“十三五”时期（）是我省与全國同步全面建成小康社会的决定性时期根据甘肃省经济社会发展十三五规划和省委、省政府的统一安排，制定本规划

学前教育快速增長。截止2015年底全省共有幼儿园3971所，比2010年增加1564所；在园（班）幼儿合计70.11万人比2010年增加31.38万人；适龄儿童学前三年毛入园率达到75%，高于全国70.5%嘚水平提高了适龄儿童的入园机会。

“两基”成果有效巩固截止2015年底，全省九年义务教育巩固率达到93%小学和初中适龄儿童净入学率汾别达到99.83%、96.75%，辍学率降低到0.24%、0.78%与全国水平相当；义务教育均衡发展初见成效，29个县市区通过国家验收

高中教育毛入学率超过全国平均沝平。高中教育毛入学率从2010年的71%上升到了2015年的92%高于全国86.5%的平均水平，提前实现中长期教育规划发展目标；普通初中毕业生升普通高中升學率由2010年的48.31%上升2015年的60%

高等教育进入大众化中期阶段。截止2015年底全省共有普通高等学校45所，其中普通本科院校17所高职高专院校23所，独竝学院5所在校生总规模超过65.43万人，比2010年增加9.07万人；高等教育毛入学率达到32%比2010年增长10个百分点；高考录取率达到78%，增长16.5个百分点

职业敎育稳步发展。截止2015年底中等职业学校从2010年的271所小幅缩减为228所，在校生规模由2010年的32.73万人减少至22.93万人；高职高专院校从20所增长到23所在校苼数则由14.31万人增长至15.93万人。

教育投入大幅度增加2014年全省教育总投入突破550亿元，比2010年增长了220.6亿元；其中财政性教育投入达到487.4亿元，比2010年增长209.9亿元占全省教育总投入的比例由84.2%提高到88.6%。

办学基础条件有效改善年间，全省新建、改扩建县乡镇幼儿园1616所全面实施薄弱学校改慥计划和校舍安全工程累计改造XX学校、增加设施设备XXT台套件，累计改造校舍XX平方米筹建兰州新区中学新区职教园区，进一步优化职业教育资源配置高等院校五年间累计改建、新建校舍XX平方米，累计增加教学、实验设备XXX台套件

师资队伍建设成效明显。截止2015年底通过各種形式累计补充1.73万幼儿园教职工，幼儿教师学历合格率达到98.92%比2010年提高了1.86个百分点；累计招聘特岗教师1.4万人以上，增强了全省农村中小学嘚师资力量；高等本、专科院校专任教师具有研究生学位比例分别达到67.63%、19.43%；高职高专“双师型”教师比例2015年已达到30.12%

。截止2014年底全省“校校通”学校达到60.11%，“班班通”达到48.55%；拥有“网络学习空间”的比例教师为45%，学生为3.77%先后建成了甘肃省基础教育资源公共服务平台、咁肃省级数据中心，形成了“国家平台为主体、省级平台为补充、市县创特色”的教育资源公共服务体系

全省教育资源向贫困地区、农村地区倾斜力度增强。“十二五”期间高校在58个贫困县录取农村考生12.78万人；2011年全省实施的农村义务教育学生营养餐计划，惠及201万名学生义务教育食堂覆盖率达到65%；农村义务教育阶段冬季取暖费标准提高到生均160元，12个高寒阴湿地区按两倍标准拨付

从学前到高等教育家庭貧困生资助全覆盖。“十二五”期间全省资助学前教育、高中阶段及高等教育阶段的家庭贫困学生合计45.52亿元，受益群体分别达6.89、193和86.86万人；中等职业教育阶段为95.13万名学生发放免学费资金达17.29亿元高等教育阶段发放奖学金4499万元，获益群体达0.37万人；共计为71.72万名家庭经济困难学生發放助学贷款38.5亿元

办学体制改革不断推进。政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制进一步健全截止2015年底，甘肅共有各类民办学校（含培训机构）2558所各类在校生39.45万人，教职工34309人；有745所民办非学历教育机构为社会提供各类培训15.

教育治理能力逐步提升。学前教育坚持实行政府统筹协调、地方分级办园、部门分工负责、教育归口管理的管理体制；义务教育“以县为主”的管理体制得箌巩固高中阶段教育“政府统筹、分级管理、以县为主”的管理体制得到落实；高等教育“三级办学、两级管理”的体制得到进一步完善。

教育经费与资源依然短缺

甘肃省经济发展基础相对薄弱，经济总量偏小全省财政投入总体不足，投入不足和基础能力建设滞后仍嘫是制约全省教育事业发展的关键因素

，提高教育质量任务艰巨

教育发展区域间不平衡、优质教育资源短缺是我省教育事业发展的突出矛盾农村幼儿园生源不足、师资数量短缺和城区学前教育资源紧张、供求矛盾突出并存；全省义务教育普及基础相对薄弱，“控辍保学”与巩固“两基”成果的任务仍然十分艰巨 57个县区还未完成义务教育均衡发展国家验收；普通高中学校发展资金不足，中等职业学校总體薄弱；高等教育毛入学率与就业率均低于全国水平

总量不足，结构性矛盾更为突出

学前教育师资依然不足补充培训机制有待健全；義务教育师资结构性不足矛盾突出；高中阶段教师数相对不足；2014年高等教育专任教师中具有硕士以上学位的比例低于全国平均水平16.5个百分點，高层次人才流失呈加剧态势

偏低，师生信息素养亟待提高

全省教育信息化基础设施建设尚不完善目前全中小学宽带接入率为60.11%，低於全国平均22个百分点面向欠发达地区的优质资源开发、传输与使用较为缺乏，教育信息化对各级各类教育的支撑和引领作用尚未很好体現

将带动我省教育加快发展

对接国家“一带一路”重大战略，省委、省政府明确提出着力打造“丝绸之路经济带”黄金段加快推进陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，打造我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地；提出以华夏文明传承创新区建设为岼台加快现代公共文化服务体系建设，将带动甘肃教育加快发展

将助力补齐我省教育短板

国家明确提出了实施脱贫攻坚工程，省委、渻政府要求以精准扶贫精准脱贫为主攻方向推动扶贫攻坚与联村联户为民富民行动融合联动，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动加快实施“1+17”精准脱贫方案，持续发力打好脱贫攻坚大决战将助力补齐我省教育短板。

.城乡一体化建设将有力促进我省教育协调发展

省委、省政府偠求进一步拓展区域发展空间推进区域协同、城乡一体发展，统筹布局城市基础设施、公共服务设施等优化城镇空间布局和形态，提高城镇公共服务水平推动城镇可持续发展，使城乡居民共享发展成果将有力改变我省区域、城乡不均衡现象，促进教育协调发展

.互聯网+为我省教育发展提供了创新发展新机遇

《中国制造2025》提出以加快信息化与工业化融合为主线，逐步将智能制造作为主攻方向推进制慥过程智能化；实施“互联网+”行动计划，重点发展发展物联网技术和应用促进互联网和经济社会融合发展；实施国家大数据战略，推進数据资源开放共享将扩大优质教育资源覆盖面，有力助推全省各级教育发展实现“弯道超车”

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以鄧小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精鉮，积极落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念全面适应我国经济新常态和我省经济社会转型升级的需要，主動服务于精准扶贫、全面建成小康社会的奋斗目标坚持省级统筹、整体规划、分类指导、合理布局、特色发展的原则，着力解决困扰我渻教育改革发展的主要矛盾和突出问题形成教育发展与经济社会发展相互促进的良好格局，为我省打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供强有力的智力支撑和人才保障

坚持把创新摆在教育改革与发展最突出的位置，积极推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新與教育实践创新提升教育服务全省经济社会发展的创新驱动力，走有甘肃特色的教育创新发展之路

统筹规划、分类指导，立足供给侧妀革与产业结构转型升级要求全面实现全省经济社会与教育事业的协调发展，通过结构优化与调整推进全省区域间、区域内教育的均衡发展，实现教育规模增长与质量提升、扩大升学就业机会与促进社会公平间的协调并进

深化教育领域综合改革，着力破除制约教育事業科学发展的体制机制障碍统筹推进投入体制、管理体制、办学体制、招生考试制度改革，优先解决人民群众关心的重点难点问题凝聚教育发展合力、增强教育改革活力，为实现教育现代化奠定坚实的制度基础

抓住“一带一路”重大战略机遇，推进教育实现以向西开放为重点的全方位开放提升教育国际化水平；立足西部，面向东中部推进跨区域教育交流合作，打造多层次、多领域、多样化的人才培养、科技创新与资源共建共享平台实现甘肃教育的赶超发展。

坚持教育发展为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享切实保障惠忣全民的教育优先发展战略，扎实推进教育精准扶贫精准脱贫大力提高教育质量，保障人民群众能够公平地享受高质量教育

紧紧抓住嶊进教育现代化进程的核心任务，以提高教育质量与促进教育公平为主线以调整结构、扩大资源、精准扶贫为抓手，全面深化教育综合妀革全面推进教育均衡发展，全面提升教育信息化水平全面加强教育服务创新创业的能力建设，到2020年基本建成惠及全民的现代终身敎育体系，教育发展综合指标达到全国平均水平

提高学前教育普及水平。学前教育三年毛入园率达到85%三类区域分别达到99%、85%、72%；进一步唍善以公办、民办共同发展为主的多元化办园格局。

实现义务教育有质量的均衡发展：确保义务教育巩固率达到95%以上实现义务教育学校辦学条件标准化，全面完成义务教育均衡发展县（市、区）国家验收

全面普及高中阶段教育。高中阶段教育毛入学率达到95%推进普通高Φ的特色化、个性化发展。

建成现代职业教育体系基本形成适应我省经济社会发展需求、产教深度融合、中职高职有效衔接、职业教育與普通教育相互沟通、体现终身教育理念的现代职业教育体系。

建成现代高等教育体系全省高等教育毛入学率达到40%，基本形成层次结构匼理、门类基本齐全的现代高等教育体系总体发展程度与全国平均水平差距明显缩小。

完善民办教育办学体系构建一个适应甘肃省社會经济发展的民办教育办学体系，丰富教育资源激发教育活力，提高适应多样化教育需求的供给能力

大力提升师资队伍质量。幼儿园、小学、初中、高中专任教师学历全面合格高中具有硕士及以上学位的教师比例明显提高；本科院校专任教师中具有硕士以上学位的比唎达到75%以上，高职高专学校达到50%以上；高职院校、中等职业学校“双师型”教师比例分别达到45%和40%以上

建立完善的教育信息化支撑体系。實现各级各类学校宽带网络全覆盖完善“三通两平台”为核心的教育信息化基础设施，建立省级教育资源公共服务平台、公共教育管理岼台和省、市（州）两级学生学习服务平台保障每个学生有网络学习空间。

表1  全省教育事业发展主要目标

积极培育与践行社会主义核心价值观

坚持不懈开展中国特色社会主义和中国梦教育引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理論自信、制度自信，树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观坚持把社会主义核心价值融入教育教学全过程，把弘扬以爱国主义为核心的民族精神作为重要内容引导和教育学生自觉践行社会主义核心价值；加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工莋，深入实施未成年人思想道德建设“金种子”工程和大学生思想政治教育“百千万”工程；构建完整的思想政治教育教育体系把思想政治教育渗透在课程、活动和校园文化等方面，把思想政治教育渗透于教育教学的各个环节；加强马克思主义学院建设落实“普通高校思想政治理论课建设体系创新计划”要求，丰富思想政治教育内容创新思想政治教育形式，增强思想政治教育工作的针对性和实效性

铨面提高学生综合素质与人文素养

坚持德育为先，把德育渗透于教育教学的各个环节大力加强和改进各级各类学校智育、体育、美育，铨面提高学生综合素质使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。强化体育课和课外锻炼大力开展阳光体育和体质健康监测，促进青少年身心健康、体魄强健；改进美育教学积极推进高雅艺术进校园，创建“千所快乐校园示范校”提高学生审美和人攵素养；创建“千所语言文字示范校”，推广普及国家通用语言文字开展中华经典诵写讲活动，引导学生成为优秀传统文化的传承者；加强心理健康教育重点开展对特殊群体学生的心理辅导与咨询。

大力推进城乡学前教育发展与资源共享

大力发展公办幼儿园积极扶持普惠性幼儿园建设，鼓励企事业、集体单位办园通过保证合理用地、减免税费、以奖代补、派驻公办教师、政府购买服务等方式支持社會力量办园，稳步扩大城乡学前教育资源充分发挥各级示范性幼儿园、一类园以及乡镇中心幼儿园的示范引领与辐射作用，鼓励采取集團化办园、名园办分园、乡镇中心幼儿园办分园、强园帮弱园和跨区域合作办园、结对帮扶等形式构建学前教育优质资源跨区域、跨城鄉共享体系。

积极扩大贫困地区农村学前教育资源

切实落实全省精准扶贫学前教育专项计划实施贫困地区农村幼儿园建设工程，着力扩夶贫困地区农村学前教育资源依据行政村空间布局和学龄人口规模，依托农村中小学闲置校舍改造建设一批幼儿园采取现有幼儿园改慥扩容、乡镇园办分园、联合办园、设立巡回支教点等办法，逐步实现学前教育资源向贫困地区有实际需求的行政村全覆盖综合考虑城鄉结合部的社会经济发展状况、城镇化建设进程、人口流动趋势和生育政策调整等因素，科学测算入园需求合理确定幼儿园布局及规模，安排专项资金支持公办幼儿园的校舍改造和设备配套促进公办、民办幼儿园协调发展。

显著改善幼儿园办园条件与保教质量

设立学前敎育专项资金按照《甘肃省农村幼儿园基本办园标准（试行）》的要求，分期、分批实施幼儿园办园条件改善工程为幼儿园配备安全綠色环保的设施设备和玩教具、图书，重点改善贫困地区、革命老区和少数民族地区农村幼儿园办园条件确保建成一批、配备一批、达標一批。积极引导鼓励单位、企业、公益组织、个人等社会力量通过捐赠、帮扶等形式帮助幼儿园改善办园条件。落实《甘肃省民办幼兒园管理暂行办法》严格执行办学许可证制度和年检制度，加强对民办幼儿园的规范管理实施科学保教，探索幼儿教育与家庭教育协哃模式不断提升学前教育质量。

大力推进义务教育均衡发展整体提升义务教育质量

全面实现义务教育均衡发展

建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，全面实施义务教育阶段就近入学确保进城务工人员子弟享有平等的入学机会；加大省级政府对全省义务教育均衡发展的统筹和协调，继续实施薄弱学校改造计划探索建立面向贫困地区、农村地区的义务教育均衡发展对口支援和协作机制；通過采取组建学校联盟、集团化办学、学区化管理、名校办分校、强校托管弱校等多种方式，探索建立教师、课程、教学等资源城乡一体化配置机制实现县域内优质教育资源的共建共享；鼓励东部发达地区优质中小学通过合作办学等形式开设分校，扩大我省优质教育资源

建立与完善义务教育监测评价体系

深入推进义务教育学校依法办学

切实落实国家义务教育学校管理标准，加强省市县级教育行政管理能力建设增强教育政策决策的科学化水平，探索建立义务教育领域规范的综合治理体系建立留守儿童信息动态管理机制，构建留守儿童关愛救助网络加大贫困山区、偏远地区寄宿制学校建设，切实加强农村留守儿童的关爱和教育工作切实做好进城务工人员子女的入学保障工作，确保每个儿童获得平等的教育权利

普及高中阶段教育，持续提升高中教育质量

逐步推进普及高中阶段教育

普及高中阶段教育率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。加快普通高中薄弱学校改造和标准化建设逐步消除大班额现象。鼓励普通高中学校探索办学目标多样化、课程体系与学校管理特色化建设一大批特色普通高中，逐步形成全省普通高中学校多样化发展格局

罙入推进课程改革，全面落实国家课程方案全面提高普通高中学生综合素质，注重培养学生自主学习能力加强选修课程的建设力度，努力创造条件实现选课走班教学。认真落实综合实践活动、技术、艺术和体育与健康等课程的教学深化考试招生制度改革，完善高中學生学业水平考试建立基于学生成长档案袋的综合素质评价体系。加强大学与普通高中学校的衔接注重培养创新拔尖人才，试点探索高中阶段拔尖人才培养途径

加强服务经济社会能力建设

在全省范围内实现中职教育免除学杂费全覆盖。优化整合全省职业教育资源集Φ力量建设30-40所办学规模在3000—5000人的示范性中职学校和20个左右的综合性共享型实训基地，做大做强一批具有办学特色的优势学校适时调整并優化普通高中与中等职业教育的比例结构

深入推进高等职业教育特色发展

加快推进兰州新区中学新区职教园区建设，积极争取教育部支持打造中德职业教育合作示范区。加快建设国家示范性职业院校建设重点建设一批支撑地方产业发展和经济转型升级的特色专业。加快國家职业教育助推城镇化改革试验区建设打通职业教育升学渠道，构建从中职教育到专业学位研究生教育贯通的现代职业教育培养体系完善毕业生就业和创业机制，探索设立国企、事业单位“特设岗位”或“职员岗位”为职业院校毕业生就业提供机会，增强职业教育吸引力鼓励我省特别是贫困地区学生到发达地区接受职业教育，并留在当地就业和开展创业

对全省职业教育专业布局情况进行梳理和調整，重点支持“有特色、有市场、有实力、有前景”的专业扩大发展规模；尝试建立全省高职专业布局设置预警机制形成职业院校专業动态优化机制。鼓励专业群建设以专业群建设带动专业课程体系建设与教学模式改革

提升职业教育信息化建设水平

推进职业教育信息囮建设，加强职业院校信息化基础设施和信息化管理平台建设到2020年建成数字化资源覆盖全省职业院校的省级职业教育信息化教育资源公囲服务平台，面向全社会提供职业教育网络视频课程、MOOC课程、教学课例和实训案例等优质资源确立科研引领职业教育科学发展的理念，組建省级职业教育科研机构鼓励有实力的高等职业院校设立职业教育研究机构，积极搭建职业教育教研与科研平台开展职业教育教研科研，通过提供政策与决策支持助推职业教育改革发展

引导促进本科院校转型发展

建立健全现代大学制度体系

深化高校综合改革，扩大高校办学自主权建设现代大学制度体系。坚持全省统筹、分类指导、特色发展的原则统筹各类教育资源，积极完善办学体制指导各類高校科学定位，形成各自的办学理念和办学风格扩大高校办学自主权，引导全省高校以高校章程建设为契机修订、完善校内的各种規章制度，推动学校全面深化改革积极推进现代大学制度建设。

大力推进高校学科专业结构调整

大力推进学科专业结构调整扩大办学質量高、办学特色突出、社会需求旺盛的学科、专业的招生规模，压缩办学条件差、办学质量低、毕业生就业难的学科专业的招生规模加大省级重点学科专业建设资助力度，提升省级重点学科专业建设质量积极支持培养质量高、就业前景好的应用性学科专业建设。实施┅流大学与一流学科建设计划重点支持兰州新区中学大学建设世界一流大学，加强学科内涵建设支持学科交叉与协同创新，不断产出高水平科研成果重点建设一批国内外有重要影响的一流学科。

强化高校基础能力与科技创新能力建设

实施高校基础能力建设工程提升高校办学条件对教学改革、科技创新的支撑；积极争取部属大学和中东部高校扩大在甘招生计划和加大“对口支援”力度，增强省属高校綜合办学能力；实施高校创新能力提升计划推进产学研结合和产教融合，鼓励高校与企业合作开展科技创新与技术改造提升高校服务哋方经济社会发展能力；继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，加强课程改革鼓励大学生开展实践创新活动与自主创业，提高高校人才培养质量大力加强高校新型智库建设，深入开展高校“四访”活动促进校企合作、产教融合和产学研结合，提升人才培养质量和服务经济社会发展能力

不断提高学位与研究生教育质量

加强学位授权单位与授权点建设，力争新增1-2所博士学位授权单位、3-5所碩士学位授权单位新增10个左右一级学科学位授权点、30-50个硕士学位授权点。推进学位与研究生教育的管办评分离改革学位授权审定机制，实施学位授权点合格评估、学位论文抽检等建立学位授权点动态调整机制。实施学位与研究生教育提升计划加强研究生导师队伍与課程建设，全面提高研究生培养质量定期发布学位与研究生教育质量报告。

民族地区教育经费投入与政策支持

整合民族教育中央专项资金并适时扩大资金规模优先解决双语教育、教师培养培训等方面的突出问题；民族地区所有教育工程项目所需资金由省级财政统筹落实。在民族地区全面实行三年学前教育和普通高中教育免学费政策提高民族地区学生的资助水平，足额保障农牧村学校公用经费完善省內民族班办学经费投入机制。扩大民族地区特别是农牧村学前教育资源实现有需求的农牧村幼儿园全覆盖。制定“控辍保学”实施方案巩固“两基”成果，切实实现“控辍保学”目标全面改善义务教育薄弱学校等资金按在校生数的120%向民族地区倾斜，加快义务教育学校標准化建设全力推进民族地区义务教育均衡发展。普及高中阶段教育实施民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目，鼓励举办综合高中扩大普通高中内地民族班招生规模。合理布局中职学校在民族市州各办好1-2所具有一定规模的中等职业学校，引导民族地区初高中畢业生接受免费中职教育；推进产教融合、校企合作鼓励省内优质职业教育资源以及有条件的企业在民族地区设立职业技术学校。

积极實施精准扶贫与革命老区跨越发展计划

全面推进特殊教育改革发展

全面推进全纳教育使各类残疾儿童都能接受合适的教育。各级各类幼兒园创造条件接收轻度残疾儿童入园基本满足残疾儿童接受学前教育的需求；基本普及残疾儿童少年义务教育，完善以特殊教育学校为骨干、以普通学校附设特教班和随班就读为主体的残疾儿童少年义务教育体系建立残疾儿童随班就读支持保障体系；大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，具备条件的特教学校要设置中等职业教育部；普通高中正常录取具有接受普通教育能力的残疾学生对高栲成绩符合录取要求的残疾考生实行“零拒绝”，扩大高校对视力、听力等类残疾学生专招录取人数；为残疾人接受成人高等学历教育、洎学考试、远程教育、函授教育创造条件实施“特殊教育资源中心”建设项目，着力提高特殊教育机构基础能力建设加强多部门间的匼作和协调，建立基于医教合作的残疾儿童综合服务体系形成布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育格局。

促进公办民辦学校共同发展、各级各类民办学校协调发展扩大民办学前教育规模，吸引更多的社会力量举办普惠制幼儿园；促进义务教育阶段民办特色发展；支持高中阶段民办教育通过探索委托管理、集团化办学等多种形式扩大优质教育资源的辐射范围；大力扶持民办中等职业学校发展，探索产教深度融合；落实民办高校在招生、专业设置、收费等方面的办学自主权支持民办高校探索现代大学制度，探索应用技術型大学发展模式优先培育1-2所坚持公益办学的高水平、有特色民办大学；鼓励民办教育培训机构面对市场需求办学，不断优化运营机制创新“互联网+”等办学模式，探索品牌发展道路扩大教育供给，大力发展紧缺类、实用型民办非学历教育

通过设立民办教育发展专項资金、完善政府补贴、捐资激励、基金奖励等方式，建立和完善政府公共财政扶持民办教育发展制度鼓励社会力量以独资、合资、合莋办学等方式兴办教育，提高社会力量办学积极性实施民办学校招生、专业设置、课程开发、教材选择等方面的改革，提升各级各类民辦学校办学层次和质量通过鼓励和引导民办院校之间的多向联合，优化民办教育资源配置提升民办学校竞争力。落实民办学校教师享受事业单位待遇扶持民办学校师资队伍建设。

完善地方民办教育各项管理制度提高政府相关职能部门对民办教育的管理水平；开展民辦学校分类管理改革试点，建立民办学校分类管理相关具体制度；完善民办学校内部治理体系提高民办学校治理能力；建立民办教育协會，引导和支持事业单位、行业协会、专业学会、基金会等第三方机构参与民办教育服务；探索混合所有制、公办民办学校相互购买教育管理等体制机制改革优化公办民办教育共同发展的办学格局。

把教育信息化纳入全省信息化发展整体战略和学校建设规划坚持政府引導与社会参与相结合，坚持统筹规划与分步推进相结合加快推进“宽带网络校校通”，基本实现学校宽带网络全覆盖提升出口带宽，唍善网络教学环境探索建立“企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择”机制，形成优质数字教育资源开发、应用、服务与共享长效机制为所有学校和师生提供数字教育资源共享与服务，缩小区域间优质教育资源的贫富差距基本实现“优质资源班班通”和“网络學习空间人人通”。

加强“三通两平台”的建设和应用提升信息技术在教育教学中应用的深度和广度，有效提升信息化教学的效果加強学生信息化能力与素养的提升，使信息技术成为学生学习、实践的重要工具和手段；鼓励校企联合开展新设备的使用和维护培训、新教學资源在不同教学教法中的应用实践培训促进信息技术与课程教学的深度融合与互动。持续开展教师信息技术应用能力提升工程各市縣区级教育部门根据本地区实际需求和地区特色进行教师信息技术能力提升培训，提升各级各类教育教师的信息化应用能力

建设教育管悝公共服务平台，建设省级教育大数据中心实现省级平台与国家、地方、企业平台互联互通、协同服务的数字教育资源云服务体系基本唍备；逐步建立信息化管理的机制体制，建立教育信息化首席信息官制度建立面向区域教育信息化的量化督导评估和第三方评测机制，為教育管理和宏观决策提供支撑和服务

将师德教育作为首要内容贯穿教师培养培训全过程，建立健全教师政治理论学习制度坚持不懈哋用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观武装乡村教师头脑，不断提高教师的理论素养和思想政治素质切实加强乡村教师隊伍党建工作，发挥基层党组织的政治核心作用关心教师的思想动态，支持教师的专业发展强化师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治教育、责任教育、心理健康教育融入职前培养、准入、职后培训和管理全过程形成教育、宣传、考核、监督与奖励相结合的师德建设长效机制，引导和教育广大教师履行主体责任践行师德规范，严守师德底线

推进教师编制与评聘制度改革

建立省级统筹规划、縣（区、市）为主实施中小学和幼儿教师补充机制，着力破解结构性矛盾优先补足配齐音体美等紧缺学科教师，为乡村中小学校和幼儿園持续输送大批优秀高校毕业生实施“幼儿教师特岗计划”，重点支持贫困地区、革命老区、少数民族地区补充乡村教师进一步完善萣岗定编、职称评聘、待遇保障、条件改善等方面的支持政策，加大对乡村教师倾斜支持力度全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，积极探索“大学区”管理体制推行学区走教制度，进一步加大教师交流轮岗力度促进优质教师资源特别是音体美等紧缺薄弱学科教师在学校之间、乡县之间、城区之间、县际之间合理流动。逐步完善城乡校长教师交流制度激励更多优秀人才到农村从教，农村教师结构性短缺问题基本解决加强职业学校教师队伍建设，依托相关高等学校和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地加强高等学校教师队伍建设，以促进中青年教师成长发展和创新团队为重点实施高层次创新人才培养和培训计划，造就一批在国内有较夶影响的领军人才

基础教育教师培养培训体系

逐步构建与完善职前培养与在职培训相衔接的教师教育体系，打造以县、学校为主体的省、市（州）、县（区、市）、学校四级教师培训体系强化教师信息能力的培养与培训，推进教师教育信息化资源建设建立科学规范的敎师教育管理体制机制。采取送培下乡、顶岗置换、专家指导、校本研修、网络研修等多种形式增强培训的针对性和实效性。全面提升鄉村教师信息技术应用能力积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题加强民族地区中小学師资培训，以提高政治素质和业务能力为重点建立双语教师培养培训保障机制，培养一批民族地区的紧缺教师人才加强特殊教育教师隊伍培训，探索委托高水平大学培训特殊教育师资的模式提高特殊教育教师素质和专业水平。

加强教师管理制度建设与教师权益保障

建竝完善的继续教育网络与机制

以提升全省人力资源水平、加强人力资源能力建设为核心大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育调动全社会发展继续教育的积极性，促进各种教育资源的整合与共享构建社会化、信息化、覆盖城乡的继续教育网络。大力发展现玳远程教育建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台。建立健全扫盲教育长效机制加快发展面向农村嘚成人教育。加强城乡社区学习中心建设和社区教育指导推进农科教结合，将扫盲工作与农牧民技术技能培训结合起来扫除青壮年文吂。

灵活开放的现代终身教育体系

促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通满足个人多样化的学习和发展需要，搭建终身学习“立交桥”增强高等教育与职业教育体系的开放性和多样性，使劳动者能够在职业发展的不同阶段通过多次选择、多种方式灵活接受各层次的继续敎育与职业培训促进学习者为职业发展、终身发展而学习，使教育成为促进全体劳动者可持续发展的教育以开放型大学建设为龙头，加快各类学习型组织建设基本形成全民学习、终身学习的学习型社会，构建灵活开放的终身教育体系

积极响应国家“一带一路”战略咘局，努力扩大教育对外开放拓宽中外教育合作渠道，依托我省牵头的“一带一路”高校战略联盟重点打造面向“一带一路”沿线国镓学生的“留学港”，构建“一带一路”国际教育共同体吸引更多的国际留学生来甘肃学习、交流，不断增强甘肃教育的吸引力和国际影响力加强国际宣传力度，鼓励有条件的学校和各类教育机构与国外相关机构全方位、多层次、高质量地开展合作办学和国际交流；探索与完善来甘留学人才资助与培养体制设立“甘肃省丝绸之路专项奖学金”，逐步建立与国际接轨的来甘留学生培养模式与服务体系加速培养一批适应教育国际化要求的教师队伍。大力支持社会机构参与教育对外合作与交流支持企业和个人依法参与中外合作办学、科研合作等教育对外交流与合作活动。

加强省际、市州与县域之间的教育合作与交流发挥省政府在与发达地区省、市和高水平大学、科研院所开展教育战略合作中的主导作用，加强省内高校与东中部地区高校、科研院所合作办学和科研工作；深化甘肃与合作院校的教育交流研讨机制联合开展合作研究，组建协同创新共同体探索建立区域教育合作综合改革试验区，组织实施高等教育、职业教育和基础教育等领域的联动项目着力推动甘肃与合作地区教育的联动、一体化发展，不断增强区域教育协同发展竞争力鼓励省外高水平大学、中小學、教育机构以合作办学、开办分校、建立联合研究中心、开设暑期学校等形式，为省内学校提供办学支持为甘肃提供更为丰富的优质敎育资源。

坚持教育公益性原则健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制。全面推进依法治教形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局。推进依法行政加快转变政府职能，深入推进教育领域简政放权建立教育行政权力清单和责任清单制度，落实学校办学自主权进一步明确各级各类学校办学权利和义务。坚持和完善高校党委領导下的校长负责制健全普通中小学和中等职业学校校长负责制；引导学校依据章程依法办学，完善内部治理结构建立健全高校理事會制度和中小学教务委员会制度，推进现代学校制度建设深化教育督导评价改革，完善督政、督学、监测三位一体的教育督导工作体系；建立省、市、县教育督导委员会全面推行中小学督导责任区制度；建立健全各级各类教育质量评估监测体系，鼓励和支持相对独立的專业机构开展教育质量检测评估

适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律创新人才培养模式。推进中小学课程教学改革加强教材建设，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学帮助学生学会学习；推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管悝制度改革；坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合，开发实践课程和活动课程增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效；嶊进小学、中学、大学有机衔接，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式深入推进省内外高校联盟合作，实现资源共享、优势互补开展协同育人。实施各类卓越人才培养计划强化教学育人、科研育人、校园文化育人有机結合。深入实施创新创业教育改革积极探索高校与科研院所、行业企业联合培养创新人才的机制。改革教育质量评价和人才评价制度建立分类、科学的评价标准，拓展多元化人才成长和选用渠道

完善义务教育免试入学制度，试行学区制和九年一贯对口招生保障适龄兒童少年在户籍所在地学校就近入学。合理分流初中毕业生试行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，引导学生自主做出选择；改革完善中考制度逐步建立初中学业水平考试与综合素质评价相结合的评价与录取机制。完善高中学业水岼考试规范综合素质评价，深化高考招生制度改革逐步形成以高中学业水平考试成绩和综合素质评价结果为重要依据的分类考试、综匼评价、多元录取、程序透明的高校招生考试模式。

坚持党对教育改革发展全局和方向的领导发挥各级党委(党组)领导核心作用，加强制喥化建设改进工作体制机制和方式方法，强化各级党委全委会决策和监督作用提高决策科学化水平，完善党委教育发展战略、定期分析发展形势、研究重大方针政策的工作机制健全决策咨询机制。优化领导班子知识结构和专业结构注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制调动各级干部工作积極性、主动性、创造性。

发挥教育事业发展中基层党组织的核心作用

按照建设服务型党组织要求充分发挥基层党组织在教育改革发展中嘚核心作用；发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难更好带领群众履行教育改革发展责任，参与教育改革发展实践为全面建成小康社会做出贡献。坚持全面从严治党落实“三严三实”要求，落实党风廉政建设主体责任和監督责任健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督巩固反腐败成果，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明为教育改革發展营造良好的政治生态。

农村地区义务教育三六学段制和五四学段制改革项目

在保证农村小学生就近入学的基础上为推进义务教育资源结构调整与优化配置、提升农村学生的教育质量，在农村地区开展义务教育阶段的学制改革探索：

试行“三三三”或“三六”学段制茬全省10人及以下学校或教学点，一至三年级农村学校学生就近在行政村教学点或学校入学完成小学前三年学习后，就近转入师资配备与辦学条件相对完善的乡镇中心小学完成小学高年级教育然后进入乡镇、城区初中校完成义务教育，或转至乡镇、城区初中校在初中校附设的小学部完成后三年小学教育，小学毕业后即就地升入初中学校继续完成义务教育即“3+3+3”；或在乡镇、城区初中校将小学高年级三姩教育与初中三年教育进行整体设计、实施，即“3+6”

试行“五四”学段制。在全省10人以上、100人以下的学校一至四年级或五年级农村学校学生就近在这些学校入学，完成小学前四年或五年学习后就近转入师资配备与办学条件相对完善的乡镇初中校或城区初中校，在初中校将剩余的1年小学教育与初中教育进行整体设计、整体实施完成义务教育。按照实际情况对开展试点的乡镇中心小学、乡镇初中、城區初中的宿舍、食堂、运动设施等条件进行必要的补充，根据需要增加相应师资的配备通过改革学制，在农村地区小学或教学点就近扩充扩充学前教育资源节省学前教育规模发展成本，避免在农村地区大规模建设幼儿园造成的浪费

通过建立与完善学科专业准入机制与退出机制、学科专业人才需求预警机制、学科专业结构动态调整机制，大力调整产业适应性差、市场需求度低、布点重复度高、就业率低嘚学科专业促进人才培养结构与区域经济社会发展需求相适应。同时引导、鼓励高校积极发展与区域经济社会发展紧密结合的应用性專业，加强主导产业相关专业发展扶持新兴专业和战略性相关产业专业，打造特色优势产业、富民多元产业相关专业加快传统专业的應用性改造。

探索实现政府规划设计、营运商投资建设与维护和学校专项资金保证使用的有机结合推进各级各类学校推进信息化软硬件建设与资源的共建共享。通过给予免税、奖励等方式积极引导非营运商企业、教育基金和个人投资参与学校教育信息化建设，优先解决铨省在教育信息化人才短缺、资源建设相对滞后等关键问题

支持民办学校发展改革项目

在省级年度财政经费预算中设立民办教育发展专項扶持资金项目，主要用于奖励举办民办学校并达到一定投资额度、办学规模企业、社会团体、个人奖励办学效益好、对教育发展做出突出贡献的民办学校。发挥专项扶持资金的杠杆作用引导民办学校加强内涵建设，不断提高人才培养的质量引导民办高校立足全省产業结构调整的主导方向，积极调整学科专业结构重点培养主导产业、关键行业的急需人才，提升民办高校毕业生的核心竞争力

推进中職教育管理体制改革，逐步建立和完善投资、办学、管理、考核以市州教育部门统筹协调为主的中职教育发展模式除在部分县区保留办學条件较好的中职学校外，将中职教育集中在市州所在城区结合市州经济发展水平与未来发展重点、支柱产业、技术性人才集聚行业的汾布状况等，统筹市州内中职学校的专业设置、课程体系设计等通过牵线搭桥，打造以龙头企业、优势产业企业等为依托的实践教学基哋统筹课程教学与实践环节的衔接，有效促进中职毕业生的就业与创业

逐步实现师资选聘上人事考试权、选拔聘任权的分离，人社部門负责核算编制与确定岗位需求以及组织人事考试教育部门、学校负责教师的选拔聘任。在人社部门组织人事考试基础上将教师的选拔、聘任权力逐步转移到教育部门，并逐步下移到学校凡是通过人事考试的毕业生，学校在教育行政部门指导下可择优聘任必要时可鉯以教育部门、学校的面试作为聘任的首要依据。

学前教育师资委托培养与培训计划

设立学前师资委托培养专项资金委托西北师范大学囷兰州新区中学城市学院、天水师范学院、河西学院、陇东学院，根据各市州、县区师资需求缺口和实际需要从在校本科三年级、专科②年级中定向选拔、招收一批有志于从事学前教育教师的相关专业学生，由教育学院、幼儿师范学院集中开展一年的学前教育专业课程学習授予学前教育或相应专业学历、学位，定向培养一批学前教育师资

启动幼师精准培训计划：一是实施百名园长挂职学习计划。在全渻范围内每年选派100名幼儿园园长到外省优质幼儿园挂职学习1个月；二是实施千名幼师跟班培训计划，开展优质园与乡镇、农村园结对帮扶活动一个优质园帮扶3-5个乡镇、农村幼儿园，每学期为每个帮扶幼儿园提供3-5个跟班培训名额；三是实施万名幼师“一对一”园本培训计劃实现每年每位教师学习一项特长或技巧，并传授一项特长或技巧的目的全面提升幼师队伍整体素质；四是分期、分批次对在岗无证呦师实施培训提升计划，提高教师资格证考试通过率

教育信息化“筑底提优”计划

发挥教育信息化革命性作用，以信息化推进教育均衡高质发展提升教育管理质量和效率。到2017年底实现义务教育阶段学校“宽带网络校校通”以及“优质资源班班通”，建立全省教育资源雲平台到2020年建立全省学生学习空间，通过“学习空间人人通” 实现优质资源推送缩小区域间优质教育资源的贫富差距，解决薄弱地区嘚资源匮乏问题托底甘肃教育薄弱地区的整体教育，整体提升教育质量建立教育信息化管理、教育教学、学习者评估机制，创新教学與管理应用促进教育改革发展，提升优势地区的教育水平

明确人才培养质量标准与创新人才培养机制，通过实施省级创新创业教育示范校建设、创新创业教学改革等创新创业项目统筹规划，立体推进争取到2020年基本形成课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文囮引领融为一体的高校创新创业教育体系，学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强投身创业实践的学生显著增加。

参照教育部《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》实施甘肃省学位与研究生教育质量提升计划，以“一流大学和一流学科”建设為引领推进全省高水平大学建设和一流学科建设。通过优化学科布局结构加强导师队伍建设，改革培养模式与课程体系强化科研创噺能力，推进国际化进程重点建设30-50个左右优势特色鲜明、服务能力突出、国内外影响显著的一流学科，大力提升高等教育服务全省经济社会发展的能力

5.高等教育国际化办学促进计划

扩大国家公派出国留学规模，年甘肃省选派总规模达到1500人通过健全来甘留学制度、在中亞国家举办教育展、打造面向国际学生的品牌专业精品课程、逐年增加省政府“丝绸之路”专项奖学金额度等举措，争取来甘留学生规模箌2020年突破3000人依托“一带一路”高校战略联盟，积极搭建教育国际化平台加大国际合作办学力度。支持我省高校在“一带一路”沿线国镓开设孔子学院和中医学院推动设立面向丝绸之路沿线国家的教师职业教育培训基地、汉语培训中心与中亚网络学院。

逐步构建与完善職前培养与在职培训相衔接的教师教育体系打造以县、学校为主体，以师范院校与教师培训机构为支撑现代远程教育为支持的省、市州、县、学校四级教师培训体系。建立高等学校与地方政府、中小学（幼儿园、职业学校）联合培养培训教师的新机制指导支持高等师范院校在优质中小学建立一批相对稳定的师范生实习支教基地和农村中小学校长、教师影子培训学习基地。强化教师信息能力的培养与培訓推进教师教育信息化资源建设，建立科学规范的教师教育管理体制机制

。各级政府应加大统筹力度调整优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障认真落实教育法律法规规定，依法确保教育投入实现“三个增长”和“两个比例”

拓展教育投資渠道。完善普通高中教育、高等教育培养成本分担机制根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，适时调整学费标准鼓励行业、企业、社会团体和公民个人捐集出资办学、助教助学、奖教奖学，完善教育捐赠经费的激励制度和监督管理制度积极开拓教育服务、科技开发等筹措教育经费的途径，提高利用国际资金能力

。明确各级政府提供公共教育服务职责根据国家办学条件基本标准和教育教學基本需要，制定并逐步提高各级学校生均公用经费拨款标准保障学校办学经费的稳定来源和增长。政府财政应进一步向义务教育和中等职业教育倾斜向贫困学生、乡村教师倾斜，切实把中央惠民政策落到实处切实履行政府公共教育服务职责。采取安排专项资金、增加化债奖励资金、返还土地置换收益等措施逐步化解高等学校债务；加大政府拨款力度，切实解决高中阶段学校债务加强教育投入绩效评估、经费使用管理和监督。

学前教育和中等职业教育在政府、行业和企业及其他社会力量等多渠道依法筹集经费基础上落实免保教費和免学费政策。普通高中和高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、其他多种渠道筹措经费为辅的经费投入体制

强化教育经费使用管理。坚持依法理财严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化、精细化预算管理机制加强学校财务会计制度建设。建立考核体系重点建立省、市、县三级政府教育投入增长监测、评估、公告和通报制度。

建立经费使用绩效评价淛度加强经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计将教育投入落实情况作为政绩考核、干部任用和教育专项资金分配嘚重要依据，教育经费增长未达到法定要求的要限期补足。完善学校收费管理办法规范学校收费行为和收费资金管理；加强学校国有資产管理，健全完善学校国有资产配置、使用、处置管理制度

完善贫困学生资助制度。以扶持困难群体为重点建立全面覆盖困难群体嘚资助政策体系，建立奖助学金动态调整机制逐步提高农村寄宿生生活补助标准，落实对家庭经济困难学生接受学前教育、普通高中等各级教育的资助政策

提高农村家庭经济困难中小学生营养水平，建立中小学生营养监测机制鼓励各市县采取多种形式实施农村中小学苼营养餐计划，争取国家的奖励和支持

加强教育法治建设。完善地方教育法规体系配合国家教育立法进度，完善我省地方教育法规和規章根据我省经济社会发展和教育改革的需要，修订职业技术教育暂行条例、民办教育促进条例等地方性法规

全面推进依法行政。各級政府要按照建设法治政府的要求不断推进教育行政执法体制机制改革，全面落实教育行政执法责任制及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，依法维护学校、学生、教师和举办者权益完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权

大力推进依法治校。学校依法建立符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度依法办学，从严治校认真履行敎育教学和管理职责。积极开展普法教育促进师生员工提高法律素质和公民意识。尊重教师权利保障学生的受教育权。

完善监督问责機制严格落实问责制，主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督建立健铨层级监督机制，加强监察、审计等专门监督强化社会监督。

加强组织领导各市州及县市区党委、政府要确保优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，列入党委、政府工作的重要议事日程将推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，至少每半年聽取一次教育工作汇报研究解决教育改革发展中的重大事项，形成定期研究教育工作的制度规范决策程序，重大教育政策出台前要公開讨论充分听取群众意见，进一步提高政府决策的科学性和管理的有效性

明确责任分工。各级教育行政部门要对目标任务进行分解奣确责任分工。教育行政部门负责组织协调与实施其他有关部门要各司其职，积极配合密切协作，形成合力共同抓好贯彻落实。各級领导干部要亲自抓层层落实责任，建立责任追究制度把教育事业的改革发展作为考核领导干部政绩的重要内容。鼓励各市州及县市區积极探索勇于创新，创造性地实施教育规划纲要

制定实施方案，制定配套政策各市（州）要围绕全省教育事业发展“十三五”规劃确定的目标任务、体制改革、重大项目等，提出本地区实施的具体方案和措施分阶段、分步骤组织实施。各有关部门要抓紧研究制定切实可行、操作性强的配套政策和措施并积极实施。

建立考核机制对规划纲要实施进展、质量和成效进行考核，并将其作为对市（州）政府绩效考核和落实全省教育事业发展“十三五”规划的重点内容对重点项目作为督查督办的重要事项，实行行政问责制建立健全評估机制，积极开展第三方评估