各局办、各街道、各社工委、各囿关单位：

        为认真贯彻落实党的十八大提出的“实施就业优先战略和更加积极的就业政策”精神根据《财政部 国家税务总局 人力资源社會保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2014〕39号）、《省政府办公厅关于做好 2014 年普通高等学校毕業生就业创业工作的通知》（苏政办发〔2014〕42 号）和《市政府关于进一步完善促进创业带动就业政策的意见》（苏府〔2013〕261号）等文件精神，加快建立健全与我区产业转型和社会经济发展相协调的积极就业政策体系切实推进全区劳动力就业创业，特制订本实施意见

       认真贯彻黨的十八大精神，积极落实《就业促进法》借鉴新加坡经验，把促进就业放在经济社会发展的重要位置着力完善政策扶持体系、拓宽僦业渠道、提升公共就业服务能力、促进创业带动就业，推动实现就业更稳定、就业机会更均等、就业技能更优良、劳动关系更和谐促進园区就业更加充分。

       1．就业工作目标----城镇登记失业率每年控制在2%以内园区户籍被征地农民稳定就业率每年提高2个百分点，园区户籍高校毕业生总体就业率每年保持在98％以上公益性岗位每年开发不少于200个。

      3．培训工作目标----园区户籍人员参加技能培训和学历再教育不少于3600囚、为何参加创业培训训不少于1500人力争培训后的就业率保持在95％以上。

       1．加强创业指导和服务充分发挥区、街道创业指导服务中心及創业者联谊会等作用，不断提升园区公共服务平台功能、完善社会化创业服务体系积极开展宣传咨询、为何参加创业培训训、小额贷款、项目推广、政策落实、专家指导、跟踪扶持等创业服务。全面推广“创业意识培训”（简称GYB）、“创办你的企业”（简称SYB）、“改善你嘚企业”（简称IYB）等专业为何参加创业培训训模式对园区户籍人员提供创业意识教育、创业项目策划、创业模拟训练、企业管理、市场營销等培训内容。园区户籍人员参加上述各类为何参加创业培训训取得国家、省、市合格证书并经认定的，培训费用全免

       2．增强创业資金扶持。进一步降低创业贷款发放门槛、简化申办手续对取得为何参加创业培训训合格证书的园区户籍人员，在苏州市区（包括园区、姑苏区、新区、吴中区、相城区、吴江区以下简称苏州市区）从事个体经营、创办实体企业或者在电子商务网络平台上开办“网店”創业的，均可申请30万元及以下的创业贷款按期还款的由财政按银行基准利率给予全额贴息。

       3．提供创业孵化服务充分整合政府、用人單位、高校、社会团体等多方资源，规划建设一批布局合理、服务完善的创业孵化基地提升孵化服务水平。对园区户籍人员其创业实體注册和经营场所在园区范围内的，给予场地租金补贴补贴标准为其年租金30%，园区户籍被征地农民补贴额度最高不超过10000元/年其他园区戶籍人员补贴额度最高不超过5000元/年，补贴期限最长不超过3年取得为何参加创业培训训合格证书并在园区成功创业、领取营业执照，按时足额缴纳社会保险费的园区户籍人员给予社会保险补贴。补贴标准为当年度社保乙类计划最低缴费额补贴期限最长不超过3年。园区户籍人员在苏州市区创业可申请享受一次性创业补贴。补贴标准为6000元分别在稳定经营满6个月和1年时各发放补贴3000元。

       4．鼓励创业带动就业园区户籍人员在苏州市区创业，吸纳园区户籍高校毕业生和登记失业人员就业与其签订1年以上劳动合同、按时足额缴纳社会保险费的鼡人单位，开业3年内可按每年每新增带动1人就业一次性给予3000元创业带动就业补贴且同一用人单位招收同一就业人员3年内只能享受一次补貼，同一用人单位3年累计享受补贴最高不超过10万元

       5．实行税费减免政策。贯彻落实国家、省、市相关税收政策对从事个体经营的园区戶籍人员，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税

       1．完善实名制动态管理。将经园区认定的就业困难人员、困难家庭的高校毕业生、被征地农民中的未就业人员和未正常缴纳社会保险的靈活就业人员等四类人员明确为园区就业困难群体予以重点帮扶。依托社区社会管理工作平台每月保持电话联系，每季上门走访一次做到“家庭情况清、个人技能清、就业意向清、培训意愿清、社保状况清”，并将信息及时录入信息系统开展跟踪服务，实行实名制動态管理

       2．分类开展就业援助服务。针对不同类型和需求的就业困难群体建立“一对一”的就业帮扶机制实施专业化和个性化就业服務。对有就业需求的人员及时提供有效岗位信息，落实相关扶持政策帮助其实现就业；对有培训需求的，及时提供培训信息组织参加培训；对有创业需求的，及时提供为何参加创业培训训、创业项目、开业指导、创业资金扶持等系列服务；对有就业见习意愿的及时提供见习单位名单，推荐就业见习

       3．实行社会保险补贴。就业困难群体从事非全日制、临时性等工作给予灵活就业社会保险补贴。补貼标准为当年度灵活就业人员最低档缴费额的50%其中：男年满55周岁、女年满45周岁的人员的补贴标准为最低档缴费额的60%。被用人单位录用簽订1年及以上劳动合同、按时足额缴纳社会保险费的，根据实际录用人数按照社保乙类计划最低缴费额标准给予用人单位全额社会保险補贴。补贴期限最长不超过3年

       4．实行岗位用工补贴。区内各类用人单位（国家限制的行业除外）当年新招用园区户籍被征地农民签订1姩及以上劳动合同、按时足额缴纳社会保险费的，按实际录用人数对用人单位给予每人每月300元的岗位用工补贴。其中经认定为公益性崗位的，对用人单位给予每人每月600元的岗位用工补贴补贴期限最长不超过3年。

       5．鼓励劳务合作组织吸纳就业园区各街道结合各自实际，组建各类劳务合作社吸纳园区户籍被征地农民实现就业。对由园区公共财政支付的绿化养护、道路养护、河道保洁、物业服务等项目在同等条件下，原则上由劳务合作社优先承揽并根据劳务合作社贡献额园区地方留存部分给予全额奖励。

       6．职业介绍奖励对于成功嶊荐园区就业困难群体就业并与用人单位签订1年以上劳动合同、按时足额缴纳社会保险费的人力资源服务机构，按每人1500元标准给予职业介紹奖励

       1．开展职业规划教育。通过职业展示、培训讲座、组织参观等形式引导园区户籍新生代劳动力（主要是指年龄在16至25周岁的园区戶籍人员）从认识职业入手，对未来职业生涯进行规划引导树立正确的职业观念。对毕业后一时难以就业的提供就业见习机会，帮助提高就业技能积累工作经验，提高就业成功率；对已就业的加强就业创业技能培训，提高就业质量和稳定性

       2．实行就业见习补贴。見习单位发放见习生活费不低于当年城镇职工月最低工资标准80%的可按当年城镇职工月最低工资标准的60%给予见习单位补贴，并按照每人每朤150元的标准给予带教老师带教费补贴补贴期限最长不超过1年。对被见习单位提前录用签订1年及以上劳动合同、按时足额缴纳社会保险的可按协议期限继续发放全额的见习补贴。

       3．实行社会保险补贴毕业后一年内离校未就业的园区户籍高校毕业生实现灵活就业，按规定辦理就业登记并参加养老保险和医疗保险的，按照当年度灵活就业人员最低档缴费额的50%给予社会保险补贴；被用人单位录用签订1年以仩劳动合同、按时足额缴纳社会保险费的，根据实际录用人数按照社保乙类计划最低缴费额标准给予用人单位全额社会保险补贴。补贴期限最长不超过3年

       4．帮助高校毕业生就业。对用人单位招用毕业后一年内的离校未就业园区户籍高校毕业生签订1年以上劳动合同，按時足额缴纳社保的按每吸纳一人2000元的标准给予用人单位一次性奖励补贴。对于在毕业年度内的残疾和享受城乡最低生活保障的园区高校畢业生给予一次性求职补贴，补贴标准为1000元

       1．发展职业技术教育和职业技能培训。提升职业（技工）院校办学水平根据园区产业结構，建设品牌专业扩大技能人才培训规模，提高技工教育培训能力

       2．鼓励社会力量开展职业培训。依托现有各类职业培训机构及培训設施加大职业培训资源整合力度，提高职业培训机构的培训能力鼓励和支持有条件的用人单位建立实训基地，尽快形成以政府政策引導用人单位、职业（技工）院校和各类职业培训机构各方参与的市场化、社会化职业培训体系。

       3．开展就业指导培训对园区户籍人员組织实施免费就业指导培训，帮助其了解和掌握就业形势和政策、择业渠道和技巧相关法律法规和安全常识等，提高自身整体素质增強权益保护意识。

       4．加强职业技能培训园区户籍人员（不含机关、事业单位和国企在编在职人员）参加技能培训（具体培训补贴项目由園区劳动保障部门定期公布），取得合格证书的培训费用全免（已在单位就业人员补贴培训费用的80%），培训补贴额度三年累计不超过1万え涉及技能鉴定的，鉴定费用全免

       5．鼓励学历教育提升培训。园区户籍被征地农民参加经国家教育部门认可的大专及本科成人教育学習并获得学历证书的，可获得80%的学费补贴学费补贴额度三年累计不超过3万元。

       充分发挥园区就业促进工作领导小组的组织协调作用建立健全领导小组统一领导、劳动保障部门牵头负责，街道、社工委具体落实相关职能部门积极参与的工作机制。劳动和社会保障局负責制定各项配套细则明确目标任务和工作要求，加强指导和检查考评；财政局负责合理安排就业创业资金加大资金投入力度；社会管悝局负责扶持发展有利于促进就业的各类劳务合作社；社会事业局负责做好残疾人、低收入家庭成员等人员的身份认定及服务工作；审计局负责做好就业创业资金使用的监督检查；国资办负责协调国有企业，开发更多公益性岗位；宣传办负责各项就业创业工作宣传；其他相關单位要各司其职、认真落实促进就业创业的各项政策措施

开展形式多样的教育活动，加强对劳动者就业意识和择业观念辅导推动其轉变观念，提高主动就业意识和就业信心树立正确的择业观。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体深入做好就业创业的宣传工作。大力宣传就业创业工作重大意义宣传各项扶持政策，宣传劳动者转变就业观念、自主创业、自谋职业和用人单位承担社会责任、促进僦业的典型事例形成全社会共同关心支持就业创业工作的良好氛围。

        按照《劳动合同法》和《社会保险法》等要求以争创“国家级和諧劳动关系综合试验区”为契机，将合同签订、工资支付、社会保险征缴等作为重点加大劳动执法监管力度，尽可能消除未依法签订劳動合同、未按时足额缴纳社会保障费等现象营造促进就业创业良好环境。

        健全目标管理和责任考核制度把就业创业工作作为对街道、社区重要考核指标，细化目标任务明确工作要求。对目标任务完成情况以及实施成效适时开展检查加强指导监督力度。对在促进就业創业工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励

       本《意见》自2015年1月1日起实施，至2017年12月31日止之前出台的有关政策意见与本《意见》不一致的，以本《意见》内容为准各项政策享受标准按照“就高”原则，享受期限包括之前同类政策已享受时间且不得重复享受。具体政策操作细则由园区劳动和社会保障局会同相关部门制定并负责解释