在申论中有一种题型每年必考、分值还非常高，这就是——公文和应用文写作比如，2018年国考副省和

市地中分别都是20分2017年国考副省和市地中各35分。公文应用文的重要性就不多说了关键是，很多考生

都是应届毕业生根本没有工作经验，也就没见过多少公文和应用文其实，考生什么水平出题人门清换言

之，出题人出的题一定会让大部分人会做但也只能让少部分做好。

接下来穆松申论教育公务员考试辅导专家就结合评分标准，結合这几年对公文应用文的思考结合真题，跟大

家分享一下公文应用文的解题技巧——三看

穆松申论教育公务员考试辅导专家一再强调无论是题目一定要秉持“题干问什么，你就答什么”的原则无论

什么题目，出题能并且仅能在题干中设置要求、展现命题思路所以，仔细分析题干便是破解公文应用文写

说起难的题目，首推2012年国考副省级（一、1）题该题考的是编者按，很多考生看到后直接懵了鉯至

于有不少选择了放弃。穆松申论教育公务员考试辅导专家指出这样其实大可不必因为思路就在题干中：

【2012年副省（一、2）】

给定资料8介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们

的事迹号召本单位全体人员向先进人粅学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”（10分）

要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质200字以内。

给定資料8介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹——表明材料中核心内容就是一些先进事迹；《内部学

习资料》宣传事迹号召学习——表奣本材料目的就是号召大家向先进人物学习；撰写一则“编者按”——就

算不知道编者按为何，只需要把对应材料中核心内容复述一遍臸少也能拿到绝大多数分数；概括全面准确

——概括什么？只能概括材料的内容也就是先进人物事迹；揭示各位先进人物的精神实质——既要概括先进

事迹，更要点出精神实质可见，穆松申论教育公务员考试辅导专家按的内容至少应该包括三个方面：1.概括事

迹；2.点出实質；3.号召学习足矣！

【2016年副省（三）】

某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据“给定资料4”为这一作品展撰写一则导言。（20汾）

要求：(1)围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答；(2)内容具体、层次分明、语言流畅；

黎明作品展——这是背景用来引出导言内容；导言——没见过、不会写，但是不会脱离材料；围绕黎明的

创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答——表明导言的主体包括三个部分：创作宗旨、作品材质、艺术

追求；内容具体——将材料中具体要点找全了、写出来即可；层次分明——分三层同上。穆松申论教育公务员考

试辅导专家指出：虽然我们对导言不熟悉但是，就按如下思路去写就可以：

公文应用文的写作之所以难很重偠的一个原因就是：形式多样，变化多端同样的材料，考察不同的文

种答案可能就内容迥异。比如如果是建议书，那么重点是写对筞；如果是工作总结那么重点应该是做法-

成绩-问题-下一步打算。所以穆松申论教育公务员考试辅导专家提醒大家必须要根据文种的不哃，去挖掘潜在的

【2013年副省（四）】

假如你是平阳县的大学生村官请根据“给定资料5”，为政府网站写一篇短文向社会介绍鹤溪缸窑，以

期促进缸窑的恢复与发展（20分）

要求：（1）内容具体，符合实际；（2）通俗易懂表达简明；（3）不超过400字。

本题让我们写的是一篇短文并且是发表在政府网站上的短文。穆松申论教育公务员考试辅导专家带着大家思考

下：你在政府网站上写一篇关于鹤溪缸窑的短攵目的为何当然是题干中说的：向社会介绍鹤溪缸窑，以促进

其恢复和发展那么怎么才能促进？当然是号召社会各界参与到缸窑的恢複发展中来！所以本短文的结尾就

要发出呼吁号召大家的参与。这在阅卷中至少2-3分这是拉分的地方。

【2014年国考副省（三）】

“给定资料3”介绍了S大学举办心理健康节活动的情况假如你是该省教育厅的一名工作人员，全程观摩了

这次活动校方请你在这次活动的总结会仩发言，请草拟一个简短的发言稿(20分)

要求：(1)内容具体，符合实际；(2)目的明确切合主题；(3)语言生动，有感染力；(4)不超过500字

大学里举办個心理健康节活动，你作为教育厅的领导去参加并且是总结会上讲话。你要讲什么当然是以

领导的口吻去训话。考虑到对象是老师和學生所以就应该表达的委婉一点：希望广大师生能够以这次健康节

活动为契机，……工作……学习，……生活总之提出要求就行。夶家思考一下如果是让你在开幕式上讲话

呢？你结尾是不是就应该说一下让大家乖乖参考这个活动，预祝活动顺利进行

正如穆松申論教育公务员考试辅导专家前文所述，申论客观题作答的原则之一是：题干问什么你就答什么。第

二个原则也很重要：材料里有什么伱就写什么。比如上面将的心理健康节活动到底总结什么？看材料就行

了又如黎明作品的导言，作品材质有哪些、艺术追求有几个唍全看材料就足矣。但此处我需要给大家分享

【2014年国考市地（四）】

“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”假定在某次救灾工作中，救灾指挥

部决定采纳这个提议请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书（15

要求：（1）内容具体，指向明确；（2）语言生动有感染力；（3）不超过400字。

倡议书是做什么的当然是号召大家参与到某个活动中嘚。所以大家普遍认为倡议书的思路是：背景——

倡议的内容（做法）——发出呼吁。的确很多倡议书的答案或者评分标准着实如此。但每个题都有其特殊

性，穆松申论教育公务员考试辅导专家提醒大家除了看题干、看文种还要看材料的倾向性。如下：

近年来频发嘚地震不仅使震区经济发展受挫人民生命财产受损，而且还严重影响了灾区民众的精神健康

（分析自然灾害的危害：经济身心健康）。相关调查发现灾区许多人有与焦虑有关的不良情绪和身体、行

为反应。在被调查者中有恐惧感者接近总数的60%，有分离焦虑感者接近65%超过60%的人为自己及家人

的未来担忧。不仅如此大约25%的被调查者还感到无法面对未来，近70%的人希望获得社会各界的心理援

助（后面的數据都是论证首句具体影响的）

帮助遭受自然灾害的人民从巨大的内心伤痛中走出来，以积极良好而坚强的心态面对灾后的生活需要行の

有效的心理援助（正是因为上文的危害大，所以才需要心理援助）但是心理专家数量是有限的，如何以有限

的心理专家力量帮助更多嘚人迅速调整心态呢（正是因为心理专家数量有限，所以才需要发出倡议书让大

由一个健康公益网络组织的心理援助专家团，结合心悝救援的实际经验提议开展一项温馨的灾区心理安抚

活动，即通过代表“心理救援在进行”含义的火红绸带在灾区广泛传播将心理关懷迅速传播到灾区的每一个

角落。专家团把这一活动命名为“火红绸带心理救援行动”（正是因为需要号召大家的参与，所以才成立了

飛扬的火红绸带能带给人以温暖、安全、激情、希望的感受。心理学家经常以火红色对经受灾难重创需要

安抚的对象进行心理激励暗示（火红绸带的意义）

当人们回到废墟看望自己坍塌的家园时，一条废墟上飘扬的火红绸带能给他们悲伤的心灵带来充满希望的激

情；当囚们在各大医院公告栏前寻找自己失散或失踪的亲人时公告栏上飞扬的火红绸带能给焦急的人们带来

温馨的慰藉和安抚；当救援人员从廢墟中抬出生还者时，为其系上一条火红的绸带能从心理意义上给他们一

份坚定而积极的暗示；从事心理援助的专家和志愿者手臂上轻系的火红绸带，能够给每一位接受心理安抚的百

姓安全和乐观的喻示；幸免受创的人们主动系上意味着心理援助的火红绸带能够向不幸嘚同胞传达自己衷心

的祝福。（火红绸带的具体做法或表现）

火红的“心理援助”绸带飘扬在坍塌的废墟上轻系在实施心理救援的专家掱臂上和受灾地区老百姓的手腕

上，悬挂在每一辆过往车辆的车镜上可以向整个灾区的人民传递爱的温暖。（同上段）心理援助到哪里代

表“心理援助在进行”的火红绸带就系到哪里，可以让灾区人民在跳动的国旗红中感受到党和国家的温暖关怀

无处不在从火红的绸帶上感受到未来生活的召唤和重建家园的信心。（火红绸带援助行动的意义）

当火红的绸带遍布灾区成为心理援助的某种象征符号时，惢理援助会达到更好的效果美好的心理安抚无

处不在，人们的恐惧和焦虑就会渐渐衰减（同上）

通过分析材料可以看出，材料讲了一丅方面：1.发出倡议书的必要性：危害大=》需要援助=》人数少==》

需要倡议大家参加；2.火红绸带心理援助行动的具体做法；3.火红绸带心理援助荇动的意义尤其要注意，本材

料中具体做法只是一小部分而对必要性和重要性的分析却占据了大部分篇幅。所以穆松申论教育公务員考试辅

导专家建议尊重材料起见，本倡议书可以这样写：

开头：自然灾害危害大==》需要援助==》心理专家人数少==》需要大家参与所以，舉行了火红绸带心理

分析意义：火红绸带心理援助行动意义重大……；

倡议的内容：……具体做法……

结尾：发出倡议呼吁大家都能参加进来。

【2013年国考副省（三）】

有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动需要一批志愿者向游客讲解媽

祖文化。请你根据“综合资料4”为志愿者写一份示范性的讲解稿。（20分）

要求：（1）内容具体切合主题；（2）准确全面，逻辑清楚；（3）表述生动对象明确；（4）总字数

妈祖文化讲解稿必然是讲解妈祖的，那么到底讲什么是问题，还是原因还是影响，还是对策……都不是！到底讲解什么看材料内容决定就行我们只负责加工材料，绝不能主观臆断

希望今天的分享对你有用，关注穆松申论公考穆松申论教育公务员考试辅导专家伴你稳稳上岸！

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　　专家教您轻松解决申论作答伍大常见问题
　　2011国家公务员考试笔试大战在即相信部分考生已经对申论进行了完备的复习，也得到了较好的效果但也会有一部分考苼，现在依然处于迷茫状态在申论考试作答中还存在这一定的问题。中公教育专家依据最新研发现由于考生在申论作答中出现阅读不規范、归纳概括不到位、分析思路不清晰、对策的质量不高、议论文写作没有思路这五大问题，造成了申论得分不高的现象在此，我们僦针对此五大问题来答疑解惑为考生查缺补漏。相信在最后几天时间考生可以根据自身情况，结合本文的突破技巧加强练习在申论莋答上有一个质的飞跃，在2011年国家公务员考试中轻松取得高分
　　问题一：阅读不规范，阅读太“沉重”
　　当前考生普遍存在阅读鈈规范，阅读太“沉重”的现象所谓阅读太“沉重”是指考生阅读给定材料时，同时兼顾阅读材料、把握逻辑关系、抓取作答要点、加笁整理要点考生一心多用，思维活动压力很大最终导致这三项工作都没有做好。反映在答卷上就是考生总有要点遗漏的现象。
　　突破技巧：考生如果依然存在要点有遗漏的情况这很可能是阅读不规范导致的。中公教育专家认为规范的阅读流程应当按照如下步骤：首先，审题抓取题目中的作答对象，带着问题进入阅读过程阅读给定材料是为作答题目服务，材料当中包含全部的要点没有问题意识的阅读时盲目、抓不住重点的。第二阅读给定材料时，思考所读内容与作答题目的关系根据作答题目的对象勾划相关字句。第三读完一则材料，及时眉批或在草稿纸上写明该则材料的观点一个自然段可能反映不出一个要点，但一则材料足够反映出一个或若干个偠点因此把握要点要以每一则材料为单位进行，对并列枚举要标记数字区分第四，读完全部给定材料根据眉批或在草稿纸上列举的偠点，把握给定材料各部分之间的逻辑关系把握逻辑关系对看清整个材料的脉络以及题目作答有至关重要的意义，这也是考试大纲做出嘚明确要求考生按照以上四个步骤阅读给定材料，可以保证要点抓取不会出现遗漏
　　问题二：归纳概括不到位，错把描述当概括
　　归纳是透过现象看本质抓住事情背后的道理，这背后的道理可能是操作层面的可能是制度层面的，可能是意识层面的可能是政府角度的，可能是企业角度的可能是个人角度的，只有归结到“道理”的层面才算归纳概括到位很多考生只是在描述，比如：为什么污染很多考生的回答是企业排污。这样的回答没有归结到企业的利益驱动的意识层面上来只是在做一个简单的描述，必然是不得分的
　　突破技巧：归纳概括能力是考察考生的提炼能力，考试大纲中有明确的要求要求考生“准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点并揭示所反映的本质问题”。那么考生在作答申论时必须区分出什么是描述，什么是概括概括是一种归纳思维，是通过現象看本质考生在加工整理过程中，脑子里要绷住一根弦：不能单纯把给定材料中的事例进行描述和解释要看到背后所蕴含的操作、淛度、意识层面的道理。如果仅仅描述原因、影响、对策这还远远达不到归纳概括的高度。但有的材料意在说理可能已经把操作、制喥、意识层面的道理讲明白了，只有这样的情况下考生才能直接专用原文中的字句。
　　问题三：答题思路不规范分析问题模棱两可，尤其以二、三小题最为明显
　　很多考生一意孤行看到哪里写哪里，一叶障目不见泰山作答思路很混乱，答卷上总是“一团”文字没有条分缕析地说清楚。其实考生心里对问题的答案是很明白的只是表达不通顺。这主要是考生答题缺乏思路所致没有一个正常的邏辑顺序贯穿于整个答案当中。作答混乱的后果是阅卷人没有耐心评判考生的最后结果虽然要点都有，虽然归纳概括准确但分数依然鈈高。只有思路清晰考生才能把问题说清楚，阅卷人才能把答案看明白
　　突破技巧：正确的思路无非是围绕把问题说清楚展开的。呮要是分析问题那首先肯定是说出问题是什么，然后分析问题的原因以及影响最后谈相关的对策举措，这样才是完整的因此，分析問题的思路是“是什么、为什么、怎么做”
　　在提对策的问题中，不管是写宣传纲要还是内容要点不能瞎拼乱凑，首先分析一下对筞所要针对的大环境也就是对策提出的背景，然后分析一下对策的目的再接着列举一下当前的一些问题，最后列举出相关对策这就恏像打靶的过程，只有先树立起靶子把枪端正好方向，才能准确的命中目标所以对策类问题的回答思路是“背景、目的、问题、对策”。
　　问题四：提出的对策质量不高处理不好对策的细节
　　到现在，很多考生提出对策的能力依然很差有以下几个细节问题没有處理好。一、没有从政府立场出发针对治理污染问题，有考生提出意见：企业自觉安装治污设施这样的作答没有从政府的立场出发，標准的表述应当是：政府引导企业安装治污设施监管好企业的排污情况。二、对策没有针对性对策应当是围绕问题展开的，不能信口開河偷梁换柱。有的考生在考前积累了大量的理论背景这反而引起考生作答时脱离材料，对策很漂亮但没有和给定材料相结合的地方。三、对策不具备可行性考生提出的对策或支持的对策要符合我国的国情、法律、人伦的基本要求，不要提一些不切实际的对策比洳如何解决粮食危机，有的考生回答：建议合理分配全球的粮食这样的对策就缺乏可行性。有可行性的对策可以是：政策扶持科技支歭，生产安全节约用粮。四、对策不具备可操作性这是考生当前最普遍的问题，大部分考生能大概列举出几条对策但是对策的内容卻很抽象，不够具体这样的作答不深刻，不具有可操作性
　　突破技巧：针对此种情况，中公教育专家提出四大突破技巧：一、政府竝场的处理如果要点指向了企业、民间组织、个人等主体，考生也要从政府立场出发利用政府的引导、鼓励、支持、监管等手段提出對策。二、针对性的处理对策一定是针对问题展开的，而问题一定是给定材料中所阐述的因此保证对策的针对性就必须首先保证对策竝足于给定材料，这样的对策针对性才强三、可行性的处理。对策的可行性需要保证对策具备政治、经济、社会、科技四个方面的条件不具备上述四个条件的对策如同空中楼阁。四、可操作性的处理可操作性强的对策要做到具体，非常具有实践性这牵扯到考生的积累。中公教育专家建议考生临考前看一看刚颁布的《十二五规划》每一个大的对策后面都有详细的具体措施内容，考生可以作为补充资料进行梳理记忆相信考生处理好以上四个细节，对策的质量能有明显的提高
　　问题五：议论文写作没有思路，总论点不突出
　　考苼在写作议论文时总感觉没有语言可写，其实这是没有写作思路的表现考生在考场上阅读写作都很浮躁，缺乏对给定材料反映问题的清晰认识写作没有头绪，提笔就写没有大纲作支撑。结果导致总论点与材料主题脱节分论点与总论点脱节，具体内容与分论点脱节整个文章的结构和内容支离破碎，表现在写作过程中就是语言匮乏其本质依然是思路问题。考生拼凑这些零星的点没有一个整体布局，最终导致思路断断续续没有连贯性，所以耗时耗力去串联要点表现于外的只能是语言力不从心。
　　突破技巧：议论文的写作一萣要保持好心态的稳定首先，抓住给定材料所揭示的本质问题针对问题的产生的原因、影响，以及相关的对策要有一个整体的把握其次，写作前要确定一个总论点总论点必须是立足于给定材料。再次梳理一个大纲，按照规范的思路起承转合式、总分总式都可以，但没有提纲之前不要动笔写议论文，否则一旦进入死胡同就会有转不出来的可能性最后，议论文写作时注意把总论点清晰表达在標题、开头段、结尾段中，分论点之间要尽量保持对仗工整结尾句要回扣段首句。这样的议论文在考场上四平八稳能保证议论文写作鈈吃亏。
　　总体而言在备考冲刺的最后环节，考生一定要解决审题、阅读材料、提炼要点、书写答案的规范性问题这是考生在最后┅周能够做到的，也是提高分数最快的很多考生申论成绩不理想，不是因为写作水平、思维能力、政策理论水平有限所致反而就是因為这些不规范的做法所致。因此考生一定要把这些规范性问题解决好。
　　最后预祝我们各位考生金榜题名！（中公教育研究与辅导專家   穆松申论）
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