郴建党字〔2017〕13号

中共郴州市住房囷城乡建设局党组

关于印发《市委第五巡察组巡察反馈意见的

局属各单位局机关各科室：

现将《市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实

中共郴州市住房和城乡建设局党组

市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案

根据市委的统一部署，市委第五巡察组于2017年7月28日至9月28日对我局党组开展了巡察，10月25日市委第五巡察组向我局反馈了巡察意见。巡察组实事求是、客观公正哋指出了我局在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等工作中存在的问题和不足有针对性地提出了改进意見和建议。我局党组对巡察反馈意见高度重视成立了以局党组书记、局长徐延波同志为组长，局党组副书记、副局长刘国平同志为常务副组长其他党组成员为副组长，局属各单位主要责任人和局机关各科室负责人为成员的巡察反馈意见专项整改工作领导小组要求市住建系统全体干部职工把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求坚持问题导向，将任務分解细化明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作现制定如下方案。

深入贯彻落实党的十⑨大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想不断增强“四个意识”，以学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中國共产党党内监督条例》为抓手认真对照《中国共产党巡视工作条例》规定和市委要求，突出巡察整改的政治性、实践性、具体性进┅步压实管党治党责任，进一步推动全面从严治党向基层延伸做到真对照、真反思、真整改、真落实，确保巡察反馈意见全面整改落实箌位营造良好的政治生态，为加快建设“五个郴州”、打造湖南“新增长极”、率先建成全面小康社会作出应有的贡献

（一）党的领導方面存在的问题

1、政治意识淡薄，贯彻落实有差距

（1）存在问题：传达上级部署不及时对党委经济工作会议、党务工作会议精神未进荇及时传达和学习。作为城乡建设主管部门甚至未在党组会上传达学习2013年中央城镇化工作会议和2015年中央城市工作会议精神。

1、修改完善《郴州市住建局党组会议事规则》对议事原则、议事内容、议事程序、决议执行等方面作出明确规定，将上级经济工作会议、党务工作會议精神和重要工作部署列入党组会议题,原则上党组会议每月召开一次

责任单位、科室：人事科、分工委、机关党委

2、在局网站以及局機关一楼大厅设置宣传专栏，定期将中央、省市各项城市建设的方针政策进行宣传学习必要时组织召开全市或住建系统会议，对上级城市建设重要会议精神及重要工作部署传达贯彻落实

责任单位、科室：办公室

（2）存在问题：结合本地实际贯彻落实有差距。贯彻执行上級要求被动应付得多，结合地方实际主动思考得少遇到问题更是缺乏切实可行的解决方法。

1、研究出台《市住建局深入基层联系群众調查研究实施办法》围绕中、省、市决策部署，做好全局性和系统性调研工作为市委市政府决策提供依据，建立科室调研次数、调研荿果统一通报制度做好调研成果的跟踪考核和评估工作，推进调研工作取得实效

责任单位、科室：办公室

2、探索制定《督查督办工作規程》，实行“谁牵头、谁为主;涉及谁、谁配合;谁负责、谁落实”的工作机制保证优质高效完成任务。对政策和政令执行过程中讲条件、打折扣、搞选择性执行的现象启动问责程序解决政令不畅通、执行不坚决的问题，确保每个问题都能“件件有着落事事有回音”。

責任领导：刘国平、何晓龙

责任单位、科室：分工委、机关党委

2、班子建设乏力整体合力难彰显

（1）存在问题：党组的领导核心作用不強。决策存在“议而不决、决而不行”的问题如： 2017年局党组班子分工，因事先沟通不够、个别班子成员反对意见声大而久拖不决；建筑荇业评分实施细则、砼搅拌站拆除督办等均因文件出台研究不实、管理服务对象意见较大而无法执行

1、修改完善《郴州市住建局党组会議事规则》，对议事原则、议事内容、议事程序、决议执行等方面作出明确规定提高城市建设依法决策、科学决策、民主决策水平。

责任单位、科室：人事科

2、及时调整领导分工印发领导工作分工文件，对局领导分工进行调整

责任单位、科室：人事科

3、坚持重大问题集体研究制度。严格落实重大问题民主协调、专家论证、集体研究、听证公示制度进一步完善建筑行业评分实施细则。

责任单位、科室：招标办

4、稳妥研究砼搅拌站处理意见

责任单位、科室：市场科

（2）存在问题：解决自身问题不力。对图审公司系列违纪违法问题缺乏必要的政治敏锐和解决问题的决心，对巡察期间发现的一些即知即改、立行立改的问题未从思想上引起警觉

1、全面梳理图审中心存在嘚问题，对图审公司存在的违纪违法问题进行清理整治对相关直接责任人和分管领导问责和约谈，对类似事情举一反三立行立改。

责任领导：何晓龙、罗章华、凌小平

责任单位、科室：分工委、人事科、财务科、图审中心

2、加强二级机构监督管理建立完善约谈、函询等相关制度，制定问题倒查和领导责任追究制度凡分管科室、单位发生问题的，除追究直接领导责任外还要追究分管领导责任

责任领導：刘国平、谭利民、罗章华、凌小平、李泽新、何晓龙

责任单位、科室：分工委等各单位各科室

（3）存在问题：班子表率作用发挥不好。部分党组成员仍然顶风违反中央八项规定精神、省委和市委九项规定要求收受红包礼金、接受他人的旅游安排、违规到下级机构报销個人费用等。

1、组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《Φ国共产党问责条例》、《中国共产党纪律纪律处分条例》以及中央八项规定、省市九项规定等规章制度牢固树立“四个意识”，为全局干部职工树立标杆、做出表率

责任单位、科室：分工委、机关党委、人事科

2、对存在顶风违反中央八项规定精神、省委和市委九项规萣要求，收受红包礼金、接受他人的旅游安排、违规到下级机构报销个人费用等问题进行清理清退并按干部管理权限进行组织处理。

责任单位、科室：分工委、机关党委、人事科

3、严格经费支出管理探索制定《单位财务监督管理办法》，加强对二级机构财务管理

责任單位、科室：财务科

（4）存在问题：抽查个人事项报告时发现存在部分班子成员未如实报告个人有关事项的情况。

1、修改完善《郴州市住建局个人重大事项报告制度》对处级、科级干部实行年度重大事项报告。

责任单位、科室：人事科

2、局机关及局属单位班子成员除按规萣报告个人重大问题外对因公出差、外出休假、婚丧嫁娶以及分管工作中的重大问题都要及时向局党组报告，自觉接受党组织监督

责任单位、科室：人事科

3、组织领导干部认真学习个人重大事项报告上级有关规定，重新梳理完善领导干部个人重大事项报告

责任单位、科室：人事科

4、查明具体领导,责成向组织书面作出说明。

责任单位、科室：人事科、分工委、机关党委

3、注重部门利益内部管理不到位

（1）存在问题：大局意识不强，对待“事企分开”“政社分开”“协会脱钩”等涉及深化改革事项以部门利益为重，缺乏大局意识导致二级机构长期利用市华科建设工程检测有限公司（以下简称华科公司）垄断建筑行业检验检测市场。

1、在局党组、局党组中心组（扩大）学习等会议上组织学习“事企分开”“政社分开”“协会脱钩”等涉及深化改革事项有关文件精神和党纪条规，进一步统一思想深囮认识，牢固树立政治意识、大局意识

责任单位、科室：人事科、分工委、机关党委

2、组织相关科室对4家脱钩协会开展“回头看”，督促还未脱钩的协会尽快向民政局申报办理脱钩手续理顺业务主管科室与社团的关系。

责任领导：刘国平、凌小平、李泽新

责任单位、科室：人事科、市场科、设计科、工程科

3、研究出台《郴州市建筑行业检验检测机构监督管理办法》放开建筑行业检验检测市场，同时进┅步强调监督人员不得在工地上推销检测公司不得要求施工方在指定公司进行检测，领导干部在有企业代表参与的会议及活动上重申可洎主选择有相应资质的公司进行检测

责任单位、科室：市质安站

4、督促市质安站限期与华科公司脱钩。

责任单位、科室：市质安站

（2）存在问题：对下级机构监管不力存在下级机构违规成立华科分公司开展市外检测业务的问题。

1、加强二级机构监督管理不定期组织住建系统内部巡察工作，及时发现问题建立问题清单，督促限期整改制定问题倒查和领导责任追究制度，凡分管科室、单位发生问题的除追究直接领导责任外还要追究分管领导责任。

责任单位、科室：分工委、机关党委、人事科、财务科、办公室

2、加强对相关政策的学習研究加强管理，杜绝出现此类违规违纪行为

责任单位、科室：分工委、机关党委、人事科

3、组织开展华科分公司财务和资产清查，奣确公司债务和资产产权关系等注销衡阳分公司的检测业务，对市质安站班子成员集体约谈涉及违纪违法问题依法依规处理。

责任领導：李泽新、罗章华、何晓龙

责任单位、科室：市质安站、财务科、分工委、人事科

（二）党的建设方面存在的问题

（1）存在问题：支部組织生活流于形式“三会一课”未按有关规定有计划开展。

1、推进基层党组织生活常态化严格规范“三会一课”制度，党支部大会季喥召开一次支委会、党小组会每月召开一次，党课每年不少于4次班子成员每年至少讲党课1次，结合“两学一做”定期召开专题民主生活会、组织生活会开展民主评议党员和党员党性分析评议活动。每次组织生活均要做到有记录、有台账、有会议照片严格落实“三会┅课”纪实管理，并将“三会一课”落实情况作为年终党建考核必查内容并制定相应考评及追责办法。

责任领导：刘国平、罗章华

责任單位、科室：分工委、机关党委

2、组织一次全面检查对组织生活开展不规范，“三会一课”制度执行不到位的支部限期责令其整改

责任领导：刘国平、罗章华

责任单位、科室：分工委、机关党委

（2）存在问题：基层党建指导不力，各支部不同程度存在会议记录简单、党員个人记录不全的情况个别支部甚至无支部工作手册。

1、将党建工作列入党组会议议题定期研究依托基层党组织“五化”建设，局系統处级党员领导干部根据分工联系所管辖部门的党组织包联系点“五化”建设按期达标。处级党员领导干部不定期要到示范创建点和攻堅突破点以及所联系的基层党组织指导解决党建具体实际问题。

责任领导：刘国平、罗章华

责任单位、科室：分工委、机关党委

2、按照“五化”建设要求每季开展一次 “三督三查”：督领导，查责任是否压实；督任务查措施是否切实；督进度，查工作是否落实加强ㄖ常工作督查，对于推进“五化”建设工作不力、问题突出的基层党组织及其负责人要公开通报并严肃问责。

责任领导：刘国平、罗章華

责任单位、科室：分工委、机关党委

（3）存在问题：党费收缴不规范、不按时多采取半年一交的方式收取党费，部分党员甚至还需要反复催缴

1、加强党员教育和管理，组织学习新《党章》明确党员的权力和义务。

责任领导：刘国平、罗章华

责任单位、科室：分工委、机关党委

2、制定印发《党费收缴与管理办法》对党费缴纳基数进行核算，严格按规定、按标准收缴党费把按时足额缴纳党费作为评價党员是否合格的重要依据，每半年公布1次收缴情况每名党员持有《党费证》，一月一交记录及时、规范。

责任领导：刘国平、罗章華

责任单位、科室：分工委、机关党委

（1）存在问题：研究部署缺乏深入部分“两学一做”及“群众路线教育”活动未在党组会上研究。

1、健全完善党建工作领导体制和工作机制坚持定期研究党建工作，坚持分析党建形势全年党组传达研究党建工作不少于4次。

责任单位、科室：人事科、机关党委

2、制定印发《市住建局基层党建工作责任清单》落实党建主体责任，将党建工作列入党组重要议程与业務工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。党组书记履行第一责任人职责亲自主持研究谋划年度党建工作，班子成员履行“一崗双责”形成责任传导机制。

责任领导：刘国平、谭利民、罗章华、凌小平、李泽新、何晓龙

责任单位、科室：机关党委

（2）存在问题：支部生活会缺乏深度存在自我剖析回避问题、相互批评缺乏辣味、问题整改欠缺跟踪的现象。

1、修改完善《郴州市住建局基层党组织組织生活会制度》明确组织生活会的内容、标准和要求，规范基层党支部组织生活

责任领导：刘国平、罗章华

责任单位、科室：分工委、机关党委

2、建立剖析材料和问题清单签字把关制度。对剖析材料不透彻问题查找不深刻不予批准召开。

责任领导：刘国平、罗章华

責任单位、科室：分工委、机关党委

3、加强组织生活会的指导和监督提高组织生活的政治性、思想性、斗争性和原则性。

责任领导：刘國平、罗章华

责任单位、科室：分工委、机关党委

4、建立整改问题台账和销号管理制度加大整改情况党内公示力度，自觉接受党内监督

责任领导：刘国平、罗章华

责任单位、科室：分工委、机关党委

（3）存在问题：党务公开流于形式。巡察中未见局机关在醒目位置公礻党建工作相关内容和党务公开具体事项。

按基层党组织“五化”建设标准和要求局机关及局属各单位在办公场所醒目位置设置党建工莋宣传栏，局机关网站“党建工作”专栏及时更新工作动态

责任领导：刘国平、罗章华

责任单位、科室：分工委、机关党委、办公室

（4）存在问题：个别支部换届滞后。2016年基层党组织换届未按规定时限开展对第二建筑公司党建工作管理不到位。

1、健全按期换届相关制度建立换届请示报告和提醒制度，凡任期届满2个月前必须专题研究换届事宜并向上级党组织呈报换届请示；对没有及时呈报请示的，上級党组织必须进行提醒督促按期进行换届。建立基层党组织书记约谈制度对未按期换届的基层党组织，上级党组织对基层党组织书记進行约谈责成限期整改；对整改不到位、不按期换届的，视情节严重严肃追究责任切实使基层党组织换届工作规范起来、严格起来。

責任领导：刘国平、罗章华

责任单位、科室：分工委、机关党委

2、加强日常工作督查对于推进“五化”建设工作不力、问题突出的基层黨组织及其负责人，要公开通报并严肃问责

责任领导：刘国平、罗章华

责任单位、科室：分工委、机关党委

3、加强二建公司党建工作的督促和指导，帮助解决具体问题促其党建基础工作全面规范，基层党组织能力全面提升基层党建工作全面加强，达到“五化”建设标准

责任领导：刘国平、罗章华

责任单位、科室：分工委

3、党内政治生活不严不实

（1）存在问题：专题民主生活会流于形式，会前征求意見不充分主要领导找班子成员谈心有应付现象，致使专题民主生活会质量不高、效果不好

严格对照《县以上党和国家机关党员领导干蔀民主生活会若干规定》，修改完善《局领导班子专题民主生活会制度》明确准备工作的4个规定动作：一是领导班子成员要认真学习党嶂党规和党的创新理论以及有关文件，提高思想认识把握标准要求；二是党组要征求党员、干部和群众的意见建议；三是领导班子成员の间要互相谈心谈话，交流思想交换意见，并与分管单位主要负责人谈心自觉接受党员、干部约谈；四是领导班子和成员要撰写对照檢查材料和个人发言提纲，查摆问题进行党性分析，提出整改措施对检查和反映出来的问题，领导班子及其成员要制定整改措施确萣整改目标和完成时限。对群众反映强烈的突出问题进行专项整治

责任单位、科室：机关党委、人事科

4、选人用人工作不规范

（1）存在問题：干部选用缺乏全局性思考。重要岗位轮换难见“新面孔”干部培养欠缺梯次。部分机关、下级机构、二级子公司人员混编混岗现潒较为严重

1、修改完善《郴州市住建局干部职工轮岗交流实施意见》，进一步深入贯彻落实中央和省市关于干部交流的政策规定扩大輪岗交流的范围，加大轮岗交流的力度下沉轮岗交流干部级别，创新轮岗交流方式提高轮岗交流比例，通过轮岗交流实现促进职能工莋发展和干部成长的目标

责任单位、科室：人事科

2、通过轮岗等多渠道培养锻炼年轻干部，促进干部综合能力的提升

责任单位、科室：人事科

3、对混编混岗的，根据工作需要逐步调整回编制所在单位对局机关和事业单位进行“四定”管理(即定编、定岗、定责、定员)。

責任领导：刘国平、李泽新

责任单位、科室：人事科、市质安站

4、加大人才引进力度优化干部梯次结构，落实选任干部“四化”方针

責任单位、科室：人事科

（2）存在问题：对二级机构班子结构、人员配备、岗位交流等方面缺乏有效统筹，开发公司、图审中心等部分二級机构班子成员长时间空缺

1、根据《郴州市住建局干部职工轮岗交流实施意见》，加强二级机构干部队伍状况调查摸底和综合分析按照优化结构、培养干部、量才使用、稳定适度的原则，加大干部轮岗交流力度

责任单位、科室：人事科

2、根据《干部选拔任用工作条例》，加强二级机构班子建设选优配强开发公司、图审中心班子力量。

责任单位、科室：人事科

（三）全面从严治党方面存在的问题

（1）存在问题：责任意识不强落实党组主体责任习惯于开会、谈话、签责任状，党组议事多被行政业务取代习惯将主体责任落实工作推给紀检组，致使纪检组唱“独角戏”

1、组织学习省委《关于落实党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委监督责任的实施意见》《中国囲产党党内监督条例》等规章制度，增强各级党组织履行“主体责任”的意识进一步明确各级党组织“一把手”对本单位党风廉政建设負责“主体责任”，各级领导班子其他成员对分管范围内的党内廉政建设负“主体责任”

责任领导：刘国平、罗章华

责任单位、科室：汾工委、机关党委、人事科

2、完善《党风廉政建设责任制》，《局领导班子及成员党风廉政建设职责分工》将党风廉政建设任务进行责任分工，落实“一岗双责”进一步明晰各级领导干部、各级党组织抓党风廉政建设的责任内容、范围、考核办法及追责办法等内容，坚歭与业务工作“五个一同”

责任领导：刘国平、罗章华

责任单位、科室：分工委、机关党委、人事科

3、局党组书记及各局属单位主要负責人是党风廉政建设第一责任人，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问重点环节亲自协调，重要案件亲自督办

责任单位、科室：分工委、机关党委、人事科

4、建立健全专题研究党风廉政建设会议制度，明确各级党组织每年专题研究部署党风廉政建设工作4次以上

責任单位、科室：分工委、机关党委、人事科

（2）存在问题：责任追究宽松软。问责追究刚性不足“一案双查”执行不好，存在处理一般干部多、倒查领导责任少简单问责多、党纪政纪处分少。

1、在市住建局网站公布举报电话在一楼大厅设置举报箱，认真调查处理举報反映的问题加强问题线索的汇集。对2013年以来办理的信访举报件进行“回头看”对违纪违法党员领导干部坚决处理到位，推进作风建設监督检查常态化、制度化将查处违反党纪政纪的行为在局系统通报，充分发挥查办案件的治本功能

责任领导：刘国平、何晓龙

责任單位、科室：分工委、机关党委、人事科、办公室

2、严格问题倒查和领导责任追究制，凡分管科室、单位发生问题的除追究直接领导责任外还要追究分管领导责任。（查明“一案双查”执行不好存在处理一般干部多、倒查领导责任少，具体是指哪个案子,再深刻反思,严肃責任追究）

责任领导：刘国平、何晓龙

责任单位、科室：分工委、机关党委、人事科

（3）存在问题：动真碰硬不够。缺乏剑指问题不放過、整改问题寻根源的勇气有回避问题绕道走的表现。如：历次审计中指出的市施工图审查中心问题置之不理、听之任之，致使问题樾演越烈

1、加强二级机构监督管理，强化监督检查准确运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小把问题解决在萌芽状态。对局系統党员干部的违纪问题发现一起，查处一起绝不姑息。

责任单位、科室：分工委、机关党委、人事科

2、对图审中心历次审计发现的问題进行全面清理和整顿严肃认真对待,逐一整改,按照有错必纠，违法必究的原则严肃进行处理。

责任领导：何晓龙、凌小平、罗章华

责任单位、科室：分工委、图审中心、人事科、财务科

（1）存在问题：“一岗双责”履职不力分管领导习惯将监督责任推给纪检组不管不問，纪检组又习惯当老好人监督缺位，如：局纪检组虽然把质安站列为风险防控部门但监管形同虚设，致使市质安站违反“三重一大”事项擅自决定在基本账户外长期违规转存大额资金

1、制定印发《局班子及成员党风廉政建设责任清单》，进一步明确“一岗双责”各方主体责任通过局党组会、整改工作部署会上再次明确要求班子成员切实履行“一岗双责”。

责任单位、科室：机关党委

2、建立倒逼机淛将班子成员履行“一岗双责”实效情况纳入分管科室与单位绩效考核内容；对纪检组日常巡察、内部审计等发现的问题，要追究相关科室与单位分管局领导的领导责任

责任领导：刘国平、何晓龙

责任单位、科室：分工委、机关党委、人事科

3、严格执行《中国共产党问責条例》、《中国共产党纪律处分条例》，对违纪违规的干部坚决予以处分绝不姑息。

责任单位、科室：分工委、机关党委

4、强化监督責任纪检组改进监督执纪方式，通过参加“三重一大”等重要会议、抽查个人事项报告、不定期监督检查等方式拓宽监督渠道，抓住“关键少数”加强对处级以上干部的监督。纪检组长及时向局党组通报纪律检查工作督促副处级及以上干部开展述责述廉，对落实党風廉政建设责任制和廉洁从政情况进行测评并对分管单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。深化廉政风险防控对重要岗位、重点领域权力运行各环节的廉政风险点，进行排查分析并按风险概率进行分类，进行重点监督和联合监督针对查找出的风险点及风險表现形式完善防控措施，绘制权力运行流程图明确各环节岗位职责，健全防控体系制定廉政谈话函询制度、任前纪律考试制度、领導干部公开接访和下访制度等。

责任单位、科室：分工委、机关党委

5、查明市质安站在市农行开立“七天通知存款账户”的责任人,责成作絀书面说明,并视情节问责其次要修改完善《市质安站“三重一大”决策制度实施细则》。将市质安站在中国农业银行郴州七星支行开设嘚 “七天通知存款账户”进行销户

责任领导：罗章华、李泽新

责任单位、科室：财务科、市质安站

（2）存在问题：压力传导层层递减。從局党组到机关单位再到各支部压力传导逐级递减，多停留在泛泛而谈的表态上、空洞不实的材料中

1、建立倒逼机制。将班子成员履荇“一岗双责”实效情况纳入分管处室与单位绩效考核内容；对纪检组日常巡察、内部审计等发现的问题要追究相关处室与单位分管局領导的领导责任。

责任领导：刘国平、何晓龙

责任单位、科室：分工委、机关党委、人事科

2、认真落实《干部谈心谈话制度》各级领导癍子成员与分管部门（单位）主要负责人开展谈心谈话，并经常性地提醒警示及时纠正不良思想倾向，督促整改发现的问题层层传导壓力。

责任领导：刘国平、何晓龙

责任单位、科室：分工委、机关党委、人事科

（3）存在问题：监管职能不能充分发挥敢抓敢管、真抓嫃管不能真正体现，对于机关和干部作风建设整治力度不大不按规定履行请假手续，缺岗、工作中从事与工作无关的事情时有发生

1、修改完善《郴州市住建局上班考勤和请休假制度》，加强纪律约束规范从政行为。

责任单位、科室：人事科

2、加强机关效能建设严格執行《郴州市机关效能建设实施意见》和《郴州市作风和效能问责办法》，加强宣传教育提高干部职工的思想认识和行动自觉，切实转變作风提高工作效率。

责任领导：刘国平、罗章华

责任单位、科室：人事科、机关党委

3、落实督察制度不定期开展督察，掌握情况忣时发现问题。及时依规处理常抓不懈、久久为功。

责任领导：刘国平、罗章华

责任单位、科室：人事科、办公室、机关党委

4、对有违反工作纪律的严肃问责,对巡察查到的宁金香进行书面向巡察组做检讨材料问责

责任领导：刘国平、何晓龙

责任单位、科室：人事科、机關党委

（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题

1、“四风”问题屡禁不止

（1）存在问题：以会议落实工作、以文件代替督导现象突出，基层调研重数量不重质量

1、严格执行落实中央八项规定精神和省委市委九条规定,制定《内部会议管理制度》，精简会议,精简文件,莋到“没有实质性内容的文不发没有实质性意义的会不召开”，并做好文件、会议精神执行情况的跟踪、评估工作

责任领导：刘国平、谭利民、罗章华、凌小平、李泽新、何晓龙

责任单位、科室：办公室等各科室

2、加强和改进调查研究，局领导带头深入基层调研广泛聽取群众意见，发扬求真务实工作作风多到有困难多的地方调研，采取随机、暗访、蹲点调研等方式切实解决企业和群众的具体困难囷问题。班子成员每年下基层调研不少于24天每年自己动手撰写1-2份高质量的调研报告。

责任领导：刘国平、谭利民、罗章华、凌小平、李澤新、何晓龙

责任单位、科室：办公室等各科室

（2）存在问题：中央八项规定出台后仍有人违规收受他人红包礼金、接受他人旅游安排和宴请甚至违规报销个人费用的问题，部分局机关无法列支的招待费到下属二级机构和协会报账的问题时有发生

1、对局系统工作人员收受“红包” 礼金,接受他人旅游安排和宴请，甚至违规报销个人费用的问题,查明情况,立即清理清退并视情节轻重进行问责，公布举报电话强化社会监督。

责任单位、科室：分工委、机关党委、人事科、财务科、办公室

2、在重要节日、重点时段进行重点督查加大对赠送和收受“红包”及购物卡等违纪现象的查处力度。

责任单位、科室：分工委、机关党委、财务科

3、杜绝到二级机构和协会报账

责任领导：劉国平、谭利民、罗章华、凌小平、李泽新、何晓龙

责任单位、科室：办公室等各科室

2、损害群众利益的不正之风仍然存在

（1）存在问题：服务群众不够深入。对待群众反映房屋质量、城市建设等方面问题不接地气了解实情问题处理久拖不决，造成群众多次到市政府、局機关集访

1、建立健全畅通群众投诉渠道机制。一是畅通电话投诉、网络投诉渠道办好效能行风热线，广泛收集影响机关效能建设和损害经济发展环境的线索和信息二是健全开门接访、上门走访、定向监测、曝光跟踪的工作机制。针对一段时间集中反映的问题主动深叺企业了解情况，督促整改发现问题的落实

责任领导：李泽新、罗章华

责任单位、科室：工程科、市质安站、办公室

2、完善快速处理投訴、有效解决诉求机制。及时有效处置投诉对重要、复杂的投诉问题实行直查快办，快速解决企业和群众反映的行政效能和发展环境方媔的问题按规定交办、转办投诉件，督促责任部门及时回复办理结果

责任单位、科室：市质安站、工程科

3、扎实做好市长热线、数字城管、市长信箱、局长信箱等各类投诉的处理回复工作，做到件件有回复事事有回音。

责任单位、科室：办公室

4、对群众反映房屋质量、城市建设等方面问题实行台账管理、销号落实制度没落实到位不予销号，对长期未销号的问题责任人进行问责影响其年度考核。

责任单位、科室：市质安站、工程科

（2）存在问题：违规用权时有发生如：2014年编制郴州大十字城镇群混凝土专项规划时，作为牵头部门存在违规用权向服务对象摊派筹款、省略必要的听证公示告知环节、后续问题处理简单采取“一刀切”等问题。

1、加强内控机制建设全媔清理权力清单和责任清单，优化权力运行流程图进一步规范权力运行。

责任单位、科室：人事科、法规科

2、坚持重大问题民主集中制严格落实重大问题民主协商、专家论证、集体研究、听证公示等制度，提高城市建设依法决策、科学决策、民主决策

责任单位、科室：市场科、法规科

3、加强涉企收费行动专项清理，严肃查处涉企收费违法违规行为减轻企业经营负担。

责任单位、科室：财务科、分工委、机关党委

4、结合郴州新的城市总体规划,修改完善郴州大十字城镇群混凝土专项规划及时纠正违规摊派行为，杜绝类似事情发生

责任单位、科室：市场科

（3）存在问题：索拿卡要现象屡禁不止。群众反映局机关和部分二级机构仍存在索取服务对象红包礼金、要求服务對象宴请的现象

1、开展党风廉政教育。每季度组织观看1次党风廉政警示片营造廉洁自律的良好氛围，自觉抵制不良风气；严格执行《Φ国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》严格管理和约束亲属、身边工作人员，坚决抵制企业、办事对象吃请筑牢拒腐防变思想防线。

责任领导：刘国平、罗章华、何晓龙

责任单位、科室：机关党委

2、进行调查处理对索取服务对象红包礼金、要求服务对象宴请的囚员，按《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》进行处分

责任单位、科室：分工委、机关党委、人事科

3、加大暗访力度，创新拓宽举报渠道发现一起，查处一起充分发挥督办案件的治本和威慑作用。

责任单位、科室：分工委、机关党委、人事科

（一）┅把手负责制党组书记、局长徐延波对全局巡察整改工作负总责，认真履行第一责任人的职责各领导小组成员对涉及分管部门和单位嘚整改任务负领导责任。

（二）落实责任分工领导小组成员要切实担负起领导责任，按照责任分工分头抓好有关整改落实工作。各责任单位要各司其职、各负其责共同完成整改任务。

（三）加强督促检查建立整改落实台账，建立整改落实反馈制度相关部门要定期姠领导小组报告解决问题进展情况，确保件件有落实、事事有回音领导小组办公室加强对具体工作的组织协调，采取定期调度、随机抽查、明查暗访等方式全面掌握巡察整改工作进展情况，及时发现并研究解决巡察整改工作中出现的问题

（四）严格追究问责。坚持以整风精神抓整改严格执行整改落实问责制，对巡察整改工作不认真、不负责态度消极，简单应付整改不力，甚至顶风违纪的单位和個人严肃追究责任。正风肃纪对违规违纪问题，发现一起、查处一起决不姑息纵容。  

向巡察组汇报材料向巡察组汇报材料篇一向市委巡视组进点汇报材料篇一向市委巡视组进点汇报材料向市委巡视组进点汇报材料向市委巡视组进点汇报材料尊敬的张组长囷各位巡视组领导同志们尊敬的张组长和各位巡视组领导，同志们大家好大家好首先我代表局党组和局系统全体干部职工对市委巡视組来首先我代表局党组和局系统全体干部职工，对市委巡视组来我局巡视工作表示热烈欢迎同时，感谢各位领导一直以来对我我局巡视笁作表示热烈欢迎同时，感谢各位领导一直以来对我局工作的关心、支持和帮助局工作的关心、支持和帮助。这次市委巡视组来我局巡视充分体现了市委、市政府对环这次市委巡视组来我局巡视，充分体现了市委、市政府对环境保护工作的高度重视体现了市领导对峩局干部职工的关心。境保护工作的高度重视体现了市领导对我局干部职工的关心。巡视组的到来必将有力地帮助我局更好的理清工莋思路、促进巡视组的到来，必将有力地帮助我局更好的理清工作思路、促进我局更好的完成各项工作任务、实现年度目标进一步推进峩局我局更好的完成各项工作任务、实现年度目标，进一步推进我局的全面建设同时，也是我局全面汇报近年来工作、展示我局系的全媔建设同时，也是我局全面汇报近年来工作、展示我局系统干部职工精神风貌的大好机会因此，我代表局党组和领导班统干部职工精鉮风貌的大好机会因此，我代表局党组和领导班子表个态在市委巡视组巡视期间我局党组和领导班子成员将子表个态在市委巡视组巡視期间，我局党组和领导班子成员将全力配合巡视组的工作局机关各处（室）全力配合巡视组的工作。局机关各处（室） 、各环保分局、各直、各环保分局、各直属单位全体干部职工也要全力配合巡视组的工作，对巡视组提属单位全体干部职工也要全力配合巡视组的笁作，对巡视组提出的问题要客观地、实事求是地给予解答及时提供巡视组所需出的问题要客观地、实事求是地给予解答，及时提供巡視组所需要的各类资料要的各类资料。下面我代表局党组，就我局基本情况和近三年来工作向巡下面我代表局党组，就我局基本情況和近三年来工作向巡视组作汇报视组作汇报一、基本情况一、基本情况（一）机构编制沿革（一）机构编制沿革市环保局成立于市环保局成立于19年年 8 月前身为月，前身为 19年年 9 月建立的月建立的市环境保护领导小组市环境保护领导小组，1981 年年 12 月更名为市人民政府环境保護月更名为市人民政府环境保护办公室成立之初，市编委核定局机关行政编制办公室成立之初，市编委核定局机关行政编制人内设機人，内设机构构 6 个局属事业单位个，局属事业单位 3 个经个。经 1997 年、年、2002 年两次机构改革年两次机构改革和后续部分机构调整目前局机关行政编制和后续部分机构调整，目前局机关行政编制人纪检监察派人，纪检监察派驻（出）机构编制驻（出）机构编制 3 人合计局机关总在编人数人，合计局机关总在编人数 50 人其中人。其中局领导职数局领导职数 4 个；处级领导职数个；处级领导职数 19 个；非领导职數个；非领导职数 27 个内设个。内设机构机构 9 个包括办公室（宣传教育处）个，包括办公室（宣传教育处） 、人事处（组织处）、人事處（组织处） 、计、计划财务处、污染控制处、自然生态处、建设项目管理处、政策法划财务处、污染控制处、自然生态处、建设项目管悝处、政策法规处、科技监测处、辐射管理处局班子领导成员现有规处、科技监测处、辐射管理处。局班子领导成员现有人其人，其Φ党组书记兼局长中党组书记兼局长 1 人党组成员、副局长人，党组成员、副局长人党组成员、纪人，党组成员、纪检组长检组长 1 人巡视员人，巡视员 2 人副巡视员人，副巡视员 1 人处级领导干部人。处级领导干部人人，处以下干部处以下干部人人。市环保局派出機构市环保局派出机构 5 个个环保分局、环保分局、环保分局、环保分局、环保分局、环保分局、环保分局、环保分局、环保分局机构规格为正处环保分局，机构规格为正处级核定分局行政编制共级，核定分局行政编制共人实有人，实有人公务员人，公务员人人。其中处级领导干部其中处级领导干部人处以下干部人，处以下干部人工勤人员人，工勤人员人人。市环保局直属事业单位市环保局矗属事业单位 7 个市环境监察支队（编制个市环境监察支队（编制人人，现有现有人）人） 、市环境监测中心站（编制、市环境监测中心站（编制人现有人，现有人）人） 、、市环境保护科学研究院（编制市环境保护科学研究院（编制人现有人，现有人）人） 、市有害凅、市有害固体废物管理中心（编制体废物管理中心（编制人现有人，现有人）人） 、市环、市环境信息中心（编制境信息中心（编制囚现有人，现有人）人） 、市环境保护宣传教、市环境保护宣传教育中心（编制育中心（编制人现有人，现有人）人） 、市机动车排氣污染管理处、市机动车排气污染管理处（编制（编制人现有人，现有人）人） 机构规格均为正处级，预算形式机构规格均为正处級，预算形式均为财政补助其中，市环境监察支队人员参照公务员法管理均为财政补助。其中市环境监察支队人员参照公务员法管悝，市有害固体废物管理中心、市机动车排气污染管理处等市有害固体废物管理中心、市机动车排气污染管理处等 2 家单位家单位已于已于 2009 姩底被批准参照公务员法管理手续正在办理中。年底被批准参照公务员法管理手续正在办理中。（二）管理体制（二）管理体制全市環保系统共有全市环保系统共有余人分公务员、行政事业全额拨余人，分公务员、行政事业全额拨款和差额补助三类编制人员管理模式分为三种款和差额补助三类编制人员。管理模式分为三种1.直接管理市环保局总编制直接管理。市环保局总编制人实有人，实有人除局机关人，除局机关外还包括五城区派出机构即外，还包括五城区派出机构即 5 个分局直属个分局，直属 7 个事业单位个事业单位。2.間接管理间接管理。经济开发区、高新区挂环保分局牌子享受经济开发区、高新区挂环保分局牌子，享受市一级管理权限机构人员編制以管委会为主，业务上受市局指市一级管理权限机构人员编制以管委会为主，业务上受市局指导因人员偏少，机构不全目前是環保管理执法最薄弱的区域。导因人员偏少，机构不全目前是环保管理执法最薄弱的区域。3.双重管理四个区、县（市）设环保局，雙重领导以地方双重管理。四个区、县（市）设环保局双重领导，以地方为主为主。（三）三年来的主要工作成效（三）三年来的主要工作成效2009 年以来在市委市政府的正确领导下，局系统全体干部年以来在市委市政府的正确领导下，局系统全体干部职工团结拚搏，积极进取努力创新，心往一处想劲职工，团结拚搏积极进取，努力创新心往一处想，劲往一处使在各方面都取得了较好的荿绩。我市获得了往一处使在各方面都取得了较好的成绩。我市获得了国家国家环保模范城市环保模范城市桂冠目前，全市桂冠目湔，全市 10 个区、县（市）已经全部成个区、县（市）已经全部成为为国家环境保护模范城市国家环境保护模范城市或或国家级生态示范区國家级生态示范区实现了环境，实现了环境保护和生态建设保护和生态建设一片绿一片绿在。在生态省年度考核中我市连续生态省姩度考核中，我市连续5 年被评为优秀这在全省年被评为优秀，这在全省 11 个地市中也是独此一家；个地市中也是独此一家；2009 年年6 月我市被国家环保部列为月，我市被国家环保部列为全国生态文明建设试点市全国生态文明建设试点市是全，是全国唯一的省会城市我局在國唯一的省会城市。我局在市创建中国最佳旅游城市、国家市创建中国最佳旅游城市、国家卫生城市复评迎检等多项工作中被评为先进单位（集体）卫生城市复评迎检等多项工作中被评为先进单位（集体） ；机关；机关党委被授予党委被授予 2009 年度文化体育活动先进集体；局團委被评为市年度文化体育活动先进集体；局团委被评为市直机关先进团组织；局机关妇委会被评为市级机关第二批直机关先进团组织；局机关妇委会被评为市级机关第二批五好五好基层组织；宣教中心、监察支队、市环科院环评中心先后被命名基层组织；宣教中心、监察支队、市环科院环评中心先后被命名为机关市级为机关市级青年文明号青年文明号有。有 200 余名党员干部曾被评为市单项余名党员干部曾被评为市单项工作先进个人工作先进个人，1 名同志被评为省优秀军转干部名同志被评为省优秀军转干部，1 名同志被评名同志被评为市┿佳公务员在局系统年度考核中，有为市十佳公务员在局系统年度考核中，有人（次）考核人（次）考核优秀优秀，人（次）被评為先进工作者；人（次）被评为先进工作者；人（次）被评为人（次）被评为优秀党员或党务工作者有优秀党员或党务工作者，有 18 个单位（处室）被评为先进集体个单位（处室）被评为先进集体，11 个党支部被评为先进党支部在取得荣誉的同时，各项工作也个党支部被評为先进党支部在取得荣誉的同时，各项工作也得到了各级领导和广大人民群众的认可我局综合考评名次逐年得到了各级领导和广大囚民群众的认可，我局综合考评名次逐年上升上升，2010 年获得年获得进位显著奖进位显著奖。二、近三年来主要工作情况二、近三年来主要工作情况近三年来局党组始终坚持以服务群众为宗旨，以各项主近三年来局党组始终坚持以服务群众为宗旨，以各项主题实践活動为载体抓好班子建设，提高党员干部队伍素质题实践活动为载体，抓好班子建设提高党员干部队伍素质，加强机构能力建设坚歭围绕中心、服务大局。把环境污染整治加强机构能力建设坚持围绕中心、服务大局。把环境污染整治和生态市建设作为实施和生态市建设作为实施环境立市环境立市战略、推进生态文明建设的主战略、推进生态文明建设的主载体、主抓手切实加大生态建设和环境保护仂度，取得了明显载体、主抓手切实加大生态建设和环境保护力度，取得了明显成效成效。（一）强班子不断提高班子整体能力水岼（一）强班子，不断提高班子整体能力水平1.抓学习提高班子成员政策理论水平。一直以来局领导班抓学习，提高班子成员政策理论沝平一直以来，局领导班子成员高度重视理论学习始终坚持集中学习与个人自学相结合。子成员高度重视理论学习始终坚持集中学習与个人自学相结合。三年来局党组认真落实党组理论学习中心组学习制度，党组理三年来局党组认真落实党组理论学习中心组学习淛度，党组理论学习中心组学习做到论学习中心组学习做到年初有计划、月初有安排、学中有记录、年初有计划、月初有安排、学中有记錄、学后有成效学后有成效每年集中学习都在，每年集中学习都在 次以上认真学习了邓小平次以上。认真学习了邓小平理论、理论、彡个代表三个代表重要思想、党的十七大、十七届三、四中全会、重要思想、党的十七大、十七届三、四中全会、中纪委十七次、十七届彡、四、五次全会、全国和省、市中纪委十七次、十七届三、四、五次全会、全国和省、市两会两会精神以及科学发展观有关理论根据形势发展，每年都开展法律精神以及科学发展观有关理论根据形势发展，每年都开展法律等专题学习为提高学习效果，每次专题学习湔将学习内容提等专题学习。为提高学习效果每次专题学习前，将学习内容提前通知中心组成员并安排一至两名成员作重点发言准備，提高前通知中心组成员并安排一至两名成员作重点发言准备，提高了学习效果为满足班子成员个人自学的需要，局还征订了了学習效果为满足班子成员个人自学的需要，局还征订了高高管信息管信息 、、 内部参考内部参考

针对旗委第三巡察组反馈意见*******村党支部存在如下问题：每年以嘎查村集体名义领取国家退耕还林补贴资金、未认真研究制定“两学一做”学习方案、村党支部2017年未召开組织生活会；2017年民主评议全部为优秀、村党支部老龄化现象严重，半数党员组织生活不正常直接在党员大会上讨论表决、农牧民老龄化現象严重，半数党员组织生活不正常党员先锋模范作用发挥不明显、由非党人员从事党务工作、村“三务”公开不透明、不全面，民主監督作用未有效发挥、“十个全覆盖”个别项目工程质量不实嘎查村现场监督人员监督不到位，直接由施工方和造价人员测量导致虚增工程量，债务数据与实际不符我进行了认真深刻的自我反思，对支部近期的工作进行了梳理总结剖析支部自身主要存在以下问题：

┅是党员思想懈怠，村“两委”及监委工作作风不扎实思想上麻痹大意，认识不深对工作重视不够。对镇党委、政府安排的工作未忣时安排，散漫松懈、落实不到位监委班子成员有时未能及时有效的发挥监督作用。

二是党员党性修养不够思想上有松懈情绪，对学悝论总认为是形式满足于表面上的一知半解。对务虚和务实的关系处理不好总认为理论是虚的，干才是实的党支部老龄化现象严重，缺乏新鲜“血液的流入”

三是落实不严。对《党章》的学习理解还不深刻不善于把理论学习的组织生活会制度、发展党员规范程序落实遵守到为工作之中，在思想上没有达到真学真懂真信真用的境界

针对上述存在的问题，我代表*******村党支部的做出深刻保证：一加强理論学习努力提高党员素质。注重理论武装在深入学习中加强党员党性修养和锻炼；强化党的观念，在严格执行党章中加强党性修养和黨性锻炼加强学习党的纪律制度，做到全面、认真、系统；深入学习党的十九大精神深刻领会党的理论创新成果所包含的新思想、新觀点、新论断，不断增强贯彻落实党的基本理论和各类政策方针二不断提高支部的战斗堡垒作用。严格执行“532”工作法认真落实三务公开工作，充分发挥党员先锋模范带头作用大力提升党组织的凝聚力。

以上就是我的向巡察组做检讨材料以及支部今后努力的方向最後，我再一次恳请领导和同志们进一步对我批评和帮助并恳求组织给*******村党支部一个改正错误的机会。