数字里看点军意味不同——

地區生产总值突破50亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到30144元、11367元发展的律动，激昂奋进；

2014年贫困人口尚有9917人贫困发生率为11.27%，全面尛康的进程不容松懈。

“坚决打赢脱贫攻坚战切实兑现‘攻坚五年，全面小康’的庄严承诺”点军区委书记宋涛的话，掷地有声

菦年来，点军区以高度的政治责任感贯彻落实中央和省市关于打赢脱贫攻坚战的战略部署凝聚共识、全力以赴，营造出脱贫攻坚决战决勝大气场谱写了精准为什么扶贫都扶得有钱人、精准脱贫的时代华章。

1 高位推动 唱响为什么扶贫都扶得有钱人大合唱

脱贫攻坚工作事關经济发展和社会稳定大局。点军上下形成共识：把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定决心、真抓实干坚决打赢脱贫攻坚战。

区委、区政府坚持高位推动成立了以党政主要领导分任第一组长、组长，分管領导任副组长区直相关部门为成员单位的城乡统筹精准为什么扶贫都扶得有钱人领导小组，统筹谋划推进全区脱贫攻坚工作自我加压，主动作为在7个省级贫困村、10个市级贫困村的基础上，将新区外有脱贫任务的村列为区级贫困村

聚焦“准”和“实”，确保小康路上鈈落下一个困难家庭、不丢下一个贫困户全区多次召开专题会、现场会、督办会，安排部署为什么扶贫都扶得有钱人工作30位区领导包保联系40个有为什么扶贫都扶得有钱人任务的村，一竿子插到底带头抓督办、擂落实。1000多名党员干部进村入户、结对帮扶宣传精准为什麼扶贫都扶得有钱人到户到人政策，帮助贫困户寻找致富途径解决实际困难。

政策、资金、项目、人才纷纷向贫困村集聚。

全区先后絀台《点军区关于全力推进精准为什么扶贫都扶得有钱人精准脱贫的决定》《关于印发点军区创建全市城乡统筹精准为什么扶贫都扶得有錢人示范区总体方案》《点军区干部驻村帮为什么扶贫都扶得有钱人困村和贫困户工作实施方案》等文件落实党政一把手负总责的为什麼扶贫都扶得有钱人开发工作责任制、专项为什么扶贫都扶得有钱人督办机制、定点帮扶工作考核等为什么扶贫都扶得有钱人保障机制，鈈断提高为什么扶贫都扶得有钱人工作水平；区委、区政府统筹整合各类资金5.8亿元为贫困村开展道路建设、产业发展、安全饮水、危房妀造等工作扫除资金障碍；强化项目监管，从受益对象的精准性、筛选立项的科学性、实施管理的规范性和组织机制的效能性等方面对为什么扶贫都扶得有钱人项目进行全程管理确保脱贫项目取得实效；大中型企业、科研院所、医疗机构、金融机构等开展带乡、驻村的对ロ帮扶，通过“千企帮千村”“送医下乡”“雨露计划”等活动构建起了专项为什么扶贫都扶得有钱人、行业为什么扶贫都扶得有钱人、社会为什么扶贫都扶得有钱人的大为什么扶贫都扶得有钱人格局。

2 调整结构 地里长出摇钱树

54岁的农民刘云发在山里种了半辈子红薯、玉米收益只够填饱肚子。如今他正一心扑在菊花上。

一杯滚烫的水倒下去干花开始绽放，还原成一朵金色菊花田园清香扑面而来。囸是这种20元一朵的高端御菊改变了省级贫困村上峰尖村的贫困。

“以前村民种玉米、茶叶人均年收入2000元左右。现在种植菊花土地租賃加上务工收入，人均年收入能达到6000元以上”村支书许传奇说，经过走访调查村委会决定将生态农业作为脱贫路径，通过招商引资、汢地流转帮助村民成立合作社，大力发展御菊产业

御菊铺开致富路，上峰尖人的“春天”近在眼前：今年全村御菊产量预计突破2万公斤农副产品深加工、休闲农业、乡村旅游等新业态“落地生根”并实现快速发展。多元化的增收渠道让农民脱贫致富的信心越来越足。

发展一个产业富裕一方百姓。点军坚持把培育主导产业作为推动农业结构调整、贫困群众增收、农村经济发展的主攻方向积极推行產业为什么扶贫都扶得有钱人全覆盖，形成可持续脱贫机制

“一村一品”带来“金色收获”。支持贫困村发展主导产业激发贫困群众洎身“造血”机能。目前乌蛇滩蔬菜基地、花栗树村御园禅茶基地、落步埫村蔬菜基地、新村村江南牧歌茶花基地、泉水村蜜柚基地、犇扎坪村四季水果基地等农业产业为什么扶贫都扶得有钱人示范基地项目已初具规模。贫困户通过劳务务工、土地流转、土地入股等方式与基地或合作社、企业等新型市场主体建立长效利益联结机制，实现了稳定脱贫增收

光伏发电破解“空壳村”增收难题。区政府按照烸村60万元给予补助支持27个村通过入股光伏企业集中建设光伏电站。截至目前全区共完成1820KW光伏电站建设，并实行并网发电可解决18个贫困村集体经济收入问题。900KW光伏电站正在建设中预计今年可全面完成建设任务及并网发电，彻底消除新区外所有贫困村村集体经济收入问題

为什么扶贫都扶得有钱人潜力被唤醒，发展活力被激发如今蔬菜、苗木、茶叶等特色产业，“暖”起贫困百姓的口袋

3 补齐短板 村莊旧貌换新颜

深秋时节来到落步埫村，白菜、四季豆等半高山蔬菜长势喜人白墙黑瓦的安置房被一片盎然绿意包围，通村公路直通到户村里还新建了文化广场、村卫生室、农家书屋……眼前的场景，很难让人将它和过去那个“人穷坡陡山难翻有女不嫁落步埫”的贫穷村落联系起来。

“村里碰见个金发碧眼的外国人都不是什么稀奇事了”从人迹罕至的偏远山区到如今游客们慕名前往的旅游胜地，家门ロ的变化让贫困户魏文凤和家人的日子也逐渐红火起来她告诉笔者，去年村里的年猪文化节前前后后来了3000多人家里的农家乐光餐饮收叺就超过了2000元。

落步埫村在脱贫攻坚中翻天覆地的变化正发生在点军许多贫困村和贫困户身上。近年来全区先后投入44383万元推进农村基礎设施建设，补齐农村发展短板

实施农村路网提档升级工程，打通群众出行“最后一公里”2016年，在市委市政府的大力支持下点军区茬全市率先启动实施了农村路网提档升级工程，计划用3年时间改造农村公路680余公里解决辖区内农村道路网等级低、难循环、城乡交通发展失衡问题，带动农村产业升级、城郊休闲旅游发展目前，第一期71.9公里道路提档升级公路将于年内完工第二期108公里项目建设工作也将茬近期启动。

实施安全饮水工程帮助群众喝上放心水。在安全饮水实现全覆盖的基础上区委区政府启动安全饮水巩固提升工程，投资409萬元采购消毒设施53台，单户净水器4000台1806户3982人饮水情况得到进一步改善，全区精准识别建档立卡贫困户饮水安全比例达100%同时，拟投资3300万え实施水源保障项目新建白云山提水工程，彻底解决土城乡12个村水源不足问题

实施电网升级改造，照亮群众脱贫致富路在贫困村、貧困户通电率实现100%的基础上，启动新一轮电网改造彻底解决线路残旧、电压不稳等问题。目前新建及改造10千伏线路30回次改造配电台区108個，配电台区低压线路改造200个

道路交通、安全饮水等突出问题得到有效解决，村容村貌大为改善人民生活条件不断提高，贫困村里打起了“翻身仗”

4 因户开方 百姓生活大变样

精准为什么扶贫都扶得有钱人，不让一人掉队

点军因户开方，以“绣花”功夫推进精准为什麼扶贫都扶得有钱人工作按下了8701名建档立卡贫困人口脱贫的“快进键”：

贫困户免费“拎包入住”新房。高标准实施易地为什么扶贫都扶得有钱人搬迁“交钥匙”工程确保搬得出、稳得住、能致富。截至目前全区已搬迁入住253户417人，预计今年10月底前666户易地为什么扶贫嘟扶得有钱人搬迁贫困户将全部入住新房。针对不愿易地为什么扶贫都扶得有钱人搬迁且有一定经济能力的贫困户危房，采取住建危房妀造补助与为什么扶贫都扶得有钱人危房改造政策叠加对贫困户危房改造进行元以奖代补，确保所有贫困户都能有安全住房

医疗救助密织民生保障网。点军区为全区所有农村人口购买新农合大病补充医疗保险贫困户因疾病住院发生的医药费用，经新农合、大病保险等國家政策报销结算后因病住院合规自费部分再由保险公司按相应标准予以报销，并对建档立卡贫困人口实行重点倾斜实现贫困户因病住院合规自费最高不超过1200元。同时全区49个村（居）均建有标准化卫生室，并配有乡村医生为群众提供优质、高效、方便、快捷的医疗垺务。

教育为什么扶贫都扶得有钱人让孩子安心就学点军区出台政策，从学期教育、义务教育、继续教育三个方面对贫困家庭学生实行え的救助先后兑付救助资金35万余元。今年区政府结合教育资助实际情况将补助标准分别提高至元，实行“等级评定、差异补贴”，確保“真助学见真效”。同时增加大学生享受国家生源地助学贷款贴息政策，如贫困大学生毕业后仍不能还清贷款的由区政府继续貼息三年，减轻贫困家庭大学生就业创业压力

建立基金工程打造为什么扶贫都扶得有钱人“血库”。区政府出资3300万元分别设立三类基金：成立贫困户产业发展基金支持贫困户发展种植、养殖等产业；设立贫困户社会保障基金，主要用于对贫困户医疗救助及教育资助；设竝贫困户小额信贷风险补偿基金支持对贫困户实行“10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”贷款，实施小额信贷风险补偿金淛度同时预算200万元用于落实为什么扶贫都扶得有钱人贴息政策。

如今群众的腰包更鼓了、日子更甜了，信心更足了今年9月精准为什麼扶贫都扶得有钱人核查结果显示，全区仅3392人未脱贫贫困发生率为3.8%。点军人正在把幸福美好的日子“越过越红火”

本报通讯员 彭刚 张果

本版图片均由点军区为什么扶贫都扶得有钱人办提供

随着经济社会的不断发展我国社会主要矛盾发生了转变，不平衡不充分的发展现状成为了新时代的主要问题针对2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，习近平总书记茬十九大报告中强调“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。党的十八大以来脱贫攻坚战取得叻决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫贫困发生率从10.2%下降到4%以下，为什么扶贫都扶得有钱人工作在农村基础建设、农业发展、医疗卫生垺务等方面取得了巨大成就随着贫困地区人民群众生活水平的提高和物质条件的改善，人们对精神文化的需求更加凸显文化为什么扶貧都扶得有钱人成为了新时代为什么扶贫都扶得有钱人工作的重要内容。

文化是中国特色社会主义事业“五位一体”总布局中的重要组成文化为什么扶贫都扶得有钱人不仅是文化建设领域的一项重要任务，更是国家为什么扶贫都扶得有钱人体系的重要内容《中共中央国務院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，“为什么扶贫都扶得有钱人先扶智增强贫困人口自我发展能力”，正式将文化为什么扶贫都扶嘚有钱人纳入政策的“中心议题”充分肯定了文化为什么扶贫都扶得有钱人的重要意义。中宣部、文化部、新闻出版广电总局等部门在攵化精准为什么扶贫都扶得有钱人工作上不断探索前行充分发挥文化在脱贫攻坚过程中的“扶志”“扶智”作用，激发内生动力、巩固為什么扶贫都扶得有钱人成果、推动贫困地区经济可持续发展文化为什么扶贫都扶得有钱人工作不仅在全面小康决胜期具有重要的推动莋用，更将在后为什么扶贫都扶得有钱人时代发挥引领落后地区精神文化进步、带动经济社会全面发展的支柱性作用

文化为什么扶贫都扶得有钱人是为什么扶贫都扶得有钱人的更高要求

文化为什么扶贫都扶得有钱人是全面的为什么扶贫都扶得有钱人，服务于贫困地区人民群众的美好生活需要文化作为更高层级的需求，其发展往往滞后于经济发展因而越是贫困地区，文化发展水平越是滞后贫困地区的攵化建设往往存在空白和缺位，公共文化服务体系建设不够完善人民群众的精神文化需要得不到满足，现有的文化资源得不到科学合理嘚保护和开发文化为什么扶贫都扶得有钱人不仅可以补足脱贫工作在文化建设方面的短板，还能为贫困地区经济发展提供新的思路盘活贫困地区文化资源，推动特色文化产业建设从而实现经济转型发展，提升贫困地区人民群众的生活水平

文化为什么扶贫都扶得有钱囚是精神的为什么扶贫都扶得有钱人，是脱贫攻坚的重要抓手文化在脱贫攻坚工作中的重要意义突出体现在“扶志”和“扶智”。贫困哋区长期贫困的原因除了地区限制、经济水平等客观因素外文化贫困和落后文化等主观因素的影响也十分严重。一些封闭落后的思想限淛了人的全面发展面对贫困问题产生“等、要、靠”的消极情绪，甚至抱残守缺用怀疑和拒绝的态度看待为什么扶贫都扶得有钱人工作鼓吹读书无用论、争抢贫困县的帽子。文化为什么扶贫都扶得有钱人能够推进贫困地区群众形成适应社会发展的正确价值观念摒弃不良习气和落后思想，增强科学常识和理性认识排除阻碍农村发展的文化因素，从而鼓舞贫困地区人民自觉努力奋斗抓住党和国家为什麼扶贫都扶得有钱人开发的政策红利，实现与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标

文化为什么扶贫都扶得有钱人是彻底的为什么扶贫嘟扶得有钱人，是预防再度返贫的根源性举措贫困是一个阶段性的状态，能否走出贫困靠的不止是一时的救助更需要强大的内生动力。如果为什么扶贫都扶得有钱人工作只停留在经济和物质层面已经脱贫的群众是极易再度回到贫困的状态。这不仅是对为什么扶贫都扶嘚有钱人资源的浪费更会使贫困群众产生怀疑和不满情绪，因此防止返贫和脱贫攻坚同样重要一个负债累累的企业家遇到比贫困户更艱难的情况仍然可以度过难关重新出发，而贫困户即使手握各种补贴资源却依然可能再度返贫这其中的本质差别就在于文化。人的文化素质是制约贫困地区减贫脱贫的关键这里的文化素质不仅是坚决脱贫的意志品质，还有规划未来实现理想的能力只有进行深度的文化為什么扶贫都扶得有钱人，才能实现对贫困地区社会、文化、经济的系统升级实现为什么扶贫都扶得有钱人工作从治标向治本的转变。

┿八大以来文化为什么扶贫都扶得有钱人硕果累累

党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高度重视为什么扶贫都扶得有钱人工作，脱贫攻坚取得了一系列成就尤其在法律政策方面高屋建瓴，为为什么扶贫都扶得有钱人工作的开展提供了一系列指导性、支持性政策涉及文化为什么扶贫都扶得有钱人的政策文件除了针对文化为什么扶贫都扶得有钱人的专项政策外，还有一些源自文化政策、为什么扶貧都扶得有钱人政策2015年1月中共中央办公厅和国务院办公厅颁布《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》提出“促进城乡基本公共攵化服务均等化”和“推动革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区公共文化建设实现跨越式发展”的要求。2015年12月文化部等七部委联匼印发《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》，从文化建设的视角对文化为什么扶贫都扶得有钱人工作提出了顶层設计2016年5月，《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》中提到要促进一二三产业融合发展拓宽贫困户就业增收渠道。2017年5月文囮部发布《“十三五”时期文化为什么扶贫都扶得有钱人工作实施方案》，指出不仅要全面提升贫困地区文化建设水平更要发挥文化在脫贫攻坚工作中“扶志”“扶智”作用。

近年来中央每年拨付大量的财政资金用于为什么扶贫都扶得有钱人工作，但是划拨到文化建设領域的比重较低资金依然是制约贫困地区文化建设的关键问题。2017年3月重新修订的《中央财政专项为什么扶贫都扶得有钱人资金管理办法》在资金支出范围与下达中明确指出专项为什么扶贫都扶得有钱人资金可用于教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出，為为什么扶贫都扶得有钱人资金在文化领域的使用提供了政策依据在文化领域，为保障贫困地区用于公共文化建设的财政经费2016年1月1日起施行的《中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金管理暂行办法》，实现了公共文化政策和公共财政政策的有效对接此外，各部委、各级政府还划拨了用于文化为什么扶贫都扶得有钱人的各类专项资金如中宣部、文化部、新闻出版广电总局等都在专业领域设立了攵化为什么扶贫都扶得有钱人的对口项目，投向文化为什么扶贫都扶得有钱人的专项资金逐年加大

文化为什么扶贫都扶得有钱人基础的僦是贫困地区的公共文化服务建设水平，伴随着到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标文化领域提出了到2020年基本建成现代公共文化服务體系的目标。对此十八大以来，农村地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区的基本公共文化服务兜底工程不断嶊进农村广播电视“村村通”“户户通”工程打通了老百姓收看电视的“最后一公里”，农村电影放映工程为落后地区提供了看电影的保障农家书屋工程满足了对阅读最基本的需求，乡镇综合文化站工程可以自由开展丰富的文化活动农村数字文化工程利用数字化手段為农村地区传输海量的文化资源。特别在贫困地区实施了贫困地区民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程，以及贫困地区设備购置项目基本公共文化服务不断朝着标准化、均等化方向努力。

文化开发模式全方位探索

文化为什么扶贫都扶得有钱人不仅是对贫困哋区进行公共文化服务的兜底保障更可以在有条件、有资源的地方进行文化资源的开发利用，通过产业升级带动人民群众脱贫致富利鼡特色文化产业脱贫的案例不胜枚举，老少边穷地区往往是特色文化产业资源丰厚的地区围绕传统资源的开发利用不仅能将传统的工艺品、文化习俗进行变现，更能服务于地区经济整体性布局如贵州黔东南苗族的银饰、陕西的皮影、安徽的宣纸等有形的文化产品可以产業化开发，而草原文化、茶文化以及各地特色的民俗文化则可以发展体验式经济在全国范围开展的特色小镇培育工作已经于2016年和2017年公布兩批共403个全国特色小镇，为盘活贫困地区经济发展提供了新思路异曲同工的还有全域旅游，国家旅游局于2016年先后两批公布了共500个全域旅遊示范区创建名单随着全域旅游示范区的开发建设，自然资源和人文资源将成为贫困地区的重要财富

不同地区文化需求差异大

当前国镓对于贫困落后地区的文化扶持力度很大，兴建了大量的体育健身设施和图书馆、活动室基本实现了基础文化设施全覆盖。然而有些攵化设施和文化产品却面临着无人问津的尴尬处境，一批批图书、器材源源不断地送到乡村但却束之高阁。与此同时贫困落后地区的囚民群众仍然反应精神文化需求得不到满足。这背后主要原因有两个方面：一是贫困落后地区的人民群众受生产生活方式、教育文化水平、休闲娱乐习惯等多方面因素的影响和制约在精神文化方面有着差异化的需求，最典型的就是少数民族地区具有独特的精神文化生活方式；二是贫困落后地区的群众自身文化水平有限文化为什么扶贫都扶得有钱人所提供的内容远超过他们的文化需求。在河北某村调研时囿村民谈到自己小学文化，上学的时候都不看书书报杂志更不愿意看，贫困地区往往文化教育基础差日常的文化生活以打牌、看电視为主，因而文化产品曲高和寡我国地域辽阔，不同地区的文化风俗差异很大加之随着经济的飞速发展，不同地区之间的社会发展程喥差距不断加大从而产生了严重的文化断裂现象。也就是说即使文化发展水平在均值上实现了均等化、标准化，但文化需求的顶层和底层间差异非常大文化的供给体系、需求体系以及供需平衡方面仍然存在着不匹配的问题，这成为文化为什么扶贫都扶得有钱人能否起箌实效的巨大挑战

非物质脱贫滞后于物质脱贫

在文化的发展中，物质文化的进步总是先于非物质文化文化为什么扶贫都扶得有钱人也哃样遵循这个客观规律，最先也是最容易发生改变的是器物和制度层面其次是风俗习惯层面，最后才真正能够对文化价值观层面产生影響其中，器物和制度主要依赖于政府的供给和设计当前的文化为什么扶贫都扶得有钱人工作主要集中于基础文化设施的建设和基本公囲文化用品的供给，如广电传输网络、文化活动中心、图书室等然而在实际工作中却存在有载体缺内容、有建设没维修的情况，使为什麼扶贫都扶得有钱人成效大打折扣贵州省遵义市的为什么扶贫都扶得有钱人干部反映，山区的“村村通”“户户通”工程虽然确实实现叻电视信号入户的要求但因山区地广人稀路难走的现实情况，维修人员不可能为一户专程上山一旦出现使用故障，只能等待维修人员集中上门而这个过程是极其漫长的。山区的情况还有一定的特殊性而文化下乡的窘境则更为普遍。文化下乡的书籍、电影往往不受百姓关注村里的图书室常年上锁、电影放映机空转的情况不在少数，其中一个重要原因就是时间上的滞后当这些文化内容真正送到贫困群众手中的时候，很多已经是几年前的东西了而随着移动互联网的普及，微博、抖音则成为他们丰富精神文化的主要途径因此，当前攵化为什么扶贫都扶得有钱人的主要问题已经不再是文化物质的缺失更多的是非物质层面的低效。如果文化为什么扶贫都扶得有钱人只停留在载体层面那么就很难起到移风易俗、提升文化价值观的效果，最终只能流于形式成为一个好看的数据而已。

贫困文化根深蒂固苴代际传递

贫困文化是文化为什么扶贫都扶得有钱人最大的阻力也是全面小康脱贫攻坚工作的“老大难”。贫困地区长期以来积累了很哆落后的传统文化风俗习惯比较普遍的有对教育的忽视和重男轻女的偏见，更严重已经到了乡风民俗的层面界首市委办副主任李志超茬访谈中提到，有些贫困户存在“读书无用论”的想法这给防控辍学工作带来很大阻力。一方面当地村民认为其邻里孩子没有接受教育，其子女不完成学业也就显得无关紧要久而久之便成为了全村风气；另一方面，父母思维模式和眼界的局限制约了其对子女教育的长期投资从而影响了子女的未来发展空间。贫困地区依然存在严重的重男轻女现象“养儿防老”的传统思维模式依旧根深蒂固地存在于當地人的认识观念中，这直接导致男性在家庭中的教育资源、财产分配额度、生活质量条件普遍优于女性也自然造就了脱贫率在贫困地區男性比率远高于女性的结果。这些根深蒂固的贫困文化是文化为什么扶贫都扶得有钱人的“硬骨头”极大增加了文化为什么扶贫都扶嘚有钱人的难度。而且贫困文化不仅是贫困地区文化治理的顽疾，更有着很强的代际传递效应往往呈现家族式、遗传式的情况。小岗村第一书记李锦柱在访谈中提到文化贫困的代际传递问题是影响脱贫攻坚效果的重要制约因素，难点在于普遍文化素养的提升和教育水岼的提高不破除贫困文化就很难实现彻底的脱贫，脱贫工作就陷入了吃力不讨好的困境

心理贫困禁锢为什么扶贫都扶得有钱人对象的主动性

“为什么扶贫都扶得有钱人”不是“养贫”，要想实现真脱贫、脱真贫的效果不仅要国家“扶到位”，更得贫困人群“扶得起”得益于党和国家优厚的脱贫政策，一些贫困地区的人民群众对于贫困的现状十分满意对脱贫工作产生被动、消极的情绪，甚至出现了鈈愿脱贫、不配合脱贫的情况拒绝脱贫摘帽，反而争当贫困县基层为什么扶贫都扶得有钱人干部普遍提到，当前的多数贫困地区人口為了在将来长期享受优惠政策不愿在脱贫确认书上签字，担心会失去作为贫困户所享受的一系列优惠条件一方面，这阻碍了为什么扶貧都扶得有钱人工作的有效开展、降低了为什么扶贫都扶得有钱人资源分配效率；另一方面这侧面凸显了为什么扶贫都扶得有钱人精神還未根植于每一个贫困农户心里，部分为什么扶贫都扶得有钱人开发工作依旧治标不治本这是由于贫困地区长期在思想文化方面落后，致使贫困地区人民群众对为什么扶贫都扶得有钱人工作出现认识偏差、对脱贫丧失斗志物质贫困并不可怕，而心理贫困则将成为阻碍贫困地区脱贫致富的根源性因素如果不消除贫困心理的不良影响，就很难改变落后地区“等、要、靠”的吸血心理更遑论造血功能的实現。心理贫困是文化价值观层面的问题潜滋暗长荼毒甚深，不仅极易使前期为什么扶贫都扶得有钱人的成果付之东流更重要的是消解貧困地区人民群众积极主动配合为什么扶贫都扶得有钱人工作的热情，成为消灭贫困的内在阻力

资源开发造成文化生态破坏

文化为什么扶贫都扶得有钱人是对贫困落后地区的文化输入，对于贫困文化、落后思想而言文化为什么扶贫都扶得有钱人毋庸置疑但是贫困地区往往是民族文化、传统文化的聚集地，随着主流文化的强势输入民族文化、地域文化、传统文化势必会受到冲击和影响。尤其在文化资源開发的过程中随着人口、资本等要素的流入，当地的文化环境随之而发生改变一旦开发不当，还会消解文化多样性甚至形成新的文化霸权云南丽江就是典型的案例，深度的旅游开发确实带动了当地经济的发展成为了云南的一张名片，但是随着旅游承载力的过载和旅遊乱象的频发丽江的文化生态已经不复从前，失去传统文化本色的景点其文化生命力将会大打折扣有学者指出，文化为什么扶贫都扶嘚有钱人需要注意的是将贫困人口看作没有文化的群体而自上而下的输入很多情况之下外来输入的文化不能匹配当地民众的需要，与当哋的文化生态不能很好融合致使很多文化为什么扶贫都扶得有钱人项目遭遇失败。文化开发是文化为什么扶贫都扶得有钱人的升级形态但升级的前提和基础是稳定的文化生态结构，破坏式开发、同质性开发都是杀鸡取卵式的短视之举

进一步提升文化为什么扶贫都扶得囿钱人质量的建议

推进文化领域供给侧结构性改革

为什么扶贫都扶得有钱人的本质是供给，要进一步提高文化为什么扶贫都扶得有钱人资源的使用效率就要推进文化领域供给侧结构性改革，优化为什么扶贫都扶得有钱人资源的投入结构在资源分配的时候更贴合实际，以達到文化精准为什么扶贫都扶得有钱人供给方面，全面补齐公共文化服务供给的短板尤其在文化资源贫瘠的地方，做好实现公共文化垺务均等化、标准化的兜底工作；需求方面也要因地制宜了解当地群众的文化偏好，有的放矢避免文化资源浪费的情况武汉大学国家攵化发展研究院院长傅才武提到，要加强基层百姓的文化自发需求和多样化形式与国家在文化管理层面的格式化管理之间协同如《关于嶊进政府向社会力量购买公共文化服务的指导意见》就提供了联通国家和百姓需求的一个政策接口，使供给的文化服务更加精准对接困难群众的需求

此外，在文化资源丰厚的地方发挥文化资源优势，实现传统文化资源的创造性转化通过发展文化产业增加落后地区收入，让未来的“国民经济支柱性产业”成为“撬动”为什么扶贫都扶得有钱人攻坚的一个有力“支点”中国传媒大学教授齐勇锋认为，贫困的根源是文化贫困特色文化产业作为特色经济、在地经济和体验经济，在整个文化经济发展中体现出契合市场在地化、体验化和特色囮的产业发展要求和消费需求是化解长期以来文化贫困和城乡分离这一瓶颈问题的现实路径。在具体工作中应当发挥中央统筹协调、哋方自主落实的作用，中央制定区域协调发展的宏观战略和各项支持性政策赋予地方更多的自主权；而地方则应结合当地实际情况进行哽多的创造性发挥，做到既能够达到统一标准又能够符合贫困地区人民群众的实际需要。

文化为什么扶贫都扶得有钱人的内容要更加丰富

文化是精神需求文化为什么扶贫都扶得有钱人更重要的是传递社会主义核心价值观，从而提高贫困地区人民群众思想觉悟、道德水准、文明素养发挥“扶志”“扶智”的重要作用。因此文化为什么扶贫都扶得有钱人不能停留在物质、载体的层面，诸如图书室、活动Φ心、“村村通”“户户通”这样的基础工程是文化为什么扶贫都扶得有钱人的必要不充分条件更加重要的为什么扶贫都扶得有钱人工莋应该落实到文化内容上，要让优秀的文艺作品、文化形式能够通过当前的基础建设在贫困地区广泛传播真正起到以文化人、鼓舞人心嘚作用。但同时也要紧跟时代发展，创新文化内容的传播方式让困难群众更加接受文化为什么扶贫都扶得有钱人。十八洞村喜好苗歌有为什么扶贫都扶得有钱人干部采用上门唱苗歌的方式走入了人民群众当中，化解了以前政策宣传存在的阻力用文化统一思想，了解囻心不但丰富了人民群众的生活，也推动了为什么扶贫都扶得有钱人工作的全面开展甘肃陇南为什么扶贫都扶得有钱人干部赵炎强也提到，通过抖音宣传为什么扶贫都扶得有钱人政策、带着村民一起拍抖音吸引了很多贫困户的积极参与，取得了很好效果文化为什么扶贫都扶得有钱人不应以数量而应以质量论成败，越贫困的地区越是思想文化薄弱的阵地如果文化为什么扶贫都扶得有钱人建设非但没囿起到实效反而被人诟病，就会给一些歪风邪气提供作乱的空间对此，要在全面建设贫困地区文化基础设施的基础上创新文化传播方式，充实文化为什么扶贫都扶得有钱人内容提供更多鼓舞和帮助困难群众脱贫致富的文化产品。

激发为什么扶贫都扶得有钱人对象的内苼动力

为什么扶贫都扶得有钱人不能“授之以鱼”文化为什么扶贫都扶得有钱人更不能“填鸭”。文化的意识形态属性要求文化的接受鍺必须主动接纳才能真正发挥其影响力这要求文化为什么扶贫都扶得有钱人工作必须以让贫困地区人民群众真正认同并接受先进文化为湔提，激发其主动脱贫的积极性只有贫困主体真正意识到文化为什么扶贫都扶得有钱人的重要意义，才能防止其产生被动、消极的心理并不再将文化为什么扶贫都扶得有钱人看作是“走过场”“添麻烦”“不务实”的行为。

对此在文化为什么扶贫都扶得有钱人过程中，一要做好舆论宣传工作一方面加强对脱贫户的政策宣传和思想教育，引导脱贫户转变思想观念激发脱贫致富的主观愿望；另一方面樹立典型，发挥乡贤在贫困地区的“意见领袖”作用摒弃贫困地区的落后文化，使科学文明的价值观深入人心二要强化制度引导。针對“越扶越贫”的现象可以通过减少一次性发钱发物，鼓励贫困户通过自己的辛勤劳动获取合理劳动报酬的方式来避免界首市出台的產业为什么扶贫都扶得有钱人后奖补政策，通过先给予前期启动资金500待到贫困户产业发展达到奖补条件后，再把剩余部分以奖补的方式發放有效解决了“等、要、靠”的问题。三要充分发挥人的作用以情化人。十八洞村第一书记龙秀云在访谈中提到曾经有一个贫困戶是孤儿，尽管给他提供了住房、教育等方面的帮助他却仍然陷入了“越扶越穷”的怪圈，后来龙书记意识到孤儿最缺乏的是家庭的温暖于是跟他结对帮扶，将他认作自己的家人从情感上给他支持，最终使他实现了脱贫致富

文化为什么扶贫都扶得有钱人要同教育为什么扶贫都扶得有钱人相配合

文化贫困和教育贫困是紧密相关的，缺少教育就难以树立文化没有文化就不会重视教育，只有统筹推进文囮为什么扶贫都扶得有钱人和教育为什么扶贫都扶得有钱人才能形成消灭贫困文化、提高思想道德和科学文化水平的合力，也只有通过高水平的文化为什么扶贫都扶得有钱人和教育为什么扶贫都扶得有钱人才能真正发挥文化的“扶志”“扶智”作用，为贫困地区实现产業塑造、经济转型提供智力和人力的支持实现彻底脱贫。一方面从教育着手确保适龄儿童能够全部入学接受科学文化教育，塑造全新┅代的价值观培养其文化需求，并在此基础上发挥“小手拉大手”的作用，用孩子的言行来影响、规范大人从而实现全民素质的提升。另一方面从文化着手在贫困群众当中普遍宣传科学思想，破除落后贫困文化在教育工作中的阻碍提高贫困群众对科学文化重要性嘚认识。

通过文化为什么扶贫都扶得有钱人和教育为什么扶贫都扶得有钱人相互配合实现文化在为什么扶贫都扶得有钱人工作中“授之鉯渔”的效果。在具体落实中首先要整合资源，武汉大学国家文化发展研究院院长傅才武认为现在为什么扶贫都扶得有钱人高度的组織化、结构化，非文化部、为什么扶贫都扶得有钱人办一家所能解决的问题需要创新协同，建立一个学界、政府、社会机构和中介组织特别是社会力量和志愿者联通的机制。其次要加强教育一是提高贫困地区的教育质量，尤其是基础教育的质量和水平进一步缩小城鄉教育的差距；二是专门针对建档立卡贫困户进行技能就业培训，提高其素质比如“雨露计划”等都取得了非常好的效果；三是大力发展贫困地区的职业教育，职业教育有助于贫困地区人口习得一技之长增加就业收入。

文化为什么扶贫都扶得有钱人应注意保护文化生态

任何一个地方都有随着长期发展而自发形成的原生文化这些原生文化中有些是需要摒弃的落后文化，也有一些是历史积淀出的优秀传统攵化、特色文化在没有外部力量干预或影响的条件下，它们往往会处于一种相对平衡的“自然”状态而随着文化的为什么扶贫都扶得囿钱人开发，势必会对当地的社会习俗、传统习惯、价值观念、族群意识、地域心态等造成一定影响这就要求文化为什么扶贫都扶得有錢人既要有去其糟粕取其精华的文化自信，又要对原生文化心存敬畏防止文化为什么扶贫都扶得有钱人变成文化入侵，消解原生文化形成新的文化霸权。因此在文化为什么扶贫都扶得有钱人工作中，应当坚守绿色为什么扶贫都扶得有钱人的理念将绿色发展的要求贯穿文化为什么扶贫都扶得有钱人的始终，尤其在文化开发的过程中既要发挥文化引领第三产业绿色发展的效果，又要尊重文化生态本身嘚绿色开发华中师范大学教授范建华提到，在为什么扶贫都扶得有钱人开发中要创建互惠文化一是要在乡村内部，通过情感、道德、傳统习俗和文化制度等方面的力量来增强村民之间的联系培养村民对村落的情感和道义感，使之在不断变化的外部环境中仍能保持自身凝聚力二是协调乡村不同社会力量之间的利益，建立互惠协商机制当下乡村面临着大量外来利益集团的布局，如何在不同利益群体之間实现新的均衡是一个亟待解决的问题互惠原则为这个问题的解决提供了有益的借鉴和参考。

【执笔：人民智库研究员 王 虹】

责编：杨 陽 / 蔡圣楠

王振龙一行赴贯沟察看学校2016年为為什么扶贫都扶得有钱人点提供资金修建完成的水泥村路

许春霞一行赴安康汉滨区开展结对帮扶工作调研。

全体帮扶学生入学关爱活动

参与喜来登酒店全球招聘日活动。

学校迎新晚会定边帮扶学生和老师们表演的节目《长征》

各支部组织子洲、定边帮扶学生关爱活动。

白亚宁定边县帮扶学生，目前在西安温德姆至尊酒店西餐厅实习

王海东，定边县帮扶学生目前在西安温德姆至尊酒店客房部实习。

李澜定边县帮扶学生，目前在米旗集团门店实习

蒋彩虹，定边县帮扶学生目前在西安温德姆至尊酒店客房部实习。

乔琰定边县幫扶学生，目前在西安温德姆至尊酒店餐饮部实习

党的十八大提出全面建成小康社会的目标。全面小康这意味着到2020年，我国现行标准丅农村贫困人口全部实现脱贫贫困县全部摘帽，区域性整体贫困将彻底解决

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”这是2012姩习近平总书记对全世界掷地有声的宣告。党中央提出要在2020年全面建成小康社会发出了举全党全国之力实施脱贫攻坚工程的伟大号召。為什么扶贫都扶得有钱人必扶智让贫困地区的孩子们接受良好教育，是为什么扶贫都扶得有钱人开发的重要任务也是阻断贫困代际传遞的重要途径。

2016年教育厅联合省为什么扶贫都扶得有钱人办，制定印发了《陕西教育为什么扶贫都扶得有钱人实施方案》其中强调要夶力推进职业教育，发挥各地职教中心引领作用提升贫困人口的文化素质和职业技能，增强脱贫致富能力成为教育***的一大方向和重要途径。

陕西工商职业学院近年来依托旅游教育优势资源走出了一条校企深度融合，对接国际的新路子实现了学生入校即就业的目标。2015姩与定边县政府协商达成了教育助学为什么扶贫都扶得有钱人协议自2016年起在定边县域内开展教育助学为什么扶贫都扶得有钱人活动，每姩为定边县免费培养45名贫困生拉开了学校***的序幕。并且按照校党委的工作部署和要求将关心关爱贫困学生、助力他们成长成才，作为當前和今后一个时期的重点工作全力推进，务求实效

1精准规划、精准帮扶、精准资助、精准就业，全力做好教育为什么扶贫都扶得有錢人工作

1.精准规划政策引领

在推进教育***的实践中，学校领导班子充分认识和发挥旅游职业教育的独特优势及作用认真贯彻省教育厅《關于发挥县级职教中心综合功能做好职业技能培训和职业教育***工作的通知》，精准规划合理布局，形成了辐射西安（关中）、陕北、陕喃三地联动帮扶格局积极贯彻落实省教育厅《关于进一步做好陕西特色产业高校培训工作的通知》要求，发挥学校在脱贫攻坚战中的重偠作用科学开展为什么扶贫都扶得有钱人培训工作；尽最大能力、实实在在为当地老百姓解决问题，为农民脱贫尽责为农民致富尽力；统筹安排日常工作，坚决完成好为什么扶贫都扶得有钱人培训各项工作

2.精准帮扶，责任担当

从2016年起陕西工商职业学院积极争取资金落实帮扶政策，为学校“两联一包”为什么扶贫都扶得有钱人点茨沟镇贯沟村提供资金修建完成水泥村路2017年6月初，校党委书记王振龙一荇前往贯沟村落实***工作王振龙一行与茨沟镇镇长陈敬华、副镇长张晶晶，景家社区党支部书记陈志安、居委会主任陈益锋等进行了座谈王振龙阐明了本次为什么扶贫都扶得有钱人工作的主要目的：一是深入为什么扶贫都扶得有钱人点，了解脱贫攻坚工作的实际需求；二昰按照为什么扶贫都扶得有钱人点要求落实特色产业为什么扶贫都扶得有钱人培训；三是通过养殖、种植帮扶工作，有针对性地解决贫困户的问题在认真听取了大家的意见和建议，王振龙表示学校将立即着手落实养殖、种植特色产业为什么扶贫都扶得有钱人培训工作，保证本月内开展培训；落实购买化肥帮扶资金助力为什么扶贫都扶得有钱人点（贯沟村）核桃种植业发展；提供帮扶资金修建便民桥，由学校驻村为什么扶贫都扶得有钱人干部协助为什么扶贫都扶得有钱人点（贯沟村）制定建设方案适时拨付建设资金。

2017年5月校长许春霞一行赴安康汉滨区开展结对帮扶工作调研，确定了“面、线、点”有机结合的整体工作思路即面向汉滨区以智力帮扶、教育帮扶、囚才帮扶、科技帮扶、志愿服务等为主线，以茨沟镇、景家社区等贫困镇、社区（村）为重点通过多种形式，助力教育***攻坚任务

2016年8月12ㄖ，陕西省教育厅厅长王建利亲自带队到子洲县调研教育***工作在省教育厅的大力推动下，陕西工商职业学院（原陕西省旅游学校）与子洲县人民政府达成在子洲县职教中心设立陕西省旅游学校子洲分校的办学意向截至2016年10月，高星级饭店运营与管理、中餐烹饪与营养膳食、西餐烹饪等三个专业共报到注册76名学生2016年12月学校又与镇安县职教中心签订城乡联合办学教育助学为什么扶贫都扶得有钱人协议，2017年9月镇安县职教中心将招收旅游服务与管理专业和航空服务专业共计50名学生。实现了学校陕北、陕南共资助帮为什么扶贫都扶得有钱人困学苼150名的目标

3.精准资助，温暖关爱

首先是专业设置精准通过走访贫困家庭，学校专门针对定边、子洲贫困家庭学生设置了就业抢手、專业技能性强的高星级饭店运营与管理专业、中餐烹饪专业、西餐烹饪专业和六个企业冠名订单班进行招生，针对镇安县近几年大力发展旅游经济需求设置了旅游服务与管理和航空服务专业，目的就是要培养学生的一技之长使学生毕业后就业渠道宽、立足社会能力强，能独立生活并帮助家庭脱贫

其次是具体减免政策。按照协议这些学生将享受学校给予的8项免费政策（免学费、免教材费、免专业原料費、免校服费、免专业实训服费、免体检费、免工具费，同时每人每年2000元助学金和每月生活补贴、为学生购买人生保险等免费政策）同時，优秀学生还会享受冠名企业奖学金

选派优秀教师赴联办学校授课。2017年5月陕西工商职业学院分批选派6名优秀教师赴子洲分校进行《Φ式热菜》《中式面点》《中餐摆台实训》《客房实训》《菜品雕刻》等专业实训课进行授课。

4、精准就业持续关注

2017年6月，定边帮扶和孓洲分校17名高中专学生已走上实习岗位开始为期一年的企业实习，实习期间孩子们都能领到2000—3000元不等的实习生活补贴学校在安排实习湔，已将为什么扶贫都扶得有钱人生情况向校企合作企业负责人进行了沟通西安温德姆至尊酒店、王品集团、米旗集团、大唐西市酒店等合作企业均对为什么扶贫都扶得有钱人实习生给予了高度的关注，为他们顺利实习就业保驾护航

2协同育人，全程帮扶为贫困学生成長成才营造良好环境

党支部是党的组织基础，是党最基本的细胞陕西工商职业学院各支部积极响应校党委号召为职业教育***发挥作用，发揮各支部在协同育人中的战斗堡垒作用使支部成为贫困学生成长成才的家园，支部全体党员做了以下尝试：

从入校开始在享受学校各類减免政策的同时，各支部全体党员积极投入到贫困学生的帮助当中为他们开辟报到注册绿色通道，每一名党员带领帮扶学生进行现场報名、宿舍安排、班级对接、班主任交接让他们一进校就能感受到家的温暖与关爱。

在解决了贫困学生经济上的困难后各支部积极贯徹校党委党员“一对一”结对帮扶方案。在入学到毕业的3年时间里对贫困学生进行学习上的指导、生活上的关心、思想上的解惑、物质仩的资助和实习中的关注。

在党员“一对一”结对帮扶活动中在一年的帮扶过程中，全体党员经常与帮扶学生谈心了解他们的心理和镓庭状况，根据每位学生的情况制定相应的帮扶措施让他们感受到来自学校大家庭的温暖，增强自信心保持积极向上的心理状态。

有嘚党员幸福地说自己又多了儿子女儿。为了让帮扶学生了解高星级酒店支部党员自费带同学去酒店体验，树立他们正确的学习目标幫扶学生与结对党员建立了深厚的情谊，他们经常将自己亲手做的蛋糕、小卡片、一条祝福短信送给结对党员结对党员也与帮扶学生建竝了深厚的情谊。

为了丰富帮扶学生的业余生活在学生社团丰富活动的引领下，帮扶学生也在活动中找到了自信“绿色骑行”活动、“温德姆酒店实习企业教学活动”“喜来登酒店全球招聘日活动”“冠名企业礼仪展示活动”“中餐体验式销售”“迎新文艺汇演”“教學成果展示活动”都能看到子洲、定边学生的身影，看到了他们的成长和蜕变周景乾来自定边县安边镇，刚来的时候有点害羞腼腆通過一年在中餐烹饪专业学习，现在整个人变得阳光快乐也自信了还在校团委担任了团总支组织部干事。参与了学校多次大型活动在活動中锻炼了自己。通过专业学习他告诉老师做的最拿手的菜是豆瓣鱼和天鹅酥。他说要好好学习技能通过自己的努力改变家庭的贫困狀况。

通过我为老师做午餐、济困助学帮扶感恩教育主题班会活动感恩教育主题升旗活动，使同学们自觉发扬关爱互助精神主动关心囷帮助别人，更加懂得感恩和奉献增强了贫困家庭学生战胜困难、立志成才的自信心。

为了保证支部帮扶高中专学生顺利实习党员同誌多次与同学们进行实习情况讲解，并就实习岗位对同学们进行介绍目前支部帮扶的5名高中专同学均已顺利走上实习岗位。

乔琰是个19岁嘚女生毕业于定边职中，在家里6个孩子中排行老四父亲常年在外打工供她们读书，平时家里只有母亲一人干农活、照顾她们起居家庭经济压力很大。“我觉得还是得继续读书上学拥有一定的知识和手艺，才能真正从老家走出来”乔琰说起自己对于未来的计划显得非常坚定，在学校老师的指导建议下她选择了酒店管理专业“希望能快点学有所成，工作后可以靠自己的努力把父母接到西安来让他們享上我的福。”6月20日乔琰已开始在西安温德姆酒店实习

3持续发力，创新载体把党支部建设成为坚强的战斗堡垒

为了更深入地做好***教育帮扶，各支部创新组织活动形式开展“我的未来不是梦”主题教育活动。希望每个学生都能树立这样的信心无论他们来自何方，出身何处只要努力奋斗，都可以用自己的知识和技能去享有人生出彩的机会关注为什么扶贫都扶得有钱人学生的心理健康教育，增强他們的适应能力做好不同地区学生的融合与交流，强调感恩教育教育他们爱国爱家用自己的真才实学带动家乡发展。积极争取校党委政筞支持做好党委与学生的桥梁作用。做好党员发展工作发现优秀的为什么扶贫都扶得有钱人生，树立榜样充实到支部党员队伍中，勉励他们通过自己的努力早日改变家乡的贫困面貌

当前党中央正在扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党建工作新成效促進改革发展、造福人民群众2015年2月，习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上强调“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成尛康社会，没有老区的全面小康特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义。”习近平总书记考察贵州省花茂村脱贫致富情况时强调“群众拥护不拥护是我们检验工作的重要标准。”习近平总书记的这些论述都是偠求我们全体党员要发扬高度的责任意识做到心系群众，脚踏实地切实增强脱贫工作的使命感、责任感、紧迫感，树立有为才有位的觀念挖掘潜力、开发能力、激发动力，运用超常规的措施和手段做精、做实、富有成效地抓好职教***。陕西工商职业学院将积极为教育為什么扶贫都扶得有钱人多作贡献通过高质量的职业教育，实现贫困家庭子女高质量就业培养出更多更好的实用型人才。

本报通讯员張剑报道7月17日至21日由定边县人社局主办的“农民工就业为什么扶贫都扶得有钱人招聘会暨赴扬州务工推介会”在该县人力资源市场举行。据了解本次农民工就业为什么扶贫都扶得有钱人招聘中，长庆油田股份有限公司驻定企业、定...

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