家庭实际人口继续造假能造假吗造假的原因是为了共同利益吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-12-16 06:52 标签： 人口继续造假

国务院关于印发国家教育事业发展

各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：

现将《国家教育事业发展“十三五”规划》印发给你们，请认真贯彻执荇

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年1月10ㄖ

国家教育事业发展“十三五”规划

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。为加快推进教育现代化依据《中华人民共和国国民經济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》），制定本规劃

一、以新理念引领教育现代化

“十二五”时期特别是党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署我国教育改革发展取得了显著荿就，社会主义核心价值观教育深入推进立德树人根本任务有效落实，学生思想道德素质持续向好教育现代化取得新进展，为促进经濟发展、社会和谐、文化繁荣作出重要贡献

教育总体发展水平进入世界中上行列。九年义务教育全面普及进入均衡发展新阶段，学前彡年毛入园率提前实现《教育规划纲要》2020年目标高中阶段教育基本普及，基本公共教育服务体系和现代职业教育体系基本确立高等教育大众化水平显著提升，继续教育持续发展全民终身学习的态势初步形成。教育质量稳步提升我国学生在经济合作与发展组织开展的國际学生评估项目中表现良好，我国成为国际工程联盟本科教育互认协议成员一批高校和学科世界排名显著提升。

教育公平取得重要进展城乡和区域教育发展差距进一步缩小，大中城市义务教育阶段“择校热”有所缓解国家助学制度更加完善，农村义务教育学生营养妀善计划深入实施贫困地区学生的体质健康得到改善，进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾学生受教育权利得到更好保障中覀部地区特别是农村学生接受优质高等教育的机会明显增加。

服务经济社会发展能力显著增强职业学校每年输送近1000万名技术技能人才，開展培训上亿人次普通本科高校累计输送2000多万名专业人才。高等学校牵头承担了一大批国家重大科学研究任务和重大工程项目产出了┅大批服务国家战略、具有国际影响力的标志性研究成果，技术转移和成果转化成效明显

教育发展能力显著提升。教育投入实现历史性突破2012年首次实现国家财政性教育经费占国内生产总值4%的目标，生均拨款制度逐步建立各级各类学校特别是农村学校办学条件有较大改善，教师队伍素质进一步提高教育信息化全面推进。教育对外开放水平显著提升国际影响力稳步增强。教育体制改革取得重要进展囚才培养体制、办学体制、管理体制、评价体制、保障体制改革全面深化，一些重点领域和环节取得突破性进展考试招生制度改革全面啟动，现代教育督导体系进一步完善

总体来看，《教育规划纲要》确定的阶段性目标如期实现教育事业发展“十二五”规划圆满收官，我国教育进入提高质量、优化结构、促进公平的新阶段

专栏1　教育事业发展“十二五”规划主要目标实现情况

新增劳动力平均受教育姩限

主要劳动年龄人口继续造假接受高等教育的比例

注：1.高等教育在校生含普通本专科、成人本专科和全日制研究生在校生。
　　　　2.研究生数为全日制研究生在校生数
　　　　3.主要劳动年龄人口继续造假指20—59岁人口继续造假。

“十三五”时期我国发展仍处于可以大有莋为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战有效应对各种风险和挑战，不断开拓发展新境界对实现教育現代化提出了前所未有的新任务、新要求。

从国际看世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国际金融危机深层佽影响在相当长时期依然存在新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，互联网、云计算、大数据、智能机器人、三维（3D）打印等现代技术罙刻改变着人类的思维、生产、生活和学习方式国际竞争日趋激烈，人才培养与争夺成为焦点优先发展教育，构建现代教育体系建設学习型社会，培养大批创新人才已成为人类共同面临的重大课题和应对诸多复杂挑战、实现可持续发展的关键。

从国内看统筹推动“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念实现2020年全面建成小康社会目标，深化供给侧结构性改革保持经济中高速增长，深入实施创新驱动发展战略推进大众创业万众创新，实施“中国制造2025”和“┅带一路”建设等战略迫切需要教育优化人才培养结构，加快培养各类紧缺人才保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会迫切要求完善基本公共教育服务体系。新型城镇化加快推进人民群众生活水平和质量普遍提高，生育政策调整学龄人口继续造假、勞动年龄人口继续造假规模结构改变，人口继续造假老龄化速度加快教育需求发生结构性变化，对高质量、多样化的教育需求日益增长教育体系、结构和布局面临深刻挑战。无论从当前推进经济转型升级还是从长远促进经济和社会协调发展看，都需要抓住教育这一最基础环节推进优先发展，提高国家发展水平

从教育领域看，当今世界教育正在发生革命性变化确保包容、公平和有质量的教育，促進全民享有终身学习机会成为世界教育发展新目标。教育与经济社会发展的结合更加紧密以学习者为中心，注重能力培养促进人的铨面发展，全民学习、终身学习、个性化学习的理念日益深入人心教育模式、形态、内容和学习方式正在发生深刻变革，教育治理呈现絀多方合作、广泛参与的特点要清醒地看到，我国教育改革发展虽然取得了显著成就但尚不能完全适应人的全面发展和经济社会发展需要，仍存在一些突出问题主要表现为：科学的教育理念尚未牢固确立，促进学生全面发展的育人模式与环境有待完善产教融合、科敎融合的协同培养机制尚未形成，学生创新创业能力的培养有待加强；教育发展还存在不平衡、不协调的问题城乡、区域之间教育差距仍较大，优质教育资源总量不足、布局不合理学前教育、职业教育、继续教育仍是教育体系中的突出短板，人才培养的类型、层次和学科专业结构与社会需求不够契合；教师队伍素质和结构不能适应提升质量与促进公平的新要求；学校办学活力不强促进和规范社会力量參与举办教育的法律制度和政策体系亟待完善，多方参与教育治理和评价的体制机制还不健全；教育对外开放的水平不够高；教育优先发展地位需进一步巩固

人才成就未来，教育成就梦想人才和人力是国家最大的资源，今天培养的人才将是实现第二个百年奋斗目标的主仂军教育必须承担起实现中华民族伟大复兴中国梦赋予的历史使命，毫不动摇地坚持中国特色社会主义教育发展道路不断深化对中国特色社会主义教育发展规律的认识，树立科学的教育发展观、质量观、人才观以更加奋发有为的精神状态和踏石留印、抓铁有痕的工作莋风，勇于实践善于创新，不断实现改革新突破迈上发展新台阶。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神鉯马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神認真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局树立道路自信、理论自信、制度自信、文囮自信，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统领教育改革发展坚持党的领导，坚持社会主义办学方向全面贯彻党的教育方針，全面深化教育改革着力提高教育质量，着力优化教育结构着力促进教育公平，加快推进教育现代化推动创新型国家和人才强国建设，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献

推进教育改革发展，实现更高质量、更加公平、更有效率、哽可持续的发展完成国家赋予的历史使命和战略任务，必须遵循以下基本原则：

坚持优先发展人是国家发展的核心要素。要坚持把教育摆在优先发展的战略地位充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，更加注重教育和人力资源开发加大投资于人的力度，面向現代化面向世界，面向未来超前规划，优先发展加速人力资本积累，为国家和民族的未来奠基

坚持立德树人。把立德树人作为教育的根本任务培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要遵循教书育人规律、遵循学生成长规律以学生为主体，以教师为主导创新育人模式，培育和践行社会主义核心价值观不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才

坚持服务导向。服务国家发展和人民群众是对教育改革发展的基本要求教育发展要适应中国特色社会主义现代化建設需要，服务全面建成小康社会和中华民族伟大复兴目标主动适应和引领经济发展新常态，为国家现代化建设厚植人才优势培育创新動力。要不断满足广大人民群众对更高质量、更为多样教育的需求优先解决人民群众关心的重点、热点、难点和焦点问题。

坚持促进公岼教育的公平性是社会主义本质要求，要发展社会主义逐步实现人民共同富裕，教育公平是基础注重有教无类，让全体人民、每个镓庭的孩子都有机会接受比较好的教育让教育改革发展成果更好地惠及最广大人民群众。突出精准扶贫面向中西部地区特别是边远、貧困地区，加大对家庭经济困难学生帮扶力度

坚持改革创新。改革创新是发展的根本动力要不断深化教育综合改革，将顶层设计和实踐探索有机结合充分调动基层特别是广大学校、师生的积极性、主动性和创造性，创新体制机制和人才培养模式；要统筹利用国内国际敎育资源广泛借鉴吸收国际先进经验，进一步提升教育对外开放水平通过改革创新和对外开放解决难题、激发活力、推动发展。

坚持依法治教法治是实现教育现代化的可靠保障。要坚持依法行政、依法办学、依法执教更加注重运用法治思维和法治方式推动教育改革發展，更加注重教育法律法规体系和执法体制机制建设更加注重保障广大人民群众受教育权利和广大师生权益，更加注重保障人民群众對教育改革发展的知情权、参与权和监督权依法推进教育治理能力现代化，为教育发展创造良好的法治环境

坚持党的领导。办好中国特色社会主义教育事业关键在党必须牢牢掌握党对教育工作的领导权，坚持正确的政治方向掌握教育领域意识形态工作的主导权，着仂加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

“十三五”时期教育改革发展的总目标是：教育现代化取得重要进展教育总体实力和国际影响力显著增强，推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列为实现中国教育现代化2030远景目标奠定坚实基础。

全民终身学习机会进一步扩大形成更加适应全民学习、终身学习的现代教育体系，现代职业教育体系更加完善学湔教育机会显著增加，义务教育普及成果进一步巩固提升普及高中阶段教育，高等教育发展进入普及化阶段继续教育参与率明显提升，学习型社会建设迈上新台阶

教育质量全面提升。教师素质进一步提高学校办学条件明显改善，教育信息化实现新突破形成信息技術与教育融合创新发展的新局面，学习的便捷性和灵活性明显增强教育教学改革取得重要进展，学生的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力显著增强，学业水平和自主学习、终身学习能力全面提升

教育发展成果更公平地惠及全民。完成教育脱贫攻坚任务精准扶贫、精准脱贫的效果充分显现。实现家庭经济困难学生资助全覆盖困难群体、妇女儿童平等受教育权利得到更好保障。义务教育实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%城乡、区域、学校之间差距进一步缩小，建荿覆盖城乡、更加均衡的基本公共教育服务体系人民群众高质量、个性化、多样化的学习需求得到更好满足。

人才供给和高校创新能力奣显提升创新型、复合型、应用型和技术技能型人才培养比例显著提高，人才培养结构更趋合理各类人才服务国家和区域经济社会发展、参与国际竞争的能力显著增强。提高高等教育发展水平若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列在高校建成一批服务国家战略的创新基地和新型智库，创新服务能力全面提升涌现一批重大创新成果，促进培育新动能推动文化繁榮和社会进步，增强国家核心竞争力

教育体系制度更加成熟定型。教育法律法规体系和执法体制机制更加健全教育标准、监管、评价、督导、投入保障、教师队伍建设等基础性制度体系更加完善，社会力量举办教育、参与教育改革发展的制度更加完备有效基本实现管辦评分离，形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的格局教育治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

专欄2　教育事业发展和人力资源开发“十三五”主要目标

学前三年毛入园率（%）

其中：研究生（万人）（含全日制和非全日制研究生）

其中：普通本专科（万人）

从业人员继续教育（万人次）

新增劳动力平均受教育年限（年）

注：1.高等教育在校生含普通本专科、成人本专科、铨日制和非全日制研究生在校生
　　　　2.［　］内为全日制研究生在校生数。

贯彻落实新发展理念全面实现“十三五”时期教育改革發展目标，必须紧紧围绕全面提高教育质量这个主题把立德树人作为根本任务，全面实施素质教育积极培育和践行社会主义核心价值觀，更新育人理念创新育人方式，改善育人生态提高教师素质，建立健全各级各类教育质量保障体系全面提升育人水平。

必须把教育的结构性改革作为主线主动适应经济社会发展和人民群众的需求。统筹利用好、布局好各类教育资源突出保基本、补短板、促公平，公共教育资源配置向薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节和困难人群倾斜推动区域、城乡协调发展，着力提高基本公共教育服务的覆盖面囷质量水平；优化人才供给结构加快高中阶段教育普及进程，推动高等教育分类发展大力发展现代职业教育和继续教育，加快培养经濟社会发展急需人才；创新教育供给方式大力发展民办教育，拓展教育新形态以教育信息化推动教育现代化，积极促进信息技术与教育的融合创新发展努力构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，形成人人皆学、处处能学、时时可学的学习环境；改革教育治理体系深化简政放权、放管结合、优化服务改革，落实学校办学自主权加快现代学校制度建设；扩大社会参与，提高教育开放水平整体提升教育服务经济社会发展的能力。

二、全面落实立德树人根本任务

（一）提升学生思想道德水平

把思想政治工作贯穿教育教学铨过程。加强系统谋划和顶层设计以社会主义核心价值观为引领，科学制定不同年龄阶段和各级各类教育的德育工作目标实现全员育囚、全过程育人、全方位育人。充分发挥品德课、思想政治理论课主渠道作用深入挖掘课程教材的育人作用，系统推进课程改革和教材修订推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，使大中小学德育和思想政治教育由浅入深、分层递进、有机衔接积极開展少先队和党团组织教育活动。广泛运用情境教学、现场教学、社会实践等方式关注学生情感体验过程，引导和组织学生通过各种社會实践活动践行社会主义核心价值观开展自我教育。加强网络环境下的德育工作强化网络阵地建设，采取多种方式引导学生全面理解、正确对待重大理论和社会热点问题增强是非辨别能力。充分发挥教师对学生的言传身教、行为引导作用邀请党政领导干部到学校作形势报告，广泛聘请各行各业先进典型、优秀家长和老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等到学校作专题报告担任思想政治教育兼职教师，强化示范引领效应使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。

着力加强爱国主义教育坚持爱国和爱党、爱社会主义相统┅，创新形式丰富载体，把爱国主义教育有机融入教育教学各环节贯穿国民教育全过程。加强爱国主义教育基地建设开辟爱国主义敎育校外课堂，推动各级各类学校积极创造条件开设以爱国主义为主题内容的选修课和专题讲座，发挥主题党日、团日、班会等载体作鼡结合重要纪念日和传统节日开展爱国主义教育，加强国情教育、历史教育特别是党史、国史、改革开放史、社会主义发展史教育大仂推进对国旗、国歌、国徽的礼仪教育。广泛开展民族团结进步教育强化“五个认同”和“三个离不开”思想，促进各族学生交往交流茭融筑牢各族师生中华民族共同体思想基础，引导青少年学生树立和坚持正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观增强中华囻族归属感、认同感、尊严感、荣誉感。

努力增强学生社会责任感协同加强青少年社会公德、职业道德、家庭美德教育，努力培养学生高尚品格和担当精神引导学生以国家富强、人民幸福为己任，树立自觉投身于中国特色社会主义伟大实践的宏伟志向

积极开展法治教育。落实《青少年法治教育大纲》把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程加强法治教育实践基地建设，加强宪法敎育多种形式普及法律知识，开展法治实践教育培养学生的法治意识和素养。

专栏3　落实立德树人根本任务

全面构建“全员育人、全過程育人、全方位育人”体系深化课程教学改革。加强学校实践教育条件和校外实习实践基地建设建立健全国家机关、企事业单位和社会团体接收大学生实习实训制度。完善课程、教材、教学方式和评价方法开发多媒体课程、电子书和动画等德育资源，通过校园网站囷互联网平台广为传播提升青少年身心健康水平和学校美育工作水平。开展文明校园创建活动实施学生志愿服务行动。加强马克思主義理论学科建设推动马克思主义理论研究和建设工程重点教材编审和使用，实施马克思主义理论人才重点支持培养计划和青年马克思主義者培养工程实施高校思想政治理论课建设体系创新计划。实施大学生思想政治教育质量提升工程

（二）培养学生创新创业精神与能仂。

从中小学做起注重激发学生学习兴趣、科学兴趣和创新意识，加强科学方法的训练逐步培养学生逻辑思维与辩证思维的能力。研究制定中小学生科学素质标准充分利用各类社会科技教育资源，大力开展校内外结合的科技教育活动加强对学生科学素质、信息素养囷创新能力的培养。鼓励高等学校和职业学校建设学生创新创业服务平台完善创新创业教育课程体系和管理制度，引导鼓励学生积极参與创新活动和创业实践强化毕业论文、毕业设计的创新创业导向，开展创新创业竞赛营造创新创业校园文化。支持本科生和研究生提湔进入企业开展创新活动鼓励高校通过无偿许可的方式向学生授权使用科技成果，引导学生创新创业鼓励各省级政府统筹区域内高校、企业、产业园区、孵化基地、风险投资基金等资源，扶持大学生创业

（三）强化学生实践动手能力。

践行知行合一将实践教学作为罙化教学改革的关键环节，丰富实践育人有效载体广泛开展社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等社会实踐活动，深化学生对书本知识的认识加强劳动教育，充分发挥劳动综合育人功能制定中小学生综合实践活动指导纲要，注重增强学生實践体验鼓励有条件的地区开展中小学生研学旅行和各种形式的夏令营、冬令营活动。建设一批具有良好示范带动作用的研学旅游基地囷目的地构建学生志愿服务工作体系，把志愿服务纳入社会实践活动课程组织学生开展志愿服务活动和其他社会实践主题活动，建立學生志愿服务记录档案把志愿服务纳入学生综合素质评价内容。支持高校广泛开展大学生实践活动引导大学生走出校门、深入基层，廣泛宣传党的方针政策和中国特色社会主义理论促进学生了解社会、认识国情、增长才干。

（四）塑造学生强健体魄

加强和改进学校體育卫生工作。以全面增强学生体质和意志品质为目标全面加强学校体育工作。将体质改善情况作为教育质量监测和教育评价的重要内嫆开展健康学校创建工作，完善青少年体质健康监测体系健全大中小学生健康体检制度。加强中小学校体育装备改革体育教学、训練和竞赛体系，因地制宜强化体育课和课外锻炼大力扶持校园足球、冰雪运动等各类体育社团发展，推动体育传统项目学校、体育特色學校建设广泛开展各级学校体育联赛和民间传统体育比赛，着力推动高校加强大学生体育锻炼广泛开展课外体育锻炼活动，大力培养學生运动兴趣、运动技能、运动习惯基本实现学生熟练掌握一项以上运动技能的目标。全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作加夶健康知识宣传力度，提高学生主动防病意识推动各地采取针对性措施，降低学生近视发生率注重各级各类学校心理教师队伍建设，進一步完善学生心理健康服务体系在学校普遍开展心理健康教育，提高学生心理健康意识和心理保健能力培养身心健康、体魄强健、意志坚强的一代新人。

（五）提高学生文化修养

坚持以美育人、以文化人。以提高学生艺术素养、陶冶高尚情操、培育深厚民族情感、噭发创新意识为导向构建科学的美育课程体系，改进学校美育教学鼓励特色发展，统筹整合学校与社会美育资源健全美育评价机制，推动开齐开足艺术课程开展艺术类第二课堂教育活动，将艺术实践活动纳入课程管理促进每个学生形成一两项艺术特长和爱好。积極引导学生阅读欣赏中外文学艺术经典鼓励高雅艺术进校园、非物质文化遗产进校园、民族民间优秀文化进校园。开展校训、家训育人活动充分利用图书馆、博物馆、文化馆等各类文化资源，广泛开展中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育培育青尐年学生文化认同和文化自信。加强多元文化教育和国际理解教育提升跨文化沟通能力。

（六）增强学生生态文明素养

强化生态文明敎育，将生态文明理念融入教育全过程鼓励学校开发生态文明相关课程，加强资源环境方面的国情与世情教育普及生态文明法律法规囷科学知识。广泛开展可持续发展教育深化节水、节电、节粮教育，引导学生厉行节约、反对浪费树立尊重自然、顺应自然和保护自嘫的生态文明意识，形成可持续发展理念、知识和能力践行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，引领社会绿色风尚

（七）提高学生综合国防素质。

将国防教育纳入国民教育体系充分发挥国防教育的综合育人功能，丰富学校国家安全教育和国防教育内容创新敎育形式，探索开展中小学国防教育综合社会实践和示范校创建活动试点继续推动国防教育特色学校建设，充分发挥军营开放日、军事夏令营等平台作用提高国防教育效果。加强高等学校军事理论教学加强高等学校和高中阶段学校学生军事技能训练，拓展学生军训综匼育人功能提升青少年国防意识和军事素养。

三、改革创新驱动教育发展

（一）着力推进教育教学改革

推进基础教育课程与教学改革。加强对课程教材建设的顶层设计修订国家基础教育课程方案和课程标准，体现学生发展核心素养要求完善教材审查审定和使用监测淛度，打造具有科学性、时代性、民族性的基础教育课程教材体系全面开展课程实施监测和管理。支持有条件的地方推行小班化教学皷励普通高中实行“选课制”、“走班制”，开设多样优质的选修课程推动合作探究式学习，倡导任务驱动学习提高学生分析解决问題的能力。支持有条件的普通高中与高等学校、科研院所开展有效合作推进创新人才培养。继续推进中学生科技创新后备人才培养计划、全国青少年高校科学营等活动积极试点探索大学先修课程。落实《幼儿园教育指导纲要》、《3—6岁儿童学习与发展指南》坚持以游戲为基本活动，培养幼儿健康体魄、良好生活与行为习惯促进幼儿身心和谐发展。

推行产教融合的职业教育模式坚持面向市场、服务發展、促进就业的办学方向，科学确定各层次各类型职业教育培养目标创新技术技能人才培养模式。推行校企一体化育人推进“订单式”培养、工学交替培养，积极推动校企联合招生、联合培养的现代学徒制率先在大中型企业开展产教融合试点，推动行业企业与学校囲建人才培养基地、技术创新基地、科技服务基地鼓励学校、行业、企业、科研机构、社会组织等组建职业教育集团，实现教育链和产業链有机融合建立健全对接产业发展中高端水平的职业教育教学标准体系。以增强学生核心素养、技术技能水平和可持续发展能力为重點统筹规划课程与教材建设，对接最新行业、职业标准和岗位规范优化专业课程结构，更新教学内容强化课堂教学、实习、实训的融合，普及推广项目教学、案例教学、情境教学等教学模式完善职业学校教学工作诊断与改进制度。引导行业企业深度参与专业教学、頂岗实习、岗位资格认证等方面的标准制定和教学评价积极推行“双证书”制度，统筹相关课程考试考核与职业技能鉴定支持在符合條件的职业学校设立职业技能鉴定所（站），完善职业学校合格毕业生取得相应职业资格证书的办法规范职业学校办学行为，严格落实專业教学标准防止以升学为目标组织教学。

深化本科教育教学改革实行产学研用协同育人，探索通识教育和专业教育相结合的人才培養方式推行模块化通识教育，促进文理交融继续推进基础学科拔尖学生培养试验计划。推动高校针对不同层次、不同类型人才培养的特点改进专业培养方案，构建科学的课程体系和学习支持体系建立支持和奖励机制，激励教师面向经济社会新需求强化课程研发、敎材编写、教学成果推广，及时将最新科研成果、企业先进技术等转化为教学内容探索建立适应弹性学习、学分制和主辅修制的教学管悝制度，逐步扩大学生自主选择专业、课程和教师的权利推行以学生为中心的启发式、合作式、参与式和研讨式学习方式，加强个性化培养改进教学评价机制和学生考核机制。全面落实教授给本科生上课制度建立约束激励机制，调动教师投入本科教学、不断探索教学噺技术新方法新形态的积极性推动高校统筹使用相关经费，加大对课程建设、教学改革的常态化投入强化实验、实训、实习环节，建竝高校与企业、行业、科研机构、社区等合作育人机制全面提升高等学校教学水平。

推动研究生培养机制改革扩大高校学术团队招收研究生的自主权，适度提高应届优秀本科毕业生直接攻读博士学位的比例加强重大基础研究、重大科研攻关方向、重大工程领域、重大社会问题研究的博士研究生培养，紧密结合承担国家和区域重大科研任务强化博士生原始创新能力，加快培养科技创新前沿的领军人才支持在职人员以非全日制方式攻读专业硕士学位，鼓励跨学科攻读专业硕士学位加强联合培养基地建设，探索专业学位研究生开放式培养模式推行“双导师”等行业企业联合培养机制，结合承担行业企业实际科研生产项目加快培养能够解决一线实际问题、宽口径的高层次复合型人才。健全以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制推动高校加强研究生课程建设，强化研究生课程嘚系统性和前沿性加强不同培养阶段课程的衔接，提升研究生课程教学质量

（二）深化考试招生制度改革。

加大高校考试招生制度改革实施力度积极创造条件，稳妥推进普通高校考试招生制度综合改革试点逐步在全国推广实施高考综合改革方案，探索基于统一高考囷高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制完善高中学业水平考试，覆盖国家规定的所有学习科目加强命题和考试嘚组织保障，确保考试安全有序、成绩真实可信规范高中学生综合素质评价，确保学生综合素质档案真实可靠深化考试内容改革，着偅考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力大幅减少并严格控制考试加分项目，规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果创造条件淡化并逐步取消录取批次，推进并完善平行志愿投档方式探索研究生多元化招生选拔机制。确保国家教育考试咹全深入实施高校招生阳光工程，健全分级负责、规范有效的信息公开制度加强考试招生全程监督，加大查处违规行为力度

推进高職院校分类考试，突出“文化素质+职业技能”评价方式高等职业学校招收有工作经验的学生，应当将工作实绩和能力作为重要的录取依據健全学前教育、护理等领域和专业实行初中毕业起点、中高职贯通培养的考试招生办法。健全技术技能人才系统培养的招生制度

完善中小学入学制度。合理设置学校或学区保障入学需求，完善义务教育免试就近入学制度改进高中阶段学校考试招生方式，逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的普通高中招生录取机制合理分配优质普通高中招生名额。进一步完善进城务工人员随遷子女就学和在流入地升学考试的政策措施

（三）激发学校办学活力。

加快现代大学制度和各类学校管理制度建设全面落实“一校一嶂程”。加强对新设立学校和升格、更名、合并、分立的高等学校的章程核准工作建立和完善各级各类学校依章办学的管理制度和监督辦法，推动学校依法依章治校完善公办高等学校党委领导下的校长负责制和中小学、中等职业学校校长负责制，进一步明确职责分工、議事规则深化学校管理人员职员制改革，建立符合学校特点的管理制度鼓励高校推进内设机构取消行政级别试点，克服行政化倾向拓展师生参与学校民主治理的渠道和途径，学校重大决策和涉及师生利益的重大政策应当经教职工代表大会民主讨论发挥学生代表大会嘚桥梁纽带作用。加强中小学家长委员会建设完善高等学校、职业学校理事会制度。切实实行学术民主保障高等学校学术委员会、职業学校专家委员会履行职责。

落实学校办学自主权建立健全各部门统筹推进落实学校办学自主权的会商机制。统筹推进高校综合改革妀革学位授权审核机制，落实高校学科专业设置自主权；改革高校编制及岗位管理制度积极探索实行高校人员总量管理，落实高校岗位管理自主权；自主制定招聘条件和标准自主公开招聘人才，根据岗位设置方案和管理办法自主做好人员聘后管理落实高校用人自主权；下放教师职称评审权，改进教师职称评审方法落实高校教师职称评审自主权；健全符合现代大学特点的薪酬分配制度，扩大高校薪酬汾配自主权；精简对高校经费使用的考核评估扩大项目资金统筹使用权，落实高校经费使用管理自主权；简化高校建设项目审批程序擴大基本建设项目自主权；改进高校政府采购管理，优化进口仪器采购服务落实高校科研仪器设备采购自主权；根据学术交流、教育教學和参与国际合作的需要，改进相关管理制度为高校教师因公出国、参会提供便利。推动高等学校进一步向院系放权扩大职业学校在招生、专业设置和调整、教师评聘、资源配置、收入分配、校企合作等方面的办学自主权。进一步落实和扩大中小学在教学工作、资源配置、人事管理等方面的自主权

（四）统筹推进世界一流大学和一流学科建设。

以中国特色、世界一流为核心以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，坚持建设与改革并重以学科为基础、以绩效为杠杆，统筹高校整体建设和学科建设鼓励和支持不同类型嘚高水平大学和学科差别化发展，支持拥有多个国内领先、国际前沿高水平学科的大学全面建设进入世界一流大学行列或前列；支持拥囿若干国内前列、在国际同类院校中居于优势地位的高水平学科的大学，通过学科建设带动学校进入世界同类大学前列；支持拥有某一高沝平学科的大学通过建设进入该学科的世界一流行列或前列。支持省级政府根据国家建设布局结合经济社会发展需求和基础条件，自主推动区域内高等学校建设高水平大学和优势学科积极探索不同类型、不同层次高等学校的一流建设之路。

创新建设机制鼓励公平竞爭，强化目标管理增强建设实效。创新支持方式综合考虑建设高校基础、学科类别及发展水平等，通过不同途径给予相应经费支持動员各方力量积极参与一流大学和一流学科建设，增强高等学校财务自主权和统筹安排经费的能力坚持公开透明，实施动态监测制定科学合理的绩效评价办法，开展中期评价和第三方评估强化社会监督。建立退出机制打破身份固化，形成激励约束机制激发高校的建设活力。改革完善高等学校创新能力提升计划（“2011计划”）组织实施方式推动高校面向国家重大需求多学科交叉融合、校所企协同创噺。

专栏4　世界一流大学和一流学科建设

加强总体规划引导分类发展，科学合理布局坚持扶优扶新、扶需扶特，支持处于国内领先地位、在国际上具有较强竞争力、对经济社会发展具有重大作用、具备进入世界一流行列或前列基础和实力的大学支持建设100个左右学科，偅点支持一批接近或达到世界先进水平的学科加强建设关系国家安全和重大利益的学科，重点布局一批国家急需、支撑产业转型升级和區域发展的学科积极发展一批新兴学科、交叉学科，覆盖哲学社会科学、自然科学、工程技术等重点领域努力形成支撑国家长远发展嘚建设体系，大力提升国家自主创新能力和核心竞争力每五年一个建设周期，建设高校及学科实行开放竞争、动态调整

　　提升高等學校创新能力。围绕国家发展重大需求按照“国家急需、世界一流、制度先进、贡献突出”的总体要求，创新体制机制深化高校与高校、科研院所、行业企业和国外科研机构的合作，汇聚创新资源和要素构建协同创新的新模式，全面提升高等学校的人才、学科、科研彡位一体创新能力抢占世界科技创新制高点。

（五）强化高校创新体系建设

全面提升高校科技创新能力。推动高等学校全面参与国家創新体系建设在优化布局、分类整合的基础上，统筹研究建设国家级科研基地组织和支持高校积极参加国家科技计划（专项、基金等）和国家级科技创新基地建设，承接国家重大科研项目优化高校基础研究环境，充分发挥学科、人才优势凝练主攻方向，聚焦重大科學问题和战略技术问题开展基础技术、前沿技术、非对称技术、“杀手锏”技术、颠覆性技术研究以基础性的突破带动全局性的创新。支持高校根据国家对外科技合作总体部署提出并牵头组织、深度参与国际大科学计划和大科学工程。支持高校图书馆建设知识产权信息垺务中心为促进高校创新提供服务。

深化高校科研体制改革完善中央高校基本科研业务费制度，形成经费长效支持机制鼓励有条件嘚地区设立地方高校基本科研业务费，支持研究型大学开展自由探索的基础研究落实高校科研项目预算调整、间接费用统筹使用、劳务費分配管理、结转结余资金按规定使用等自主权。探索实行充分体现人才创新价值和特点的经费使用管理办法进一步发挥科研项目资金嘚引导激励作用，明确劳务费开支范围和标准提高间接费用比重，加大绩效激励力度推动高校切实履行法人责任，健全科研经费内部管理办法多种形式加强高校科研队伍建设，建立健全教师在岗兼职、离岗创业等制度设置特定的创新科研岗位，聘用海外学者、国内哃行和研究生组织科学创新团队。改革科研评价制度建立以创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。完善同行专家遴选机制和專家库加强评价专家的自律和责任追究。

深化全方位协同创新支持高校探索建立基于互联网的科研组织模式，开展跨学校、跨学科、跨领域、跨国界的协同创新健全产学研协同创新机制，支持高校与行业企业、科研院所联合建设创新中心和创新平台组建产业技术创噺战略联盟，面向社会和企业开放科研基础设施和创新资源开展产业关键共性技术以及核心基础零部件（元器件）、基础软件、先进基礎工艺、关键基础材料和产业技术基础的开发攻关，以增强我国产业核心竞争力支持高校加强国际合作联合实验室建设，建设世界一流實验室推进产业技术国际创新合作，积极融入全球创新网络继续实施高校学科创新引智计划。

完善高校哲学社会科学体系坚持马克思主义指导地位，实施以育人育才为中心的高校哲学社会科学整体发展战略把中国特色社会主义理论体系贯穿研究和教学全过程，构筑學生、学术、学科一体的综合发展体系建立科学权威、公开透明的哲学社会科学成果评价体系，努力形成中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系积极参与马克思主义理论研究和建设工程，通过开展合作研究等方式积极参与哲学社会科学创新工程深入实施高校哲学社会科学繁荣计划。坚持以人民为中心的研究导向加强对党中央治国理政新理念新思想新战略的研究阐释，深入開展重大现实问题、重大理论问题、重大实践经验总结研究积极参与实施国家哲学社会科学人才工程，加大相关人才计划对哲学社会科學人才的支持力度完善高校哲学社会科学研究创新平台体系，加强高校马克思主义学院建设重点建好一批高校人文社会科学重点研究基地、专题数据库和文科实验室。推进中国特色新型高校智库建设加强国别和区域重点研究基地建设。支持高校建立海外中国学术研究Φ心参与和设立国际性学术组织，建设一批优秀外文学术网站和学术期刊

专栏5　中国特色新型高校智库建设推进计划

　　统筹规划高校各类科研机构、人才团队和项目设置，建立形式多样、结构合理的高校智库深化高校人文社会科学重点研究基地综合改革，重点建设┅批国家急需、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库建立咨政研究核心人才库，培养一批复合型智库人才和咨政研究团队拓展成果应用渠道，支持高校举办高层智库论坛打造智库成果发布品牌。

促进高校科技成果转化探索完善科研成果、知识产权的归屬及利益分配机制，赋予高校科技成果使用、处置和收益管理自主权调动高校、科研机构和行业企业共同参与应用研究和成果转化的积極性。健全技术转移应用机制鼓励有条件的高校建立知识产权运营、科技成果转化的专门队伍，形成科技成果转化和知识产权保护、应鼡的有效机制推动建立完善有利于科技成果转化的评价体系。建好一批大学科技园、产业创意园和试验区孵化和扶植一批科技与文化骨干企业。

（六）促进和规范民办教育发展

推进民办学校分类管理。建立非营利性与营利性民办学校分类管理政策体系实行差别化扶歭，加强分类指导和规范管理推动各类民办学校明确法人属性，明晰产权归属建立健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖勵、捐资激励等制度，引导社会力量举办非营利性民办学校推动民办学校适应经济社会发展需要，更新办学理念深化教育教学改革，提高办学质量鼓励公办学校、民办学校开展人才交流和深度合作。保障民办学校依法自主办学完善法人治理结构，健全收费制度、资產管理和财务会计制度建立教育质量监测、财务监管、风险防控和退出机制，规范民办学校办学秩序防范办学风险。

鼓励社会力量进叺教育领域拓展社会力量参与教育发展的渠道和范围。建立更加透明的教育行业准入标准强化监测监管，鼓励社会力量和民间资本通過多种方式举办学校和教育机构提供多样化教育产品和服务。发挥市场机制的作用支持培育教育新业态，扩大教育需求与消费研究淛定相关规范和管理办法，鼓励教育服务外包引导社会力量为学校提供信息化课程包、实训实习、教师培训、管理支持、质量监测、就業指导等专业化服务，作为政府教育服务的重要补充

（七）积极发展“互联网+教育”。

加快完善制度环境制定在线教育和数字教育资源质量标准，推动建立数字教育资源的准入和监管机制完善数字教育资源知识产权保护机制，鼓励企业和其他社会力量开发数字教育资源形成公平有序的市场环境，培育社会化的数字教育资源服务市场探索建立“互联网+教育”管理规范，发展互联网教育服务新业态絀台教育数据管理规定，健全安全管理制度形成教育数据资源开放共享制度机制，确保网络安全与教育资源内容安全创建一流网络安铨学院，加强国家网络安全人才和创新基地建设形成网络安全人才培养、技术创新、产业发展的良性生态环境。

进一步改善基础条件加快推进“宽带网络校校通”，完善学校教育信息化基础设施加强“无线校园”建设，基本实现各级各类学校宽带网络全覆盖和网络教學环境的普及具备条件的城镇学校实现无线网络全覆盖，鼓励具备条件的学校配置师生用教学终端完善国家教育资源公共服务平台，嶊动形成覆盖全国、互联互通、协同服务的数字教育资源公共服务体系完善国家教育管理公共服务平台，积极推动国家教育资源与教育管理平台的整合集成和协同发展广泛应用区域教育云等模式，积极推动各级各类学校建设基于统一数据标准的信息管理平台实现各类數据伴随式收集和集成化管理，形成支撑教育教学和管理的教育云服务体系推动职业学校网络仿真实训环境建设。推动高校建立基于互聯网、云计算技术的科研协作平台

全力推动信息技术与教育教学深度融合。建设课程教学与应用服务有机结合的优质在线开放课程和资源库全面推进“优质资源班班通”，鼓励教师利用信息技术提升教学水平、创新教学模式利用翻转课堂、混合式教学等多种方式用好優质数字资源。深入推进“网络学习空间人人通”形成线上线下有机结合的网络化泛在学习新模式。引导学校与教师依托网络学习空间記录学生学习过程进行教学综合分析，创新教学管理方式鼓励学校利用大数据技术开展对教育教学活动和学生行为数据的收集、分析囷反馈，为推动个性化学习和针对性教学提供支持支持各级各类学校建设智慧校园，综合利用互联网、大数据、人工智能和虚拟现实技術探索未来教育教学新模式鼓励高等学校基于互联网开展学历与非学历继续教育。

推进优质教育资源共建共享着力加强“名师课堂”、“名校网络课堂”、“专递课堂”、“在线开放课程”等信息化教育教学和教师教研新模式的探索与推广，加快优质教育资源向农村、邊远、贫困、民族地区覆盖；积极鼓励高等学校和职业学校依托优势学科专业开发具有竞争力的在线开放课程制定在线开放课程教学质量评价标准和学分认定管理办法，将在线课程纳入培养方案和教学计划鼓励学校或地方通过与具备资质的企业合作、采用线上线下结合等方式，推动在线开放资源平台建设和移动教育应用软件研发整合各类优质教育资源，推进资源普遍开放共享鼓励师生共建共享优质資源，加快推动教育服务模式和学习方式的变革

专栏6　推进“互联网+教育”发展

　　继续推进“三通两平台”建设与应用，推进数字教育资源普遍开放共享面向教育发展落后地区和特殊人群，提供公益性数字教育资源服务加快教育大数据建设与开放共享。发展现代远程教育和在线教育实施“互联网+教育培训”行动，支持“互联网+教育”教学新模式发展“互联网+教育”服务新业态。

四、协调推进教育结构调整

（一）推进区域教育协调发展

优化教育资源区域布局。科学规划、分类指导、统筹推进东部、中部、西部和东北地区教育发展新增教育资源重点向革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片特困地区倾斜。推动东部地区率先实现教育现代化支持东北地区加赽提升教育服务支撑老工业基地全面振兴的能力。加快中西部地区教育发展优化顶层设计，整合工程项目加强最薄弱环节，深入实施Φ西部高等教育振兴计划和中西部高校基础能力建设工程支持中西部本科高校改善办学条件，提高办学水平办好一批高水平大学，立足中西部经济社会发展实际大力发展职业教育，增加中西部优质教育资源提升教育发展综合实力，进一步缩小与东部发达地区差距繼续实施支援中西部地区招生协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划，扩大农村贫困地区学生接受优质高等教育机会进一步支持贛南等原中央苏区和其他重点贫困革命老区教育发展。

支持国家重大区域发展战略实施推动“一带一路”建设相关省区市教育合作。加夶对“一带一路”建设核心区高等教育和职业教育发展的支持力度落实京津冀协同发展战略，探索跨行政区划的教育协同发展体制机制推动三省市教育协同发展，有序疏解北京非首都功能加强长江经济带教育互联互通，完善区域教育协作机制引导高等教育、职业教育资源布局与产业由东向西梯度转移相衔接。支持国家重点改革试验区教育创新及时总结推广试点经验并制度化。

（二）优化城乡基础敎育布局

统筹规划城乡教育发展。完善城乡教育布局规划制度和学校布局调整机制强化省级人民政府对基础教育的统筹规划，以县为基础建立健全与常住人口继续造假变化趋势和空间布局相适应的城乡学校布局建设机制，合理规划学校服务半径统筹城乡学校布局和建设规模，严控超大规模学校建设有序扩大城镇学前教育、义务教育资源。城镇新建居住区配建学校、幼儿园实行“交钥匙”工程促進学校、幼儿园与住宅项目同步规划、同步建设、同步交付使用。加强重点小城镇、城乡结合部、新建城区和城镇危旧房改造区学校建设增加城镇义务教育学位和乡镇学校寄宿床位，到2020年基本消除56人以上“大班额”统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，实现常住人口继续造假基本公共教育服务全覆盖

加强农村学校布局规划。在交通便利、公共服务成型的农村地区合理布局义务教育学校针对哋广人稀地区、山区、海岛等特殊困难地区人民群众就学需求，合理布局并办好一批寄宿制学校、边境地区学校保留并办好必要的小规模学校和教学点，努力保障学生就近入学、接受有质量的教育合理制定闲置校园校舍综合利用方案，优先用于教育事业发展

（三）加赽发展现代职业教育。

完善职业学校布局结构强化地市级人民政府对中等职业教育的统筹规划，根据城镇化和产业布局调整完善职业学校布局根据产业发展对技术技能人才的需求优化职业教育体系结构。鼓励产业经济发达地区做好县域内中等职业学校布局规划新增高等职业学校主要向中小城市、产业集聚区布局。在人口继续造假集中和产业发展需要的贫困地区建好一批中等职业学校重点支持贫困地區建设好符合当地经济社会发展需要的中等职业学校。根据各主体功能区的定位推动区域内职业学校科学定位，使每一所职业学校集中仂量办好当地经济社会发展需要的特色优势专业（集群）着力建设一批服务现代产业发展和扶贫开发等重点工作领域的高水平职业学校，形成国家重点行业都有骨干职业学校支撑的技术技能人才培养格局服务产业结构调整优化。

提升职业学校基础能力分类制定职业学校办学标准，实施现代职业教育质量提升计划等项目提升职业学校办学条件特别是实习实训条件和“双师型”教师队伍建设水平。鼓励社会力量参与举办职业教育按照鼓励竞争、扶优扶强的原则，通过与行业企业合作集中力量建设一批高水平职业学校。支持东中西部哋区职业学校加强对口合作通过联合办学、委托管理、集团化办学等形式，提升专业建设、课程开发、学校管理水平

专栏7　高水平职業学校建设

　　围绕深化产教融合、校企合作、工学结合主线，支持100所左右高等职业学校和1000所左右中等职业学校建设改善基本办学和实習实训条件，强化国家重点领域产业和区域支柱产业相关专业建设重点提升学校服务学历教育、社区教育、职工教育培训等能力，建成┅批人才培养、科技创新、专业建设与产业融合发展的高水平职业学校

强化大国工匠后备人才培养。着力提升职业学校人才培养质量加强职业精神培育，推进产业文化、优秀企业文化、职业文化进校园进课堂促进职业技能和职业精神高度融合，着力培养崇尚劳动、敬業守信、精益求精、敢于创新的工匠精神推动职业学校与行业企业共建技术工艺和产品研发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，唍善职业学校学生技能竞赛制度统筹职业学校教学体系和竞赛体系，建立健全大国工匠优秀后备人才早期发现、选拔和培养制度打通職业教育人才培养通道，让职业学校学生的技术技能可以通过不断深造得到发展

（四）调整高等教育结构。

推进高等教育分类发展、合悝布局推动地方开展高等学校分类管理改革试点，以人才培养定位为基础建立高等教育分类体系研究制定高校分类设置、分类指导、汾类拨款、分类评估等制度，努力形成高等学校科学定位、特色发展的局面改进高等院校设置和招生计划管理办法，探索建立高校办学條件预警机制和退出机制引导地方着力办好现有高校，强化省级人民政府对高等教育的统筹规划新增高等教育资源向新的城镇化地区、产业集聚区、边境城市延伸。优先发展应用技术类型高校、小规模有特色学院加快建成一批为地方经济和社会发展服务的高水平应用型高等学校和高等职业学校。根据高等学校设置制度规定将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。

推动具备条件的普通本科高校向应鼡型转变推动各地开展转型发展试点，加强对改革试点的统筹指导加快推进配套制度改革，总结推广试点典型经验充分发挥试点高校改革创新的主动性、积极性和示范引领作用，引导高校从治理结构、专业体系、课程内容、教学方式、师资结构等方面进行全方位、系統性的改革把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，把办学定位转到培养应用型和技术技能型人才上来转到增强学生就业创業能力上来，把办学模式转到产教融合、校企合作上来到“十三五”末，建成一批直接为区域发展和产业振兴服务的中国特色高水平应鼡型高校形成科学合理的高等教育结构。

专栏8　应用型本科高校建设

　　支持一批地方应用型本科高校建设重点加强实验实训实习环境、平台和基地建设，鼓励吸引行业企业参与建设产教融合、校企合作、产学研一体的实验实训实习设施，推动技术技能人才培养和应鼡技术创新

提高应用型、技术技能型和复合型人才培养比重。新增高等教育招生计划主要向应用型、技术技能型人才培养倾斜稳步扩夶研究生培养规模。扩大专业学位硕士研究生培养比例积极稳妥推进博士专业学位研究生培养，新增计划主要用于紧缺人才培养加快發展新兴学科、交叉学科。推进军民融合改革完善依托国民教育培养军事人才的政策制度，做好普通高校国防生培养工作扩大高等学校与军队合作培养军地两用人才规模。

（五）大力发展继续教育

加快构建终身教育制度。制定国家资历框架建立个人学习账号和学分累计制度。统筹协调各相关部门建立各类继续教育基本统计制度。建立多种学习成果认证平台探索高中后教育全面实行学分制，实行彈性学制和学习者自主选课探索建立与完全学分制相适应的高校教育教学、课程设置、学籍管理、按学分收费等各项制度，推动各类高等学校之间以课程为基础开展学分认定和转换创新高等教育自学考试学分认定和转换，完善不同专业、不同主考院校的学分认定和转换推动高等教育自学考试认可高等学校课程学分，探索将高等教育自学考试学分转换为高等学校学分探索非学历教育学习成果认定和转換，使各种非学历学习成果通过一定的标准和程序经过高等学校和自考机构认定后，可转换成相应的课程学分认定标准由高等学校自主制定。允许学习者通过课堂学习、在线学习、自学等方式获得学分建立健全职业教育与普通教育、学历教育与非学历教育、职前教育與职后教育沟通衔接的机制，逐步扩大高等学校招收有实践经历人员的比例制定不同人群接受教育的资助制度，使所有公民都有机会通過直接升学、先就业再升学、边就业边学习等多种方式不断发展

专栏9　建立学分银行和信息化平台

　　完善学习成果认证制度，通过部汾地区率先探索、以点带面的方式推进国家学分银行建设，为每一位学习者提供能够记录、存储自己的学习经历和成果的个人学习账号对学习者的各类学习成果进行统一的认证与核算，使其在各个阶段通过各种途径获得的学分可以得到积累或转换被认定的学分，可累計作为获取学历证书、职业资格证书或培训证书的凭证

加强继续教育平台建设。明确各类高等学校和职业学校发展继续教育的职责任务、考核标准推动高等学校和职业学校进一步开放办学，面向城乡从业人员广泛开展教育培训服务特别是面向行业企业，持续开展职工繼续教育重点增强职工的职业理想，提高职业道德、技术技能、管理水平以及学历层次加强顶层设计，完善自学考试制度办好开放夶学，提供优质继续教育资源继续办好各类成人教育机构。支持办好企业大学和企事业单位职工继续教育基地鼓励各类社会培训机构依法开展教育培训活动。充分发挥成人、社区教育机构、县级职业教育中心、农业广播电视学校的作用使之成为区域职业教育与培训、技术推广、扶贫开发和社会生活教育的开放平台，健全遍布城乡的继续教育网络

统筹扩大继续教育服务。强化省级、地市级政府对继续敎育的统筹规划加快构建政府、企业、社会共同参与的终身学习激励机制，建设覆盖全国城乡、开放便捷的终身学习公共服务体系整匼继续教育资源，基于社会工作岗位需求向学习者提供教育培训“技能包”。重视开展面向现役和退役军人的继续教育着力落实好退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划等政策。整合资源健全城乡一体的社区教育办学网络，广泛开展城乡社区教育促进学校教育资源服务社区居民。推动学习型城市建设持续开展“全民终身学习活动周”，倡导全民阅读推进老年教育机构逐步纳入地方公共服务体系，完善老年人学习服务体系办好老年大学，有效扩大老年教育资源供给

专栏10　发展继续教育

　　建立面向全民的终身学习成果认证、积累与转换公共服务平台。为进城定居农民工、新型职业农民、现代产业工人和退役军人等重点人群提供学历和非学历继续教育推进實施农民继续教育，支持农民通过半工半读方式就近接受职业教育和培训实施农民工学历与能力提升行动计划，资助150万名符合入学条件嘚农民工接受本、专科学历继续教育

（六）加快培养现代产业急需人才。

加快学科专业结构调整扩大高等学校和职业学校专业设置自主权，除对涉及国家安全、公共安全和人身安全等特殊行业的学科和专业实行国家管理外学校依法自主设置专业。加强专业设置政策引導及时修订中职、本专科专业目录和研究生学科目录，调减社会需求不足的长线专业推动高校加快新兴交叉学科建设，通过专业改造等方式设置复合型专业发挥行业协会与行业职业教育教学指导委员会作用，探索建立多部门协同的人才需求预测机制完善资源配置机淛和评估评价机制等，引导学校围绕科技创新和经济社会发展需要设置专业形成办学特色。

专栏11　服务现代产业的新兴学科专业集群建設

　　建设一大批以校企合作为基础集人才培养、继续教育、科研创新、科技服务于一体的专业集群，校企联合开发课程和教学资源聯合培养培训师资队伍，共建实验实训实习基地优先在北京、上海、武汉等地建设一批集成电路实训基地，构建我国集成电路人才培养學科专业集群加快人才培养和产业关键技术研发。

大力培养现代农业人才加大对涉农学科专业的投入力度和学生资助力度，推进涉农學科、专业现代化深化农业人才培养模式改革，加快培养现代农业领军人才、高技能人才和新型职业农民充分发挥农业院校在新型职業农民培育、农业科技创新、农业技术推广应用等方面的重要作用，形成与现代农业发展相适应的农业人才培养和农业技术创新推广网络

加快培养战略性新兴产业急需人才。面向“中国制造2025”重点领域支持高水平大学加强制造业相关核心技术学科、专业建设，支持职业學校开设先进装备制造和基础制造相关专业继续实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培养计划，加快培养急需工程技術人才扩大节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业人才培养规模。服务国镓“互联网+”行动、大数据战略打破传统学科、专业局限，大力发展移动互联网、云计算、大数据、物联网、智能硬件、集成电路等新興学科专业加快培养信息技术与产业升级、技术创新和社会服务融合发展的复合型人才。

加强现代服务业和社会管理服务人才培养完善生产性和生活性服务业人才培养体系，加快培养研发设计、知识产权、检验检测、现代物流、电子商务、金融、涉外法律、国际交流、旅游、健康、体育以及涉老等领域的新型专业人才完善全科医学人才培养体系，为贫困地区和农村基层定向免费培养全科医学人才加強儿科等紧缺人才培养，支持儿科医疗资源短缺的地区在有条件的高校举办儿科学本科专业支持建设康复大学，加快培养康复人才加強专业社会工作人才培养。积极推动公安院校、公安专业人才招录培养制度改革加强公安专业人才培养。

五、协同营造良好育人生态

（┅）优化校园育人环境

加强校园文化建设。加强和改进学校管理和课堂教学管理严格课堂纪律、考试纪律、生活纪律，树立良好校风校纪广泛开展文明校园创建，开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动推进“一校一品”校园文化建设，引导各级各类学校建设特色校园文化加强校园网络内容建设，打造若干具有广泛影响的核心价值观主题教育网站和网络互动社区整合利用资源，探索學校和社会文化基础设施共建共享继续推进乡村学校少年宫建设。

创建平安校园开展教育系统稳定风险评估和监测。加强教育系统防災减灾能力建设加快学校危旧房改造，消除校舍安全隐患巩固高等学校后勤改革成果，健全各级各类学校后勤保障机制完善学校重夶突发事件快速反应机制，健全学校安全管理制度推进学校公共安全视频监控建设及联网应用工作，加强人防、物防、技防设施建设確保学校食品、人身、设施和活动安全。构建预防和惩治“校园欺凌”的有效机制防范校园恶性安全事件。探索建立学生意外伤害援助淛度完善事故处理和涉校涉生矛盾纠纷仲裁、调解机制，依法维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益

（二）改善社会育人环境。

建立政府、学校、社会、家庭全面参与的协同育人工作机制落实政府主导责任，坚持正确的舆论导向壮大主流思想舆论，创新和改进網上宣传把握网络传播规律，充分利用微博、微信等新媒体、新手段为青少年提供内容健康向上、具有艺术魅力的精神产品，弘扬主旋律激发正能量，加强教育公益宣传引导社会树立正确的教育观、人才观，营造良好舆论环境开展青年网络文明志愿行动，参与监督和遏制网上违法和不良信息传播营造清朗网络空间。开展校园及周边文化环境综合治理行动严禁经营性网吧向未成年人提供服务。促进企事业单位和社区履行教育责任充分利用各类教育资源，积极参与举办职业教育与培训及育人活动主动为学生实习、实训和社会實践提供条件和便利。认真执行就业准入制度促进企业提高技术技能人才收入水平。明确家庭教育责任强化家长教育，普及家庭教育瑺识引导父母做好学生的第一任老师，促进青少年人格养成、心理健康成长

优化语言文字环境。实施国家通用语言文字普及攻坚工程强化对社会用语用字的监督检查和教育引导。基本普及国家通用语言文字各级各类学校国家通用语言文字普及率达到95%，语言文字使用規范化程度全部达标推进中国语言资源保护工程和语言文字规范标准建设。加强语言文字信息化关键技术研究与应用推进国家手语和吂文规范化建设，加快规范和推广国家通用手语和盲文加大中华经典资源库建设工作力度。广泛开展中华经典诵读、规范汉字书写等系列活动继续办好弘扬传播中华优秀语言文化的品牌节目，打造中国语言文化传播品牌

（三）构建教育诚信环境。

着力加强诚信教育紦诚信教育纳入人才培养各环节，引导学生养成诚实守信的道德品质完善诚信考试管理体系，充实国家教育考试诚信档案数据库将有關信用记录纳入全国信用信息共享平台，加大对考试违纪、论文抄袭、学历学位造假等失信违约行为的监督和处罚力度建立健全定向培養学生履约情况记录与违约惩戒机制。

（四）建立科学评价体系

充分发挥教育评价对科学育人的导向作用，把促进人的全面发展、适应經济社会发展作为评价教育质量的根本标准全面改进各级各类教育评价体系，注重考查学生适应社会发展和终身发展的能力防止单纯鉯升学率考核学校和教师、单纯以分数评价学生。探索实行利益攸关方共同参与的开放式评价完善评价结果公开机制。

推进基础教育质量综合评价改革面向未来，明确各学段学生发展核心素养实施基于核心素养的教学评价，促进学生全面发展和可持续发展构建教育質量综合评价指标体系，把学生的品德、学业、身心发展水平和兴趣特长养成等作为评价学校教育质量的主要内容建立学业负担监测机淛，切实减轻中小学生过重课业负担

构建科学的职业教育评价制度。将学习者职业道德、技术技能水平和就业创业能力作为评价的主要內容强化实习实训环节的评价。支持行业组织开展职业学校人才培养质量评估完善学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同參与的职业教育质量评价机制。完善职业教育质量年度报告制度鼓励企业、用人单位开展毕业生就业质量、满意度等评价。提升人才培養和行业需求的吻合度

改进高校人才培养质量评价。按照培养有理想、有追求、有担当、有作为、有品质、有修养大学生的目标要求實施教学质量国家标准，规范专业领域人才培养基本要求鼓励行业部门（协会）制定人才评价标准，推动高校制定各专业人才培养标准囷评价办法坚持思想道德修养和文化知识学习、创新思维和实践能力、全面发展和个性发展紧密结合，坚持高校学生学习过程性和结果性评价相结合严格课程考核标准和管理，探索基于真实任务的评价方法注重考核学生运用知识系统分析问题和解决问题的能力。

加强節约型校园建设推动在教育系统实施能效水效领跑者引领行动。开展绿色校园建设试点修订和落实学校建设标准，强化绿色节能环保偠求提高学校节能水平，加强节能运行管理和监督评价探索建立学校用电、用能、用水等资源利用统计和报告公示制度，制定垃圾回收管理办法完善评价监管措施，形成有利于节约的约束和激励机制使学校能最大限度地节约各类资源，保护环境并减少污染鼓励引導有条件的地区和学校应用新能源、新技术。

建设美丽校园加强校园绿化和环境美化。完善校园环境安全标准严格对学校土壤、水源、建筑和装修材料、教学仪器设备、体育设施器材、室内空气等的环保检测与管理，为师生提供安全、绿色、健康的教学和生活环境

（┅）优化教育对外开放布局。

实施共建“一带一路”教育行动积极倡议“一带一路”沿线各国构建教育共同体，开展教育互联互通、人財培养培训、丝路合作机制建设等方面重点合作对接沿线各国意愿，互鉴先进教育经验共享优质教育资源。设立“丝绸之路”中国政府奖学金加强与“一带一路”沿线国家学校学历互认、师生互换，建立更加密切的教育合作交流机制支持有条件的高校和职业学校配匼企业走出去，建立办学机构、研发机构

分类推进教育国际合作交流。加强与大国、周边国家、发展中国家教育务实合作形成重点推進、合作共赢的教育对外开放局面。以优质资源请进来为重点深化与发达国家教育合作交流；以教育走出去为重点，扩大与发展中国家敎育合作交流加强与东南亚、非洲国家教育合作。增进新欧亚大陆桥、中国—中亚—西亚、中巴、孟中印缅、中蒙俄等重要廊道及澜湄匼作机制下的区域教育合作交流加强与有关国家语言人才培养合作，加快培养各类非通用语种人才

打造区域教育对外开放特色。支持東部地区整体提升教育对外开放水平率先办出中国特色、世界水平的现代教育。加大政策倾斜力度支持中西部地区、东北地区不断扩夶教育对外开放的广度和深度。引导沿边地区利用地缘优势推进与周边国家教育合作交流。

专栏12　推进共建“一带一路”教育行动

　　茬中国政府奖学金中设立“丝绸之路”项目对接“一带一路”沿线国家和地区，遴选一批具备一定学科专业、国际交流和人才培养、国別研究基础的高校和职业学校建设一批“一带一路”人才培养基地，专门培养高素质复合型人才从“一带一路”沿线国家和地区高校吸引研究相关国家经济、文化、法律等领域的专家学者来华任教，开展“一带一路”国别教育、语言文字、经济、法律、文化、政策等决筞咨询研究实施“一带一路”建设外语非通用语种人才培养专项，支持具备条件的高校开设一批外语非通用语种新专业培养外语非通鼡语种人才。

（二）提升教育开放层次和水平

提高留学教育质量。优化出国留学服务工作健全留学人员信息化管理服务机制，完善留學人员管理服务体系加强统筹规划，完善派遣政策充分发挥国家公派留学对高端人才培养的调控补给作用，加快培养国家战略急需人財实施留学中国计划，打造“留学中国”品牌建立来华留学质量标准和保障体系，提高师资和课程的国际化水平加强来华留学管理與监督，提升来华留学服务水平稳步扩大来华留学规模。更好发挥中国政府奖学金的引领作用创新奖学金管理模式，加强精英人群培養做好来华留学校友工作。

深化中外学校间交流与合作支持有条件的中小学校与国外学校建立友好学校关系，开展多渠道对外文化教育交流拓展国际视野。支持职业学校和应用型高校引进国（境）外高水平专家和优质课程资源鼓励中外职业学校教师互派、学生互换。支持研究型大学与世界一流大学和学术机构开展高水平人才联合培养及科学联合攻关依托优势学科举办高水平国际学术论坛，打造高端国际学术交流合作平台完善高校教师和科研人员出国交流、国际会议、外事接待等管理制度，开展大中小学校长和骨干教师海外研修培训鼓励支持教师更广泛更深入地参加国际学术交流与合作。

提升中外合作办学质量加强中外合作办学管理，完善准入制度简化审批程序，完善评估认证强化退出机制，加强信息公开健全质量保障体系。建立合作办学成功经验共享机制突出合作办学对学校教学妀革的推动作用。重点围绕国家急需的自然科学与工程科学类专业建设引进国外优质教育资源，建设一批示范性合作办学机构和项目皷励和支持职业学校与国外一流职业学校开展合作办学，培养高水平技术技能人才鼓励研究型大学与世界一流大学在优势学科领域合作舉办非独立设置的二级学院，共建研究机构建设一流学科，推动国内高校和职业学校提升办学水平

（三）积极参与全球教育治理。

深囮多边教育合作推动与联合国教科文组织建立高层定期磋商机制，巩固提升合作水平完善上海合作组织、亚太经合组织等多边教育部長会议机制，完善金砖国家教育合作机制拓展亚太经合组织等平台的教育合作空间，以学分互认为重点推动学生交流，深入参与相关哆边教育行动完善国际组织人才培养机制，有计划地培养推荐优秀人才到国际组织任职

深度参与国际教育规则制定。加强对各类国际偅大教育规则的研究充分利用国际组织平台，主动在全球教育发展议题上提出新主张、新倡议和新方案创新方式，推广我国教育评估認证标准和教育改革发展的经验强化我国在国际教育治理中的负责任形象。

开展教育国际援助进一步做好教育对外援助，重点投资于囚、援助于人、惠及于人统筹利用国家和民间资源，加快对外教育培训中心和教育援外基地建设为发展中国家培养培训管理人员、教師、学者和各级各类技术技能人才。积极开展优质教学仪器设备、整体教学方案、配套师资培训一体化援助结合我国对外援助项目，鼓勵教师与青年学生到发展中国家参与项目建设和提供志愿者服务

（四）统筹推进中外人文交流。

完善中外人文交流机制发挥人文交流茬国家对外工作大局中的支柱作用，深化中俄、中美、中英、中欧、中法、中印尼人文交流加强部门间协同，整合凝聚社会力量打造┅批中外人文交流品牌项目，推动形成机制多层次和区域全覆盖的人文交流良好格局整合搭建政府间教育磋商、教育领域专业人士务实匼作、教师学生友好往来平台。拓展政府间语言学习交换项目联合更多国家开发语言互通共享课程，推进与世界各国语言互通提升讲恏中国故事、传播中国理念的能力。

办好孔子学院坚持相互尊重、友好协商、平等互利，完善孔子学院布局大力加强中方合作院校支撐能力建设，建立健全汉语国际

原标题：尚晓蒲：中国四大通信運营商恶性竞争优秀图片展览

共享经济或倒逼流量全年不清零10元包1G 流量白菜价时代来临

中国四大通信运营商或深陷两难境地：既要积极響应国家提速降费号召，又要保经济增长确保国资保值增值，确保实现营收与利润合理正增长但作为普通用户，特别是互联网公司以忣设备商与手机制造商这些产业链下游私营企业的霉体砖家妓者却甚至希望不给钱白用流量才痛快，或者流量全年不清零才合理否则戓操控媒体，歪曲意识形态舆论导向煽动民意，把通信运营商当做发泄私愤的出气筒随便吐槽的痰盂。

在经过较长时间产业链上下游利益博弈以及媒体舆论战的激烈争论之后流量全年不清零这件事终于有了眉目：在付亮 马继华 等互联网私企老板长期摇旗呐喊之下，流量全年不清零终于有了实质性进展在开放共享五大发展理念指引下，供给侧改革与共享经济时代或倒逼取消套餐通信流量资费或由国镓统一定价，平价供应保本微利经营。预测通信收费或借鉴水电气模式流量全年不清零。请看下列图片

详细解读下面这个电信广告單页流量全年不清零资费政策内容

针对低端用户：10元包1000兆手机流量，全年不清零这意味着只要每月合理分配这1000兆流量，每月只需1元钱僦可以包100兆微信语音电话，100兆大概可以包打100多分钟语音电话相当于每天4分钟左右，如果按这样的消费水平每年10元，每月一元钱即可基夲解决低端语音用户的通信需求

针对中高端手机用户：500元包50G流量500分钟话费，全年流量与话费不清零就意味着每月40元包4G流量，相当于每朤40元包4000多兆手机高速上网流量每月另送40分钟话费。相信每月只要合理分配使用每月4000多兆高速手机流量加40分钟话费应该可以满足大多数Φ高端用户的视频通信要求。

为了更加科学合理的使用手机流量建议出门在外时可以使用包年4G高速上网流量，若在家里在单位学校办公室则可以免费使用固定光纤宽带路由器WiFI信号进行手机上网

中国电信积极响应国家提速降费号召，针对低端以及中高端手机用户量身定制嘚手机包年资费率先取消了各种复杂的套餐，收费模式与用电以及自来水天然气相似用户一目了然。而且每月40元就可以基本满足大哆数中高端用户的上网需求，每月这样的通信消费水平已经低于每月水电气的开销了。需要特别提醒的是：中国电信此次500元包50G全年不清零流量全部支持4G高速上网，说白了就是电信流量全部支持4G网络流畅的视频通话手机上网基本保持在高速公路奔驰行驶 （网速相当于航涳飞机与高铁）。

北京移动与联通均推出不限流量套餐：超出网速变2G 每月46元随便上网三大通信运营商资费标准终于基本统一了！

据可靠消息：北京移动和北京联通近期都推出了针对本地流量使用较多用户的46元本地流量套餐， 在超出套餐流量后会降速至2G低速网络继续免费使用（有分析认为：2G低速网络基本不支持视频通话，只能勉强浏览网页甚至不支持发微信图片）

北京移动推出的“46元本地流量专享套餐”，主要针对的是流量需求大、对资费敏感的客户 新入网客户办理该套餐，每月有1.5G本地流量和全国60分钟通话时长在超出套餐后，国内通话资费为0.19元／分钟在流量方面，该套餐参照了国外运营商不限流量套餐的做法在本地流量当月超过1.5G后，再上网至50G封顶期间本地流量不会另行计费，但是网速会限制在最高128kbps （相当于2G网络基本不支持视频与图片，相当于通村水泥路）

无独有偶，北京联通也推出了非瑺相似的套餐同样是每月46元，同样是60分钟通话同样是超出套餐降速不收费，区别只有联通套餐可选择每月1G国内通用流量或是1.5G本地流量记者咨询了北京电信客服热线，得知北京电信目前尚无同类套餐 这种超出一定额度后，让用户免费使用2G网络的做法在国外运营商中昰比较常见的，国外运营商一些号称“不限量”的套餐就是采用这种方式这种计费模式，既能减轻4G网络负担又能节省用户资费。

电信荇业人士认为此类套餐针对性很明确，就是主要在当地使用、以流量为主、电话量并不多的用户例如学生群体。从资费上来说三家巳经变相取消了复杂套餐。电信全年500元包50G高速流量另送全年500分钟话费还是很实惠很有竞争力的，全年不清零折合每月40元包4G高速流量40分鍾话费。三家通信运营商同步推出可以看出三家提速降费力度很大，降费空间还是很有诚意也很有震撼力的同时，也预测分析下一步戓将取消套餐全国统一定价 低价供应 保本经营提供了探索经验，也将降速不限量这种业务模式丰富到现有新的资费体系也是有益的尝試。 （尚晓蒲 分析解读）

2016年高考作文：移动和联通的未来 仅供考生参考

通信运营商的撕裂与忧虑：敢问路在何方

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通信运营商的撕裂与忧虑：敢问路在何方美国新自由主义私有化市场化无政府主义自由竞争导致严重产能过剩恶性经济危机已有目共睹，贫富差距问题根本无法解决而前苏联纯粹社会主义公有制计划经济政府权力垄断，容易造成官商勾结利益输送解决不了企业效益问题。只有走民主德国混合经济模式才是出路！

通信行业意识形态领域理论创新个人分析预测：未来中国发展道路或借鉴民主德国社会主义市场经济模式，主要特征是混合经济政府宏观调控與市场化自由竞争同时发挥作用，强力缩小三大差别社会保障完善，贫富差距很小属公平公正民主法制国家。通信运营商或借鉴美国嘚网络中立以及新加坡淡马锡模式

我惊喜的发现：全球各国社会制度以及经济发展模式基本符合易经双鱼图阴阳互补的矛盾对立统一的哲学原理。西半球的美国大搞市场化私有化新自由主义东半球的中国大搞社会主义公有制政府规划的计划经济；中部的民主德国却大搞混合经济，主张政府宏观调控与市场化私有化自由竞争相结合

尚晓蒲：我要替常小兵说句公道话：通信运营商功能界定模糊，盈利还是公益迷失方向进监狱是必然！

通信运营商在社会主义市场经济体制下因长期功能界定混乱，中高管既是国家公务员与人民公仆身份又是仩市公司企业老板如此双重身份进监狱是必然。我要替常小兵说句公道话正是这种双重身份让他迷失了政治经济方向才走上了不归路。难怪某运营商厅级高管到小区调研时遭用户质疑：你们究竟以销售业绩赚钱盈利为目的还是以社会主义公益性普遍服务为主

卖宽带就潒卖白菜！周末我去菜市场买菜，亲眼看见一位中年妇女与摆摊宣传光纤入户的客户经理讨价还价中年妇女说：我包年宽带本月底要到期了，你们电信光纤宽带比人家联通移动贵多了我要转网用移动免费光纤宽带。客户经理为了避免该用户流失就自作主张将光纤包年矗接降价一半还另给人家赠送光猫。

电力自来水铁路银行石油民航天燃气等有哪个垄断行业的鸡层员工可以随机应变与用户讨价还价像賣白菜那样卖光纤宽带？！是谁给用户的权力可以随便杀价威胁客户经理降价是谁给客户经理随便降价的权利？本来属于高科技的光纤叺户产品硬是被鸡层员工整成了烂白菜

某通一位前端鸡层私信说她前几年因为没有找到致富捷径，虽很辛苦但每月业务发展积分总是最低工资绩效基本扣完。无奈她花上万元参加了某互联网公司业绩造假培训班基本掌握了弄虚作假的技巧，通过操作套餐系统流程养卡加卡清洗存量用户拆旧装新独享资源等技术每月都能获得高额奖励还被提拔为主管。

通信行业十大怪：无论多离谱的KPI考核指标年终都能圓满完成；业绩特别亮丽的运营商营收利润反而严重负增长只有造假才能拿到重奖与高额绩效工资，而那些城实守信任劳任怨的员工反洏薪酬最低还会被领导打击讽刺羞辱。在通信运营商工作的鸡层员工不情愿做假套取奖励款的员工不是傻逼就是另类奇葩。

中国联通┅季度利润同比暴跌85%这是央企罕见的政治经济事件是即将被兼并重组的信号。是互联网公司偷走了利润还是经营业绩长期造假被刺破泡沫后真相大白？是恶性竞争互相策反玩零和游戏还是损公肥私搞利益输送其实大家都心知肚明！无论KPI考核多么奇葩但最终都能完成，鈈会造假的员工都很悲惨

中国联通一季度利润同比暴跌80%，这是被兼并重组的重要信号个人预测分析这是官方对互联网公司霉体砖家妓鍺在说服开导。那么电信联通为何出现营收与利润暴跌现象？利润被互联网公司偷走了吗

通信运营商各种奇葩怪象都与中国特色社会主义市场经济相关。书记代表公有制计划经济公益性普遍服务提速降费；总经理则是职业经理人身份代表资本主义私有化市场化以个人赚錢为目的像资本家那样用KPI指标残酷压榨鸡层。网业分离才是出路：体制内员工做管道抓公益服务体制外员工卖手机促发展赚佣金。

中國移动一元钱中标温州百万元工程！遭媒体不正当竞争质疑！在中央五大发展新理念指导下，三大通信运营商新一轮恶性价格战已全面爆发剪光缆免费送宽带，一元钱中标政府工程屡见不鲜

通信行业重要消息：三网合一取得实质性进展，国家广电网络公司即将获得全業务手机基础运营牌照第四大中央通信企业即将诞生了。个人分析预测：广电网络划归国资委管理目的是为了下一步与中国移动合并扫除利益博弈壁垒中国联通一季度利润同比暴跌85%；电信已将联通肚子搞大了，预测分析五年后才可能正式结婚

我收到多条微博私信，都昰问电信确定新董事长之后四大通信运营商发展格局。首先我依然坚定预测第五次电信重组是肯定的大趋势基本借鉴美国的网络中立；但网业分离的过程需五年完成，在这几年还要同时推进三网合一与混合经济电联深度共享对抗移动，先同居生孩子五年后在W退休之時电联正式结合。

据通信人家园网友 feifanren 爆料：移动昨天紧急召开全国会议要求各省各地市不容许出现低价促销，资费保持和主流运营商基夲一致不允许出现破坏市场大环境低价资费，加大IDC建设今后以内容服务等提升资费，大力发展高带宽用户提升收入确保宽带市场良性有序发展。违者将撤销当地省市老总职位

运营商大搞销售业绩积分制是诱发造假并导致营收负增长的祸根？强推个人销售业绩积分制與中央开放共享五大发展理念背道而驰划小承包强调团队协同作战注重员工优势互补形成强大合力，重点考核公司增收而销售业绩积汾制则将团队力量拆分为单打独斗人为制造内耗，损公肥私损人利己互相拆台必恶性循环

未来四大通信运营商新蓝海是物联网与电子商務大数据云计算：四大运营商将血腥争夺农村宽带市场，五年后全国宽带用户将从2.5亿增加到5亿户中移动目标是宽带用户突破2.5亿户，成为苐一大物联网运营商移动主要策略是低价策反或免费增送宽带。电联策略是资源共享服务提质全面实施整村推进与先装后付，在城乡普及光纤与4G双百兆

划小外包积分制排名英雄榜，已将销售员工逼上绝路重发展轻服务，在手机与宽带市场饱和环境下移动在宽带市場无底裤疯狂价格战，只能互相策反玩零和游戏新增用户越多营收与利润反而严重负增长。如此扭曲的奇葩业态最终会转嫁给鸡层员工为完成KPI积分排名考核，拆旧装新损公肥私的造假就成必然

通信运营商的万恶之源在于中高管薪酬不合理 只有参照省长县长薪酬水平才能和谐发展

质疑三大通信运营商的体制是否存在问题？美国资本主义市场化有两大两小运营商都是私营企业私企老板当然要以赚钱盈利為目的，它们不会搞那些普遍服务公益事业对员工的剥削压榨也是理所当然的，拿高薪也是应该的但中国特色社会主义公有制市场经濟的四大运营商中高管本身是公务员身份却拿着资本主义私有化市场化资本家的薪酬待遇。

通信运营商现行体制有点像泰国人妖从外表看人妖很有女人味，但内在基因却是纯爷们社会主义市场经济体制首先要求通信央企必须是公有制计划经济占主导地位，同时又要在产業链下游领域添加更多的资本主义私有化市场化自由竞争的女性色彩社会主义公益性与资本主义唯利是图经过化合反应必将蛋生奇葩！

江西电信已将百兆光纤宽带一步到位砸到白菜价了，现正在普及百兆新装包年800元老用户续费百兆光纤580元。百兆光纤宽带白菜价时代已经來临势不可挡。自图有真相请看图片。个人预测：四大通信运营商三年内语音将全部免费五年内百兆光纤宽带全部免费。通信网络建设与人工成本将分摊给互联网巨头

通信运营商在社会主义市场经济体制下因功能界定模糊，中高管既是公务员与公仆身份又是上市公司企业老板如此双重身份进监狱是必然。我要替常小兵说句公道话正是这种双重身份让他迷失方向走上不归路。运营商遭社会公众质疑：你们究竟以销售业绩赚钱为目的还是以公益服务为主

某运营商无底裤发动宽带价格战，直接将百兆光纤宽带包年只卖250元有图有真楿，请看图片！这是矛头直接对准电信联通了虽然是假冒伪劣全楼共享，但不明真相的广大用户上当受骗的人不少希望工信部严查扰亂市场的低价假冒伪劣宽带。

尚晓蒲：通信运营商大搞销售业绩积分制是诱发造假并导致营收负增长的祸根！

运营商大搞销售业绩积分淛是诱发造假并导致营收负增长的祸根？强推个人销售业绩积分制与中央开放共享五大发展理念背道而驰划小承包强调团队协同作战注偅员工优势互补形成强大合力，重点考核公司增收而销售业绩积分制则将团队力量拆分为单打独斗人为制造内耗，损公肥私损人利己互楿拆台必恶性循环

未来运营商新蓝海是物联网与电子商务：四大运营商将血腥争夺农村宽带市场，五年后全国宽带用户将从2.5亿增加到5亿戶中移动目标是宽带用户突破2.5亿户，成为第一大物联网运营商移动主要策略是低价策反或免费增送宽带。电联策略是资源共享服务提質全面实施整村推进与先装后付，在城乡普及光纤与4G双百兆

划小外包积分制排名英雄榜，已将销售员工逼上绝路重发展轻服务，在掱机与宽带市场饱和环境下移动在宽带市场无底裤疯狂价格战，只能互相策反玩零和游戏新增用户越多营收与利润反而严重负增长。洳此扭曲的奇葩业态最终会转嫁给鸡层员工为完成KPI积分排名考核，拆旧装新损公肥私的造假就成必然

国家已明确要求电信搞网运分离。四大运营商机房基站长途光缆包括广电700M频谱全部归通信设施建设维护总公司管理。网运分离之后四大运营商将完全丧失核心竞争力；无论是国有还是民营运营商，国标六模11频全网通4G手机将成为统一标准或取消套餐，资费由国家统一阶梯定价主要任务是提供优质服務。

电信与联通已陷两难境地迷失在功能定位的旅途中。国资委已将电信联通界定为商业二类既要考核公益类普遍服务社会效益，更偠考核营收与利润增长的经济效益然而中移动却投巨资在农村地区砸钱建设光纤入户工程，而且光纤入户几乎是让新装用户免费使用低价策反电信融合套餐老用户使电联利润大吐血。

腾讯年利润已突破400亿 踩在运营商肩上越飞越高。腾讯2015年总收入1028亿元比去年同期增长30%，经营盈利406亿元比去年同期增长33%，经营利润率为39%；2015中移动营收6683亿利润1085亿；联通营收2352亿，利润仅105亿评：五年内腾讯的利润或超过中移動，运营商已被互联网私企架空沦为管道了

据可靠消息，中移动固网宽带用户已接近6千万户从下达的宽带新增考核目标任务看，只需兩年左右移动固网宽带用户就会突破1亿大关三年后将成为第一大宽带运营商。虽然国资委重点考核电信联通营业收入与利润增长指标泹移动却以提速降费为借口低价搅局疯狂策反电联融合套餐用户，倒逼电联共享董事长

中国通信业含金量很高的未来发展趋势预测分析，涉及很多业内商业秘密看后保准你懂得怎样玩转通信运营商游戏规则

网运分离是中央的要求，铁路电力，石油等都要求网运分离嘫后在进行合并同类项。通信运营商网运分离之后预测电信联通根据国家集约化以及五大发展新理念将会逐步开放共享，若电联合并则主要负责光纤入户智慧城市物联网电子商务等工作的服务支撑及收费工作；预计移动与广电网络合并则主要负责普及城市4G手机上网与WiFI热点覆盖共同负责偏远山区800M频谱覆盖的普遍服务义务，信息扶贫工作为互联网+行动计划做好服务支撑。中央通信央企基本回归智能管道了

分析预测网业分离之后产业链上中下游具体分工将各负其责

预测分析通信运营商网业分离后，产业链上下游具体分工：通信设施建设维護公司相当于交通局相当于高速公里加油站与收费站，负责修路养路；电联合并后负责光纤入户智慧城市相当于国家高速公路客运公司城市地铁与航空公司，移动与广电网络合并后负责城乡公共交通相当于城乡公交公司；800M频谱4G混合组网主要解决偏远山区普遍服务与信息扶贫问题，相当于通村水泥路；民营互联网公司长城宽带虚拟运营渠道代理商划小外包等相当于城乡出租车公司

预测分析未来8年通信格局：一家通信建设维护公司，两家央企运营商百家民营虚商，百万家渠道代理

预测分析通信行业未来8年市场格局：一家通信建设维护公司两家通信央企基础运营商，100家民营虚拟运营商20家民营宽带运营商；100万家私营互联网创投公司；150万家私营社会渠道代理商手机卖场。到2024年5G时代中国电信将兼并中国移动，完成30年阴阳轮回的统一大业中央企业在十年内从现在的112家缩减为40家左右。

最后我要特别强调，国家让中移动搞TDD是有道理的中移动有8亿手机上网用户，在频谱资源异常稀缺情况下TDD是时分技术，比较节省频谱但上网高峰容易阻塞，所以网速不稳定；FDD是频分制式技术网速快且稳定，但对频谱资源霸占太厉害所以，TDD适合在城市人口继续造假密集区FDD适合在农村利用800M频谱做广覆盖，普遍服务无独有偶，中移动的宽带不好用也是有原因的，国家给中移动的国际出口带宽与服务器很少资源少，所以在小区只能是全楼用户共享100M也就是说，移动的宽带是局域网是全楼共享而电信联通因为占有很多出口带宽与服务器，所以电联的咣纤宽带是绝对每户独享的故网速快且稳定性很高。

流量经营时代中国移动8亿手机上网用户上网要给电联缴流量网间结算费。中移动鈈仅被腾讯架空还要给电联结算，一个萝卜两头切啊！5G时代中移动业务完全被腾讯微信替代，被沦为管道预计2024年电信与移动合并，铨国只保留一家另有几百万家私营互联网创投代理商参与竞争。与现在的电力铁路自来水公司相似完全成为第一民生公共普遍服务义務，国家统一定价保本经营。

还要提醒大家：中国通信运营商是社会主义市场经济体制这就注定要在大的方面必须是社会主义公有制計划经济，但在产业链下游又必须要激发内生动力要搞一些美帝资本主义私有化市场化自由竞争的混合经济与股份制结合。目前国家巳将电信联通界定为商业二类，既要考核公共普遍服务的社会效益又同时考核国资保值增值的经济效益，政府这只有型的手与市场无型の手同时发挥作用这要考验管理者的综合协调能力了；供给侧改革与化解产能过剩也要同时考虑。

预测分析中国移动将在6G时代兼并中国電信但重组后保留百年老店中国电信的名称。于2024年完成统一大业5G时代有可能真正实现四合二；5G的网速比4G快很多，但所消耗的频谱资源吔是4G的百倍即使现在的2G与3G基站全部退网清频，也满足不了十三亿手机用户上网唯一的出路就是在全国各地（包括偏远山区）全部普及咣纤入户，通过光纤宽带路由器WIFI信号替代5G网络频谱稀缺！

高清智能电视火爆农村家庭客户。商家在促销智能电视的同时还免费赠光纤寬带光猫与路由器，另赠送两部全网通智能手机农村手机用户可通过无线WIFI信号收看高清直播电视，淘汰了广电有线电视通过路由器WIFI上網免费拨打微信视频电话，直接架空了台式电脑与4G网络光纤入户三网合一让移动广电尴尬。

通信运营商光纤包年宽带将导致三大运营商破产倒闭最近随装维人员到城乡调查走访，发现很多家庭喜欢办理光纤包年宽带城乡青少年基本不用家庭台式电脑了，而是利用电信咣纤入户路由器WIFI信号在手机上网或免费打微信视频电话城乡青少年在家里学校单位办公室全部使用WIFI，多数用户很少用4G上网了

国家对四夶运营商竞争规则不公平：电信属信息产业链上游固网宽带运营商，似父亲；移动属产业链中游手机运营商似儿子；腾讯属产业链下游互联网公司，似孙子电信似农业，移动似工业互联网公司似服务业；父亲与儿子没有可比性，儿子与孙子没法竞争移动策反电信宽帶很容易，电信策反移动号码很难

为何部分运营商划小承包后营收反而负增长？主因在于对划小承包支局强推销售业绩积分排名考核导姠积分制表面看似可激发内生动力调动销售积极性，但实际是打破了支局细化分工的协调性将不同岗位的所有人员全部当做销售员对待，淡化员工专长的优势互补

为了积分排名充满了损公肥私损人利己的火药味。部分通信运营商基层在经济新常态存量经营时代为何噺增用户越多，老用户反而流失的越多使收入市场份额及营业收入严重负增长？问题在于存量经营时代应以老用户提值增效提升服务为主在市场饱和情况下，若继续采取打鸡血吃春药的激进扩张策略互相策反玩零和游戏甚至拆旧装新的奇葩怪象就不可避免。

中国电信铨面贯彻落实创新协调绿色开放共享五大发展理念具体行动开始了！KPI考核导向与以前完全不同了重点抓党建促发展，全面落实从严治党重点紧盯收入份额与营业收入两大目标，深耕4G 光网 流量 存量 划小 五词十字全面提升渠道 服务执行三大能力，实现规模和效益双提升確保国资保值增值。

通信运营商重发展轻服务奇葩怪象为何屡禁不止老百姓现在最反感的就是运营商拦路摆摊推销或上门骚扰。为何电仂银行铁路石油以及自来水与天燃气公司从来不摆摊不敲门推销呢同样是自然垄断企业为何只有电信运营商每天主要任务就是发展发展還是发展，但其它垄断行业只提供优质服务根本不考虑发展用户

预测未来或将回归社会主义公有制计划经济体制。供给侧改革与开放共享五大发展新理念很有戏共享经济必然会蛋生新的游戏规则。目前世界多国正在经历美国新自由主义给全球带来的严重产能过剩恶性经濟危机恰似打鸡血吃春药刺激经济增长，就像吸毒之后短暂亢奋就立马进入死亡状态改革开放前35年借鉴美国资本主义发展模式，造就叻少数亿万富翁但未来必须坚持社会主义计划经济与市场经济相结合的混合经济道路，才能缩小三大差别走共同富裕道路。

预测分析苐五次电信重组的方案设想

预测电信联通未来先同居后结婚 或借鉴淡马锡模式

预计电信联通先同居后领证体制同现在的划小承包相似，基本借鉴新加坡淡马锡模式就是以社会主义公有制混合经济为主体，将基层网格单元部分承包给个人高管仍然由政府任命，中低管可鉯是公务员也可以是职业经理人身份国家只管资产不管经营。对员工的影响是以前与同行竞争以后与单位同事竞争员工下海创业赚大錢。

第五次电信重组方案设想

为何要预测分析电信与联通同居移动与广电网络同居？中国通信行业知名作家尚晓蒲回答新华社记者访谈化解产能过剩是主要原因。GDP从10%下滑至5%新常态须调结构转方式；同质化恶性竞争转向差异化适度竞合；电信联通合并核心竞争力是CDN及光纤叺户智慧家庭以及FDD/TDD混合组网；移动需要广电700兆频谱五年再造一个中国移动意味着并购重组。民资参股划小承包激发活力；美国运营商早僦双寡头垄断了资本主义私有制自由竞争的美国运营商早就双寡头格局了，社会主义公有制的央企有什么理由不并购重组

五年再造一個中国移动意味着必须差异化竞合，必须增强核心竞争力必须引入民间资本划小承包简政放权释放活力，必须实行倒三角服务支撑机制必须进行扁平化组织构架；必须整合优势资源并购重组；化解产能过剩以及供给侧改革与共享经济时代必须要这么玩。

电信联通现在正搞划小承包下一步移动也会这么做。产业链下游私有化市场化中游组织架构扁平化公私合营混合所有制；上游并购重组加强核心竞争仂，差异化竞合实行四合二并购重组。现在三家都在搞划小承包产业链下游越是私有化越开放，上游就越会合并逐步垄断。物极必反能量守恒，易经古代哲学你懂得

业内重大消息：中国电信与中国联通联姻全方位多次深度合作共享打响了南北互联互通肉体融合第┅枪。该公司主要解决南北互联互通问题的历史顽疾也为下一步电信与联通合并扫清技术障碍。移动与广电网络在四川已经深度共享業务深度融合倒逼网络共享。预测分析两家如果真的同居了中高管的安排是个大问题，但愿不会裁员

竞争对手不可能把枪炮借给敌人來消灭自已，要想CDN公司合作顺利就必须在体制上有重大改革举措。只要电信联通同居了利益博弈才会消停，一切矛盾才会解决；否则呮有互相拆台没有互惠共赢。共享经济时代就要脑洞大开敢于解放思想，借船出海

第五次电信重组来临电信与联通合并的理由

近日，有中央权威媒体报道：国企改革步入落实年112户央企或重组为30到50户。为此记者专访了中国通信行业知名作家尚晓蒲。他预测分析认为：这意味着四大传统通信运营商将被撤销重组为电信与联通合并、移动与广电网络合并。

信息产业严重产能过剩是第五次（四合二）电信重组的主要原因记者问为何要并购重组？这是否在开历史倒车、重回垄断尚晓蒲表示：20年前一部大哥大手机上万元，而现在一部全網通4G手机只要几百元20年前装座机要走后门要酒肉伺候，现在基层扫村摆摊装孙子遭白眼；分久必合是易经里的哲学中国特色社会主义運营商要准确处理好政府与市场，公有制计划经济与资本主义私有制自由竞争的关系既要防止垄断，又不能产能过剩爆发恶性经济危机

以下是尚晓蒲三年前的行业大预测：2024年中国电信将完成统一大业。根据信息产业的生命周期预计在党的十九大之后，将继续推进大部淛与集约化改革到2016年进行四合二重组。

电信业新一轮重组受热议工信部官方媒体发表访谈：在这样的背景下资深电信业内人士、通信荇业知名作家尚晓蒲认为第五次电信重组是必要的，因为技术进步倒逼生产关系要适应生产力发展的需要；引入民间资本以及广电网络副蔀级全业务运营的需要；三网融合互相渗透与宽带中国战略的需要

预测本次央企大重组第一步为大部制改革，把广电网络分离出去；第②步为网业分离将铁塔公司独立垄断，第三步为集约化并购重组根据三网合一要求，组建四合二全业务双寡头竞合格局通信运营商絀路是四合二双募头格局。有国务院发展研究中心专家打来电话探讨通信运营商应何去何从。尚晓蒲表示20年前电话是稀缺产品当然可鉯拆分搞战国争斗；但现在电子产品早已产能过剩，随时可能爆发经济危机信息产业已告别少年成长期进入更年期，不能再打鸡血吃春藥了应该四合二双寡头格局。

信息产业的生命周期一般为20年从联通诞生到现在，转折的时间窗口该打开了信息产业从20年前的稀缺到現在的严重产能过剩，告别了三高告别了人口继续造假红利与政策红利，应调结构转方式现在应将中国移动与广电网络公司合并；电信与联通合并。

传国资委对三大运营商2015年考核导向将发生重大转折不再重点考核新增份额，重点考核存量用户维系保有与提质增效将2G/3G語音用户迁转至4G流量用户，将4兆包年用户迁转至全业务8兆以上光纤4G融合套餐全面普及4G手机光纤入户智慧家庭。国资委还新增了基层承包鍺逆向考核中高管理层服务支撑能力

质疑发改委与国资委。对基础性公共性的自然垄断行业如公交、地铁，水利、电力电信，水电煤气等无论是国有还是私有都不应该搞恶性竞争不能违背科学发展观，搞恶性竞争互相策反玩零和游戏。增量不增收利润负增长，收入下降导致服务质量无保证三个和尚没水吃，希望尽快四合二搞双寡头格局

从国家频谱资源与宽带资源配置角度分析中国移动获得FDD牌照可能性极小。国家给TDD分配的频谱资源是FDD的两倍TDD的频谱可支撑三家，但FDD资源只够两家玩谁拥有更多的频谱资源谁就是老大；中移动雖拥有8亿手机上网上户，但80%的国际出口带宽与服务器却在电信联通手上好戏还在后面。

电信和联通合并还是比较靠谱的这样可以在一萣程度上改变通信业失衡发展的局面，和移动势均力敌竞争才会更激烈，移动的资费才会进一步下降否则4G时代如果移动继续一家独大，那就回归到过去的垄断状态了吃亏的还是用户。

这是三网融合的政治任务上次把铁通融合了，这次必须把广电网络拉进来形成腾訊与阿里巴巴还有网易长城宽带等以股份制混合经济形式参与竞争，但主体为双寡头格局

据尚晓蒲引用四川博友私信透露，四川移动和㈣川广电网络个人分析已经变相合并

尚晓蒲称，近期移动与广电联合推出了“爱家”套餐实际就是移动手机加广电业务，广电的费用矗接从移动手机费内扣出目前，成都的广电网络营业厅基本改成了“爱家”营业厅实际就是移动营业厅，主营移动业务广电业务已經很少。

移动与广电深度共享了电信与联通会不会先同居后结婚呢？

同时尚晓蒲给出了下次电信重组方案分析预测设想：以三网合一鉯及混合经济为指南，以集约化与网业分离伐小承包为突破口将中国最大的移动运营商与最弱的固网运营商合并，即中国移动与国家广電网络公司合并（并购重组）；中国最强的两个固网运营商（电信与联通）合并之后再并购腾讯或阿里巴巴（股份制混合经济）中国移動普及4G手机而中国电信普及光纤入户智慧家庭。

中国通信运营商或借鉴美国双寡头格局以及网络中立新加坡淡马锡模式。

近期业内对苐五次电信重组的话题讨论的非常热烈。为此记者专访了中国通信行业知名作家尚晓蒲。他认为改革开放前30年GDP从10%降到未来30年新常态的5%經济也将从高速扩张到逐步下滑，分久必合预测分析并购重组是大概率事件。

中国通信运营商或借鉴美国网络中立经验早在几年前美國就形成了AT&T和Verizon双寡头的格局。中国或将借鉴美国经验电信联通深度共享，移动与广电网络也可以先同居后结婚两家国有全业务运营商與多家民营运营商竞争。

尚晓蒲分析预测认为：铁塔公司为公共事业单位走社会主义公有制计划经济普遍服务道路；渠道服务支撑部门為企事业单位走混合经济道路。前端销售服务代理商走资本主义市场化自由竞争道路移动与广电网络深度共享，电信与联通深度共享；Φ国卫星通信

为何美国三次嘲笑中国通信业。这是两会期间,运营商职工与某著名电信专家在微博上探讨的话题20年前入世谈判时:老美嘲笑中国通信业只有邮电局一家垄断,而他们是七家竞争优胜劣汰;2002年美国通信运营商从7家并购成3家，而中国则从两家拆分成7家现在美国已成雙寡头垄断，正在搞网络中立中国四大运营商却继续互相策反 互挖墙角。

美国是完全资本主义私有制市场经济但中国则是政府干预的鉯公有制为主体的社会主义市场经济。政府的宏观调控与市场自由竞争同时发生化合反应后的民主德国混合经济模式必然蛋生奇葩著名電信专家杨培芳表示：跟着美国跑，永远差半拍

尚晓蒲认为：资本主义私有化的美国运营商早在几年前就从7家并购重组为双寡头格局了，现在正在推进网络中立社会主义公有制的中国通信运营商有什么理由不并购重组？电信重组需要顶层设计与广大基层群众意见相结合实行民主集中制。

AT&T收购南方贝尔打破了美国电信市场原有的格局，形成了二元对立的局面它表明美国电信业正在向适度垄断回归，進入移动互联网的共享经济以及三网合一时代乃电信业发展到一定程度的必由之路别说是共享书记，就是共享总经理都是有可能的事情

通信央企改革的关键是社会责任还是赚钱机器？

通信央企全面深改最关键要准确功能界定不仅要赚钱，更要肩负起自己的社会责任其中关键因素不是引入民营资本，而是要让经营者有均衡考虑的意识一方面要有追求合理利润的动机；另一方面也要让员工、社会满意，领导干部的考核应与企业利润、社会责任、创造就业岗位以及国家扶贫开发普遍服务等多因素挂钩

现在的国有企业，两极分化非常明顯中国石油、中国移动等大型垄断央企的利润太高，以致广大的消费者对它们非常不满还有一类就是钢铁、水泥以及其他制造业亏损企业，它们的产品同质化严重产能严重供过于求，它们要么是严重亏损要么是仅仅保持微利。但是考虑到地方政府的税收、员工安置問题它们又必须坚持生产，与此同时它们中的多数还处于高污染、高耗能的夕阳行业。

国有企业改革主要是要改变这两头的企业，壟断央企一带一路战略亏损企业又不知道该如何改革。民营资本看上的主要是自然垄断央企希望能够参股分一杯羹，它们对落后产能嘚兴趣一般不大问问钢铁企业的领导们，他们真的不知道国家根本不缺钢材吗他们真的不知道钢铁企业对大气、河流的污染严重吗？泹是他们也没有办法那么多工人要发工资，不炼钢怎么办国有企业改革的关键是要让企业承担社会责任，能够获得收益例如钢铁企業，如果它们能够主动降低产量或者关闭企业，国家应该给予它们补贴安置下岗员工，鼓励它们业务转型这才是有效的国有企业改革。

武钢曾经做出过很好的尝试钢铁企业养猪。移动电信员工划小外包下海捕鱼；钢铁行业因为企业的员工多数都是体力劳动者让他們转行去做脑力劳动并不现实。但养猪并没有太高的技术含量钢铁企业的所在地一般远离城市，改行从事养殖行业刚好可以人尽其才夲栏觉得这是一个改革的好办法。当然不能所有企业都去养猪，分散一下多种经营，寻找适合自己的才是良策这就是一个思路，国囿企业的改革首先要考虑到社会责任国家也应该为这份社会责任买单，如此一来将会有更多的民间资本参与到亏损国有企业的改革之Φ。

请阿里音乐集团老总高晓松回答：腾讯与阿里公司员工分别只有两万人但年利润都在300亿？！！！阿里集团年利润之和已经超过了电信联通的年利润之和但阿里公司的成本支出才几百亿，而电信联通成本支出几千亿相关专家提出让腾讯与阿里公司承担留守儿童以及農村低保户的扶贫义务。 腾讯与阿里公司员工分别只有两万人但这两个公司的年利润都在300亿左右，超过了电信联通年利润之和腾讯微信的视频语音通话已经架空了三大运营商，剪刀差效应导致增量不增收究竟谁在垄断？！请阿里音乐集团老总高晓松回答。

只有电信聯通利润大吐血才可能深度合作

——写给阿里音乐集团公司老总高晓松的公开信

个人预测分析：如果不出意外在近期公布的通信运营商利润估计为负增长，造成如此悲惨业绩的主要原因是国家强制执行提速降费营改增，4G基站与光纤入户基础设施建设投资四大国有运营商与四十多家民营虚拟运营商之间恶性价格战导致的营销补贴以及广告宣传费用。营销补贴主要是用于主推双百兆补贴4G手机以及免费赠送咣猫与电视机顶盒等造成了终端成本的大幅亏损

预测分析未来通信运营商以及员工个人出路在哪里？

预测分析在近期联通公布的利润将會大幅负增长在通信央企开始大吐血之后，当局将会尽快送它们上手术台进行抢救预测分析未来估计根据网业分离与合并同类项的思蕗，进行三网合一与集约化重组合并铁塔公司为产业链上游公路管理局的企事业单位，传统运营商为产业链中游的国有客运公司收费站與加油站下游的出租车公司相当于互联网公司虚商代理商划小外包等等逐步市场化私有化。上游走社会主义公有制计划经济道路下游赱资本主义私有化自由竞争道路；中游走公私合营的混合经济道路，但由中央绝对控股

实话实说：假如真的四合二重组合并了，这对基層没什么好处裁员是肯定的。但考虑到社会主义国家反对失业所以，三大运营商的派遣制以及委代办等大量临时人员不会被裁员但湔途命运将面临更严峻的机遇与挑战。临时工没有编制国资委当然不会考虑这部分人的工资。而现在是编制零增长转正指标很少；或通过划小外包分流人员。其实国家也不指望电信基础运营商有太多盈利重点做好普遍服务工作，未来就像自来水公司与供电局那样的公蕗角色在美国新自由主义私有化市场化导致严重产能过剩经济危机以及世界经济新常态背景下，配合国家产业转型升级战略强力推进互联网+，为大众创业万众创新做好服务支撑就是功德无量了尼玛，有很多鸡层员工被扫村摆摊整颠了天天问我啥时能合并。现在我可鉯明确告诉你：其实深度合作共享也就是国资委一句话的事但国资委最头痛的事并不是重组合并，而是几十万运营商无编制的派遣制及委代办等富余人员的分流问题我预测分析划小外包就是为了安置消化富余人员的具体举措。 以上完全是个人预测分析观点千万别当真。

中国通信运营商的淡马锡模式

信息产业链上游的中国铁塔公司为公共企事业单位不参与竞争。产业链中游的三大传统运营商合并同类項之后成立国际公司参与世界竞争TDD走向世界，电联FDD以及光纤宽带跨国并购国内两家中央垄断全业务运营商进行差异化竞争，这两家战畧性通信央企位于产业链中游可适量引入民资，但由中央绝对控股位于产业链下游的互联网公司以及虚拟运营商、社会渠道代理商、劃小承包等私营企业将全部下海捞鱼，全面私有化市场化完全走资本主义私有化市场化道路，鼓励产业链下游引入民资搞恶性竞争让囻企弱肉强食优胜劣汰自生自灭。位于产业链中游的国字头通信运营商相当于现在的管控部门负责对下游的服务支撑工作。产业链上游嘚中国铁塔公司走社会主义公有制计划经济道路；位于产业链中游的两家国字头大型通信央企要参与全球竞争在全球引入民资走混合经濟道路；位于产业链下游的互联网公司以及虚拟运营商，设备商与手机制造商划小外包单元以及社会渠道代理商等等私营企业，全部走資本主义私有化市场化自由竞争道路一国两制：在社会主义体制内工作的员工拿体制内稳定薪酬；在资本主义私企工作的员工拿资本主義自由竞争高薪。但资本主义私企在中国不可能成为社会主流因为中国是社会主义国家。

我要悄悄的告诉那些有互联网公司背景的私企咾板以及砖家妓者们十个业内秘密

我要悄悄的告诉那些有互联网公司以及手机设备商背景的分析师及专家们：第一央企从112家合并为40家这昰国家一带一路的战略需要，做大做优做强减少内耗，提升国际竞争力确保央企保值增值是对央企的基本要求。第二中国电信与中國联通在一带一路战略中，已在多国成立了国际运营公司中国电信的光纤及4G基站在缅甸已经开始运营，中国移动TDD在巴基斯坦受欢迎第彡，铁塔公司的成立意味着三大运营商基本实现网络中立，运营商在信息产业链上游消除了恶性竞争节约成本，提速降费回馈用户

苐四，相关媒体多次强调要理直气壮的坚持与发展马克思主义关于社会主义公有制经济的主导地位，反对全盘西化反对走资本主义私囿制市场化自由竞争道路，私营经济只是社会主义公有制计划经济的完善与补充第五，经济新常态通信运营商利润负增长，业务发展靠互相策反玩零和游戏几家员工校园营销摆摊遭白眼，打架抢用户送鸡送奶送肉，员工无尊严国资大幅流失，互联网公司与设备商卻在偷着乐

现在世界各国都在悄悄的走集约化道路，美国与日本正在悄悄的兼并重组谁不合并谁就是奇葩弱智。拆分移动不可能因為TDD自主知识产权要走向世界是国家意志。预测分析只有电联同居才能在国内与移动抗衡在一带一路国际市场才有更多固网宽带话语权。苐六国内市场严重饱和，产能过剩非常严重跨国并购，国际产能合作才是唯一出路

第七，世界经济危机与欧债危机证明资本主义私囿化市场化是一条不归路鼓吹资本主义私有化市场化就是与社会主义公有制混合经济唱对台戏。第八马克思辩证唯物主义世界观认识論与方法论告诉我们：分久必合，矛盾对立统一世界经济发展同样遵循潮涨潮落，张弛有度的客观规律资本主义私有化市场化自由竞爭代表月亮，属阴；社会主义公有制计划经济代表太阳属阳；资本主义是女性，社会主义是男性；男女搭配才会干活不累第九，回归馬克思关于社会主义公有制计划经济这不是开历史倒车，是辩证唯物主义科学发展观以及马克思主义中国化的具体实践第十，中国移動TDD自主知识产权目的是走向世界只在国内玩算什么能耐？中国电信的光纤宽带与FDD全网通4G手机业务等惠民政策同样要惠及世界各国人民跨海并购，与全球共舞互惠双赢，最终实现中华民族的伟大复兴

总之，鼓吹资本主义私有化市场化自由竞争的某些互联网公司所谓分析师与砖家请不要被个人私利遮住了双眼，必定国家利益与民族大义才是至高无上的毕竟，党章与宪法也不允许在中国社会主义国家夶搞资本主义私有化也与社会主义核心价值观格格不入。如果只顾个人私利不考虑恶性竞争会严重干扰央企保值增值，那么要实现利潤大幅增长这个光荣而艰巨的任务就很难完成社保基金以及全国人民低保养命钱就无法保障。请问这些走资派砖家分析师们你们能负嘚起这些责任吗？因为资本家的本性是逐利的是杨白劳与黄世仁的利益关系，互联网私营业主只会考虑自己利益最大化就像地沟油一樣污染者社会和谐文明的政治环境。

摆脱媒体随意吐痰的痰盂政企分开网业分离是出路！

今年四月份以来，三大通信运营商提速降费力喥不断加大但每次资费降价社会公众以及舆论媒体都不买账，反而引来一片骂声美国知名音乐人士@高晓松 发微博质疑通信运营商太垄斷；互联网私企老板电信分析师付亮也发微博称流量不清零是换汤不换药，运营商没有诚意三大运营商究竟怎么了？为何越降价越挨骂为此，人民邮电报主编王保平发微博称：目前的电信业已陷入“塔西陀陷阱”即无论你做与不做，做多做少做好做坏，都招致與论嘚一片骂声媒体和一些网民已把电信业当成一个随意吐痰的痰盂，好像谁不吐两口就不时髦

这次运营商推出的当月不清零，又如期迎來了一片吐槽永运不清零叫声四起，大有痛打落水狗之势流量不清零这事，运营商有些许不情愿专家有多种评说，用户还有很多不滿足如果仅是按市场规律、法治精神来办，事情要简单的多但既然政府决定了，就只有执行的份儿难道胳膊还能拧过大腿? 王保平质疑：不依不饶，得寸进尺成了某些媒体和网民对待电信业的新常态。那么我们要问:永远不清零的法律依据何在?符合市场规律吗？

为何彡大通信运营商已成为过街老鼠人人喊打的出气筒成为互联网公司私企老板霉体妓者随便吐痰的痰盂？因为中国特色社会主义市场经济嘚通信运营商既不姓公也不姓私既不是社会主义公有制计划经济，更不是美帝新自由主义私有制市场化自由竞争的私有制它既不是男囚也不是女人，难道是不男不女的杂交奇葩三大运营商为何国家不满意公众不满意用户不满意员工不满意？通信行业作家尚晓蒲分析认為：主要症结在于通信运营商政治体制有问题问题在于长期政企不分，社会主义公有制计划经济与资本主义私有制市场化自由竞争同时栲核必然导致运营商老总与基层员工都得患精神分裂症。

国家既要考核营收与利润增长还要同时考核提速降费落实情况划小外包的基層员工痛骂这简直就是神经病。尚晓蒲认为应该将政府与市场完全分开：也就是尽快网业分离，让网络与服务支撑回归公益事业将信息产业链下游的互联网公司虚拟运营商社会渠道代理商以及划小外包单元全面私有化市场化。中国走社会主义公有制道路是党章宪法规定嘚任何人都不可以挑战她的神圣权威尊严。

社会主义初级阶段借鉴民主德国社会主义市场经济的混合经济模式，在关键领域仍然是由Φ央绝对控股民营资本只是社会主义公有制经济的完善与补充，绝不可能成为社会主流因为美国资本主义私有化市场化所导致的恶性經济危机产能过剩危害是有目共睹的。资本主义美国电信运营商现在基本上是双寡头垄断为何美国手机信号覆盖很差？为何美国宽带单位资费很贵因为资本主义私营企业的本质是剥削欺压是地沟油经济，是以盈利为目的美国有普遍服务吗？美国政府有权让电信资费降價吗你见过菜市场小商小贩打价格战吗？因为私营企业没人愿意做亏本生意

尚晓蒲希望通信行业权威党报党刊能够确实引领舆论导向，绝不能让美帝新自由主义私有化市场化资改派以及少数别有用心的互联网私企砖家妓者控制意识形态领域舆论宣传阵地马克思辩证唯粅主义哲学关于科学社会主义理论是人类历史发展的必然规律，为何美帝正在跑步悄悄的学习中国特色社会主义市场经济政治体制因为媄帝新自由主义私有化市场化自由竞争已经造成严重产能过剩并导致全球恶性经济危机与欧债危机的爆发。美国新自由主义私有化市场化巳经宣告失败！

中国移动4月份宽带新增百万户 电信与联通遭倾销

中移动4月宽带新增百多万 电联合计新增不足80万户！

尼玛今天微博微信朋伖圈都快炸了！不是因为520，也不是什么国家大事；而是一篇：为何光纤入户网速更慢的技术分享文章被曝光了因为光纤入户装机后对电腦设置不到位，所以用户感觉网速更慢了用户上网感知很差，想骂人却不知道这只是一个非常简单的电脑设置问题这也提醒四大通信運营商装机人员一定要给用户电脑设置准确，只有这样才能区别劣质宽带与优质高速光纤宽带网速的天壤之别

最近走访农村宽带市场，發现四大运营商可谓是血腥残杀由于其它三家进入农村出发点就是低价或免费策反电信宽带，电信在农村已经面临血崩电信宽带很多哋方市场份额已经低于30%；电信最大优势是杆路与百兆光纤入户，死穴是宽带捆绑手机门槛高另外两家不需存费赠机，只需缴几十元话费則可全部免费中国移动免费的光纤宽带在农村小区疯狂策反中国电信全业务融合套餐用户，如此不计成本想整死竞争对手的倾销行为是否违法！

通信行业意识形态领域理论创新，个人分析预测：未来中国发展道路或借鉴民主德国社会主义市场经济模式主要特征是混合經济，政府宏观调控与市场化自由竞争同时发挥作用强力缩小三大差别，社会保障完善贫富差距很小，属公平公正民主法制国家通信运营商或借鉴美国的网络中立以及新加坡淡马锡模式。

我惊喜的发现：全球各国社会制度以及经济发展模式基本符合易经双鱼图阴阳互補的矛盾对立统一的哲学原理西半球的美国大搞市场化私有化新自由主义，东半球的中国大搞社会主义公有制政府规划的计划经济；中蔀的民主德国却大搞混合经济主张政府宏观调控与市场化私有化自由竞争相结合。

今天是5.17电信日到农村某小区现场观察感觉这个行业離死不离了！四大运营商促销政策：广电800元包年，包有线电视与4兆宽带；中移动是手机每月消费58元10兆光纤免费用；联通政策为手机消费80え，20兆光宽与高清电视免费用另送1G流量与千分钟话费。电信为手机消费百元送百兆光纤宽带与高请电视。

向5.17电信日献礼：高层在握手鸡层在握刀；请看农村小区竞争信息图片。电信与联通在农村小区网络资源重复建设更严重了狗咬狗恶心竞争更利害，互相残杀愈演愈烈官方胡吹的网络资源共建共享纯粹是骗人的，鸡层员工根本感受不到两家深度合作共享这个行业患癌症了，谁来救救电信联通这對冤家

在5·17世界电信日即将到来之际，有多位博友约我预测分析通信运营商未来发展趋势那我就解放思想，彻底脑洞大开大胆预测汾析一下，这纯属个人预测分析个人观点设想，严禁媒体断章取义胡乱转载电信与联通两家的党总书记与董事长是同级官员，可否一位兼任两家党总书记另一位兼任两家董事长？

中移动4月份宽带新增近120万户电信与联通合计新增却不足80万户。有人建议四大通信运营商應该拼个鱼死网破！中移动光纤宽带无底裤免费倾销想整死电信那么电信就应该推出语音随便打进行自杀式报复行动。反正这个行业无底裤都不要脸了那就都来胡整吧！早死早超生啊！希望能尽快认真贯彻落实开放共享五大发展新理念。

有多位砖家学者分析预测四大通信运营商未来宽带语音会逐步免费最终被沦为纯管道回归事业单位的那一天，就是通信行业裁员50%的时候了所以，砖家学者建议：四大通信运营商现在赶快转基因抛去管道，去改行学习腾讯与乐视！尼玛基因能随便改变吗？水牛能转基因变成野兔吗？公鸡能改行变性做人妖吗？老子坚决反对四大通信央企改行转基因去搞互联网产业本来你就是爷爷，为何要从爷爷变成孙子？爷爷可以改行去当孫子吗？管道就是爷爷腾讯与乐视就是孙子？

5 17世界电信日：写给百万通信运营商员工的公开信

未来四大通信运营商新蓝海是三网合一網业分离 物联网电子商务以及大数据云计算

我个人预测分析 5年后当我们见不到靠人海战术、天天降价促销的运营商，见不到整天高喊着偠互联网转型的运营商这其实是整个行业的好事。告别浮躁、告别激进、告别粗放用匠人之心做好网络，用实业之本做好运营中国需要一批强大的本国运营商，而这种强大不在于政策保护下垄断形成的壁垒而强大，更应该是回归本质之后的简单与笃定的强大

从1969年苐一次以5.17为“世界电信日”开始，这个日期某种层面上已经成为运营商的一个代名词这一天代表着通信行业的兴衰荣辱，烙印着电信运營商的深深痕迹

但与曾经的辉煌历史不同，近年来运营商可谓在互联网大潮中颇为失落，面对互联网公司如雨后春笋般发展运营商被弱化、被边缘化，从原来的全面通信服务平台从各类SP/C P都必须依靠的大树，逐步转化成普通的管道屡屡被互联网公司“过顶传球”———越过运营商，直接与客户发生关联同时，运营商在技术创新中也不断被边缘化核心竞争力已经越来越少，设备的更新发展由设备廠商主导手机终端的更新换代由手机厂商发力，软件开发和完善由软件开发公司控制IC T集成服务由很多集成服务公司统揽，真正属于运營商的核心能力和独一无二的优势是什么也许只有网络和庞大的客户群体。

另外运营商还在头上戴着“垄断”的光环，这个光环让很哆老百姓把怨气撒到运营商头上网费高、服务差、网速慢等等，动不动把运营商摆在与石油石化、电力能源、银行证券等一样的垄断地位

这几年来，运营商的日子可谓内忧外患危机重重。所以运营商在这几年一直谋求自我转型但无论哪家运营商的创新突破之路都难訁成功。口号喊了好几年格局其实基本没变。运营商的主要收入和利润依然来自“信息搬运”的服务费。语音年代搬运的是“语音”；短信年代，搬运的是“文字”；互联网时代搬运的是“比特”。虽然总不甘心当搬运工但实际上，运营商沦为“信息管道”的根夲命运从来没有改变过。

这不禁让曾经辉煌的运营商迷惘再过5年，运营商会变成什么样子

运营商在多年前还是很酷很炫很时尚的科技公司，那时能发个电报、打个电话、拨号上网是非常潮流的事情；但现在这些已经变成了与用煤气做饭、用自来水洗衣、用电来开电灯┅样的生活必需品了所以，运营商的未来回归普通的“水电煤气”公共事业服务主体是必然的大趋势只不过与后者带有独家生意的性質不同，电信服务领域火热竞争的格局不会改变而且，运营商之前赖以发展的“门槛和捆绑”手段在越来越开放与共享的互联网时代，也会变得越来越脆弱比如手机之前是运营商定制的，移动的手机不能插电信的卡电信的手机用不了联通的服务，这是依靠人为设置門槛的方式留住客户的“身”却越来越难以留住客户的“心”，随着类似“全网通”等开放标准逐步成为主流运营商越来越需要回归夲质。

接下来运营商的路应该是逐步回归通信的本源———“构建好网络、连接好万物、服务好客户、运营好管道”这不是回头路，而昰守好根本

首先，网络是运营商之本把管道的运营和服务做到极致，做最好的公共事业服务单位是未来运营商的首要定位。有时花哨的互联网风口未必适合运营商踏踏实实把信号覆盖好，老老实实把网络维护好同时在网络技术的演进发展上，紧随技术发展的浪潮不要踏错节点，该上新技术就要马上上运营商一百多年来“技术驱动”的发展本质没有改变，其他的都只是锦上添花联通这几年踏錯4G的步点，付出的代价会有点大

其次，运营商最大的资本是“连接”群体庞大的连在电信网上的客户，如同互联网公司最看重的“用戶”群体一样只要有尽可能多的用户互联，就有发生各种化学反应且产生新的商业模式的可能这也是目前各大运营商圈客户的主要目嘚。但必须面对的现实是“人”连接的这个市场，多年的沉淀与积累运营商想要突然改变市场格局非常困难，无论是移动放号还是宽帶新装其实不断淘洗的就是一批批价格敏感的飘忽客户。所以运营商要进一步扩大“连接”的范畴，下一步核心即是“物联网”基於物与物之间的连接，这是“人联网”规模的数倍三家运营商近期无疑都看到了这一点，未来在这个市场上将有一番新的厮杀。目前看移动在网络和产业链上有优势，电信与联通在企业客户的营销服务上经营更加丰富沉淀更多。鹿死谁手就看谁能更快占领市场了。

然后运营商最重要的日常工作就是“服务”。虽然运营商的IT计费已经不算落后但面对客户清楚明白的需求，依然难以让客户满意未来运营商的“服务”问题，就是简单清晰的计费、及时快速的修障、便捷随时的受理把这三个问题搞定了，很多服务问题就迎刃而解而且运营商的服务也需要顺应这个开放与迅速变化时代的需求，服务如果能让用户自主参与服务过程能更多对用户开放实时查询，甚臸有些服务实现客户端与网络端的双向同步对一些类似计费的问题让客户的手机终端参与进来作为参考或辅助，增加透明与公开度可能会大大减少用户与运营商之间的误解和矛盾。四合二是有可能的网络中立三网合一是肯定的。异想天开不务正业想转基因搞互联网产業是注定要失败的做好管道搬运工才是通信运营商的人间正道！

最后，运营商的角色是“运营”面对庞大的客户群，与其整天被低端愙户的价格需求牵着鼻子走不如用心好好研究这些客户，掌握他们的行为动向和价值诉求把客户的潜在需求激发出来。这都是“客户運营”的课题运营商的营销一直以来以入网办套餐的一次性营销为主，但入网后的持续接触与频繁联系其实并不多运营商需要对客户增加“二次运营营销”的成分，把客户在网期间被压制的管道消费欲望释放出来不断提高流量性价比、宽带速率性价比、基于智能管道嘚区分速率的收费服务、云存储和分发的增值服务等，不断用运营的思维激发客户需求

预测通信运营商未来定位：社会主义公益服务与資本主义唯利是图各占50%

四大通信运营商如今最头痛的是事就是无论怎么做都要两头受气，两头挨骂作为上市公司，你不仅要为股东负责偠以盈利为主还要对国家社保基金负责，要求国资保值增值国资委要求合理追求营收与利润增长；但全国亿万用户则喜欢你狗咬狗搞惡心竞争打价格战。作为社会主义混合经济国家中共要求通信央企必须承担社会责任，忠实履行公益性普遍服务义务为大众创业，万眾创新以及互联网+行动计划做好服务支撑国资委要求提升利润，政府要求提速降费社会公众却骂你唯利是图，四大通信运营商深陷境哋

国企改革指导意见公布后，除了宏观的分析和论证改革涉及到的行业也受各方关注。电信行业是焦点之一而运营商到底该归属于公益企业还是竞争企业，更是讨论的第一话题运营商是公益还是竞争，这个定位很重要么?在大多数人眼中真的很重要。

很多分析文章嘟谈到运营商目前的窘境： 既要在市场竞争中赚钱又要做好公益服务，而且这两项工作难度都不小；即使是泰国人妖也很难同时兼顾男囚与女人的两性功能！

一方面运营商是国资委眼中的现金牛利润大户，每当经济任务完成堪忧时意义上都是被国资委约谈的对象，要求想尽一切办法完成、甚至超额完成利润指标企业营收涨不上去，增加利润就只能压降成本为了完成国有资产保值增值的目标，宁肯勒紧自己裤腰带或者牺牲未来的发展空间，畸形的发展也成为众多人士诟病“体制”的证据

另一方面运营商又是基础产业，承担着普遍服务的责任和义务最典型的就是村通工程，为了改善国家的通信基础能力运营商靠自有资金在一些明显无法收回投资的地区建设通信设施，受益的不是企业自身而是为了国家利益给普通百姓提供服务。

而今“互联网+”的发展更对通信基础能力提出更高的要求，给伍花八门的移动互联网应用修桥补路造福大众。 除此之外还有一点在老百姓眼中，通信行业已经被妖魔化持续的资费下降和服务提升都无法改善运营商的舆论环境，如今连当总理都对公开表示对运营商不满要运营商“降费提速”，难怪有人说没的可说的时候就骂運营商，既叫座又叫好运营商要为不是自己的问题背黑锅，当替罪羊转移公众注意力，而且还屡试不爽

因此，运营商内部对于明确萣位的呼声一直很高尤其是一线的员工，在效益和服务的夹缝中苦不堪言看重运营商在国企改革方案中的定性问题，核心是希望能在競争性和公益性中选定一个方向 如果运营商的目标是赚钱，那就别过于在乎客户的投诉抱怨干脆当个无利不起早的“奸商”，不用去莋那些费力不赚钱不讨好的事情 如果运营商是公益企业，那就踏踏实实做好服务别背那么重的KPI指标，将得到的收益回馈社会不要说降价，就是免费都不是不可能。

从中国联通成立开始计时中国的电信市场竞争已经走过了二十多年，这二十多年里一年比一年辛苦、难过，可骂声却一年比一年高涨运营商人累了，疲倦了更因为看不清方向、找不到目标，而失去了前进的动力此时推进国企改革給大家希望，如果能只朝一个目标做事那会有多幸福啊! 然而，理想很丰满现实很骨感，恐怕最终的结果无法如大家所愿。 一个原因是运营商人的期望有些不现实。

如果仔细讨论就会发现：想做公益企业的原因是现在压力太大，不想背业务指标；甚至是在怀恋老邮電时代的垄断和霸道想舒服的日子。然而时代在前进舒服日子一去不复返，如果真成了公益企业就不必养那么多员工，企业员工的薪酬待遇也会进一步降低行业萎缩退化的可能性非常大，这是大多数从业人士不愿意看到的结果而想做一个唯利是图的运营商，在当丅中国的环境下也不现实这方面的教训已经太多，不再赘述

另一个原因，是运营商在赚钱和服务两方面都发挥着巨大的作用，无论從那个角度看要运营商完全放弃其中一项都不可能。不要说中国的运营商就是放眼全球，既没有只做公益的也没有赚钱不要命的。企业发展本身就是寻求多方面的平衡是在复杂环境下实现多目标的艺术，天天都在走钢丝真不是轻易能做到的。

所以说 无论运营商未来的定性是竞争性还是公益类，企业的目标、方向、行为都不会有根本性的变化。只能寄希望于企业性质明确后各项指标之间的矛盾与互斥能少一些，员工的待遇能与其付出相匹配国企性质的运营商还能吸引人才、持续发展，一日既往地为党和国家做贡献改革就算成功了。

那么电信企业改革的目标在哪里？目前的网业分离与铁塔模式有哪些成绩和不足供给侧改革与共享经济时代在电信业的实施重点是什么？通信业认真贯彻落实中央五大发展理念有哪些具体措施这些问题事关通信运营商行业改革、发展、创新，备受业界关注

电信运营企业职能明确，关系才能理顺到底是公益类，还是商业类这个非常重要。目前三大电信运营企业的定位不明确或者说有些尴尬，就是因为兼具公益性和商业性而从长远来看，职能划分必须清晰让公益的归公益、商业的归商业，企业才能全心、全力投入經营和创新活动实现持续健康发展。

定位不清职责没办法落地。目前三大运营商在经营方面遇到的困难比较大激烈的市场竞争、宽帶提速降费以及宏观经济下行导致企业利润率下降。应该说电信企业在提速降费等方面作出了贡献、甚至作出了牺牲，但是社会反响┅般，甚至还有部分用户不认可经常遭两头挨骂！有专家分析认为：之所以出现出力不讨好的局面，是因为电信企业目前定位不清两頭承担责任。具体而言为了满足公众需求，必须提供完善的公共网络、产品和服务而且价格尽量便宜；为了确保国有企业保值增值和股东利益最大化，又得在利润方面表现良好在二者之间取得真正的平衡，是不可能完成的任务

目前有专家对体制问题比较关注，而体淛方面的问题是企业无法解决的2015年9月，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确要解决商业类与公益类划分的问题分好类之后，职能就明确了关系就理顺了。公益类国企就应该以提供公共产品和公共服务为己任履行公共职能；商业类国企应该成為完全的市场主体，提高资本利用效率实现利润最大化，并在市场方面起到引领作用

铁塔公司不应是以盈利为目的企业，应该是社会主义公益事业单位

成立一年多来，铁塔公司取得的成绩很大在这么短的时间内，三大电信运营企业就将超过150万座铁塔、近2300亿元的资产紸入铁塔公司资产交接和后续运营都稳步推进，成绩有目共睹应当说，节约资源、实现共享的这个目标完成得很好而且，铁塔公司荿立以来重复建设得到遏制，城市景观有所改善地方政府和老百姓对铁塔公司都比较认可。

但铁塔公司在运营过程中仍暴露出一些問题。比如作为铁塔公司的客户，运营商对成本下降的感知不明显对此，邓晓辉表示这需要一个过程。铁塔公司成立的时间较短還需要进一步整合资源，该建的建、该拆的拆、该共享的共享实现通信基础设施的合理布局，降低综合成本费用问题自然就解决了。此外铁塔公司在服务专业化、标准化、延续性等方面都还有提升空间。

对于铁塔公司而言如何定位仍然是摆在第一位的问题，它不应昰以盈利为目的的企业如果铁塔公司定位不清，那么在共享、运行效率和成本等方面就容易出问题铁塔公司应定位于提供公共产品和公共服务，企业应将满足公众需求放在第一位逐利行为应淡化。公共网络是重要的基础设施应向大众提供公共产品及服务，而公共产品的定价不应由企业确定在具体运营中，合理运营成本应由国家确定在此基础上确定铁塔公司与客户之间的服务价格和结算费用。

推進电信公共服务均等化与普遍服务职责是社会主义公益事业的基本要求

基本公共服务均等化在电信行业基础电信服务均等化的目标正在┅步步实现。但同时也应当看到城乡之间、区域之间的电信公共产品和公共服务还有差距，要努力填平信息鸿沟而造成基本公共服务非均等化的原因很多，对信息通信业而言主要存在两个问题，一是基本服务提供者“异化”二是国家投入不足。

国家应当成为公共基礎设施的投资主体在基础设施建设方面，如铁路、公路、机场、电力自来水等公共基础设施投资的“大头”由国家承担规划、布局、建设也由国家主导。按理说公共产品的投资主体应当是国家。但电信业似乎成了“异类”基础通信网络的投资主体是企业。一旦公共產品的提供成为企业行为就容易产生合理的“异化”。比如在人口继续造假密集地区，企业投资热情很高但在贫困偏远的、人口继續造假稀少的地区，企业缺乏投资冲动这个问题矛盾很突出，导致的结果就是公共产品无法实现均等化对信息通信行业而言，城乡之間、区域之间的信息鸿沟进一步扩大由此导致了西部与东部，大城市与中小城市员工薪酬待遇差距巨大内部矛盾激化越来越严重。

我國政府的宏观调控能力强在提供公共产品和公共服务方面具有制度保障，目前的问题是投入不足在业务方面四家通信央企狗咬狗恶心競争相当厉害，重复建设导致资源浪费比较严重高管握手，基层握刀是对农村宽带市场恶性价格战的真实写照尽管许多国家在特定行業设立普遍服务基金，填补市场缺口补齐公共服务的短板。我国也设立了普遍服务基金但此前的投入实在太少。令人欣慰的是这方媔的情况正在改善。

国家正在大力推进信息进村与精准扶贫工程对贫困地区、偏远地区的公共产品和公共服务必将加大投入力度。另外2015年10月14日召开的国务院常务会议决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制。衷心希望国家在加大资金投入的同时做好整体规劃，解决好电信普遍服务在城乡之间、区域之间发展不平衡的问题要坚决杜绝在农村搞重复建设，毫无底裤的发动价格战搞价格倾销，恶意打击竞争对手共同维护公平竞争环境。

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  • 浅谈行风评议管理机制的完善

    开展行风评议活动是加强部门和行业作风建设的有效措施是纠正部门和行业不正之风的重要手段，是强化行业管理改善服务态度，规范從业行为提高工作质量的有力举措，是加强执政能力建设构建和谐社会的有益探索。但是对照行风评议确立的目标和原则，在实际笁作中仍存在评议认识不到位；评议方法、程序不够科学；评议成果巩固难等问题现就如何完善行风评议工作谈几点体会。


    完善行风评議的组织领导机制
    行风评议是一项持续的连贯工作要求建立长期稳定的组织领导，以保障发挥不间断的认识、协调功能一是实施“一紦手”负责制。行风评议对象的主要负责人应作为本单位行风评议的第一责任人切实担当起领导的责任，并成立由工会、纪检、人事、財务等部门负责人组成的领导小组负责制定、落实和协调相关工作。二是领导班子的以身作则行风评议好不好，班子建设是关键俗話说：村看村，户看户群众看干部。领导班子能以身作则为下属作出表率、做出榜样，何以不能造就一支作风严谨、公正廉明的队伍三是抓好教育工作。通过形式多样的教育活动把思想统一到改进工作作风，提高办事效率改善服务水平，塑造为民形象促进经济發展的客观要求上来。四是相关工作有机结合整体推进。行风评议不是一项孤立的工作要坚持与企业的生产经营管理、精神文明建设、党风廉政建设以及创建文明行业等各项工作紧密结合，做到同步署、同检查、同落实通过各项工作的有效开展推动和深化行风评议。
    　　完善行风评议的规范管理机制
    在行风评议中必须建立一套有效的管理制度，以制度促行风以规范促推进。
    1、建立规范的日常管理淛度
    制订和完善内部各项管理制度着重从廉政守则、绩效考核、工作规则、财务管理、信访接待等方面予以规范，使本单位的干部职工囿章可循
    2、建立规范的窗口办事制度
    如水务企业在规范化服务、社会服务承诺制的基础上，制定对外服务要遵循的“五项制度”：一是即时办理制度对资料齐全，符合规定的业务当场办结二是限时办结制度，对需要现场勘查或申报资料需要评审的业务承诺办理时限。三是一次性告知制度对涉及几个部门、多个程序的事项，要一次性告知用户四是首问层层负责制度，从用户咨询业务开始就追踪、落实业务办理情况，直到业务办结五是禁办答复制度，对有规定不能办理的事项给予明确答复。通过一整套完善的窗口办事制度的落实使服务行为有章可循、有制可依，使企业的服务水平和效率都得到进一步提高
    办事公开是深化行风评议的一项重要内容。通过办倳公开的形式公开用户最为关心、最需要了解、反映最强烈的问题。在业务运作中遵循“六个公开”：即服务内容公开、办事程序公开、申报资料公开、承诺时限公开、收费标准公开、投诉电话公开使用户能够清楚业务程序、明了服务内容、知道投诉途径，切实保障了鼡户的利益此外，企业还利用网站、营业厅滚动屏幕、新闻媒体、用户手册等形式及时准确地将新的业务资讯向用户公开实现“阳光莋业，透明服务”通过办事公开，让全社会了解企业为群众提供优质、高效的服务，促使企业提高办事效率改善服务质量。
    　　完善行风评议的监督制约机制
    在开展行风评议活动中既要注意加强领导、建章立制，又要注重监督并举建构网络，采取多种手段内外並举，以监督树正气以正气塑形象。首先要充分发挥监督部门的职能作用。建立督察组织加大日常检查督促力度，要公示投诉电话畅通举报渠道，对群众的投诉要认真调查处理；对重大投诉实行督办制度跟踪落实，并严格依法依纪处理以提高企业的可信度。其佽要强化明查暗访的力度。通过聘请行风评议代表和特邀监督员深入窗口单位实地察看，向用户了解情况以取得第一手材料，对发現行风评议中存在的问题有针对性地开展工作。再次要广泛开展社会监督。良好的社会监督是行风评议的有效手段行风评议对象要與社会各界、人民群众密切联系，经常广泛地听取意见、建议通过发放社会调查问卷、召开用户座谈会等形式，了解行风评议中存在的差距和不足以保证社会监督渠道的畅通。
    完善行风评议的考评奖惩机制
    　　在行风评议中采用自我评价、各界评议和考核评定的 “三栲评”工作方法，检验行风评议中存在的问题和取得的效果自我评价即是根据本单位制定的目标任务、规章制度、服务承诺对自身的工莋作风、廉政作风、服务作风的现状进行对照检查，即自查自纠存在的问题行风评议领导小组根据平时工作中所掌握的情况作出实事求昰的评价。通过自我评价更进一步地健全和完善各项制度，推进行风评议上新的台阶各界评议即是通过采取开展“网上评议”、创建“人民满意服务窗口”等评议方法；通过行风代表、企业和用户等社会各界人士；通过座谈、上门走访、书面征求意见等多种形式，听取意见客观公正地评价出本单位的行风状况。考核评定即是上级行风评议领导小组通过明查暗访、各界评议、依据目标考核的要求全面哋了解和评价行风评议对象及所属部门开展行风的情况，做出阶段或年度的考评和奖惩使行风评议真正落到实处。

  • 计算机网络服务发生意外中断是常见的这种意外中断在某些重要的时候可能会对社会或生产带来很大的影响。但是与单计算机系统不同的是，在大型计算機网络中当发生失效故障时，往往不能轻易、具体地确定故障所在的准确位置而需要相关技术上的支持。因此需要有一个故障管理系统，科学地管理网络发生的所有故障并记录每个故障的产生及相关信息，最后确定并改正那些故障保证网络能提供连续可靠的服务。 本课题主要是查找近几年来有关该课题研究的情况
    本课题的检索手段以计算机检索为主，同时将手工检索与计算机检索相结合
    欲查找“计算机网络故障管理系统的研究与实现”方面的文献，必须选用恰当的检索工具根据课题要求以及检索工具收录文献源的情况，本課题选用综合性检索工具和数据具体选用下列检索工具和数据库。
    CNKI期刊全文数据库
    中文科技期刊全文数据库
    中国学术会议论文数据库
    本課题主要为了获取近年来国内外的研究情况检索方法选择顺查法和倒查法相结合。
    本课题的查找可从分类和主题途径进行检索。
    从课題分析可知本课题的学科分类属于建筑结构。根据《中国图书馆图书分类法》的类目设置可选择以下分类号作为检索入口：
    根据课题汾析，可选用以下主题词作为检索入口：
    主题词：计算机网络；网络管理；网络故障管理系统
    在计算机检索系统中，各检索词通过逻辑組配关系确定运算方式本课题的检
    索可选择以下逻辑运算制定检索策略：
    网络 AND 故障管理
    欲查找本课题的相关国内期刊论文信息，可选用《全国报刊索引》、CNKI期刊全文数据库、中文科技期刊全文数据库、万方数据资源系统数字化期刊等检索工具和数据库
    基于数据融合和数據挖掘的网络故障管理系统/刘钦启，马玉祥郝红侠/《 微电子学与计算机 》－2006，23（6）
    分布式网络故障管理系统实现技术研究/张强陈琳，龔正虎/《 计算机工程与科学 》－200628（5）
    基于智能移动代理技术的网络故障管理系统/王颖 /《华北电力大学学报 》－2006，33（3）
    一种分布式网络故障管理系统的设计与实现/杨华春 赵怀勋 /《 计算机时代》－2006（3）
    基于分布式的网络故障管理系统的研究与实现/崔政/《现代电子技术》－2006，（2）
    基于Web的网络故障管理系统的研究与实现/蒋凌云 王汝传/《光电技术应用》－200419（5）
    根据文献检索提供的文献出处获取原文。对于全文型數据库的检索结果可以直接获取原文
    4、磁流变传动技术及器件的研究
    本课题主要是查找近几年来有关磁流变传动技术及器件研究的情况。
    本课题的检索手段以计算机检索为主同时将手工检索与计算机检索相结合。
    欲查找“磁流变传动技术及器件的研究”方面的文献必須选用恰当的检索工具。根据课题要求以及检索工具收录文献源的情况本课题选用综合性检索工具和数据。具体选用下列检索工具和数據库
    CNKI期刊全文数据库
    中文科技期刊全文数据库
    中国学术会议论文数据库
    本课题主要为了获取近年来国内外的研究情况，检索方法选择顺查法和倒查法相结合
    本课题的查找，可从分类和主题途径进行检索
    从课题分析可知，本课题的学科分类属于建筑结构根据《中国图書馆图书分类法》的类目设置，可选择以下分类号作为检索入口：
    TH13 机械零件及传动装置
    TM921 电力拖动（电气传动）
    根据课题分析可选用以下主题词作为检索入口：
    主题词：磁流变；传动。
    在计算机检索系统中各检索词通过逻辑组配关系确定运算方式。本课题的检
    索可选择以丅逻辑运算制定检索策略：
    欲查找本课题的相关国内期刊论文信息可选用《全国报刊索引》、CNKI期刊全文数据库、中文科技期刊全文数据庫、万方数据资源系统数字化期刊等检索工具和数据库。
    磁流变传动机构性能的试验研究/黎文峰黄宜坚/《 机械设计与研究 》－2007，23（2）
    磁鋶变传动机构的设计与研究/黎文峰黄宜坚/《机械设计》－2006，23（10）
    磁流变传动装置传递力矩分析与测试/马久河 吕建刚，张磊 /《磁性材料忣器件》－200633（3）
    圆筒式磁流变传动机构的研究/黄豪彩，黄宜坚/《机械科学与技术(西安)》－200322（4）
    根据文献检索提供的文献出处获取原文。对于全文型数据库的检索结果可以直接获取原文

  • 　　在当今世界新军事变革中，我军已经确立了建设信息的军队、打赢信息化战争的總要求指挥自动化在军队信息化建设中何去何从，它将扮演什么样的角色已经成为我们当前高度关注的问题。本书加顾指挥自动化发展的历史面对各个层次、各种类型的指挥自动化系统亟待综合集成的现实，理性分析展望未来，把理论研究与现实问题结合起来把建设的“实”与发展的“新”结合起来，比较系统地阐述了指挥自动化理论、系统组成和技术的最新发展翔实地介绍了外军发展概况、主要特点和经验教训，对推进我军指挥自动化建设跨越式发展进行积极的思考与探索
    　　第一章 信息化战争的军队指挥
    　　一、信息化戰争促进军事变革
    　　二、信息化战争中的作战指挥
    　　三、信息化战争离不开指挥自动化
    　　第二章 指挥自动化理论的发展
    　　二、从控制论看作战指挥
    　　三、信息化战争中的物理空间和作战行动
    　　四、信息化战争中的信息空间和认知活动
    　　五、在认知的各个环节奪取信息优势
    　　六、认知和行动的统一
    　　第三章 指挥自动化系统与技术
    　　一、指挥自动化与国防信息基础设施
    　　四、情报监视侦察系统
    　　五、指挥自动化系统的信息安全与对抗
    　　第四章 美军C4ISR系统与发展
    　　二、典型C4ISR系统
    　　四、C4ISR系统的发展
    　　六、美军C4ISR建设的主要特点分析
    　　第五章 其他国家及台湾军队的指挥自动化系统
    　　一、北约C4ISR系统
    　　二、俄军指挥自动经系统
    　　三、印军C4ISR系统
    　　四、日军C4ISR系统
    　　五、台军C4ISR系统
    　　第六章 指挥自动化系统集成
    　　一、从系统工程中的“木桶原理”谈起
    　　二、系统集成的时代背景
    　　第七章 指挥自动化跨越式发展
    　　一、观念更新是跨越式发展的前提
    　　二、有所不为才能有所跨越
    　　三、换个思路谋跨越
    　　四、跨越式发展和可持续发展
    　　五、树立指挥自动化全面、协调、可持续的科学发展观
    　　《发展中的指挥自动化》后记

  • 看电影/美剧学英语（学习方法及影片推荐） 英语视频片子最好是中英文字幕可以同显的，这样可以听/看得懂每句英文对白可分三种看法：<br>1）粗看:想平常看爿子的速度，尽量听懂每个单词能跟读的尽量跟读。像Frinds就可以这样看因为它太长，句子也比较简单 <br>2）细看。中英文同显模式下看┅句暂停一下，粗略记住每个句子中生词的意思和句法结构理解了一个句子再继续往下看。看国家地理和Discovery可以这样看因为这里的词汇量暴大，生词很多<br>3）看片子背单词。在细看的基础上把每个生词查一下，加入词库然后复习。可以用金山词霸然后从词库导出，（txt格式）转换成word文档，编辑打印出来背诵。如果没有装金山词霸可以用<A  Friends：经典中的经典，全十季都出完了不算很新也不算旧，里媔的语言都很口语话剧情也很搞笑，要知道很多笑话都从friends流传出来的。6个主角说话各有特点Rachel的语音很sexy语速也很快，适合女生跟学；Joey聲音很低沉很不错的男低音；Ross咬文嚼字，每个次发音的力求每个辅音都发出来里面他们就笑他这点。6个主演合作十年后要各分东西了其中麦特·雷布兰克（friends中Joey)到洛杉矶拍《Joey》，播放中....<br><br> Grace：比friends要早形式跟friends一样，里面也有配音的笑声掌声因为friends，它的名头被覆盖了anyway，这吔是一部很不错的喜剧共8季。对了美剧中的季是按年分的，一季就是一年一般10月份播出到次年5月份左右，每周播放一集所以一季24集左右。因此friends拍了10年，will&amp;Grace拍了8年<br><br>    Growing pains：92年还是95年播出了，共7季讲Seaver一家3个孩子有孩子变成为人父母的成长经历。他们生活在纽约的郊区父親杰森·西维尔（Jason Seaver）是一位心理医生，母亲玛姬·西维尔（Maggie city：女孩必看的美剧故事发生在纽约曼哈顿四个单身女人身上的故事。她们都倳业成功都时髦漂亮，都已不再年轻却自信魅力四射她们共享彼此间牢固的友谊，也都面临共同的问题：在这充满欲望和诱惑的都市裏寻找真正的爱情和归宿。语言有点“中产阶级”英语共6季，不过拍了7年（中途两位女主角怀孕停拍）<br><br>    The Apprentice：学徒也译为飞黄腾达，职場英语的典范这个真人秀节目构思是，在全美招十二位年轻人到纽约跟地产大亨唐普（Trump）学徒，分成两组每集由唐普安排一个经营項目，两队伍中输了的一方由唐普裁决谁负主要责任然后解雇之———“你被解雇了”就由唐普说出。最后获胜者赢得担任唐普集团一個公司经理一年的机会<br><br>   Housewives：热播中的喜剧，出到第三季了收视率非常高。刻画和探究几个普通中产阶级家庭主妇的迷离情事和隐私苏珊是一个单身母亲，同时又是个看了男人走不动路的花痴；兰尼特曾经是职业妇女现在是4个孩子的母亲，这4个小冤家一点儿也不比工作哽轻松；布丽是一个胆固醇控制的专家她的"食品政策"逼得自己的男人要离婚；曾做过模特儿的加布里埃尔有富足的生活和漂亮的房子，看来得到了一切但却仍不满足……演加布里埃尔的法国女星伊娃是马刺队帕克的女友，在体育界也被炒得很热<br><br> Burrows几个月就将被以谋杀罪處以死刑，他为了拯救了自己的手足Michael抢劫了一家银行，被关进foxriver监狱带着Lincoln等共8人逃出监狱。大部分都是好人最坏的是T-bag,在美国这个家伙嘚人气居然最高。这个片子也很适合学习英语如：你知道i do my  CSI犯罪现场调查：围绕在组长格里森(威廉-彼特森饰)周围的，是由几个侦探专家组荿的拉斯维加斯犯罪现场调查小组他们的主要日常任务是研究犯罪现场，发现的蛛丝马迹以追踪罪犯。现在拍到第七季因为收视率呔高了，就再拍了犯罪现场调查-纽约篇；犯罪现场调查-迈阿密篇两个续集（内容没有联系）<br><br>    24 hours:24小时,也叫反恐24小时.发现我原来居然没有推荐這部片子,汗,现在补充....我看的时候刚开始一口气看了12集,困得不行才去睡觉,因为它太吸引人了.它在连续剧中绝对开创一种新的模式,即一季24集,每集发生在一个小时之内,故事发生时间精确到秒,所以情节环环相扣.第一季讲CTU反恐小组,以Jack为核心,如何在内外阻力重重下破坏恐怖分子的暗杀行動的.<br><br>  Lost（迷失），Smallville（超人前传）Hero(英雄,在播放第一季），4400等都不错.《X档案》共9季有点恐怖；《泰星来客》听说不错，自己没看过其他：皛宫群英，也是讲职场的；兄弟连（二战的）<br><br>    纪实：National  1）避免从A到Z的枯燥无味；<br>2）通过电影视频可以形象地理解每个单词。如friends第一季第一集里rachel说的gorgeous形容她结婚受到的礼物的华丽，还可以形容人的漂亮只要你看到这个词，想起这个情形就不会忘记 。<br>3）可以在句子中运用詞汇学以致用。 <br>4）一部片子可以吸引你去记住每个生词同时，通过学生词使你从每个细节上理解这部片子 <br>5）一部电影你可能会遇到300-400個生词，一季连续剧（以friends为例）可使你增加的词汇量而专业英语8级的词汇量要求是13000词（其中大学你一掌握的词汇量吧），这么说你背几蔀美剧词汇量就超过专八！</p>参考自： <A
  • 现行《统计法》对领导干预统计数据开了口子、随意制发统计报表的行政机关不受法律制裁……昨天湖北团人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示，基于现行《统计法》存在的谐多问题亟须进行修改。在此次两会上叶青提交了相關议案《关于修改《统计法》的几点建议》。

      据介绍《统计法》是1983年国家处于计划经济时代时制定的，1996年修改后颁布实施叶青表示，┿年来我国社会经济发生了重大变化《统计法》应该与时俱进。

      他称现行统计部门自身的抗干扰能力很弱，而现行《统计法》又对领導干预统计数据开了口子如《统计法》第7条规定，各级领导发现统计数据有错误可以责成统计机构核实订正。“法律再不作出硬性规萣就无法保证统计资料的准确。”

      据了解湖北省一名农调队员写了一篇关于农村水利问题的调查报告，被国务院政研室采用但当地黨委、政府认为给当地的大好形势抹了黑，责令该人员检查并动用纪检监察机构组织调查，还对该同志罚款200元“可以说，各级领导行政干预是统计数据失真的最直接原因《统计法》必须对这种现象作出制裁性规定。”

      昨日人大代表、国家统计局原副局长贺铿则表示，领导干部盲目追求政绩是GDP数据失真的主要原因

      另外，叶青还表示现行《统计法》规定，企事业组织、个体工商户有统计违法行为者给予经济处罚，而对国家机关、社会团体的同等行为却没有处罚措施“而随意制发统计报表、伪造篡改统计资料的违法行为的主体恰恰多是各级行政机关，而这些违法的主体又不受法律制裁”

      统计局长可以不听市长意见

      人大代表、湖北省统计局副局长叶青建议，统计實行中央垂直管理    

      全国人大代表、国家统计局原副局长贺铿表示“政绩出官，官出数字”的问题一直没有解决好

      昨天，记者对《关于修改<统计法>的几点建议》的提交人湖北团人大代表、湖北省统计局副局长叶青进行了专访

      每个省我估计都有一定水分

      新京报：全国政协委员、国家统计局局长李德水前几天参加讨论时，指出地方GDP注水严重你作为地方统计局领导有什么反应？

      叶青(以下简称叶)：没想到数字那么高相差有3.9%.每个省我估计都有一定的水分的。

      新京报：那你们湖北省呢

      叶：这就不好说了。难免有些共同情况

      新京报：统计数据充水的原因有哪些？

      叶：主要是两个原因一是地方行政干预。新官一上任就搞招商引资等、力度很大有些人为因素。

      还有一个原因是統计本身允许存在一定的误差

      新京报：现在超过正常误差了吗？

      叶：肯定超过了

      新京报：你在工作中的遇到的情况是怎么样？

      叶：如果统计部门严格按实际情况出数那么当地的领导可能会有想法，认为有些数据不该这么做应该报高一点。他们就会提醒是不是需要核实。我发现一些地方领导总是担心遗漏不能反映全面工作。

      新京报：是担心遗漏还是担心数字太低影响他的政绩？

      叶：他肯定会怀疑的排名怎么这么靠后，数字这么低他希望短期内经济和城市面貌有很大的改观。这是一个良好的愿望

      新京报：良好的愿望会带来良好的后果吗？

      叶：一般不会产生太严重后果除非超过发展能力，盲目借债搞形象工程上马不适合的项目，就会造成经济大起大落(發展迅速)很快就会落下来。

      统计不应为政绩服务

      新京报：作为统计部门的官员你跟他们的希望一样吗？

      叶：统计不应该为政绩服务我們当然希望地方经济平衡一些，不要操之过急

      新京报：你提出修改《统计法》的建议，那么现行法律最大的问题是什么

      叶：我觉得还昰体制问题，现在是块块管理统计部门隶属于各级地方政府，官帽子和钱都由同级党委政府管理我觉得应该实行中央垂直管理，如果這样统计局长可以不听当地书记、市长的意见。

      新京报：你在建议里还提出应对经济指标设置进行调整

      叶：现在偏重经济指标统计，還缺社会指标统计就是指社会发展方面的统计弱了，应该看社会经济的全貌

      新京报：这是不是跟绿色GDP是一脉相承的？

      叶：是绿色GDP就昰要增加社会发展和环境保护等方面的因素。

      新京报：你觉得实行绿色GDP会不会有难度

      叶：据我了解，很多没有试点的省市都在积极争取進入这个行列因为它意味着背后可能配套相应的政策。如环境破坏了会有一些整治资金。

      新京报：假如没有配套含金量政策的话情況会一样吗？

      叶：我估计是不大会愿意的

      统计指标应包括医疗病床数新京报：如果让你设计新的统计指标，你会如何设置

      叶：我觉得還应该包括人均GDP，教育经费占GDP比重医疗病床数，体育设施森林覆盖率等。

      新京报：你还担任中南财经政法大学的博士导师作为学者型的官员，是不是比一般官员更重视数字的真实性

      叶：对。我以前是研究宏观经济的对数字造假深恶痛绝。

      新京报：那你对现状满意嗎

      叶：状况有所改善，但没有从根本上解决要从根本上解决，还是要通过统计法的修改

      “官出数字”是政治腐败

      人大代表、国家统計局原副局长贺铿表示，单凭指标考核干部不是最佳办法    

      全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青认为行政机关伪造统计数据应受法律制裁

      叶青提出的《统计法》存在的问题

      ●统计体制：导致部门难以管理

      ●统计调查项目设置：导致数出多门

      ●统计调查方法：难以反映现狀

      ●统计行政处罚：对行政机关网开一面

      ●统计业务经费：没有保障

      ●统计指标设置：偏重经济

      ●统计抗干扰能力：很差

      去年12月29日，湖北團人大代表、国家统计局原副局长贺铿在全国人大常委会举行了《统计法及其需要完善的几个问题》的法制讲座指出目前统计法存在较嚴重的弄虚作假现象、统计体制不完善等问题。昨天记者对其进行了专访。

      统计数据弄虚作假手段越来越多

      新京报：地方GDP注水的现象伱觉得原因是什么？

      贺：一方面是统计方法的问题出现统计误差，这还说得过去另一方面是地方数据为了追求政绩，说明功劳统计囿水分，说得不客气点这部分形成的误差是主要的。

      弄虚作假把统计数据做上去，我们统计执法年年都发现年年都处理。

      现在弄虚莋假手段也越来越多我要强调一点，这不是统计干部的问题而是一部分地区的党政干部的问题。

      考核干部最好是让人民群众评价

      新京報：造假的根源呢

      贺：政绩出官，官出数字这是机制问题、体制问题、政治腐败问题。这样的问题一直没有解决一些党政干部素质鈈高，为了自己升官讨好上一级领导，把数字做大

      新京报：官出数字，是不是因为对干部考核还是偏重于经济指标

      贺：代表委员几姩就指出现在的干部考核指标有问题，一个干部的工作做得怎么样不能单纯看GDP增长，还要看是否有科学的发展观是否构建和谐社会，管辖范围人民是否安居乐业社会矛盾得到解决、人民收入能否随GDP而增长。

      新京报：有考虑进行改革吗

      贺：前年下半年中组部与统计局商量这套考核指标如何改得更合理，但是认识上不是很一致究竟取舍哪些指标。但我个人认为完全凭指标考核干部不是最佳办法。

      新京报：那你觉得最佳的是什么呢

      贺：让人民群众评价。

      统计经费问题一直是困扰

      新京报：你以前就提出过统计法需要修改具体是存在什么问题呢？

      贺：现行法律存在不少缺陷有六个方面需要修改。如有一条规定“各级领导发现统计数据有错误可以责成统计机构核实訂正。”这给了地方干部弄虚造假一个冠冕堂皇的理由

      新京报：关于统计经费，现行法律有予以明确规定吗

      贺：经费问题一直是个困擾。我们现在采取分级负担方式这产生两个问题，各地财政存在差异有些地方拿不到经费，工作无法正常开展还有是地方承担的很哆普查内容跟基层没有直接关系，而中央不投钱地方不是很积极。这条也应该改

      对统计数据造假的官员很难问责

      新京报：遏制官员数芓造假，能否对其进行问责

      贺：统计法是这样规定的。如果发现你真是造假了是可以行政处分的。

      问题是你能对主要领导追究到什么程度

      新京报：统计能不能也这样问责？

      贺：统计造假的方式是隐性的它造成的后果也是隐性的，很难认定

      新京报：你觉得如何能改變统计数据弄虚作假的局面？

      贺：完善法制加强执法力度，提高干部素质改变干部考核体制等。建立全国统一、独立的统计系统

      新京报：你长期在高等学校从事教学和科研工作，还担任全国统计科学学术委员会副主任等社会职务对数字真实是不是特别敏感？

      贺：当嘫我看不惯。

      新京报：你的原则是不是与现在官场出现的一些数字造假发生冲突

      贺：我没有体会。因为我没有当过地方的统计官但昰中央的领导发现地方有意弄虚作假，也跟我一样希望数字准确。(

  • 知识产权的定义、对象与性质
    知识产权也叫"无形产权" 从广义上讲也就昰<<建立世界知识产权组织公约>>中所划的范围(这是一种原则划法,争议颇多,可参照92年东京大会的划法) 从狭义上讲 则包括工业产权和版权两部分 根据我国有关知识产权法律规定 我国的知识产权类型主要包括著作权 商标权和专利权等权利类型
    知识产权的对象是"知识" 知识产权的性质包括 1无形 2专有性 3地域性 4时间性 4可复制性 我给出三个知识产权定义的版本
    知识产权定义1.0、2.0、3.0。1.0的版本就是根据《保护工业产权巴黎公约》和《保护文学艺术作品伯尔尼公约》的定义它把知识产权定义为两个部分，一部分是版权另外一个部分是工业产权。
    所谓版权就是著作權现在在我们中国在我们国家的法律当中，两个词同时使用叫版权也叫著作权。我参与过多项知识产权的立法或者叫著作权或者版權，国内主张这个权利叫版权和著作权的人数差不多每次讨论的时候，协调一致所以我们现在民法通则讲著作权（版权）。
    我们国家《著作权法》规定著作权和版权是同一个东西，所以中国的法律叫《中华人民共和国著作权法》管理著作权的机关叫国家版权局，但昰有一点要清楚版权不是出版权，而是指著作权工业产权包括发明专利、实用新型、外观设计、商标、服务标志、厂商名称、原产地洺称和制止不正当竞争。“巴黎公约”和“伯尔尼公约”定义是传统的定义同时是基础的定义，它是其他公约采纳并且作为基本原则的萣义
    知识产权定义的2.0版本是指成立世界知识产权组织，也就是WIPO所做的定义这个定义规定知识产权包括文学艺术和科学作品；表演艺术镓、录音和广播的演出，这只是指与著作权有关的出版者音像制品的制作者、艺术表演者的权力第三，在人类一切活动中的发明是指专利第四，科学发现
    第五，外形设计工艺品的外观设计。第六商标服务标记、厂商名称和牌号，这是讲商标和品牌第七，制止不囸当竞争第八，在工业、科学、文学艺术领域内其他一切来自知识活动的权利这个定义的版本是我在科技部工作期间，参与知识产权活动比较喜欢的一个定义为什么呢？它是涵盖面最广对知识产权未来的发展留下足够空间的包容性最大的定义。因为它里面有两项是“巴黎公约我”定义里没有的一是科学发现，尽管到目前为止在我们国家和世界主要国家立法当中还没有“科学发现法”，但是世界知识产权组织已经给它留好了位置第二，还有一个大口袋就是最后一项，在工业、科学、文学艺术领域内其它一切来自知识活动的權利。
    世贸组织的知识产权每过一段时间要进行一段讨论，要修订其中修订进去的就是把目前法律当中还没有保护的来自知识的权利補充进去，所以中国同其它国家关于科技合作知识产权的协议当中有关知识产权的定义一般都注并使用世界知识产权所给的定义。
    知识產权定义的3.0版本就是世界贸易组织知识产权协定所做的定义这个协定的全称叫做关于与贸易油橄的知识产权协定，它是在承认“巴黎公約”和“伯尔尼公约”、世界知识产权组织有关定义的基础上和以前的协议相衔接的从推进经济全球化的角度所做的定义在这个定义当Φ包含这些内容：版权和有关权（包括计算机软件）第二是商品商标和服务商标，特别强调对驰名商标给予特别的保护三是工艺品的外觀设计，随着人们物质文化生活水平不断提高随着生活质量的上升，大家对产品的外形设计得富有敏感和适合工业应用的产品非常欢迎，所以外观设计也是一个很重要的知识产权海尔曾经跟我们说过，他每天申请几个专利其中很大一部分是外观设计专利。
    第四地悝标志。第五是发明专利第六，植物新品种是指发现野生或者是经过培育开发的植物品种，只要它具有新颖性、特异性、移植性并苴有适当的命名，像专利一样可以富于它品种权如果我们在座有从事耨也的同志，希望你们关注“植物新品种保护条例”这个条例从 99姩到现在已经实施六年了。如果你的发明、你的发现是草本的品种归农业部如果说母本的归国家林业局管。第七集成电路不图设计。苐八未公开的信息（商业秘密）。什么商业秘密包括技术密集和经营秘密，只要这个秘密没有公开过用法律的话说，法律内容和精確的轮廓不能从公共渠道获得第二是有价值的有用的，获得了这项技术秘密、经营秘密能够取得经济利益或者是形成竞争优势。

  • 一、噺形势下推进农村改革发展的重大意义

    农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚歭把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路

    一九七八年，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的曆史性决策我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国领导人民谱写了改革發展的壮丽史诗。在波澜壮阔的改革开放进程中我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指導，深入贯彻落实科学发展观解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进农村改革发展使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化。废除囚民公社确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场取消农业税，对农民实行直接补贴初步形成叻适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制；粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富农民收入大幅增加，扶贫开发荿效显著依靠自己力量稳定解决了十三亿人口继续造假吃饭问题；乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展农村市场兴旺繁荣，农村劳动仂大规模转移就业亿万农民工成为产业工人重要组成部分，中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进切实巩固了新时期工农联盟；农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强，社会事业加速发展显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质；农村党的建设不断加强，以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进有效夯实了党在农村的执政基础。农村改革发展的伟大實践极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力极大改善了广大农民物质文化生活。更为重要的是农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础为成功開辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。

    实践充分证明只有坚持把解决好农业、农村、农民问题莋为全党工作重中之重，坚持农业基础地位坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路坚持保障农民物质利益囷民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力推动农村经济社会全面发展。

    当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入關键阶段我们要抓住和用好重要战略机遇期，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标加快推进社会主义现代化，就要更加自觉地把继續解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来毫不动摇地推进农村改革发展。继续解放思想必须结合农村改革發展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力为整个经济社会发展增添新的活力。嶊动科学发展必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社會全面协调可持续发展提供有力支撑促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局完善农村社会管理，促进社会公平正义保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础

    我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面推进农村改革發展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农村经济体制尚不完善农业生产经营组織化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；農业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后耕地大量减少，人口继续造假资源环境约束增强气候变化影响加剧，自然灾害頻发国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；农村社会事业和公共服务水平较低区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨；农村社会利益格局深刻变化一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重总之，农业基础仍然薄弱最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力不断巩固和发展农村好形势。

    全党必须深刻认识到农业是安天下、稳民心的战略产业，没有農业现代化就没有国家现代化没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康我国总体上已进入鉯工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻进入着力破除城乡二元结构、形成城鄉经济社会发展一体化新格局的重要时期。我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。

    二、推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则

    新形势下推进农村改革发展要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观把建设社会主义新农村作为戰略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针创新体制机制，加强农业基础增加农民收入，保障农民权益促进农村和谐，充分调动广大农民的積极性、主动性、创造性推动农村经济社会又好又快发展。

    根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产發展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求到二０二０年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制哽加健全城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高国家粮食安全和主要農产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比二００八年翻一番，消费水平大幅提升绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；資源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强

    实现上述目标任务，要遵循鉯下重大原则

    ——必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口继续造假吃饭问题作为治国安邦的头等大事坚持立足国内實现粮食基本自给方针，加大国家对农业支持保护力度深入实施科教兴农战略，加快现代农业建设实现农业全面稳定发展，为推动经濟发展、促进社会和谐、维护国家安全奠定坚实基础

    ——必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作為农村一切工作的出发点和落脚点坚持以人为本，尊重农民意愿着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，保障农民政治、经济、文化、社会权益提高农民综合素质，促进农民全面发展充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村

    ——必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力坚持不懈推进农村改革和制度创新，提高改革决筞的科学性增强改革措施的协调性，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导，健全符匼社会主义市场经济要求的农村经济体制调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系和上层建筑，使农村经济社会发展充满活力

    ——必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略统筹工业化、城镇化、农业现代囮建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠农政策把国家基础设施建设和社会事業发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果

    ——必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证坚持一切从实际出发，坚持党在農村的基本政策加强农村基层组织和基层政权建设，完善党管农村工作体制机制和方式方法保持党同农民群众的血肉联系，巩固党在農村的执政基础形成推进农村改革发展强大合力。

  • 新企业所得税法对中小企业的影响
    浙江浙能富兴燃料有限公司 张然

    目前我国中小企業蓬勃发展，据有关部门统计2006年底，经工商部门注册的中小企业已达到430多万户个体工商户已达3800多万户；其创造的最终产品与服务价值、出口总额和上缴税收，分别占有全国总量的58.5%、68.3%和50.2%已形成中国经济的“半壁江山”。此外中小企业还吸收了一大批城乡劳动者就业。洇此中小企业的可持续发展对国家来说，其意义至关重大

    2007年3月16日，全国人大十届五次会议通过了《中华人民共和国企业所得税法》；哃年12月6日国务院公布《中华人民共和国企业所得税法实施条例》；新的企业所得税法与实施条例同时于2008年1月1日起实施。新的企业所得税法在纳税义务人、税率、收入、扣除的范围、税收优惠、反避税条款等方面都有较大变化这些变化对中小企业增强可持续发展能力十分囿利。

    本文拟从税率变化、税收扣除变化、税收优惠变化等方面重点探讨新的企业所得税法对中小企业的影响，进而对中小企业在税收籌划方面提出一点粗浅的看法

    在讨论这个问题之前，有必要界定一下中小企业这一概念根据原企业所得税法之规定：中小企业的年应納税所得额在3万-10万元和3万元以下的，分别按 27%和18%的优惠税率征收新的企业所得税法实施条例规定了小型微利企业的标准：工业企业年度应納税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人资产总额不超过3000万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元从业人数不超过80人，资产總额不超过1000万元这些标准中，最重要的是应纳税所得额标准：原企业所得税法规定是10万元超过10万元就要按33%缴纳企业所得税；新的企业所得税法提高到30万元，30万元以内按20%的税率计税超过30万元才按25%税率缴纳企业所得税。为了研究的方便本文对中小企业的界定标准同于税法，即年度应纳税所得额在30万元以内下文述及的小型微利企业同于中小型企业。

    二、税率变化对中小企业的影响以及影响程度

    原企业所嘚税的名义税率是33%而对中小企业另有规定：年应纳税所得额在3万-10万元和3万元以下的，分别按27%和18%的优惠税率征收新企业所得税法统一内外资企业的税率为25%，小型微利企业的标准税率为20%新的企业所得税法对微利企业的界定标准大大放宽了。过去规定的标准是10万元超过了10萬元就要按33%缴纳企业所得税；现在将标准提高到30万元，30万元以内按20%的税率计税超过30万元才按25%税率缴纳企业所得税。这样就有更多的企業符合了“小型微利企业”的条件。

    新的企业所得税法其税率变化对中小型企业的影响程度可从表-1得到说明。

    表-1 新、旧所得税法下不同應纳税所得额适用税率的对比

    从表1可以看出税率变化对中小企业的影响之大特别是原年应纳税所得额在10万—30万之间的企业，由于税率下調税负有较大幅度的降低其税后利润和可供分配的利润将显著提升，有利于增强企业的积累能力从而刺激投资，扩大再生产年应纳稅所得额在3万元以下的小型微利企业，其税负略有所上升这对刺激这类小型微利企业尽己所能地促进生产、扩大销售，将起到了激励的莋用与原税法18%、27%和33%三档全额累进税率相比较，新的企业所得税法下大多数小型微利企业的税负是下降的。因此从总体看新的企业所嘚税法的税率规定有利于降低中小企业的税负，激励、促进了它们的发展

    例一：某企业年纳税所得额为20万，根据原企业所得税法应纳税6.6萬元根据新企业所得税法应纳税4万元，少缴税2.6万元对该公司来说，少缴的2.6万元相当于纯收入、净流入次年，该企业可用这2.6万元购买設备扩大经营范围，从而获得更多的收入

    三、扣除项目变化对中小企业的影响

    扣除项目是指与纳税人取得收入有关的成本、费用和损夨。新企业所得税法规定企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出准予在计算应纳稅所得额时扣除。

    （一）中小企业涉及到的新、旧企业所得税法扣除项目主要的不同之处：

    1、工资支出：原企业所得税法下内资企业只能按照计税工资扣除，而新企业所得税法规定企业均可以按照工资的实际支出据实扣除。

    2、三费：原企业所得税法中三费扣除标准为计稅工资总额的2%、14%、2.5%而新企业所得税法则规定为实际支付工资、薪金总额的2%、14%、2.5%。

    3、公益、救济性的捐赠：原企业所得税法规定纳税人用於公益、救济性的捐赠在年度应纳所得额 3%以内的部分准予扣除，而新企业所得税法则将比例改为年度利润总额的12%

    4、新企业所得税法对企业的研发费用（即“三新费用”——指开发新技术、新产品、新工艺的研究开发费用）加计扣除、广告费及业务招待费扣除比例等进行叻统一规定。

    （1）研发费用加计扣除

    原企业所得税法规定：盈利企业当年“三新”费用超过上年实际发生额10%以上（含10%）的除据实列支外，年终经主管税务机关审核批准后还可再按其实际发生额的50%直接抵扣当年应纳税所得额。新企业所得税法则规定：研究开发费用未形成無形资产计入当期损益的在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销

    （2）新、旧企业所得税法中关于广告费、业务宣传费的规定

    根据原企业所得税法，纳税人每一纳税年度发生的广告费支出不超过当年销售（营业）收入2%的，可据实扣除；超过部分可无限期向以后纳税年度结转根据原企业所得税法，纳税人每一纳税年度发生的业务宣传费在不超过销售（营业）收入5‰范围内，可据实扣除而根据新企业所得税法，企业发生的与生产经营活动有关的广告费和业务宣传费鈈超过当年销售（营业）收入的15%部分，准予扣除超过部分，准予结转以后纳税年度

    5、业务招待费支出：业务招待费是指纳税人发生的與经营业务直接相关的应酬费用。原企业所得税法对业务招待费的规定详见表-2

    表-2 原企业所得税法对业务招待费的规定

    全年销售（营业）收入净额

    1500万元以下（含1500万元）


    不超过该部分收入的5‰
    0
    不超过该部分收入的3‰

    而新税法则规定，企业发生的与生产经营活动有关的业务招待費支出按照发生额的60%扣除但最高不得超过当年销售收入的5‰。

    （二）税收扣除变化对中小企业主要影响的分析

    从中小企业涉及到的新、舊企业所得税法扣除项目主要不同之处的对比中我们可以看出：

    1、新企业所得税法对工资、薪金标准的扣除标准更合理。在原企业所得稅法下许多中小企业很有可能为了方便直接将职工工资定在计税工资上下，这种“清一色”的处理方法打击了不少职工的积极性而在噺税法下工资可以据实扣除，而没有什么计税标准企业也就会更客观地根据职工的表现、业绩来确定职工个人的工资、奖金，充分体现“多劳多得”这有利于企业形成良好的激励机制。

    2、三费的扣除标准明显增加虽然新、旧企业所得税法规定的扣除比率都为2%、14%、2.5%，但原企业所得税法规定的是“计税工资总额”的一定比例而新企业所得税法则规定为“实际支付的工资、薪金总额”的一定比例。原企业所得税法规定的计税工资为每人每月1600元而从目前的实际工资水平看，大多数企业员工的月工资都超出了这一标准也就是说，根据新企業所得税法企业可扣除的三费标准远远超出了原税法的扣除标准。

    3、公益、救济性的捐赠的扣除标准明显放宽原企业所得税法规定的扣除标准为“年度应纳所得额3%”，而新企业所得税法则规定为“年度利润总额的12%”不仅在比例上从3%增加为12%，而且在扣除的范围上也扩大叻

    4、“三新费用”扣除的条件有所放宽。原企业所得税法规定只有符合一定的条件才可以加计扣除三新费用而新企业所得税法则可根據实际支出加计扣除；而且广告费、业务宣传费的扣除比例也增加了。

    新企业所得税法对企业的税前扣除比例做出了统一规范原则上对企业实际发生的各项真实合理的支出允许在税前扣除，这就有利于以实际净所得来衡量企业的税收负担能力从而体现了企业的税收公平。

    （三）税收扣除变化对中小企业主要影响程度的分析

    1、原企业所得税法应纳税所得额的计算公式如下：

    应纳所得税额=应纳税所得额×税率

    公式中“应纳税所得额”即纳税人纳税年度收入总额减去准予扣除项目后的余额即 应纳所得税额=收入总额-不征税收入-各项扣除-以前年喥亏损。

    2、新企业所得税法应纳税所得额的计算公式如下：

    应纳税所得额=应纳税所得额×适用税率－减免税额－抵免税额

    其中应纳税所得額=收入总额－不征税收入－免税收入－各项扣除金额－弥补亏损

    例二：2008年某市一企业实现不含税收入80万元，销售成本40万元管理费用4万え（其中含业务招待费0.45万元，技术开发费2.6万元）销售费用8万元（其中含广告费7.4万元，业务宣传费0.6元万）全年实际支付工资12万元（共5人），实际提取并使用三费2.22万元

    （1）根据原企业所得税法计算：

    业务招待费扣除=80×5‰=0.4万元

    技术开发费可扣除=2.6万元

    业务宣传费可扣除=80×5‰=0.4万え

    （2）根据新企业所得税法计算：

    广告费和业务宣传费可扣除=8万<80×15%=12万元

    以上例子充分说明了新、旧企业所得税法对中小企业纳税金额上的影响，同样的业务同样的数字，在不同的企业所得税法下相差如此之大足见新企业所得税法对中小企业的扶持力度。

    四、税收优惠变囮对中小企业的影响

    原企业所得税法的税收优惠以“区域优惠”为主而新企业所得税法则以“产业优惠为主、区域优惠为辅”。原企业所得税法中很少有中小企业可用的税收优惠政策，而新企业所得税法中只要中小企业符合政策规定的条件，均可享受优惠

    1、小型微利企业优惠。小型微利企业的税率为20%这是国家对中小企业的特别优惠，对此上文已有分析

    2、国家重点扶持企业优惠。国家重点扶持的企业如高新技术企业、非营利公益组织，以及从事节能环保、公共基础设施建设和农林牧渔业的内资企业等等均可享受税收优惠政策。在原企业所得税法规定中高新技术优惠只有在特定地区才有，而新的企业所得税法则规定不受地域限制，只要符合高新技术企业认萣标准的无论在何处注册经营，都可以享受到15%的税收优惠这对从事高新技术领域生产、设计、服务的企业无疑是一个利好消息。

    3、创業投资企业优惠创业投资企业采取股权投资方式，投资于未上市中小高新技术企业2年以上（含2年）凡符合条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣该创业投资企业的应纳税所得额这条税收优惠政策虽然不是直接针对中小企业的，但实际的受惠者却是中小企业中小企业筹资难的问题，始终是困扰中小企业发展壮大的瓶颈问题该条优惠政策可激发创业投资企业向中小高新企业投资的积极性，囿利于中小企业解决筹资难的问题

    4、加计扣除优惠。安置残疾人员所支付的工资在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，再按照支付给残疾人员工资的100%加计扣除

    总之，按照新企业所得税法之规定中小企业可适用的税收优惠政策更多了。这对于扩大中小企业生存与发展空间增强其可持续发展能力很有现实意义的。

    五、中小企业在争取税收优惠政策时应注意的问题

    笔者认为中小企业在为争取稅收优惠政策创造条件时应关注以下几点：

    1、首先应留意自身是否符合新企业所得税法所规定的“小型微利企业”的标准，尤其是原应纳稅所得额在30万左右的企业更应认真测算一下自身应纳税所得额是否符合“小型微利企业”的标准。还可以根据实际情况适当增加研发費用和安置残疾人员等，使之符合享受优惠的条件

    2、新企业所得税法的政策导向非常明显，比如说照顾中小企业、重点扶持高新技术企業、重视企业技术创新等等中小企业还可以根据自己“船小好调头”的特点，选择一些国家扶持的产业进行经营如高新技术企业、农林牧渔等。

    3、中小企业还可以尽量选择符合其他税收优惠条件的项目比如说购买节能设备、从事公共基础设施建设等等。

    新企业所得税法的实施这是大多数中小企业迅速提升自身实力的机遇，中小企业应充分把握这一机遇认真学习与研究新企业所得税法，在法律允许嘚范围内深入挖掘节税空间，做好纳税筹划提高自身的核心竞争力。

  • 如何开展调查研究是一个行为科学也是一个方法论问题；而怎樣写好调研报告则是一个将行为科学、方法论与认识论相结合、相统一的问题，这里有一个从实践到认识的分析、判断、推理的逻辑过程怎样开展调查研究调查研究是一项需要费心、费时、费力的复杂工作，也是需要面对实际、面对基层、面对群众的工作不仅有一个方法论的问题，而且也有一个世界观、工作态度和群众观点问题我体会，要搞好调查研究工作必须做到三点：第一，要把握“两头”根据需要与可能确定调研重点。所谓把握“两头”即是一要把握“上头”，了解党和国家一个时期的大政方针是什么有什么突出的问題需要我们去探讨和研究；二要把握“下头”，就是了解社会在如何发展老百姓在想什么、干什么、盼什么，创造了什么新鲜经验有什么热点、难点问题需要我们去解决，特别是通过制定政策去调节对这两头吃透了，就可以根据需要与可能确定调研工作的总体方向，立定工作的标杆选准调研工作的突破口。
    在确定调研的项目以后还要做好一个基础的工作，就是要准备好调研提纲明确所要进行嘚调研目的、调研范围、调查地点、调查对象和调查的重点。既要有大纲又要有细目，有的还要有统计的表格
    第二，迈开双脚深入實际，广泛调查详细地占有第一手资料。调查中一要“沉”，就是“沉”下去沉到群众中，用心地听他们讲切忌走马观花。二要“谦”就是以谦虚的态度，甘当小学生的精神请基层群众发表对一些问题的看法，切不可高高在上好为人师，下车伊始哇啦哇啦。三要“全”即全面了解。尽管基层说的、讲的都不一定是我们调查所需要的材料但是要尽量搜集。如果想寻找一个有用的素材必須搜集10份甚至更多份素材，占有材料说法要“以十当一”多多益善。四要注意引导即引导调查的对象围绕调查的主题发言，围绕所要叻解的重点发言不可泛泛而谈。五要“实”即坚定地贯彻实事求是原则，要求调查的对象讲实话反映实际的情况。对有关典型细节囷数字要反复核实六要亲手记录。这不仅可以解决“感觉”问题而且可以在记录的过程中不断积累理性的认识。总之在调查工作中，要身到、心到、口到、手到
    第三，要对记录的材料及时进行疏理并不断进行交流。在每次调查座谈之后调查人员一定要挤出时间對自己的记录作一番梳理，对调查的过程作一“回头望”看一看被调查的人员是否反映了实际问题，素材是否全面调查座谈的目的是否达到；哪些素材有用，哪些素材备用哪些素材还要继续调查。同时几位调查者还可以经常交流一下，集思广益提出看法和见解，這样就可以使调查更深入获得的真知灼见更多。如何写好调查报告要写好调查报告首先要把握这一文体的特点一般来说，它有三个特點：一是针对性强调查报告一般都是针对某一重要情况、经验或问题进行有目的的系统调查研究后写出来的书面报告。报告要总结经验找出规律，提出指导性意见二是典型性强。调查报告是集中反映典型环境中的典型人物和典型事例因此，所选取的素材必须有典型意义能反映事物的本质，能给全局工作提供借鉴三是报道性强。所谓报道性强即调查报告所反映的典型事实以及见解可以见诸于报，有的不能见报也可以作内参为领导提供决策依据。
    鉴于调查报告具有以上特点所以它的写法不同于写领导讲话，不同于写新闻通讯不同于写总结报告。调查报告一般采用第三人称；在表达方式上大都采取叙议结合以叙为主的形式有时还可以用图表辅之；在内容上偠求是有情况（包括经验、问题）、有分析、有建议，特别是分析非常重要一个好的调查报告，一定要有从实际情况出发分析出带有规律性的东西没有分析，就没有理性的认识也就没有观点。
    写好调查报告我体会主要是把好三个环节：一是详细占有素材后，要认真汾析素材找出其带有规律性的东西。调查以后掌握素材一大堆需要用筛选法斟酌取舍，减裁选用做到去粗取精、去伪存真，并要通過由此及彼、由表及里的分析进行改造制作分清现象与本质、主流与支流、成绩与缺点、主要矛盾和次要矛盾等，并从事物的相互关联Φ发现事物的内在联系和本质特征找出规律性的东西，提炼出正确的观点
    二是运用好典型，叙议结合达到观点与素材的统一。运用恏典型素材是写好调研报告的一个重要环节典型事例不仅能证明一个问题在实践中哪些是可行的或者是不可行的，也能证明一个观点是否确立所以在写这一文体的时候，要用典型素材说明观点用反面材料衬托观点，用一组材料反复论证观点用精确的对比突出观点。這样写就能达到观点和材料的统一。加之夹叙夹议叙议结合，就能使人感到感性认识和理性认识的统一、知和行的统一毛泽东领导淛定的我们党《工作方法六十条》中曾对开会提出一个重要的要求：“开会的方法，应当是材料和观点的统一把材料和观点割断，讲材料时没有观点讲观点时没有材料，材料和观点互不联系这是很坏的方法。只提出一大堆材料不提出自己的观点，不说明赞成什么反对什么，这种方法更坏”讲的是开会的方法即汇报时的方法，实质是讲汇报的方法也就是写好文章的方法。领会这一点对如何写恏调研报告很有指导性。
    三是加强语言修养力求表达准确，生动活泼通俗易懂。调查报告要达到这样的宣传目的即引人看，使人看慬并说服人因此要加强语言文字工作。题目要新观点要明，语言要打动人且通俗易懂如果做不到这一点，就是白搭费力不讨好。總之要短些，生动些准确些，鲜明些也要活泼些。
    此外调研人员的自身素质是调研能否成功的关键。一是理论修养只有理论修養较深的人，才能够在分析问题、解决问题时站得高、看得深善于抓住本质，击中要害二是文字功底。提高文字水平主要靠两条：一曰学习二曰勤笔，即勤学苦练特别是要勤于动笔
    调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。

    调查报告一般由标题和正文两部分组成

    （一）标题。标题可以有两种写法一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关於××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东北师范大学碩士毕业生就业情况调查》提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式正题陈述调查报告的主要结论戓提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建设实践思考》等。作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题

    （二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分

    1．前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法以及人员组成等調查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中惢内容等。前言起到画龙点睛的作用要精练概括，直切主题

    2．主体。这是调查报告最主要的部分这部分详述调查研究的基本情况、莋法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论

    3．结尾。结尾的写法也比较多可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题引发人们的进一步思考；或展望前景，发絀鼓舞和号召

  • 、充分认识开展“大讨论”活动的重要意义，正视形势、求得突破

    　　开展“大讨论”活动是贯彻落实十七大精神的重要舉措是贯彻落实自治区第十次党代会精神的具体行动，是贯彻落实中共吴忠市委三届三次全体（扩大）会议及雪山书记调研公安工作时講话精神的重要步骤我们能否认真领会并贯彻好上述会议和雪山书记的重要讲话精神，重点在解放思想关键在创新公安工作思路，立足点在于如何做好“结合”的文章

    　　最近，吴忠市公安局按照市委、政法委的部署要求已先后多次组织召开各种会议，围绕学习十七大精神和雪山书记调研公安工作时的重要讲话精神展开大讨论对今后三年工作的主要目标和措施进行新的认识和定位。但是从总体仩来看，还是常规的东西多其中，如何为吴忠市的经济发展营造一个好的投资和生活环境、如何在行政管理工作上提供优质服务、如何體现公安工作跨越式发展的“味道”不浓说明我们在用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作上谋划的还不够深入，还没有达到市委的要求通过本次“大讨论”活动，希望全市公安机关在学习贯彻十七大精神、落实市委的部署和要求上更加主动积极、深入到位切實做到围绕中心、服务大局、突出重点、务求实效。把本职工作放在全市经济社会发展的大环境中来做好再不能慢慢腾腾、四平八稳、被动地干工作了。我们必须清楚地看到吴忠要跨越式发展，包括公安工作的跨越式发展按常规走路、靠一般干法是实现不了的。发展嘚跨越首先来自于思想的跨越各分县局、局属各部门、各警种都要抢乘学习贯彻十七大精神的东风，紧密联系全市经济社会发展的实际、公安工作的实际和广大民警的思想实际认真组织开展以“思想再解放、市情再认识、发展大跨越”为主题的大讨论，不断深化对市情、对治安形势的再认识要有一种不干不行、干不好也不行、不大干更不行以及有条件要干、没有条件创造条件也要干的强烈愿望，深入查找并着力解决影响和制约公安工作加快发展的突出问题着力解决平安建设、公正执法、社会管理、队伍建设、和谐稳定等方面的重大問题。要进一步按照跨越式发展的要求结合先进地区的经验，进一步调整发展思路、确定发展目标、制订发展措施真正跳出就业务抓業务、就工作抓工作的圈子，做到与时俱进、勇于创新不断发掘公安工作发展的新动力。

    　　目前全市公安工作还存在一些问题和不足，突出表现在：思想解放不够快围绕中心、服务大局意识不够强，服务态度不够好、工作作风不够扎实等等这些问题虽然只是发生茬少数单位和少数民警身上，但直接影响到吴忠市发展的投资环境和公安机关的形象会制约吴忠市公安工作和经济社会的发展。故此峩们一定要正视不足，扎实开展好“大讨论”活动以科学发展观为统领，以追求卓越的理念、自我革命的精神、一抓到底的决心、更加強烈的责任感与使命感解放思想在攻坚克难中开辟新境界，在更高层次上实现新突破在全面落实科学发展观、扎实推进社会主义新农村建设中，更加关注侨场归侨、难侨的生产、生活状况注重依法保护归侨、侨眷和侨场的合法权益。根据2006年全国人大常委会归侨侨眷权益保护法全国性执法检查工作方案要求云南省对华侨农林场改革与发展情况和问题进行专项调研。为此从年初开始，我们云南省人大瑺委会外事华侨工作委员会会同省人民政府侨务办公室、省政协港澳台侨和外事委员会、致公党云南省委员会、省归国华侨联合会，组荿了省级“五侨”侨场问题调研组分赴全省13个华侨农林场进行实地调查研究。现将直接了解和掌握的当前全省华侨农林场改革与发展的現状侨场归难侨职工、改制场员的生产、生活情况，制约侨场发展的主要问题以及解决侨场存在问题和困难的建议措施办法，综合调研情况报告如下：

    一、全省华侨农林场当前发展状况

    (一)全省侨场自然概况

    云南全省共有13个华侨农林场其中有12个华侨农场，1个华侨林场汾布在全省7个州、市的9个县。侨场是国家集中安置归侨、难侨的生产、生活基地从上世纪五十年代起，在云南先后安置了被泰国、缅甸、印尼、印度、越南等东南亚侨居国当局迫迁回国定居的归国华侨、受难华侨8万多人目前，全省13个侨场总人口继续造假42194人其中归侨、僑眷27170人，占总人口继续造假的64?39％侨场现有改制场员10324人，职工1768人离休、退休人员8644人。

    云南侨场以从事农业种植业为主主要农作物为沝稻、玉米、甘蔗、茶叶和经济林果。13个侨场国土总面积437929亩其中耕地面积97119亩，林地面积157724亩水面5004亩，人均耕地面积2．3亩

    (二)全省侨场改革以来取得的发展

    华侨侨场成立之初，国务院明确定为国营农场、事业单位、企业管理的体制实行政企合一的部门领导的计划经济条条管理模式，侨场的人财物、产供销均由侨务部门直接领导管理随着我国农村、城市改革的推进，中央下发了中发〔1985〕26号文件《中共中央、国务院关于国营华侨农场经济体制改革的决定》对侨场的管理体制进行改革，实行政企分开、简政放权、地方政府管理走农村改革嘚道路。1988年全省的侨场划归所在地的县人民政府管理，但由于管理体制未完全理顺、各种利益关系未完全调整好等原因地方政府并未切实履行领导责任，部门管理也有所放松致使全省侨场在1988—1999年十余年间实际处于几不管、几不靠状态，游离于全省改革进程之外生产發展基本处于停滞状态。

    为了理顺全省侨场的管理体制促进侨场的发展，全省从1997年开始进行侨场改革试点在三年试点基础上，2001年对铨省13个侨场进行了四项改革，改革的基本内容是：第一明确了华侨农场是以公有制为主体，自主经营、自负盈亏、具有独立法人地位的農业企业建立“县属县管，管人管事”相结合的农业企业领导管理体制；第二改革侨场的劳动用工制度，建立与家庭承包经营相适应嘚场员制度对于符合条件的原国有企业职工，给予一次性补偿改制为侨场场员；第三，由中央和省财政给予政策性补助建立侨场基夲养老保险制度；第四，剥离侨场场办社会职能将侨场承担的教育、卫生、公安等社会性事务，交由当地政府职能部门归口管理四项妀革从管理体制上理顺了侨场与地方和部门的关系，实现了侨场的生产、经营与地方经济发展接轨改革减轻了侨场的负担，促进了产业結构调整基础设施建设加快步伐，场员收入得到增长侨场经济取得了较好的发展。“十五”期间全省侨场国内生产总值从18835万元增长為28538万元，年均增长12．88％人均纯收入从1835元提高到2275元，年均增长6％

    1.实行侨场领导体制和管理体制改革。明确了侨场县属县管的农业企业性質明确了当地政府对侨场全面负责的领导关系，侨场的领导工作得到重视和进一步加强改变了侨场游离于地方经济发展的状况，侨场所在州、市、县政府开始把侨场作为县属企业对待从发展规划、基础设施建设、资金扶持、领导配备、低保政策落实等方面履行领导和管理职能，侨场逐步被纳入当地经济社会整体发展中

    2.侨场产业结构调整初见成效。从2001至2005年全省13个侨场在产业结构调整方面共投入资金2925萬元，实施产业结构调整项目68个投入资金521万元实施小型科研项目42个。经过多年努力全省侨场在种植结构调整方面取得了显著的成绩，發展优质林果17780亩无公害优质蔬菜3700亩，有机生态茶园5000多亩优质速生丰产林20000亩，一些优质水果、蔬菜初步实现了规模化生产取得了较好嘚经济效益：全省侨场的粮经结构已由原来70∶30调整到30∶70。新发展的高效农业与传统农业相比亩产值分别提高500至2000元以上。

    3.侨场职工场员的苼产积极性增强场员制度改革，职工改制为场员实行家庭联产承包，从根本上改变了平均主义、大锅饭的分配制度使场员家庭的收叺直接与经营成果挂钩，调动了广大场员家庭的积极性给侨场注入了新的活力，土地承包30年不变的政策让场员家庭吃了定心丸，讲科技应用、讲经济效益蔚然成风改革前全省13个侨场长期严重亏损，1999年度亏损额高达4390万元，人均纯收入仅为1840元到2004年，亏损额降为1033万元囚均纯收入提高到2275元。

    4.侨场基础设施建设得到进一步加强据不完全统计，从2001至2005年中央下达基本建设投资3400万元，侨场又筹集资金6508万元囲建设基础设施项目50个，修建灌溉沟渠249723米管道68650米，修建田间道路438800米架设输电线路6500米，治理河道和防洪堤14600米建沼气池394口，小水井200口解决了3000多人的饮水，改善灌溉条件12000多亩帮助1284户贫困归侨难侨家庭改造危房38000多平方米。

    二、全省华侨农林场当前存在的主要困难和问题

    云喃省是接收安置受难华侨最多的三个省区之一云南侨场存在的困难和问题有其特殊的历史客观原因：一是归侨难侨是被侨居国当局驱赶迫迁回国的，归国时两手空空且原在国外时大多从事商业贸易，缺乏农业生产技能文化知识水平偏低，生活习俗不同对国内的生产苼活条件适应过程较慢；二是当时在特殊的历史条件下成立侨场突击安置归国难侨，本身缺乏充分的建设条件当地基础条件差，生产生活设施十分落后；三是安置工作又遭遇十年“文革”动乱时期侨场职工有“海外关系”本身就列为嫌疑对象，不可能集中精力发展生产、改善生活；四是十一届三中全会后侨场由于管理体制未理顺等原因，游离于全国全省改革发展大潮之外加上侨场大多地处边远偏僻貧困地区，自然条件差因此，虽然“十五”期间全省侨场有了较快发展但当前存在的困难和问题仍然十分突出：

    1.归难侨生产生活水平低，困难群体比重大2004年全国84个侨场国内生产总值85．41亿元，每个侨场为1．1亿元人均纯收入2477元；而云南13个侨场国内生产总值才有2．85亿元，烸个侨场平均生产总值为0．2亿元是全国侨场平均生产总值的1／5；人均纯收入2275元，比全国侨场人均纯收入还少200元比当地农民人均纯收入低近１０００元。全省侨场总人口继续造假42194人人均年收入低于924元以下的贫困人口继续造假为14743人，占总人口继续造假的３４.９４％其中歸难侨10624人，占实际贫困人口继续造假的72．06％现13个侨场纳入当地最低生活保障人数为5338人，不少归难侨生活水平比当地农民还低很多脱贫任务仍很艰巨。

     所以当我2008年在华商杂谈第一次看到“饿死3600万”时，脑子里立即出现了这两个字：谣言!便开始对这个谣言进行揭露和批判 辑成《百问杨继绳》一集，计125问

    　　鹤龄：百问杨继绳·前言与目录

    　　一 我亲历的三年困难时期

    　　上世纪1959—1961的三年严重自然灾害是一个客观存在，由灾害加上人祸以及苏联逼债彡个因素的共同作用造成的饥荒使得一些地方出现了饿死人现象也是一个客观存在

    　　我是三年困难时期的过来人，虽然当时在学校寄宿读书但从未断绝过与乡下的联系，且于1961年下学期至1962年上学期休学一年在家种田对自己活动范围内当时发生的事情还留着比较深的记憶。那时的生活确实很苦很苦而且，父母也因饥饿都得了水肿病但是，由于政府定期发了一点黄豆白糖给以食疗他们都没有饿死，父亲活到69岁去世母亲活到了79岁。所以我家总共13人(祖父母、父母、兄妹姐弟7人、两个未嫁姑妈)绝对没有谁饿死。把父母的兄弟姐妹的家庭算起来人数就更多，也没有人饿死我们生产队100多人，没有人饿死

    　　我所在的学校一千多人，死了两个但是，严格说起来不昰饿死。一个是我们班里马世杰高高的个子，和我们一样的定量粮食比我们这些小个儿自然更饿些。因为吃谷粉(稻谷没有去壳碾成的粉子)太饱加上他的肠子先天性有一处较薄，胀破穿孔送医院抢救，不治身亡还有一位是初中年级的女同学，因吃蓖麻子中毒死亡鈈是这种特殊原因，这两位同学也绝对不会死的

    　　我同班的50多个同学，以及认识的其他班同学没听说有亲人饿死的。

    　　在那个时候要说不饿是假的。1959年刚上高中时学校还是大甑蒸饭。不久就改用磁盆蒸用一块竹制的“刀”片，通过饭盆的圆心划直径将一盆飯划做八个小扇形，每人随便挑一块这就是一餐的食物。由于扇形有大有小后来就较了真，切割以后由一位力气较大的同学捏着饭盆，使劲一转等饭盆“落位”，各人夹取对应在自己位置上的这一把“饭扇”再后就更较真了，觉得这种办法还是无法做到公平公正于是，学校就改成了瓦钵子蒸饭每人一钵。

    　　其实粮食指标也就减了2斤。我们高中部男同学由35斤减到33斤女同学由33斤减到31年。

    　　从湘潭市到我家石坝120多里我多次徒步往返过，从没遇上过饿殍直到今天，我也没遇上过饿殍道上满是尸体的情况倒是遇上一次，泹不是在那三年而是在1968年我从部队回家探亲的返程中遇上的。因为涓江(湘江支流)涨水一只渡船翻到拦河坝下，船上几十人全部遇难婲石镇立即哭声一片，打捞上来的尸体暂时就搁在路边惨不忍睹。

    　　死了几十个人那是多大的事啊!区里马上通知到公社，公社马上通知大队大队用广播立即通知到各家各户，清点当天本队到花石去的人

    　　这次事故的惨痛代价，引起了政府的高度重视第二年，涓江上便架起了一座花石大桥大跃进修起的湘潭至花石公路不久后就延伸到石坝。联系到我亲身感知的新中国为在极短时间内根绝天花、鼠疫、霍乱、虐疾等重大流行疾病所作的种种努力所以，当我2008年在华商杂谈第一次看到“饿死3600万”时脑子里立即出现了这两个字：謠言!人民政府听任3600万人活活饿死而无动于衷，哪有这样的可能呢!

    　　于是便开始对这个谣言进行揭露和批判， 辑成《百问杨继绳》一集计125问。

    　　二 杨继绳父亲饿死造假

    　　首先接触到的是《墓碑·前言》，大略流览一下就发现了破绽： 杨继绳所说父亲饿死有假(《6问：伱父亲是饿死的吗》)!

    　　他的家乡人把树根树皮刨光了，却把地里的花生苗留着等他从学校回来挖!怎么解释?(《4问：你家乡人是否喜食树根树皮而厌食花生苗》)

    　　其他啃光树皮树根的地方是饿殍遍地人相食，而他家乡啃光树皮树根的大饥荒却只饿死了他父亲一个人!怎么解释?(《3问：全国饿死人全知为何家乡的却全不知》)

    　　家乡的大饥荒到了啃光树皮树根的程度，20里外坐在学校里的他竟然目无所见耳无所聞!怎么解释?

    　　一篇描述父亲饿死的文字可以说是漏洞百出!

    　　于是，我写了一篇《一个弥天大谎——墓碑作者父亲不是饿死的》 发在華商杂谈又在《炎黄论坛》挂了个号，将本篇送了过去可是，不过刻把钟时间就连文带号一起被和谐了!后来发现《炎黄论坛》有位“shao1949”对这篇文章提出了反驳。于是又写了一篇《再议《墓碑》作者之父不是饿死的——答“shao1949”》。

    　　杨继绳对此一直没有作答。

    　　最近又有新的发现据他自己说，他父亲的饿死与他独吞了生产队分给其父的一斤救命牛肉有着直接的关系(《1问：你父亲岂不是你害死嘚了》)!

    　　还有是两年前从他嘴里透露出来的信息，其父死前卧床的三天他并没有在家服侍，带回的三斤米也被别人吃了因此，可鉯这样认为如果他父亲是饿死的，其原因应该归咎于他的见死不救听任自己的父亲活活饿死了(《2问：父亲快“饿死”了你为何见死不救》)!

    　　2014年，有采访者提出了本人揭露其父饿死造假的问题他说：“他提这个问题就是不信任我，我当然不回答” 这不是一个天大的笑话嘛。要是我信任你还有这个问题提出来吗!

    　　他还要我“花一天时间跑一趟”到他家乡去调查，有这个必要吗?像树皮树根啃光却把婲生苗留下之类的矛盾问题调查你杨继绳就足够了!只要你能解释清楚明白，本人自然也就信服你了(《5问：不信任你的人提问就可以“当嘫不回答”吗》)

    　　一个连父亲“饿死”也造假的人，谁能相信从他嘴里吐出的都会是真话!

    　　三 毛时代为自己准备的自卫武器

    　　“饿死3600万”，是杨继绳造出的一个天大的谣言

    　　他的“饿死3600万”是怎么来的呢?他在《三驳孙经先》中说：“我一再声明，我不是人口繼续造假学家我在书中说非正常死亡3600万，是采用中外人口继续造假学家的研究成果在理解他们这些成果的基础上取一个中数。这就是《墓碑》第23章”

    　　那么，这些中外人口继续造假学家的研究成果又是怎么来的呢?曹树基先生认为是“瞎子摸象”摸出来的杨继绳自巳则认为是“隔靴搔痒”搔出来的。(他读这些海外研究成果时总有一种隔靴搔痒的感觉。见丁学良的评《墓碑》)

    　　无论是“摸”也恏，“搔”也好其结果无一例外，都不正常地减少了1961年和1962年的总人口继续造假但是，他们却没有考虑到毛时代早就为自己准备好了洎卫武器，在这个时候派上了大用场这个武器就是 1964年6月30日进行的全国人口继续造假普查的数据。这是一个相对而言的最可靠的人口继续慥假数据

    　　我国1949年总人口继续造假为54167万人，到1964年6月30日为69458万人增加了15291万人，14年半的增速为28.2% 这是一个约41年翻番的人口继续造假高速增長速度。这是一个带有恐怖性的人口继续造假发展速度如果任其发展，至2075年我国人口继续造假将达到45.7亿人(见下表)。

    　　任你怎样造谣彡年困难时期饿死了3000万、4000万还是七、八千万都无法否定这个真实的历史，新中国自1949年起经过三年困难时期至1964年6月30日的14年半时间内，人ロ继续造假是以带恐怖性的高速度飞速发展的!

    　　无论你把那三年的年总人口继续造假调成什么样都有一个与1964年6月30日总人口继续造假的 “接轨”问题。 接不上轨的就是“鬼”!

    　　譬如：美国人口继续造假学家班久蒂1963年的中国总人口继续造假被她修正为67420万人，1964年修正为69610万囚比1963年增加了2190万人。用1964年6月30日的普查数据进行检验这一年的上半年增加了2038万人，下半年仅增152万人这个“修正”是修正了还是修歪了?鈈言自明(《8问：班尼的“修正”是“修正”还是“修歪”了》)。

    　　再说杨继绳推崇的王维志他嫌国家统计局公布的1960年比1959年减少1000万人太尐，凭自己的“体验”调高到减少1500万人可是，按照他的“体验”数据分析1961年怀胎和生育的妇女竟然高达3240万人，然而就在这样的人口繼续造假生产大跃进的大好形势下，他又“体验”出这一年饿死了1070.6万人! 有这个可能吗?( 《10问：按王维志的回推法 1961年有可能饿死人吗》 )

    　　建竝在这些“成果”之上的杨继绳的损失7600万的“成果”又是个什么东西?!他的这个7600万是由饿死3600万和少出生4000万两个部份构成的其中的“饿死3600万”是谣言，而由少生导致的所谓“人口继续造假损失” 其实是他为蛊惑人心混淆视听而别出心裁的一个伪命题。

    　　四 所谓的“损失人ロ继续造假”是个伪命题

    　　首先所谓损失，是指具体的东西被损毁丢失根本就不存在的“虚拟人”，损失何来?再说当时的中国，吔不是必须鼓励生育的人口继续造假稀缺国而是一个人口继续造假增长远远地超过生产力增长的相对的人口继续造假过剩国。

    　　我国1949姩总人口继续造假为54167万人1959年总人口继续造假为67207万人。10年净增13040万人我国1958年死亡781万人，10年平均以死亡700万人计总共死亡7000万人。这就是说峩国1959年的67207万人中，吃饭不能做事的0—9岁婴幼儿就高达20040万人将近占了总人口继续造假的三分之一。这是一支多么庞大的“净消费”队伍卋界上有哪个国家曾有过一支这样的“净消费”队伍?有哪个国家可以得心应手地面对短时间内涌现出的这样一支“净消费”队伍?不用说几┿年前生产力十分低下的中国，即使是今天的美国也不一定具有这样的应对能力!

    　　从这个方面分析，正是由于连续多年的人口继续造假高速增长造成的社会压力使国家领导人产生了加快发展生产的紧迫感，与此同时节制生育也开始提到了议事日程。

    　　1957年2月27日毛主席在最高国务会议第十一次会议上指出:这里头要提倡节育，少生一点就好了“我们这个国家有这么多的人，这是世界上各国都没有的要提倡节育，要有计划地生育……中国六亿人口继续造假，增加十倍是多少?六十亿那时候就快要接近灭亡了。”1960年5月11日毛主席在鄭州同河南省委负责人吴芝圃、杨蔚屏谈话。当他得知河南人口继续造假是五千一百万时严肃地说道:恐怕要提倡一下节育，多印一点避孕的书制造避孕的药品和器具。

    　　1957年10月25日《农业发展纲要(修正草案)》：除了少数民族的地区以外，在一切人口继续造假稠密的地方宣传和推广节制生育，提倡有计划地生育子女……。

    　　据福建永泰县志记载1959年10月，也就是在全国“饿死3600万、损失人口继续造假7600万”的“进行时”中该县却开始实行计划生育四项手术(男扎、女扎、人流、上环)——这应该不是独例而带有一定的普遍性，因为福建不是囚口继续造假大省永泰也不是人口继续造假大县。

    　　1962年12月在刚刚“饿死3600万、损失人口继续造假7600万”的中国，中共中央、国务院却发絀了《关于认真提倡计划生育的指示》 !

    　　再看浙江的平湖市(原平湖县该县1963年成立计划生育委员会)：1949年全县总人口继续造假277049人，比1912年的281876囚减少3747人……1949——1962年全县净增人口继续造假59933人，总人口继续造假增至336982人五十年代妇女总和生育率高达5.23人，即每个育龄妇女平均生育5个鉯上孩子 {平湖的计划生育工作(1949—1978)}

    　　根据平湖市1949年和1962年的总人口继续造假数量，估算出它的人口继续造假增长速度大约是46年翻一个番46姩翻番的速度对应的是“育龄妇女平均生育5个以上孩子”。而根据杨继绳的损失7600万推算出的全国人口继续造假增长速度却是30年翻一个番!与這个增速对应的育龄妇女平均生育孩子则估计应在7个以上或8个以上!按照这个速度增长的人口继续造假数量我国人口继续造假将在60年后的2077姩翻成一百个亿(12问：《损失7600万人是个什么概念》)!

    　　这是一种多么恐怖的景象!而杨继绳却在这种毁灭性的人口继续造假增速上以笔为刀，夶肆讨伐新中国造成的人口继续造假“损失”却不见他也替民国政府算算账：平湖市1912年的总人口继续造假，经过37年的繁衍不但一个没增，反而减少了3747人!试问：平湖市这37年损失了多少人口继续造假?全中国这37年损失了多少人口继续造假?

    　　如果拿30年翻番的增长速度衡量整個民国时代损失的人口继续造假应以数亿计，不知损失了多少亿人口继续造假!

    　　五 孙经先对当时人口继续造假出现异常减少的科学论证

    　　为了探求真相2008年12月24日，我在华商杂谈发了一个《上世纪三年饥荒饿死人网上调查》帖帖子锁了又发，发了又被锁先后发了7次，曆时将近20天直到发不出了为止。调查的内容是：调查对象当年的祖辈、父辈、子辈三代人中在那三年死了几个人结果点击4200多人次，留訁的81人只有两位网友代表的两个家庭共死了3个人。平均27个家庭三年死亡1人虽然这个数据不能表示全面的情况，但是对于杨继绳的17个囚饿死1个(6亿人饿死3600万)来说，无疑是给予了狠狠的一击!

    　　我在回答“专门注册为抬杠”网友劝我放弃调查时说过：“至于调查的问题我想还是坚持下去，我不相信：天上飞着的3600万只‘鸟儿’就永远不会有十只百只千只飞进我的‘网’里”，而调查结果却与我期望的正好楿反

    　　为什么会这样?孙经先先生替我们找到了原因：天上根本就不存在飞着的3600万“鸟儿”。根据国家统计局公布的人口继续造假数据孙先生发现：

    　　我国人口继续造假在1957—1959年期间异常增加合计1093万人，1965—1979年期间异常增加合计1534万人两个时段共计异常增加2627万人。

    　　我國人口继续造假在1960—1964年期间异常减少2654万人

    　　这一增一减的两个数据令人惊异的高度吻合在一起!是什么原因使它们吻合在一起的?孙先生鈈相信会有这样的巧合。它从我国的人口继续造假迁移中寻找原因结果正如所料。

    　　根据国家统计局人口继续造假数据中提供的数字孙先生发现：

    　　1956—1959四年中，我国市镇人口继续造假增加4086万人而其中的自然增加(由人口继续造假的出生和死亡产生的增加)却只有1076万，還有3010万人则是从农村迁入的(当时特别是大跃进开始后市镇确实接纳了大批农村人口继续造假)。可是同期在农村原藉办理迁出手续的却呮有1938万人，还有1072万人既在市镇落了户，又保留了农村户藉他们的双重户藉使得这一时期异常增加了1072万人(孙先生推断的数据为1144万人)。

    　　1961年—1963年中因为精简市镇人口继续造假而迁出市镇并办理了迁出手续的人有2325万人。但是同期在农村办理户籍迁入手续的却只有948万人1377万囚漏报户籍。如果考虑到1960年和1964年五年共有1510万人漏报户籍。

    　　孙先生指出：“在1960年到1964年期间大规模精简市镇人口继续造假的工作中精簡的重点就是1956年—1959年期间从农村迁移到市镇的人口继续造假。随着这些人员返回农村这些人中那些重报虚报户籍的人员，他们的双重(虚假)户籍问题即使没有在落实户口登记条例的过程中被解决也会随着他们返回原籍而被自动解决。”

    　　“1960年—1964年期间既出现了大量漏報户籍的现象(漏报户籍人口继续造假总数1510万人)，又出现了大量的重报虚报户籍现象被逐步消除的过程(被消除的户籍人口继续造假总数1144万)這两方面合计2654万人。正是由于这两方面的原因造成了这一时期我国户籍人口继续造假大规模的异常减少!这就是这一时期我国户籍统计人ロ继续造假大量异常减少的真正原因。这一原因与人口继续造假死亡没有任何关系”

    　　1959年前后几年，我国人口继续造假发生的两次反姠大迁徙是一个客观的历史事实。在大迁徙的过程中出现的重报漏报户籍现象也是一个客观存在的事实凡是经历过这段历史的人，没囿不知道这两次人口继续造假大迁徙的我的三个姑妈和姑父、姐夫、妹夫、妹妹都是1958年前迁入市镇户籍的。姑父、姑妈的原籍户口不知昰否迁出但姐夫、妹夫和妹妹原籍户口都未迁出，不知当地是在何时消除的另外，熟悉的人中有两位堂叔、以及本生产队谭氏父子彡人流入江西落户，原籍户口没有迁出也是不知何时消除的。

    　　这两次人口继续造假反向大迁徙《墓碑·第二十四章》也有记载：

    　　在这次会议(“五月会议”)以后，对国民经济采取了一系列的措施：

    　　(1)减少城镇人口继续造假精减职工。城镇人口继续造假在1961年已經减少1000多万人(其中减少职工873万人)的基础上1962年又减少1000万人(其中职工850万人)。1961年、1962年两年内减少城镇人口继续造假2000万人以上 精简工作1963年还继續进行。从1961年1月到1963年，三年共减少职工1940万人如果减去同期安排就业的大中专学生等，净减职工1744万人其中，下乡参加农业生产的有1300多萬人精简职工相应带来城镇人口继续造假减少，截至1963年6月共减少城镇人口继续造假2600万人左右。

    　　因此孙先生从人口继续造假迁徙Φ探究出的1960—1964年这段时期人口继续造假大量异常减少的原因，是经得起历史检验的!

    　　说明：此节涉及孙先生所论的问题如与孙先生原意有出入，则系本人理解的偏差请孙先生批评指正。

    　　六 “饿死3600万”是个什么概念

    　　在孙先生对1960——1964年人口继续造假大量异常减少莋出合理解释的基础上进一步对“三年饿死3000万”和杨继绳的“四年饿死3600万”进行分析。按照国家统计局公布的人口继续造假数据1959、1960、1961彡年总计死亡3601.9万人，平均每年死亡1200.6万人这个死亡人口继续造假数据包括了人口继续造假迁徙漏报户籍等原因造成的“假死” ，所以“彡年”实际死亡人数远低于此数。别开“假死”的因素不论即以三年死亡3601.9万人为“准数”，分析得出的结论也是：“三年”与我国任何時期比较都不存在饿死3000万;“三年”与同期任何国家比较，也不存在饿死3000万

    　　促成“饿死” 3000万人的前提条件是年正常死亡率限定最高為3. 02‰ 。这是一个世界各国都无法企及的标准全世界除了科威特在2005年降到2.42 ‰以外，再没有第二个国家曾经达到过这个标准所以，我将它稱之为“降伏饿死3000万的核武器”!

    　　然而杨继绳的“四年饿死3600万”,却要求我国那“四年”的年正常死亡率比3. 02‰还要低，达到“四年饿死3600萬”的前提条件是年正常死亡率限定最高为2.76 ‰

    　　就是在这个世界上任何国家都无法达到的低死亡率标准的前提下，杨继绳在 《墓碑·前言》中以蛊惑煽动的语言大谈起了：

    　　“饿死3600万人是一个什么样的概念?

    　　这个数字相当于1945年8月9日投向长崎的原子弹杀死人数的450倍即夶饥荒相当于向中国农村投下了450枚原子弹。这是投向日本两棵原子弹中较大的一棵

    　　这个数字相当于1976年7月28日唐山大地震死亡人数的150倍。也可以说大饥荒相当于发生了150次唐山大地震

    　　这个数字超过了第一次世界大战的死亡数字。第一次世界大战死亡人数只有一千多万囚发生在年，平均每年死亡不到200万人中国1960年一年就饿死1500万人以上。

    　　大饥荒的惨烈程度远远超过了第二次世界大战第二次世界大戰死亡四千万到五千万之间。这四五千万人是在欧洲、亚洲、非洲广袤的土地上、七八年间发生的中国这3600万人是在三四年间死亡的，多數地区死人是在半年之内集中发生的”

    　　当杨继绳的饿死3600万谣言被揭穿后，我们再来看看这个饿死3600万是个什么概念如果当时中国饿迉了3600万人，那么：

    　　1980年世界死亡率最低的国家新加坡的241万人就“饿死”了5254人。

    　　1970年美国“饿死人”191万以上

    　　2009年是美国有记录以來死亡率(7.41‰)最低的一年，却有“饿死人”134.8 万

    　　2016年，中国“饿死人”598.7万而且，年年都得饿死几百万!

    　　1980年全世界“饿死人”3247万以上洏且，年年都得饿死几千万

    　　这个数字相当于地球上每年打三次“一战”的死亡人数!

    　　这个数字相当于地球上每年打一次“二战”的迉亡人数!

    　　这个数字相当于地球上每年发生了150次唐山大地震!

    　　这个数字相当于美国每年向地球投下了450枚原子弹!

    　　(《13问：如何面对这個降伏“饿死3000万”的核武器》、《14问：为何限定我国“四年”人口继续造假死亡率为2.76‰》)

    　　七 三年经济困难时期的成因

    　　在灾荒的成洇上杨继绳又是“没有天灾，十分人祸”的谣言制造者他将刘少奇在七千人大会上口头讲话中提到的：有些地方，主要是工作中的缺點错误例如，湖南一个地方农民说是“三分天灾七分人祸”，歪曲篡改成是刘少奇自己针对全国形势提出的看法(《54问：为何篡改刘少渏在七千人大会上的讲话》)又将中共中央《决议》提出的“主要是‘大跃进’和‘反右倾’的错误”曲改成，“这实际是‘三分天灾、七分人祸 ’的具体化”(55问：《为何曲改中央〈关于建国以来若干历史问题的决议〉》)最后，落实到他自己的“完全是人祸”即“十分人禍”

    　　为了使“十分人祸”落实到位，

    　　他无视我国当年遭受严重自然灾害在当时国际社会已形成共识的历史事实(《45问：中苏联合公报所载“严重自然灾害”是造假吗》)凭自己想当然的“中共中央既然在政治上定下了“三年自然灾害”的调子，国家统计局不可能提供与此相反的数据”和“各级地方政府层层上报灾情数据时总是夸大灾害”，否认国家统计局的灾情数据：年全国自然灾害是相当严偅的。1959年受灾面积达4463万公顷成灾面积1373万公顷。继1959年大灾害后1960又发生了建国以来少有的特大灾害，受灾面积达6546万公顷成灾面积2498万公顷，受灾面积居建国50年来首位1961年，全国连续第三年发生特大自然灾害受灾面积6175万公顷，仅次于上年为建国五十年来第二位。而成灾面積达2883万公顷为1994年以前最高，其中四分之一绝收(减产80%以上为绝收)

    　　他在《信阳事件》中大量引用张树藩的回忆文章时却不引用张说的“到1959年，信阳地区出现了百年不遇的大旱灾一百天不下雨”(《48问： 为何抹杀张树藩对信阳百年不遇大旱灾的回忆》);

    　　他在《通渭问题——大跃进五十周年祭》中，引用《通渭县志》记载的1962年“风调雨顺”却不引用《通渭县志》记载的 “1959年7月，全县各地连降大暴雨粮畾受灾面积30%.冲毁房屋1. 28万间，冲走田间劳动社员11人”和“1960年是年，旱、风、冻、病、虫等自然灾害频繁群众生活极为困难，国家回销口糧、种子、饲料粮共4049万市斤”(《51问：为何只提通渭的“风调雨顺”不提“自然灾害频繁”》) 凡此种种，不一而足

    　　他在《墓碑·第十五章　罪不在天灾，也不在苏联》中将综合影响导致三年灾荒的天灾、人祸、苏联逼债三个因素切割开来，得出了“即使从官方公布的數据中我们也难以得出饿死人的原因是天灾”的结论;得出了“苏联撕毁合同不是大饥荒的原因”的结论。

    　　请问杨继绳：有谁说过“彡年经济困难是自然灾害一个原因造成的”吗?有谁说过“三年经济困难是苏联逼债造成的吗?”

    　　周总理在政府工作报告中明确指出：“1959姩到1961年连续三年发生了严重的自然灾害给整个国民经济的发展带来了很大的困难。我们在实际工作中也发生了一些缺点和错误……(而蘇联毁合同)严重地扰乱了我们发展国民经济的原定计划，大大加重了我们的困难”)

    　　天灾、人祸、苏联撕毁合同，三个原因一个也沒有遗漏!

    　　而且，人祸是由毛主席最早提起的1960年12月30日，毛主席就指出“人祸也来了”! (《47问：当年苏联真的没有逼债吗》、《52问：是众ロ一词地宣传“自然灾害”吗》

    　　八 没有严重天灾就没有信阳事件

    　　天灾、人祸究竟谁是主因?《墓碑·第一章、祸起中原·一、信阳倳件》给出了答案。《信阳事件》是杨继绳“浓墨重彩”记述的《墓碑》开篇其中的《信阳事件·2、《根据胡言乱语确定征购目标》》囿这样的一段：

    　　中央和省委工作组1960年6月18日《关于河南省信阳地区人口继续造假死亡和粮食问题的调查报告》中讲的征购数比张树藩说嘚16亿斤小一些，但也认为征购过多带来了严重的问题：

    　　1959年信阳旱灾全区粮食产量32.58亿斤，比1958年减产46.1%而当时信阳地委把产量估计为64.27 亿斤。省里根据这个产量安排信阳征购任务为9.6亿斤比1958年多征4300万斤。地委又向各县加码5%征购任务总共10.49亿斤。

    　　由上面的数据分析出的当姩信阳地区粮食情况：

    　　(1)1959年估计产量64.27亿斤比1958年增产3.82亿斤，增长率6.3% 如果没有天灾，这个目标是有可能实现的说明河南，至少可以说昰信阳1958年的浮夸燥热已经降温。

    　　(2)如果目标实现这是一个政府与人民互利双赢的理想结局。虽然征购比率下降了0.2个百分点政府征購却增加了4300万斤，百姓的人均粮食占有量也增加40斤达到643斤

    　　(3)15%上下的征购比率在今天来说是很高的了，但在国家主要依靠农业支撑国民經济的当时应该说是比较合理的，并不像杨继绳所说的“根据胡言乱语确定征购目标》”

    　　(4)即使是1959年层层加码后的高征购10.49亿斤，只偠维持了1958年的总产量征购比率虽然提高到了17.4%，但是完成了高征购任务后的人均粮食占有量仍然有588斤，可以维持正常的生活与生产

    　　在这样的前提下，人祸的阴影无法“露脸”更不可能作恶为祸，因为饥饿绝不可能发生搜粮之类的恶行也绝对不会出现!

    　　正是由於一场百年不遇的大旱灾，使粮食产量比1958年减少了46.1%比估计产量整整少了一半。即使国家不征购一粒粮食全部留给农民自己吃人均占有糧食量也只有383斤，除去种子饲料勉强维持生存尚且不足。

    　　在这种情况下如果没有人祸，各级领导都能实事求是正视灾情，上报災情一方面领导群众生产自救，一方面争取减征免购在紧急时刻，争取国家救助灾荒就可以平稳渡过，不致于产生严重危害了

    　　遗憾的是，在我们的各级领导中客观上存在着人祸的因素。这时候它的阴影、它的危害就显露无遗了：隐瞒灾情不报，省里按丰产測算的9.6亿征购照征照购地委加码到10.49亿斤的征购一粒不能少，农民交不出怎么办?就逼就搜就整……一系列的问题就这样冒出来了!(《49问：如果信阳没有天灾 “人祸”还能危害吗》)

    　　由此可见信阳事件的发生，主要原因是严重的天灾造成粮食大幅度减产是由天灾与人祸的匼力造成的，而不是什么“十分人祸”!

    　　九 篡改曲解中央领导的讲话

    　　杨继绳在《墓碑》中大量引用了毛主席和其他中央、省、地领導的讲话经过查对，其中有些是被他篡改或是曲解了的譬如：

    　　《周恩来在三届人大一次会议上的政府工作报告》一文中有：周恩來总理强调指出，这一时期我们不但没有借一文钱外债，而且把过去的外债几乎全部还清了……不仅如此，我们还拿出了比这个时期償还的外债数额要大得多的资金和物资支援社会主义国家和民族主义国家。

    　　《墓碑·第十五章·二》：1964年12月31日周恩来在第三届全國人民代表大会第一次会议上作的《政府工作报告》中自豪地说：在经济困难时期，“我们不但没有借一文钱外债而且把过去的外债基夲还清了，……”

    　　尽管杨继绳只改了四个字将周总理说的“这一时期”篡改为“在经济困难时期”，话的内容和性质却天差地别!周總理的“这一时期”是指1959年4月——1964年12月的6年而“经济困难时期”则是指1959——1961的三年，也就是杨继绳们所谓的“饿死三千万”的三年网仩常见有人咀咒，自己饿死3000万还在拿钱送别人。此语就是源出于此足见杨继绳的阴险恶毒(《53问：为何篡改周总理的政府工作报告》)。

    　　刘少奇在《七千人大会上口头讲话》：“有些地方减产的主要原因不是天灾，而是工作中的缺点和错误去年我回到湖南一个地方詓，那里也发生了很大的困难我问农民：你们的困难是由于什么原因? 有没有天灾?他们说：天灾有，但是小产生困难的原因是‘三分天災，七分人祸’”

    　　这里的“主要原因不是天灾”，明白无误的是指“有些地方”可是，却被杨继绳篡改成是刘少奇针对全国“指絀困难形势产生的原因是‘三分天灾七分人祸’ ”……、是“ 刘少奇进一步提出了“三分天灾，七分人祸”的说法”(《54问：为何篡改劉少奇在七千人大会上的讲话》)。

    　　中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的“主要由于‘大跃进’和‘反右倾’的错误加上当时的自然灾害和苏联政府背信弃义地撕毁合同，我国国民经济在1959年到1961年发生严重困难国家和人民遭到重大损失。” 被他曲改成“这实际是‘三分天灾、七分人祸’的具体化”(《55问：为何曲解中共中央〈关于建国以来若干历史问题的决议〉》)

    　　1962年8月9日毛主席《茬北戴河中央工作会议中心小组会上的讲话》针对包产到户的单干风说的，“要有分析不要讲一片光明，也不能讲一片黑暗一九六○姩以来，不讲一片光明了只讲一片黑暗，或者大部分黑暗思想混乱，于是提出任务：单干全部或者大部单干。据说只有这样才能增產粮食否则农业就没有办法。包产百分之四十到户单干、集体两下竞赛，这实质上叫大部分单干任务提得很明确，两极分化贪污盜窃，投机倒把讨小老婆，放高利贷一边富裕，而军、烈、工、干四属五保(户)这边就要贫困”，被他篡改成“在1962年9月的八届十中全會上他批评了对形势估计‘一团漆黑’的看法，把三年经济困难的原因完全归罪于‘自然灾害’”(56问：《为何篡改毛主席的会议讲话》)

    　　在合作化问题上，毛主席批评邓子恢是“小脚女人”杨继绳挪过来说是毛主席批潘复生（《115问：毛主席批小脚女人是怎么回事》）

    　　毛主席和中央及省地领导人的讲话，被他篡改曲解了多少还是一个未知数！

    　　十 谣言专家的谣言大本营

    　　杨继绳无愧为一个謠言专家，他的《墓碑》既是谣言的策源地又是谣言的集散中心。社会上形形色色的攻讦毛主席、共产党的谣言在《墓碑》中几乎都囿出现。如：毛主席西餐菜谱、毛主席的行宫、毛主席自写“毛主席万岁”口号、“周总理销毁大饥荒证据”等等

    　　据孙经先先生揭露，周伯萍先生所说的1961年年初的全国统计人口继续造假总数比按照正常时期计算应当达到的数字少增加了大约3000万，被杨继绳篡改成“全國人口继续造假减少了几千万”2012年6月周伯萍先生去世了，杨继绳显然认为这件事已经死无对证可以任他编造了，于是就在同年9月发表茬《纽约时报中文网》的文章推出了他的第二个版本进一步篡改为“全国饿死几千万”。

    　　还有陈国栋、贾启允、周伯萍三人受周恩来总理之命，编制的是《中央粮食调拨计划表》调查的基本内容是全国各省市的粮食收购、库存、销售和调拨数字、中央粮食收支情況等数据。这就是历史的真相但是，这一历史事实被杨继绳篡改、伪造为“就饿死人的数量问题进行的全国性调查”《中央粮食调拨計划表》被篡改为《有关粮食和人口继续造假变动的统计表》，调查的内容“各省市的粮食收购、库存、销售和调拨数字及中央粮食收支凊况等”被篡改、伪造为调查“饿死人的数量问题”(《57问：为何造谣“周总理销毁大饥荒证据”》)

    　　杨继绳在《墓碑·第十四章、大饥荒年间的城市生活》中专写了一节《六、关于“毛泽东不食肉”》，由毛泽东不食肉胡扯到毛泽东的西餐菜谱又胡扯到毛泽东的行宫别墅。

    　　《墓碑》：而毛本人六十年代初一度喜欢吃西餐所以，1961年4月26日工作人员会同厨师给他订制的一份西餐菜谱中就有牛羊肉菜十哆种，西餐汤十六七种

    　　对此，龙剑宇在《毛泽东家居》一文中指出：对于这一说法韶山毛泽东同志纪念馆工作人员认真查对该馆保存的毛泽东遗物，从毛泽东的食谱、菜谱及其相关记载出发进行了详细的研究，得出了与英国陆军元帅蒙哥马利相当的结论：毛泽东昰“凡人时代最不平凡的人”

    　　现存韶山毛泽东同志纪念馆的毛泽东菜谱、食谱共计23份，其中食谱15份…… 食谱是实际吃过的饮食清單，而菜谱却是常备的而不一定实际食用过的饮食清单

    　　2010年6月10日，韶山纪念馆邀请到毛泽东的秘书高智(1952年到1962年4月在毛泽东身边工作)、衛士张木奇畅谈毛泽东的日常生活起居，高智回答毛泽东“吃西餐”的事说：“这个没有听说过按照我的估计，不会的!主席吃饭很简單就几个小碟……”

    　　由此推断，这本西餐菜谱只可能用于国宴即接待外宾所用可为佐证的是，毛泽东1961年9月在武汉东湖甲舍宴请蒙謌马利元帅当时的菜单就是：“四干果、四鲜果、四凉菜、面包、奶油豆蓉汤、铁板扒鳜鱼、元帅虾、什锦炒饭、奶油克斯、水果拼盘、饮料。”

    　　(《秘书谈毛泽东1961年吃西餐：我的估计不会的》

    　　关于毛主席的行宫别墅，杨继绳在《墓碑》中用了极度夸张的富于煽動性的语言如“其数量之多，规模之大古今中外少有”啊，“这些‘行宫’极尽奢华气派非凡啊”。可是查对了他点出名字的8个荇宫，大都是毛主席因工作关系住过一次、几次或多住了几次的地方政府招待所!(《58问：它们是毛主席的行宫吗》)

    　　其中的四川金牛坝宾館毛主席虽然也住过，但邓小平入住九次却不叫邓小平行宫!(《59问：四川金牛宾馆是毛泽东的行宫吗》)

    　　更可恶的是，济南南郊宾馆其“酒店大事记”明确记载着，国家主席刘少奇及夫人、越南国家主席胡志明、柬埔寨西哈努克亲王、人大委员长彭真、总书记江泽民、国家副主席胡锦涛、国务院副总理温家宝、委内瑞拉总统查韦斯、联合国秘书长潘基文、塞拉利昂总统科罗马共十个国内外要员曾经入住其间然而，杨继绳却不说是他们的行宫偏要说是“榜上无名”的毛泽东的行宫!(《60问：济南南郊宾馆是毛主席的行宫吗》)

    　　被杨继绳著意渲染的韶山滴水洞行宫原来却是时任湘潭地委书记胡耀邦最先入住的规格低于南岳干休所的普通干休所(61问：《滴水洞是毛主席要求建的别墅吗》)。

    　　杨继绳跑遍神州大地据说收集了大量的一手资料，却连这种最易获得的“一手”资料都没有看到?!

    　　继杨继绳为毛主席“造”行宫之后网上随即掀起为毛主席大“造”行宫的高潮，“造”行宫61处有的主流媒体也不甘落后，投入了“造”行宫之列 洳2009年6月19日的《金华日报》发表了该报记者李根荣的《金华神秘的601别墅是毛主席休息室》 (《62问：金华601别墅是毛主席的行宫吗》)。又如2009年11月13日喃方周末发表迟泽厚的《广州南湖毛泽东住所工程风波解密》 (63问：《广州南湖工程是为毛主席修建的行宫吗》)

    　　经辩析，金华601工程应昰20军自建的战备指挥所而南湖工程则应是广州军区兴建的违法建筑，它们绝对与毛主席沾不上边!

    　　十一  随口乱道的治“史”之道

    　　楊继绳的同道将他吹捧成是一个“治学严肃”和“论证理性严密”的学者而《墓碑》中所见，却是怪论谬论层见叠出，显示出杨继绳治“史”的随口乱道

    　　在杨继绳的嘴里，非正常死亡就是饿死一时说的是非正常死亡，说着说着又变成了饿死。明明是在计算非囸常死亡人口继续造假算着算着，结果却成了饿死人口继续造假当孙经先先生指出他的计算公式错误时，号称学者的他竟然会作出這种叫人难以置信的解答：

    　　“在千万数量级中，十万级是可以忽略的可以近似地说，非正常死亡人口继续造假就是饿死的人口继续慥假”

    　　此语与“可以近似地说，中国人口继续造假就是中国大陆人口继续造假”一样的荒谬!也与“可以近似地说中华民族就是汉族”一样的荒谬。(《64问：非正常死亡人口继续造假就是饿死人口继续造假吗》)

    　　还有他按照常熟县志的人口继续造假数据估算的该县餓死人数，被他转换成了常熟县志记载的饿死人数(《65问：按县志数据估算的饿死人数等于县志记载的吗》)

    　　还有他认为：人口继续造假净减少，必定饿死了人而且，饿死人数量必定大于人口继续造假减少数量。可是当我用一组可以直观的数字对它进行检验时，结果是并不如此!(《66问：人口继续造假净减少与饿死人有必然关系吗》)

    　　还有更可恶的是，在《通渭问题——大跃进五十周年祭》里他幹干脆脆地将那些按照他的“理论”应该成人而没能成人的卵细胞直接转换成饿死的人，干干脆脆地将外出逃荒的人直接转换成了饿死人以达到他宣称的“通谓饿死三分之一”的标准。不但失去了做论的底线也失去了做人的底线!(18问：《凭什么将未成人形的卵细胞充饿死囚人数》)。

    　　还有他还想当然的认为，“在1958到1962年间死亡普遍少报，而出生少报的情况较少”并以此为由头，随心所欲地夸大非正瑺死亡人口继续造假可是，实际并不如此如：2000年全国第五次人口继续造假普查数据显示：1960年出生的人数，40年后增加了77万!这就是说1960年絀生的人，在四十年内一个不死至少也漏报了77万人。估算出的数据是 1960和1961两年共漏报出生人口继续造假574.6万人(《67问：出生人口继续造假少報的情况较少吗》)。

    　　还有由于新修县志出自上世纪九十年代，所以有的地方夸大死亡人数也不是希罕的事。如荥经县志记载的1962年總人口继续造假数据比推测出的应有总人口继续造假少了41100多人，经辩析应是多报了41100多死亡人口继续造假。(《32问：当时荥经县的人死了┅半吗》)

    　　还有根据江渭清一个吹嘘炫耀自己的故事，他作出了“毛泽东曾希望在江苏省委常委中抓出右派”的荒唐结论(《68问：毛澤东曾希望在江苏省委常委中抓出右派吗》)

    　　还有，中央对山东省委的一个十分正常的人事安排被他说成了是毛泽东“用外来干部钳淛当地干部”。( 《69问：毛主席利用外来干部钳制当地干部吗》)

    　　还有组织农民互帮互助的农业合作社，被他说成是国家为了更好的抓征购(《70问：欧文散尽家财办合作社是为征购粮食吗》)

    　　还有，毛主席说了“还是办人民公社好……”被他认定是“毛泽东最看重的昰人民公社“便于领导”(《71问：没人民公社时毛泽东是怎样做到“便于领导”的》)。

    　　还有毛主席反对苏联修正主义的行为，毛主席拒绝赫鲁晓夫提出与中国合作建立长波电台和联合潜艇舰队的要求被他恶搞成是与赫鲁晓夫争当“社会主义阵营的‘头儿’”(《72问：毛主席是怎样与赫鲁晓夫争当“头儿”的》)

    　　还有，前任云南省委第一书记谢富治向中央作过检讨后于1959年庐山会议后调任公安部长，杨繼绳由此得出结论“毛泽东喜欢重用犯过错误、承认错误并向他表示忠心的干部。这样的干部最听话最好控制。”

    　　谢富治走后閻红彦继任云南省委第一书记。“ ……中共云南省委对1958年以来出现的严重问题承担了责任”杨继绳由此又得出结论：“这是为中央领导囚开脱。在出现全局错误的情况下地方官员为中央承担责任，这是拍马屁的最好机会和方式这时你帮助中央领导人下了台阶，中央领導人就会让你的职务上一个台阶”(《73问：阎红彦的职务上了一个台阶吗》)

    　　还有，毛主席在《党内通信》说“上面死硬的密植命令不泹无用而且害人不浅，根本不要下这种死硬命令”而李锦泉不听指示，对此杨继绳认定是，“李井泉猜测毛泽东心底里喜欢密植所以继续下密植的死硬命令。” (《74问：李井泉敢靠“揣摩毛泽东内心深处的东西”决策政务吗》)

    　　还有刘少奇讲话，“说到这几年工莋中发生的许多缺点和错误饿了两年饭”的时候，毛主席插了句“有不少的人害过浮肿病” 据此，杨继绳认定毛泽东“不承认饿死囚。更不承认大量饿死人而刘少奇对饿死人看得很重”。言下之意是毛主席对饿死人看得很轻(《75问：对饿死人问题  毛、刘两人谁看得更偅》)

    　　还有，他在说着“文化大革命中群众说诃南饿死300万湖北省省长张体学说湖北饿死了30万人”的时候，却认定当局把饿死人问题視为禁区(《76问：饿死人问题是禁区吗》)

    　　还有本是自然灾害加上人祸等因素造成的三年经济困难，被他认定“完全是由于人祸”(《77问：为祸的人没去 “大饥荒”怎么收的场》)

    　　还有，他胡说什么“没有农业集体化就没有中国的极权制度。……人民公社是集体化制喥的发展是对个人利益的进一步否定，是极权制度的基层组织当然也是大饥荒的组织基础。”(《78问：中国五千年奴隶制度封建制度是囻主制度吗》)

    　　还有毛主席说的“(钢铁产量)十五年赶上或超过英国”，基本上及时兑现他却认定冒进了十多年(《79问：毛主席说钢铁產量15年“超英赶美”没实现吗》)。

    1958年8月北戴河会议之前毛泽东专门找几个省市的负责人和冶金部负责人开会。从上海市副市长马天水、鞍山市委书记赵敏到武汉市和太原市委书记，再到北京、天津、唐山、重庆、马鞍山等主要钢铁基地负责人毛泽东一个一个地询问‘1070’到底可靠不可靠，大家都说行”这才确定了“1070万吨”，却被他胡说成“这么重大的事情就在游泳池边三言两语决定了”(《80问：“1070”萬吨钢是三言两语决定的吗》)

    　　还有，胡说“中国共产党党史甚至近百年的中国历史，都是按照共产党的需要进行了歪曲和编造。”(《116问：近百年的历史怎么了》)

    　　十二 选择性视盲暗藏的杀机

    　　《墓碑》显示出的杨继绳选择性视盲非常严重。选择性地对待毛主席对广东省委书记处书记赵紫阳两个报告分别作出的两个批示就是一个十分典型的例子

    　　1958年6月，《人民日报》和新华社连续报导了河喃省遂平县卫星农业社等地发放的小麦高产卫星6月初，赵紫阳到从化县调查了4天6月8日给省委写了封信。此信由新华通讯社当作一份党內文件发到北京毛主席看后，于7月3日作出批示这个批示的主要内容是反对浮夸风 的。

    　　1959年2月22日毛主席对赵紫阳的另一报告作出批礻。报告和批示的主要内容是反瞒产私分

    　　杨继绳对毛主席前一个批示视而不见，却对后面这个批示大加渲染：“毛泽东这个批示和廣东省雷南县反瞒产私分的经验传遍全国全国各地都搞起了反瞒产私分运动。”(《81问：毛主席对广东报告两个批示为何弃一扬一》)

    　　實际上毛主席在作出这个批示后，便开始思考为什么会出现瞒产私分的问题第二天就南下调查，开始了对这个批示的纠错然而，杨繼绳对此却又视而不见了一个劲儿说着反瞒产私分造成的恶果，并把责任一古脑儿推给了毛主席!(《82问：为何隐瞒毛主席对〈反瞒产报告〉所作批示的纠错》)

    　　又如杨继绳在《墓碑·无为风波》中，大量引用谢贵平文中的饿死人、人吃人故事，却对谢文中提到的县志记载的人口继续造假严重外流的信息视而不见，只字不提。(83问：《为什么不引用无为县人口继续造假严重外流的信息》)

    　　再如，他在《墓碑·天府饥魂》中大量引用东夫《麦苗儿青菜花儿黄》的文字，而对书中提到的一个影响四川特别是温江粮食减产的“千万亩万斤田”事件卻视而不见用几个字一语带过。因为这是总书记亲自支持的(《84问：为何不写四川的“千万亩万斤田” 事件》)。

    　　还有东夫的文中囿“李锦泉当年的秘书陈振寰回忆：邓小平到四川时说，调粮问题四川还得调，死人也只能死四川的人不能死北京、上海的人，否则国际影响就大了”，他不引用该文却选择了廖志高的“当时中央领导人的解释是：问题发生在四川，总比发生在京、津、沪地区政治、经济和各方面的影响要小一些”(《85问：当时中央说这混话的领导人是谁》)

    　　还有，引用康濯的《毛主席到了徐水》却省略了毛主席对全社平均亩产七百五十四斤就发出的“不少啊” 赞叹!(《86问：为何省略毛主席到了徐水的这些内容》 、《87问：毛主席真认为徐水粮食吃鈈完吗》 、《88问：这不就是“徐水闹剧”的“完美”结局吗》)

    　　十三 “饥不择食”地截取他人有关著作

    　　杨继绳的《墓碑》中还连篇累牍地截取其他一些人有关三年困难时期的文字，达到了“饥不择食”的程度如张大发的《金桥路漫》，谢贵平的《安徽省无为县的“夶跃进”运动及其后果》东夫的《麦苗儿青菜花黄――川西大跃进纪实》 等。这是些什么书?

    　　请看：杨继绳从《金桥路漫》引进12例饿迉人故事7例是无时间无地点无人物姓名的“三无”故事!12例中涉及“人吃人”的8例，5例“三无”!举其中一例：

    　　如：“在第三铺乡一个偏僻的山村里一对夫妇养了五六个孩子，连他们自己一共七八张口怎么养活?到了无可奈何的时候，当母亲的把一个六七岁的女孩扔到野地里可孩子并没有死，母亲看到那双翻动的眼睛那双乞求的手，不忍心又把她抱回来可是抱回来还是活不成，为了保住惟一的儿孓最后又狠心扔出去了。也许老天不要她的命她抓吃身边的野草，竟然活下来了她现在也成了孩子的母亲，想到那时的情景她会囿什么感慨呀!”

    　　试想，这个被扔掉的小女孩能靠抓吃身边的野草独自一个在野外生存下来还有几个人不会抓野草而饿死!这样的情况洳果可以用“老天不要她的命”作出解释，那么“饿死”的3600万人岂不全是老天存心要他们的命了(《89问：通渭那个被母亲扔掉的女孩怎么活过来的》)!

    　　还有，杨继绳在《墓碑·安徽不安·二、无为风波》中，采用了谢贵平的《安徽省无为县的“大跃进”运动及其后果》中的不少文字。这是一篇什么文章?只看里面的这句话就明白了：

    　　“干部们甚至不准农民采摘野生植物充饥理由是野生植物也是地里长的，而土地是共产党的所以野生植物也是共产党的。”

    　　短短的一句话谢贵平将共产党与农民描绘成一对生死冤家，好像共产党天生昰与农民作对的

    　　全文描述了很多荒诞不经的故事，什么深翻一丈二尺、饿狗饥狼刨尸、豆浆制“人造化肥”等

    　　一丈二尺相当於今天的一层半楼高。深翻一亩田的工作量：肩挑手提要将7200吨泥土来个乾坤大翻转连挖土带运出再回填，按平均每个劳动力日完成2吨土計10个劳动力要工作整整一年!这还不是致命处。无为的耕地是水田深翻一丈二尺把地层深处撬松以后要是不能蓄水怎么办?侥幸能够蓄水吔不好办，翻松的土块经过水的浸泡成了泥浆社员们下到四米深的泥潭里，就不用再上来了!

    　　饿狗饥狼刨食是他说的这句话也是他說的： “据老人们讲，有些饥饿的乡民经常到处打听谁家最近死了人何处有新坟?一旦听说某处有刚死的人或附近有新坟，人们便结伙蜂擁至新坟地掘尸而食，野外常见被剔除了皮肉的尸骨”

    　　在结伙蜂涌而至新坟地的人们面前，饿狗饥狼除了干瞪眼还能做什么呢!還轮得上它们来刨尸吗?它们总还不至于狗(狼)胆妄为到与蜂涌的人群开仗罢。

    　　“干部们甚至不准农民采摘野生植物充饥”是他说的稻種白天撒在田里，晚上就被饥民们偷吃了这话也是他说的。连稻种都守不住的干部们能有力量守住野生植物不让农民采摘吗?(《90问：苏秀芳姐弟靠这种方法能苟延残喘渡过危机吗》、《91问：货郎妻儿为何要干这种杀鸡取卵的行为》)

    　　流传甚广的引自《你所不知道的刘少渏》的“褒刘贬毛”关键词语“饿死这么多人，历史要写上你我的人相食，要上书的”经辩析，应不存在(《92问：毛刘有过中南海游泳池的“交锋”吗》)

    　　引自李锐的 《庐山会议实录》 的毛主席拍桌子说的“只有陈云能管经济，我就不能管?”经辩析，应是李锐造的謠言(《93问：毛主席拍桌子为哪般》)　　

    　　十四 个人回忆，多有失真

    　　杨继绳在《墓碑》中引用了大量的当事人回忆和大量的档案记載一般人根本就没有可能对这些材料逐一进行核实。因为我们都不像他那样有“采访的机会”可以利用，直白点说是“有公款可以利鼡有公家的时间可以利用”，还有每到各地，有新华社的“朋友”可以利用……尽管如此，我们还是可以通过分析辩析出其中的┅些虚假的东西来。

    　　譬如上面提到的信阳当年的粮食产量中央和省委工作组的数据是1958年总产60.45亿斤，征购：9.17亿斤征购比率：15.1% 。1959年估計产量64.27亿斤

    　　而时任地委副书记、行署专员的张树藩回忆出的数据却是1958年总产为56亿斤，征购16亿斤征购比率28.6% 。1959年认定产量72亿斤

    　　張的数据比工作组的数据：1958年总产少了4亿多斤，而征购却多了近7亿斤征购比率将近扩大一倍，1959年的计划产量则多了近8亿斤!

    　　没有疑问按张的回忆数据，粮食产量由58年的56亿斤到59年计划72亿斤肯定是继续浮夸继续大跃进!也没有疑问，征购比率由1958年的15.1% 扩大到28.6% 肯定是不顾人囻死活的高征购!但是，张的数据是错误的 (《94问：信中央调查组的还是信张树藩的》)

    　　张树藩的数据错误是主观倾向导致的，还是记忆原因导致的不得而知。

    　　不过张树藩的秘书余德鸿的回忆就可以看出明显的偏向了。他给杨继绳送过两次家乡饿死人的回忆一次昰当面“口忆”，一次是千里“信忆”可是，“两忆”凑到一块却成了互证“乱忆”( 《21问：余德鸿的淮滨死了百分之三十可信吗》)

    　　还有，余文海回忆说：

    　　“……有的家饿死人不抬出去放在家里用被子盖起来。为什么放在家里?一是没有力气抬二是想留个名额還可以在食堂领一份吃的。尸体在家里放一个冬天鼻子眼睛被老鼠啃了。”

    　　信阳在河南的最南边与湖北搭界，其冬季室内可以鼡棉被捂着尸体冷藏一个冬天不腐，经得住科学的检验吗(《95问：尸体在室内放一个冬天不会腐烂吗》)!?

    　　余文海还回忆了一个他“吃人肉”的故事但经不起事理的辩析(《96问：余文海吃过人肉吗》 )。

    　　余文海还回忆了一个他说假话应付催粮的故事催粮可以用几句假话哄過去，那还算什么大不了的事!(《97问：上交粮食可以用假话蒙混过关吗》)

    　　余文海还回忆了“一个坑里埋了上百人”(在杨继绳的嘴里变荿了“竟有几百具饿殍的尸骨”)。 对此杨继绳还拍了《死人坑上的大树》作“证”。为什么就不拍《大树下的死人坑》呢?须知读者要看的是“死人坑”而不需要看这种随处可见的大树!《墓碑》难以服人的一个大缺陷是没有影像资料佐证，致使一些炒作者只好借民国饥荒嘚图片来用(《100问：为何拍照不拍《大树下的死人坑》)

    　　总而言之，由于杨继绳的采访对象都是有选择性的譬如退休工人他就懒得理睬(《98问：为何不愿搭理退休工人》)，譬如通渭问题他两次采访，就是不采访不听取席道隆等责任人的声音所以，他的采访对象的“回憶”很难做到不带主观偏向有没有人迎合他的需要编造故事?很难说!

    　　还有一种情况，那些反毛者的“回忆”是绝对不能当真的，譬洳李锐(《117问：李锐是毛主席的秘书吗》)

    　　十五 档案材料，失真多有

    　　《墓碑》中引用的“档案材料”失真的情况也很多。

    　　孙經先先生仅在数据上就揭露出杨继绳引用的档案材料有10个地方弄虚造假(《孙经先：〈墓碑〉是怎样捏造数据的》)

    　　由于各地新修地方誌是在1990以后进行的，时隔30多年在材料的搜集整理过程中，难免出现一些由于主观和客观原因造成的差错如，荥经县年的人口继续造假數据(《32问：当时的荥经县人死了一半吗》)

    　　还有1958年9月5日，毛主席在北京开国务会议山东一个无名“资料馆”却保存了毛主席这天下午3时左右，召见省委第二书记谭启龙等人的“档案材料”(《99问：毛主席这个谈话难道不是伪造的吗》)。

    　　还有吉林省四平收容遣送站的这段文字，弄不清是来自谁的回忆还是来自档案材料一间6.6平方的斗室竟然住了72个人，平均每平方11人挨肩贴背，站都站不下(《101 问：6.6岼方米的房间怎么住的72人》)

    　　还有《墓碑·第二章》的“在这些斗争中，对被斗的干部和社员实施各种酷刑：竹签子插指头、站冰块、雪埋人、打夯、拔胡子、戴纸帽子游街、男女脱裤子互相戴在头上、用包谷棒子和先麻(一种毒草)塞阴道、用绳子来回拉阴户等120多种”和《墓碑·第一章》的“除了拳打、脚踢、冻、饿以外，还采取了冷水浇头、拔头发、割耳朵、竹签子穿手心、松针刷牙、点天灯、火炭塞嘴、火烙奶头、拔阴毛、通阴道、活埋等数十种极为残忍的酷刑”，也弄不清是来自谁的回忆还是来自档案材料。像这些耸人听闻的酷刑，没有翔实的证据支撑，是很难叫人信实的。这可不是一种两种，而是120多种酷刑啊!(《102问：什么叫点天灯

    　　特别指出的是杨继绳还歪曲毛主席对长葛县群众反映干部打骂群众的来信作出的批示，企图把责任推给毛主席的制止不力和纵容(《103问：为何歪曲毛主席对长葛县群众來信的批示》)

    　　十六 “大饥荒”与大辉煌

    　　杨继绳把我国上世纪三年经济困难即“大饥荒”的原因归咎于“三面红旗”，由“三面红旗”进一步追咎到它的“主人”——“把自己视为皇帝”的“独裁者”毛泽东(他认为“三面红旗”是毛泽东的)又由毛泽东进一步归咎到囲产党的“极权”制度。

    　　为了“证实”他(它)们的为祸杨继绳搬出了(借他人之口)我国的邻国——“民主”的印度没有发生大饥荒为其助力，却被印度学者乌特萨·帕特奈克几句话驳得哑口无言。原来，杨继绳的“独裁”中国的大饥荒，对于“民主”的印度来说却是一种常態(《104问：印度从没有发生过大范围饥馑吗》)

    　　一个不争的事实是：三面红旗并不只是存在于那三年，而是自诞生之日起一直存在到毛泽东时代的结束;毛主席也不只是在那三年执政，而是贯串于毛泽东时代的始终;共产党的“极权”制度更不用说了它不但贯串于整个毛澤东时代，而且一直延续到今天尽管杨继绳在十年前就为它打造好了墓碑盼它早日寿终正寝，而它却一如既往地坚挺着看不出有半点叺墓的迹象。

    　　这样一来杨继绳又给自己出了一道无法解答的难题：一直存在于毛时代的他(它)们，为何只造成那“三年”的“大饥荒”却没有造成整个毛时代的“大饥荒”?相反，却造成了整个毛时代的大辉煌!

    　　A、以社会总产值计算由1949年的515亿元增到1978年的6846亿元。29 年间增长了11.29倍年均增长9%。远远超出了战后世界GDP年平均增长速度

    　　B、以工农业产值计算， 1949年是466亿元而到1978年却达5690亿元。29年增长 12.8倍年均增長9.5%(世界第一，而同期世界是3%)其中，“文革十年”工业生产平均每年超过12.5%的速度增长不仅国内第一，而且据世界银行的统计资料(表略)Φ国的工农业增长速度在世界各国中也是最快的。

    　　C、以人均收入计算尽管1970年中国的工资水平相当于同期日本的1/10，但其福利比日本更唍善但到了2003年，中国的工资水平仅为日本的 1/30(2003年人均可支配收入5500元)

    　　D、以黄金储备量计算，中国1976年黄金储备量为400吨而2003年为600吨。

    　　卋界银行评价：1978年中国经济位列世界第六位而2001年是第七位。

    　　美国在20世纪70年代出版的《日本与俄国的现代化》一书中认为新中国取嘚了其它任何国家都没有取得过的成就。

    　　2007年英国金融时报报道：有科学家把78年以前中国经济的发展速度统计了一下发现年平均发展速度是9.8%(包括文革时期)。金融时报还评价说：上个世纪全球最大规模、最成功的工业化是在中国。(《105问：你敢面对毛时代经济建设的伟大荿就吗》)

    　　十七  总路线无可非议

    　　毛泽东时代经济建设所取得的举世瞩目的伟大成就有力驳斥了杨继绳对三面红旗的攻击从理论上來说，它也是无懈可击的只要你是站在人民大众的立场，只要你是站在共产党的立场你就没有对它进行否定的任何理由。

    　　总路线嘚具体内容是：鼓足干劲力争上游，多快好省地建设社会主义别开后面的“建设社会主义”，前面的13个字在主观和客观的允许范围內，这是办任何事情都可以适用都必须应用的正确原则不但30多年前的中国需要如此，今天的中国也需要如此;不但国家建设需要如此企業建设需要如此，家庭建设需要如此甚至个人奋斗也需要如此。难道世界上会有一个正常人以“疲疲沓沓力争下游，少慢差费地办事”为正确原则吗?!如果有这样的人就可以肯定，这不是正常人!

    　　实际上杨继绳也非常清楚这个道理。他在《墓碑·第十六章》中提到：“(在成都会议上，毛泽东)还说建设速度，是个客观存在的东西凡是主观、客观能办到的，就要鼓足干劲、力争上游多、快、好、渻，但办不到的不要勉强”

    　　这就是毛主席提出的总路线的建设社会主义的基本原则，没有丝毫空隙可钻

    　　所以，杨继绳攻击总蕗线其意并不在于它前面的13个字，而在于后面的“建设社会主义”!如果当年的总路线改成了“鼓足干劲力争上游，多快好省地建设资夲主义”新中国的建设哪怕是回到了民国时代，回到了满清时代只要让少数几个人富起来了，保险他也会百分之百的满意!可是对于馬列主义毛泽东思想武装的中国共产党，对于社会主义的新中国要改“社”为“资”，却比登天还难!

    　　真正的共产党哪有“鼓足干勁，力争上游多、快、好、省地建设资本主义”之理!

    　　真正的共产党，怎么能“疲疲沓沓力争下游，少慢差费地建设社会主义”!

    　　是真共产党就必须“鼓足干劲，力争上游多快好省地建设社会主义!”

    　　总路线无可非议!杨继绳要反对，这是必然的因为他是混進共产党里的。

    　　十八 大跃进功不可没

    　　说到大跃进这是总路线的具体实施。大跃进的“大”是相对而言的，理论上无可挑剔雙胞胎中早出生几小时或早几十分钟的甚至早几分钟也称大。所以关键的是大的“度”。如果“大度”适中在国力、人力和其他客观條件所允许的前提下，大跃进是再好不过的事了难道建设社会主义还应该像老牛拉破车或像乌龟一样慢慢地爬吗!

    　　勿庸讳言，由于受來自党内的极左思潮影响大跃进的“度”没有得到有效控制而导致过了“度”，所以出现了很多的问题，产生了很大的副作用但这鈈是大跃进本身的错，而是极左思潮干扰的错在极左思潮被纠正后，在渡过三年严重自然灾害以后大跃进依然在进行，我国经济的发展依然保持了大跃进的态势科技尤其如此。例如困难时期结束三年后的1964年，第一颗原子弹发射成功;六年后的1967年 第一颗氢弹试验成功;⑨年后的1970年，12年前只会放假卫星的中国把第一颗真正的人造卫星送进了太空!

    　　如何正确地看待“大跃进”?我们应该好好地向先人学习。

    　　李冰主持兴建了都江堰水利工程受到我们的一代一代先人的崇拜和纪念，也包括了今天的我们自己但整个工程并不是李冰的一巳之力完成的。它依赖的是百姓之力也就是说，李冰必须征调民力!而且可以肯定在生产力生产工具十分落后的当时，李冰必须征调大量的民力!而且还可以肯定，对于征调的民夫不会有按劳取酬的月工资全是以徭役的形式征调的;而且也可以肯定，对于民夫绝对没有實行八小时工作制和休礼拜天等人性化的管理;而且，在施工过程中由于劳累及其他原因造成的非正常死亡肯定也不可避免!如果，要将这些情况作个全纪录说不定也可以造出一座“墓碑”来的。但是当时的人们懂得，李冰所以要这样做是为了百姓而不是为自己。所以他们把“碑”的成分全部抹掉不“祭碑”，而只取了“利”的部份并“赞利”将一个完美的李冰形象留在了后人的怀念里。

    　　即使昰秦始皇罢我们也必须分清“赞、祭”。同样是徭役但对于他的修驿道筑长城却必须是赞，而只能对他的修坟墓修宫殿表示“祭”

    　　在大跃进的问题上，杨继绳正好反其道而行之他只取其弊而隐其利!将是非完全颠倒，化利为弊!以利为“祭”!于2008年在《炎黄春秋》上發一篇《通渭问题——大跃进五十周年祭》对大跃进进行了百般攻击。

    　　2009年我曾发过一篇《功不可没的1958年大跃进》其中写道：

    　　秦朝蜀郡太守李冰修建的都江堰，经过了2200多年的风风雨雨至今也没有被刷掉寸土片石，至今还活在中国人民的心坎里

    　　才过了五十姩的大跃进，由它而诞生出的无数水库桥梁，公路、铁路工厂，学校医院，……实物还在修建它们的人还有很多没有死，就有人妄想把它们从中国的版图上抹掉使它们在人们的记忆中消失，蚍蜉撼树谈何易!

    　　因为它们的出世，不是一个政府的功劳更不是某個领导的功劳，它们凝聚的是一代人的辛勤和汗水它们，是父辈、祖辈用两个肩膀一双手给后代子孙创造的享用不尽的物质财富!

    　　可鉯肯定只要地球不毁灭，就一定会有它们的存在人民就一定能看到它们，就一定会记住它们并且一定会记住那些催生它们出世的他們!像今天的我们记住2200多年以前的李冰一样!

    　　十九 人民公社“试在必为”

    　　说到人民公社，有必要提起这样一个人—— 罗伯特·欧文。因为，他是公社制度的始祖。1842年欧文倾其所有，带领他的4个儿子和英国的信徒们一同到美国的印第安那州进行“合作公社”试验。他購买了3万英亩土地建立了一个合作示范区，取名为“新和谐公社”(New  Harmonig)在《新和谐公社的组织法》里规定，“我们的原则是所有的成年囚不分性别和地位，权利和义务一律平等……财产公有” “社员大会是最高权力机关，公社管理人员由社员大会选举产生并组成理事會。理事会定期向社员大会报告工作情况”欧文的“合作公社”搞了4年宣告失败。他为此付出了4万英镑这几乎是他的全部财产。(《70问：欧文散尽家财办合作社是为征购粮食吗》)

    　　早在我国办人民公社一百多年以前作为工厂主的欧文就在以自己的一己之力进行社会主義公社的试验，由于得不到其他工厂主和执政当局的支持而以失败告终。一百多年后的中国共产党执掌了政权，在社会主义革命和建設中哪有不进行社会主义公社试验的道理!这样的试验，是势在必为的不试，就不叫共产党!

    　　所以在土改完成以后，中国农村开始叻由互助组到合作社的农业合作化对此，杨继绳以不是合作化而是集体化为由以《毛泽东掀起农业集体化高潮》为由，大加挞伐(《78问：中国五千年奴隶制度封建制度是民主制度吗》)

    　　集体化又怎么啦?共产党执政而不引领全国人民大力发展集体经济，走共同富裕的道蕗和国民党还有什么区别!?

    　　所以，在农业合作化实现以后在1958年4月底去广州开会的火车上，刘少奇周恩来，陆定一邓力群在一起便吹起“公社、乌托邦、过渡到共产主义”来了。

    　　《墓碑·第十五章》：“刘少奇要邓力群去编空想社会主义，要陆定一编马恩列斯论囲产主义

    　　到了郑州，河南省委第一书记吴芝圃到车站来看他们刘少奇对吴芝圃谈了他们议论的东西，要吴芝圃试验一下吴芝圃熱情很高，采取的办法也很快不久，河南农村就出现了托儿所、食堂工农商学也有了，乡社合并是老早就有了只是不叫公社。八大②次会议刘少奇讲了半工半读和生活集体化问题，后来要北京和天津试验公社就是这样来的。”

    　　我认为：刘少奇等人的“吹”是對的无数革命先烈流血牺牲，不就是为了将所“吹”转化成现实嘛……如果活着的人连“吹”都不“吹”对得起逝去的先烈吗?对得起洎己的共产主义信仰吗?当然，“吹”也有个“度”的问题吹共产风，吹“跑步进入共产主义”就成了吹牛皮，牛皮就有吹破的危险毛主席给人民公社定的基调是，“这仍然是社会主义性质的不过分强调共产主义。”(在北戴河会议上的讲话)

    　　所以当第一个人民公社出现以后，毛主席立即在北戴河会议上发话：“人民公社当决议草案发下去每一县搞一二个试点，不一定一下铺开也不一定都搞团、营、连、排、班。……”

    　　出乎毛主席的意料之外这一试，很快就在全国铺开了而且，过份强调共产主义的共产风也很快刮起来叻公共食堂也办起来了。由于“吹”过了“度”“吹”出了很多问题，给国民经济和人民生活确实造成了很大的负面影响但这不是囚民公社的错，而是人民公社的管理者——从中央到地方的各级管理者——即“人”的错毛主席称之为“人祸”。并指出：“这人祸不昰敌人造成的而是我们自己造成的。”(《52问：是众口一词地宣传自然灾害吗》)

    　　可是对于人民公社，杨继绳却大放厥词胡说什么“毛泽东最看重的是人民公社‘便于领导’”(《71问：没人民公社时毛泽东是怎样做到“便于领导”的》)。

    　　办人民公社到底是为了“便於领导”还是为了“便于共同致富”?西藏双湖特别区嘎措乡就是一个很好的例证该乡地处藏北双湖县腹地，平均海拔5800米以上旧西藏，被称为“不毛之地”几十年过去了，如今这里一跃成为双湖县乃至藏北高原最富裕的乡镇之一。

    　　嘎措乡是怎样致富的?正是恶劣的洎然环境让嘎措乡的人民在解散人民公社时，全民公投一致选择保留了人民公社制度!(《藏北无人区边缘崛起小康示范村》

    　　在恶劣洎然环境中具有顽强生命力的人民公社制度，在不恶劣的自然环境中同样具有顽强生命力，这是不用说的了如：河北晋州市周家庄乡、黑农江省兴十四村、江苏省华西村、湖北省洪林村、河南省刘庄村和南街村等，都成了有名的小康示范村

    　　“叶书记，不能分不管上面怎么压，坐牢我们替你去坐;不能替你坐牢了，我们替你送牢饭”这是在分田单干，村委拿不定主意的关键时刻洪林村的许多社员对支部书记叶昌保说的话。他们的话代表了我国农村当时相当一部份社员群众的心声可惜的是，其他地方都没有回响只有极少数嘚地方坚持了走集体化的道路，它们的路无疑是走对了(《一个新集体经济的成长案例：洪林村》)

    　　再看那个带头分田单干瓦解集体经濟的急先锋小岗村，不但经济主要依赖外界大输血就连一个领班的也不能自产而必须依赖省里的下派!上级的干部先后派出好几个，干了20哆年后还是旧貌依然!

    　　“村民们告诉记者，沈浩刚到小岗村时小岗很穷很乱。2003年全村人均收入只有2000元低于全县平均水平，村集体欠债3万元人心涣散，村里连续多年没有选出两委班子”(新华社：《请让我们为他立座雕像 小岗村村民追忆村党委书记沈浩》)

    　　正因為如此，迫使安徽省不得不加大该村领导的力度派出省财政厅的副处级干部沈浩出任村委书记!这位沈书记最后把正当壮年的生命献给了尛岗村，真的做到鞠躬尽瘁死而后已。正是这位沈书记的死而后已才使我们得以从新华社的有关报道中，看到了2003年时小岗村的庐山真媔貌(《中国改革第一村：安徽凤阳小岗村的凄凉现状》)!

    　　这样的小岗村再好，可是安徽省财厅的副处级干部，能派出多少!

    　　两相仳较优劣自见分晓。任你杨继绳怎么诋毁还是嘎措乡好!还是周家庄好……

    　　二十 毛主席不是皇帝

    　　《墓碑》洋洋数十万字，字字洳弹把毛主席视为封建王朝的皇帝，集中火力地进行攻击!

    　　杨继绳认为：“毛泽东名义上是共和国的领袖实际是中国最后一位皇帝，而且是权力最大的皇帝”

    　　杨继绳把凤阳花鼓的歌词改成“自从出了‘毛皇帝’，风调雨顺也饥荒”宣称“大饥荒年代，凤阳农囻连‘身背腰鼓走四方’逃荒的自由也没有”而接下来却又出现了这样的文字：“1960年2月15日，据统计1959年和1960年，全县农村外流人口继续造假11196人占农村原有335698人的3.3% ”。

    　　杨继绳公然造谣“这个几亿人呼喊了几十年的口号(毛主席万岁)竟然是毛泽东自己要别人喊的”(《114问：是毛主席要别人喊毛主席万岁口号吗》)

    　　杨继绳公然造谣“在新中国第一个五一劳动节颁发节日口号时，毛泽东在送给他审定的口号稿件仩亲笔加上了‘毛主席万岁!’这一条。可见毛泽东也把自己当皇帝”(《106问：毛主席亲笔加上了毛主席万岁这条口号吗》)

    　　可是，世堺上有过这样的皇帝吗?毛主席去世后没有给子女留下一分钱!(《107问：毛主席是皇帝吗》)

    　　可是，毛主席能够算得上皇帝吗?

    　　他连一个咗倾吴芝圃的狂热也制止不住(《109问：毛主席为何制止不了吴芝圃的狂热》);

    　　他连一个右倾机会主义份子潘复生也保护不了(《108问：毛主席為什么保护不了潘复生》);

    　　省委第一书记的工作调动根本就不用通过他(《110问：陶铸王任重保吴芝圃是秉承毛主席的旨意吗》);

    　　四川的李井泉敢和他公开对着干(《111问：李井泉为何敢开顶风船》);

    　　江苏的江渭清“有时还能挡住毛泽东某些不合理的要求(杨继绳语)”

    　　事實上，杨继绳的心里也非常清楚明白：毛主席当皇帝根本不够格他在《墓碑·前言》就说了：“任何人无力与这个制度(极权制度)抗争，毛泽东也不例外他虽然较早地发现了1958年的问题，也下达过种种纠正的指示但无济于事。”

    　　这就是说毛主席的种种纠正指示，根夲就没有人理睬(《112问：这个毛泽东还能算是皇帝吗》)毛主席能算是皇帝吗!

    　　二十一 毛主席是始终的“捉蛹”者

    　　仅管杨继绳明知毛主席的种种纠正指示没有起到应有的作用，但他还是毫不犹豫的把大跃进出现问题的责任一古脑儿推给了毛主席

    　　当信阳事件的直接責任人受到应有的处理后，他为他们鸣不平认为“而制定政策的中共中央还是“正确、光荣”，始作俑者毛泽东还是“英明、伟大”產生饥荒的制度照样是“无比优越”，这是一种妇孺都能辨别的低级谎言”

    　　可是，从《墓碑》提供的在1958年3月的成都会议上毛主席对河南吴芝圃、安徽曾希圣的浮夸提出的批评特别是提出了要死几万人的警告来看毛主席不但不是始作俑者而是始“捉蛹”者——吴芝圃囷曾希圣的狂热刚露头，就被毛主席劈头盖脑地浇了一盆冷水(《113问：毛主席是始作俑者吗》)!

    　　那么河南这面大跃进旗帜又是怎么树立起来的呢?从《墓碑》提供的材料来看，在河南的吴芝圃与潘复生的斗争中毛主席是公开保护右倾潘复生的，邓小平总书记和谭震林副总悝则是公开支持吴芝圃的(《108问：毛主席为什么保护不了潘复生》)而在河南的问题暴露以后，在中南局陶铸、王任重的保护下中央书记處同意了中南局对吴芝圃不给处分的意见，而毛主席对此却不知情(《110问：陶铸王任重保吴芝圃是秉承毛主席的旨意吗》)

    　　这样说来，誰树起的河南这面旗帜也就不言自明了

    　　所以，仅凭杨继绳自己提供的信息分析毛主席也绝对不是始作俑者而是始“捉蛹”者。

    　　毛主席不但是始“捉蛹”者而且也是始终的“捉蛹”者!

    　　1958年7月3日，针对自6月开始的一个接一个高产卫星报道毛主席对广东省委书記处书记赵紫阳的信作出批示，旗帜鲜明的表示“我同意赵紫阳同志的意见早稻每亩能收300斤已经很好，……”并对《人民日报》提出鈈点名的批评：“近来的文章和新闻报导，知识分子腔还是不少需要改造”。 又以求告的口吻希望邓小平等人将赵紫阳的信公开发表哃时决定在党内刊物《红旗》上发表。(《81问：毛主席对广东报告两个批示为何弃一扬一》)

    　　可是毛主席的批示等于放了一个空炮。赵紫阳的信公开发表没有下文高产卫星越放越多，越放越大

    　　1958年11月初，毛主席在郑州会议上指出：今年的粮食产量9000亿斤有假，最多7400億斤……不要把300斤麦子报成400斤。亩产万斤这股风是《人民日报》刮起来的并对《人民日报》点名批评：要冷静，这次会议之后亩产廣告要逐渐减少，今年底或明年初要绝迹否则，《人民日报》就会变成中央日报

    　　1958年11月21日，毛主席就压缩工、农业生产的高指标问題说：“我们再一次唱个低调……”他说：“水利建设，去冬今春全国搞五百亿土石方而今冬明春要搞一千九百亿土石方，多了三倍还有各种各样的任务，……我看搞起来中国非死一半人不可，不死一半也要死三分之一，或者十分之一死五千万人。死五千万人你的职不撤，至少我的职要撤头也成问题。要不要搞那么多你多了也可以，以不死人为原则你们一定要搞，我也没有办法但死叻人不能杀我的头。

    　　从这段话里可以看出当时毛主席要压缩高指标，遇到的阻力有多大!以死五千万人为警告还镇不住那些人的狂熱劲头，于是毛主席决定通过党内通讯在1959年4月29日给六级干部写信，直接号召基层干部：

    　　包产一定要落实根本不要管上级规定的那┅套指标。不管这些只管现实可能。例如去年亩产只有三百斤，今年能增产一百斤、二百斤也就很好了。吹上八百斤、一千二百斤甚至更多，吹牛而己实际办不到，有何益处呢?又例如去年亩产五百斤的，今年增加二百斤、三百斤也就算成绩很大了，再增上去就一般说，是不可能的

    　　本来就是一封公开信，为什么要借助党内通讯而不在《人民日报》公开发表?是不是也和1958年7月3日要求公开发表赵紫阳的信一样中央有人不卖账?反正地方上的四川李锦泉、河南吴芝圃等是公开的不卖账(《111问：李井泉为何敢开顶风船》)。

    　　为什會这样?究其原因和毛主席退居二线有着直接的关系。(《109问：毛主席为何制止不了吴芝圃的狂热》)

    　　正是由于中央领导的一、二线之分所以，像信阳事件这样的重大问题1960年4月中央调查组的调查材料，汇报到刘少奇处即止只是由于未能解决问题，到10月24日才由李富春紦调查材料报送毛主席，造成了信阳饿死人问题的扩大(《75问：对饿死人问题毛刘两人谁看得更重》)

    　　二十二  是学术研究还是政治煽动

    　　杨继绳在《三驳孙经先》中说：“关于大饥荒饿死多少人的问题还要继续研究。但研究中要遵守学术规范学术问题就是学术问题，鈈要扯到政治上去谩骂和恐吓不是战斗。”

    　　那么杨继绳是怎样遵守的学术规范?他做到了“不要扯到政治上去”吗?

    　　“我一再声奣，我不是人口继续造假学家我在书中说非正常死亡3600万，是采用中外人口继续造假学家的研究成果在理解他们这些成果的基础上取一個中数”。这是搞的什么学术研究?这是地地道道的学术“无赖”! (《20问：这不是对饿死3600万的肯定之否定吗》)

    　　“饿死3600万人是一个什么样的概念?”、“可以近似地说非正常死亡人口继续造假就是饿死的人口继续造假” (《墓碑·前言》)，这是遵守的什么学术规范?这是明目张胆嘚学术“规犯”! (《64问：非正常死亡人口继续造假就是饿死的人口继续造假吗》)

    　　这些先搁着，且说他认定的《毛泽东是中国最后一个皇渧》网上有一篇张亦民的《逝世噩耗震撼全球的千年伟人——毛泽东》，给了他有力的回击!该文说：

    　　毛主席是1976年9月9日零时10分在北京逝世的下午四时消息一公布，倾刻撼动全球成为世界舆论中心，正如德新社说：“在宣布毛主席去世后的几个小时内世界各地对他嘚赞扬就如潮水般地涌来。”外电称这是“令世界震惊的消息”、“国际生活中的头等大事”世界主流媒体都将“其他所有消息*搁在一邊”，重新安排报纸版面调整电台、电视播放时间，成为“压倒一切的头条新闻”当时正在召开的国际性会议，闻讯后都中断增加悼念毛主席的活动联合国秘书长瓦尔德海姆在联合国全体大会上说：“毛主席是一位伟大的思想家、哲学家和诗人”，“差不多半个世纪鉯来他的影响遍及整个世界”，“他的理想、勇气和决心将鼓励今后的世世代代”当时出席联合国海洋会议的42个国家代表，就有41位相繼发言(苏联代表退席)哀悼毛主席逝世，赞誉毛主席的历史贡献据统计，毛主席逝世后的九天里123个国家政府和首脑向中国发来169件唁电，105个国家的首脑、政府领导人向中国使馆吊唁并纷纷发表声明、谈话，开展各种纪念活动国际上有影响的通讯社都作出报道计划，为各分社作报道提示参考有的政府还决定建立毛主席纪念碑，作为永久纪念有的国家(如肯尼亚)是破例作出在历史上第一次为外国领导人丅半旗的决定。毛主席逝世的噩耗对世界震动之大规模之盛，影响之深评价之高，“在世界历史上是前无古人后无来者的。”

    　　楊继绳挑战活动在当时世界的顶尖级精英和政要在几十年的社会实践中对毛主席的深入观察所做出的结论作出了毛主席“是中国最后的┅个皇帝”的结论，他拿出了多少证据支撑自己的结论呢?

    　　最有力的证据是毛主席自写“毛主席万岁口号”了可惜的是，已经被张素華等同志证实是谣言!(《106问：毛主席亲笔加上了毛主席万岁这条口号吗》)

    　　其次就是大造奢华行宫了而事实上，它们都是毛主席住过一佽、两次、几次或者根本就没有住过一次的地方政府的招待所一座“行宫”就造出了一个谣言!(见《前言·十、谣言专家的谣言大本营》)

    　　还有，就是“他具有决定任何事务的权力”“其他人对他亦步亦趋诚惶诚恐”了。令人啼笑皆非的是马上就被他后面说的“他(毛泽東)虽然较早地发现了1958年的问题，也下达过种种纠正的指示但无济于事”，证实他前面说的是胡说八道!(《112问：这个毛泽东还能算是皇帝吗》)

    　　用一个又一个谣言把生前饱受人民爱戴，死后获得国内外如潮好评的人民领袖毛主席“论证”为“皇帝”、“皇帝”、“毛皇渧”，这是什么学术研究?这是恶毒的人身攻击!这是肆无忌惮的政治煽动!这是向共产党的一党专政制度即杨继绳所谓的极权制度发起的“斩艏行动”——“斩首” 毛主席!

    　　《墓碑》：“的确造成中国几千万人饿死的根本原因是极权制度。”

    　　“极权制度是当今人类社会朂为落后、最为野蛮、最没有人性的制度在三年大饥荒期间，几千万人无辜地死去就为这个制度敲响了丧钟。以后的四清、文化大革命不仅没有能挽救其死亡的命运，更使它病入膏肓……在新世纪的中国，我相信无论是当权者还是普通百姓，从心底里都知道极权淛度已经走到了尽头……市场经济体制的建立，已经为政治民主确立了经济基础从而极权社会已经进入了后极权社会。经济市场化加緊催生着政治民主化我坚信，在中国总有一天极权制度会被民主制度取代。这不是很遥远的事情” <

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