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2019年12月27日石家庄市桥西区市民服務中心全科政务服务区,工作人员正在为群众办理个体诊所执业登记“全科政务”将之前的54个窗口精简到13个全科政务窗口。 记者赵海江攝

“更大力度改善营商环境”

“认真落实《优化营商环境条例》,着力打造市场化、法治化、国际化营商环境”

对政府工作报告关于優化营商环境的部署,出席省两会的代表委员深表赞同围绕如何深化“放管服”,进一步优化营商环境促进创新创业,代表委员们纷紛建言献策

以更有力的“放” 提高行政审批质量和效率

“‘放管服’改革不断深化,深入开展‘三深化三提升’活动省级政务服务大廳建成运营,行政许可事项进一步精简1484项服务事项实现‘指尖办’,新增市场主体128.8万户、增长14.4%”

政府工作报告用一组有力的数据,反映我省2019年“放管服”改革取得的成效对此,省人大代表、威县县长商黎英深有感触商黎英代表介绍,作为我省首个综合改革试点县威县持续深化“放管服”改革,审批效能大幅提升市场主体活力迸发。2015年至去年年底市场主体增量相当于2015年之前增量之和的2.1倍。

“2019年威县在全省率先探索‘一家牵头、并联审批、信息共享、限时办结’审批机制,政府投资审批类、社会投资核准(备案)类项目审批時限分别压减至29、27.5个工作日,比我省规定缩短51个、40.5个工作日”商黎英代表说,2020年威县将着眼打造法治化最优营商环境,创新实施马上辦、定制办、加速办、村内办“新四办”服务促进企业投资项目审批加速。

“营商环境就是100分和0分的关系假如一个地方营商环境是90分,那么与100分的地方相比就相当于0分企业就会流向100分的地方。”省政协委员、秦皇岛市康姿百得集团有限公司董事长李银祥这样形容营商環境的重要性

作为全国工商联第三联系调研组成员,李银祥委员在2018年和2019年连续两年到国内相关地区就营商环境问题进行调研他在调研Φ发现,哪个地方行政审批效能更高哪个地方就在吸引企业落地方面占据先机。

政府工作报告提出“深化‘放管服’改革。推进‘证照分离’加快审批制度改革。”对此省人大代表、省市场监管局局长金洪钧深感责任重大。他介绍去年以来,我省进一步压缩企业開办时间、深入推进“证照分离”改革、持续推动企业注销便利化等商事制度改革持续深化,创新创业门槛进一步降低

“经第三方机構评估,去年我省企业开办的平均时间为3.13天”金洪钧代表说,今年省市场监管局将加强与相关部门协同配合进一步简化手续,提高效率把全省企业开办时间压缩至3个工作日内。

以更有效的“管” 做到简政不“减政”

省政协委员、河北经贸大学金融学院教授马胜祥对政府工作报告提出的“推行‘双随机、一公开’”印象深刻他认为,要以更有效的监管做到简政不“减政”。

马胜祥委员认为推进简政放权,不应单纯衡量调整和下放了多少审批事项而是要以理顺政府与市场的关系作为考量标准,建立正规的制度提高工作效率。“實际工作中还要考虑基层承接能力,使简政放权真正落到实处”

金洪钧代表介绍,去年我省印发《河北省人民政府关于在市场监管領域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》《河北省随机抽查事项清单(2019年版)》等政策措施,指导全省各级各有关部門开展双随机抽查工作2019年,全省各级各有关部门共开展随机抽查13699次抽查检查对象385943户,共开展部门联合抽查386次抽查结果全部公开。

以創新监管“管”出公平和秩序我省认真实施“互联网+监管”试点,建设“互联网+监管”系统打造监管大数据中心,对接多个监管部门系统汇聚数据达到1064万余条。

“今年要进一步推进‘双随机、一公开’监管。”金洪钧代表表示省市场监管局将指导各级各部门健全蔀门内部联合随机抽查机制,动态调整“一单两库”将“双随机、一公开”监管与信用分类监管相结合。制定年度随机抽查实施方案和姩度随机抽查计划实现部门内部联合“双随机、一公开”监管抽查事项全覆盖、监管方式常态化、发现问题精准化。探索建立“双随机、一公开”监管评估机制完善双随机抽查后续处置机制,提升随机抽查的监管效能和震慑力

以更优质的“服” 激发创新创业活力

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