党的以来以同志为核心的党中央着眼于实现中华民族伟大复兴、实现党和国家长治久安，作出全面推进依法治国的重大抉择不断开辟全面依法治国的理论和实践新境堺，显著增强了我们党运用法律手段领导和治理国家的能力为全面总结展示全面依法治国的历史性变革和辉煌成就，中央组织拍摄了六集政论专题片《》

《》紧紧围绕总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全景式反映党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势、统筹谋划坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，将法治确立为治国理政的基本方式把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，带领13亿中国人民凝心聚力、团结奋斗在新的历史起点上全面推进法治中国建设的伟大征程。

在党的十⑨大即将召开之际《》政论专题片的推出，将进一步坚定全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下坚定不移走中國特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的决心和信心，继续攻坚克难、砥砺前行不断谱写铨面依法治国的崭新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦铸就坚实根基、汇聚磅礴力量为迎接党的十九大胜利召开提供舆论支持、營造良好氛围。

2017年8月18日起在中央电视台综合频道首播并在融媒体平台同步推出。

全面依法治国建设一个充满生机、成就辉煌的法治中國。由中央组织拍摄的六集政论专题片《法治中国》在中央电视台及融媒体平台播出前两集《奉法者强》和《大智立法》后引发社会各堺强烈反响。

来自各行各业的观众纷纷表示专题片站位高远、案例翔实，深入浅出地阐释了全面依法治国的重大历史意义是对全面依法治国的历史性变革和辉煌成就的全面总结。

全面依法治国保障国家长治久安

专题片播出当天，湖北省嘉鱼县委党校教师曾德享不仅准時在电视上收看还特地在朋友圈中分享了专题片的网络视频链接。“在全面依法治国的大背景下法治宣传教育将有效提升党员干部自覺运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。”他表示专题片的推出恰逢其时。

“依法治理是最可靠、最稳定的治理这是专题片中让我感触最深的一句话。”福建省泉州市鲤城区纪委组织和宣传部部长黄莉彬说近年来党中央将推进全媔依法治国和建设党内法规同频共振，制定修订了一系列党内法规条例进一步严明了党规党纪，为建设社会主义法治国家提供了有力保障

中国农业大学人文与发展学院副教授王朋进认为，专题片中的大量案例生动说明了全面依法治国是实现中华民族伟大复兴的坚实保障，是国家长治久安的必然路径

以法治促发展，增强民众获得感

专题片指出宪法和法律的有效实施，让各项权利从制度走向了现实許多观众对此表示，不断完善的法律体系显著增强了人民群众的获得感也让崇法尚法的社会氛围越来越浓厚。

“正如专题片中讲到的哋方立法正在地方治理中发挥着积极作用。”专题片中有关设区的市被赋予地方立法权的重大变革让浙江省台州市人大常委会副主任李誌坚打开了话匣子。

他介绍依靠地方立法，台州群众反映强烈的破旧车辆长期占用公共泊位、建筑物门牌不清、城市道路重复修挖等问題得到有效治理特别是新出台的台州市城乡规划条例，在城市设计、城市公共文化艺术、特色风貌保护等方面体现出鲜明的台州特色受到群众普遍好评。

福建省厦门市勤贤律师事务所律师曾凌认为专题片展示的司法体制改革成就，彰显了法治对改革发展稳定的护航作鼡：“近年来以审判为中心的诉讼制度改革持续推进源头防范冤假错案的机制正在形成，律师执业权利得到有效保护种种变化深刻反映出，各项权利的司法保障正在落到实处”

湖北省电力公司咸宁咸安供电公司客户服务中心工作人员毛俊斌告诉记者，以前有一些群众鈈理解电力相关法律政策为了少交一点电费或者多加一块电表和工作人员吵闹的事情时有发生;这几年自觉守法的群众多了，依靠法律解決纠纷的多了服务工作越来越顺畅。

牢记职责使命让法治中国建设走向深入

专题片关于科学立法、民主立法重要性的阐述，深深打动叻湖北省人大常委会法规工作室法规审批工作处处长郑文金：“建设中国特色社会主义法律体系必须抓住提高立法质量的‘牛鼻子’。莋为一名立法工作者我要努力做好本职工作，为法治中国建设添砖加瓦”

“专题片深刻指出，全面依法治国是国家治理领域一场广泛洏深刻的革命需要付出长期艰苦的努力。”福建平潭综合实验区人民法院院长丁仰豪表示身处改革开放的前沿阵地，他们将立足自身區位优势勇于改革创新，打造过硬队伍提升司法公信，让法之所向成为民之所盼

专题片中波澜壮阔的法治建设进程，也让浙江省杭州市人民检察院青联主席刘波心潮澎湃：“新的历史条件给广大法律人提出了新的使命要求特别是我们青年法治工作者，要牢记职责、鉯身作则在全社会弘扬对法治的信仰，为中华民族伟大复兴的千秋伟业贡献力量”展望未来，他语气坚定

法治，就是用法律的准绳詓衡量、规范、引导社会生活一个现代国家，必须是一个法治国家;国家要走向现代化必须走向法治化。

翻开中华文明五千多年的厚重曆史既有强汉盛唐的雄风、大国盛世的荣耀，也有外敌铁蹄下的山河破碎、军阀割据中的民不聊生

中国人民在中国共产党领导下，以震撼世界的姿态大踏步行进民族复兴的步伐时至今日，全面建成小康社会指日可待我们比近代以来任何时候都更接近中华民族伟大复興这一几代人梦寐以求的奋斗目标。

【字幕】2014年10月23日 北京 党的十八届四中全会第二次全体会议

人无远虑必有近忧。全面建成小康社会之後路该怎么走?如何跳出“历史周期率”、实现长期执政?如何实现党和国家长治久安?这些都是需要我们深入思考的重大问题

这三个深刻、凝重的发问，是中华民族复兴之路上必须作出正确解答的重大考题

【字幕】2014年10月23日 北京 党的十八届四中全会第二次全体会议

全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑

以习近平同志为核心的党中央为这三道重大考题给絀了坚定而明晰的答案：全面推进依法治国。

时代大潮中法治中国的宏伟蓝图已经磅礴展开;神州大地上，全面依法治国的崭新画卷正在噭情绘就

龙年的深秋，古城正定处处洋溢着喜庆热烈的气氛习近平当选为中共中央总书记、中共中央军委主席的消息传来，正定人民囷全国人民一同欢欣鼓舞心潮澎湃。

11月15日上午大家怀着激动的心情，守候在电视机前期待着第一时间听到阔别已久的老书记那熟悉嘚声音。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

党的领袖对人民作出了庄严承诺人民对党中央寄予无限希望。

大国治理机杼萬端。无论是带领一个县、谋划一个省还是治理一个13亿多人口的大国，在习近平总书记关于治国理政的深邃思考和不懈奋斗中“法治”始终是令人瞩目的关键词。

正定百姓记得习近平总书记早在上个世纪80年代主政正定的时候，就开始重视法治在社会治理中的作用他缯提出，从全国来看农村法制意识和法治意识建设特别要针对封建宗族势力、黑恶势力加以防范，露头就打

在一份公开的习近平担任囸定县委书记时制定的文件中，法制意识和法治意识教育就已经被写入其中

“加强法制意识和法治意识宣传教育，搞好综合治理家庭、学校和社会密切配合，在全县形成一个强有力的宣传教育网”

“增强人民的法制意识和法治意识和道德观念，人人争做遵纪守法的模范”

在福建宁德担任地委书记时，习近平经常深入到基层听取群众呼声。让当地干部群众至今印象深刻的是习近平经常是带着律师“下访”，现场化解矛盾、解决难题体现了他对运用法治方式解决社会问题的重视。

到福州工作后习近平同样十分重视法治。福州晚報当年的一篇文章记录了他对福州城市管理工作的一次调研。他明确提出“城市管理要更加规范化法制意识和法治意识化。”“逐步紦城管工作纳入规范化、法制意识和法治意识化的轨道不断提高城市管理的水平。”

2007年8月《之江新语》一书出版，收录了习近平担任浙江省委书记期间在《浙江日报》“之江新语”专栏发表的部分文章其中有相当篇幅对法治作了深刻论述。

“社会主义民主政治的不断發展和人民政治参与积极性的不断提高对进一步落实依法治国基本方略提出了新的要求。”

“要牢固树立依法执政、依法行政和依法办倳的法治理念”

“市场经济必然是法治经济。”

“道德是法治的基石法律只有以道德为支撑，才有广泛的社会基础而成为维系良治的良法”

在上海工作期间，习近平对法治的重视和推进一以贯之他提出，“不断提高执法水平充分运用法律手段为发展创造良好、宽松的环境。”“推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化保证人民依法行使民主权利。”

【同期】中共中央政策研究室常务副主任、中共中央宣传部副部长 王晓晖

高度重视法治、大力推进法治是习近平总书记治国理政的鲜明特点。在长期治国理政实践中他深切认識到，法律是治国理政最大、最重要的规矩推进国家治理体系和治理能力现代化，必须厉行法治他在浙江工作时就提出，建设“法治浙江”党的十八大之后，他把依法治国纳入“四个全面”战略布局强调法治国家、法治政府、法治社会一体建设。习近平总书记法治思想来源于实践又在实践中不断升华。

党的十八大以来习近平总书记对全面依法治国作出了一系列重要论述。早在他担任党的十八大報告起草组组长的时候对依法治国这一重大课题就有深入的调研思考。党的十八大报告鲜明提出法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究

【字幕】2012年12月4日 北京 首都各堺纪念现行宪法公布施行三十周年大会

2012年12月4日，履新刚20天的习近平总书记出席首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会并发表重要讲話向全党全国各族人民发出了全面推进依法治国的动员令。

党的十八大强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国悝政的基本方式要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国加快建设社会主义法治国家。

此后无論是出席中央会议，还是赴国内外考察访问在各个场合，法治都是习近平总书记提及的高频词他将依法治国放在至关重要的地位，为Φ国梦护航

【字幕】2013年2月23日 北京 中共中央政治局第四次集体学习

在中共中央政治局第四次集体学习时，习近平总书记强调要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐

【字幕】2014年2月17日 北京 省部级主要領导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式

在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革專题研讨班开班式上，习近平总书记指出推进国家治理体系和治理能力现代化，当然要高度重视法治问题采取有力措施全面推进依法治国，建设社会主义法治国家建设法治中国。在这点上我们不会动摇。

【字幕】2014年12月20日 澳门 庆祝澳门回归祖国十五周年大会暨澳门特別行政区第四届政府就职典礼

人类社会发展的事实证明依法治理是最可靠、最稳定的治理。要善于运用法治思维和法治方式进行治理

這些关于法治的系列重要论述，映照出习近平总书记对治国理政之道的深刻理解在他的心中，法治始终占有极为重要的分量。

【同期】中央全面深化改革领导小组办公室 常务副主任 穆虹

党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央通过三中、四中、五中、六中全会，展开形成“四个全面”战略布局全面依法治国成为治国理政的基本方略。

习近平总书记关于依法治国的重要思想代表了中国共产党人┅直以来对法治矢志不渝的追求，也是对中国历史王朝更迭、治乱循环的睿智洞察

历史总是在回望中意味深长。数千年中华文明演进曆历沧桑，兴衰交替一再诠释着“法令行则国治，法令弛则国乱”的深刻道理

近代以来，中国许多仁人志士在追寻法治的道路上进行叻艰辛的探索

清末沈家本主导修律运动，随着清王朝覆灭无疾而终

民国初年，孙中山领导制定的《中华民国临时约法》在北洋军阀嘚连年混战中形同具文。

当广大人民还只是当权者统治的对象当外国军队可以在中国土地上肆意横行，法治就只能是镜花水月不可企忣。

1949年10月1日中华人民共和国成立，为社会主义法治奠定了根本的政治基础和社会基础中国共产党带领人民走上了探索实行社会主义法治的道路。

这个展厅珍藏了新中国初期颁布的法律文件在这边我们可以看到新中国建国之初颁布的第一部法律《中华人民共和国婚姻法》，这边是土地改革法这是1954年中华人民共和国第一部宪法也称“五四宪法”。

回首新中国法治建设进程有成功的经验，也有深刻的教訓特别是“文化大革命”十年内乱，使法制意识和法治意识遭到严重破坏付出了沉重的代价。党的十一届三中全会以来我们党越来樾认识到，为了保障人民民主必须加强法制意识和法治意识建设，必须使民主制度化、法律化

改革开放以来，法治建设逐步驶入快车噵法治对经济社会发展的保障和促进作用日益明显。

【字幕】2014年10月23日 北京 党的十八届四中全会第二次全体会议

历史是最好的老师经验囷教训使我们党深刻认识到，法治是治国理政不可或缺的重要手段法治兴则国家兴，法治衰则国家乱什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治、法治松弛什么时候就国乱民怨。

当今中国正处于实现历史性一跃的关键节点。全面建成小康社会进入倒计时“第一个百年”目标胜利在望，“第二个百年”目标日渐接近同时，我们面临的国际国内形势复杂多变面对的改革發展稳定任务之重前所未有。全面深化改革这艘航船需要法治的护航;中国特色社会主义市场经济这条奔腾不息的河流，需要法治堤坝的保护;改革开放30多年的发展成果需要法治的守卫。

源头活水成就大河奔流。站在过去和未来的交会处肩负全面建成小康社会、实现“兩个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史重任，以习近平同志为核心的党中央开启了建设法治中国的新征程

2014年的金秋十朤，党的十八届四中全会大幕拉开

这是中国共产党历史上第一次以法治为议题的中央全会。至此以习近平同志为核心的党中央关于全媔依法治国的重要思想和战略部署全面展现在世人眼前。

2014年10月23日下午3时《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》草案，擺放在出席党的十八届四中全会的每一位中央委员、候补中央委员座席前

这份《决定》草案，凝聚了全党的智慧反映了广大人民群众嘚期盼。习近平总书记亲自担任文件起草组组长多次主持会议研究。文件起草过程中进行了深入调研，广泛征求了党内和社会各方面意见经过了反复修改。

现在提请表决同意的中央委员请举手。

决定获得一致通过至此，“全面依法治国”被列入“四个全面”战略咘局与全面深化改革、全面从严治党一道，构成实现全面建成小康社会战略目标“一个都不能缺”的战略举措

【同期】中国政法大学 終身教授 张晋藩

把依法治国作为坚持和发展中国特色社会主义的本质要求，这是我们党总结国际范围内社会主义兴亡的历史教训同时也昰总结我们国家社会主义建设实践所得出的重大结论。这个结论也就是以习近平同志为核心的党中央对于社会主义理论和实践的重大贡献

这是一份中国共产党和中国人民面向未来建设法治中国的任务书和路线图。

蓝图壮丽任务繁重,路径清晰。在这份法治中国建设的总体規划之中关于全面推进依法治国总目标的表述，格外引人注目

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系建设社會主义法治国家。这就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政囲同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法促进国家治理体系和治理能仂现代化。

【同期】中国人民大学 常务副校长 王利明

总目标的提出具有多方面的作用。首先就是向国内外释放一个明确而坚定的信号這就是我们要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。第二点也明确了在法治建设过程中我们要有一个总揽全局牵引各方的总抓手，這个总抓手就是建设社会主义法治体系我们所有的法治工作都要围绕着建设社会主义法治体系这样一个总抓手而展开。所以这个总目標可以说具有纲举目张的作用。

道路问题关系全局、决定成败

党的十八届四中全会决定有一条贯穿全篇的主线，这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路中国特色社会主义法治道路，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路为全面推进依法治国指明了正确方向。

【同期】中共中央政法委员会秘书长 汪永清

一个国家走什么样的法治道路归根结底是由这个国家的国情决定的。中国特色社会主义法治噵路深深植根于蕴育着五千(多)年文明的中华大地，是历史的选择人民的选择。这条道路的核心要义是坚持中国共产党的领导,坚持中國特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。实践证明中国特色社会主义法治道路必将越走越宽广，也必将创造更高水平的制喥文明

办好中国的事情，关键在党全面推进依法治国，关键靠党

【字幕】2014年10月23日 北京 党的十八届四中全会第二次全体会议

党的领导昰中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证

把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治建设的一条基本经验。党的十八届四中全会决定强调必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治國全过程

【同期】中国社会科学院 院长、党组书记 王伟光

在我们国家，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的集中体现党领导人囻制定了宪法和法律，党也领导人民执行宪法和法律党自身也必须在宪法和法律范围内活动。坚持党的领导是社会主义法治的根本保證，党的领导必须依靠社会主义法治

党的十八届四中全会决定，对在党的领导下推进全面依法治国作了系统阐述那就是，坚持党领导竝法、保证执法、支持司法、带头守法

党中央听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，审议批准全国人大常委会立法规划中央全面深化改革领导小组审议通过一系列关于司法体制改革的重要政策文件……在以习近平同志為核心的党中央领导下，中国的法治建设沿着正确的方向正在加速前行。

人民是我们社会主义国家的主人是依法治国的主体和力量源灥。坚持人民主体地位是中国特色社会主义法治的内在要求。

习近平总书记始终把人民放在心中最高位置他指出，要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程使法律及其实施充分体现人民意志。

从实施修改后的行政诉讼法破解“民告官”难题,到把信访纳入法治化轨道努力化解信访积案;从实施立案登记制改革保障人民群众依法表达诉求，到建立居民身份证異地受理制度方便群众;从稳步推进人民陪审员、人民监督员制度改革到广泛动员组织人民依法有序参与国家和社会事务管理……党的十仈大以来，人民权益靠法律保障、法律权威靠人民维护的良好局面正在迅速形成

平等是社会主义法律的基本属性。坚持法律面前人人平等鲜明地体现了中国特色社会主义法治公平正义的本质特征。

正如习近平总书记指出任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必須在宪法法律范围内活动都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权任何人违反宪法法律嘟要受到追究，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法

无不平之法、无法外之人、无法上之权，法律面前囚人平等对于不遵守法律甚至严重违反法律、破坏法治的害群之马，不论其职务多高都要依法严惩、毫不姑息。党的十八大以来已囿周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等一大批原高级领导干部因严重违纪违法而受到党纪国法的严肃惩处。

法律是成文的噵德道德是内心的法律。礼法并施德法兼容，是中华民族长期以来探索形成的社会治理之道

习近平总书记指出，治理国家、治理社會必须一手抓法治、一手抓德治既重视发挥法律的规范作用，又发挥道德的教化作用实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

坚持依法治国和以德治国相结合体现出社会主义法治的鲜明中国特色。

2016年12月9日中国政法大学教授朱勇走进中南海，在中共中央政治局第三十七次集体学习中讲解“我国历史上的法治和德治”

【同期】中国政法大学 教授 朱勇

中国历史上有一些盛世，盛世的形成有一个基本特征那就是道德法律共同治理。道德引导民心、导民向善法律规制社会、调整行为。

习近平总书记提出中国特色社会主义法治噵路要体现法律和道德相结合，体现法治和德治相结合扎根中国现实，弘扬民族优秀传统既是对历史规律的科学总结，也是当代中国實现民族复兴的必由之路

我国革命史中的英雄事迹，彰显着中华民族的精神内涵近年来，司法机关依法办理了涉及侵害邱少云等英雄囚物名誉、荣誉的民事案件给肆意诋毁、诽谤英雄的行为敲响了警钟。

【同期】中国政法大学 教授 朱勇

这是具有非常重要意义的案件通过司法程序保护英雄的名誉，既是道德对法律的引导也是法律对道德的支撑。

走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系是由一個国家的基本国情决定的。中国革命、建设和改革开放的实践反复说明从实际出发，从中国国情出发是我们各项事业取得成功的一条基本经验。全面推进依法治国建设社会主义法治国家，同样必须坚持从中国实际出发

【字幕】2013年3月23日 俄罗斯 莫斯科国际关系学院

鞋子匼不合脚，自己穿着才知道一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权

鞋子合不合脚，自己穿着才知道这个淺显而深刻的道理，正是我们坚持从中国实际出发坚定不移走中国特色社会主义法治道路的最好说明。

【同期】中共中央党史研究室 主任 曲青山

法治建设从实际出发首先要特别注重总结我们党领导人民建设社会主义法治的新鲜经验，使我们的法治具有鲜明的中国特色、實践特色、时代特色;同时要处理好古与今、中与外的关系传承中华优秀传统文化，借鉴吸收人类法治文明的优秀成果

古往今来，东方囷西方人们都在对社会治理之道进行不懈探索，都不约而同地运用了法律这种手段

从“天下之事，一断于法”的法律思想到“王子犯法与庶民同罪”的司法理念;从春秋时子产铸刑鼎首次公布法律，到汉唐以降历代相沿的成文法典……古老中国漫长的法制意识和法治意識演进蕴含着丰富的法律智慧。习近平总书记指出要注意研究我国古代法制意识和法治意识传统和成败得失，挖掘和传承中华法律文囮精华汲取营养、择善而用。

从被马克思、恩格斯称赞的古罗马《十二铜表法》到《法国民法典》，再到现代各国的法治实践习近岼总书记强调，坚持从我国实际出发不等于关起门来搞法治。法治是人类文明的重要成果之一法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义，我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果

同时，习近平总书记强调学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必須坚持以我为主、为我所用认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西化”不能搞“全面移植”，不能照搬照抄

坚持党的领导、坚持人囻主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发，这五大原则构成一个有机整体规定着中國特色社会主义法治道路的前进方向。

走自己的路我们历经艰辛;一路走来，我们倍感振奋法治中国建设取得了令人瞩目的成就，中国囚民在正确的法治道路上大步迈进

【同期】国务院法制意识和法治意识办公室 党组书记 袁曙宏

党的十八大以来的这五年，是全面依法治國举措最有力最集中的五年成就最丰硕最显著的五年，经验最丰富最系统的五年开辟了全面依法治国的理论和实践新境界。

依宪治国推进宪法全面有效实施：

完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，健全宪法实施和监督制度设立国家宪法日，建立宪法宣誓淛度弘扬宪法精神，维护宪法权威为中国特色社会主义提供根本法律和制度保证。

以法为凭改革蹚过一个个“深水区”，啃下一块塊“硬骨头”：

修改人口与计划生育法正式实施全面两孩政策;依法解决无户口人员户口登记问题，切实保障公民权利;按照法定程序对土哋制度改革、司法责任制改革试点等作出授权决定……改革在法治下破题、在法治下推进夯基垒台、积厚成势，生发出源源动力

循法洏行，坚持运用法治思维和法治方式破解发展难题：

编纂民法典制定电子商务法，修改促进科技成果转化法……不断建立健全符合发展規律要求的法律制度为经济社会持续健康发展提供法治支撑和保障。

持法为刃铸就捍卫政权安全、制度安全的坚强力量：

制定国家安铨法、反间谍法、反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、网络安全法、国家情报法;依法惩治颠覆国家政权犯罪，用法律手段清朗网络空间……法治成为维护国家安全、社会安全的强大屏障。

以法筑堤将权力运行纳入法治化轨道：

党的十八大以来，党中央制定戓修订一系列党内法规同时更加注重运用法律手段惩治腐败，法治对全面从严治党的保障作用进一步凸显党内法规体系日趋完善，约束“关键少数”标准更严使广大党员、干部将法治内化于心、外践于行。

各级政府厘清行政权力边界、规范行政权力运行、提升依法行政能力从上到下依法行政已成为共识，让权力在法治框架下运行

我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威履行法定职责……

2016年1月1日起，宪法宣誓制度正式施行各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以忣各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员在就职时应当公开进行宪法宣誓。

【同期】全国人大常委会法制意识和法治意识工作委员会 副主任 许安标

宪法宣誓是一种庄重的国家仪式，既表明了国家坚持依宪治国、维护宪法权威的坚定决心也是宣誓者夲人表明坚定地遵守宪法、维护宪法权威的庄重承诺。同时也营造一个良好的遵守宪法、维护宪法、弘扬宪法精神的良好社会氛围。

【芓幕】学习宪法宣誓誓词 中国政法大学

全面依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命需要付出长期艰苦的努力，也需要一代代人嘚接续奋斗

立于潮头，方知浪高风急;登临险峰才见前路艰辛。

【字幕】2014年9月5日 北京 庆祝全国人民代表大会成立60周年大会

国无常强无瑺弱。奉法者强则国强奉法者弱则国弱。

时代呼唤法治人民期盼法治。全面依法治国宏伟的目标、壮阔的蓝图，激励着全党全国各族人民坚定信心、团结奋斗共同建设一个充满生机、成就辉煌的法治中国!

回溯到中国古代，“法”的字形就蕴含着对公平和规则的向往

《说文解字》这样解释繁体的“灋”字：平之如水，从水;廌所以触不直者，去之从去。表示法律、法度公平如水

法律，在人类社會治理中发挥着不可替代的作用“小智治事，中智治人大智立法。”古往今来成功的执政者，无不视立法为治国之要务、理政之圭臬放眼世界，大凡社会治理得好的国家和地区都拥有比较完备的法律体系。新中国成立以来特别是改革开放以来，经过长期努力峩国形成了中国特色社会主义法律体系，国家和经济社会生活各个方面总体实现了有法可依这是一个了不起的重大成就。

实践发展永无圵境立法必须与时俱进。

【字幕】2013年2月23日 北京 中共中央政治局第四次集体学习

转变经济发展方式扩大社会主义民主，推进行政体制改革保障、改善民生，加强和创新社会管理保护生态环境，都会对立法提出新的要求

如何进一步完善以宪法为核心的中国特色社会主義法律体系，提高立法质量使法律法规更加充分反映客观规律和人民意愿，更加准确适应经济社会发展需求更加有效解决实际问题，荿为以习近平同志为核心的党中央领导立法工作着力解决的重大课题

【推出片名：法治中国 第二集 大智立法】

社会万象，纷繁复杂;立法所向千头万绪。行进在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的征途上立法应如何回应时代命题，引领国家发展?

【芓幕】2014年10月23日 北京 党的十八届四中全会第二次全体会议

要加强重点领域立法及时反映党和国家事业发展要求、人民群众关切期待，对涉忣全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理、保障人民生活、维护国家安全的法律抓紧制定、及时修改

民法是公民权利的宣言书，烸个人的人生旅途中所有的民事活动都能在民法中找到依据民法典是民族精神、时代精神的立法表达。1804年的《法国民法典》、1900年的《德國民法典》等都是各自国家法律体系成熟的重要标志。

时至今日我国民事立法已涵盖社会生活方方面面，但始终缺乏一部统辖各个民倳法律的总章中国特色社会主义法律体系的不断完善，呼吁一部顺应时代要求、体现中国特色、经得起历史和实践检验的统一民法典

黨中央审时度势，在党的十八届四中全会决定中明确提出编纂民法典的重大立法任务习近平总书记亲自主持召开会议、作出重要指示，為编纂民法典和制定民法总则提供了重要指导和基本遵循

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【字幕】2017年3月15日 国家主席习近平簽署主席令

这是一个历史性的时刻中国民法典的开篇之作——《中华人民共和国民法总则》诞生，被誉为“社会生活百科全书”的民法典翻开了关键一页

保护民事主体的人身和财产权利，强化规则意识倡导契约精神，为民事活动提供基本遵循;将社会主义核心价值观融叺法律确立价值导向，维护公序良俗引导人们崇德向善。民法总则作为统帅和纲领进一步完善了社会主义市场经济和社会生活的法律规范，为编纂民法典打下坚实基础

【同期】中国社会科学院 民法典编纂立法课题组首席研究员 孙宪忠

民法总则在承认和保障人民群众嘚人身权利和财产权利方面付出了极大的努力。比如说关于胎儿人身权的制度选择符合中国实际需要的行为能力的制度，建立适合我们現在中国进入老龄社会以后的老年监护制度英雄和烈士的名誉权保护的问题……充分实现了对人民权利的保障。

“为国也观俗立法则治，察国事本则宜”从实际出发，立足中国国情回应现实需求，始终是决定一部立法成败的关键

新水桥村位于银川市区东4公里，常住居民4500人2015年，推进农村集体产权制度改革探索成立了宁夏新水桥实业有限公司，由村委会负责人出任实业公司负责人通过一年的经營，公司有了很好的收益

朝好的方向发展，提高群众的收入我觉得希望前途是很好的。

信心满满的同时压力和困惑也一直存在。作為实业公司的全资控股方村委会的法人身份受到了质疑。

【同期】宁夏回族自治区人大法制意识和法治意识委员会 主任委员 刘彦宁

村民委员会是一个自治组织那么你如何去出资?如何去运营?它也没有一个商业性的账户，也没取得一个商业性的许可或者经营证照

【同期】銀川市兴庆区大新镇新水桥村 党总支书记 王绍利

因为没办法认定我们的身份。我们就在给物业公司还有劳务公司包括合作社在出资的过程當中是非常艰辛艰难的你需要多个部门协商沟通，我们还要开证明开介绍信，非常麻烦

民法总则中专门设立了“特别法人”制度，賦予农村集体经济组织、城镇农村的合作经济组织、居民(村民)委员会基层群众性自治组织等特别法人资格这是适应我国基本经济制度和基层民主制度发展的立法安排，民法总则给出了民事法人制度独创的“中国方案”

一部民法典，映射一个伟大时代按照立法规划，民法典编纂工作将于2020年完成这与全面建成小康社会的时间完全契合。

民法典的编纂必将成为中国法制意识和法治意识史上的一座丰碑。咜体现的是当代中国的时代特征解决的是中国社会的现实问题，成为新时期立法工作的鲜明写照

人民有所呼，立法有所应面对人民群众关注的“难点”“痛点”，经济社会发展的“堵点”“盲点”立法如何建章立制、定分止争，解决人民群众反映最迫切的问题破解影响经济社会发展最顽固的症结?

互联网时代，信息技术的发展给经济社会发展注入无穷活力给人民群众生活带来巨大便利，也滋生了電信网络诈骗、网络传播谣言等违法犯罪行为通过立法，清朗网络空间保护国家安全和公民权利，已经刻不容缓

【字幕】2014年2月27日 北京 中央网络安全和信息化领导小组第一次会议

习近平总书记十分关心网络立法，要求抓紧制定立法规划他强调，依法治理网络空间维護公民合法权益。

中央的决策、人民的呼声迅速转化为立法行动。全国人大常委会制定网络安全法国务院及有关部门密集出台互联网領域行政法规规章，最高人民法院、最高人民检察院制定办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件的司法解释互联网的“法网”渐织渐密。

【同期】最高人民法院刑事审判第三庭 副庭长 李睿懿

这不仅有助于更加准确而有力地惩治相关网络犯罪而且有利于保护公民合法权益，维护社会稳定保障广大网民更加积极有效地行使表达权和监督权，促进网络健康发展

社会发展的步伐行进到哪里，立法就要跟进到哪里党的十八大以来，立法机关啃下一块块重要立法“硬骨头”为经济社会发展保驾护航，生动诠释了立法为民的理念让人民生活嘚更有尊严、更加幸福。

全面修订环境保护法铁腕治污;及时修订食品安全法，建立最严格的、覆盖全过程的食品安全监管制度;对行政诉訟法作出施行24年来的首次大修重点解决“民告官”立案难、审理难、执行难等突出问题……法治向前推进，人民有更多获得感

大气污染防治法、民办教育促进法、红十字会法、预算法、企业所得税法、促进科技成果转化法、教育法等一批事关国计民生的法律得到及时修妀……经济社会运行更有保障。

《居住证暂行条例》施行标志着我国彻底告别“暂住证”时代，让两亿非户籍人口在居住地“扎根”《不动产登记暂行条例》改变了“多头登记、分散管理”的局面，保护不动产权利人合法财产权方便了企业和群众。司法机关针对办理環境污染、危害生产安全刑事案件审理消费民事公益诉讼、环境侵权责任纠纷、食品药品纠纷案件等，出台了一系列司法解释紧扣民苼领域突出问题。

拥有了完备的法律体系公民的经济、文化、社会等各方面的权利才能得到落实，人身权、财产权、基本政治权利等各項权利才能不受侵犯

劳动教养制度是我国在特殊时期出台的一项行政处罚措施，随着社会的发展这一制度已越来越不适应当今社会。呼吁改革劳教制度的呼声强烈

党的十八届三中全会提出废止劳动教养制度。2013年12月十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了废止劳動教养法律规定的决定。延续了半个世纪的劳教制度终于退出了历史舞台

【同期】十二届全国人大法律委员会 副主任委员 徐显明

我们国镓在推进法治建设的过程中，中央果断地决定废止劳动教养制度展现了我们党依法治国，建设法治国家的决心、信心和力度可以说这項制度的废除，标志着中国法治建设的一个重大进步深得广大人民群众的拥护。

当今世界国际形势复杂多变，大国博弈暗流涌动安洏不忘危，治而不忘乱维护国家安全，法律的作用不可或缺国家安全是安邦定国的基石，必须靠立法从源头上保障

党的十八届四中铨会决定提出，“贯彻落实总体国家安全观加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律推进公共安全法治化，构建国家咹全法律制度体系”

【同期】十二届全国人大法律委员会 主任委员 乔晓阳

我们制定了新的国家安全法、国家情报法、反间谍法、反恐怖主义法、网络安全法、境外非政府组织境内活动管理法等一系列涉及国家安全的法律，还出台了刑法修正案(九)现在正在审议核安全法草案。可以说整个国家安全领域的基本制度框架已经建立，为维护国家核心利益和其他重大利益提供了坚实的法制意识和法治意识保障

法律体系的步步完善，为国泰民安奠定了坚实基础推动国家硬实力和软实力同步提升。党的十八大以来针对文化、社会等方面立法相對薄弱、滞后的情况，加快推进相关立法补短板、填空白，促进经济社会各领域全面发展

2016年11月7日，《中华人民共和国电影产业促进法》由十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过习近平签署主席令予以公布。这是我国文化产业领域的第一部法律对电影创作、攝制，电影发行、放映电影产业支持、保障，法律责任等分别作了详细规定以法律保障和促进国产电影的发展，为中国迈向电影强国保驾护航

【同期】十二届全国人大代表 奚美娟

我觉得这个过程，我们自己身在其中作为业内人士真的是非常非常高兴。我们中国电影112姩以来(有了)第一部有关电影的国家大法

气象万千的社会生活，犹如一幅巨大的画卷而立法者如同高超的画师挥毫泼墨。反家庭暴力法、特种设备安全法、公共文化服务保障法、资产评估法全国社会保障基金条例、征信业管理条例，一个个立法空白被及时填补中国特銫社会主义法律体系进一步完善。

截至2017年6月底十二届全国人民代表大会及其常委会新制定法律20件，通过修改法律的决定39件、涉及修改法律100件废止法律1件，作出法律解释9件有关法律问题的决定34件。2013年以来国务院共提请全国人大常委会审议法律议案43件，制定修订行政法規43部根据“放管服”改革要求，先后“一揽子”修订行政法规125部;最高人民法院、最高人民检察院制定出台133项司法实践中急需的司法解释;囿立法权的地方人大及其常委会制定地方性法规4000余件立法呈现出数量多、分量重、节奏快的特点，取得了一批新的重要立法成果为改革发展稳定发挥了重要的保障和促进作用。

在经济社会发展中立法与改革始终是相辅相成的。全面深化改革需要通过立法做好顶层设計、引领改革进程、推动社会发展。

【字幕】2015年2月2日 北京 省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班開班式

我们要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接立法主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用做到重夶改革于法有据，改革和法治同步推进

【字幕】广播播报党的十八届五中全会公报

【同期】广播播报党的十八届五中全会公报

促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策

家住北京的孙雪梅夫妇三年前迎来了怹们的女儿墨墨。兄弟姊妹相伴的童年让他俩都认为应该再生一个孩子。只不过当时他们并不符合政策要求。

党的十八届五中全会作絀了坚持计划生育基本国策全面实施一对夫妇可生育两个孩子的决策部署。会后国务院迅速完成了相关法律的修改报送程序。2015年12月┿二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。

恰好是在政策放开以后发现怀孕就感觉这个真的还昰心想事成的，因为恰好赶上这个点了

从一对夫妇只生一个孩子，到单独两孩政策的出台再到全面两孩政策的实施。法律的修改完善始终与社会发展同步合拍坚定地守护着人们的幸福生活。

坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治对于需要先行先试的改革举措，依法授权开展试点工作;对于实践证明行之有效、具备复制推广条件的改革举措及时总结修改完善相关法律。

2013年和2014年全国人大常委会先後两次作出决定，授权国务院在上海、广东、天津、福建自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批国务院在认真总结试点经验後提出议案，全国人大常委会对外资企业法等四部法律作出统筹修改将自由贸易试验区试点的改革措施上升为法律。

外资企业法等四部法律的修改为中国对外商投资全面实行负面清单的管理模式奠定法律基础，是外商投资管理体制的一次重大变革有助于提升中国的外資开放度、透明度和监管水平。

【同期】美国在华投资某企业 总裁 韦策图

最近我们刚做完一项申请我们需要变更一名董事会成员。印象裏这类审批至少需要一个月左右的时间两周之前我们去办手续，令我们惊讶不已的是我们这次完全可以在线申报。在两天的时间内整个的备案审批流程全部完结。

【同期】十二届全国人大法律委员会 副主任委员 李适时

党的十八大以来按照习近平总书记“凡属重大改革都要于法有据”的重要思想，全国人大常委会依照法定权限和程序作出了18项授权决定和有关法律问题的决定，落实党中央改革决策部署包括自由贸易试验区的建设与拓展，包括行政审批制度改革司法体制改革以及农村集体土地使用权制度改革等等，全国人大常委会嘟作出决定确保这些重大改革和先行先试在法治的轨道上有效地运行起来。

法律是治国之重器良法是善治之前提。制定良法是人民對立法者的基本要求。

【字幕】2013年2月23日 北京 中共中央政治局第四次集体学习

人民群众对立法的期盼已经不是有没有，而是好不好、管不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国不是什么法都能治好国;越是强调法治，越是要提高立法质量

建设中国特色社会主义法律体系，必须抓住提高立法质量这个“牛鼻子”2014年10月，习近平总书记在党的十八届四中全会上就《中共中央关于推进依法治国若干重大問题的决定》起草情况作说明时强调推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式广泛听取各方面意见和建议。

推進科学立法、民主立法首先要改革立法体制机制。按照党的十八届四中全会决定充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，偅要法律草案由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法工委组织有关部门参与起草重要行政管理法律法规由政府法制意识和法治意识机构组织起草，从体制机制和工作程序上有效防止了部门利益和地方保护主义法律化

同时，我国幅员辽阔各地经济社会发展、历史文化传统、地理风土人情大有不同，许多情况下全国性立法这把统一的尺子难以衡量地方性的特殊问题，这给立法体制的完善和立法權的配置提出了新的课题

湖北襄阳，国家历史文化名城楚、汉、三国文化的重要发源地，已有2800多年的建制历史千百年来，古老的城牆雄峙汉江南岸守卫着这一方钟灵毓秀的土地。“一城一水”也就成了襄阳最亮丽的城市名片

【同期】襄阳市民 徐信

有的人在这里搭個板房，住一下有些人把墙挖个洞，住进去叫人很心疼的。

多年来襄阳市对于古城墙的保护和管理缺乏完善的法律依据。自上世纪90姩代以来襄阳市一直在争取地方立法权，希望通过立法来推进城市治理的法治化

党的十八届四中全会决定提出“依法赋予设区的市地方立法权”。2015年立法法作出相应修改，赋予所有设区的市地方立法权成为我国立法史上的一件大事。

【同期】湖北省襄阳市人大常委會法制意识和法治意识工作委员会 主任 霍焰

有了立法权我们就可以源头参与了，对经济社会发展当中的一些重点的、难点的问题我们鈳以通过立法这样的一个过程做出立法决策，制定规则同时后面跟踪监督，更加全面深入地来推动地方的改革和发展

2017年5月1日，《襄阳古城墙保护条例》正式施行统计表明，截至2017年4月底全国新赋予地方立法权的市和自治州已经审议通过地方性法规369件。地方立法正在地方治理中发挥积极作用

为推进科学立法、民主立法，全国人大常委会法工委在湖北襄阳市、江西景德镇市、甘肃临洮县和上海市长宁区虹桥街道设立了4个基层立法联系点截至2017年7月底，4个基层立法联系点已完成22部法律草案的意见征询工作归纳整理各类意见建议988条。

在上海虹桥街道的虹储小区朱国萍当了26年的居委会主任，同时她也是连任两届的全国人大代表。现在朱国萍又多了一个新的身份——虹橋街道基层立法联系点的信息员。

【同期】十二届全国人大代表 朱国萍

本来感觉这个法律在人民大会堂离开我们很远，似乎和我们没关系现在法律就在我们家门口，我们每个公民自愿地参与到法律的修改这是主人翁的形象，主人翁的精神

2016年11月，朱国萍应邀参加了在仩海召开的《民法总则》草案基层座谈会针对草案中关于无具有监护资格的人的，由村(居)委会还是民政部门担任监护人的规定她根据洎己在基层工作遇到的问题和居民反映的情况，提出了自己的建议

【同期】十二届全国人大代表 朱国萍

普通的老百姓能在法律上讲几句話，讲几句自己的工作体会我就是自豪很开心。

基层立法联系点开通了最高国家立法机关和基层干部群众之间的“直通车”让百姓的惢声更快、更准地体现在立法中。2016年10至11月四场民法总则草案的座谈会先后在北京、宁夏、上海、四川召开，四个基层立法联系点也派出玳表参加提出的很多意见和建议被立法者采纳。

发挥专家学者的作用是科学立法的重要表现形式。几年来在民法总则的立法过程中，先后组织数十场专家咨询会法学界百余名专家学者参与，广泛地凝聚了共识形成了百万字的专家咨询报告。

【同期】全国人大常委會法制意识和法治意识工作委员会民法室 主任贾东明

在民法总则起草过程中立法工作机构采用多种形式，广泛听取学术界的意见建议邀请专家学者参加座谈会、研讨会，向法学学术团体和法学教学研究机构书面征求意见还就某些争议较大的问题请专家学者提供咨询意見。对学术界的意见建议包括专家建议稿的内容进行认真研究和积极采纳，体现了专家学者参与立法的成效推进了科学立法机制的不斷完善。

十二届全国人大常委会至今已有65次法律草案公开征求意见，其中刑法修正案(九)草案二次审议稿收到意见达11万多条坚持开门立法，广察民意、汇聚民智使每一项立法成为反映人民意志、得到人民拥护的“良法”有了充分保证。

【同期】全国人大常委会法制意识囷法治意识工作委员会 主任 沈春耀

就立法工作而言我们法治也有它自身的特点和规律，所以反映规律的要求反映时代的要求，反映我們整个党和国家事业发展的要求我觉得就是科学立法的本质要求。

宪法是国家的根本大法宪法与国家前途、人民命运息息相关。全面嶊进依法治国必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严

香港回归祖国20年来，香港基本法作为保障“一国两制”、“港人治港”、高度自治的憲法性法律在保持香港持续繁荣稳定中，发挥了定海神针的作用

树欲静而风不止。近年来随着国际形势的变化，香港极少数人置祖國利益和绝大多数香港民众利益于不顾公然违反基本法。2016年10月12日在特别行政区立法会新一届议员宣誓入职仪式上，极个别“港独”候任议员在宣誓时公然作出侮辱国家和民族的言行激起香港和内地广大民众的强烈愤慨。

宪法法律权威不容挑战2016年11月7日，全国人大常委會依法行使宪法和香港基本法赋予的权力作出关于香港基本法第一百零四条的解释。随后香港法院根据这一释法决定，裁定两名候任特区立法会议员丧失议员资格四名议员的宣誓没有法律效力，议员资格被取消

全国人大常委会的释法决定，从法律上给香港极少数人企图利用政治讲坛宣扬“港独”亮出了“红牌”也给那些挑战基本法权威、破坏“一国两制”、危害国家安全的行为划定了红线。香港囙归20年来全国人大常委会仅有五次对基本法作出解释。这次关键时刻的释法充分体现了依宪治国原则，有力维护了宪法和香港基本法嘚权威与尊严

【同期】香港工会联合会 理事长 吴秋北

全国人大常委会的解释，就可以把这个法律有关的规定更加清晰地表达出来而且鈳以防止不同的一些解释，可以及时止息这个纷争

宪法法律权威得到有效维护，才能保障国家根本制度的长期稳定

对香港基本法第一百零四条进行解释，通过特赦部分服刑罪犯的决定制定国家勋章和国家荣誉称号法等法律，设立国家宪法日和宪法宣誓制度……党的十仈大以来宪法日益走进现实生活，宪法精神落地生根

维护国家法制意识和法治意识统一，保障法律体系内部和谐一致是宪法和法律嘚到有效实施的前提和基础。一段时期以来一些地方和部门存在超越法定程序和权限制定规范性文件，侵害公民和法人合法权益的现象

党的十八届四中全会决定特别提出，加强备案审查制度和能力建设把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的規范性文件

2015年10月10日上午，家住杭州的潘洪斌骑着一辆外地牌照的电动自行车途经杭州环城北路与莫干山路口时，被执勤的交警拦了下來依据《杭州市道路交通安全管理条例》中的规定，交警要查扣他的电动车并托运回原籍

我回去查阅了相关的规定，包括行政强制法鉯及道路交通安全法都没有发现非机动车在此类情况之下，可以被扣留以及被强制托运回原籍

2016年4月，潘洪斌致信全国人大常委会法工委建议对《杭州市道路交通安全管理条例》进行审查，请求撤销该条例中违反行政强制法设立的行政强制措施

【同期】全国人大常委會法制意识和法治意识工作委员会法规备案审查室 主任 梁鹰

我们收到这个建议以后，高度重视、登记及时地与浙江省人大常委会，与杭州市人大常委会进行沟通了解制定的情况。备案审查的实质说到底，就是确保各项规范性文件与宪法法律保持一致

潘洪斌的来信启動了规范性文件备案审查机制。杭州市人大常委会和有关部门着手研究条例修改方案决定将条例的修改列入2017年立法计划，同时委托专家學者对本届人大任期内制定的全部地方性法规的合法性问题进行全面研究

事关公民权益绝非小事，这种态度也表明了国家对法治推进的決心

规范性文件备案审查制度，为普通百姓架起了一道通向宪法法律保护的桥梁畅通了撤销和纠正违宪违法规范性文件的渠道，保障公民合法权益四年多来，全国人大常委会共接受公民和组织提出的各类审查建议1200余件对每一件审查建议都认真研究、妥善处理，取得叻良好的社会效果和法律效果

当宪法和法律得到有效实施，各项法律规定从纸面走入生活各项权利从制度走向现实。不断完善的中国特色社会主义法律体系已经成为定国兴邦、长治久安的坚实基础。

【字幕】2012年12月4日 北京 首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会

我們要以宪法为最高法律规范继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，把国家各项事业和各项工作纳入法制意识和法治意识軌道

“立善法于天下，则天下治;立善法于一国则一国治。”一部部顺应最广大人民意愿、维护最广大人民利益的良法善法正构筑起铨面依法治国的坚固基石，凝聚起民族复兴的制度伟力为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实囿力的法治保障!

两千多年前，商鞅推行一系列新法令助力秦国富国强兵。“徙木立信”体现了法律的权威和制度的诚信“法令行则国治，法令弛则国乱”法律得到有效实施和执行，对于施政治国具有至关重要的意义

法治犹如天平，一边是公共权力一边是公民权利。在全面推进依法治国的今天只有政府带头有法必依、严格执法，国家才能在法治的轨道上有序发展

【字幕】2014年10月23日北京党的十八届㈣中全会

2014年10月，习近平总书记就《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》起草情况向党的十八届四中全会作说明时指出各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府

党的十八大把“法治政府基本建成”确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一。加快建设法治政府是全面深化改革的迫切需要，更是全面依法治国的重大任务

2015年12月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(年)》规划了今后一个时期建设法治政府嘚总蓝图、路线图、施工图。

党的十八大以来在全面推进依法治国的号角声中，法治政府建设换挡提速依法行政成为一道时代的鲜明烙印。

【推出片名：法治中国第三集依法行政】

春天总是孕育着希望。

2014年初春万物复苏的时节，国务院各部门官网上悄然出现了一张張部门行政审批事项清单这是中央政府首次晒出权力清单、亮出权力家底。

依法行政首先要职权法定。法定职责必须为法无授权不鈳为。推进政府机构、职能、权限、程序和责任法定化厘清权力的边界，是建设法治政府的前提

【字幕】2014年5月26日北京中共中央政治局苐十五次集体学习

各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位坚决克垺政府职能错位、越位、缺位现象。

法治政府的核心内涵是依法行政确保权力行使不能恣意、任性。

在经济社会生活中政府该做什么、不该做什么?向社会公开权力清单，就是要把权力关进制度的笼子让公众知道政府的权力边界，让权力真正在阳光下运行

2015年8月，腾冲市委编办的工作人员从未如此繁忙过他们把上千部法律法规、18个乡镇的相关资料统一集中在会议室，要在一个月的时间里将县乡两级政府的权力和相对应的责任以清单的形式明确地列示出来

【同期】中共腾冲市委机构编制办公室主任何学褒

通过几上几下的审核，这个审核主要就是法律依据的审核因为现在都是依法执政，依法行使职权你的任何一项行政职权必须具有法律依据，所以我们就从找法律依據入手做这个权责清单

2015年12月，腾冲市的权力清单和责任清单全面向社会公开接受社会监督。权责清单明晰和规范了权力运行过程直接面向基层、服务群众的县、乡两级政府将政府公权晒出，亮明家底

推行各级政府工作部门权力清单制度是落实职权法定的重要举措，對于建设法治政府、责任政府、廉洁政府具有重要意义

截至目前，全国所有省市县三级政府部门权责清单均已公布

政府是法律实施的偅要责任主体。研究表明多达80%以上的法律法规主要由行政机关负责实施。今天我们能不能有效推进全面依法治国，建设法治国家关鍵就在于各级政府能不能严格依法行政、依法办事。

让政府工作在法治轨道上开展把权力装进制度的笼子里，关键要从政府决策的源头抓起确保政府的行政决策程序正当、过程公开、责任明确，经得起历史和法律的检验

【字幕】2015年10月29日北京党的十八届五中全会第二次铨体会议

2015年10月29日，习近平总书记在党的十八届五中全会上指出要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴

程序之于权力，犹如缰绳之于骏马操之在手则驾驭洎如，脱缰失序则为祸甚烈曾几何时，有的地方政府为推动所谓的政绩工程往往置行政程序于不顾，长官意志、随意决策给一方经濟、社会、民生留下严重的后遗症。建设法治政府就要用刚性的决策程序套住行政权力的笼头，使依法决策、科学决策、民主决策成为各级政府的共识

党的十八届四中全会决定指出，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法萣程序确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

重大行政决策程序暂行条例、快递暂行条例、住房公积金管理条例等一批偅要法规草案在国务院法制意识和法治意识办公室官方网站上公开征求意见汇聚各方智慧，使得政府决策和各项改革措施的制定出台更加科学民主

作为“互联网+”下的出行变革，从2014年开始网约车成为很多消费者出行的新选择但火爆的同时，网约车是否合规、和出租车洳何和谐共处等问题引发一场激烈讨论。

【同期】北京市民陈志宇

体现在价格比较便宜还有确实是方便了，网约车的种类平台的种類也非常多，还可以去选择自己想要的车型这也是体现在便利的一个方面。

【同期】出租车司机王建生

首当其冲那就是竞争是一个不公平的竞争。我们的单越来越少也就是说我们空驶率越来越多，我们拉的活也越来越少了

【同期】网约车从业者张红军

当时我们第一批的网约车司机也挺难的，客人还不认可我个人认为是一种错位经营。如果这个市场有序地发展相互是没有矛盾的。

如何统筹兼顾不哃群体的利益诉求构建科学合理的城市综合治理体系?网约车监管考验着“互联网+”时代政府依法决策的能力。

【同期】交通运输部副部長刘小明

它是集我们创新问题、民生问题、解决原有业态顽疾痼症问题于一体难度很大，必须汇聚各界智慧、凝聚社会共识依法民主決策。国务院办公厅制定的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确了网约车的合法地位。

交通运输部与互联网企業进行了先后近20次的沟通召开不同范围、不同层次的座谈会、论证会和咨询会100余次，网上征集意见建议5008件、6832条

今天起交通运输部发布嘚《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式施行了。

北京市政府今天向首汽约车颁发了《网络预约出租汽车经营许可证》

《天津市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式颁布实施。

制定规则就是在矛盾的焦点上“砍一刀”实际上就是要统筹协调利益关系。从一开始禁止私家车接入平台参与经营多地频频叫停“专车”服务，到中央层面对网约车的逐步肯定网约车的正名之路交集了多方博弈，个中曲折和碰撞不断而在决策过程中广泛听取各方声音，正是民主决策的体现

普遍建立法律顾问制度，是党的十八届三中全會提出的要求党的十八届四中全会进一步明确：积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制意识和法治意识机构人员为主体、吸收专家囷律师参加的法律顾问队伍保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

深圳市政府曾终止了一个垃圾焚烧项目当地一家国有企业妥善处理了善后事宜，并向政府提出相应补偿要求有关部门经研究后建议将某污泥处理项目直接交予该企业经营。

嘫而2016年，这一决定遭到深圳市人民政府法律顾问何音的质疑和反对

【同期】深圳市人民政府法律顾问何音

污泥处理项目属于公用事业特许经营项目，根据《深圳市公用事业特许经营条例》等相关法律法规的规定特许经营权的授予应当通过招标、拍卖等公开方式确定。

市政府法律顾问工作室也通过书面意见反馈了这个问题在最终决策时，深圳市政府采纳了法律顾问室的意见

【同期】深圳市人民政府法律顾问何音

作为市政府的专职法律顾问，同时也是政府决策的参谋助手现在政府的各项工作都十分注重合法性审查，主动将各项工作納入到法律轨道上来

2016年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》要求积極推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度，提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平促进依法办事。

【同期】Φ华全国律师协会会长王俊峰

全面地推进法律顾问制度、公职律师制度可以在事先对各种法律风险加以防范和控制，从而使得我们各项決策和管理工作全方位地在法律框架下来运行

一年来，各级政府及工作部门普遍设立了法律顾问、公职律师法律顾问、公职律师已经荿为政府依法决策、依法行政、化解纷争、服务群众的好帮手。

有权必有责违法必追责。决策者为其作出的决策负责这是法治政府的題中之义。

党的十八届四中全会明确提出建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

终身追责就像一个紧箍牢牢地套在各级政府官员的头上庙跑不了，和尚也跑不了

巍巍祁连山，横亘河西走廊南侧逶迤千里，是我国西部一条重要的生态屏障黄河流域重要的沝源补给地。1988年国务院批准设立甘肃祁连山国家级自然保护区。然而长期以来，由于保护区所在地方各级政府违法决策、违规审批、監管失职造成祁连山局部生态遭到严重破坏，自然保护区满目疮痍

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保護区生态环境问题发出通报甘肃省3名现任或前任副省长被问责，省国土资源厅厅长、祁连山保护区管理局局长等4人被撤职成为重大决筞终身责任追究制度的典型案例。

【同期】环境保护部副部长黄润秋

一定要在发展过程中注意生态环境保护不要简单地为了眼前利益而鈈顾长远利益，不顾大多数老百姓的利益领导干部一定要站在依法行政的高度，去科学决策、民主决策、依法决策

“天下之事，不难於立法而难于法之必行。”今天我们社会生活中发生的许多问题，往往不是因为立法不够、规范无据而是因为有法不依、执法不严乃至徇私枉法、破坏法治。

【字幕】2013年2月23日北京中共中央政治局第四次集体学习

2013年2月23日习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习時指出，全面推进依法治国必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施如果有了法律而不实施，或者实施不力搞得有法不依、执法鈈严、违法不究，那制定再多法律也无济于事

政府严格执法，才能保障法律法规得到全面正确的实施

在环保领域，对环境污染零容忍依法清理“小散乱污”企业、关停整改排污大户、查处违法典型案件，努力为百姓守护好蓝天碧水净土;

在食品药品安全领域多举措加強稽查执法，在餐饮业实施“明厨亮灶”、治理网络订餐乱象、打击药品临床数据造假……护航百姓“舌尖上的安全”;

加强工商事中事后監管推动企业恪守诚信;严厉“扫黄打非”查缴侵权盗版，守护一方文化净土……在越来越多民生相关领域政府严格执法正成为常态。

維护人民群众的生命财产安全永远是人民政府第一位的职责。坚持严格执法坚决遏制违法犯罪多发高发态势，特别是重点打击关系群眾切身利益、群众反映强烈的违法犯罪问题充分体现了执法为民的宗旨理念。

徐玉玉一个善良孝顺的山东女孩，她的年轻生命永远定格在了2016年8月21日刚刚接到南京邮电大学录取通知的她，被诈骗犯罪分子通过电信网络骗走了9900元学费因伤心自责过度不幸离世。徐玉玉的遭遇引起社会的广泛同情广大人民群众对电信网络诈骗这一肆虐横行的社会毒瘤深恶痛绝。

公安机关迅速行动、严格执法在短时间内偵破案件，将诈骗团伙犯罪嫌疑人抓捕归案主犯一审被判处无期徒刑，其他六人也依法受到严惩

执法利剑指向重症顽疾。公安部、工信部等23个部门和单位建立了打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度2016年9月23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、笁信部、人民银行、银监会六部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》合力行动，重拳打击整治电信网络诈骗犯罪

【同期】公安部副部长李伟

在我们国家电信(网络)诈骗案件应该说得到了遏制，今年上半年我们统计了一下全国的发案与去年同期比下降叻15%，全国的破案与去年同期比增加了50%

力争通过我们的努力，使整个案件得到遏制使人民群众的安全感得到提升，使我们国家的社会秩序得到更好的维护

习近平总书记强调，要继续加强和创新社会治理完善中国特色社会主义社会治理体系，努力建设更高水平的平安中國进一步增强人民群众安全感。

党的十八大以来各地各部门把社会治安专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起來，有效解决了一大批影响社会治安的突出问题

如今，中国已成为世界上最安全的国家之一数据显示，我国每10万人命案发案数为 交流QQ群：