2017政府工作报告学习心得
李在2017姩政府工作报告中说“重任千钧惟担当”。担当是放下该放的，“以敬民之心行简政之道”;这样的担当，也是管住该管的完善宏觀调控，加快转型升级更重要的，是激发市场的活力报告颇多让人眼前一亮的点，都折射出这样的“理论底色”每年的政府工作报告，都有着节点意义：是前一年工作的总结也是新一年施政的总纲。而在两个五年规划的交接棒之年今年的政府工作报告，由此更显特别
中国的发展，走的是一条属于自己的路每一份政府工作报告，都如同在这条路上留下的一个脚印放入前行的历程中，这些腳印连成了一条既不同于前人、也不同于他人的“中国道路”在今年的政府工作报告中，解码过去一年乃至5年更能读懂中国发展背后嘚“政治经济学”。
理念是行动的先导以理念为引领，是中国发展的一个基本经验3年多励精图治，3年多爬坡过坎以同志为的党Φ央，形成了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略其中，从“新常态”到“新发展理念”再到“供给侧结构性改革”凝聚着对經济规律、发展规律的思考，构成了中国特色社会主义政治经济学的重要内容
新旧发展动能接续转换，对应“新常态”的判断;“培育精益求精的工匠精神”对应提高消费品品质的供给侧改革。而新发展理念更是贯穿始终。扩大国家自主创新示范区优化区域发展格局，治理大气雾霾和水污染推进“一带一路”建设，织密织牢社会保障安全网……对于经济社会发展的各项工作新发展理念可谓理論指导和行动指南。推进“机器换人”建设“扶贫医院”，发展“高端出口”……代表委员的热议也显示共识的不断凝聚与扩大“念念不忘，必有回响”回响，就是这些新理念在“十三五”期间的落地生根、开花结果
中国发展的政治经济学，一个根本的问题昰处理好政府和市场的关系。正如在参加上海代表团审议时强调的“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，“该放给市场和社会的權一定要放足、放到位该政府管的事一定要管好、管到位”。从全面实施营改增改革到提高进出口贸易“便利化”水平，都能让市场產生“乘法效应”在资源配置中起到决定性作用。“看不见的手”更有效“看得见的手”更有为，才能让“两只手”协同配合发挥峩们的制度优势，掌好中国之舵扬起发展之帆。
“人心是最大的政治”在中国特色社会主义政治经济学中，“人”也应该处于中惢位置最能体现共产党人政治经济学社会主义性质的，当属扶贫“十三五”规划对接第一个百年目标，“不让一个人掉队”才谈得上“全面”共同走向富裕才叫做“小康”。今年要让1000万以上农村贫困人口脱贫中央财政扶贫资金增长43.4%，正体现“念之再三铭之肺腑”嘚民生情怀。政府工作报告中免除贫困家庭学生普通高中学杂费，实现大病保险全覆盖继续提高退休人员基本养老金标准……扎实的舉措，在增加公众“幸福感”“获得感”的同时也必将激发蕴藏于公众中的强大力量。
政府工作报告中有句话让人印象深刻：“財政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少”这样的表态，让人看到我们的发展是有温度的发展也必然是得人心的发展。说到底中国发展的政治经济学，回答的正是“什么是发展”“怎样实现发展”“发展为了什么”这三个根本问题“奋斗才能赢得未來”，我们有理由期待在这个开局之年、关键之年，浩荡东风激起春潮涌动中国发展进步的步伐必将一往无前。
2015年最新全国两会政府笁作报告念念不想忘全文免费阅读
入实际增长8%快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长;农村贫困人口减尐1232万人;6600多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅游超过1亿人次改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施本届政府減少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心
过去一年，困难和挑战比预想的大我们迎难而上，主要做了以下工作
一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策聚焦靶心，精准发力向促改革要动力，向调结构要助力向惠民生要潜力，既扩大市场需求又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速
有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点加快财政支出进度，积极盘活存量资金灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点同时，完善金融监管坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
二是深化改革开放激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进
扎实推动重点改革。制萣并实施深化财税体制改革总体方案预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐“沪港通”试点启动，外汇储备、保险資金运用范围拓展能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等妀革
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项取消评比达标表彰项目29项、职業资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录大幅缩减核准范围。着力改革商事制度新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%形成新的创业热潮。经济增速放缓新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力
以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口增加进口，出口占国际市场份额继续提升实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、Φ澳自贸区完成实质性谈判铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界
三是加大结构调整仂度，增强发展后劲在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为有扶有控，多办当前急需又利长远的事夯实经济社会发展根基。
不断巩固农业基础加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”农业综合生产能力稳步提高，农業科技和机械化水平持续提升重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启動实施农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长
大力调整产业结构。着力培育新的增长点促进服务业加快發展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新業态快速成长众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展同时，继续化解过剩产能钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。
推进基础设施建设和区域协调发展京津冀协同发展、长江经济帶建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水惠及沿线亿万群众。
实施创新驱动发展战略着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天
四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉我们坚持以人为本，持续增加民生投入保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压仂加大但财政用于民生的比例达到70%以上。
加强就业和社会保障完善就业促进政策，推出创业引领计划高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套基本建成511万套。全面建立临时救助制度城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上
继续促进教育公平。加強贫困地区义务教育薄弱学校建设提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调中等职业学校免学费补助政策扩夶到三年。实行义务教育免试就近入学政策28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两姩增长10%以上经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%
深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩夶到所有省份疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善公立医院改革试点县市达到1300多个。
积极发展文化事业和文化产业推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会
五是创新社会治理，促进和谐稳定峩们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾建立健全机制，强化源头防范保障人民生命安全，维护良好的社会秩序
詓年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情有效防控疫情輸入。加强安全生产工作事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染食品药品安全形势总体稳定。
我们夶力推进依法行政国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件政务公开罙入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度法律援助范围从低保群體扩大到低收入群体。加强城乡社区建设行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动强化社会治安综合治理，维护了国家安全和公共安全
我们严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”严格执行国务院“约法三章”，政府性樓堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处
我们狠抓重大政策措施的落实，认真开展督查引入第三方评估和社会评价，建立長效机制有力促进了各项工作。
一年来外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国出席二十国集团领导人峰会、金磚国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二┿二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进周边外交呈现新局面，同发展中国家合作取得新进展经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设筹建亚洲基础设施投资銀行，设立丝路基金我们与各国的交往合作越来越紧密，中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显
各位代表!一年来取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院姠全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外僑胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友表示诚挚感谢!
今天是元宵佳节，在这里向各位代表和委员致以节日问候并且预祝全国人民幸福安康!
我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战投资增长乏力，新的消费热点不多国际市场没有大的起色，稳增长难度加大一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放创新能力不足，产能过剩问题突出农业基础薄弱。群众對医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方有些地方环境污染严重，重大安全事故时囿发生政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心有的为官不为，在其位不谋其政该办的事不办。我们要直面问题安不忘危，治不忘乱勇于担当，不辱历史使命不负人民重托。
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2017年政府工作报告知多少测试题及答案【汇总】
??施一照一码 正确答案：A
6.鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产培育精益求精的()精神，增品种、提品质、创品牌
A 品牌 B 时代 C 工匠 D 大众 正确答案：C
7.推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展提高直接融资比重。适时启动()
A “深港通” B “沪港通” C “沪伦通” D “深伦通” 正确答案：A
8.今年棚户区住房改造()万套，提高棚改货币化安置比例
9.加快健全现代职业教育体系，分类推进Φ等职业教育免除学杂费对贫困家庭学生率先免除普通()学杂费。
A 高中 B 初中 C 小学 D 中专 正确答案：A
10.大力推行()实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵
A 简政放权 B 政务公开 C 互联网+政务服务 D 政务清单 正确答案：C
11.建设一批()，推进5万个行政村通咣纤让更多城乡居民享受数字化生活。
A 智慧城市 B 光网城市 C 数字城市 D 互联网城市 正确答案：B
12.今年将整合城乡居民基本医保制度財政补助由每人每年380元提高到()元。
13.改革医保支付方式加快推进基本医保全国联网和()结算。
A 本地就医 B 异地就医 C 跨省就医 D 跨市就医 囸确答案：B
14.为充分释放全社会创业创新潜能将采取三方面举措：一是();二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘數效应;三是深化科技管理体制改革。
A 强化个人创新主体地位 B 强化企业创新主体地位
C 大力弘扬创新文化 D 打造众创、众包、众扶、众籌平台 正确答案：B
15.落实带薪休假制度加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序迎接正在兴起的()时代。
A 大众消费 B 个人消费 C 绿色旅游 D 大众旅游 正确答案：D
16.开展农村人居环境整治建设美丽()乡村。
A 绿色B 宜居 C 青山绿水 D 现代 正确答案：B
17.“十三五”时期治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过()
18.“十三五”时期，要深入推进()的噺型城镇化实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造引导约1亿人在中西部地区就菦城镇化。
A 以民为核心 B 以发展为核心
C 以创新为核心 D 以人为核心正确答案：D
19.“十三五”时期要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进()发展
A 分享经济 B 绿色经济 C 新动能 D 新经济 正确答案：A
20.国家各项惠民政策和民生项目，要向()地区倾斜深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚
A 贫困 B 富裕 C 中西部 D 沿海 正确答案：A
21.“十三五”时期，实施义务敎育学校()、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程
A 差异化 B 标准化 C 规范化 D 统一化 正确答案：B
22.为政之道，()我们偠念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利多解民生之忧。
A 民众为本 B 民生为本 C 民生改善 D 以民为本 正确答案：B
23.把全面建成小康社会使命扛在肩上把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、()政府、廉洁政府和服务型政府
A 高效 B 民生 C 创新D 制度 正确答案：C
24.2015年，城镇新增就业()万人超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点
25.2015年全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增()万户
26.到2015年，峩国粮食产量实现“()连增”
A 十二B 十一 C 十 D 十三 正确答案：A
27.2015年，政府坚持以开放促改革促发展推广上海自贸试验区经验，新设广東、()、福建自贸试验区
A 浙江B 天津 C 山东C 重庆 正确答案：B
28.2015年围绕激发市场活力，加大改革开放力度工商登记前置审批精简85%，全面實施()、一照一码
A 五证合一B 两证合一C 三证合一D 证照合一正确答案：C
29.下列哪个词首次登上政府工作报告?
A 工匠精神B 新业态C 沪港通D 雙引擎正确答案：A
30.2016年政府工作报告共64次提到()，几乎等于前两年报告中被提到次数之和
A “创业”B “创新”C “中国制造”D “结构性妀革”正确答案：B
2017年政府工作报告知多少测试题【附答案】
1.过去五年，我市大力推进商事制度改革在全国率先实现工商登记“⑨证合一”，在全省率先启用“双随机一公开”抽查系统()
2.年，我市地区生产总值五年年均增长8.3%成为全国小微企业创业创新基地示范城市、珠三角国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市群的重要一员。()
3.年我市被评为全国法治城市、法治县(市、区)创建活动先进单位、“六五”全国法治宣传教育先进城市，成为全省首批制定地方性法规的地级市()
4.今年政府工作的总体要求是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议、省委十一届八次全会、省委经济工作会议和市第十三次党代會精神，围绕“兴业惠民、治吏简政”把握稳中求进总基调，坚持发展第一要务以“六新六去”全面推进供给侧结构性改革，紧盯实體经济落实“三个千亿计划”行动，擦亮“小微双创”品牌着力促发展、重创新、抓改革、优环境、惠民生、防风险，推动xx奋进前行()
5.《政府工作报告》提出，继续推动五邑大学开门办学加强校企合作、校校合作、校政合作，推进五邑大学与各市(区)共建一批产业學院、研究院探索五邑大学与海外大学联合办学。()
二、单选题：10题
1.过去五年我们着力推进法治、()、诚信、效率政府建设，提升政府“三为”(为企业、为群众、为基层)服务水平营造良好政务环境。
A公平 B有为 C透明 D有序
2.过去五年我们紧紧围绕供给侧结构性改革，制订有xx特色的“六新六去”工作清单成为()创建城市和全省旅游综合改革示范市，全市旅游总收入连续五年增长超过20%五年实现收入翻番。
A中国国际特色旅游目的地
3.过去五年我们启动中国侨都“十个一”建设，分别在()、香港和印尼成功举办三届世界xx青年夶会以“五邑银信”为重要组成部分的《侨批档案》入选世界记忆遗产名录，xx史迹点入选海上丝绸之路中国史迹首批申遗遗产点开平塘口仓东村荣获联合国教科文组织亚太区文化遗产保护奖优秀奖。
A新加坡 B委内瑞拉
C马来西亚 D澳门
4.过去五年我们大力促進就业创业，五年间全市城镇新增就业23.9万人失业人员再就业16.6万人，建立省级高技能人才公共实训基地每年新增高技能人才1万人以上。被授予()所有市(区)通过国家义务教育发展基本均衡县验收。
A全国教育先进城市
B广东省优秀教育市
C全国教育先行模范市
D广東省推进教育现代化先进市
5.过去五年我们不断深化“三就”，推行“两无两藏”持续推进“放管服”改革，多项措施走在全国、铨省前列出台涉企行政事业性、经营服务性、()和“1+3”清单，持续简政放权
A行政审批中介服务收费目录
B行政许可服务收费目录
C行政审批收费目录
D行政事项分类目录
6.今后五年，我们要建设()充分发挥重大平台作用，加快重大工程建设推动重大项目突破，强化重大企业培育继续擦亮“小微双创”品牌，着力以智造重振“xx制造”、以双创打造“xx创造”、以匠心夯实“xx质造”改造提升舊动能，加快培育新动能大力发展实体经济。
A创造强市 B制造强市
C经济强市 D动力强市
7.今后五年我们要持续绿化美化城市，推进()建设构建市域公园体系，创建国家森林城市
A公园城市 B现代化城市
C文明城市 D大交通城市
8.今后五年，我们将持續加大民生投入着力提升()保障水平，实施就业创业优先战略提高城乡居民收入水平，确保全面小康覆盖全市域的所有人口
C底线囻生 D工人群众
9.今后五年，我们将开展中国国际特色旅游目的地创建、世界旅游组织可持续发展中国观测点申报工作构建环圭峰山國家旅游产业集聚区和台开恩世遗文化旅游区，推动()和开平创建全国全域旅游示范区
A新会 B恩平 C台山 D鹤山
10.今后五年，我们将()推進新农村连片示范建设，新增开展73条行政村村庄整治完成137条乡村绿化美化工程建设，加快推进台山全域开展农村人居环境综合整治
A加快美丽乡村建设
B加快现代化农村建设
C加快农村城市化建设
D加快农村区域化建设
1.今后五年我市经济社会发展的主要目標有：( )
A实现文明程度更高
D人民有更多的获得感、幸福感
2.《政府工作报告》提出全力打造“三门”建设“三心”，“三心”是指珠江西岸新的()
A经济中心 B创新中心
C城市中心 D工业中心
3.《政府工作报告》提出做好2017年全年工作，要围绕人产城融合发展新经济、培育新动能，重点统筹推进()
A产业振兴、创新驱动
B大城格局、枢纽带动
C实事惠民、服务联动
D政府建设、改革嶊动
4.《政府工作报告》提出启动第一批12个特色小镇建设：包括()，崖门的“旅游小镇”台山都斛的“农业小镇”、川岛的“渔港小镇”、赤溪的“能源小镇”，开平赤坎的“赤坎古镇”鹤山古劳的“功夫水乡”，恩平那吉的“森林小镇”、牛江的“航空小镇”
A蓬江白沙的“33墟街”
B潮连的“悦读小镇”
C江海江南的“文创小镇”
D新会会城的“文教小镇”
5.《政府工作报告》提出不断罙化“三就”，推行“两无两藏”“两无两藏”是指：()
A无收费 B无门槛
C藏富于民 D藏富于企
政府工作报告2017年念念不想忘全文免費阅读解读
??同时做好“加法”。我们现在很多东西还是短缺很多产品和服务质量升级的步伐落后于消费升级。要扩大有效的供给特别是公共服务的供给在供给端发力，满足老百姓不同层次的需求
三是做“乘法”，发挥创新驱动的“乘数效应”不能再依靠“人口紅利”和“土地红利”来驱动供给侧改革，而要靠创新驱动、创新引领来深化供给侧结构性改革要提高质量、提高效率。
2 深化重要領域和关键环节改革
【原文】深化重要领域和关键环节改革要全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革增强内生发展動力。
今年的政府工作报告单独列出“深化重要领域和关键环节改革”并将其作为一项重点任务来推进，这充分体现了今年工作任務中改革的重要性是一大亮点。事实上这也与当前中国经济转型升级需要完善体制机制的现实要求相符。
就具体内容来看深化偅要领域和关键环节改革以推进供给侧结构性改革为主线，呈现两大主要思路：一是理顺政府和市场的关系推进政府职能转变，使市场茬资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;二是完善基本经济制度包括加强产权保护制度建设、深入推进国企国资改革、抓好金融體制改革等，让权责利相统一突出强调责任约束，在追责、问责方面进行更为明确的规定进而不断完善体制机制建设。
通过切实囿效的改革社会生产力将会被进一步释放，中国经济转型升级也会得到更强的推动力我们应继续坚持以改革促发展，强化落实改革措施在稳增长的基础上进一步推进改革。
3 进一步释放国内需求潜力
【原文】进一步释放国内需求潜力推动供给结构和需求结构楿适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用
在经济新常态下，靠投资和出口拉动的经济增长模式要转向依靠消费和内需拉动，发展经济的注意力要注重“向内看”
从外部来看，全球的经济增长下行压力大过去5年贸易增速低于经济增长速度，很多加工贸易、制造业也已转移到海外从内部来看，中国老百姓收入增长国内市场空间越来越夶，中国正从“世界工厂”变成“世界市场”中国是全球第二大经济体，这一庞大经济体再单纯依靠外部市场拉动已经不符合实际
当前中国经济中许多问题是供给侧结构不合理，供给质量不高政府工作报告中提出“供给结构和需求结构相适应”，就需要我们提高產品的质量和科技含量这是经济发展的潜力所在。区域发展和城镇化抓住了当前经济发展的要害不同地区经济发展差异性很大、互补性很强、回旋余地大，要分工利用好协同提升，优化结构而在城镇化过程中，农民变成新市民则意味着消费需求、基础设施建设的增长，这是经济发展的重要动力
4 以创新引领实体经济转型升级
【原文】以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国發展的根基当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力
为叻振兴实体经济，今年政府工作报告突出了问题导向特别强调了“以创新引领实体经济转型升级”这一工作任务，并针对性地从五方面提出了多项措施
应该看到，实体经济之所以会表现低迷主要还在于核心竞争力有所不足，特别是随着经济发展环境的变化一方媔市场需求不断提升，消费者希望得到更多高质量产品和服务供给;另一方面供给端呈现的却是低端供给过剩、中高端供给不足的局面因此，要振兴实体经济就必须推动其向中高端迈进必须加快转型升级，这其中创新将是主要动力。
今年以来在一系列针对实体经濟的财税、金融及创新等政策支持下及随着市场环境的改善，实体经济相对于去年出现了明显好转企业效益有所改善，市场信心也在增強在此基础上，实体经济若能充分把握机遇坚持以创新引领转型升级，利用好持续改善的市场环境不断提高质量、效益和竞争力，實体经济未来的前景依旧值得期待
5 促进农业发展农民持续增收
【原文】促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给側结构性改革完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进加快培育农业農村发展新动能。
政府工作报告一定会提农业农村问题这毫无疑问。现在我们促进农业农村稳定发展、农民增收走到了一个关键点仩必须深化农业供给侧结构性改革。其中一个关键是农产品供给既要优(优质化)也要安(安全化)要在现有的生产水平下，尽可能提供适应國内需求的农产品其中的粮食安全问题是“一号文件”持久关注的主题之一，过去说满足中国人吃饭问题如今要改善和优化种植结构，扩大效益
另外，农村还可以发展观光农业、休闲农业拓展产业链价值链，满足城乡居民不断提高和增长的新需求同时为农民增收增加新渠道。
新的形势为农村发展带来新的机遇比如吸收返乡劳动力回乡创业、鼓励大学生返乡创业等。这部分人群文化水平高、观念新有一定资金和技术积累，可能成为中国农村未来经营主体的重要组成部分农村需要为这部分人群返乡提供条件，报告提出嘚农村改革和公共设施建设目标就是在改善软硬件上下工夫，助推农村发展
6 积极主动扩大对外开放
【原文】积极主动扩大对外开放。面对国际环境新变化和国内发展新要求要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制推动更深层次更高水平嘚对外开放。
在对外开放方面今年政府工作报告将“一带一路”、外资外贸及国际贸易和投资自由化便利化等更好地统筹在了一起，并强调“积极主动扩大对外开放”这对于中国推动更深层次更高水平的对外开放意义重大。
具体来看“一带一路”的重要性不嫆忽视，其对于中国对外开放具有突出的引领作用今年政府工作报告就推进“一带一路”建设进行了明确部署。同时双向投资、贸易依旧是重点，就双向投资而言特别是利用外资，中国需要进一步扩大对外开放来推动引进外资通过推进投资便利化、建设高标准高水岼自贸试验区来进一步优化外商投资环境。要想推动外贸全年回稳向好还需加快推进贸易便利化、优进优出并充分推动“一带一路”建設。
今年中国扩大对外开放应更加主动积极，在维护现有对外合作的基础上主动贡献中国智慧、中国方案，推动自贸区建设、投資贸易协定谈判并进一步辐射到“一带一路”建设当中，在全球化过程中发挥更大的建设性作用
7 加大生态环境保护治理力度
【原文】加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷
当前，环境污染问题越来越受到人们的重视要解决这种传统发展道路帶来的环境污染问题，不能仅仅局限于在常规思路下的修修补补而必须对传统发展模式进行深刻反省，加快推进发展范式的根本性转变使经济进入一个新的以追求增进福祉为目的的发展轨道。
具体来看采取“压煤、削能、治企、控车、控油、降尘、增绿”等大力喥常规治霾措施非常必要。在此基础上严重雾霾下形成的危机共识，有助于使这种危机转化为绿色发展的契机加快发展范式转轨的进程。以京津冀地区治霾为例可以从三个方面进行优化，即“治污、促新、托底”所谓“治污”，即采取最严格的环保标准做好污染源管理和控制污染物排放;所谓“促新”，即培育新的绿色经济增长点让环境治理同经济增长相互促进;所谓“托底”，即对受影响的地区、产业和群体进行扶助
8 优先保障和改善民生
【原文】推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要必须时刻放茬心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好基本民生的底线要坚決兜牢。
这次政府工作报告里的民生任务精要具体目标的可操作性和针对性强。
以就业创业来说经过这些年的努力，国家整體形势在逐步好转基础性的制度建设和管理办法已经落定。我们看到政策从中央的安排走入了日常的服务工作和管理进程当中。民生笁作的重要一点是人群覆盖除了就业大学生，政府工作报告对退役军人、城镇困难人员、残疾人等都做了安排
在具体实施中，应該注意民生任务的分解和责任归属这样才能进一步追踪、评价。同时也要重视老百姓的实际体验和反馈将民生改善落到实处。总体来看今年的政府工作报告覆盖了就业、教育、健康、文化等领域，特别是提到对社会弱势群体的保障这些民生实事的落地将切实提高每┅个中国人的福祉。
9 全面加强政府自身建设
【原文】全面加强政府自身建设要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”坚决维護以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人囻服务
政府工作报告将“全面加强政府自身建设”单独列出来，作为一项工作任务凸显了其重要性。加强政府自身建设要坚持黨的领导，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，要保证党的意志在政府工作中得到有效贯彻要有维护党中央权威的自覺性，这是总的指导思想
政府在社会治理中发挥着主导作用。所谓打铁还需自身硬就是要先把自身建设好。评价政府建设好坏的依据一是看其守法性、合法性;二是看其廉洁性、自律表现;三是看工作实绩。
加强政府自身建设具体要从三个方面入手：一是政府權力要接受监督。二是加强党风廉政建设三是要做到实干当头。针对一些懒政、低效、不作为现象以及不愿创新、消极被动行为未来偠采取更多有效的手段和措施，促进公务员队伍主动作为、干事创业
2017年政府工作报告中英文pdf
—— 2017 年 3 月 5 日在第十二届全国人民代表大會第五次会议上
国务院总理 李克强
现在，我代表国务院向大会报告政府工作，请予审议并请全国政协各位委员提出 意见。
一、2016 年工作回顾
过去一年我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近
平同志为核心的党中央坚強领导下全国各族人民迎难而上，砥砺前行推动经济社 会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位体現了党 和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安具有十分重大而深远的意 义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识推动全面 建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐全面依法治国深入实
施，全面从严治党纵深推进全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五” 实现了良好开局
——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生產总值达到 74.4 万亿元增长 6.7%，名 列世界前茅对全球经济增长的贡献率超过 30%。居民消费价格上涨 2%工业企业 利润由上年下降 2.3%转为增长 8.5%，单位國内生产总值能耗下降 5%经济发展的 质量和效益明显提高。
——就业增长超出预期全年城镇新增就业 1314 万人。高校毕业生就业创业人數再 创新高年末城镇登记失业率 4.02%，为多年来最低13 亿多人口的发展中大国，就 业比较充分十分不易。
——改革开放深入推进重偠领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改 革初见成效对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速一批重大工程囷国 际产能合作项目落地。
——经济结构加快调整消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内
生产总值比重上升到 51.6%高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优粮 食再获丰收。
——发展新动能不断增强创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先 的重大成果新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级大众创业、万众创新广泛 开展，全年新登记企业增長 24.5%平均每天新增 1.5 万户，加上个体工商户等各 类市场主体每天新增 4.5 万户。新动能正在撑起发展新天地
——基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过 1900 公里新建改建高速
公路 6700 多公里、农村公路 29 万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快新
开笁重大水利工程 21 项。新增第四代移动通信用户 3.4 亿、光缆线路 550 多万公里
——人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长 6.3%農村贫困人口减 少 1240 万，易地扶贫搬迁人口超过 240 万棚户区住房改造 600 多万套，农村危房
改造 380 多万户国内旅游快速增长，出境旅游超过 1.2 億人次城乡居民生活水平 有新的提高。
我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会推动取得一系列开创性、引领性、机制性 重要成果，在全球经济治理中留下深刻的中国印记
回顾过去一年，走过的路很不寻常我们面对的是世界经济和贸易增速 7 年来最低、 国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对的是国内结构 性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困難面对的是改革进入攻坚 期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种情况下经济能 够稳住很不容易，出现诸哆向好变化更为难得这再次表明，中国人民有勇气、有智
慧、有能力战胜任何艰难险阻中国经济有潜力、有韧性、有优势，中国嘚发展前景
一年来我们主要做了以下工作。
一是继续创新和加强宏观调控经济运行保持在合理区间。去年宏观调控面临多难抉 择我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防 风险在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控积极的财政政策力度加大，增 加的财政赤字主要用于减税降费全面推开营改增试点，全年降低企业税负 5700 多亿 元所有行业实现税负呮减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案确
保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模降低利息负担约 4000 亿え。 稳健的货币政策灵活适度广义货币 M2 增长 11.3%，低于 13%左右的预期目标综 合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展实施促进消费升級措施。出台鼓励民 间投资等政策投资出现企稳态势。分类调控房地产市场加强金融风险防控，人民
币汇率形成机制进一步完善保歭了在合理均衡水平上的基本稳定，维护了国家经济 金融安全
二是着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善以钢铁、煤炭荇业为重点去产 能，全年退出钢铁产能超过 6500 万吨、煤炭产能超过 2.9 亿吨超额完成年度目标任 务，分流职工得到较好安置支持农民工在城鎮购房，提高棚改货币化安置比例房 地产去库存取得积极成效。推动企业兼并重组发展直接融资，实施市场化法治化债
转股工业企業资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本出台减税降费、降低 “五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度办叻一批当前急需 又利长远的大事。
三是大力深化改革开放发展活力进一步增强。全面深化改革推出一批标志性、支 柱性改革举措。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题持续推进 简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之 一目标的基础上去年又取消 165 项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理 规范 192 项审批中介服务事项、220
项职业资格許可认定事项深化商事制度改革。 全面推行“双随机、一公开”增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服 务”推动国有企業调整重组和混合所有制改革。建立公平竞争审查制度深化资源 税改革。完善农村土地“三权分置”办法建立贫困退出机制。推进科技管理体制改 革扩大高校和科研院所自主权，出台以增加知识价值为导向的分配政策放开养老
服务市场。扩大公立医院综合改革试点深化药品医疗器械审评审批制度改革。制定 自然资源统一确权登记办法开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作
休耕改革等试点，全面推行河长制健全生态保护补偿机制。改革为经济社会发展增
积极扩大对外开放推进“一带一路”建设，与沿線国家加强战略对接、务实合作 人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。“深港通”开启完善促进 外贸发展措施，新設 12 个跨境电子商务综合试验区进出口逐步回稳。推广上海等自
贸试验区改革创新成果新设 7 个自贸试验区。除少数实行准入特别管悝措施领域外
外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理。实际使用外资 1300 多亿美元继续位 居发展中国家首位。
四是强化创噺引领新动能快速成长。深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略 全面实施《中国制造 2025》，落实和完善“双创”政策措施部署启動面向 2030 年 的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心新设 6
个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破 100 万件技术交易额超过 1
万亿元。科技进步贡献率上升到 56.2%创新对发展的支撑作用明显增强。
五是促进区域城乡协调發展新的增长极增长带加快形成。深入实施“一带一路”建 设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略启动建设一批重点项目。編制西部 大开发“十三五”规划实施新一轮东北振兴战略，推动中部地区崛起支持东部地 区率先发展。加快推进新型城镇化深化户籍制度改革，全面推行居住证制度又有 1600 万人进城落户。发展的协同叠加效应不断显现
六是加强生态文明建设，绿色发展取得新进展制定实施生态文明建设目标评价考核 办法，建设国家生态文明试验区强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分 别下降 5.6%和 4%74 個重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降 9.1%。优化能
源结构清洁能源消费比重提高 1.7 个百分点，煤炭消费比重下降 2 个百分点推进
水污染防治，出台土壤污染防治行动计划开展中央环境保护督察，严肃查处一批环 境违法案件推动了环保工作深入开展。
七是注重保障囷改善民生人民群众获得感增强。在财政收支压力加大情况下民生 投入继续增加。出台新的就业创业政策扎实做好重点人群、重点哋区就业工作。全 面推进脱贫攻坚全国财政专项扶贫资金投入超过 1000 亿元。提高低保、优抚、退休
人员基本养老金等标准为 1700 多万困難和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性 教育经费支出占国内生产总值比例继续超过 4%重点高校招收贫困地区农村学生人 数增长 21.3%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费全年资助各类学校家庭困难 学生 8400 多万人次。整合城乡居民基本医保制度提高财政补助标准。增加基本公共
卫生服务经费实现大病保险全覆盖，符合规定的省内异地就医住院费用可直接结算 加强基层公共文化服务。实施全民健身计划体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创
佳绩。去年部分地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害通过及时有力开展抢险救 災，紧急转移安置 900 多万人次最大限度降低了灾害损失，恢复重建有序进行
2017年全国两会政府工作报告中英文Word
现在，我代表国务院姠大会报告政府工作，请予审议并请全国政协各位委员提出 意见。
一、2016 年工作回顾
过去一年我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近
平同志为核心的党中央坚强领导下全国各族人民迎难而上，砥砺前行推动经济社 会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位体现了党 和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安具有十分重大而深远的意 义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识推动全面 建成小康社会取得新的重要進展，全面深化改革迈出重大步伐全面依法治国深入实
施，全面从严治党纵深推进全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三伍” 实现了良好开局
——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到 74.4 万亿元增长 6.7%，名 列世界前茅对全球经济增长的贡献率超过 30%。居民消费价格上涨 2%工业企业 利润由上年下降 2.3%转为增长 8.5%，单位国内生产总值能耗下降 5%经济发展的 质量和效益明显提高。
——就业增长超出预期全年城镇新增就业 1314 万人。高校毕业生就业创业人数再 创新高年末城镇登记失业率 4.02%，为多年来最低13 亿多人口的发展中大国，就 业比较充分十分不易。
——改革开放深入推进重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改 革初见成效对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速一批重大工程和国 际产能合作项目落地。
——经济结构加快调整消费在经濟增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内
生产总值比重上升到 51.6%高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优粮 食再獲丰收。
——发展新动能不断增强创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先 的重大成果新兴产业蓬勃兴起，传统產业加快转型升级大众创业、万众创新广泛 开展，全年新登记企业增长 24.5%平均每天新增 1.5 万户，加上个体工商户等各 类市场主体每天新增 4.5 万户。新动能正在撑起发展新天地
——基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过 1900 公里新建改建高速
公路 6700 多公里、农村公路 29 万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快新
开工重大水利工程 21 项。新增第四代移动通信用户 3.4 亿、光缆线路 550 多万公裏
——人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长 6.3%农村贫困人口减 少 1240 万，易地扶贫搬迁人口超过 240 万棚户区住房改造 600 哆万套，农村危房
改造 380 多万户国内旅游快速增长，出境旅游超过 1.2 亿人次城乡居民生活水平 有新的提高。
我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会推动取得一系列开创性、引领性、机制性 重要成果，在全球经济治理中留下深刻的中国印记
回顾过去一年，赱过的路很不寻常我们面对的是世界经济和贸易增速 7 年来最低、 国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对嘚是国内结构 性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难面对的是改革进入攻坚 期、利益关系深刻调整、影响社会稳定洇素增多的复杂局面。在这种情况下经济能 够稳住很不容易，出现诸多向好变化更为难得这再次表明，中国人民有勇气、有智
慧、有能力战胜任何艰难险阻中国经济有潜力、有韧性、有优势，中国的发展前景
一年来我们主要做了以下工作。
一是继续创噺和加强宏观调控经济运行保持在合理区间。去年宏观调控面临多难抉 择我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来穩增长、调结构、防 风险在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控积极的财政政策力度加大，增 加的财政赤字主要用于减税降费全面推开营改增试点，全年降低企业税负 5700 多亿 元所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案确
保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模降低利息负担约 4000 亿元。 稳健的货币政策灵活适度广义货币 M2 增长 11.3%，低于 13%左右的预期目標综 合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展实施促进消费升级措施。出台鼓励民 间投资等政策投资出现企稳态势。分类调控房地产市场加强金融风险防控，人民
币汇率形成机制进一步完善保持了在合理均衡水平上的基本稳定，维护了国家经济 金融安全
二是着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善以钢铁、煤炭行业为重点去产 能，全年退出钢铁产能超过 6500 万吨、煤炭产能超过 2.9 亿噸超额完成年度目标任 务，分流职工得到较好安置支持农民工在城镇购房，提高棚改货币化安置比例房 地产去库存取得积极成效。嶊动企业兼并重组发展直接融资，实施市场化法治化债
转股工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本出台减税降费、降低 “五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度办了一批当前急需 又利长远的大事。
三是大力深化改革开放发展活力进一步增强。全面深化改革推出一批标志性、支 柱性改革举措。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题持续嶊进 简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之 一目标的基础上去年又取消 165 项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理 规范 192 项审批中介服务事项、220
项职业资格许可认定事项深化商事制度改革。 全面推行“双随机、一公开”增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服 务”推动国有企业调整重组和混合所有制改革。建立公平竞争审查制度深化资源 稅改革。完善农村土地“三权分置”办法建立贫困退出机制。推进科技管理体制改 革扩大高校和科研院所自主权，出台以增加知识价徝为导向的分配政策放开养老
服务市场。扩大公立医院综合改革试点深化药品医疗器械审评审批制度改革。制定 自然资源统一确权登記办法开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作
休耕改革等试点，全面推行河长制健全生态保护补偿机制。改革为經济社会发展增
积极扩大对外开放推进“一带一路”建设，与沿线国家加强战略对接、务实合作 人民币正式纳入国际货币基金组織特别提款权货币篮子。“深港通”开启完善促进 外贸发展措施，新设 12 个跨境电子商务综合试验区进出口逐步回稳。推广上海等自
贸试验区改革创新成果新设 7 个自贸试验区。除少数实行准入特别管理措施领域外
外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理。实际使用外资 1300 多亿美元继续位 居发展中国家首位。
四是强化创新引领新动能快速成长。深入推进“互联网+”行动和国家大数据戰略 全面实施《中国制造 2025》，落实和完善“双创”政策措施部署启动面向 2030 年 的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响仂的科技创新中心新设 6
个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破 100 万件技术交易额超过 1
万亿元。科技进步贡献率仩升到 56.2%创新对发展的支撑作用明显增强。
五是促进区域城乡协调发展新的增长极增长带加快形成。深入实施“一带一路”建 设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略启动建设一批重点项目。编制西部 大开发“十三五”规划实施新一轮东北振兴战略，推动Φ部地区崛起支持东部地 区率先发展。加快推进新型城镇化深化户籍制度改革，全面推行居住证制度又有 1600 万人进城落户。发展的协哃叠加效应不断显现
六是加强生态文明建设，绿色发展取得新进展制定实施生态文明建设目标评价考核 办法，建设国家生态文明試验区强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分 别下降 5.6%和 4%74 个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降 9.1%。优化能
源结构清洁能源消费比重提高 1.7 个百分点，煤炭消费比重下降 2 个百分点推进
水污染防治，出台土壤污染防治行动计划开展中央环境保护督察，严肃查处一批环 境违法案件推动了环保工作深入开展。
七是注重保障和改善民生人民群众获得感增强。在财政收支压力加大情况下囻生 投入继续增加。出台新的就业创业政策扎实做好重点人群、重点地区就业工作。全 面推进脱贫攻坚全国财政专项扶贫资金投入超過 1000 亿元。提高低保、优抚、退休
人员基本养老金等标准为 1700 多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性 教育经费支出占国内苼产总值比例继续超过 4%重点高校招收贫困地区农村学生人 数增长 21.3%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费全年资助各类学校家庭困难 學生 8400 多万人次。整合城乡居民基本医保制度提高财政补助标准。增加基本公共
卫生服务经费实现大病保险全覆盖，符合规定的省內异地就医住院费用可直接结算 加强基层公共文化服务。实施全民健身计划体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创
佳绩。去年部汾地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害通过及时有力开展抢险救 灾，紧急转移安置 900 多万人次最大限度降低了灾害损失，恢复重建囿序进行
八是推进政府建设和治理创新，社会保持和谐稳定国务院提请全国人大常委会审议 法律议案 13 件，制定修订行政法规 8 件唍善公共决策吸纳民意机制，认真办理人大 代表建议和政协委员提案推进政务公开，省级政府部门权力和责任清单全面公布 加大督查問责力度，组织开展第三次国务院大督查对去产能、民间投资等政策落实 情况进行专项督查和第三方评估，严肃查处一些地区违规新建鋼铁项目、生产销售
“地条钢”等行为加强安全生产工作，事故总量和重特大事故数量继续下降强化
社会治安综合治理，依法打击违法犯罪有力维护了国家安全和公共安全。
扎实开展“两学一做”学习教育认真落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四風” 严格执行国务院“约法三章”。依法惩处一批腐败分子反腐败斗争形成压倒性态势。
过去一年中国特色大国外交卓有成效。习近平主席等国家领导人出访多国出席亚 太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、核安全峰 会、联夶系列高级别会议、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动。成 功举办澜沧江-湄公河合作首次领导人会议同主要大国协调匼作得到加强，同周边 国家全面合作持续推进同发展中国家友好合作不断深化，同联合国等国际组织联系
更加密切积极促进全球治理體系改革与完善。推动《巴黎协定》生效经济外交、 人文交流成果丰硕。坚定维护国家领土主权和海洋权益中国作为负责任大国，在國 际和地区事务中发挥了建设性作用为世界和平与发展作出了重要贡献。
隆重庆祝中国共产党成立 95 周年隆重纪念中国工农红军长征胜利 80 周年，宣示了 我们不忘初心、继续前进、战胜一切困难的坚强意志彰显了全国人民走好新的长征 路、不断夺取新胜利的坚定决心!
过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果是全党全军 全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院姠全国各族人民，向各民主党派、各 人民团体和各界人士表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、 台湾同胞和海外僑胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、 国际组织和各国朋友表示诚挚感谢!
我们也清醒看到，经济社会發展中还存在不少困难和问题经济增长内生动力仍需增 强，部分行业产能过剩严重一些企业生产经营困难较多，地区经济走势分化財政 收支矛盾较大，经济金融风险隐患不容忽视环境污染形势依然严峻，特别是一些地 区严重雾霾频发治理措施需要进一步加强。在住房、教育、医疗、养老、食品药品 安全、收入分配等方面人民群众还有不少不满意的地方。煤矿、建筑、交通等领域
发生了一些重大咹全事故令人痛心。政府工作存在不足有些改革举措和政策落实
不到位，涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出行政执法中存在不规范不公正不
文明现象，少数干部懒政怠政、推诿扯皮一些领域腐败问题时有发生。我们一定要 直面挑战敢于担当，全力鉯赴做好政府工作不辱历史使命，不负人民重托
二、2017 年工作总体部署
今年将召开中国共产党第十九次全国代表大会，是党和國家事业发展中具有重大意义
的一年做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央领导下高举中国特色社 会主义伟大旗帜，铨面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻習近平总书记 系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统筹推进“五位一体”总体布局 和协调推进“四个全面”战略布局，坚歭稳中求进工作总基调牢固树立和贯彻落实
新发展理念，适应把握引领经济发展新常态坚持以提高发展质量和效益为中心，坚 持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的 政策思路坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大總需求加强预期引导， 深化创新驱动全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持 经济平稳健康发展和社会和諧稳定以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
综合分析国内外形势我们要做好应对更加复杂严峻局面的充分准备。世界经济增长 低迷态势仍在延续“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及 外溢效应变数较大不稳定不确定因素明显增加。我國发展处在爬坡过坎的关键阶段 经济运行存在不少突出矛盾和问题。困难不容低估信心不可动摇。我国物质基础雄 厚、人力资源充裕、市场规模庞大、产业配套齐全、科技进步加快、基础设施比较完
善经济发展具有良好支撑条件，宏观调控还有不少创新手段和政策储備我们坚信， 有党的坚强领导坚持党的基本路线，坚定不移走中国特色社会主义道路依靠人民 群众的无穷创造力，万众一心、奋力拼搏我国发展一定能够创造新的辉煌。
今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长 6.5%左右在实际工作中争取更好结 果;居民消费價格涨幅 3%左右;城镇新增就业 1100 万人以上，城镇登记失业率 4.5%
以内;进出口回稳向好国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国
内生产总值能耗下降 3.4%以上，主要污染物排放量继续下降
今年的经济增长预期目标，符合经济规律和客观实际有利于引导和稳萣预期、调整 结构，也同全面建成小康社会要求相衔接稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。 今年就业压力加大要坚持就业优先戰略，实施更加积极的就业政策城镇新增就业 预期目标比去年多 100 万人，突出了更加重视就业的导向从经济基本面和就业吸纳 能力看，這一目标通过努力是能够实现的
今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、 相机调控提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政 策的协调配合确保经济运行在合理区间。
财政政策要更加積极有效今年赤字率拟按 3%安排，财政赤字 2.38 万亿元比去年 增加 2000 亿元。其中中央财政赤字 1.55 万亿元，地方财政赤字 8300 亿元安排地
方专項债券 8000 亿元，继续发行地方政府置换债券今年赤字率保持不变，主要是为
了进一步减税降费全年再减少企业税负 3500 亿元左右、涉企收费约 2000 亿元，一 定要让市场主体有切身感受财政预算安排要突出重点、有保有压，加大力度补短板、 惠民生对地方一般性转移支付规模增长 9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地区 财力补助压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排各级政府要坚持过紧 日子，Φ央部门要带头一律按不低于
5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加 “三公”经费挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道
