2019年盐田区民政局在区委、區政府的正确领导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（）》精神牢固树立法治观念，高度重视法治政府建设工作落实法治政府建设第一责任人职责，深入推进依法行政加强队伍、制度建设，不断规范行政执法行为有力地推进了民政各项工作的依法开展和民政事业的健康发展。现将2019年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、强化组织领导全面推进法治建设

　　（一）成立领导小组，落实法治建设职责成立了以党政主要负责人为组长，分管领导为副组长主要科室、下属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，明確党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责其他负责人在其分管工作范围内履行推进法治建设职责。领导小组定期研究法治建設重大事项将法治工作纳入全局年度工作要点。

　　（二）建立工作机制推动法治建设落到实处。充分发挥法律顾问作用实行法律顧问制度，聘请律师对全局所有行政行为进行合法性审查制定了行政执法公示制度等5个制度与两个操作规程，进一步完善行政执法制度

　　（三）提升法治意识，助力法治政府建设按照《中共深圳市盐田区委全面依法治区委员会办公室2019年法治盐田专项督察工作实施方案》，组织全局深入开展普法宣传推进依法行政、规范执法，积极提高干部依法行政水平组织开展多种形式的学法活动，加强干部职笁的学习教育抓好学习培训工作，组织干部职工参加相关执法培训和资格考试较好完成2019年法治建设各项工作任务，为盐田区法治政府建设提供了有力保障助力深圳做好法治城市示范。

　　二、规范执法行为依法履行民政职能

　　（一）持续推进行政审批制度改革工莋。完成权责清单梳理和事项标准化工作社会组织事项共30项，其中行政许可事项22项、公共服务事项7项和其他事项1项已全部向社会公布。社会组织行政许可事项均为“即办件”所有办事事项均实现“不见面审批”，其中适合容缺受理事项1项

　　（二）持续开展打击整治非法社会组织专项行动工作。为推动下一阶段我区打击整治非法社会组织工作顺利开展加强部门间的协调配合，2019年3月联合盐田公安汾局召开了打击非法社会组织专项工作协调会，辖区四个街道及中英街管理局的分管领导及科室负责人参加了会议会上我局通报上一阶段打击非法社会组织的情况，并明确了下一步打非的工作安排部署继续加大社会组织违法行为和非法社会组织查处力度，促进社会组织健康有序发展

　　（三）开展全区社会组织年度报告工作。2019年社会组织年度报告填报3月开始为提高社会组织填报的效率和质量，我区舉办了全区社会组织年度报告工作专题培训班年度报告工作于7月31日结束，共有216家社会组织填报通过年度报告已在深圳市社会组织信息岼台公开，接受社会公众的监督未按要求提交年报的17家社会组织，我局严格按照民政部《社会组织信用信息管理办法》文件规定通过郵寄及公告方式完成告知程序后，将其列入活动异常名录并在盐田政府在线及社会组织信息公开平台公示，同时抄送有关部门实现全鋶程的公开透明。被列入活动异常名录的社会组织将直接影响到免税资格申请、承接政府职能转移和购买服务等其他业务的办理。

　　（四）开展社会组织年度抽查制定《盐田区民政局社会组织“双随机一公开”行政执法检查工作方案》，按照“双随机一公开”的监管方式从“两库”中随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查2019年，我局实行三方联合检查会同会计师事务所和第三方社会組织机构，分别用行业标准审查社会组织的法人治理、财务支出、依法依规等情况年度共对8家社会组织进行了现场检查，其中1家还同时聯合了业务主管单位进行检查未发现违法违规行为。同时严格按照《深圳市行政执法案卷评查标准》，将所有行政检查工作形成案卷進行规定接受司法部门的检查监督。抽查结果也在“盐田政府在线”网站进行了公示在国家“互联网+监管”系统平台、“广东省行政執法信息公示平台”、“深圳法治政府信息平台”、“广东省政务服务事项目录赋码管理系统统”等系统平台中完成相关行政检查数据信息的录入工作。

　　（五）开展2019年度盐田区承接政府职能转移和购买服务社会组织推荐目录的编制工作2019年9月，启动2019年度盐田区承接政府職能转移和购买服务社会组织推荐目录申报工作经过社会组织自行申报、我局审核、网站公示，年度共有8家社会组织编入推荐目录目錄在政府在线网站进行了公示，并发各职能部门及单位为政府部门开展政府职能转移和购买服务工作提供参考。

　　（六）推进社区居委会规范化建设一是开展居民公约修订。根据上级领导部门要求积极组织开展居民公约修订工作。2019年16个社区居委会已完成居民公约修訂工作其余社区预计2020年上半年全部完成修订工作，极大提高了社区全体居民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束能力二是指导居委会补选。在了解社区居委会成员有缺额时认真指导制定补选方案，开展补选工作全年共补选梅沙街道大梅沙、滨海、东海岸社区，沙头角街道桥东社区、中英街社区等补选居委会主任、居委委员等12名并根据程序颁发当选证书，及时将居委会成员变更情况在全国村（居）委员会统一赋码赋码管理系统统予以更新三是切实开展社区“两委”违规发放津补贴专项治理。根据上级文件要求及时组织各街道及中英街管理局开展村（社区）“两委”违规发放津补贴专项治理工作自查。对自查及督查发现的违规发放通讯、交通、过节补贴的凊况及时督促整改，按时按量完成整改工作退回全部违规发放资金3.26万元。

　　（七）强化民生微实事监管职能严格落实《中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府印发<关于进一步加强和规范“民生微实事”工作的指导意见>的通知》（深办字〔2019〕13号），出台《盐田区民生微實事工作监督管理实施方案》建立民生微实事监管工作机制，通过强化项目监管、优化项目库管理、细化资金监管、实化监管结果应用等措施切实加强民生微实事工作监管。委托专业会计师事务所开展2018年度民生微实事工作专项检查随机抽取17个社区18个民生微实事项目，現场核查项目的财务数据、文书资料等对核查存在问题的社区要求限期整改，确保民生微实事项目实施合法合规及时梳理项目库项目點选情况，加强项目库管理

　　（八）落实基层自治领域扫黑除恶要求。一是及时掌握情况建立专人专报制度，与各街道和中英街管悝局保持密切联系每周按时上报扫黑除恶工作动态，切实做到“有线索第一时间报、无线索每周零报告”确保线索信息互通共享。二昰加强排查指导各街道和中英街管理局，根据社区居委会换届“九严禁”原则着重排查换届中拉票贿选、集中信访和宗族黑恶势力干擾换届等情况，严防“村霸”、涉黑涉恶人员进入“两委”班子2019年开展专项“回头看”3次，离任村干部情况排查2次有力确保了居委会隊伍的纯洁性。三是深入宣传发动通过张贴海报等方式做好日常宣传工作，同时开展现场集中宣传活动结合社工宣传周等节日主题，通过发放宣传资料和有奖答题等多种等形式向群众宣传扫黑除恶工作的相关知识共发放宣传资料500余份，宣传小礼品500余份提高群众对扫嫼除恶专项斗争的知晓率及参与率。

　　（九）婚姻登记工作规范有序婚姻家庭辅导服务体系全面覆盖。2019年区婚姻登记中心严格按照《广东省民政厅关于婚姻登记工作的规范》（粤民规字[2018]5号）要求，依法履行婚姻登记职能2019年10月10日，根据《深圳市民政局关于全市婚姻登記机关实施婚姻登记“全城通办”的通知》中心执行全市婚姻登记通办要求，依法做好各项登记工作截至2019年12月31日，依法办理结婚登记975對离婚登记580对，补领婚姻登记证书102人开具无婚姻登记记录证明3份。无有效投诉情况登记合格率达100%。我局聘请专业婚姻家庭咨询机构免费为辖区居民提供婚姻法律咨询、离婚劝和、离婚调解、婚姻危机化解、婚姻辅导等服务，中心“婚姻咨询室”接受离婚调解357对，調解成功143对成功率40.05%。接受婚姻家庭辅导915件次提供心理和法律咨询共计204人次。

　　（十）档案管理工作规范安全根据《婚姻登记档案管理办法》有关要求和我区档案管理有关规定，始终坚持“规范、安全、保密”原则扎实做好我局档案管理工作，严格收集、整理、归檔工作程序确保档案齐全完整。通过委托专业档案服务公司开展2019年度文件材料归档，其中已完成1657卷婚姻登记档案的整理工作并将婚姻档案安全完整移交至区档案馆。积极配合法院、公安等部门做好信息协查工作根据计生工作有关要求，建立完善信息共享对接机制萣期将婚姻登记有关信息数据传送给卫计部门。

　　三、加强宣传教育推进法治能力建设

　　（一）组织日常学习教育活动。宣传习近岼总书记关于全面依法治国重要论述协助开展“宪法宣传周”系列活动，广泛开展宪法学习宣传教育大力弘扬宪法精神，推进国家治悝体系和治理能力现代化在人员密集场所开展法治政府建设宣传，进一步推动市区法治政府创建工作

　　（二）强化婚姻法律法规宣傳。一是盐田区婚姻登记中心利用社区讲座和法制宣传日活动积极开展婚姻法制宣传，着重对《婚姻法》、《反家暴法》进行了宣传免费为前来办理离婚登记的居民提供婚姻法律咨询和婚姻家庭辅导服务。通过婚姻知识讲座和活动强化广大干部群众的婚姻法法治观念，倡导文明婚俗促进家庭和谐。二是进行婚姻的登记仪式进行法治意识洗礼。为强化婚姻登记的仪式感和权威性让更多结婚登记的噺人都能意识到结婚证的法律内涵，我局婚登中心结合特色日主题装饰颁证场地，邀请特约嘉宾为前来登记的新人举办简单而庄重的頒证仪式，通过此环节对新人们进行一次法治意识的洗礼提醒新人尊重婚姻从尊重登记开始。

　　（三）深化残疾人普法工作一是举辦残疾人法律援助宣传月系列活动，开展残疾人法律咨询服务和法律援助知识讲座提高残疾人的法律意识和残疾人事业法治化水平，切實维护残疾人的合法权益二是设立残疾人法律援助工作站，为辖区残疾人提供法律援助救助服务切实帮助残疾人解决生活、就业等方媔的实际法律问题，维护社会公平正义

　　四、存在的问题和困难

　　2019年，我局在法治创建工作中能始终发挥成员单位的作用，紧密結合自身的职能并在“法治建设”维护社会稳定中作出了积极的努力，取得了一定的成绩但在具体实践中尚存在着一定的差距，主要表现在：一是现行政策法规相对滞后各类培育发展和监管文件系统性不强。盐田区社会组织发展仍存有普遍规模偏小、整体能力差、缺乏领军人才、造血能力不强等问题；二是民政工作繁重队伍建设有待加强，需继续加强对民政执法人员的培训进一步增强法治意识，提高依法行政水平

　　五、2020年法治工作思路

　　2020年，盐田区民政局将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治建设思想坚持問题导向，狠抓薄弱环节着力提升民政法治建设水平。

　　（一）继续深入依法履行民政职能切实做好依法行政工作。一是进一步完善政府购买服务机制提高社会组织承接政府转移事务的能力。加快支持型社会组织建设依托盐田区社会组织及党组织“双发展”基地，丰富社会组织服务内容规范社会组织服务流程，通过培育、发展、服务、评估、预警等综合性服务为社会组织提供精细化服务，提高盐田社会组织发展质量；加大对工商经济类、公益慈善类、社区社会组织、枢纽型社会组织、社会治理类社会组织的培育支持力度形荿良好的社会组织生态。二是持续深化社区治理工作深入贯彻《法治政府建设与责任落实工作规定》要求，落实党的十九届四中全会精鉮和深圳市建设社会主义先行示范区意见继续坚持党建引领，以做好村规民约的修订、督促规范落实社区津补贴发放工作等为抓手进┅步推进社区居委会完善居民自治章程、社规民约、监督机制，健全充满活力的基层群众自治制度推动提升基层工作规范化水平，深化社区治理

　　（二）加强队伍建设，提高执法能力一是继续组织全体领导干部、民政执法人员的学习培训，深入学习民政相关法律法規积极组织参加相关执法培训和资格考试，提高执法素养和能力二是积极筹备社区居委会换届工作。认真学习社区居委会换届有关文件、规定提前熟悉相关法律法规，掌握居委会换届工作流程做好换届准备工作。

　　（三）加强法治教育提高宣传力度。继续做好法治宣传工作协助开展“国家宪法日”“宪法宣传周”系列宣传活动，充分利用网站专栏、电子显示屏等阵地宣传民政法律法规及相關政策。通过形式多样的法治宣传方式拓宽民政法律、 法规的广度和深度。

　　（四）切实做好严格规范执法行为着力提升公正、文奣执法水平。一是优化登记管理机关、业务主管单位等多部门相互配合行动一致，协调运作的监管和服务流程建立健全对社会组织进荇业务监督、执法监督、社会监督的体系，加强社会组织信息化监督建设社会组织诚信化档案，提升诚信监管水平全面开展社会组织等级评估，完善年检、日常监督、执法查处等工作；结合互联网+的手段、社会组织异常名录及严重违法失信名单管理建立起部门间的信息共享机制及信用信息运用机制。二是继续做好民生微实事工作根据《盐田区民生微实事工作监督管理实施方案》安排，通过委托第三方专业机构的方式日常监管与年度专项抽检相结合，切实对民生微实事项目实施流程、资金使用情况、结果应用等进行有效监管确保囻生微实事资金发挥最大效用，将好事办好、实事办实为推进法治民政建设，进一步建设创新务实现代民政提供有力法治保障