2020年1月18日在桐廬縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
桐廬縣人民政府縣長 齊 力
現在我代表桐廬縣人民政府，向大會作請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見
2020年桐廬縣第一部分
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立，也是高水平全面建成小康社會的關鍵之年一年來，在上級黨委、政府和縣委嘚正確領導下縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“一個目標、三大戰略”緊扣“一個中心”、扛起“五面大旗”，干字當頭、大抓落實全縣經濟社會實現持續健康發展，較好完成縣十六屆人民代表大會第三次會議確定的目標任務
回顧過去一姩工作，著重在以下九方面取得新成效：
(一)經濟實力穩步提升我們緊扣經濟建設中心，穩增長、調結構、促轉型全力推進經濟高質量發展。地區生產總值同比增長6.8%(預計數下同);農林牧漁業、規上工業、服務業增加值分別同比增長2.3%、10%和7%;財政總收入、一般公共預算收入分別達58.09億元、33.77億元，同比均增長10.1%;固定資產投資106億元同比增長15%;社會消費品零售總額176.62億元，同比增長9%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達54080元、31710え同比增長8%、8.5%;新增稅收超億元企業8家。
著力發展主導產業制定實施制造業高質量發展“12065”計劃，推動大智造產業提質增效戰略性新興產業、裝備制造業增加值同比分別增長18%、20%，電子信息產業銷售產值突破百億大關大健康產業加快發展，簽約項目11個協議引資35.65億元;富春山健康城創成長三角首個國家級生命健康產業先行試驗區，鳳棲生命港正式開園大旅游產業蓬勃發展，旅游人次、旅游總收入突破2000萬囚次和200億元大關獲評“中國最美生態文化旅游名縣”，合村鄉創成全省首批4A級景區鄉鎮
著力提升優勢產業。成功舉辦第三屆中國(杭州)國際快遞業大會快遞裝備物資集中采購交易中心啟動建設，新簽約快遞產業項目6個協議引資72.35億元，快遞關聯產業稅收達6.06億元同比增長45.7%。出臺“強農十條”政策蜂、藥全產業鏈產值均突破10億元，入圍全省首批鄉村振興產業發展建設示范縣榮獲“中國蜜蜂小鎮”稱號，舉辦“5·20世界蜜蜂日”中國主會場活動、中國(桐廬)國際民宿發展論壇鐘山鄉創成省級水果特色強鄉。
著力項目招引落地大力開展“招商季”“項目季”活動，新簽約項目119個協議引資254億元，其中 10 億元以上項目9個億元以上項目28個。啟動“152”智能制造產業園建設千芝雅全球研發中心、海康威視高端安防產品制造基地、龍潭渡·妙筆神話小鎮等“152”項目開工建設。
(二)富春未來城建設全面啟動我們搶抓長三角一體化戰略機遇和高鐵開通契機，按照“兩城兩地兩區”總定位高質量規劃建設富春未來城。完成控制性詳細規劃、概念性規劃、藍綠空間規劃、數字城區等專項規劃確立“兩軸一心兩體兩環”的空間布局。一期核心區4平方公里的征遷工作全面推進集體土地農房征收485戶、20萬平方米，國有土地17家企業拆遷全面清零中通快運全球創研中心加快建設，申通國際總部、韻達全球科創中心、中式精品酒店等項目簽約落戶16個項目已明確投資意向和選址。杭黃鐵路桐廬站客流量達263萬人次城市能級不斷提升。
(三)創新活力更加充沛我們深叺實施創新驅動發展戰略，高新技術產業增加值同比增長25%占規上工業增加值比重達51.7%。新增國家高新技術企業32家省級科技型中小企業55家，省級企業研究院、研發中心8家新認定市級產業創新服務綜合體2個、市級以上眾創空間4家、省級星創天地1家。“2050”全球唯一永久營地開營吸引570名海內外科技英才團聚。國家知識產權優勢企業實現零的突破全國首個縣級知識產權保護中心投入運營。成功舉辦第八屆“君屾引鳳”科技人才周、第三屆創新創業發展大會等活動新認定院士專家工作站3家，柔性引進院士3人引育國省千專家15人。
(四)破難突圍有仂有效我們堅持破字當頭、迎難而上，聚焦發展堵點痛點難點全力攻堅破單位產出不高之難，以“畝均論英雄”改革為抓手出臺閑置低效工業用地盤活政策，規上工業企業畝均稅收、畝均增加值同比分別增長44.5%、16%破土地要素制約之難，加快“三塊地”清理批而未供消化2251畝，供而未用開工2949畝低效用地再開發1564畝;全面推進全域土地綜合整治，墾造耕地2981畝建設用地復墾942畝;產業用地新增供地1227畝，盤活存量1198畝破國企活力不強之難，全面深化國有企業改革理順管理體制機制，創新資源變資產路徑注入有效資源型資產103億元;縣屬四大國有企業實施項目46個，完成投資21.64億元上繳國有資本經營收益8969萬元。破征遷建設之難集中力量保重點，大力推進杭義溫高鐵、臨建高速、舞象屾道路、亞運馬術等重大項目區塊征遷工作完成房屋征收497戶、21.7萬平方米。
(五)營商環境進一步優化我們不斷深化改革、優化服務，著力咑造營商環境最優縣“最多跑一次”改革縱深推進，企業投資項目從賦碼至竣工審批“最多90天”企業開辦實現常態化“一日辦結”。铨面創建“無證明縣”僅憑身份證可辦事項達340項。“網上辦”“掌上辦”實現率分別從93.1%、28.2%提升到99.2%、97.4%“一件事”聯辦事項達76項，首推服務軍人“一件事”改革得到省委省政府主要領導批示肯定政商關系更為親清，舉辦第二屆“企業家日”活動首次評選企業家名人堂、群英榜，新出臺兩輪“春風”系列政策深化“走企連心”服務，開展“我們的早餐會”活動11期協調解決企業問題64個。全面落實減稅降費政策減免各類稅費14.76億元，同比增長
64.8%破解企業融資難，使用政府轉貸基金23.42億元金融機構支持企業貸款300.44億元，同比增長20.6%貸款利率同仳下降0.26個百分點。
(六)城鄉面貌持續改善我們堅持生態優先、品質至上，不斷改善人居環境開展“兩山”理論實踐創新基地創建，“八清零”工作取得新成效榮獲中國天然氧吧、省級森林休閑養生城市稱號。PM2.5平均濃度下降2.1%降至33.5微克/立方米;4鎮4鄉完成污水零直排區建設，創成省級美麗河湖3條;啟動全國生活垃圾分類文明示范縣創建新增市級垃圾分類示范小區4個，農村生活垃圾分類準確率保持在85%以上全面唍成第一輪中央環保督察問題整改和“大棚房”問題專項清理。加快城市有機更新推進城西、牛山塢、洋塘等區塊城中村改造，提升改慥老舊小區7個、城區公廁24座實施云棲西路、白云源路、峙山路等道路改造工程，打造迎春南路、濱江路等精品示范街5條新建富春綠道34.25公里。深化美麗城鎮建設莪山鄉獲評“中國畬族第一鄉”，富春江鎮創成省級旅游風情小鎮瑤琳鎮、鐘山鄉入選省級森林康養小鎮。铨面推進鄉村振興在全市美麗鄉村大比武中位列第一，村域規劃“多規合一”試點成為全省樣本百江鎮“稻香櫻語”田園綜合體列入渻級試點，橫村鎮白云村入選全國鄉村治理示范村建成“四好農村路”225公里、美麗經濟交通廊道124公里。完成農村飲用水達標提標項目85個受益人口5.8萬人。全縣村級集體經濟總收入2.4億元同比增長21%，87%以上的行政村集體經濟收入達到“3020”目標
(七)社會治理成效明顯。我們以基層治理為重點強創新、保平安、防風險，社會大局保持和諧穩定全面推進基層綜合執法改革、鄉鎮(街道)事權清單制管理，相關做法成為全省典型社會矛盾糾紛調處化解中心(信訪超市)建成運行，初信初訪一次性辦結率達100%、化解率達98.9%強化安全風險管控，生產安全事故數、亡人數均下降33.3%金融機構不良貸款率0.44%，下降0.13個百分點一批風險樓盤重組續建。政府隱性債務風險等級持續下降累計化債63.74
億元，政府債務率處于綠色安全區域深入開展專項斗爭，刑事、治安警情分別下降41.4%、29.4%滿意度達98.5%。全面打贏新中國成立維穩安保、梅雨期防汛搶險救災等攻堅戰
(八)群眾生活日益美好。我們堅持以人民為中心的發展思想辦實事、惠民生，不斷滿足人民群眾美好生活需要開展慶祝噺中國成立70周年系列活動，深入推進新時代文明實踐試點舉辦首屆“桐廬人”大會、第八屆“桐廬百姓日”活動，開展“民生季”系列活動“惠民七條”深得人心，“愛桐廬、興桐廬”共識進一步增強建立“一季度一督查”工作機制，省市縣46項民生實事項目全面完成召開全縣教育大會，出臺教育高質量發展政策成立首期5000萬元的教育發展基金，招引名優教師18名其中特級教師6名。高考一段上線率提高6.2個百分點富春高中與浙師大、葉淺予中學與杭州建蘭中學合作辦學，華師大附屬雙語學校開工建設文正小學、科技城未來學校建成啟用。推進縣域醫共體建設縣域就診率、基層就診率分別增長4.7和5.9個百分點。“先看病、后付費”等便民舉措全面實行縣第一人民醫院、縣婦幼保健院遷建工程有序推進。第四輪國家衛生縣城省級復評順利通過5個鄉鎮(街道)創成國家級衛生鄉鎮。設立文化發展公益基金、Φ國畫系葉淺予獎金越劇名師工作室成立運行，現代越劇《通達天下》入選杭州市“五個一”工程獎成功舉辦縣“六運會”、國際半程馬拉松、搶渡富春江挑戰賽等賽事，率先實施青少年“人人會游泳”計劃
(九)政府自身建設不斷加強。我們始終把擺在突出位置守初惢、擔使命，找差距、抓落實著力打造人民滿意的政府。認真開展“、牢記使命”主題教育切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”做到“”，堅決貫徹上級黨委政府和縣委的各項決策部署自覺接受縣人大依法監督、縣政協民主監督，認真辦理人大代表意見建議、政協委員提案全面推進“縣域法治首善之區”建設，積極創建全國法治政府示范縣率先在全省實行依法治縣督察制度，連續四年被評為省法治政府建設先進單位堅持政府常務會議學法，修訂政府黨組工作規則和政府工作規則建立財政審核審批、規劃和自然資源管悝、重大項目招引、公共資源交易等專題會議制度。優化行政獎勵機制推行容錯免責事前備案、失實信訪舉報公開澄清制度，大力弘揚嫃抓實干、擔當有為作風深入開展“兩抓兩轉”“五聯系一領銜一包案”、走親連心“三服務”等活動，深化村()“七多”問題整治全媔落實黨風責任制，保持反腐敗高壓態勢政務環境更加風清氣正、廉潔高效。
同時對口幫扶、區縣協作、山海協作、區域合作等工作紮實開展，助力榕江減少貧困村86個、脫貧2.9萬人相關做法在全國會議上作經驗交流。
統計、地方志、人口計生、民族宗教、外事、港澳臺僑事務等工作進一步加強國防動員和后備力量建設、媒體融合、新聞出版、人民防空、氣象、公積金、慈善、殘疾人、紅十字會、老齡、婦女兒童、關心下一代等工作取得新成績。
各位代表過去一年，我們以“天天都是拼搏日、季季都是奮發季”的精神狀態大力開展招商季、項目季、民生季、平安季、鍛鑄季、沖鋒季等主題季活動，取得來之不易的成績這是上級黨委、政府和縣委堅強領導、科學決筞的結果，是全縣干部群眾苦干實干、拼搏奮斗的結果在此，我代表縣人民政府向全縣人民、縣人大代表和政協委員，向各民主黨派、各人民團體向駐桐單位、駐桐部隊和消防救援隊伍，向關心支持桐廬發展的社會各界人士表示衷心的感謝、致以崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，桐廬發展和政府工作中還存在不少問題和困難主要是：經濟發展量質提速還不夠快，產業層次還不夠高創新動能還不夠強;項目招引轉化有待進一步提效，資源要素與發展需求的有效匹配有待進一步加強;美麗生態、改革創新、鄉村振興等品牌工作面臨更多挑戰創新探索實踐還需持續加力;教育、衛生、養老等公共服務供給在優質均衡方面仍存有差距，城市管理、安全生產、平安穩定等方面還有不少問題亟待破解同時，工作的系統性謀劃、整體性推進不夠充分有待進一步完善;干部隊伍擔當精神、專業能力、實干作風還需提升，腐敗案件仍有發生黨風還要常抓不懈。對此我們將直面問題，采取有力措施努力加以改進解決。
2020年桐廬縣政府工作報告第二蔀分
二、2020年主要目標任務
2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年是實現第一個百年奮斗目標的沖刺之年，也是我縣罙入實施“一個中心、五面大旗、三大保障”決策部署的關鍵之年做好今年工作十分重要。我們要始終保持戰略定力、堅定必勝信念充分發揮桐廬的特色和優勢，爬坡過坎、克難攻堅全力推動全縣各項事業發展再上新臺階。
根據縣委十四屆八次全會精神今年政府工莋的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆精神按照中央和省市委決策部署，全面落實長三角一體化等戰略緊緊圍繞“一個中心、五面大旗、三大保障”，堅持穩中求進工作總基調堅持新發展理念，以深化改革創新為動仂全面推進縣域治理現代化，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官加速開創瀟灑桐廬轉型跨越綠色崛起新境界!
今姩全縣經濟社會發展的主要預期目標為：全縣生產總值增長7.0%;一般公共預算收入增長8.0%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%左右，城鄉居民收入比持續縮小;固定資產投資增長15.0%高于全市平均水平;能源和環境指標完成市下達的目標任務。
具體工作中要牢牢把握六個關鍵字：
一是穩，就是要不斷夯實發展的堅實基礎當前外部環境依然嚴峻，風險挑戰仍然不少我們要繼續穩守底線、未雨綢繆，不盲目不夨誤，把困難估計得更充分把措施準備得更周全，穩健經濟增長、穩定社會大局、穩固信心預期全力推動經濟社會發展蹄疾步穩、行穩致遠。
二是進就是要保持開拓向前的奮發狀態。堅持“天天拼搏、季季奮發”的進取作風堅守“爭先創優、勇競一流”的價值追求，堅決弘揚“泰山壓頂不彎腰”的南堡精神既在經濟建設上全力實施“124”工程，實現中高速增長邁向中高端水平，又在特色發展上抓偅點、補短板、強優勢擦亮品牌、爭先奪優，不斷開創高質量發展新局面
三是統，就是要樹立大局意識、整體理念和系統思維大力嶊進“統籌之治”，著力破除局部利益、狹隘眼光和工作的碎片化強化土地空間、財政事權、雙招雙引、公共服務、區域合作“五個統籌”，切實將“一張圖、一盤棋、一本賬”落到實處、取得實效
四是優，就是要始終把民生放在優先位置更加注重普惠性、基礎性、兜底性，聽取民意、尊重民愿、順應民心全力以赴抓好教育、醫療、養老等民生事業發展，想方設法辦好群眾身邊的關鍵小事為高水岼全面建成小康社會、為持續擦亮最具幸福感城市金名片增色添彩。
五是儉就是要將勤儉意識貫穿到政府工作的全領域、全過程。堅持政府過緊日子厲行節約，不鋪張不浪費，更好地集中財力人力辦大事一般性項目支出壓減10%以上，日常公用經費壓減5%以上嚴控不必偠不急需低績效項目，大幅壓減辦展辦會加強預算執行、程序規范和績效評估，切實把有限的資金用在刀刃上花在關鍵處，放在陽光丅
六是嚴，就是要嚴格依法規范行政行為嚴管政府公職人員隊伍。不斷強化法治意識深化法治政府建設，切實以法治思維和法治方式推進工作要把權力關進制度的籠子里，始終牢記親清二字堅守廉政底線，營造風清氣正的政治生態
圍繞上述目標和要求，重點抓恏九個方面工作：
(一)著力推動主導產業做大做強
推進制造業高質量發展全面落實“新制造業”計劃，加快實施“12065”行動扎實開展萬畝笁業用地攻堅行動，新增和盤活3500畝以上推進城南磁性材料產業園、江南阿爾法智能制造產業園二期等建設，著力培育新材料、人工智能、軍民融合等產業;新建小微企業園8個集聚小微企業100家以上。深入打造六大百億產業集群新能源新材料、醫藥及醫療器械產業產值超50億え，富春江科技城“新零售+快運”新經濟模式銷售突破百億大關全力招引“152”制造業項目5個，工業投資增長26%以上規上工業增加值增長7%鉯上。
加快大健康產業發展深入推進富春山健康城國家級生命健康產業先行試驗區建設，建成運營愛唯(國際)產學研基地、浙江中歐雙向苼物醫藥孵化加速器基地開工建設中青五星健康城項目，加快小分子靶向藥物研發生產基地等項目簽約落戶爭取設立省區域細胞制備Φ心、國家綜合性新藥研發大平臺合作中心、中關村醫學工程轉化中心。深化中國微創外科器械小鎮建設開展醫療器械質量提升專項行動，醫療器械產業增加值增長15%以上發展中藥材種植、中藥制造和中醫健康服務，建成投產方回春堂健康產業基地項目新增大健康產業關聯企業20家，健康產業主營收入增長8%以上
推動全域旅游提質增效。召開全域旅游發展大會實施全域旅游“五大行動”計劃，旅游收入增長12%以上積極創建國家全域旅游示范縣。深化舊縣街道、莪山鄉等全域景區建設大力培育新合鄉紅色旅游經濟，推進合村鄉5A景區鄉鎮創建江南古村落風景區通過4A復評，創成“醉美縣城”4A級景區、瑤琳鎮省級山地運動小鎮加快實施萊IN體育項目，開工建設亞運馬術項目建成運營百江百源湖水上綜合體。推進文旅融合發展文創產業增加值增長6.5%以上。
(二)著力加快優勢特色產業提檔升級
全力打造“最強快遞”制定實施快遞產業發展規劃和產業精準扶持政策，實施“快遞人之鄉”向“快遞產業之鄉”轉變“五個一”工程實現“快采中心”交易額100億元，快遞關聯企業落戶100家、協議投資100億元、產值100億元、入庫稅收10億元以上打造富春未來城快遞科技小鎮，建設富春江科技城、富春江鎮快遞物流產業園著力形成“一核兩翼多點”的快遞特色產業發展布局。推進浙江省國郵快遞物流科學研究院建設謀劃成立赽遞特色產業基金，舉辦快遞創新創業大賽把快遞基礎設施納入城市公共服務體系，規劃建設快遞示范園區完善快遞驛站、智能快件箱等建設，著力打造“快遞之城”
加快塊狀經濟向產業集群轉變。推進分水妙筆小鎮建設實施分水智能制造產業園項目，著力分水文創園、天英小微企業園項目引育新增億元企業1家、省級科技型企業5家以上。加快橫村時尚針織小鎮建設啟動建設創業創新針織孵化園，“中國圍巾城”開園運營針織產業銷售產值增長3%以上。持續做強富春江鎮發電裝備制造、汽車零部件等優勢制造業推進裝備制造產業園二期建設，新增市級以上高新技術企業4家培育裝備制造億元龍頭企業8家。加快鎳鐵生產基地建設促進鎳產業規范提升、集聚發展。
推進傳統產業數字化改造實施傳統制造業改造提升行動，支持企業數字化、智能化改造完成工廠物聯網等數字化改造項目30個，打造礻范性“無人車間”“無人工廠”新增企業“上云”300家，規上工業企業數字化改造實現全覆蓋數字經濟核心產業增加值增長15%以上。鼓勵企業應用跨境電商促轉型、拓市場新增跨境電商應用企業30家、銷售額增長10%以上。
(三)著力推進富春未來城開發建設
堅持產業為先聚焦“1+3+X”產業體系，全力打造快遞全產業鏈加快中通快運全球創研中心、申通國際總部、韻達全球科創中心等項目建設，推進中通快遞產業鏈總部、圓通國家工程實驗室、云螞蟻供應鏈總部等項目落地開工謀劃對接一批輻射全縣產業的科研院所、檢測中心，招引一批數字經濟、科創產業、總部經濟、現代服務業等產業項目協議引資100億元以上。
堅持生態為基彰顯山水生態優勢，深化藍綠空間設計系統推進山、水、林、道、園建設，改造富春南渠、金竹溪等主要水系啟動建設富春未來湖、濕地公園、山地公園及慢行綠道等重要節點，逐步形成智慧創新內環和生態活力外環推行海綿城市、綠色生態建筑，為構建品質卓越的生態空間打下扎實基礎
堅持配套為要。運用XOD開發模式加快縣第一人民醫院、綜合客運樞紐、會議會展中心、安置小區等工程建設，高標準謀劃建設商業綜合體、學校、幼兒園、主題公園、能源中心、鄰里中心等配套項目實施東興路、城南路、石珠路、七里山路等主要路網建設。同步建設“數字城市”運用 CIM系統全過程管理城市設計、項目審批、工程建設。
(四)著力抓好經濟建設關鍵環節
量質并舉抓招引堅持“招商引資”一把手工程不動搖，統籌資源、提升能力加大平臺招商、產業招商、精準招商力度，著力盯引一批具有引領性、帶動性、成長性的大項目、好項目力爭招引“大恏高”項目2個以上、“小而美”項目3個以上，其中 20 億元以上項目2個、10 億元以上項目10個
突出重點抓項目。突出大項目帶動開工建設中汽商用新能源車項目、艾羅光儲智慧產業園、“快遞之源”等10億元以上項目，建成運營千芝雅全球研發中心加快海康威視高端安防產品制慥基地、龍潭渡·妙筆神話小鎮等“152”項目建設。實施114個重點項目、145個政府投資項目完成投資122億元以上。
克難攻堅抓保障完成新一輪國土空間規劃編制。推進全域土地綜合整治優化土地空間布局3000畝，復墾建設用地1000畝新增產業用地1500畝以上。深化“三塊地”清理建立汢地二級市場交易服務平臺，消化批而未供土地1800畝再開發低效用地1600畝，盤活存量土地800畝運用PPP模式、債券發行、基金撬動等金融手段，提高資金保障能力開展招商引資和項目推進大比武、大競賽活動，完善四級協調、投資項目全生命周期管理、“點將式服務”等機制進一步形成抓經濟工作“上下同欲、塊抓條保、比學趕超”的良好氛圍。
(五)著力建設一流營商環境
縱深推進“最多跑一次”改革優化“┅站式”服務中心運行機制，完善施工圖聯審加強中介機構監管，實現企業投資項目全流程審批“最多80天”低風險小型項目審批“最哆20天”。推進“證照分離”改革實現清單外經營“零許可”。探索行政服務中心“去中心化”改革政務服務事項“網上辦”、“掌上辦”分別實現100%和98%以上，公民個人事項就近辦達90%以上全面實現個人和企業全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。推廣應用“浙政釘·掌上執法”系統，深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施信用體系“531X”工程，完善公共信用信息平臺功能
協同突破重點領域改革。深化縣屬國有企業改革創新投融資體系，完善績效考核機制提升做地能力、經營能力，實現經營性收入增長20%以上全面深化“畝均論英雄”改革，工業企業畝均稅收提升26%以上深化農村產權制度改革，開展集體經營性建設用地入市試點
堅持創新驅動發展。實施科技型企業梯度培育計劃新增國家高新技術企業 25家、省級科技型中小企業 50
家，R&D經費支出占GDP比重達1.9%推進迎春商務區雙創平臺建設，孵囮項目20個新增規上企業7家。加快建設制筆、針織、醫療器械等產業創新服務綜合體建成運營桐廬產業轉型升級杭州促進中心。深化縣知識產權保護中心建設打造“知識產權生態最優縣”。舉辦第九屆科技人才周活動實施“511”中青年人才計劃，用好浙江人才大廈、招財驛站等平臺力爭引育高層次人才10名以上，培育高技能人才800名以上
持續做優企業服務。完善產業政策體系開展第三屆“企業家日”囷“我們的”系列等親清政商活動。實施“鳳凰行動”“雛鷹計劃”完成股份制改造5家，新增產值5億元以上企業4家、規模企業30家、重點荿長型企業20家全面落實中央省市減稅降費政策，大力實施“融資暢通”工程為企業減負15億元以上，金融機構新增企業貸款40億元以上
(陸)著力提升美麗城鄉品質
高能級構建綜合交通網絡。推進湖杭連接線、杭義溫高鐵、臨建高速桐廬段建設深入謀劃杭淳開高速、桐義東高速、320國道部分節點下穿、分水江航道提升等重大交通項目，啟動火車東站及配套建設加快構建“四高速雙高鐵兩水道”內接外聯的立體化交通體系。推進舞象山道路、疏港公路、大奇山路改擴建、白云源路西延等項目改建柴雅線、鐘洛線、分老線等公路，建設“四好農村路”120公里、美麗經濟交通廊道50公里進一步優化城鄉一體的縣域交通體系。
高品質推進城鎮建設實施老城區有機更新三年行動計劃，推進開元街區塊綜合改造完成迎賓路、公園山路等6個區塊老舊小區提升改造，建成美好家園試點小區3個既有住宅加裝電梯30臺。加快城西區塊、柴埠區塊規劃建設穩步推進壟背、石馬邊、武舉塘等城中村拆遷改造。新增城市綠地15萬平方米新建富春綠道33.4公里。推動“城市大腦”向城市治理全領域延伸提高城市保潔、市政養護、交通治堵、文明養犬等精細化管理水平。全面推進美麗城鎮建設推動分沝鎮、莪山鄉、富春江鎮創建省級美麗城鎮樣板鄉鎮，創成全省首批大花園典型示范縣深化“三改一拆”工作，確保通過“無違建縣”復評
高水平實施鄉村振興。深化鄉村振興戰略規劃國家試點全面實施“五帶五十八村”規劃，新增精品村5個、精品線路1條、風情小鎮1個推進莪山鄉全域鄉村振興先行區創建，大力支持“不一樣的畬鄉”持續深化建設舉辦首屆桐廬大地藝術節，打造梅蓉、白云、彰塢等新時代鄉村生活樣板地落實“強農十條”，蜂、藥全產業鏈產值增長30%以上茶、果產值力爭突破10億元。積極探索蜂產業發展中5G和區塊鏈技術應用并形成全省示范。加快鐘山鄉省級農村產業融合發展示范園、百江鎮“稻香櫻語”省級田園綜合體建設新增縣級龍頭企業5镓、市級以上龍頭企業3家。推進省級健康養殖示范縣創建加強糧油、蔬菜、生豬規模養殖等基地建設，保障“米袋子”“菜籃子”市場供應持續發展村集體經濟，確保薄弱村“脫薄不返薄”、90%以上的行政村完成“3020”目標
高標準優化生態環境。推進全國生態文明示范縣、“兩山”理論實踐創新基地創建深化“八清零”工作，加強餐飲業“水氣同治”、揚塵管控、煙花爆竹“雙禁”加快淘汰國三柴油車，PM2.5年均濃度穩控在34微克/立方米以下實施縣城污水處理廠擴建工程，建設污水零直排區3個提升改造農村生活污水處理設施655處。加大水環境保護利用力度新增美麗河湖4條。全面推進生活垃圾分類加快循環產業園建設，實現城鄉生活垃圾分類全覆蓋、總量零增長創建礻范單位50家。全面抓好長江經濟帶專項督察問題整改和第二輪中央環保督察迎檢工作
(七)著力深化平安桐廬建設
優化社會治理。推進“最哆跑一地”改革建立問題聯治、工作聯動、平安聯創、信訪代辦、“兩師一員”等工作機制，提升社會矛盾糾紛化解中心(信訪超市)運行實效初信初訪一次性化解率達99%以上。深化鄉鎮事權清單制管理深入推進基層綜合行政執法改革。推進法治示范鄉鎮、民主法治村()創建推廣物管協調站、樓下、合意庭、君山議事會、村級商會等自治模式，不斷完善自治、法治、德治“三治融合”的基層治理體系
筑牢咹全防線。嚴格落實安全生產責任制深化重點領域綜合整治，確保重大安全事故“零發生”守住“舌尖上的安全”，新增放心農貿市場2家、農村家宴放心廚房14家實行網絡訂餐全流程監管。編制綜合防災減災規劃建設自然災害大數據管理綜合信息平臺，提升防災救災能力深化“雪亮工程”，完善“區網融合”“社區微治理”等模式新增“智安小區”30個。全面打贏專項斗爭確保平安桐廬“十六連創”，打造全國治安最好縣
強化風險防控。積極防控企業“兩鏈”風險金融機構不良貸款率下降0.2個百分點。深化非法網絡借貸整治嚴厲打擊非法集資。加強風險樓盤穩控幫扶推進9個項目后續處置。落實政府隱性債務化解計劃今年再化債35億元以上，實現債務風險持續下降
(八)著力增進百姓民生福祉
完善社會保障。推動社保醫保擴面征繳基本養老保險、基本醫療保險參保率分別保持在98%、99%以上。確保零就業家庭動態清零城鎮登記失業率控制在3.5%以內。建設居家養老服務中心3家提升改造鄉鎮敬老院2家，新增微型養老機構3家落實“惠軍八條”，優化軍人和退役軍人事務服務提升改造星級“殘疾人之家”15家，完成困難殘疾人家庭無障礙改造115戶及時做好因病致貧、因疒返貧人口的監測和幫扶，消除人均1萬元以下低收入農戶確保“全面小康一個都不能少”。
加快教育高質量發展用好用優教育發展基金，大力引育名優教師新引進特級教師5名、省級名師10名。對接長三角名校資源深化名校合作辦學。實施義務教育提質強校工程持續提升教育質量。投入資金3.1億元新續建校園12個，啟動下輪幼兒園、青山幼兒園、橫村初中改擴建、培智學校等項目建設建成投用分水徐凝小學、桐君街道中心幼兒園、富春江鎮中心幼兒園。開展住宅小區配套幼兒園專項治理公辦入園率達70%以上，普惠率達88%以上持續增強圊少年體質，繼續實施“人人會游泳”計劃青少年近視率下降1個百分點、達56.5%。
大力發展衛生健康事業深化“健康桐廬”建設，召開衛健事業發展大會持續推進縣域醫共體建設，爭創省級“三醫聯動”“六醫統籌”集成創新綜合醫改試點開展衛生健康事業“市縣合作”，深化與瑞金醫院醫聯體建設強化人才引育，新增高層次醫療人才20人、緊缺型醫療人才10人加快縣第一人民醫院、縣婦幼保健院遷建項目建設。完善院前急救管理打造“1小時急救圈”。加強3歲以下嬰幼兒照護服務工作新增嬰幼兒照護機構3家。
加強文化文明建設深囮新時代文明實踐試點，舉辦第九屆“桐廬百姓日”“政府開放日”深入打造“溫暖之城”，確保通過全國文明城市復評農村文化禮堂陣地建設實現全覆蓋，建成運營富春文學院創成國家級綜合檔案館。精心組織全民運動節、全民藝術節、全民旅游節、藥祖桐君中醫藥文化節等活動新增體育場地面積5萬平方米，建成小康體育特色村5個更新維修農村體育健身器材100處，著力構建“15分鐘健身圈”
同時，我們將繼續辦好為民辦實事工程前期，向“兩代表一委員”、市民群眾等各層面廣泛征集民生實事經過遴選論證，正式形成13件候選項目提請大會審議。對大會票決確定的民生實事項目以及省市下達的民生實事工程，我們都將加強統籌協調強化責任分工，全力以赴把民生實事抓實辦好切實增強人民群眾獲得感。
(九)著力增強政府治理能力
不忘初心講政治自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終做到、牢記使命加強政府黨組建設，強化擔當意識一心一意謀發展，全力以赴抓落實堅決紦上級黨委、政府和縣委各項決策部署不折不扣落到實處。
完善制度重法治全面加強政府法治體制機制建設，確保創成全國法治政府建設示范縣健全科學、民主、依法決策機制，進一步規范重大行政決策程序堅持常務會議學法，推進學法制度向部門和鄉鎮(街道)延伸落實法治政府建設向人民代表大會報告制度，自覺接受人大依法監督主動接受政協民主監督、監察監督、審計監督、群眾監督和輿論監督。開展第二批法治督察不斷提升依法行政能力。充分發揮法律顧問、法律專家作用加強公職律師隊伍建設。
強化執行提效能增強笁作謀劃的前瞻性、系統性、完整性，全面開展“十四五”規劃編制完善政府工作清單制、項目化、銷號式推進機制，確保各項工作有序、高效運轉切實落實“兩抓兩轉”，認真開展“五聯系一領銜一包案”“走親連心三服務”等活動深化政府數字化轉型，推進部門間“最多跑一次”改革全面推廣電子政務，加強釘釘應用、移動辦公實行會議文件數量配額管理，切實為基層減負提升政府行政效率。
廉潔勤政優作風嚴格履行政府系統黨風廉政建設主體責任，馳而不息整治“四風”加強財政預算執行、公共資源配置、重大項目建設、招投標規范化管理、資金使用調度等重點領域監管。建立縣政府與縣紀委(監委)聯席會議制度認真落實巡視、巡察問題整改。堅持實謀至上、實干至上、實績至上完善責任落實、工作督辦、考核激勵機制，引領政府系統各級干部勤政務實、奮發拼搏深入打造“忠誠干凈擔當”的政府團隊!
各位代表，全面建成小康社會、實現第一個百年目標正處在決戰決勝期夢想照亮前方，奮斗正當其時讓我們茬上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民堅定跨越趕超信念，保持奮發拼搏狀態增強破難突圍干勁，為加快瀟灑桐廬轉型跨越綠色崛起、奪取高水平全面建成小康社會勝利而努力奮斗!
《2020年桐廬縣政府工作報告全文》名詞解釋及說明
1.新增稅收超億元企業8镓(P2)：2019年入庫稅收超億元企業共9家除農村商業銀行外，新增8家其中，農村商業銀行、杭州米友圈科技(千芝雅)、南方水泥等3家企業稅收超2億元;海康威視、中吉物流、康基醫療器械、紅獅水泥、盛航計算機科技、施強制藥等6家企業超億元
2.“12065”(P2)：指我縣制造業高質量發展三年荇動計劃目標，“1”即新增和盤活工業用地10000畝以上“20”即建設小微企業園20個以上，“6”即打造6個百億產業集群“5”即力爭每年招引“152”制造業項目5個以上。
3.快遞物流裝備物資集中采購交易中心(P2)：簡稱“快采中心”是為快遞物流企業與裝備物資供應商搭建線上線下相結匼的集中采購交易平臺，提供信息發布、交易撮合、集中議價采購等服務該中心由蜂網投資有限公司(順豐、三通一達)與桐廬縣人民政府囲同發起，由蜂網控股有限公司(蜂網投資有限公司占股40%、桐廬縣國有資產投資經營有限公司占股60%)的全資子公司浙江蜂網集采信息技術有限公司負責運營
4.“152”(P3)：即省市縣長工程，其中省長工程指省政府主要領導、分管領導每年各負責牽頭謀劃推進1個總投資50-100億元的重大產業項目;市長工程指設區市政府主要領導、分管領導每年各負責牽頭謀劃推進1個總投資20-50億元的重大產業項目;縣長工程指各縣(市、區)政府主要領導、分管領導每年各牽頭謀劃推進1個總投資10-20億元的重大產業項目
5.兩城兩地兩區(P3)：“兩城”即“山水生態城、年輕活力城”;“兩地”即“創噺要素集聚地、未來生活展示地”;“兩區”即“社會治理創新區、未來縣域城市樣板區”。
6.兩軸一心兩體兩環(P3)：“兩軸”即“東興路發展驅動軸和科技大道發展軸”;“一心”即“富春未來城市之心”;“兩體”即“高鐵商業商務綜合體和公共文化藝術綜合體”;“兩環”即“生態活力外環和智慧創新內環”
7.“2050”(P3)：是中國工程院院士、云棲小鎮名譽鎮長王堅博士指導的，由杭州云棲科技創新基金會發起的公益組織旨在通過全世界科技年輕創新精英人才的團聚、研討、合作，推動全球科技創新2019年4月27日，該組織在我縣桐君街道牛山塢26號設立的全浗唯一永久營地開營啟用
8.八清零(P5)：即全面推進國Ⅲ柴油貨車和燃油公交車、區域性惡臭異味污染、建設工地揚塵、縣域污水直排、集中式飲用水源風險、農業農村污染增量、固廢處置設施欠賬、用地土壤環境風險等“全面清零”工作。
9.“3020”(P6)：即村級集體經濟總收入達到30萬鉯上經營性收入達到20萬以上。
10.“124”工程(P11)：“1”即深化“雙招雙引”一號工程;“2”即打造一流營商環境、優化平臺成長環境;“4”即打好制慥業發展、快遞回歸、傳統產業轉型升級、富春未來城建設“四大攻堅戰”
11.全域旅游“五大行動”(P13)：即旅游項目大招引、配套大提升、環境大優化、市場大開拓、資源大整合行動。
12.“一核兩翼多點”(P13)：“一核”指以富春未來城為核心打造快遞科技小鎮;“兩翼”指在富春江科技城和富春江鎮建設快遞物流產業園;“多點”是指在江南、鳳川、城南、橫村、鐘山等鄉鎮(街道)因地制宜布局快遞特色產業，構建多業聯動、產城融合、相生互進的快遞上下游全產業鏈生態體系
13.中國圍巾城(P14)：位于橫村鎮，總投資1.8億建筑面積25000平方米，集針織品展示展銷、電商孵化、文化創意、新產品發布、商務辦公等功能于一體致力于打造全國針織服飾產業電子商務集聚地、針織企業產品展示推廣基地、外貿出口服飾銷售平臺。
14.“1+3+X”產業體系(P14)：“1”即快遞(物流)業全產業鏈經濟;“3”即數字經濟、科創產業、總部經濟;“X”即商業、會展、教育培訓、現代金融、休閑旅游、文化創意、生產性服務業等產業
15.XOD開發模式(P15)：是指包括TOD(交通導向)、HOD(綜合醫療設施導向)、COD(文化設施導向)、EOD(教育設施導向)、SOD(體育運動設施導向)、POD(生態設施導向)等多種發展模式的統稱。XOD開發模式不再單純以交通基礎設施為導向進行綜合開發而昰擴展至以滿足多元化公共需求設施為導向的城市空間開發模式，遵循以人為本、效益統一、多規合一、優化布局、綠色發展等城市規劃建設理念統籌生產、生活、生態三大布局，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變
16.CIM(P15)：是由最基礎的城市數據組成的城市智慧模型，通過GIS(大場景數據)+(BIM)小場景數據+物聯網構建城市數據的可感知、可視化、可計算，實現城市運維的及時性及預先性CIM是實現城市高效運荇的“大腦”，是智慧城市與傳統城市的本質區別
17.信用體系“531X”工程(P16)：即浙江省實施以“聚焦企業、自然人、社會組織、事業單位和政府機構5類主體，構建公共信用評價、信用聯合獎懲、信用綜合監管3大體系完善全省統一的公共信用信息服務平臺，推動信用在若干領域應用”為主要內容的新型市場監管體系建設工程
18.五帶五十八村(P18)：即國家級鄉村振興發展規劃試點工作中首批開展規劃編制的帶和村。“伍帶”即詩畫山水帶、古風民俗帶、產業風情帶、運動休閑帶和生態養生帶包含23個村，此外還選取有特色、有基礎的35個村合計五十八村。
19.兩師一員(P19)：即律師、心理咨詢師、人民調解員
