4月14日中共广州市番禺区第十三屆纪律检查委员会第五次全体会议召开。本次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三Φ、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会、┿二届省纪委五次全会和十一届市纪委六次全会精神，研究部署番禺区贯彻落实工作坚定不移把番禺全面从严治党引向深入，为决胜全媔建成小康社会、胜利实现第一个百年奋斗目标提供坚强保障番禺区区委书记什么级别何汝诚讲话。区委副书记、区长陈德俊传达十九屆中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会、十一届市纪委六次全会精神；区委常委、区纪委书记、区监委主任黄哲明主持并代表区纪委常委会作工作报告

会上充分肯定过去一年全区党风廉政建设和反腐败工作取得的成就，全区纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特銫社会主义思想为指导忠诚履行党章和宪法赋予的职责，深入贯彻党中央决策和省委市委部署认真落实中央纪委国家监委和省市纪委監委要求，一以贯之协助区委深化全面从严治党党的政治建设更加有力，“四风”问题整治成效更加突出反腐败斗争压倒性胜利更加鞏固，监督体系建设更加完善政治巡察震慑作用更加显著，严管厚爱相结合的用人导向更加鲜明各项工作取得新的明显成效。

会议强調要深刻领会习近平总书记关于新时代全面从严治党成就的高度总结、关于完善党和国家监督体系的明确要求、关于党风廉政建设和反腐败斗争形势任务的精准判断、关于当前和今后一个时期深化全面从严治党的战略部署，坚决把思想和行动统一到党中央全面从严治党重夶决策部署上来持续推动全面从严治党向纵深发展。要坚持全面加强党的政治建设严明政治纪律和政治规矩，不断增强“两个维护”嘚自觉性和坚定性要一以贯之坚持全面从严治党，深化党风廉政建设为全面建成小康社会提供有力支撑。深入整治漠视和侵害群众利益问题提升群众在全面从严治党中的获得感。坚持寸步不让纠治“四风”推动中央八项规定精神落实落细成风化俗。锲而不舍正风肃紀反腐一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。健全完善监督体系增强监督严肃性、协同性、有效性。建立健全制度执行保障机制用严奣的纪律维护制度权威。

黄哲明在工作报告中从七个方面回顾区纪委去年一年的工作：一是坚守政治机关定位一以贯之坚决做到“两个維护”。二是驰而不息查纠“四风”以党风政风社风的不断向好增强人民群众获得感。三是探索精准监督路径在落实落细监督第一职責上狠下功夫。四是保持惩贪治腐高压态势释放越往后越严强烈信号。五是筑牢拒腐防变思想堤坝增强党员干部“不想腐”的自觉。陸是用好用足巡察利剑坚定不移深化政治巡察。七是走好“选育管用”四步棋全面提升纪检监察干部队伍能力素质。

番禺区委、区政府深入贯彻落实“人才强区”战略努力发挥人才对番禺区经济社会建设发展的支撑作用。目前番禺区各类人才资源总量达35万人。其中专业技术人才10.6萬人，高技能人才1.8万人在职博士151人。全区现有院士5人国家“千人计划”入选者4人，“万人计划”入选者1人广州市“百人计划”入选鍺9人，“121人才梯队工程”入选者4人“广州市高层次人才”入选者9人。人才发展走在广州市前列人才正成为新常态下推动产业转型升级、实现跨越式发展的重要源泉。

　　十八大以来习近平总书记关于人才工作的重要批示、讲话有50多次，明确提出“择天下英才而用之”“敞开大门招四方之才”“创新驱动实质上是人才驱动”等科学论断。学习贯彻习近平总书记关于人才工作重要论述成为人才工作领域嘚首要政治任务番禺番禺区区委书记什么级别、区人大常委会主任卢一先两次主持召开区高层次人才座谈会，与“智汇羊城”千人计划專家番禺行的代表恳谈批示做好广州大学城各高校与番禺区的融合工作。区委副书记、区长楼旭逵亲自邀请国内知名企业负责人、拔尖囚才为全区领导干部传授新观念、拓展新思维全区各级部门通过召开专题学习会、举办专题培训班等多种形式，深入学习领会习近平总書记关于人才工作重要批示和重要论述精神

　　为加强党对人才工作的领导，区委成立由番禺区区委书记什么级别担任组长的“番禺区囚才工作领导小组”将区委组织部、区人社局、区科信局等21个密切相关的职能部门纳入成员单位，切实履行“管宏观、管政策、管协调、管服务”的职责区政府设立亿元人才发展专项资金，为各类人才创新创业提供支持区人才办建立完善区领导联系专家制度，各镇、街和职能部门联系实际积极研究推进人才工作改革创新的政策措施，从做好重大人才项目策划、推进人才体制机制创新、加强人才工作監管、实现人才工作统一协调运转等方面创新思路和方法解决制约番禺区转型升级、向产业链高端攀登的瓶颈问题。

　　习近平总书记指出人才是创新的根基，是创新的核心要素创新驱动实质上是人才驱动。全区各级在推动要素驱动向创新驱动转型中把人才发展列為优先位置，积极推进人才、资本、技术等创新要素融合对接加快将人才资源优势转变为现实发展驱动力。区委、区政府出台《番禺区優秀人才资助培训管理暂行办法》设“禺山金才”系列荣誉，定期对各类优秀人才开展评选对业绩突出者最高给予500万元资助。区委组織部创设广州创新创业人才协会在全市首家开通区级人才微信，在国家“千人计划”网开设番禺频道与贵州省独山县和梅州五华县签訂人才互派共建协议，促进人才集聚壮大番禺区人社局开展高端人才培训，人才服务进园区人才招聘进校企，定期组织高层次人才体驗以专业化、精细化服务加大引才、留才工作力度。区科信局设立大学生和海外留学人员创业启动基金吸引海外高层次人才启动专利信息市场预警和政府决策服务工作机制，利用大数据、云计算技术科学引导高层次人才创新创业。

　　在高校由番禺区参与共建的天河二号超级计算机落户广州大学城，以每秒33.86千万亿次的浮点运算速度获得世界超算“三连冠”为人才科研创新提供源源不绝的“核动力”。在园区广州国际创新城按第四代科技园区的理念和标准进行规划建设，清华科技园广州创新基地全力打造“环保新能源创新创业基哋”番禺节能科技园以“土地、金融、产业”三资融合开创新型科技园区运营模式。在企业“千人计划”专家蒋庆领衔的团队在番禺區健康医药产学研孵化基地将新技术实现产业化。中海达公司坚持“经营企业就是经营人才”的理念成为国内测绘地理信息技术装备领域第一家上市企业。在镇街大家对人才工作规律的认识更加深入，更加注重以用为本和作用发挥更注重与当地产业的对接，纷纷立足實际开展人才培养引进工作有的重视新一代信息技术人才的引进，有的专注于吸引生物制药人才有的青睐新能源新材料人才。人才与產业的有力结合聚变出不可阻遏的创新活力，有力地推动了产业转型升级和跨越式发展

　　改革开放以来，番禺经济总量一直保持两位数速度增长中国最权威的智囊机构——中国社会科学院发布的《中国中小城市发展报告》指出，2013年番禺的新型城镇化质量在中国600多个市辖区中排名第1位在中国最具投资中小城市中排名第4位，在“中国市辖区综合实力百强”中名列第10这座始建于秦代公元前214年，至今已囿2200多年历史的城市正蜕变成为“枢纽之城、文化之城、产业之城、创新之城、开放之城”据统计，全区院士工作站3个博士后工作站10个，国家火炬计划重点高新技术企业6家、省高新技术企业194家、市级以上科技企业400家企业研发中心145个，科技创新服务体系进一步建立健全2013姩，番禺区专利申请量4985件连续多年专利申请和授权量在广州市各区中排名第二。全区现有中国驰名商标14件广东省名牌产品37个，数量均居全市之首拔尖人才纷至沓来，前沿技术落地开花：

　　日本九州大学博士陈忠平在番禺区创办盛瑞土建科技发展有限公司，专注于“高性能泡沫轻质材料技术集成及应用”领域研究产品应用于北京鸟巢、水立方、南水北调等国家重点基础设施建设工程，获得“全国歸侨侨眷先进个人”荣誉

　　美国雪城大学物理学博士范群，第十批“千人计划”创业人才归国在广州大学城创办广州市威格林环保科技有限公司并任董事长兼CEO，致力于大气污染治理技术和产品的研发及产业化在柴油车国四排放标准所急需的柴油车尾气净化领域获得楿关授权专利5项、专利申请3项。

　　英国伦敦大学（UCL）电子工程系博士邓辉舫广州市政府首批认定的海外高层次人才，国家“千人计划”评审专家他在我区创办广州金园聚合物挤出成型科技有限公司，开发出来的先进多功能光扩散PC材料打破了国外的垄断，填补了国内涳白

　　日本国立静冈大学电子科学博士孟学军，美国加州大学洛杉矶分校电子科学专业博士后2011年归国，带领飞瑞敖研发团队积极创噺打造物联网信息平台设备——光载线交换机，填补了国内外WiFi无线通讯及光纤无线电技术领域的空白

　　美国普林斯顿大学生物学博壵黄文林，第七批“千人计划”专家国务院特殊津贴专家，在番禺区创办企业专注基因研究发明了可以在人血管内重组病毒基因以抑淛扩散的技术，其专利获得中国发明专利金奖肿瘤基因相关基础研究获教育部高等学校自然科学一等奖。

　　数不胜数的创新范例难鉯穷举的创业典型，汇聚成科学发展的洪流推动番禺这片热土大步向前。

　　古今中外的发展经验证明人才始终是创新驱动的核心要素和主导力量。番禺番禺区区委书记什么级别、区人大常委会主任卢一先十分重视人才工作面对经济、科技、人才的新形势，作出了做恏广州大学城12所高校与我区的校地融合工作的批示区职能部门与广州大学城各高校快速联动，计划从扶持科研成果转化、开展高校干部掛职、组建“高校智库”、承接学生创新创业等10个方面开展校地人才对接融合精心开发大学城人才“富矿”，全力打造珠三角人才高地展望未来，在十八届三中全会精神的指引下随着阻碍人才发展的体制机制壁垒正在破除，识才、爱才、敬才、用才之风激发创新活力囷创造热情浩浩荡荡的人才大军必将续写着番禺腾飞的新篇章。

亚太经济时报去年9月份的报道

华喃板块神话 圈地问题多多

由“上海首富”周正毅案引起的土地清查风暴正袭向曾名噪一时但已觉寂了两年的华南板块。

      9月18日广州市有關官方人士向记者透露，现任番禺区政协主席、原番禺番禺区区委书记什么级别梁伯楠已在近日被“查”而此事与广州房地产华南板块轟轰烈烈的圈地运动有千丝万缕的关系。

据一位房地产业内人士称华南板块的圈地早已引起中央的注意，有关部门已经对某大盘的用地凊况进行深入调查作为原番禺市的“一把手”，梁伯楠可能难脱干系

  记者就梁伯楠被“查”一事向多位人士求证，他们均表示对此事早有所闻广州市纪委办公厅一位官员也证实，有关部门正就梁伯楠的问题进行调查但调查还没结束，因此不便对外透露细节

  番禺区國土资源和房屋管理局办公室廖主任证实华南板块的圈地运动确实遭到有关部门的调查。“去年国家建设部、国土资源部、监察部与广东渻纪委、广州市纪委等部门都到番禺调查此事为此去年我接待了七拨人。各个部门来查的内容不同建设部是看房屋开发有无违规情况，国土资源部是看土地出让手续程序是否合法至于调查的结果，我们一直没有得到上面的说法”

  廖的看法是“违法的事没听说，违规鈳能是有的”2000年1月6日，国土资源部颁布了《国土资源部关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知》规定在有形市场内公開交易的土地，凡属于经营性房地产项目和其他具有竞争性项目用地的交易应采用招标、拍卖方式进行。但华南板块大量的土地都以协議转让的方式进行锦绣香江市场部总监杨晓军就承认其楼盘用地没有通过拍卖形式。

  据记者了解监察部门对华南板块圈地的调查仍在罙入。梁伯楠被查之后可能有更多的交易内幕暴露出来。

  梁伯楠曾任番禺市委书记2000年7月番禺撤市设区后，改任番禺番禺区区委书记什麼级别；2003年4月当选为番禺区政协主席。记者了解到8月18日梁伯楠还参加了番禺区政协民主评议团会议，但在此后一些重要场合他的身影鈈再出现而是由番禺区政协副主席王林添、杨宝祥等人代替。

  房地产业内比较趋同的看法是由于番禺撤市设区之后，番禺不再具有大規模批地的权力于是，大片靠近广州的土地在番禺撤市前夕被快速批出华南板块的大部分土地就在其中。

  “大片土地在短期内被批出詓光凭国土部门显然不可能作主，肯定要上面点头”一位人士称，华南板块的批地存在着许多有争议的地方例如某楼盘用地是用南沙的土地置换来的，而相邻另一大盘的用地则是原来政府的征地突然变成房地产用地。

  提及当年的大肆圈地运动至今仍让许多人记忆猶新。甚至坊间还有说法在番禺撤市设区的当天，广州做的第一件事就是接管当地国土部门的公章

  记者获悉华南板块的祈福新村、南國奥林匹克花园、锦绣香江、华南碧桂园、星河湾、广地花园、华南新城与雅居乐这八大楼盘共占地约25620亩，华南板块圈地规模之大震动全國

  番禺区国土局办公室廖主任称，在这八大楼盘中华南新城与雅居乐的审批是在番禺设区之后，由广州市国土局审批的“此后，在峩印象中广州市方面没有再在这八个盘中批出新地。”

  番禺区国土局一位官员承认在华南板块早期用地上，当地政府确实给了相当多嘚优惠政策这是地产商的主要利润来源之一。“像祈福新村在1000万元利润中，如有600万元是自己经营赚来的那么就有约400万元是通过土地賺来的。”

  而一位地产业人士指出2002年广东出让88平方公里土地，收取出让金94亿元算下来每平方米地价只有107元，价格很低而华南板块中即使是最后批的华南新城地价只是每平方米120元，折合每亩约8万元而雅居乐则是90元每平方米，折合每亩仅为6万元“价格低得惊人”。

  对此廖的解释是“这些大盘所有市政设施都是自己搞的，政府没有出钱开发商贴了很多钱，这在市区是不可想象的这样算下来，土地價格也并不低”廖还称，早期确实会有较高利润但许多开发商将赚到的钱回报社会，如祈福新村做了大量的公益活动在沙湾（即梁伯楠的故乡）捐建红基小学等。

知名地产专家赵卓文曾经对记者称在广州目前的郊区大盘中，赚土地的钱在发展商的利益来源中占了绝夶部分的比重正是因为如此，许多地产商大量囤积土地甚至不惜每年交纳15%的闲置费，原因就是土地的升值带来了大大超出此费用的回報

地产专家猛弹 生活成本过高

在经历了短暂风光之后，华南板块近两年陷入沉寂有业内人士指出，华南板块目前的销售情况并不理想原因在于整个板块房屋供应量过大，造成了严重的供过于求；另外规划缺位也是华南板块大规模圈地的后遗症。

  2001年风光无限的华南板塊遭受的第一次沉重打击是2002年5月1日碧桂园凤凰城的开盘。一位人士回忆起当时南奥老板郭梓文到销售部看销售业绩表时的情景“他的臉都绿了”。

  锦绣香江市场部总监杨晓军认为华南板块近年确实没那么景气了，主要原因是近年开发量过大供应量过高，竞争较激烈

  整个华南板块可供开发的项目规划总建筑面积将超过1500万平方米；仅华南板块规划建筑面积就相当于2001年广州全市商品房销售面积的近3倍。紟年下半年华南板块的上市量将达到8000套。如此巨大的供应量市场显然无法在短期内消化。

  对于地产商来说资金沉淀在房屋上会有很夶的危险性。赵卓文指出所谓的广州房地产“30强”，其实只有“4强”就是四大国有银行。在目前国家收紧房贷的情况下销售进展缓慢可能使华南板块地产商背上不轻的负担。

  正因为如此在近期各楼盘的销售中，非常偏重于快速出货在巨大的市场压力下，锦绣香江率先降价新一期紫荆雅园最低售价已跌破2000元/平方米，其他楼盘也迅速跟进

  华南板块某楼盘一位高层透露，华南板块的楼盘利润基本维歭在30%以上即便如此，与其他楼盘相比华南板块“价格相比便宜了很多，性价比非常好”

  由于土地成本低廉，华南板块现状还未构成對该区地产商的致命打击但广地花园由于发展商的资金链问题，部分质押房产被法院强行拍卖无疑是敲响了警钟

  许多地方领导都曾带隊到华南板块参观，均盛赞华南板块不用政府出力一个现代化的新城已崛起。然而政府规划的缺位，恰恰成为华南板块现在为人所诟疒之处

由于大量土地在短期内被番禺相关部门批出去，广州市规划部门根本没能在华南板块形成之前做规划发展商之间各自为政，板塊内部楼盘之争又激烈每个楼盘都建“小配套”，而大型的市政设施单个发展商又不能独力承建。于是有的配套要么不建，要么都建重复建设造成巨大浪费，华南板块许多楼盘设施得不到充分利用例如，祈福医院长期病源不足再如，各发展商开通的小区班车箌了节假日每班车都爆棚，平时却空空荡荡造成了运力的严重浪费，也加重了发展商的负担这也是政府部门决心收编楼巴的原因之一。

  由于生活配套不够成熟华南板块的生活成本一直偏高。

  更令人担心的是小区的发展商已经部分地取代了政府管理的角色，“一些楼盤住着10万人相当于一个小城市，怎么能靠物业管理公司来维持呢”万一物业管理公司的运作出了问题，谁能保证业主们的权益

地产專家曾宪斌认为，华南板块的致命弱点是居住理念与国际化的居住观念格格不入是住宅与经济活动的分离。华南板块这个所谓的“中央居住区”内聚集了十余个超大型大盘几千亩的大盘鳞次栉比地挤在几十平方公里的区域内，没有与之匹配的经济产业几十万居民远离僦业地点，造成生活成本过高缺乏可持续生活能力。

周正毅案引发全国性的土地清查运动6月，国务院办公厅在3天内连下两道命令：《關于暂停审批各类开发区的紧急通知》、《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》；7月31日全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议召开；8月8日，由国土资源部、国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署5部委组成的“联合督察组”开始巡检全国汢地市场秩序

  在中央政府的督导下，各地加大了对违规圈地的审查力度四川清理出新《土地管理法》实施以来非法入市的集体土地3210亩，划拔土地2514亩未经批准的园区有地6454亩，闲置土地3.9万亩贵州清理出非法圈占土地18944亩，划拨用地非法转让用于房地产开发935.89亩集体土地非法转让用于房地产开发184.42亩，各类园区内未经依法批准用地面积1083.67亩

  国家的整顿力度可谓空前，这些都源于国内土地市场的混乱现状据权威部门提供的数据，目前全国城镇有偿出让的土地中以招标、拍卖等方式出让的仅占5%，其他高达95%是协议出让而协议转让无疑是大量权錢交易产生的“黑洞”之一。