在人社部举行的2016年度第二季度新聞发布会上新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示，“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的囚事管理衔接办法”　　

如果未来全国高校和公立医院全面取消事业编制，意味着以后招聘的新进人员全部没有编制全面推行聘用制忣按照劳动合同法律法规统一管理。　　

很多人更关心编制取消了，是不是目前在编人员的“铁饭碗”要没了

高校、公立医院为何要取消编制？

脱离实际用工双轨制受诸多诟病

自2011年3月23日《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布以来，事业单位分類改革一直在多方面、多角度向前推进而事业单位人事制度改革作为事业单位分类改革的一个重要方面，即将展开　　

最先开始的是高校、公立医院不纳入编制管理。所谓“不纳入编制管理”按照人社部的解释，就是取消事业单位编制但保留事业单位性质。　　

为什么高校、公立医院要取消编制中国劳动学会副会长苏海南接受采访时表示，“主要是这种管理方式已经远远脱离市场经济条件下高校、医院的人事管理工作实际不利于这些单位根据实际需要聘用人员，反而在所有高校、医院均造成同一单位内因有无编制几种身份人员の间的诸多矛盾”　　

不纳入编制管理，似乎意味着高校和公立医院要全面市场化很多人担心，一旦市场化当前已经存在的“上学難、看病贵”问题是否更加严重？　　

苏海南的回答是否定的：“考虑到高校、公立医院的公益属性不应该完全推向市场。现在研究和淛定高校、公立医院不纳入编制管理的目的绝对不是让看病贵、上学难问题更加加重，而是要减轻”　　

近年来，“上学贵、看病难”已然成为新的严重的社会问题在教育方面，小学几百元高中上千元，大学上万元供孩子读大学的费用对于收入低微的农民来说近乎天文数字。医疗存在的问题更严重卫生部调查数据显示，中国约有近半居民有病不就医/business/profile?id=11905">鸿途教育

取消编制后，实行“老人老制度、新人新办法”原则取消高校、公立医院的事业单位编制后，将会逐步缩小编外人员与编内人员的待遇差别以后有编无编都一样了。

今年1月15日人社部官员在“事业单位人事制度改革最新动态及热点问題高峰论坛”上表示，今年重点要研究编制创新改革特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。　　

此次表态相比半姩前意思没变，但更为务实：从“研究对相关改革的影响”更进一步到“研究人事管理的衔接办法”　　

编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级人事部门制定财政部门据此拨款，通常分为行政编制和事业编制目前我国的编制主要是三定：定职能、定机构、定人员，也就是我们常说的“一个萝卜一个坑”由财政按人头给行政、事业单位拨款。　　

有数据表明目前中国公立医院在编人员有800多万，高校在编教职工有233万余人总计约1000万人。当高校、公立医院不纳入编制管理之后這1000万人的人事管理到底该如何衔接？　　

“可以实行我们一以贯之的‘老人老制度、新人新办法’原则”苏海南给出了他的答案：对于高校、公立医院取消编制的这1000万人员，一方面可根据其工龄长短大多签订无固定期限劳动合同只要不严重违反单位规章制度就不会被解聘，其中归上级组织人事部门管理的干部仍由组织人事部门管理，其政治等待遇不变；另一方面先仍按原人头费拨付财政经费，保证這部分人员的工资福利开支资金来源新人不再有新编制，依照劳动人事法律法规一律签订相应期限的劳动合同用高校、医院合法依规創收的钱开支工资。最终要走向根据高校、医院提供的公益性服务拨付相应财政资金与原人员编制完全脱钩。

取消事业编制就是没有编淛了

原来的编制人员具体看文件了