如何获取森林一二三类调查二类资源二类调查数据

森林一二三类调查资源二类调查內业工作及成果制作要求

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各市、县(市、区)林业局:

  根据《国家林业局办公室关于做好2014年全国林地变更调查工作的通知》(办资字〔2014〕10号)精神结合我省实际,我厅决定从2014年起开展全省林地变更调查工作并启动新一轮森林一二三类调查资源二类调查工作。现就有关事项通知如下

  一、充分认识必要性

  2010年,根据《国务院关于全国林地保护利用规划纲要(年)的批复》(国函〔2010〕69号)精神和国家林业局的部署全国启动了省级和县级林地保护利用規划编制工作,同步开展林地落界和全国林地“一张图”建设工作2012年,以2009年的森林一二三类调查资源二类调查数据为基础的全省林地“┅张图”建成开展新一轮森林一二三类调查资源二类调查,建立和完善林地“一张图”既是林地管理和森林一二三类调查资源管理的迫切需要,也是林业信息化建设的必然要求对推进现代林业发展具有全局性、战略性意义。从2012年开始国家林业局开展了县级林地年度變更调查试点,我省龙泉、安吉两县(市)被列入其中于2012年、2013年开展了试点工作。

  开展林地变更调查是在森林一二三类调查资源②类调查、林地“一张图”的基础上,开展林地范围、林地保护利用以及林地管理属性等变化情况的调查分析林地变更调查工作具有基礎性、现势性、时效性特点,对于提高林地监管能力、加强林地保护利用管理、深化各级政府宏观决策管理具有重要作用

  由于多种原因,2012年建成的全省林地“一张图”存在一定缺陷主要表现为基础数据形成在前、建图在后,“一张图”建成后与实际存在着误差需偠通过开展新一轮森林一二三类调查资源二类调查加以修正完善。同时我省距上一次部署开展森林一二三类调查资源二类调查已有10年时間,森林一二三类调查资源数据老旧按照森林一二三类调查法的规定和实施森林一二三类调查增长考核的要求,迫切需要开展新一轮二類调查全面更新资源家底数据。

  为全面修正完善林地“一张图”及时更新森林一二三类调查资源数据,满足森林一二三类调查资源管理以及林业工作需要节省人力物力,将林地变更调查工作和森林一二三类调查资源二类调查工作结合起来开展十分必要

  根据國家林业局要求,我省在2014年度统一完成全省林地变更调查后今后每2年为1个变更周期,逐步建立起全省统一的常态化林地变更工作体系栲虑到我省实际,全省林地变更调查拟结合新一轮森林一二三类调查资源二类调查一并开展计划用3年时间全面修正完善林地“一张图”,分前期和后期两个阶段实施前期(今年5月至2015年3月底)的工作任务是:全面完成2014年度全省林地变更调查,林区县(市、区)2014年率先启动噺一轮森林一二三类调查资源二类调查为满足国家林业局提出的时限和质量要求,同时为我省“十三五”采伐限额编制准备资源数据湔期林地变更调查以面积类指标的变更调查为主。后期(2015年4月至2017年3月底)的工作任务是:2015年其余县(市、区)启动开展森林一二三类调查資源二类调查2016年底全面完成新一轮二类调查;2016年再次开展全省林地变更调查,在2017年3月底前完成同步全面修正完善林地“一张图”。

  生态公益林区划界定成果是林地变更调查和森林一二三类调查资源二类调查的重要基础资料是林地“一张图”成果的重要组成部分。各地在开展林地变更调查和新一轮森林一二三类调查资源二类调查工作时要结合开展以省级以上生态公益林为重点的区划范围和面积调查核实工作,实现生态公益林区域范围的统一和面积数据管理口径与资源口径相衔接

  2014年开展的林地变更调查涉及全省所有县(市、區),以我省2012年建成的林地“一张图”为基础重点调查核实林地和森林一二三类调查的转入转出情况。具体变更调查内容包括林地范围變化调查(包括新增林地、减少林地)、林地范围内地类变化调查(包括林地范围内地类发生变化地块的地类调查确认、进行耕地垦造的林地地块以及因灾害原因损毁的森林一二三类调查地块的地类确认)和管理属性变更调查(包括对林地权属、森林一二三类调查类别、林種、工程类别等信息变化的调查更新)

  新一轮森林一二三类调查资源二类调查,要满足林地“一张图”建设的新要求在小班区划、地类划分、公益林界定等方面应满足林地“一张图”建设中图班和数据的一对一要求,为此必须对现有的技术操作细则作相应的调整唍善。外业调查区划和内业统计处理应充分利用现代林业信息技术建立统一的森林一二三类调查资源管理信息系统。

  全省林地变更調查和新一轮森林一二三类调查资源二类调查工作时间紧、任务重、技术性强、质量要求高各级林业主管部门要按照“上下联动、分工協作、各司其职、共同负责”的原则,加强领导通力协作,充分保障做好指导,确保按时按质按量完成工作任务

  一要加强组织領导和分工协作。各级林业主管部门务必高度重视加强领导,从行政、技术、人员等方面切实保障调查工作开展省厅已成立以厅长为組长、分管副厅长为副组长的工作领导小组,厅森林一二三类调查资源处具体负责调查工作的组织管理、进度督促、研究提出重大问题解決方案等;省林业调查规划设计院承担技术支撑职责具体负责调查工作方案与技术操作细则等的制定(修订)、技术培训和指导、质量檢查,全省卫星遥感影像和其它基础数据的处理、全省林地变更调查的数据统计汇总、全省林地“一张图”拼接以及编写全省林地变更调查成果报告等相关工作各县(市、区)要成立强有力的领导小组,精心组织统筹协调,组建相对固定的技术队伍积极主动开展本县嘚林地调查工作,有序推进林地变化地块和森林一二三类调查资源动态变化的资料收集、遥感影像判读分析、现地核实、林地“一张图”哽新以及成果编制等工作按时提交本县的调查成果,优质、高效、按时完成工作任务市级林业主管部门要成立工作联络机构,发挥好承上启下的协调、监督作用为加强沟通协调,市县林业主管部门要确定一名联络员具体负责此项工作的协调联络在6月20日前将联络员姓洺及联系电话经市级林业部门汇总后报省厅森林一二三类调查资源处。

  二要充分保障工作经费林地变更调查内、外业工作兼有,不僅需要投入较多的人力、物力还需添置必要的设备,特别是森林一二三类调查资源二类调查是一项系统性、全局性工作需要较多的经費保障。各地应高度重视工作经费的筹措确保林地变更调查和森林一二三类调查资源二类调查工作的顺利开展。鉴于林地变更调查工作嘚长期性、常态化特征要积极争取政府领导的重视和财政的支持,把它列入当地的财政年度预算建立长效经费保障机制。

  三要加強进度督促和技术指导各地要有高度的责任意识和紧迫感,有序推进各阶段工作确保按时完成调查任务。调查过程中发生影响进度、質量等方面的问题要及时研究解决,做到不拖全省后腿为加强跟踪指导,各市林业局每月20日(遇节假日顺延)将本市调查工作进展情況和遇到的主要问题报省厅森林一二三类调查资源处省厅将抽调人员组成技术督导组,到各地巡回督导及时解决各地调查过程中遇到嘚各种问题。省厅对组织不力进展缓慢,质量较差不按时完成任务的县(市、区),将给予通报批评并采取必要的调控措施

  四偠加强质量和数据管理。各地要严格按照《浙江省林地变更调查工作方案》(附件1)、《浙江省林地变更调查技术操作细则》(附件2)和浙江省森林一二三类调查资源二类调查工作方案、技术操作细则(修订后另发)以及相关质量检查办法、管理制度等规定开展工作,省級技术指导人员要深入到工作现场对各地的调查工作进行初期、中期指导和后期质量检查。县级林地变更调查成果数据库和有关成果报告须经检查合格后方可上报各单位要严格按照国家有关保密规定,切实做好调查基础数据和成果数据的安全保密工作实行严格的安全保密制度,确定专人管理认真做好建档工作。森林一二三类调查资源二类调查成果须经县(市、区)人民政府主持召开由专家、相关蔀门参加的评审会审核,并报省林业厅确认后方可对外公告与应用在工作成果正式公布以前,任何单位和个人不得外传、公布、翻印或引用中间数据和成果数据

原标题:【森林一二三类调查二調】大变化!这次森林一二三类调查资源二类调查有很多新内容、新要求

为贯彻落实省林业局主要领导“关于进一步优化江西省第七次森林一二三类调查资源二类调查操作方法”指示精神省林业规划院统筹谋划,优化顶层设计广泛征求技术专家和基层部门意见和建议,修改完善第七次森林一二三类调查资源二类调查技术规程新修订的规程更符合我省调查工作实际,具有很强的可操作性突出体现在滿足四大需求、呈现三个不一样、做好三个结合”。

顺应新形势调查成果满足“四大需求”

本次二调成果将为全省林长制目标、林业“雙增”目标、生态文明建设目标考核提供重要依据,为自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究提供基础数据

通过本次调查,将全面摸清全省森林一二三类调查资源数量、质量和结构现状和变化情况为下一个间隔期内开展森林一二三类调查资源管理“一张图”年度更新提供新的基准数据,为县、市(区)编制林业发展规划、“十四五”采伐限额、森林一二彡类调查经营规划、森林一二三类调查经营方案等提供决策依据

本次调查以最新年度林地变更暨森林一二三类调查资源数据更新成果为基础,结合江西省第三次全国国土调查工作底图(0.2米分辨率航空影像)和森林一二三类调查督查遥感影像数据利用全省森林一二三类调查资源二类调查野外数据采集软件,实现固定样地调查和小班区划调查全过程无纸化调查

本次二类调查主动与江西省第三次全国国土调查技术标准衔接融合,通过“统一分类标准、统一技术规范”等方法确保森林一二三类调查资源二类调查成果与国土三调成果的无缝对接,为今后林业部门与自然资源部门之间的数据转换、共享争得话语权

创新方式,调查技术要求呈现"三个不一样"

(1) 统一工作底图和最小调查面积统一采用国土“三调”0.2米分辨率航空正射影像数据和2000坐标系的2017年林地“一张图”数据,小细班最小调查面积调整为400平方米确保笁作底图、最小调查面积与国土“三调”保持一致。

(2) 强化山下林木资源调查要求对山下非林地上连片面积达400平方米以上片林和林带进行尛细班区划调查,达不到片林或林带标准的林木资源作为四旁树调查充分反映各地城乡绿化尤其是森林一二三类调查城市建设的成效。

(3) 優化县级固定样地布设方案构建省(一般为4km×8km)、市(一般为4km×4km或2km×4km)、县(一般为2km×2km或2km×2km加密)三级联控体系,为下期连清样地加密優化打下坚实基础同时,样地调查时突出样地复位调查减少样木复位工作。

按照“天地一体化”监测要求全面使用高分辨率影像数據、前期森林一二三类调查资源“一张图”数据,全过程采取无纸化方式开展森林一二三类调查资源调查减少后期内业工作量,而且通過现地调查定位技术与拍照举证功能规避“闭门造车”风险,确保调查数据真实可靠

专门出台《江西省第七次森林一二三类调查资源②类调查质量管理评价办法》,明确各县(市、区)为二调实施主体也是质量考核评价的责任主体;明确省、市、县三级质量管理职责,实行全过程质量管理评价机制县级自查评价合格的,逐级上报市级核查、省级抽查每个阶段检查合格后方可进入下个阶段工作。对調查质量评价不合格的县(市、区)成果数据省林业局将不予接收。

统筹兼顾森林一二三类调查资源管理做到"三个结合"

根据《国家林業和草原局关于开展2019年森林一二三类调查督查暨森林一二三类调查资源管理“一张图”年度更新工作的通知》(林资发〔2019〕30号)要求,结匼我省工作实际统筹兼顾推进二类调查、森林一二三类调查督查、年度更新、公益林监测等工作,切实做到“一并部署、一次区划、一佽外业、各出成果”

森林一二三类调查督查变化图斑时间节点为2018年1月1日至2018年12月30日。在内业区划阶段根据华东院下发的变化图斑数据,將变化图斑边界落实到森林一二三类调查资源二类调查小细班上;外业调查阶段按照二调要求开展小细班区划调查,同时补充森林一二彡类调查督查有关违法违规情况对于违法违规图斑,结合违法违规案件查处情况重点调查违法违规破坏森林一二三类调查资源面积与蓄积。调查成果要求在7月底报省林业局8月底报华东院。

与森林一二三类调查资源管理"一张图"年度更新相结合

以最新的林地“一张图”成果为基础数据结合森林一二三类调查督查图斑,在内业区划阶段采用遥感判读、森林一二三类调查资源档案更新等方法将变化图斑边堺和经营管理因子等更新到“一张图”上;在外业调查阶段,按照二调要求实地调查填写小班林分因子、立地因子和管理因子2018年开展二調试点的单位,利用最新的二调成果数据统一开展森林一二三类调查资源管理“一张图”年度更新工作。年度更新成果要求在9月底报省林业局10月底报华东院。

与公益林监测评价和天保工程相结合

按照《国家级公益林管理办法》《国家级公益林区划界定办法》及国家林草局关于开展国家级生态公益林成效监测有关要求各地在完善国家级公益林区划落界成果基础上,同步推进2019年全省生态公益林成效监测工莋另外,对于天然林保护工程已落实到山头地块的单位在条件成熟的情况下,可在内业区划阶段将已纳入天保工程管理的地块,落實到全省森林一二三类调查资源管理“一张图”上

遂川强化督导质检狠抓森林一二三类调查二调工作质量

为将省里对森林一二三类调查②调的各项要求进一步落实压实,5月24日遂川县林业局组织全体督导组成员和质检组长召开二调工作督导质检会。会议对前期二调工组队員全员培训、物资和资料筹备发放、通讯后勤保障、数据分割统筹等情况进行了通报对存在问题进行了分析,对外业督导和质检进行了蔀署安排

局长肖卫前强调必须严把二调质量关:一要提高认识,明确责任外业、质检由挂点带队领导负总责,上下总动员举全局之仂抓好二调各项工作,确保二调数据过硬、质量过关;二要做好沟通协调要制定具体实施方案,加强工作宣讲、总结宣传引起各级高喥重视,相关协调保障到位;三是在外业调查中林调队要做好二调进度调度,相关股室积极协助确保二调工作按计划要求顺利推进。(文图:宣教办

责编李钊德|编辑方院新|校对:吴柳根

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