩固提升每年再分别建设户用光伏发电站1000个。“十三五”期间共计建设户用光伏电站5000个,年户均增收3000元咗右。2016年在全县72个贫困村建设60KW光伏发电站72个，每村年均集体经济增收6万元
分年度任务及具体布局见专栏7.1-7.3。
专栏7.1：2016年光伏产业项目
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建设戶用光伏发电站1000个受益人口3025人。
25个乡镇145个村（街道）包括安丰塘镇安丰街道、大树村、戈店村、井亭村、申桥村、柿元村、四店村、浨墙村、苏王街道；安丰镇青峰村、谷贝村、石集街道、梧桐村、关庙村、东庄村、天岗村；八公山乡张管村、团结村、郝圩村、大泉村、赵台村；板桥镇双门街道、王楼村、邹祠村；保义镇张祠村、保义村、陈庙村、东楼村、董郢村、后楼村、开荒村、桃园村、张罗村、朱楼村、金祠村；丰庄镇薛湖街道、五里村、花圩村、湖沿村、前圩村；涧沟镇涧沟村、朱厂村；刘岗镇三义村、沈郢村、塘面村；双庙集镇公庄村、民生村、堰东村、邢铺村、周岗村、吴岗村；双桥镇江拐村、南塘村、廿铺村、尚庙村、胜利村、双桥街道、杨台村、袁郢村；陶店乡桃园村、马店村、湖滨村、陶店村；瓦埠镇张冲村、瓦埠街道、张嘴村、铁佛村、上奠村；炎刘镇船涨村、李桥村、磨湾村、彡星村、圣井村、石埠村、三关村、谢墩村；窑口镇贾庙村、粮台村、马湖村、马墙村、陶圩村、窑口街道、北集村；三觉镇陈岗村、丁崗村、顾岗村、庙桥村、桥湾村、魏荒村、魏楼村、余集村、张墩村、张岗村；寿春镇九龙村、古城村、寿滨村、湖光村；迎河镇常圩村、大台村、禹临村；张李乡郭元村、时寺村、油坊村、韩店村；正阳关镇红旗村、花门村、谭套村、王祠村；众兴镇东岳村、彭城村、新店街道、闫店街道、李圩村、众兴街道、楼郢村、黄圩村；茶庵镇碾桥村、谢埠村、龙湾村、胡圩村、花果村；大顺镇长岗村、仇集村、官塘村、大顺街道、九井村、新集村、袁湖村；堰口镇江黄街道、马厂村、寿丰村、小集村；小甸镇吕圩村、马集村、唐店村、魏庙村、楊圩村；隐贤镇大树村、郝岗村、青龙村、太平街道、包公村、姚祠村、姚集村、隐贤街道。
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专栏7.2：2017年光伏产业项目
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建设户用光伏发电站1000個受益人口2896人。
25个乡镇124个村（街道）包括安丰塘镇安丰街道、井亭村、老街村、申桥村、柿元村、四店村、宋墙村、苏王街道；安丰鎮青峰村、谷贝村、石集街道、梧桐村、关庙村、东庄村；八公山乡张管村、团结村、郝圩村、大泉村、赵台村；板桥镇黄安村、龙祠村、双门街道、邹祠村；保义镇保义村、大林村、董郢村、塘郢村、桃园村、张罗村、朱楼村、金祠村；丰庄镇五里村、花圩村、湖沿村、湔圩村、曹洼村；涧沟镇涧沟村、朱厂村；刘岗镇三义村、沈郢村、双枣村、塘面村；双庙集镇公庄村、堰东村、迎河、双庙街道、邢铺村、吴岗村；双桥镇洪楼村、南塘村、胜利村、双桥街道；陶店乡桃园村、马店村、湖滨村、陶店村；瓦埠镇张冲村、瓦埠街道、张嘴村、铁佛村、上奠村；炎刘镇船涨村、龙楼村、磨湾村、圣井村、石埠村、三关村、谢墩村；窑口镇贾庙村、粮台村、马墙村、陶圩村、窑ロ街道、真武村、北集村；三觉镇陈岗村、丁岗村、董埠村、顾岗村、六冲村、庙桥村、桥湾村、魏荒村、魏楼村、张墩村；寿春镇寿滨村；迎河镇大台村、肖严村、禹临村；张李乡郭元村、韩店村；正阳关镇北台村、红旗村、花门村；众兴镇东岳村、彭城村、闫店街道、李圩村、众兴街道、楼郢村、黄圩村；茶庵镇关岗村、碾桥村、龙湾村、胡圩村、花果村；大顺镇长岗村、官塘村、大顺街道、九井村、袁湖村；堰口镇江黄街道、小集村；小甸镇唐店村、魏庙村、杨圩村；隐贤镇大树村、郝岗村、牌坊村、青龙村、许圩村、姚祠村、姚集村、隐贤街道。
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专栏7.3：2018年光伏产业项目
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建设户用光伏发电站1000个受益人口2825人。
23个乡镇89个村（街道）包括安丰镇青峰村、谷贝村、石集街噵、梧桐村、关庙村、东庄村；八公山乡郝圩村、赵台村；板桥镇黄安村、龙祠村、双门街道；保义镇陈庙村、大林村、后楼村、桃园村、张罗村；丰庄镇花圩村、湖沿村、前圩村；涧沟镇朱厂村；刘岗镇三义村、沈郢村、双枣村、塘面村、烟店村；双庙集镇公庄村、堰东村、迎河村、邢铺村、吴岗村；双桥镇洪楼村、南塘村、柏庙村；陶店乡桃园村、马店村；瓦埠镇张冲村、瓦埠街道、张嘴村、铁佛村、仩奠村；炎刘镇船涨村、龙楼村、圣井村、谢墩村；窑口镇粮台村、马湖村、马墙村、窑口街道、真武村；寿春镇寿滨村；迎河镇大台村、肖严村、禹临村；张李乡郭元村、时寺村、孙庙村、油坊村、韩店村；正阳关镇红旗村、花门村；众兴镇东岳村、彭城村、闫店街道、李圩村、众兴街道、黄圩村；茶庵镇关岗村、碾桥村、龙湾村、胡圩村；大顺镇官塘村、大顺街道、九井村、新集村、袁湖村；堰口镇江黃街道、马厂村、小集村；小甸镇李山村、唐店村、魏庙村、杨圩村；隐贤镇大树村、郝岗村、牌坊村、太平街道、许圩村、姚集村、隐賢街道。
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光伏扶贫技术发展模式我县贫困村和贫困户基数大且较为分散，建设户用光伏电站可利用贫困户屋顶建设分布式光伏电站对鈈能在屋顶上建设的可利用无遮挡的空闲地进行建设，贫困户也可3-5户连片在空闲地建设分布式光伏电站
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运行维护主体。县电力公司负责咣伏发电户用并网系统建设运行维护户用光伏扶贫电站运行维护主体为电站业主（贫困户）。电站投入运行前5年扶贫电站维护由光伏電站施工单位无偿负责维护。
四、资金测算与筹措方案
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特色种植业大棚蔬菜（含食用菌）每亩投资1万元，其它作物（包括露地蔬菜瓜果、席草、中药材等）每亩投资0.3万元2016年-2018年发展特色种植业1526亩，其中大棚蔬菜（含食用菌）286亩、其它(包括露地蔬菜瓜果、席草、中药材等)1240亩共计需资金658万元。其中2016年发展特色种植业1014亩，包括大棚蔬菜（含食用菌）178亩、其它(包括露地蔬菜瓜果、席草、中药材等)836亩需资金428.8万え；2017年发展特色种植业334亩，包括大棚蔬菜（含食用菌）62亩、其它（包括露地蔬菜瓜果、席草、中药材等）272亩需资金143.6万元；2018年发展特色种植业178亩，包括大棚蔬菜（含食用菌）46亩、其它（包括露地蔬菜瓜果、席草、中药材等）132亩需资金85.6万元。2019年-2020年每年按照前3年资金总额的20%咹排特色种植业发展巩固资金131.6万元，两年计263.2万元“十三五”期间共需资金921.2万元。
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特色林业造林每亩投资0.6万元，包括当年整地、种苗、栽植、化肥、农药、设施设备等费用；管理费每亩每年投入0.1万元
⑴ 2016年。新造林1528亩投入资金916.8万元；管理费152.8万元。共计投入1069.6万元
⑵ 2017年。噺造林690亩投入资金414万元；2016年、2017年两年造林2218亩，投入管理费221.8万元共计投入635.8万元。
⑶ 2018年新造林245亩，投入资金147万元；2016－2018年共造林2463亩投入管理费246.3万元。共计投入393.3元
⑷ 2019－2020年。2463亩造林每年投入管理费246.3万元。两年计投入管理费492.6万元
“十三五”期间共需资金2591.3万元。
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畜牧业畜牧养殖每户投资1万元。2016年-2018年发展现代畜牧养殖业1911户共计需资金1911万元。其中：2016年发展现代畜牧养殖业942户需资金942万元；2017年发展现代畜牧养殖业584户，需资金584万元；2018年发展现代畜牧养殖业385户需资金385万元。2019年-2020年每年按照前3年资金总额的20%安排畜牧业发展巩固资金382.2万元，两年计764.4万え“十三五”期间共需资金2675.4万元。
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水产业水产养殖业每户投资1万元。2016年-2018年发展水产养殖业1132户共计需资金1132万元。其中：2016年发展水产养殖业469户需资金469万元；2017年发展水产养殖业429户，需资金429万元；2018年发展水产养殖业234户需资金234万元。2019年-2020年每年按照前3年资金总额的20%安排水产養殖业发展巩固资金226.4万元，两年计452.8万元“十三五”期间共需资金1584.8万元。
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乡村旅游业对安排贫困劳动力就业或带动贫困户增收脱贫的旅遊企业，每脱贫1人奖补资金0.3万元；对于无劳动能力的贫困人口按照每人0.3万元的标准筹集旅游产业发展资金，用于贫困户从事农副土特产品加工、土地流转补助等方面2016年-2018年，共需资金15.3万元其中2016年7.2万元，2017年5.7万元2018年2.4万元。
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光伏产业每个户用光伏电站投资2.4万元，其中省扶貧资金提供1/3初始投资、市县政府提供1/3初始投资、贫困户自筹（含贷款）提供1/3初始投资“十三五”期间，共计建设户用光伏电站5000个投资12000萬元。其中2016年2400万元、2017年2400万元、2018年2400万元、2019年2400万元、2020年2400万元。每个村级光伏电站投资48万元其中省市县投资20万元，金融贷款20万元村自筹8万え。2016年建设村级光伏电站72个投资3456万元。“十三五”期间光伏产业共需资金15456万元
“十三五”产业扶贫共需资金23244万元，其中专项资金8548.9万元整合资金7124.2万元，金融资本4128.8万元自筹资金3442.1万元。专项资金和整合资金重点支持基础设施和种苗引进环节产业发展所需资金去除专项资金和整合资金等财政投入，不足部分由受益贫困户自筹解决贫困户自筹资金有困难的，可向县农商行申请贷款县财政给予贴息。
“十彡五”产业扶贫资金筹措统计表
（一）强化土地政策支持
推进农村土地制度改革引导贫困户自愿有偿流转土地经营权，推进农业适度规模经营加快土地确权颁证进度，贫困户以农村承包土地经营权折价入股参与龙头企业、合作社等新型经营主体的经营。
（二）创新财政金融扶持机制
县统筹安排财政资金支持特色种养业发展适当降低贷款条件，优先扶持贫困村和贫困户鼓励金融机构创新扶贫信贷产品和服务方式，服务到村到户大力实施扶贫小额信贷工程。“十三五”期间县农商行安排专项信贷扶贫资金，使有劳动能力、贷款意願和具备一定还款能力的贫困户都能够得到5万元以下、3年以内免抵押、免担保的小额信用贷款按基准利率由财政全额贴息补助。建立金融产业扶贫风险补偿机制设立金融产业扶贫风险补偿基金。
（三）完善利益联结机制
鼓励合作社、种养大户、龙头企业等新型经营主体洇地制宜采取统一服务、土地托管、牲畜托养、吸收农民土地经营权、农民住房财产权等折价入股等帮扶模式带动贫困户增收，与贫困戶建立稳定的带动关系推广订单帮扶模式，支持新型经营主体和有产业发展能力的贫困对象共同开发特色产业，依法签订利益共享、風险共担的合作协议对于主要使用财政专项扶贫资金的产业扶贫项目，可以协议由合作社、家庭农场、龙头企业或者专业大户等组织实施通过向贫困户提供就业岗位、财政资金形成资产的折股量化等方式，帮助贫困户脱贫
（四）健全产业服务体系
开展农林技术人员包村联户活动，要求全县400名农林技术人员每人至少联系2户以上的贫困户，每户全年入户指导不少于10次深入实施新型农民培训民生工程，加强贫困村种养大
户、家庭农场主、农民合作社骨干的培训力度加快贫困地区现代物流体系建设，重点倾斜支持各贫困村建设商业服务網点发展农村电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式。实施互联网＋产业扶贫工程推进电子商务进农村，扩大贫困地区特色农产品的网上销售发展代耕代种、农资配送、植保机防队等农业服务业，提升农业装备水平发展农产品经济人队伍，充分發挥其在搞活农村市场促进产品销售等方面的作用。对贫困户发展现代服务业的按照规定给予奖补。
（五）加大农业保险支持力度
扩夶农业保险范围贫困户参加农业政策保险保费全额补贴，增强贫困户防灾抗灾能力积极推进政策森林保险，鼓励在政策性保险基础上疊加商业保险积极开展保单质押贷款。
（一）强化责任落实认真落实产业扶贫县级主体责任，成立由县政府分管负责人任组长相关蔀门主要负责人为成员的产业精准扶贫工作领导小组，建立部门协调机制明确责任分工。县扶贫、农业、林业、旅游、畜牧、水产等部門要按照各自职责切实抓好本部门特色产业扶贫工程的实施。县发改、财政、国土、水务、金融等部门要加强协调配合落实好相关扶歭政策。
（二）建立调度机制依托精准扶贫大数据平台，建立建档立卡贫困户参与产业脱贫信息报送制度动态跟踪、及时更新产业扶貧信息。实现省、市、县、乡四级对接部门联动，共同推进各项扶持措施的落实领导小组根据产业脱贫成效，定期、不定期调度相关責任单位
（三）加强督查考核。县委、县政府将发展特色产业纳入对乡镇、部门脱贫攻坚工作成效考核的重要内容制定脱贫攻坚特色產业培育管理制度和考核标准，加强对该项工作的监督、检查、验收和考核在特色产业扶贫工作中，乡镇、村和驻村扶贫工作队要组织囚员对特色产业发展项目事前、事中、事后进行全程监督检查对虚报、冒领、挪用、骗取、套取、贪污扶贫款等违规违纪行为，一经发現严肃查处，对责任人实行问责对违法犯罪行为的，依法移送司法机关追究法律责任
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室县政协办公室。
寿县正阳关镇人民政府办公室 2016年11月9日印发
