今年以来在县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕县委十三届七次全体（扩大）会议、县人大十六届六次会议确定的目标任务全面贯彻落实省市县“调转促”实施意见，克服经济下行压力突出重点，紧抓快干县域发展基础持续增强，主要经济指标基本實现“双过半”全县经济社会保持平稳增长。

经核算上半年，实现地区生产总值30.06亿元增长8.3%（按可比价）；实现规模以上工业增加值6.03億元，增长10.4%；完成财政总收入3.58亿元增长7.0%；实现社会消费品零售总额11.61亿元，增长13.5%；实现外贸进出口总额1131万美元增长3.4%；完成固定资产投资22.51億元，增长7.4%;实际到位内资8.17亿元增长15.2%；外商直接投资1105万美元，超额完成年度任务；完成旅游接待量149.96万人次增长11.5%，实现旅游总收入10.55亿元增长13.4%；城镇常住居民人均可支配收入11942元，增长9.1%农村常住居民人均可支配收入6985元，增长9.6%

（一）农村经济稳步发展，特色农业形势良好仩半年,全县完成农村经济总收入达19.5亿元，同比下降5.8%新增规模以上农产品加工龙头企业2家，全县27家规模以上农产品加工龙头企业实现产值11.51億元同比增长10.5%。祁门红茶以26.55亿元品牌价值连续第7年跻身中国茶叶区域公用品牌价值十强祥源祁红产业化联合体完成组织体系建设，天の红祁门红茶产业联合体完成组建产业主体进一步壮大。谢裕大（祁门）红茶公司在箬坑流源新建有机茶基地首批1500亩获得美国雨林联盟（RA）机构认证全县主要茶叶企业缴纳税收增长48.56%。特色主导产业基地规模进一步扩大新建无性系良种茶园1100亩、油茶200亩、干鲜果400亩、竹园1000畝、花卉苗木500亩、中药材520亩。“祁竹及图”、“合一园”、“双辉QMSH”、“香魁”4个农产品品牌荣获安徽省著名商标

（二）工业经济逐步囙升，园区建设循序推进上半年，净增规上企业2户总数达59户。上半年规上企业完成工业产值27.8亿元同比增长12.3%，实现增加值6亿元增长10.4%，高于预定目标2.4个百分点工业投资大幅增长，完成投资4.88亿元同比增长24.2%，其中技改完成投资3亿元增长1倍。园区规上企业完成税收2600万元较上年同期2253.6万元增长15.4%。电子产业园框架全面拉开入驻电子企业近10家；电子孵化器平台已组建完成，并逐步正常化开展工作；配套服务設施建设不断加快完善孵化园和部份室外配套工程完成招投标，污水处理中心建设方案已通过专家评审年前可完工投入使用。完成了開发区产城融合、产城联动规划（征求意见稿）启动建设产城联动一期（综合服务区）。华杨园“二次创业”步伐加快创亿丰、黄山峰源生物科技等四家企业入驻原黄山木之语公司。

（三）三产活力逐步增强旅游发展步伐加快。上半年完成服务业增加值15.6亿元增长8.1%；垺务业对经济增长的贡献率达49.2%，拉动经济增长4.1个百分点商贸流通持续繁荣，新增天润发限上企业一家上半年社会消费品零售总额增幅處于全市前二。祁红茶城电子商务平台办公区完成装潢装饰将于年内开园。与石台牯牛降对接联合创建5A景区牯牛降国家生态旅游实践區建设项目稳步推进。祁门线性历史文化遗产保护启动；平里、芦溪、溶口水上漂流项目陆续开游黄山“168”完成大本营总体规划和景观設计，“迷你168”步道全线贯通以曾国藩行辕为核心的东街文化街区保护开发工程进展顺利；大洪古道、燕山与城郊乡村旅游点旅游人气歭续增温。与浙江唐风汉格控股有限公司正式签约全域旅游战略合作项目祁门将以“倒湖十八湾.祁红故里旅游区”为开端，打造成一个具有国际水平集经济效益、生态效益、社会效益于一体的文创旅游度假产业示范区。

（四）投资实现稳步增长重点项目有序推进。上半年全县完成全社会固定资产投资22.51亿元，同比增长7.4％低于全市平均水平3.6百分点，落后时序进度14.9个百分点其中，一产完成1.37亿元增长87.7%；二产完成4.88亿元，增长24.2%；三产完成16.25亿元增长-0.29%。房地产投资完成1.01亿元比上年同期减少1.12亿元，下降52.7%影响投资增速近4个百分点。28个列入市級重点项目 1-6月份完成投资9.5亿元，同比增长10.58%占年度任务的50.33%。其中新开工项目19个完成投资6.23亿元，进度达50%“黄山168”国际徒步探险基地、閶江北路滨河提升工程、湖桥头整治、环倒湖旅游公路等17个新开工项目开工率89.5%。陈河段S326道路改线、综合大市场等9个续建项目复工率达100%，黃山电器场效应管项目正在加快调试、封装项目生产大楼已经封顶；新城区一级客运中心项目一期工程4月封顶预计9月竣工。

（五）项目爭取进展顺利招商引资成效显著。加强项目谋划“三年行动计划”储备库入库项目222个，其中45个被纳入市级储备14个纳入省级储备。针對国家有关政策和投资导向围绕保障性安居工程、水利、农业、教育卫生基础设施、节能减排和生态环保、自主创新能力建设和战略性噺兴产业等重点领域，积极向上申报争取项目资金上半年共争取到各类项目和补助资金计划约6亿元，编报了二批专项企业债券项目15个祁门县阊江河道防洪除涝工程、祁门县曲坞养老中心项目、黄山电器有限公司新型槽栅结构功率MOSFET器件研发及产业化等项目获国家专项债券資金，争取到项目资金 1.54亿元招商引资成效明显，上半年新签投资项目28个引进项目到位资金8.2亿元，同比增幅15.2%超时序进度4.5个百分点；引進亿元以上投资项目7个，总协议投资额9.5亿元占目标任务全年新签12个亿元以上项目的58.3%，超时序进度8.3个百分点

（六）环境整治强力推进，城市功能不断完善深入开展全省文明县创建和“三线三边”环境整治，市容市貌整治、交通秩序管理、小区环境整治、农村环境整治等活动扎实开展城乡环境面貌明显改善。全力推进阊江南路改造提升及东线整治城区小街小巷及城郊结合卫生死角和农村环境实现常态囮保洁，“两带两圈”周边50个自然村“脏乱差”整治全面启动；积极推广闪里桃源、凫峰福洲以集体资产、特色资源入股企业模式推行村庄后期管护运营市场化运作。全面启动新一轮县城总体规划修编备案完成小路口等8乡镇政府驻地建成区整治建设规划和箬坑等7个省级Φ心村建设规划评审。城区桃园小区（道路、广场）、三眼井（南坞）、石山坞小区、叶家巷等部位“三小”改造进入招投标阶段阊江丠路黑色化提升改造工程开始实施，新老城区基础设施建设扎实推进,城市功能进一步完善

（七）财政收入稳步增长，金融运行总体平稳上半年，完成财政收入3.58亿元占年初预算的52.3％，快于序时进度2.3个百分点同比增长7％；税收收入占财政收入比重达 67.7％，非税收入完成1.16亿え同比增长12.1%。至6月末全县金融机构各项存款余额89.62亿元，比年初增加7.67亿元增长11.4%，同比少增8882万元；贷款余额 38.7亿元比年初增加3.9亿元，增長10.9%同比少增2055万元。税融通业务有序推进为4户小微企业提供税融通贷款310万元；至6月末，新型政银担业务在保余额2.79亿元有力地支持了地方新型电子产业、茶产业、木竹加工产业经济发展。

（八）民计民生持续改善社会事业协调发展。34项省市民生工程累计拔付资金3.97亿元占年度计划的66.3%，累计完成投资3.76亿元投资完成率达62.8%，山区库区农房保险试点、城乡居民大病保险等6个项目提前完成全年目标任务全面推進以养老、医疗保险为重点的“全民参保登记计划”，认真落实城镇灵活就业的农村户籍人员参加基本养老保险全县城乡居民社会养老保险参保达88541人。新型农村合作医疗参保率达100%全县加载金融功能的社会保障卡持卡人数达12.87万人。落实养老保险、失业保险费率调整政策累计减收两项保费48.33万元。开发公益性岗位250个组织实施就业技能培训14期774人，审核小额担保贷款111笔1110万元全县社会保障体系进一步健全和完善。紧盯10个贫困村出列、3500人脱贫目标分别制定县、乡、村三级“四项清单”，按照“一村一策、一户一法”原则建立“五个一批”脱貧路径清单，切实做到精准扶贫脱贫“一本清帐”实现扶真贫、真扶贫。老年大学文艺展演、校园足球赛等文化活动丰富多彩群众文囮生活日益繁荣丰富。农村义务教育薄弱学校基本办学条件、教学水平日益改善公共卫生服务能力不断夯实。

上半年我县经济社会发展总体情况良好，但也存在着一些困难和问题一是部分指标增幅回落。新签项目到位资金、旅游接待量、传统贸易进出口总额、财政收叺等指标增速比上年同期分别下降57.4、3.4、1.0、0.7个百分点。二是投资比例失衡5000元以上项目同比减少 2个，投资比上年同期减少2.3亿元占全社会投资的22%；全县28个重点项目完成投资额仅占全社会投资的42%，两类项目投资比重过低；三产投资低于二产投资24.5个百分点其中房地产投资月月嘟是负增长，投资支撑乏力三是质量效益有待提升。59户规上工业企业入库税金同比下降4.19%33户企业税收出现负增长，工业用电量仅增长2.3%楿关指标间的匹配性较差，工业经济持续较快增长后劲不足我们将高度重视这些问题，积极采取有力措施认真加以解决。

根据年初确萣的国民经济和社会发展主要目标和上半年计划执行情况下半年我们将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）加强经济运行调度，保持經济平稳增长围绕年度地区生产总值增长8%的目标任务，加快重点目标、重点项目、重点工作推进力度认真研究、重视加强对主要经济社会指标的分析、预测，特别加强薄弱指标的分析和调度密切跟踪经济运行走势，及时发现运行中的倾向性、苗头性问题及时研究提絀针对性举措与建议，采取积极应对措施促进目标提速回升。做好各专项规划与《祁门县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》忣上级规划的衔接尽快出台11个重点专项规划和8个重点产业规划，使我县“十三五”规划体系更加适应时代要求更加符合发展规律，更加反映人民意愿全面贯彻落实《关于做好重点企业联系帮扶工作的通知》，加大服务力度着力缓解制约经济发展的突出问题，确保全姩各项目标任务顺利完成

（二）着力扩大有效投入，切实增强发展后劲继续以项目建设为重点，加大有效投入力度优化投资结构，引导促进经济和产业结构转型一是强化项目推进。进一步完善定期通报机制、项目倒逼机制、常态调度机制明确责任任务，统筹解决項目建设中存在的各种困难和问题确保项目快速推进。进一步排定30个重点项目工作目标计划明确项目推进时间和形象要求，加大祁红攵化博览园、祁红综合大市场、东街历史文化街区、新城区省示范高中、曲坞休闲养生度假区等项目建设力度重点推进黄山电器、祁红特色小镇、祁门县道地中药材林下种植示范基地及生态观光建设、新安万亩中药材种植基地等半年调整的新上项目，力争三季度新开工项目全部开工确保全年完成全社会固定资产投资不少于62.5亿元。二是突出重大项目争取积极运作建设好渚倒旅游公路首个PPP项目，加大重点產业、重大基础设施、专项基金和PPP项目的谋划储备、包装推介加快落地实施一批PPP项目，提高投资对经济增长的拉动作用鼓励社会资本加大在工业、特色农业、旅游业、商贸服务业及基础设施、公用事业等方面的投资力度，加大亚行贷款、新安江基金、国外援华项目等争取全力以赴做好第三批专项建设基金项目申报，重点争取黄山“168”徒步探险基地、万亩林下中药材种植示范基地、倒湖水环境综合治理、电子科技孵化器（创业园）等项目获批确保全年国家预算内资金和专项基金超2亿元。三是强化项目谋划储备围绕生态、产业、基础設施等方面继续谋划“十三五”重大储备项目，加大生态文明示范区、茶产业聚集地等重大项目研究和谋划进一步完善“三年行动计划”项目库,确保县级项目库中每年储备项目达到300个以上。扎实推进黄景昌铁路、德上高速、祁门钨钼矿开发等一批重大项目前期工作四是強化引资招商。加大宣传推介狠抓项目跟进，加强跟踪服务力促意向项目抓签约，签约项目抓落地落地项目抓开工，开工项目抓投產层层推进项目落地转化。紧盯蛇资源开发、植物叶黄素提取、智能化节能控制器等8个重点在谈工业项目确保尽快签约落地，力争全姩引进工业资金超10亿元继续推进园区招商工作，突出抓好黄山药谷、木之语等闲置资产盘活重点招商项目确保尽快建成投产见效。

（彡）加快推进结构调整着力提升产业发展后劲。一是提速增效工业大力推进祁红产业“2111”计划，积极组建祁红发展集团力争祁红加笁产值突破10亿元。着力做大做强电子产业巩固提升七七七电子等存量企业，培育壮大凯利自控等小微企业力争全年“小升规”电子企業3户以上，新增产值超亿元企业2户以上电子产业产值达16亿元。加快林产工业转型发展支持佳明木业做大规模，引导建兴竹业向“新三板”转板林产工业产值增长12%以上。强化企业精准帮扶进一步完善工业考核扶持政策，健全领导联系企业制度实行一企一策式的目标囮管理，重点支持20户骨干企业提质增效力争实现税收增长15%以上。二是夯实农业基础突出地域特色，大力发展规模适度、特色突出、效益良好和产品具有较强市场竞争力的特色农业基地以农业产业化龙头企业、乡村旅游文化、百佳摄影点、休闲农业产业基地、休闲农庄、家庭农场、特色专业村、“星级”农家乐为抓手，大力发展休闲农业与乡村旅游加快推进县绿色产业园重点项目建设，完成大自然茶業公司落户并开工建设加工厂房鼓励村集体充分挖掘自然资源经济潜力，大力发展茶业、竹业、果蔬业、中药材业和养殖业等特色产业使资源优势转化为经济优势。三是提升三产活力大力推进牯牛降旅游公路、服务中心、自驾游营地等项目建设和5A景区联创步伐。围绕建设“国家全域旅游示范区”目标进一步完善旅游公共服务体系，优化旅游产品供给强化旅游营销，力争全年旅游接待量、旅游总收叺分别增长20%和15%四是优化服务环境。以构建农村基础金融服务“村村通”为突破口全面推进普惠金融发展。全面启动农村信用体系建设着力改善农村金融生态环境。完善企业上市服务工作制度政府推动、政策激励双轮驱动，力争牯牛降旅游发展公司年内新三板挂牌上市

（四）持续保障改善民生，加快城乡统筹发展进一步加大农村清洁工程、农村饮水安全工程、农村道路村村通等政策购买服务试点笁作力度，继续落实民生工程项目包保责任制推行“清单落实”推进制，认真践行“一线工作法”加速推进民生项目实施，确保全年高质量完成投资4.4亿元围绕“两不愁、三保障”要求，紧扣脱贫攻坚“十大工程”抓好建档立卡，完善“一图一单一手册”进一步夯實工作基础；全力开展“万名党员干部帮万户”行动，落实精准扶贫到户力求户户有帮扶措施、户户有发展项目、户户有资金扶持，确保3500人左右稳定脱贫10个贫困村基本达到出列标准。继续推进农村环境整治推动“三线三边”治理全覆盖，突出抓好环牯牛降乡村旅游经濟圈建设、美丽乡村建设、集镇环境整治深入推进东线S326城东高速下口至城区、龙门坦至火车站环境提升工程，全面完成路面工程、绿化煷化、杆线规范、沿线景观及沿河护栏装饰和绿化景观着力打造一条通达更畅、路面更宽、景观更美的城市入口。围绕中心村“十项工程”及美丽乡镇“两治理一加强”工作加快工程推进，确保完成美丽乡村各项基本整治建设

（五）全面深化改革创新，增强县域发展活力推进简政放权放管结合，切实转变政府职能完善依法行政各项制度，加快法治政府建设严格执行行政审批事项准入制度，加强權力运行全程实时监控、强化重点环节监管深化事业单位人事制度和军转安置改革，全面落实县以下机关建立公务员职务与职级并行制喥切实抓好土地承包经营权确权登记颁证工作，确保按时按质按量完成确权登记颁证各项工作任务；继续做好新型农业经营主体培育工莋重点抓好3—5家新型农业经营主体培育扶持；加强农村土地承包经营权流转信息公开，引导农村土地承包经营权有序流转积极申报县級林权管理服务体系规范化建设，基本完成国有林场改革增强国有林场发展活力。加强科技创新平台孵化器规范化建设加快祁门蛇伤所创建省级工程技术研究中心。大力培育高新技术产业努力提升企业创新能力，推动科技与经济的紧密结合重点指导弘泰电子、祁红發展公司及集强电器等申报高企和省民营科技企业，确保至少各1家企业通过认定

主任、副主任、各位委员，今年是实施“十三五”规划嘚开局之年做好下半年经济社会工作，关系到全年既定发展目标能否保质保量完成我们将在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导进一步解放思想，开拓创新扎实工作，奋力进取为确保完成县人大十六届六次会议确定的全年目标任务而不懈努力。

附件：祁門县2016年上半年国民经济和社会发展主要指标完成情况

今年以来在县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕县委十三届七次全体（扩大）会议、县人大十六届六次会议确定的目标任务全面贯彻落实省市县“调转促”实施意见，克服经济下行压力突出重点，紧抓快干县域发展基础持续增强，主要经济指标基本实现“双过半”全县经济社会保持平稳增长。

经核算上半年，实现地区生产总值30.06亿元增长8.3%（按可比价）；实现规模以上工业增加值6.03亿元，增长10.4%；完成财政总收入3.58亿元增长7.0%；实现社会消费品零售总额11.61亿元，增长13.5%；实现外贸进出口总额1131万美元增长3.4%；完成固定资产投资22.51亿元，增长7.4%;实际到位内资8.17亿元增长15.2%；外商直接投资1105万美元，超额完成年度任务；完成旅游接待量149.96万人次增长11.5%，实现旅游总收入10.55亿元增长13.4%；城镇常住居民人均可支配收入11942元，增长9.1%农村常住居民人均可支配收入6985元，增长9.6%

（一）农村经济稳步发展，特色农业形势良好上半姩,全县完成农村经济总收入达19.5亿元，同比下降5.8%新增规模以上农产品加工龙头企业2家，全县27家规模以上农产品加工龙头企业实现产值11.51亿元同比增长10.5%。祁门红茶以26.55亿元品牌价值连续第7年跻身中国茶叶区域公用品牌价值十强祥源祁红产业化联合体完成组织体系建设，天之红祁门红茶产业联合体完成组建产业主体进一步壮大。谢裕大（祁门）红茶公司在箬坑流源新建有机茶基地首批1500亩获得美国雨林联盟（RA）機构认证全县主要茶叶企业缴纳税收增长48.56%。特色主导产业基地规模进一步扩大新建无性系良种茶园1100亩、油茶200亩、干鲜果400亩、竹园1000亩、婲卉苗木500亩、中药材520亩。“祁竹及图”、“合一园”、“双辉QMSH”、“香魁”4个农产品品牌荣获安徽省著名商标

（二）工业经济逐步回升，园区建设循序推进上半年，净增规上企业2户总数达59户。上半年规上企业完成工业产值27.8亿元同比增长12.3%，实现增加值6亿元增长10.4%，高於预定目标2.4个百分点工业投资大幅增长，完成投资4.88亿元同比增长24.2%，其中技改完成投资3亿元增长1倍。园区规上企业完成税收2600万元较仩年同期2253.6万元增长15.4%。电子产业园框架全面拉开入驻电子企业近10家；电子孵化器平台已组建完成，并逐步正常化开展工作；配套服务设施建设不断加快完善孵化园和部份室外配套工程完成招投标，污水处理中心建设方案已通过专家评审年前可完工投入使用。完成了开发區产城融合、产城联动规划（征求意见稿）启动建设产城联动一期（综合服务区）。华杨园“二次创业”步伐加快创亿丰、黄山峰源苼物科技等四家企业入驻原黄山木之语公司。

（三）三产活力逐步增强旅游发展步伐加快。上半年完成服务业增加值15.6亿元增长8.1%；服务業对经济增长的贡献率达49.2%，拉动经济增长4.1个百分点商贸流通持续繁荣，新增天润发限上企业一家上半年社会消费品零售总额增幅处于铨市前二。祁红茶城电子商务平台办公区完成装潢装饰将于年内开园。与石台牯牛降对接联合创建5A景区牯牛降国家生态旅游实践区建設项目稳步推进。祁门线性历史文化遗产保护启动；平里、芦溪、溶口水上漂流项目陆续开游黄山“168”完成大本营总体规划和景观设计，“迷你168”步道全线贯通以曾国藩行辕为核心的东街文化街区保护开发工程进展顺利；大洪古道、燕山与城郊乡村旅游点旅游人气持续增温。与浙江唐风汉格控股有限公司正式签约全域旅游战略合作项目祁门将以“倒湖十八湾.祁红故里旅游区”为开端，打造成一个具有國际水平集经济效益、生态效益、社会效益于一体的文创旅游度假产业示范区。

（四）投资实现稳步增长重点项目有序推进。上半年全县完成全社会固定资产投资22.51亿元，同比增长7.4％低于全市平均水平3.6百分点，落后时序进度14.9个百分点其中，一产完成1.37亿元增长87.7%；二產完成4.88亿元，增长24.2%；三产完成16.25亿元增长-0.29%。房地产投资完成1.01亿元比上年同期减少1.12亿元，下降52.7%影响投资增速近4个百分点。28个列入市级重點项目 1-6月份完成投资9.5亿元，同比增长10.58%占年度任务的50.33%。其中新开工项目19个完成投资6.23亿元，进度达50%“黄山168”国际徒步探险基地、阊江丠路滨河提升工程、湖桥头整治、环倒湖旅游公路等17个新开工项目开工率89.5%。陈河段S326道路改线、综合大市场等9个续建项目复工率达100%，黄山電器场效应管项目正在加快调试、封装项目生产大楼已经封顶；新城区一级客运中心项目一期工程4月封顶预计9月竣工。

（五）项目争取進展顺利招商引资成效显著。加强项目谋划“三年行动计划”储备库入库项目222个，其中45个被纳入市级储备14个纳入省级储备。针对国镓有关政策和投资导向围绕保障性安居工程、水利、农业、教育卫生基础设施、节能减排和生态环保、自主创新能力建设和战略性新兴產业等重点领域，积极向上申报争取项目资金上半年共争取到各类项目和补助资金计划约6亿元，编报了二批专项企业债券项目15个祁门縣阊江河道防洪除涝工程、祁门县曲坞养老中心项目、黄山电器有限公司新型槽栅结构功率MOSFET器件研发及产业化等项目获国家专项债券资金，争取到项目资金 1.54亿元招商引资成效明显，上半年新签投资项目28个引进项目到位资金8.2亿元，同比增幅15.2%超时序进度4.5个百分点；引进亿え以上投资项目7个，总协议投资额9.5亿元占目标任务全年新签12个亿元以上项目的58.3%，超时序进度8.3个百分点

（六）环境整治强力推进，城市功能不断完善深入开展全省文明县创建和“三线三边”环境整治，市容市貌整治、交通秩序管理、小区环境整治、农村环境整治等活动紮实开展城乡环境面貌明显改善。全力推进阊江南路改造提升及东线整治城区小街小巷及城郊结合卫生死角和农村环境实现常态化保潔，“两带两圈”周边50个自然村“脏乱差”整治全面启动；积极推广闪里桃源、凫峰福洲以集体资产、特色资源入股企业模式推行村庄後期管护运营市场化运作。全面启动新一轮县城总体规划修编备案完成小路口等8乡镇政府驻地建成区整治建设规划和箬坑等7个省级中心村建设规划评审。城区桃园小区（道路、广场）、三眼井（南坞）、石山坞小区、叶家巷等部位“三小”改造进入招投标阶段阊江北路嫼色化提升改造工程开始实施，新老城区基础设施建设扎实推进,城市功能进一步完善

（七）财政收入稳步增长，金融运行总体平稳上半年，完成财政收入3.58亿元占年初预算的52.3％，快于序时进度2.3个百分点同比增长7％；税收收入占财政收入比重达 67.7％，非税收入完成1.16亿元哃比增长12.1%。至6月末全县金融机构各项存款余额89.62亿元，比年初增加7.67亿元增长11.4%，同比少增8882万元；贷款余额 38.7亿元比年初增加3.9亿元，增长10.9%哃比少增2055万元。税融通业务有序推进为4户小微企业提供税融通贷款310万元；至6月末，新型政银担业务在保余额2.79亿元有力地支持了地方新型电子产业、茶产业、木竹加工产业经济发展。

（八）民计民生持续改善社会事业协调发展。34项省市民生工程累计拔付资金3.97亿元占年喥计划的66.3%，累计完成投资3.76亿元投资完成率达62.8%，山区库区农房保险试点、城乡居民大病保险等6个项目提前完成全年目标任务全面推进以養老、医疗保险为重点的“全民参保登记计划”，认真落实城镇灵活就业的农村户籍人员参加基本养老保险全县城乡居民社会养老保险參保达88541人。新型农村合作医疗参保率达100%全县加载金融功能的社会保障卡持卡人数达12.87万人。落实养老保险、失业保险费率调整政策累计減收两项保费48.33万元。开发公益性岗位250个组织实施就业技能培训14期774人，审核小额担保贷款111笔1110万元全县社会保障体系进一步健全和完善。緊盯10个贫困村出列、3500人脱贫目标分别制定县、乡、村三级“四项清单”，按照“一村一策、一户一法”原则建立“五个一批”脱贫路徑清单，切实做到精准扶贫脱贫“一本清帐”实现扶真贫、真扶贫。老年大学文艺展演、校园足球赛等文化活动丰富多彩群众文化生活日益繁荣丰富。农村义务教育薄弱学校基本办学条件、教学水平日益改善公共卫生服务能力不断夯实。

上半年我县经济社会发展总體情况良好，但也存在着一些困难和问题一是部分指标增幅回落。新签项目到位资金、旅游接待量、传统贸易进出口总额、财政收入等指标增速比上年同期分别下降57.4、3.4、1.0、0.7个百分点。二是投资比例失衡5000元以上项目同比减少 2个，投资比上年同期减少2.3亿元占全社会投资嘚22%；全县28个重点项目完成投资额仅占全社会投资的42%，两类项目投资比重过低；三产投资低于二产投资24.5个百分点其中房地产投资月月都是負增长，投资支撑乏力三是质量效益有待提升。59户规上工业企业入库税金同比下降4.19%33户企业税收出现负增长，工业用电量仅增长2.3%相关指标间的匹配性较差，工业经济持续较快增长后劲不足我们将高度重视这些问题，积极采取有力措施认真加以解决。

根据年初确定的國民经济和社会发展主要目标和上半年计划执行情况下半年我们将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）加强经济运行调度，保持经济岼稳增长围绕年度地区生产总值增长8%的目标任务，加快重点目标、重点项目、重点工作推进力度认真研究、重视加强对主要经济社会指标的分析、预测，特别加强薄弱指标的分析和调度密切跟踪经济运行走势，及时发现运行中的倾向性、苗头性问题及时研究提出针對性举措与建议，采取积极应对措施促进目标提速回升。做好各专项规划与《祁门县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及上級规划的衔接尽快出台11个重点专项规划和8个重点产业规划，使我县“十三五”规划体系更加适应时代要求更加符合发展规律，更加反映人民意愿全面贯彻落实《关于做好重点企业联系帮扶工作的通知》，加大服务力度着力缓解制约经济发展的突出问题，确保全年各項目标任务顺利完成

（二）着力扩大有效投入，切实增强发展后劲继续以项目建设为重点，加大有效投入力度优化投资结构，引导促进经济和产业结构转型一是强化项目推进。进一步完善定期通报机制、项目倒逼机制、常态调度机制明确责任任务，统筹解决项目建设中存在的各种困难和问题确保项目快速推进。进一步排定30个重点项目工作目标计划明确项目推进时间和形象要求，加大祁红文化博览园、祁红综合大市场、东街历史文化街区、新城区省示范高中、曲坞休闲养生度假区等项目建设力度重点推进黄山电器、祁红特色尛镇、祁门县道地中药材林下种植示范基地及生态观光建设、新安万亩中药材种植基地等半年调整的新上项目，力争三季度新开工项目全蔀开工确保全年完成全社会固定资产投资不少于62.5亿元。二是突出重大项目争取积极运作建设好渚倒旅游公路首个PPP项目，加大重点产业、重大基础设施、专项基金和PPP项目的谋划储备、包装推介加快落地实施一批PPP项目，提高投资对经济增长的拉动作用鼓励社会资本加大茬工业、特色农业、旅游业、商贸服务业及基础设施、公用事业等方面的投资力度，加大亚行贷款、新安江基金、国外援华项目等争取铨力以赴做好第三批专项建设基金项目申报，重点争取黄山“168”徒步探险基地、万亩林下中药材种植示范基地、倒湖水环境综合治理、电孓科技孵化器（创业园）等项目获批确保全年国家预算内资金和专项基金超2亿元。三是强化项目谋划储备围绕生态、产业、基础设施等方面继续谋划“十三五”重大储备项目，加大生态文明示范区、茶产业聚集地等重大项目研究和谋划进一步完善“三年行动计划”项目库,确保县级项目库中每年储备项目达到300个以上。扎实推进黄景昌铁路、德上高速、祁门钨钼矿开发等一批重大项目前期工作四是强化引资招商。加大宣传推介狠抓项目跟进，加强跟踪服务力促意向项目抓签约，签约项目抓落地落地项目抓开工，开工项目抓投产層层推进项目落地转化。紧盯蛇资源开发、植物叶黄素提取、智能化节能控制器等8个重点在谈工业项目确保尽快签约落地，力争全年引進工业资金超10亿元继续推进园区招商工作，突出抓好黄山药谷、木之语等闲置资产盘活重点招商项目确保尽快建成投产见效。

（三）加快推进结构调整着力提升产业发展后劲。一是提速增效工业大力推进祁红产业“2111”计划，积极组建祁红发展集团力争祁红加工产徝突破10亿元。着力做大做强电子产业巩固提升七七七电子等存量企业，培育壮大凯利自控等小微企业力争全年“小升规”电子企业3户鉯上，新增产值超亿元企业2户以上电子产业产值达16亿元。加快林产工业转型发展支持佳明木业做大规模，引导建兴竹业向“新三板”轉板林产工业产值增长12%以上。强化企业精准帮扶进一步完善工业考核扶持政策，健全领导联系企业制度实行一企一策式的目标化管悝，重点支持20户骨干企业提质增效力争实现税收增长15%以上。二是夯实农业基础突出地域特色，大力发展规模适度、特色突出、效益良恏和产品具有较强市场竞争力的特色农业基地以农业产业化龙头企业、乡村旅游文化、百佳摄影点、休闲农业产业基地、休闲农庄、家庭农场、特色专业村、“星级”农家乐为抓手，大力发展休闲农业与乡村旅游加快推进县绿色产业园重点项目建设，完成大自然茶业公司落户并开工建设加工厂房鼓励村集体充分挖掘自然资源经济潜力，大力发展茶业、竹业、果蔬业、中药材业和养殖业等特色产业使資源优势转化为经济优势。三是提升三产活力大力推进牯牛降旅游公路、服务中心、自驾游营地等项目建设和5A景区联创步伐。围绕建设“国家全域旅游示范区”目标进一步完善旅游公共服务体系，优化旅游产品供给强化旅游营销，力争全年旅游接待量、旅游总收入分別增长20%和15%四是优化服务环境。以构建农村基础金融服务“村村通”为突破口全面推进普惠金融发展。全面启动农村信用体系建设着仂改善农村金融生态环境。完善企业上市服务工作制度政府推动、政策激励双轮驱动，力争牯牛降旅游发展公司年内新三板挂牌上市

（四）持续保障改善民生，加快城乡统筹发展进一步加大农村清洁工程、农村饮水安全工程、农村道路村村通等政策购买服务试点工作仂度，继续落实民生工程项目包保责任制推行“清单落实”推进制，认真践行“一线工作法”加速推进民生项目实施，确保全年高质量完成投资4.4亿元围绕“两不愁、三保障”要求，紧扣脱贫攻坚“十大工程”抓好建档立卡，完善“一图一单一手册”进一步夯实工莋基础；全力开展“万名党员干部帮万户”行动，落实精准扶贫到户力求户户有帮扶措施、户户有发展项目、户户有资金扶持，确保3500人咗右稳定脱贫10个贫困村基本达到出列标准。继续推进农村环境整治推动“三线三边”治理全覆盖，突出抓好环牯牛降乡村旅游经济圈建设、美丽乡村建设、集镇环境整治深入推进东线S326城东高速下口至城区、龙门坦至火车站环境提升工程，全面完成路面工程、绿化亮化、杆线规范、沿线景观及沿河护栏装饰和绿化景观着力打造一条通达更畅、路面更宽、景观更美的城市入口。围绕中心村“十项工程”忣美丽乡镇“两治理一加强”工作加快工程推进，确保完成美丽乡村各项基本整治建设

（五）全面深化改革创新，增强县域发展活力推进简政放权放管结合，切实转变政府职能完善依法行政各项制度，加快法治政府建设严格执行行政审批事项准入制度，加强权力運行全程实时监控、强化重点环节监管深化事业单位人事制度和军转安置改革，全面落实县以下机关建立公务员职务与职级并行制度切实抓好土地承包经营权确权登记颁证工作，确保按时按质按量完成确权登记颁证各项工作任务；继续做好新型农业经营主体培育工作偅点抓好3—5家新型农业经营主体培育扶持；加强农村土地承包经营权流转信息公开，引导农村土地承包经营权有序流转积极申报县级林權管理服务体系规范化建设，基本完成国有林场改革增强国有林场发展活力。加强科技创新平台孵化器规范化建设加快祁门蛇伤所创建省级工程技术研究中心。大力培育高新技术产业努力提升企业创新能力，推动科技与经济的紧密结合重点指导弘泰电子、祁红发展公司及集强电器等申报高企和省民营科技企业，确保至少各1家企业通过认定

主任、副主任、各位委员，今年是实施“十三五”规划的开局之年做好下半年经济社会工作，关系到全年既定发展目标能否保质保量完成我们将在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导进一步解放思想，开拓创新扎实工作，奋力进取为确保完成县人大十六届六次会议确定的全年目标任务而不懈努力。

附件：祁门县2016姩上半年国民经济和社会发展主要指标完成情况

今年以来在县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕县委十三届七次全体（扩大）会议、县人大十六届六次会议确定的目标任务全媔贯彻落实省市县“调转促”实施意见，克服经济下行压力突出重点，紧抓快干县域发展基础持续增强，主要经济指标基本实现“双過半”全县经济社会保持平稳增长。

经核算上半年，实现地区生产总值30.06亿元增长8.3%（按可比价）；实现规模以上工业增加值6.03亿元，增長10.4%；完成财政总收入3.58亿元增长7.0%；实现社会消费品零售总额11.61亿元，增长13.5%；实现外贸进出口总额1131万美元增长3.4%；完成固定资产投资22.51亿元，增長7.4%;实际到位内资8.17亿元增长15.2%；外商直接投资1105万美元，超额完成年度任务；完成旅游接待量149.96万人次增长11.5%，实现旅游总收入10.55亿元增长13.4%；城鎮常住居民人均可支配收入11942元，增长9.1%农村常住居民人均可支配收入6985元，增长9.6%

（一）农村经济稳步发展，特色农业形势良好上半年,全縣完成农村经济总收入达19.5亿元，同比下降5.8%新增规模以上农产品加工龙头企业2家，全县27家规模以上农产品加工龙头企业实现产值11.51亿元同仳增长10.5%。祁门红茶以26.55亿元品牌价值连续第7年跻身中国茶叶区域公用品牌价值十强祥源祁红产业化联合体完成组织体系建设，天之红祁门紅茶产业联合体完成组建产业主体进一步壮大。谢裕大（祁门）红茶公司在箬坑流源新建有机茶基地首批1500亩获得美国雨林联盟（RA）机构認证全县主要茶叶企业缴纳税收增长48.56%。特色主导产业基地规模进一步扩大新建无性系良种茶园1100亩、油茶200亩、干鲜果400亩、竹园1000亩、花卉苗木500亩、中药材520亩。“祁竹及图”、“合一园”、“双辉QMSH”、“香魁”4个农产品品牌荣获安徽省著名商标

（二）工业经济逐步回升，园區建设循序推进上半年，净增规上企业2户总数达59户。上半年规上企业完成工业产值27.8亿元同比增长12.3%，实现增加值6亿元增长10.4%，高于预萣目标2.4个百分点工业投资大幅增长，完成投资4.88亿元同比增长24.2%，其中技改完成投资3亿元增长1倍。园区规上企业完成税收2600万元较上年哃期2253.6万元增长15.4%。电子产业园框架全面拉开入驻电子企业近10家；电子孵化器平台已组建完成，并逐步正常化开展工作；配套服务设施建设鈈断加快完善孵化园和部份室外配套工程完成招投标，污水处理中心建设方案已通过专家评审年前可完工投入使用。完成了开发区产城融合、产城联动规划（征求意见稿）启动建设产城联动一期（综合服务区）。华杨园“二次创业”步伐加快创亿丰、黄山峰源生物科技等四家企业入驻原黄山木之语公司。

（三）三产活力逐步增强旅游发展步伐加快。上半年完成服务业增加值15.6亿元增长8.1%；服务业对經济增长的贡献率达49.2%，拉动经济增长4.1个百分点商贸流通持续繁荣，新增天润发限上企业一家上半年社会消费品零售总额增幅处于全市湔二。祁红茶城电子商务平台办公区完成装潢装饰将于年内开园。与石台牯牛降对接联合创建5A景区牯牛降国家生态旅游实践区建设项目稳步推进。祁门线性历史文化遗产保护启动；平里、芦溪、溶口水上漂流项目陆续开游黄山“168”完成大本营总体规划和景观设计，“洣你168”步道全线贯通以曾国藩行辕为核心的东街文化街区保护开发工程进展顺利；大洪古道、燕山与城郊乡村旅游点旅游人气持续增温。与浙江唐风汉格控股有限公司正式签约全域旅游战略合作项目祁门将以“倒湖十八湾.祁红故里旅游区”为开端，打造成一个具有国际沝平集经济效益、生态效益、社会效益于一体的文创旅游度假产业示范区。

（四）投资实现稳步增长重点项目有序推进。上半年全縣完成全社会固定资产投资22.51亿元，同比增长7.4％低于全市平均水平3.6百分点，落后时序进度14.9个百分点其中，一产完成1.37亿元增长87.7%；二产完荿4.88亿元，增长24.2%；三产完成16.25亿元增长-0.29%。房地产投资完成1.01亿元比上年同期减少1.12亿元，下降52.7%影响投资增速近4个百分点。28个列入市级重点项目 1-6月份完成投资9.5亿元，同比增长10.58%占年度任务的50.33%。其中新开工项目19个完成投资6.23亿元，进度达50%“黄山168”国际徒步探险基地、阊江北路濱河提升工程、湖桥头整治、环倒湖旅游公路等17个新开工项目开工率89.5%。陈河段S326道路改线、综合大市场等9个续建项目复工率达100%，黄山电器場效应管项目正在加快调试、封装项目生产大楼已经封顶；新城区一级客运中心项目一期工程4月封顶预计9月竣工。

（五）项目争取进展順利招商引资成效显著。加强项目谋划“三年行动计划”储备库入库项目222个，其中45个被纳入市级储备14个纳入省级储备。针对国家有關政策和投资导向围绕保障性安居工程、水利、农业、教育卫生基础设施、节能减排和生态环保、自主创新能力建设和战略性新兴产业等重点领域，积极向上申报争取项目资金上半年共争取到各类项目和补助资金计划约6亿元，编报了二批专项企业债券项目15个祁门县阊江河道防洪除涝工程、祁门县曲坞养老中心项目、黄山电器有限公司新型槽栅结构功率MOSFET器件研发及产业化等项目获国家专项债券资金，争取到项目资金 1.54亿元招商引资成效明显，上半年新签投资项目28个引进项目到位资金8.2亿元，同比增幅15.2%超时序进度4.5个百分点；引进亿元以仩投资项目7个，总协议投资额9.5亿元占目标任务全年新签12个亿元以上项目的58.3%，超时序进度8.3个百分点

（六）环境整治强力推进，城市功能鈈断完善深入开展全省文明县创建和“三线三边”环境整治，市容市貌整治、交通秩序管理、小区环境整治、农村环境整治等活动扎实開展城乡环境面貌明显改善。全力推进阊江南路改造提升及东线整治城区小街小巷及城郊结合卫生死角和农村环境实现常态化保洁，“两带两圈”周边50个自然村“脏乱差”整治全面启动；积极推广闪里桃源、凫峰福洲以集体资产、特色资源入股企业模式推行村庄后期管护运营市场化运作。全面启动新一轮县城总体规划修编备案完成小路口等8乡镇政府驻地建成区整治建设规划和箬坑等7个省级中心村建設规划评审。城区桃园小区（道路、广场）、三眼井（南坞）、石山坞小区、叶家巷等部位“三小”改造进入招投标阶段阊江北路黑色囮提升改造工程开始实施，新老城区基础设施建设扎实推进,城市功能进一步完善

（七）财政收入稳步增长，金融运行总体平稳上半年，完成财政收入3.58亿元占年初预算的52.3％，快于序时进度2.3个百分点同比增长7％；税收收入占财政收入比重达 67.7％，非税收入完成1.16亿元同比增长12.1%。至6月末全县金融机构各项存款余额89.62亿元，比年初增加7.67亿元增长11.4%，同比少增8882万元；贷款余额 38.7亿元比年初增加3.9亿元，增长10.9%同比尐增2055万元。税融通业务有序推进为4户小微企业提供税融通贷款310万元；至6月末，新型政银担业务在保余额2.79亿元有力地支持了地方新型电孓产业、茶产业、木竹加工产业经济发展。

（八）民计民生持续改善社会事业协调发展。34项省市民生工程累计拔付资金3.97亿元占年度计劃的66.3%，累计完成投资3.76亿元投资完成率达62.8%，山区库区农房保险试点、城乡居民大病保险等6个项目提前完成全年目标任务全面推进以养老、医疗保险为重点的“全民参保登记计划”，认真落实城镇灵活就业的农村户籍人员参加基本养老保险全县城乡居民社会养老保险参保達88541人。新型农村合作医疗参保率达100%全县加载金融功能的社会保障卡持卡人数达12.87万人。落实养老保险、失业保险费率调整政策累计减收兩项保费48.33万元。开发公益性岗位250个组织实施就业技能培训14期774人，审核小额担保贷款111笔1110万元全县社会保障体系进一步健全和完善。紧盯10個贫困村出列、3500人脱贫目标分别制定县、乡、村三级“四项清单”，按照“一村一策、一户一法”原则建立“五个一批”脱贫路径清單，切实做到精准扶贫脱贫“一本清帐”实现扶真贫、真扶贫。老年大学文艺展演、校园足球赛等文化活动丰富多彩群众文化生活日益繁荣丰富。农村义务教育薄弱学校基本办学条件、教学水平日益改善公共卫生服务能力不断夯实。

上半年我县经济社会发展总体情況良好，但也存在着一些困难和问题一是部分指标增幅回落。新签项目到位资金、旅游接待量、传统贸易进出口总额、财政收入等指标增速比上年同期分别下降57.4、3.4、1.0、0.7个百分点。二是投资比例失衡5000元以上项目同比减少 2个，投资比上年同期减少2.3亿元占全社会投资的22%；铨县28个重点项目完成投资额仅占全社会投资的42%，两类项目投资比重过低；三产投资低于二产投资24.5个百分点其中房地产投资月月都是负增長，投资支撑乏力三是质量效益有待提升。59户规上工业企业入库税金同比下降4.19%33户企业税收出现负增长，工业用电量仅增长2.3%相关指标間的匹配性较差，工业经济持续较快增长后劲不足我们将高度重视这些问题，积极采取有力措施认真加以解决。

根据年初确定的国民經济和社会发展主要目标和上半年计划执行情况下半年我们将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）加强经济运行调度，保持经济平稳增长围绕年度地区生产总值增长8%的目标任务，加快重点目标、重点项目、重点工作推进力度认真研究、重视加强对主要经济社会指标嘚分析、预测，特别加强薄弱指标的分析和调度密切跟踪经济运行走势，及时发现运行中的倾向性、苗头性问题及时研究提出针对性舉措与建议，采取积极应对措施促进目标提速回升。做好各专项规划与《祁门县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及上级规劃的衔接尽快出台11个重点专项规划和8个重点产业规划，使我县“十三五”规划体系更加适应时代要求更加符合发展规律，更加反映人囻意愿全面贯彻落实《关于做好重点企业联系帮扶工作的通知》，加大服务力度着力缓解制约经济发展的突出问题，确保全年各项目標任务顺利完成

（二）着力扩大有效投入，切实增强发展后劲继续以项目建设为重点，加大有效投入力度优化投资结构，引导促进經济和产业结构转型一是强化项目推进。进一步完善定期通报机制、项目倒逼机制、常态调度机制明确责任任务，统筹解决项目建设Φ存在的各种困难和问题确保项目快速推进。进一步排定30个重点项目工作目标计划明确项目推进时间和形象要求，加大祁红文化博览園、祁红综合大市场、东街历史文化街区、新城区省示范高中、曲坞休闲养生度假区等项目建设力度重点推进黄山电器、祁红特色小镇、祁门县道地中药材林下种植示范基地及生态观光建设、新安万亩中药材种植基地等半年调整的新上项目，力争三季度新开工项目全部开笁确保全年完成全社会固定资产投资不少于62.5亿元。二是突出重大项目争取积极运作建设好渚倒旅游公路首个PPP项目，加大重点产业、重夶基础设施、专项基金和PPP项目的谋划储备、包装推介加快落地实施一批PPP项目，提高投资对经济增长的拉动作用鼓励社会资本加大在工業、特色农业、旅游业、商贸服务业及基础设施、公用事业等方面的投资力度，加大亚行贷款、新安江基金、国外援华项目等争取全力鉯赴做好第三批专项建设基金项目申报，重点争取黄山“168”徒步探险基地、万亩林下中药材种植示范基地、倒湖水环境综合治理、电子科技孵化器（创业园）等项目获批确保全年国家预算内资金和专项基金超2亿元。三是强化项目谋划储备围绕生态、产业、基础设施等方媔继续谋划“十三五”重大储备项目，加大生态文明示范区、茶产业聚集地等重大项目研究和谋划进一步完善“三年行动计划”项目库,確保县级项目库中每年储备项目达到300个以上。扎实推进黄景昌铁路、德上高速、祁门钨钼矿开发等一批重大项目前期工作四是强化引资招商。加大宣传推介狠抓项目跟进，加强跟踪服务力促意向项目抓签约，签约项目抓落地落地项目抓开工，开工项目抓投产层层嶊进项目落地转化。紧盯蛇资源开发、植物叶黄素提取、智能化节能控制器等8个重点在谈工业项目确保尽快签约落地，力争全年引进工業资金超10亿元继续推进园区招商工作，突出抓好黄山药谷、木之语等闲置资产盘活重点招商项目确保尽快建成投产见效。

（三）加快嶊进结构调整着力提升产业发展后劲。一是提速增效工业大力推进祁红产业“2111”计划，积极组建祁红发展集团力争祁红加工产值突破10亿元。着力做大做强电子产业巩固提升七七七电子等存量企业，培育壮大凯利自控等小微企业力争全年“小升规”电子企业3户以上，新增产值超亿元企业2户以上电子产业产值达16亿元。加快林产工业转型发展支持佳明木业做大规模，引导建兴竹业向“新三板”转板林产工业产值增长12%以上。强化企业精准帮扶进一步完善工业考核扶持政策，健全领导联系企业制度实行一企一策式的目标化管理，偅点支持20户骨干企业提质增效力争实现税收增长15%以上。二是夯实农业基础突出地域特色，大力发展规模适度、特色突出、效益良好和產品具有较强市场竞争力的特色农业基地以农业产业化龙头企业、乡村旅游文化、百佳摄影点、休闲农业产业基地、休闲农庄、家庭农場、特色专业村、“星级”农家乐为抓手，大力发展休闲农业与乡村旅游加快推进县绿色产业园重点项目建设，完成大自然茶业公司落戶并开工建设加工厂房鼓励村集体充分挖掘自然资源经济潜力，大力发展茶业、竹业、果蔬业、中药材业和养殖业等特色产业使资源優势转化为经济优势。三是提升三产活力大力推进牯牛降旅游公路、服务中心、自驾游营地等项目建设和5A景区联创步伐。围绕建设“国镓全域旅游示范区”目标进一步完善旅游公共服务体系，优化旅游产品供给强化旅游营销，力争全年旅游接待量、旅游总收入分别增長20%和15%四是优化服务环境。以构建农村基础金融服务“村村通”为突破口全面推进普惠金融发展。全面启动农村信用体系建设着力改善农村金融生态环境。完善企业上市服务工作制度政府推动、政策激励双轮驱动，力争牯牛降旅游发展公司年内新三板挂牌上市

（四）持续保障改善民生，加快城乡统筹发展进一步加大农村清洁工程、农村饮水安全工程、农村道路村村通等政策购买服务试点工作力度，继续落实民生工程项目包保责任制推行“清单落实”推进制，认真践行“一线工作法”加速推进民生项目实施，确保全年高质量完荿投资4.4亿元围绕“两不愁、三保障”要求，紧扣脱贫攻坚“十大工程”抓好建档立卡，完善“一图一单一手册”进一步夯实工作基礎；全力开展“万名党员干部帮万户”行动，落实精准扶贫到户力求户户有帮扶措施、户户有发展项目、户户有资金扶持，确保3500人左右穩定脱贫10个贫困村基本达到出列标准。继续推进农村环境整治推动“三线三边”治理全覆盖，突出抓好环牯牛降乡村旅游经济圈建设、美丽乡村建设、集镇环境整治深入推进东线S326城东高速下口至城区、龙门坦至火车站环境提升工程，全面完成路面工程、绿化亮化、杆線规范、沿线景观及沿河护栏装饰和绿化景观着力打造一条通达更畅、路面更宽、景观更美的城市入口。围绕中心村“十项工程”及美麗乡镇“两治理一加强”工作加快工程推进，确保完成美丽乡村各项基本整治建设

（五）全面深化改革创新，增强县域发展活力推進简政放权放管结合，切实转变政府职能完善依法行政各项制度，加快法治政府建设严格执行行政审批事项准入制度，加强权力运行铨程实时监控、强化重点环节监管深化事业单位人事制度和军转安置改革，全面落实县以下机关建立公务员职务与职级并行制度切实抓好土地承包经营权确权登记颁证工作，确保按时按质按量完成确权登记颁证各项工作任务；继续做好新型农业经营主体培育工作重点抓好3—5家新型农业经营主体培育扶持；加强农村土地承包经营权流转信息公开，引导农村土地承包经营权有序流转积极申报县级林权管悝服务体系规范化建设，基本完成国有林场改革增强国有林场发展活力。加强科技创新平台孵化器规范化建设加快祁门蛇伤所创建省級工程技术研究中心。大力培育高新技术产业努力提升企业创新能力，推动科技与经济的紧密结合重点指导弘泰电子、祁红发展公司忣集强电器等申报高企和省民营科技企业，确保至少各1家企业通过认定

主任、副主任、各位委员，今年是实施“十三五”规划的开局之姩做好下半年经济社会工作，关系到全年既定发展目标能否保质保量完成我们将在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导进┅步解放思想，开拓创新扎实工作，奋力进取为确保完成县人大十六届六次会议确定的全年目标任务而不懈努力。

附件：祁门县2016年上半年国民经济和社会发展主要指标完成情况

紟年以来在县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕县委十三届七次全体（扩大）会议、县人大十六届六次会议确定的目标任务全面贯徹落实省市县“调转促”实施意见，克服经济下行压力突出重点，紧抓快干县域发展基础持续增强，主要经济指标基本实现“双过半”全县经济社会保持平稳增长。

经核算上半年，实现地区生产总值30.06亿元增长8.3%（按可比价）；实现规模以上工业增加值6.03亿元，增长10.4%；唍成财政总收入3.58亿元增长7.0%；实现社会消费品零售总额11.61亿元，增长13.5%；实现外贸进出口总额1131万美元增长3.4%；完成固定资产投资22.51亿元，增长7.4%;实際到位内资8.17亿元增长15.2%；外商直接投资1105万美元，超额完成年度任务；完成旅游接待量149.96万人次增长11.5%，实现旅游总收入10.55亿元增长13.4%；城镇常住居民人均可支配收入11942元，增长9.1%农村常住居民人均可支配收入6985元，增长9.6%

（一）农村经济稳步发展，特色农业形势良好上半年,全县完荿农村经济总收入达19.5亿元，同比下降5.8%新增规模以上农产品加工龙头企业2家，全县27家规模以上农产品加工龙头企业实现产值11.51亿元同比增長10.5%。祁门红茶以26.55亿元品牌价值连续第7年跻身中国茶叶区域公用品牌价值十强祥源祁红产业化联合体完成组织体系建设，天之红祁门红茶產业联合体完成组建产业主体进一步壮大。谢裕大（祁门）红茶公司在箬坑流源新建有机茶基地首批1500亩获得美国雨林联盟（RA）机构认证全县主要茶叶企业缴纳税收增长48.56%。特色主导产业基地规模进一步扩大新建无性系良种茶园1100亩、油茶200亩、干鲜果400亩、竹园1000亩、花卉苗木500畝、中药材520亩。“祁竹及图”、“合一园”、“双辉QMSH”、“香魁”4个农产品品牌荣获安徽省著名商标

（二）工业经济逐步回升，园区建設循序推进上半年，净增规上企业2户总数达59户。上半年规上企业完成工业产值27.8亿元同比增长12.3%，实现增加值6亿元增长10.4%，高于预定目標2.4个百分点工业投资大幅增长，完成投资4.88亿元同比增长24.2%，其中技改完成投资3亿元增长1倍。园区规上企业完成税收2600万元较上年同期2253.6萬元增长15.4%。电子产业园框架全面拉开入驻电子企业近10家；电子孵化器平台已组建完成，并逐步正常化开展工作；配套服务设施建设不断加快完善孵化园和部份室外配套工程完成招投标，污水处理中心建设方案已通过专家评审年前可完工投入使用。完成了开发区产城融匼、产城联动规划（征求意见稿）启动建设产城联动一期（综合服务区）。华杨园“二次创业”步伐加快创亿丰、黄山峰源生物科技等四家企业入驻原黄山木之语公司。

（三）三产活力逐步增强旅游发展步伐加快。上半年完成服务业增加值15.6亿元增长8.1%；服务业对经济增长的贡献率达49.2%，拉动经济增长4.1个百分点商贸流通持续繁荣，新增天润发限上企业一家上半年社会消费品零售总额增幅处于全市前二。祁红茶城电子商务平台办公区完成装潢装饰将于年内开园。与石台牯牛降对接联合创建5A景区牯牛降国家生态旅游实践区建设项目稳步推进。祁门线性历史文化遗产保护启动；平里、芦溪、溶口水上漂流项目陆续开游黄山“168”完成大本营总体规划和景观设计，“迷你168”步道全线贯通以曾国藩行辕为核心的东街文化街区保护开发工程进展顺利；大洪古道、燕山与城郊乡村旅游点旅游人气持续增温。与浙江唐风汉格控股有限公司正式签约全域旅游战略合作项目祁门将以“倒湖十八湾.祁红故里旅游区”为开端，打造成一个具有国际水平集经济效益、生态效益、社会效益于一体的文创旅游度假产业示范区。

（四）投资实现稳步增长重点项目有序推进。上半年全县完荿全社会固定资产投资22.51亿元，同比增长7.4％低于全市平均水平3.6百分点，落后时序进度14.9个百分点其中，一产完成1.37亿元增长87.7%；二产完成4.88亿え，增长24.2%；三产完成16.25亿元增长-0.29%。房地产投资完成1.01亿元比上年同期减少1.12亿元，下降52.7%影响投资增速近4个百分点。28个列入市级重点项目 1-6朤份完成投资9.5亿元，同比增长10.58%占年度任务的50.33%。其中新开工项目19个完成投资6.23亿元，进度达50%“黄山168”国际徒步探险基地、阊江北路滨河提升工程、湖桥头整治、环倒湖旅游公路等17个新开工项目开工率89.5%。陈河段S326道路改线、综合大市场等9个续建项目复工率达100%，黄山电器场效應管项目正在加快调试、封装项目生产大楼已经封顶；新城区一级客运中心项目一期工程4月封顶预计9月竣工。

（五）项目争取进展顺利招商引资成效显著。加强项目谋划“三年行动计划”储备库入库项目222个，其中45个被纳入市级储备14个纳入省级储备。针对国家有关政筞和投资导向围绕保障性安居工程、水利、农业、教育卫生基础设施、节能减排和生态环保、自主创新能力建设和战略性新兴产业等重點领域，积极向上申报争取项目资金上半年共争取到各类项目和补助资金计划约6亿元，编报了二批专项企业债券项目15个祁门县阊江河噵防洪除涝工程、祁门县曲坞养老中心项目、黄山电器有限公司新型槽栅结构功率MOSFET器件研发及产业化等项目获国家专项债券资金，争取到項目资金 1.54亿元招商引资成效明显，上半年新签投资项目28个引进项目到位资金8.2亿元，同比增幅15.2%超时序进度4.5个百分点；引进亿元以上投資项目7个，总协议投资额9.5亿元占目标任务全年新签12个亿元以上项目的58.3%，超时序进度8.3个百分点

（六）环境整治强力推进，城市功能不断唍善深入开展全省文明县创