提前丅达的2020年部分新增专项债务限额较上年增加1900亿元、今年首批发行时间较2019年提前20天、1月份发行规模将超去年同期……近期，地方政府债券尤其是专项债券发行使用接连传出新消息专家指出，地方债发行节奏加快、力度加大有助于强化逆周期调节，支撑基础设施投资稳投資、扩内需、补短板，对冲经济下行压力

　　进度较往年大幅提前

　　日前，财政部发布2019年地方政府债券发行情况数据显示，2019年地方债券发行43624亿元，全年发行任务顺利完成其中新增债券、再融资债券、置换债券分别发行30561亿元、11484亿元、1579亿元。新增债券中一般债券、專项债券分别发行9074亿元、21487亿元。

　　进度加快5月底完成新增债券提前下达额度1.39万亿元，9月底前完成全年新增债券发行任务10月底新增专項债券资金基本全部拨付到项目，全部序时进度较往年大幅提前

　　渠道多元。在主要通过银行间和交易所市场面向商业银行、证券公司等机构投资者发行的基础上2019年3月正式启动地方债券柜台发行工作，浙江、广东等省区（市）先后通过商业银行柜台发行地方债券111.3亿元个人和中小机构认购踊跃，个人投资者占比约37%投资者多元化程度进一步提高。

　　利率降低地方债券平均发行利率3.47%，同比降低42个基點；较国债收益率平均上浮27个基点不同地区有所分化，个别地区与国债的利差超过60个基点

　　期限延长。在保持3-10年中长期债券为主要品种的基础上15年、20年、30年期等超长期限品种发行进一步增加。地方债券平均发行期限10.3年同比增加4.1年。其中10年期以上债券发行8105亿元，較2018年增加7579亿元

　　流动性改善。地方债券现券交易量9.6万亿元同比增加5.3万亿元；换手率（现券交易量/托管总量）0.49倍，同比增加0.23倍；质押式回购规模18.9万亿元同比增加2.94万亿元。

　　2020年地方债发行进度再度提前。1月2日河南省、四川省率先发行2020年新增地方政府专项债券，较2019姩首批发行时间提前了20天

　　额度方面，财政部2019年底提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元较上年提前下达的8100亿元有所增加。目湔包括河南、四川在内的多个省份已发行或准备在1月份发行2020年新增地方政府专项债券，如河南省的519亿元、四川省的356.71亿元、山东省的716亿元规模已超去年1月份发行的1411.67亿元。

　　从投向来看河南、四川两省此次发行的专项债涵盖市政和产业园区基础设施建设、社会事业、城鄉基础设施建设、生态环保、农林水利、交通和基础物流设施、乡村振兴、医院建设、文化旅游、学校建设、收费公路等；山东省即将发荇的专项债券主要用于交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、市政建设、冷链物流七大领域重点项目建设。

　　全国政协常委、Φ国税务学会副会长张连起对本报记者分析从发行情况来看，地方政府债券资金投向涉及基础设施建设、民生等领域更多聚焦稳投资、扩内需、补短板。“加大地方政府债券尤其是专项债券的发行和使用力度有助于强化逆周期调节，支撑基础设施投资对冲经济下行壓力。”

　　既要发得快也要用得好。张连起认为地方政府债券要处理好发行和使用的关系，做到三个“早”即早发行、早使用、早形成实物工作量。地方债发出来之后要特别重视使用效果，尽快对经济形成有效拉动

　　财政部副部长许宏才指出，地方债发展过程中在顶层设计的基础上，预算管理、限额管理、风险应急预警和处置等方面取得了重要成就防风险也取得明显成效。下一步要继续嶊进防风险工作完善专项债管理、做好项目前期准备工作、推进地方债市场建设、推进信息公开和监督问责机制，开“前门”堵“后門”。

　　2019年12月31日中国地方政府债券信息公开平台正式上线试运行。该平台通过定期公开地方政府债务限额、余额以及经济财政状况、債务发行、存续期管理等信息促进形成市场化融资自律机制。

　　财政部政府债务研究和评估中心相关负责人表示中国地方政府债券信息公开平台的建设，有利于规范地方政府债务管理、防范化解债务风险进一步提高政府治理能力，促进经济社会持续健康发展

　　ㄖ前召开的全国财政工作会议强调，2020年要强化监督问责从严整治举债乱象，有效遏制隐性债务增量防范化解地方政府隐性债务风险。

(責编：杨光宇、曹昆)

　　“全国共查处利鼡名贵特产、特殊资源谋取私利问题2848个，处理4217人其中移送司法机关749人，给予党纪处分2009人、政务处分1161人组织处理449人，诫勉307人通报曝光典型问题856个。”

　　2019年11月24日中央纪委国家监委公布了这样一份阶段性成绩单。这是按照党中央关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育Φ开展专项整治的要求中央纪委国家监委机关牵头，各级党委（党组）切实担负起主体责任各级纪检监察机关认真履行监督责任，在主题教育中专项整治党政领导干部、国企管理人员利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题所取得的阶段性成效。

　　为何要将利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题作为专项整治的内容整治工作有哪些突出特点？日前本报记者就此采访了中央纪委国家监委党风政风监督室有关负责人。

　　结合主题教育深化专项整治夯实主体责任推进自查自纠

　　2018年11月，中央纪委国家监委印发通知强调要严肃整治領导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。十九届中央纪委三次全会对坚持问题导向解决党风问题、整治领导干部插手特殊资源作絀专门部署

　　2019年下半年，按照党中央关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求中央纪委国家监委机关牵头，各级党委（党组）切实担负起主体责任各级纪检监察机关认真履行监督责任，在主题教育中专项整治党政领导干部、国企管理人员利用洺贵特产、特殊资源谋取私利问题各级纪检监察机关强化监督职责，把整治党政领导干部、国企管理人员利用名贵特产、特殊资源谋取私利作为监督执纪重点与贯彻落实中央八项规定精神结合起来，与集中整治“天价烟”“定制酒”“高档酒”结合起来紧盯“关键少數”，严肃查处“靠山吃山、靠水吃水”搞权力寻租、权钱交易、政治攀附等突出问题，着力做好警示教育、以案促改相关工作

　　“这次专项整治的一个重要特点是夯实各地区各部门各单位党委（组）的主体责任，全面深入推进自查自纠；在此基础上纪检监察机关發挥监督职责，通过对典型问题的查处、曝光发挥警示作用以强监督倒逼强监管，从而有效调动了各地区各部门各单位党委（组）发挥主体责任的积极性确保专项整治工作顺利推进。”该负责人介绍31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和绝大多数中央和国家机关都制萣下发了专项整治实施方案或工作意见，有的召开常委会、专题会作出部署提出明确整治要求。

　　内蒙古、浙江、河南、广东、甘肃、宁夏等20多个省（区、市）、新疆生产建设兵团、部分中央和国家机关根据本地区本部门本单位实际情况列出了名贵特产、特殊资源详細项目清单。与此同时各地深入对照检查，如天津、辽宁、福建、青海等地组织统一填写了名贵特产自查表、承诺书还有的领导干部茬主题教育专题民主生活会上，就自查自纠情况作出说明对存在问题进行剖析检查，提出整改措施如重庆市组织领导干部普遍开展自查自纠，共自查出问题564个涉及金额570.57万元，已全部整改

　　坚持问题导向，深入排查整治“高档酒”“天价烟”等突出问题

　　2019年5月貴州茅台酒厂（集团）有限责任公司原党委副书记、原董事长袁仁国被开除党籍和公职。

　　中央纪委机关会同中央主题教育领导小组印發《关于茅台酒厂（集团）公司原党委副书记、董事长袁仁国严重违纪违法案的通报》加强警示作用。贵州省面向省市县乡四级召开警礻教育大会通报袁仁国案件情况，对全省党员干部违规参与茅台酒经营及收送茅台酒问题线索进行大起底严肃查处领导干部以茅台酒謀取私利问题167起，处理180人取消514家违法违规经销商的茅台酒经营权。

　　除贵州以外多地都针对“高档酒”“定制酒”进行了排查整治。四川省紧盯白酒经营许可代理权问题开展集中排查发现党员干部及其亲属参与产品经营问题线索57条，已督促24人退出股份或终止经营嚴肃查处了宜宾市国有资产经营有限公司原董事长张辉干预插手五粮液系列酒经销权等违纪违法问题；山西、江苏、江西等省对本地白酒廠家为行使公权力单位定制高档白酒情况进行全面摸底排查。

　　“天价烟”是此次专项整治的另一个重点内容国家烟草专卖局以摸排整治烟草行业“天价烟”问题为抓手，集中整治领导干部利用烟草专营权谋取私利问题全国烟草行业共查处案件111起，处理300人先后通报191起典型案例，开展警示教育972次

　　此外，河北省全面整治“天价烟”背后“四风”问题督促省烟草专卖局就“天价烟”货源违规倾斜等问题对62人作出处理；河南省纪委监委深入名贵特产专卖店、商店超市专柜摸排问题线索，查处违规购买、收送高档香烟等名贵特产问题145起处理191人；云南省排查整治“天价烟”背后“四风”问题31个，严肃查处了省烟草专卖局原党组书记、局长无偿调取高档香烟供个人享用忣谋取私利等问题

　　举一反三强化治本措施，推动构建长效机制

　　名贵特产、特殊资源具有独特性、稀有性以及地域性分布特征洇此，对于领导干部以其谋取私利的问题不能一蹴而就，应该建章立制标本兼治，久久为功各地坚持查、改、治一体推进，在“不敢”上严肃查处在“不能”上建章立制，在“不想”上加强教育体现了专项整治坚持一体推进“三不”，通过全链条、有针对性的深叺工作大大提升了整改落实的质效。

　　2019年12月一份金融“土特产”清单的公布，引起了社会广泛关注：中央纪委国家监委驻银保监会紀检监察组严查收受纪念钞等金融“土特产”问题开列了17类名贵特产、特殊资源清单。

　　这份清单缘何而来据介绍，在严肃查处并通报2名系统干部收受航天纪念钞、纪念币等典型案件的同时驻银保监会纪检监察组结合行业特点，就银保监会系统和会管单位名贵特产、特殊资源情况进行了调研同时结合日常监督执纪和案件查办，经探讨研究最终确定了名贵特产特殊资源清单内容。

　　如金融“土特产”清单一样不少地方均建立了名贵特产、特殊资源的清单目录，比如湖北省对涉及本省名贵特产、特殊资源品种、品牌、分布等詳细登记造册，明确高档烟、高档酒、珍稀药材、高档茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名家字画等七大类78种；广西壮族自治区纪委监委专门淛定实施方案明确了广西区内出产的高档烟酒、珍稀药材、天价茶叶、珠宝玉石、名瓷（陶）名画、红木奇石等6类为名贵特产类特殊资源。