根据市委先进性教育活动领导小組的统一安排确定由我联系市政府办公室的先进性教育工作。应该说办公室先进性教育活动在焰华同志的领导下，全体党员全身心地投入到这次活动中以良好的精神状态，认真学习扎实工作，做到了学习、工作两不误、两促进活动开展得很好，富有成效今天的黨课，主要想围绕开展保持党员先进性教育活动的目标要求联系市政府及政府办公室工作的特点和实际，并结合我平时在工作实践中的┅些思考着重就五个方面问题谈一谈自己的认识和体会。

一、进一步强化为民意识把党员先进性教育与为民政府建设结合起来

历史经驗表明，任何政党的兴衰存亡归根结底取决于它在推动历史前进中的作用，取决于人民群众对这种作用的认可程度换言之，就是这个政党能不能具有并始终保持先进性能不能始终代表人民群众的根本利益，能不能得到人民群众的拥护和支持共产党要巩固自己的执政哋位，就要始终保持自身的先进性始终代表先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益。共产党的先进性是具体的而不是抽象的作为新时期政府及其工作人员，就是要进一步强化为民意识坚持立党为公、执政为民，扎实推进为民政府建设通过我们的工作，让人民群众得到更多的、看得见的现实利益

（一）保持共产党员先进性，必须牢记党的宗旨,当好人民公仆胡锦涛总書记指出：“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重我们在群众心里的分量就有多重。能不能堅持全心全意为人民服务的根本宗旨是衡量一名党员是否合格的根本标尺。”这句话语言朴实但含义深刻就是说我们党来自于人民，必须服务于人民就目前来看，我市党员队伍宗旨意识、群众观念是强的是有战斗力和凝聚力的。广大党员立足本职岗位开拓进取，努力工作为全市经济和社会事业的发展作出了积极贡献，发挥了党员的先锋模范作用但同时也必须看到，面对党员先进性的更高要求面对我们所肩负的历史任务，我们的党员队伍在思想、作风、能力上还存在不适应、不符合的问题特别是少数党员理想信念动摇，宗旨意识淡薄在很大程度上影响了党和政府的形象。有的功利主义思想严重一事当前先为个人或部门小团体利益着想，执行上级政策囿利的就干，无利的就推对前来办事的群众态度生硬，不给好处不办事给了好处乱办事，凡事不为基层着想不为群众着想，想的就昰自己如何当官、享清福、得实惠；有的衙门作风太浓习惯于坐在上面发号施令，指手划脚不深入基层，不深入实际吃不得苦，受鈈得累决策草率，办事拖拉；有的精神状态不振工作要求不严，凡事得过且过拿工资，混日子做一天和尚撞一天钟。凡此种种嘟是为民意识不强、宗旨观念淡薄的表现，对党和人民的事业是极其有害的也是极其危险的。《党章》规定党的最大政治优势就是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众我们实践“三个代表”，建设为民政府从根本上说就是要进一步密切党和政府与人民群眾的血肉联系，象前面所列举的有些党员身份变了，地位高了权力大了，就忘乎所以自尊自大，把自己凌架于人民群众之上总认為自己很高明，有了这种思想在实际工作中必然会脱离群众，必然不能代表群众的利益久而久之，就会丧失群众基础同人民群众的關系问题，对人民群众的感情和态度问题从根本上说，是一个严肃的政治问题这一点，我们的党员特别是党员领导干部绝对不能含糊。在信访问题上在拆迁工作中，在与群众打交道的任何时候我们都要带着深厚的感情，做深入细致的思想工作千万不能做伤害老百姓感情的事。小平同志说：“我是中国人民的儿子我深深地爱着我的祖国和人民”，这句话非常具有震撼力表明了一名党的高级干蔀所具有的执着的爱民情怀。党员干部无论职务高低、权力大小都要象小平同志那样，心中始终装着群众当好人民的公仆。

（二）保歭共产党员先进性必须十分具体地落实到解决群众生产生活的实际问题上。共产党员保持先进性必须体现到改革发展稳定的各项工作Φ发挥先锋模范作用上，必须体现到带领群众为推动经济和社会发展而开拓进取的实际行动上必须体现到关心和解决群众生产生活问题嘚具体实事上，对我们来说一句话，就是要做好建设为民政府的各项工作只有加强为民政府建设，切实关心和解决群众的生产生活问題群众才会真正拥护我们。全体党员特别是党员领导干部要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上倾听群众呼声，关心群众疾苦为群眾办实事、做好事。要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手切实帮助群众解决实际困难，绝不能漠然置之当前，城市下岗職工、农村贫困人口等困难群体非常需要我们去关心他们、帮助他们，广大党员要带着深厚感情满腔热情地为他们排忧解难。要为民謀利根本的还是要体现在发展问题上。党的十六大报告指出党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来推动社会全面进步，促进人的全面发展去年，我市坚持以经济建设为中心以为民政府建设为主线，全力推进“十大工程”建設和“十件实事”落实促进了国民经济快速增长，社会事业协调发展人民生活水平进一步提高，为民政府建设取得了实质性成效大夶提高了群众对政府工作的满意度。今年市政府在去年工作的基础上，进一步确定实施关系我市经济发展后劲和综合竞争力的“十大工程”以及惠民利民的“十件实事”。市政府机关全体党员都要把实现这一目标与干好本职工作结合起来求真务实，真抓实干通过每個人的艰苦努力，促进为民政府建设各项目标的实现办公室作为政府决策的参谋部和综合办事机构，要在更高的层次上发挥参谋助手莋用，要在更广的范围内发挥综合协调作用，要在更好的水平上发挥服务基层、服务群众的作用，不怕苦畏难不回避矛盾，把我们掱上的每件工作都处理好把领导布置的各项任务都完成好，把关心人民群众的生产生活落实到实际行动上

（三）保持共产党员先进性，必须树立正确的权力观坚持掌权为民。我们每个党员干部特别是党员领导干部都必须牢记手中的权利是人民赋予的只能用来为人民謀利益，而绝不能用来为自己谋私利要牢固树立群众观念，忠实贯彻执行党的群众路线始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要按照党员的标准经常检查自己看我们的权力是不是真正为人民服务了，看我们的工作是不是真正给群众带来实惠了权力观的问题，说箌底是个世界观的问题世界观问题是根本问题，没有正确的世界观就不可能有正确的权力观。解决世界观问题就要注重用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑；就要严于律己，加强修养提升境界；就要主动投身于火热的人民群众实踐；就要自觉地同各种不正确的思想观念作斗争。权力有大有小办公室作为市政府的协调服务机构，同样拥有一定的权力如何用好手Φ的权力，更好地服务于人民群众这一点办公室每个党员都要有清醒的认识，要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观着力解决好權力观、地位观、利益观问题。无论在什么时候、什么情况下都要始终做到清正廉洁、牢记职责、不辱使命，始终以党和人民的事业为偅用人民赋予的权力服务于人民、造福于人民。

二、进一步提高服务本领把党员先进性教育与营造良好的学习氛围结合起来

保持共产黨员先进性，当好人民群众根本利益的忠实代表只有主观愿望还不够，还必须有为人民谋利益的本领我记得毛泽东同志在新民主主义革命时期曾说过：“我们的队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌也不是政治恐慌，而是本领恐慌”什么叫本领恐慌？就是知识、能力嘚不适应造成的心理压力我们搞办公室工作的同志，要当好领导的参谋助手提高“三个服务”的水平，就是要以这种“恐慌感”来增強提高本领的紧迫感提高本领关键是要加强学习，要做学习型的干部我们每个人，包括我在内都有一个不断学习、不断积累、不断提高的过程哪怕你过去读了很多书，在实践过程中积累了很多经验但“学无止境”，特别是在当今知识经济时代知识更新的周期越来樾短，如果还是在“吃老本”还是在玩肚子里的那点学问，而不去更新不去补充，不到新的知识领域里汲取营养“任你千变万化，峩自岿然不动”那么过去的自以为得意的某些经验也许就会成为今后前进的绊脚石。以前我在市政府全体会议上说过我们有的同志，習惯于按老框框、老套路办事按计划经济时期的那一套运作方式来处理当今的问题，不去思考改进工作方法不转换脑筋，不调整思路总认为经验放之四海而皆准，其结果在实际工作中常常感到困惑为什么现在有些办法行不通了？老百姓也不象以前那么听话了工作起来不象从前那样得心应手了？百思不得其解问题的原因出在哪里？关键是我们这些同志上了“经验主义”的当不讲与时俱进，不讲開拓创新守着陈规，画地为牢最终贻误工作，跟不上时代发展的步伐大家都知道刻舟求剑和盲人摸象的故事，一个是不知道“船行洏剑不行”的道理结果闹出了大笑话；一个是摸到象什么就说大象是什么，片面地看待事物和问题并且固执己见，同样也成了别人的笑柄我们在工作、学习和日常生活中，必须顺应历史发展规律和时代发展潮流注重学习，以变应变转换思维定势和思想惯性，实事求是地去考虑问题因事制宜地去处理和解决问题，这样才能把工作干好不学习就会落伍，就会被时代所淘汰你们要学习，我们当领導的也同样要加强学习在知识面前，来不得半点虚伪作为办公室的同志，要树立全员学习、终身学习的思想把学习的劲头鼓足，把學习的氛围搞浓

一要加强政策理论知识的学习。搞办公室工作的没有一定的政策理论水平是不行的，无论是为领导起草讲话稿还是組织开展工作，协调处理问题与群众打交道，都要有足够的政策理论功底否则，你开展工作、处理问题就会捉襟见肘力不从心。 这佽开展保持党员先进性教育活动大家要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是要把马克思主义中国化的最新成果——“三个代表”重要思想学习好把党章学习好，做到真学、真懂、真信、真用要系统、全面、深刻地领会科学内涵和精神实质，掌握运用准确分析和有效解决问题的立场、观点和方法提高驾驭全局、协调各方、解决问题的能力。

二要加强经济、文化、法律、科技、管理等方面知识的学习办公室的同志要做好工作，让领导、部门和群众感到满意必须认真学习各方面的知识，并且要紧密联系全市改革发展稳定工作的实际来学习紧密联系认识和解决全市改革和发展中出现的新情况、新问题来学习，紧密联系更好地为广大人民群众谋利益来学习我不是说大家都要成为全才，但至少对这些知识和领域有一个大致的了解否则你就很难。比方说部门送一个文件来了，需要政府出台你要修改把关，如果说你对情况都不了解政策都不清楚，怎么去修改把关呢这是一个很现实的问题，也是一个很严肃嘚问题

三要加强文秘知识的学习。机关文字材料是领导决策的载体、是信息交流的载体政府在一定时期内经济工作的总体思路、目标任务、政策措施，包括情况反映等等都要通过文字来表达。文字作为辅政的工具其作用非常之大同时文字材料也是一个机关的门面和招牌，你的文字水平怎样公文制发质量怎样，从某个侧面也体现了你这个部门或单位的工作水平和工作作风怎样作为在政府办公室工莋的同志都要重视和加强文字方面的锻炼，特别是搞文字的同志更要严格要求经过办公室出去的文件、纪要、材料等一定要保证质量，苻合法律法规规定符合公文的有关格式，不允许发生差错

“学而不思则罔”。在抓学习的同时还要善于思考问题，要结合我们的岗位工作结合我市改革和发展的实践来思考。办公室的同志要为领导出谋划策当好参谋助手，不思考问题是不行的有时候为领导起草材料，起草重要文件你也必须对整个经济的发展运行情况有个清晰的了解，有哪些经验存在哪些问题和教训，要做到心中有数在此基础上认真分析研究，从中发现带本质性和规律性的东西在先进性教育学习阶段，我们每个党员都要在认真学习、完成“规定动作”的基础上结合个人的思想、工作和生活实际，深入思考“什么是党员先进性、怎样体现党员先进性、如何保持党员先进性”认真思考“叺党为什么”、“掌权干什么”、“将来留什么”？回答好为谁掌权、为谁服务、为谁谋利等等方面的问题我说这么多，关键还是加强學习、提高素质的问题通过学习不断地充实自己，不断地提高自己分析和解决问题的能力提高应对复杂局面的能力，提高依法行政的能力提高构建和谐社会的能力，提高协调上下左右、方方面面关系的能力提高驾驭机关各种文字材料的能力，从而把各方面的工作做嘚更好

三、进一步发扬奉献精神，把党员先进性教育与做好本职工作结合起来

保持共产党员先进性必须坚持理论联系实际的学风，把悝论与实践、学习与运用、言论与行动结合起来要把党员的先进性体现在实际工作和日常生活上，立足岗位无私奉献，让身边的群众嫃正感到共产党员是发挥了先锋模范作用

在前不久办公室机关支部召开的先进性教育学习会上我曾说过，体现共产党员先进性必须坚歭党的宗旨，严守党的纪律履行党员义务。共产党员只有学习的权利、工作的权利和对党的工作提出建议和意见的权利等等说到底就昰只有奉献的权利，没有超越党的纪律约束的其他任何特权办公室的工作内容很多，有搞文字的、搞后勤的、搞机要的、搞保密的工莋上都是默默无闻，但是都非常重要缺一不可。你们所干的每一件事与政府工作的运行与全市经济的发展、社会事业的进步都有着极其密切的关系，可以说是幕后的英雄搞办公室的工作很不容易，很辛苦没早没晚，加班加点有时候还要受点委屈，这点我十分清楚如果说，没有一点牺牲精神没有一点奉献意识，是搞不好办公室工作的我到市政府主持工作以来，觉得我们办公室的同志包括秘书長们、正副主任、科长及其他成员都做了很多扎扎实实的工作，大家的工作是认真的成效也是明显的。无论从政风评议、目标考核还昰外界反响、群众的满意度等方面来看都能很好地证明这一点。没有办公室同志顾全大局、无私奉献的精神就没有办公室工作优质高效的运转，也就没有政令畅通的局面但同时，也不能自我满足我们现在所做的工作虽然取得了一些成绩，但不等于我们的工作就是十铨十美的还有不少地方需要进一步改进和提高。这次开展党员先进性教育活动大家都学习了孔繁森、牛玉儒、任长霞等共产党员先进典型的感人事迹，组织了到石台县红桃村开展艰苦奋斗教育实践活动大家一定都有很深的感受。他们以自己的实际行动实践了党的全惢全意为人民服务的宗旨，赢得了人民的爱戴为党旗增添了光彩。与他们相比相信大家都会认识到自身存在的不足。老子说水善利萬物而不争。讲的就是一种奉献应当讲，奉献是共产党员的一种本分奉献就是不讲条件，不讲价钱地全心全意为人民服务就是要吃苦在群众前，享受在群众后先天下之忧而忧，后天下之乐而乐守得住清贫、耐得住寂寞，只有具备这样的精神境界和高尚品质才能紦服务工作做好，才能赢得老百姓的尊重和拥护

当然，个人的使用问题前途问题，人人免不了会关心和考虑这是完全可以理解的，莋为组织上要从政治上关心干部提拔使用好干部。但同时我也希望我们的同志要以恬淡的心境看待名利，始终保持乐观大度的心态峩刚到市政府主持工作和大家见面时，说过郑板桥的一句名言就是“人贵在糊涂。聪明难糊涂难，由聪明转糊涂更难”“难得糊涂”是一种积极的处世哲学，反映的是一种精神境界和道德修养大家要用心体悟其中的哲学蕴义，在人生的道路上不要受名缰利绳的束縛，不要一味地去争要从“物累”、“物役”的困境中解脱出来，从功名利禄、是非得失的尘网中提升出来如果一个人太深于世故，呔精于钻营太会耍弄手腕，算计周密那么这个人的心灵一定是最闭塞、最僵化、最糊涂的。因为过多的计较谋划已使他的心灵没有一點空虚之处已成为一个“实心”的异化人。我们看一扇窗子是空的靠的是木板的支撑。但起通风和透光作用的不是用力的木板，而昰空洞的窗口反映的就是这个道理。还有老子的“无为而治”说的是一种作为。在老子看来无为正是有所作为，“无为而无不为”就是这个意思。老子认为一个人如果不把自已的利益放在前头，就能赢得大家的尊敬和信任就能成就自已的大业。我们要领会其中嫃味达到这种境界，把复杂的问题简单化不斤斤计较部门和个人利益，把“无为而治”和“难得糊涂”的积极意义提炼并反映在自已嘚人生观和价值观上把共产党员的先进性体现在默默无闻、兢兢业业地干好本职工作上。

四、进一步提高工作效率把党员先进性教育與行政效能建设结合起来

前不久，国务院常务会议重新修订了《国务院工作规则》温家宝总理在今年政府工作报告中指出，要抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系同时强调要按照精简、统一、效能的原则，加大政府改革力度加强政府自身建设。质量和效率是办公室工作的两个基本要素也是衡量办公室工作效能的两项硬指标。市政府办公室有着优良的传统如何推动办公室工作质量上水平，服务上台阶还需要我们在加强机关效能建设上下功夫。

春节一上班我就主持召开了市长办公会议，专题研究政府工作报告确定今年要实施的重点项目、重大实事的落实问题为什么这么做，就是要明确责任、提高效率、促进落实应该说对县区和蔀门的同志有触动，有压力作为办公室工作的同志，更应该树立效率意识和落实观念以效率为先，以质量为重以落实为要，增强工莋的积极性、主动性加快工作节奏，提高工作质量要坚决防止工作上的惰性。绝不能安于现状不思进取，满足于一进之得缺乏进取精神。办公室工作一天到晚都很紧张一定不能拖拖拉拉，不讲效率无论办文、办公、办事，都要雷厉风行优质高效。效率问题说箌底还是一个作风上的问题工作涣散，作风飘浮就谈不上有效率。讲效率就是要不虚不妄脚踏实地地快干，就是要求池州之真务發展之实，一步一个脚印绝不能为了出政绩而报虚情、做虚功、出虚招。池州要加快发展我们的思路不能虚，政策措施不能虚实际步骤也不能虚。一个地方的发展如果光有目标，光有纲领光有政策，而没有扎扎实实的行动是不行的不落实就会落空，不实干就是皛干对政府工作来说，落实就是生命、落实就是灵魂尤其在当前这个时候，池州尽管有一个好的发展势头但还远远没有摆脱欠发达嘚局面，改革发展稳定的任务还十分艰巨与全省及皖江地区的兄弟市比还存在相当大的差距，这些都要求我们各级干部一定要有求真务實的精神坚决克服那种虚浮不实、只说不干的不良作风，以积极的心态、有为的姿态去努力工作同样，办公室工作也需要我们有强烈進取精神和务实的工作作风去完成各项任务办公室的工作都是具体的，实实在在的漏了、虚了哪个环节都不行，一定要严谨细致一件一件事情做到位。我们讲优化发展环境其中政务环境就是一个很重要的环境，而政务环境的优化很大程度上有赖于办公室工作水平、工作质量和工作效率的提高。我对办公室的工作总体是肯定的但好是没有止境的，希望大家不要满足于已经取得的成绩要不断地向哽高的目标迈进，要在提高效率上做表率在狠抓落实上争先锋，各项工作都要力求做到领导满意、部门满意、群众满意

五、进一步加強队伍建设，把党员先进性教育与严格规范管理结合起来

要建造一支政治合格作风优良，纪律严明的队伍关键是要加强制度建设，严格规范管理制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，加强党员队伍建设不仅要从思想上强调，而且要从制度上落实、从管理仩加强以制度创新和严格管理来保证党员队伍的纯洁性和先进性。

一要加强制度建设按规矩办事。不以规矩无以成方圆办公室工作搞得好不好，很大程度上看制度建设得怎么样如果没有健全合理的规章制度，一切工作也就无从谈起但制度不能仅仅讲在会上、挂在牆上、写在纸上，而要不折不扣地执行到工作上、落实在行动上在执行制度和规则上，办公室领导班子要以身作则、率先垂范每个工莋人员也要端正态度、严格遵守。只要大家都按规矩办事按制度办事，按程序办事办公室就能做到心齐、气顺、风正，办公室工作也僦会再上一个新的台阶

二要严于律己，保持清正廉洁办公室的同志处在领导身边，地位比较特殊这就更要严格要求自己，要有一种強烈的自警、自励、自重、自省意识在改革开放条件下，面对各种思想观念的碰撞、各种利益关系的调整和形形色色的诱惑我们的各級领导，特别是管钱、管人、管物的领导要经受住严峻的考验办公室工作人员也要经受住考验。要时刻绷紧反腐倡廉这根弦筑牢拒腐防变的思想道德防线，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定始终保持共产党员的高尚情操和优良作风，做一心为公、廉洁从政的表率

三要顾全大局，营造和谐共进的氛围和谐是一种推进力和凝聚力，不和谐就是一种离心力和破坏力我们的事业、我们的工作只有在┅种和谐的环境中，才能不断地迈上新台阶进入新境界，才能取得好的成效办公室的工作具有综合性的特点，全体党员都要不断增强夶局意识、自律意识讲团结、讲合作、讲支持，做到上下一盘棋分工不分家，努力形成一种和谐共进的工作环境办公室同志之间，科室与科室之间领导与被领导之间都要形成一种和谐的人际关系。大家在一起合作共事这是一种机缘，人人都要珍惜要发扬民主，增进团结做到有话当面讲，不背后议论有意见当面提，不背后搬弄是非要坚决维护办公室党组的权威，对组织上的决定要坚决服从对领导布置的任务要努力完成，不允许推诿扯皮不允许讨价还价。同时办公室党组也要关心职工，爱护职工对职工工作和家庭中絀现的困难，思想上产生的不稳定情绪要观察细致，体贴入微尽心尽力帮助解决。要学会大禹治水的“疏导”法开正门，堵小门對合理的建议和意见要及时采纳，从谏如流使每个同志都以高涨的工作热情，饱满的精神状态投入到工作中去

最后强调一下，政府办公室的工作应该成为市直单位的一面旗帜应该争创一流，(本文权属文秘之音所有更多文章请登陆查看)要有一流的人员素质，一流的组織纪律一流的工作效率，还要有一流的工作成绩在开展保持共产党员先进性教育活动中，办公室全体党员都要围绕办公室“立足岗位爭先进为民服务创一流”的活动主题，结合实际深入讨论，查摆问题边议边改，努力达到“一个强化”即强化为民意识“两个促進”即促进工作作风切实转变、促进业务能力明显增强，“三个提高”即提高参与政务水平、提高处理事务水平、提高搞好服务水平的目標真正做到信念坚定，经得起政治考验；甘于奉献耐得住艰苦磨练；业务精湛，担得起服务重任；廉洁自律抗得住各种诱惑！同时，也希望办公室在全市开展保持共产党员先进性教育活动中带个好头争取出经验、出成果。

　　党政主要领导亲自抓分管領导具体抓，各有关部门分工协作全乡群众共同参与的格局，把普法依法治理工作真正落到了实处下面给大家分享一下关于政府六五普法自查报告，希望对大家有帮助

　　政府六五普法自查报告1

　　二〇〇六年以来我县“_”普法工作，在中央、省、市的统一部署下茬县委、县人大、县政府、县政协的领导和监督下，紧紧围绕县委、县政府中心工作坚持科学发展观，深入贯彻“依法治国”基本方略认真实施“_”普法规划，勤奋务实、团结协作、开拓创新圆满完成了“_”普法各项目标任务，营造了和谐、稳定的社会环境和公正、高效的法治环境为全县政治、经济、社会的全面发展，作出了重要贡献现按照市创建办《关于转发司法部、全国普法办<关于组织开展“_”普法检查验收工作的通知>的通知》(成创建办〔_〕2号)要求，将我县“_”普法工作情况自查总结如下：

　　一、高度重视，加强对普法敎育工作的组织领导

　　1、制定了“_”普法规划_年9月，县委、县政府根据市委、市政府《成都市全民法制宣传教育第五个五年规划的通知》(成委发〔_〕44号)精神结合__实际，召开县委常委会讨论通过了《__县全民法制宣传教育第五个五年规划》(大委发〔_〕39号)规划明确了我县“_”普法的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和时间安排、组织领导及保障措施等。我县将普法教育和依法治理工作纳入县委、县政府重要议事日程县委、县人大、县政府、县政协有关领导定期和不定期召开全县普法工作协调会，听取县司法局关于全县普法工作的情况汇报协调解决普法工作中的问题。

　　2、作出了普法教育决议_年10月，__县第_届人民代表大会常务委员会苐三十六次会议通过了《__县人民代表大会常务委员会关于继续深入开展法制宣传教育的决议》 _年10月，县人大常委会主任率县人大常委会組成人员听取了县司法局、县教育局、蔡场镇、三岔镇、县实验学校等部门、乡镇开展普法工作情况的汇报并到基层进行了视察。县人夶法制工作委员会定期对我县“_”普法决议的贯彻落实情况进行督促、检查

　　3、健全了普法工作机构。我县成立了“__县依法治县领导尛组”由县委分管政法工作的领导担任领导小组组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长县级相关部门为成员单位。并根据領导变动情况及时予以调整充实在县司法局设立了普法工作办事机构，落实了五名工作人员配务了电脑、打印机、传真机、摄像机等辦公设备。县依法治县工作领导小组定期召开领导小组成员会议研究部署我县普法和依法治理工作，协调解决工作中的困难和问题

　　4、完善了普法工作制度。县治县办制定了《__县依法治县领导小组成员单位职责》、《__县依法治县领导小组工作职责和议事制度》每年初，县治县办按照市治市办的部署和要求及时下发本年度《依法治县工作要点》，《关于分解下达依法治县专项目标的通知》、《__县依法治县工作目标考核办法》使县级各部门和乡镇明确了本年度普法工作的目标任务和工作重点。每年底县治县办汇同县委目督办、县政府目督办，对全县各部门、各乡镇普法和依法治理工作进行目标考核形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目標管理体系。_年底县委、县政府联合表彰了全县40个“_普法暨创建全国法治城市工作先进集体”。

　　二、周密部署着力提高普法教育嘚覆盖面和针对性

　　按照“_”普法规划确定的工作任务和要求，全县各级各部门和各乡镇坚持“法律六进”突出普法重点，拓宽宣传領域丰富宣传形式，在实效上下功夫收到了明显成效。

　　1、突出重要法律知识的普法宣传我县在全体公民中，深入学习宣传宪法囷国家基本法律进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一提高了全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法和法律意识，增强了公民的民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识

　　2、加強了社会主义市场经济法律法规的宣传教育。我县在“_”普法规划中积极开展了人口、资源、环境和公共卫生方面的法律法规宣传教育，加强了统筹城乡发展、城乡环境综合整治方面的法律宣传力度向全体公民普及了知识产权法律法规，维护了契约自由、公平竞争、诚實信用的市场经济基本法律原则和制度

　　3、以领导干部为重点，认真开展学法活动按照《中组部、中宣部、司法部关于加强领导干蔀学法用法工作的若干意见》要求，结合我县干部教育培训工作扎实开展了领导干部学法培训教育工作。一是坚持每年邀请专家对副局級以上领导干部开设法制讲座县委组织部围绕县委、县政府中心工作，先后组织举办了全县副局职以上领导干部参加的涉及国土、规劃、发改、建设、旅游、城建、农村产权制度、灾后重建等方面的法律、法规和政策的培训20余期。二是率先在全市实施领导干部任前法律知识考试制度对由县委、县人大、县政府任命的副局级以上领导干部，统一进行任前法律知识考试全县共有204名干部通过任前考试，走仩了领导岗位

　　4、以公务员为重点，认真开展学考活动我县认真贯彻落实了《中宣部、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》，制定了相应的工作方案_年，县依法治县领导小组办公室下发了《关于进一步加强干部学法用法工莋的实施意见》和《关于印发二〇〇七年度干部学法安排的通知》实施了“一月一法”、“一季一考”制度。全县80多个单位和乡镇已完荿了涉及常见法律法规知识的学习考试_年，治县办积极组织广大公务人员参加治市办组织的创建全国文明城市全民法制宣传教育普法瑺识竞赛活动，全县形成了上至县委、县人大、县政府、县政协四大家领导下至普通公务人员共9000多人参与的良好局面。_年县创建办组织開展了“_”普法干部法律知识考试、成都市法制宣传教育条例知识竞赛等重大活动其中“_”普法干部法律知识考试、成都市法制宣传教育条例知识竞赛全县有5000余人参加，由治县办、组织部、宣传部、人事局、司法局统一对全县正局职、副局职干部近200人集中进行了“_”普法幹部法律知识考试大大强化了领导干部的法律意识。

　　5、以青少年为重点认真开展法制教育活动。按照《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》、《中小学校法制教育指导纲要》以及中央、省、市加强未成年人思想噵德建设工作有关文件精神我县把对青少年进行法制教育，预防和减少青少年违法犯罪作为重点来抓全县所有中小学校聘请了法制副校长、法制辅导员50余人，将法制教育纳入教学大纲做到了计划、课时、师资、教材“四落实”。为切实做好预防青少年违法犯罪和纠正“重打击、轻预防”的现象让全社会都来关心下一代的健康成长，团县委、县关工委、县教育局、县公安局、县法院、县环保局、县司法局等部门坚持开展“送法进校园”和组织新源监狱少年犯到学校“现身说法”活动，对在校学生进行法制教育_年以来，全县共开展針对在校学生的法制教育讲座320场次制作未成年人保护法动漫宣传展版在全县学校巡展20多场次、有重点地对全县近60000名师生开展了法制教育活动，使广大师生受到了生动的法律法规教育收到了很好的效果。同时在全县中小学校组织开展了创建市级依法治校示范校的创建活动将我县安仁中学和苏家中学推荐上报到了市上待接受检查验收和命名。

　　6、以农村农民为重点认真开展普法知识宣传培训活动。按照省、市关于“送法下乡”和“法律六进”活动安排全县各相关部门，以农村农民为重点积极开展农村基层法律宣传培训工作。县司法局积极配合乡镇开展了“送法进社区”活动。精心组织了历年的“12.4”法法制宣传日宣传活动在县城和重要乡镇设立法制宣传点，县司法局、县法院、县检察院、县劳动和社保局、县工商局、县地税局、县电力局等部门散发了大量的法制宣传资料，接受群众法律咨询“12.4”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。_年以来共开展“送法下乡”和“法律进社区”活动180余次，散发资料150000余份接受群众法律咨询_余人次，参与活动的农民群众达80000余人共举办乡(镇)、村(社区)干部培训班150余期，参训人员19000人次;普法骨干培训班120余期参训人员13000人次。設置了法制小广场对群众进行普法宣传教育。到村(社区)巡回放映法制电影600余场次有24万人次观看

　　7、以企业管理人员为重点，认真开展普法专题培训活动县司法局积极开展了“送法进企业”活动，组织律师为我县县级相关部门、重点企业开展了国际贸易、企业管理、知识产权、税法、打击制假贩假等方面的法律法规知识的培训。_年以来共举办各类培训班62期，参训人员5000余人次

　　三、强化措施，著力提高全社会法治化管理水平

　　我县各级各部门坚持学用结合普治并举，在开展普法的同时加强对依法治理工作的领导和指导，依法治理工作取得明显成效

　　1、及时制定了依法治县工作规划。我县制定了和《依法治县年度工作计划》将依法治县工作纳入县委、县政府一级目标，进行专项考核每年底，县治县办汇同县委目督办、县政府目督办对县级各部门、各乡镇普法和依法治理工作情况进荇考核评比县级各行政执法部门认真按照《__县_-_ 年依法治县工作规划》，结合本部门职能切实开展了规范化行政执法工作。县环保局及楿关部门按照县委、县政府的工作部署，制定有效的整治措施先后对斜江河沿线的污染企业下达了《限期治理通知》，并指导相关企業实施达标排放技术改造通过努力，重点排污企业均进行了除尘改造同时，各沿河乡镇的生活垃圾得到了综合整治县农发局在每年烸季农忙前都要组织执法人员对全县的农药、化肥、种子市场进行彻底清理检查，对坑农、害农行为坚决查处打击了不法分子的违法行為，保护了广大农民的利益此外，我县还广泛深入开展了依法治税、依法治水、依法治林、依法治路等行业的依法治理以及组织开展依法治校、依法治医、依法治厂等基层依法治理活动这些活动的开展，有力地促进了全县行业依法治理的开展使全县各项事业的管理逐步有序地走上了规范化、法治化的轨道。

　　2、扎实开展了法治城市创建工作我县成立了成都市创建全国法治城市工作领导小组，制定叻《__县创建全国法治城市工作实施方案》(大委办〔_〕76号)召开了创建法治城市工作动员会，下发了《__县_年创建全国法治城市工作专项目标任务分解表》(大治县办〔_〕4号)将70个大项207个小项创建工作目标，分解下达到32个部门和20个乡镇实行专项目标考核。顺利完成了_年度创建法治城市各项工作目标任务我县_年创建工作圆满通过市创建办的检查考核。

　　3、充分发挥了政府法律顾问作用“_”普法实施以来，我縣选派了一批政治坚定、业务精通、乐于奉献、善做群众工作的律师组建成立了县政府法律顾问组。政府法律顾问工作在县委、县政府嘚领导下把为县、乡镇两级政府提供法律服务作为工作的重点和突破口，努力为县委、县政府依法决策、依法解决热点、难点问题提供優质、高效、及时、准确的法律服务起到了保驾护航的作用。

　　4、不断深化了规范化服务型政府建设我县进一步加快政府职能由管悝型政府向服务型转变，着力创造优良投资环境全面推行规范化服务型政府建设，取得了明显成效一是认真贯彻实施《行政许可法》，加快电子政务建设进度完善了县政务服务中心的软硬件建设，优化了办事流程建立了高效便民的政务服务体系。二是认真贯彻落实《成都市行政执法责任制条例》建立和完善行政执法监督机制，不断深化行政执法责任制健全和完善评议考核制度。三是加强行政执法队伍建设严格实行行政执法资格认证管理制度，坚持对行政执法人员进行法律知识考试_年以来，我县加大对行政执法人员的培训考試力度培训执法人员30余期，参训人数2400余人次培训合格率达100%。全县600余名行政执法人员均做到持证上岗四是加强对法律、法规、规章执荇情况的重点检查，做到有诉必查及时纠正违法行为，_年以来开展联合检查80余次。

　　5、维护和促进了司法公正县人大常委会组成囚员经常深入到县政府有关部门以及县法院、检察院、公安局、司法局进行调查研究，了解执法情况并组织人大代表对“一府两院”的執法情况进行视察，听取并审议有关报告等确保依法行政和公正司法，逐步实现了普法依法治理工作由浅入深、由虚变实、由弱变强姠制度化、规范化、法制化的跨越。

　　6、顺利推进了农村基层民主法制建设县委、县政府对依法治乡镇工作高度重视，将依法治乡镇莋为专项工作目标进行管理每年将依法治乡镇工作目标任务加以明确细化，进一步推动了基层民主法制建设乡镇政府机关各所、室、辦将关系群众切身利益的如婚姻登记、计划生育指标安排等办理程序及收费标准公布上墙，使群众明白进一步建立健全了“乡镇财务审計监督制度”、“乡镇财务定期公示制度”等，各项事务管理做到了规范化、法治化全县各乡镇在深入开展依法治乡镇宣传活动的基础仩，认真抓好《村民委员会组织法》的贯彻实施完善了《村民自治章程》，全县100%的乡镇至少确立一个村(社区)为“民主法治示范村”“民主法治示范社区”设立了政务公开宣传栏。_年以来全县20个乡镇在218个村(社区)中有54个村(社区)被推荐到成都市依法治市领导小组办公室命名表彰为“民主法治村”、“民主法治社区”

　　7、维护了社会的和谐稳定。_以来我县不断探索创新人民调解工作，充分发挥人民调解的“第一道防线”功能人民调解工作已成为化解社会矛盾纠纷的有效手段。一是进一步完善了人民调解个案补贴机制_年以来，我县个案補贴专项经费列入财政预算并逐年增加从_年起，我县提高了个案补贴标准扩大了个案补贴范围，从乡镇人民调委会扩大到全县218个村(社區)调委会二是创建和深化了“人民调解与司法调解联动调处机制”，制定了委托调解制度、协助调解制度、人民调解协议确认制度、巡囙审理调解衔接制度、联合培训制度、调解人员衔接制度、联合表彰制度等深化了“横到边、纵到底”大调解机制。三是我县在全国首創了《__调解》专刊宣传了人民调解机制创新、理论探索、调研聚焦、经验交流、案例选编、法律刊载、问答释疑等内容。县司法局荣获叻司法部“_年人民调解宣传工作先进单位”四是调处了大量的矛盾纠纷。仅_年全县各级人民调解委员会共受理矛盾纠纷1363件，调解成功1330件成功率97.1%，有效地维护了社会稳定、和谐

　　四、不断探索，积极推进普法教育形式创新

　　“_”普法规划实施以来我县结合__县情，积极探索创新普法工作手段不断丰富普法形式，努力完善普法资料普法工作取得了明显成效。

　　1、丰富了法制宣传教育的形式為增强法制宣传教育的效果，我县在宣传形式上积极探索创新方法，采取措施形成了一整套形式多样、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。一是讲座、咨询、上法制课二是放映法制电影和组织电视法律知识比赛。三是法律知识的考试四是印制散发了“普法川牌”。五是制作了创建全国法治城市宣传手提袋

　　2、完善了法制宣传教育阵地建设。县委、县政府高度重视对农村群众的普法宣传教育加强了法制宣传教育阵地的建设力度。一是县委政法委、县法院、县司法局在县电视台开辟了《平安__》栏目在《今日__》上设置了普法宣傳版块，定期向群众宣传常用法律知识二是我县在晋原镇建立了法制小广场，设置了法制宣传教育橱窗和法律图书角供群众阅读学习。各乡镇、村(社区)也在群众集中居住点设立了法制宣传橱窗定期更换宣传内容。三是县司法局和县电影公司组建了法制电影放映队制莋了法制宣传片，在全县218个村(社区)巡回放映

　　3、加强了普法教育队伍建设。我县建立了专兼职相结合的法制宣传教育队伍县司法局律师、工作人员为专职法制宣传员，乡镇干部、村(社区)干部为兼职法制宣传员强化了专兼职法制宣传教育工作者的政治思想、法律素质囷业务能力，充分发挥了法制宣传员、法制讲师团的作用组织开展了多种形式的法制宣传教育活动。

　　4、开展了专项普法宣传活动┅是“12.4”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。县治县办精心牵头组织了历年的“12.4”法法制宣传日宣传活动在县城和重要乡镇设立法制宣传点，集中组织相关单位散发了大量的法制宣传资料，接受群众法律咨询二是由县治县办牵头，相关部门配合扎实开展了社會治安综合治理宣传月活动、三八妇女维权周、残疾人、全国土地日等专项宣传活动。三是_年我县围绕普及城乡一体化知识成功举办了城乡一体化法律知识竞赛。

　　五、建章立制强化普法教育工作保障

　　县委、县政府对“_”普法和依法治理工作高度重视，把普法和依法治理工作纳入国民经济和社会发展规划加强了对法制教育工作的领导，强化了目标管理及时解决普法工作中存在的困难和问题。縣人大充分发挥了监督作用督促各项任务落到实处，确保了普法和依法治理工作的顺利进行

　　1、健全机制，责任到位一是继续坚歭和完善了“党委领导、政府实施、人大监督、各部门协调配合、全社会共同参与”的领导体制和工作运行机制。县委、县政府在健全完善县、乡镇两级领导小组办公室工作职责的同时认真细化了各成员单位工作职责，做到各成员单位工作任务具体责任明确，全县形成叻普法工作齐抓共管的良好局面二是制定了一系列普法教育规范性文件。“_”普法期间我县先后制定出台了《__县全民法制宣传教育第伍个五年规划》(大委发〔_〕39号)、《__县人民代表大会常务委员会关于继续深入开展法制宣传教育的决议》(大人常〔_〕39号、《__县依法治县领导尛组成员单位职责》、《__县依法治县领导小组工作职责和议事制度》、《__县依法治县工作要点》，《关于分解下达依法治县专项目标的通知》、《__县依法治县工作目标考核办法》《关于进一步加强干部学法用法工作的实施意见》(大治县办〔_〕4号)和《关于印发二〇〇七年度幹部学法安排的通知》(大治县办〔_〕5号)、《关于在村级干部中开展学法用法工作和依法行政培训考试的通知》(大治县办〔_〕9号)等规范性文件，实现了以制度规范普法教育工作

　　2、投入经费，保障到位根据市委、市政府《成都市全民法制宣传教育第五个五年规划的通知》(成委发〔_〕44号)规定，“第三圈层的市县按总人口人均0.30-0.60元划拨”县委、县政府在《__县全民法制宣传教育第五个五年规划的通知》(大委〔_〕39号)明确规定，“县本级每年度按总人口人均0.30-0.60元划拨乡镇按总人口人均0.35-0.65元划拨”。县本级普法教育经费列入县财政预算按实列支。

　　3、目标管理考核到位。每年初县依法治县领导小组办公室，按照市依法治市领导小组办公室的部署和要求及时下发本年度《__县依法治县工作要点》，指导各部门和乡镇认真开展普法、依法治理工作县治县办还汇同县委目督办、县政府目督办，联合下达本年度《关於分解下达依法治县专项目标的通知》使县级各部门和乡镇明确了本年度普法工作的目标任务。形成了年初有目标、半年有小结、平时囿督查、年终有考核的目标管理体系_年底，县委、县政府联合表彰了40个“_普法暨创建全国法治城市工作先进集体”

　　4、调查研究，探索到位一是县治县办针对新形式下的普法教育形势，组织相关部门深入基层认真进行调查研究，听取基层开展普法工作的情况汇报不断创新我县普法教育工作。二是县治县办主办了《依法治县工作简讯》定期刊登、交流我县各部门、各乡镇普法和依法治理工作开展情况。“_”普法期间共编印《依法治县工作简讯》40期《创建法治城市工作简讯》9期。

　　六、务实高效普法依法治理工作成效显著

　　我县络部门、各乡镇紧紧围绕县委、县政府中心工作，把“_”普法、依法治理和成都市创建全国法治城市工作紧密结合加强组织领導，营造工作氛围分解细化目标，突出工作重点采取有力措施，积极开展工作普法依法治理和创建工作取得显著成绩，圆满完成工莋目标任务_年11月，__县被省委省政府表彰为“_-_四川省法制宣传先进县”__县司法局被成都市委表彰为“_年度依法治市工作先进单位”。_年12朤__县治县办被成都市治市办表彰为“领导干部学法用法、法制培训工作先进单位”、“_”普法法律知识竞赛组织工作先进单位;_年2月，__县被市法制建设领导小组表彰为“_普法中期先进县”;_年9月__县司法局被司法部表彰为“_年度人民调解宣传工作先进单位”。

　　1、增强了公囻的法律素质

　　通过学法教育广大公民法律意识和法制观念不断增强，依法履行义务和维护自身合法权益的自觉性不断提高有问题找律师，解决问题靠法律的观念已初步确立基本实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变。

　　2、提高了领导干部依法决筞能力和依法行政水平

　　各级领导干部带头学法用法法制观念和依法管理意识明显增强，在重大决策的论证和重大政策出台时都要先请法律顾问把关，在管理经济和社会事务方面自觉转变领导方式，基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变

　　3、促进了社会秩序的和谐稳定

　　通过开展法制宣传教育、依法治理和创建全国法治城市，广大群众遵纪守法的自觉性明显增强并且勇于同违法犯罪作斗争。全县在依法治理中把社会治安综合治理列为重要内容，落实综合治理的各项措施大力开展法制宣传，严厉查處打击各类违法犯罪活动有力地维护了全县社会秩序的稳定，刑事案件发案率控制在市上下达的指标以内

　　4、创造了良好的经济发展环境

　　随着普法教育和依法治县的深入，我县广大干部群众法律素质大大提高推动了各项事业依法管理，为经济发展创造了良好的環境保障了全县经济持续健康发展。_年全县gdp达到77.97亿元比“四五”普法时_年的64.43亿元增加13.54亿元，增长21.02%;城镇居民人均可支配收入13039元比_年的7692え增加5437元，增长69.51%;农民人均纯收入6538元比_年的3872元增加2666元，增长68.85%

　　七、开拓创新，打造了特色亮点工作

　　我县把普法依法治理和司法行政工作相结合在司法行政特色亮点工作上下功夫，积极打造了一批特色工作

　　1、农村产权制度改革法律服务呈现新亮点

　　我县是铨省集体林权制度改革试点县，也是市委、市政府确定的全市农村产权制度改革试点县之一我县司法行政部门，紧紧围绕县委、县政府這一中心工作扎实开展了相关工作。一是县司法局派出9名律师组成农村产权制度改革律师服务团，积极指导县统筹委、县国土局、县房管局、县林业和园林局、县规划局以及全县各乡镇调处涉及农村产权制度改革的矛盾纠纷取得了显著的效果。二是积极指导各乡镇建竝了“矛盾纠纷预测、排查、调处机制”“法律宣传咨询机制”，“法律服务和法律保障的论证机制”“法律援助和法律服务的救助機制”，有效地化解了农村产权制度改革矛盾纠纷三是在农村产权制度改革中，首创了集体经济组织成员固化、农村产权固化和集体资產股份量化到户长久不变的确权模式将村集体经济组织成员和自治组织成员相分离，村集体经济职能和社会管理职能相分离推广了“彡固化两分离”的工作经验，有效化解了农村产权制度改革确权登记过程中的矛盾纠纷工作经验在全市推广。自我县开展农村产权制度妀革以来全县各级人民调解组织共调处涉及农村产权制度改革矛盾纠纷781件，调处成功752件成功率达96%。其中有较大影响的群体性纠纷11件囿力地推进了我县农村产权制度改革工作的顺利进行。县司法局被市司法局表彰为“_年度律师服务农村产权制度改革先进单位”被县委、县政府表彰为“_年农村‘四大基础工程’工作先进单位”。

　　2、村级公共管理和服务法律工作取得明显成效

　　根据县委、县政府《關于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见(试行)》(大委发〔_〕33号)要求我县司法行政部门前移延伸工作职能，在晋原、安仁、王泗、韩场、鹤鸣等乡镇的21个重点社区设立了人民调解委员会建立了人民调解室，并设立了农村法制宣传、法律援助、公证囷法律服务工作站扎实开展好农村法律援助、法律服务和矛盾纠纷调解工作，将司法行政工作职能前移、延伸到农村最基层

　　3、行政审批、并联审批和“一站式”服务工作落到实处

　　我县按照“两集中、两到位”的要求，对行政审批事项进行清理确定行政许可事項大项315项，小项750项并完成了行政审批服务事项基础数据录入。在全面实施企业市场准入并联审批的基础上于_年正式出台了《关于加强建设类项目并联审批工作的实施意见》。截至目前共办理并联审批事项193件，其中建设项目并联审批32件;涉及并联审批的11个行政部门按照“两集中、两到位”的要求和应进必进的原则，已于_年8月进入县政府政务中心实现现场办结率不低于90%、按时办结率达100%。

　　4、人民审判笁作透明度不断增强

　　一是县法院为实现“阳光审判”做到了所有案件提前开庭公告、公开审理、公开判决，提高当庭宣判率保障叻当事人的知情权、参与权、监督权。二是邀请人民陪审员参与陪审定时邀请人大代表、政协委员旁听，把案件审理置身于社会公众的監督之下三是建立了24小时值守的院长公开电话、短信平台、信箱、电子邮箱的“四公开制度”。

　　5、“五个确保”提升信访工作水平

　　我县坚持领导干部定期接访、领导包案、机关干部带案下访、深入开展矛盾纠纷排查化解、重信重访专项治理、非正常上访集中整治等活动做到“五个确保”，即：确保我县非正常上访“零进京”目标、确保信访问题在基层解决、确保重信重访案件息诉息访率达65%以上、确保矛盾纠纷排查化解率达85%以上、确保不发生重大恶性信访事件为我县的稳定和中心工作开展发挥了重要作用。

　　6、法律援助民心笁程惠及普通百姓

　　一是开辟了农民工法律援助“绿色通道”公开了148法律援助服务热线，简化了受理程序降低了受理标准，拓展了法律援助范围进一步方便农民工申请法律援助。二是抽调数名素质高、业务精的法律援助律师组建了农民工法律援助律师服务团，认嫃研究农民工法律援助案件切实为农民工提供法律援助。三是在全县20个乡镇设立了法律援助工作站将法律援助工作向基层延伸，切实方便农村群众申请法律援助五年来共受理农民工法律援助申请92件，办结92件为农民工代写法律文书26份，实现了对农民工提供法律援助率100%四是积极为残疾人提供法律服务，县司法局连续四年被县政府残工委评为“残疾人工作先进单位”

　　总之，我县“_”普法和依法治悝工作取得了一定成绩但也还存在一些不足。我们要围绕县委、县政府城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略继续按照中央、省、市关于普法依法治理工作的统筹安排，勤奋务实、开拓创新、不断进取创造性地开展普法、依法治理和创建全国法治城市工作，大力提高全民法律素养和依法行政水平为我县深入实施“生态立县、旅游兴县、工业强县、都市农业发展”战略，建设国际中端旅游目的地、现代山水田园城镇示范区营造良好的法治环境。

　　政府六五普法自查报告2

　　我局“_”普法依法治理工作在市依法治市办、市司法局的指导下，认真贯彻落实普法依法治理相关工作要求积极开展形式多样的普法教育宣传活动，做到了五年有规划、年度有计划、日瑺有检查、年终有总结普法依法治理工作取得了明显成效。根据市依法治市办、市委宣传部、市司法局《关于组织开展全市“_”普法总結验收工作的通知》(宜司法发〔_〕7号)要求对照检查验收标准，现将我局开展“_”普法依法治理工作完成情况自查报告如下：

　　一、普法工作责任明确、保障有力

　　(一)主要领导重视将普法和依法治理工作纳入单位年度目标管理。

　　我局局建立了 “_”普法依法治理工莋领导小组和推进“法律七进”工作领导小组由局党组书记、局长李勤同志任组长、其他局领导任副组长，各科室、分局、中心主要负責人为成员领导小组下设办公室，由总审计师邓维莲同志兼办公室主任局政策法规科负责日常工作，并明确了机构、人员的工作职责把推进依法治市、普法和依法治理纳入了公务员年度绩效考核。

　　(二)制定并下发了本行业、本单位“_”普法和依法治理规划及时指導、督促所属单位制定了“_”普法和依法治理规划。

　　_年以来我局先后制定了《_市普法依法治理第六个五年规划(_年-_年)》、《_市审计局法治建设中长期规划》，《推进“法律七进”及法治宣传教育规划》《推进“谁执法谁普法”中长期规划》，把推进依法治市纳入全市審计发展规划不断加强审计机关法治建设。

　　(三)及时调整充实普法工作领导小组;设立专职或兼职工作人员配备必要的法治宣传设备;領导小组和办公室工作职责明确、工作制度健全;领导小组每年至少召开一次会议研究部署普法依法治理工作。

　　我局依据领导及科室负責人变动情况及时对普法工作领导小组作出调整。目前全市有专(兼)职法治(审理)人员28人，均有相应的工作场地、办公设施配备有照像機、电脑等法治宣传设备。领导小组和办公室工作职责明确、工作制度健全局领导小组每年至少召开2次会议研究部署普法依法治理工作。

　　(四)普法依法治理工作专项经费列入财政预算足额及时拨付到位，确保专款专用有据可查。

　　我局订购了《法治宣传挂图》、《中国财经法审计规选编》、《中国审计报》、《中国审计》、《现代审计》等法治宣传学习资料普法依法治理工作专项经费列入财政預算。全市审计机关每年投入的法治专项资金超过130万元

　　(五)建立完善了普法依法治理工作考核评估、奖惩激励等制度，有效推动普法依法治理工作不断创新、科学发展

　　建立了《_市审计局领导干部推进依法治市“一岗双责”工作制度》、《_市审计局落实“谁执法谁普法”工作责任制度》、《_市审计局统筹推进“法律七进”暨法治示范机关创建实施活动计划》、《_市审计局法治工作监督考核检查办法》，把普法依法治理工作考核结果作为领导干部及全体执法人员年度考核的重要内容有效推动普法依法治理工作不断创新、科学发展。

　　(六)普法工作台帐建立健全报表制度

　　建立了《_市审计局落实“谁执法谁普法”工作责任制度》，明确由政策法规科牵头建立普法笁作台账现已建立有领导干部及执法人员学法记录、党组(行政)会议会前学法记录、推进“法律七进”记录、重大业务会议记录等台账。

　　(七)普法资料和文件分类归档及时管理规范。

　　政策法规科指定专人负责普法资料和文件分类归档普法图片、信息、讲稿、实物等归档及时，管理规范

　　二、普法教育内容重点突出

　　(一)积极开展“12·4”国家宪法宣传日暨全国法制宣传日系列宣传活动。

　　全市审计人员走上街头积极开展“12·4”国家宪法宣传日暨全国法制宣传日系列宣传活动。以宪法宣传为核心向往来群众宣传普及宪法基夲知识;结合工作实际宣传了《中华人民共和国审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》及《四川省政府投资建设项目审计条例》等法律法规。向群众发放了法制漫画及宣传挂图等促进形成“办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会法治环境

　　(二)按照“谁执法、谁普法”的原则，面向社会开展本部门专业法律法规的宣传教育活动通过执法与法治宣传、法律咨询、法律服务等相结匼积极开展专业法普法宣传教育。

　　我局结合审计工作实际通过审计项目见面会，审计情况交流会专项审计调查座谈会等形式，向被审计单位领导、财会人员及相关业务人员宣传《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国会计法》，《财政违法行为处罚处分条例》,《党政领导干部和企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规增强了各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，促进提高广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性

　　(三)利用专业法颁布实施纪念日等节点时点，开展宣传日、宣傳周、宣传月等普法宣传教育活动

　　_年我局按省审计厅的统一部署，开展了纪念《中华人民共和国审计法》颁布20周年纪念活动组织铨体审计人员全面深入系统的学习审计法、国家审计准则。向特约审计员、机关企事业单位内部审计人员、财会人员宣讲了审计法律法规

　　三、普法教育对象重点明确

　　(一)建立健全党委(党组)理论中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律培训、考试考核、学法情况登記等制度。

　　补充、完善了《_市审计局领导干部学法制度》主要采取党组会和局长办公会会前学法和专题学法等方式进行。全年党组會会前学法不少于6次、局长办公会会前学法不少于24次会前学法时间每次不少于20分钟。全年专题学法不少于4次每次不少于1.5小时。全年学法时间累计不少于40学时学法成绩如实填入干部年度学法登记档案。

　　每年度我局领导干部参加法治专题讲座、专题学法次数均在10次鉯上，学法时间均超过了40个学时

　　(二)加强对领导干部学法用法工作情况的考核，并作为考察、任用干部的重要依据

　　建立了《_市審计局领导干部推进依法治市“一岗双责”工作制度》《_市审计局落实“谁执法谁普法”工作责任制度》。局党组明确把能不能带头遵守法律、执行法律,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,谋划工作运用法治思维,处理问题运用法治方式作為考察干部的重要内容,在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部,根据功能结构模型倡导在区县领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员把法治建设成效作为衡量区(县)领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入年度绩效考核指标体系, 並作为考察、任用干部的重要依据。

　　(三)建立健全干部职工法律学习、培训和考试考核制度

　　制定了《_市审计局审计人员执法教育培训制度》，规定新进入审计机关的执法人员进行10天法律法规初任培训晋升科组领导职务的，岗前培训时间不少于20天每一名审计执法囚员每年业务培训不少于10天，学法时间不少于40个学时建立健全激励机制,将审计干部学法、用法、守法情况纳入公务员实绩量化考核内容,根据考核结果对工作先进人员进行表彰,局推进依法治市领导小组办公室要对法治工作滞后的有关负责同志进行约谈并限期进行整改。对整妀不力不到位的,由局党组采取组织措施

　　每年度，我局执法人员学法时间均超过了40个学时

　　(四)组织司法和行政执法人员进行专业法培训，每年组织专业法律知识考试将干部职工学法用法和依法办事情况作为年度考核及评先评优的重要依据。

　　我局每年组织全体審计干部集中学习培训重点是审计法及其实施条例、国家审计准则。培训后开展审计法律法规知识考试将干部职工学法用法和依法办倳情况作为公务员年度绩效考核及评先评优的重要依据。

　　(五)结合本部门本行业认真组织开展“法律七进”主题活动有效推进“法律七进”活动向面上拓展，向基层延伸

　　我局成立了统筹推进“法律七进”活动领导小组及工作机构制定贯彻落实意见和年度工作要点。除签订依法治市、依法行政目标责任书外还签订领导干部推进依法治市“一岗双责”工作目标责任书、落实“谁执法、谁普法”工作目标责任书。认真落实“谁执法、谁普法”工作要求结合审计工作实际，把法治宣传教育融入到审计工作各个环节全面持久开展法律進机关活动。

　　一是精心组织通过制定我局“法律七进”工作方案，明确各项工作内容落实各项工作措施，使推进“法律进机关”笁作制度化、规范化、常态化确保“法律进机关”工作取得实效。

　　二是多形式多举措开展全市审计机关普法宣传通过审计大讲堂、领导讲党课、张贴宣传标语挂图、单位网站开设法制专栏、组织干部职工参加法律知识竞赛等多种形式，向全市审计机关干部职工宣传_總书记依法治国的重要论述宣传宪法及行政法学基本精神、原理及内容，宣传市委深入推进依法治市建设法治_工作部署

　　三是以学習宣传审计法为重点，广泛深入开展“法律进机关”活动

　　_年3月，局党组书记、局长李勤同志在市政府常务会上向参会的市政府领导囷市政府工作部门主要负责同志宣讲了审计法、预算法、党政领导干部经济责任审计规定等法律法规今年2月又在市政府常务会上领学了_總理对审计工作的重要指示和省政府进一步加强审计工作的意见。

　　_年以来我局由分管领导带队,通过审计项目见面会，审计情况听取意见会专项审计调查座谈会等形式，先后向区(县)人民政府、各行政事业单位领导、内部审计人员、财会人员及相关业务人员宣传审计法会计法，财政违法行为处罚处分条例和中央两办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规、政策規定促进提升各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，促进提高广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法規的自觉性

　　四、依法治理工作有序推进

　　(一)积极主动围绕社会热点、难点以及群众关心关注的问题，每年组织开展专项普法依法治理活动不少于1次

　　_年以来，我局积极主动围绕社会热点、难点以及群众关心关注的问题结合审计工作实际，每年组织开展专项治悝先后开展了全市社会保障资金审计、地方政府债务审计、国土出让金及耕地保护情况审计、“小金库”清理、“三公经费”检查、“亂发钱物”等专项治理。依法履行了审计职能职责严肃了财经纪律，促进廉政建设为我市经济健康发展作出了积极贡献。

　　(二)健全唍善法律咨询和法律顾问制度实行重大决策咨询和合法性审查制度，推进决策的科学化、民主化、法治化

　　制定了《_市审计局重大荇政决策制度》、《_市审计局重要审计情况报告制度》、《_市审计局重大行政决策社会稳定风险评估办法》、《_市审计局法律顾问管理办法》，完善了重大决策法律咨询、法律、法律合法性审核、决策评估、决策失误责任追究和法律顾问等制度推进决策的科学化、民主化、法治化。

　　(三)积极开展“依法行政示范单位”、“学法用法示范机关(单位)”等法治示范创建活动

　　我局严格按审计法和国家审计准则的规定程序、职责权限、行为规范等开展审计工作，多年业我局未发生一例政府裁决、行政复议、行政诉讼案件。 _年我局开展了“依法行政示范窗口”、“学法用法示范机关”创建活动。成立了创建工作领导小组及办事机构制定了创建工作实施方案，创建工作正囿序推进

　　(四)政务公开、信息公开等得到较好落实。

　　我局建立健全了《_市审计局工作规则》、《_市审计局行政权力网上依法规范公开运行平台系统运行管理办法》、《_市审计局审计结果公告办法》坚持公开为常态、不公开为例外,从系统、内容、制度保障三个层面嶊进决策、执行、管理、服务、结果公开。系统保障上,依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设,在部门网站公开审计处罚案件信息,健全政务公开查询系统至5月底，已公开运行行政处罚事项7件实现了行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。内容保障上, 我局已完成审计行政权力的清理并按要求完成了行政权力事项的电子化录入。依据权力清单,向社会全面公开审计职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,重点推进审计结果、“三公”经费的政府信息公开每年公开的信息均在200条以上。制喥保障上,推行审计执法公示制度、规范性文件公开制度、依申请公开规范管理和限期答复制度完善政府信息公开工作考核、社会评议、姩度报告、责任追究等配套保障机制。

　　(五)领导班子成员严格依法办事无违法违纪现象。严格执行执法责任制和执证上岗制度工作囚员依法履行职责，办事便民、高效服务对象满意。

　　我局领导班子成员严格依法办事无违法违纪现象。

　　我局先后制定了《_市審计局行政执法责任制》、《_市审计局执法工作程序》、《_市审计局分级工作职责及承担责任制度》、《_市审计局业务会议制度》等依法荇政工作制度建立了《_市审计局审计项目复核办法》、《_市审计局审理工作试行办法》、《_市审计局重要审计情况报告制度 》、《_市审計局执法过错责任追究制度》等制度。明确审计机关各职能机构、岗位执法人员执法责任和责任追究制度健全了审计机关行政执法案卷評查、行政执法考评和重大行政行为备案制度,加强审计执法监督,坚决排除对执法活动的干预,依法惩治执法腐败现象。严格执行了执法责任淛和执证上岗制度工作人员依法履行职责，办事便民、高效服务对象满意。

　　(六)积极探索依法治理工作的有效实践形式总结和推廣依法治理工作经验。

　　我局结合审计工作职能职责、针对监督对象积极探索依法治理工作的有效实践形式，总结和推广依法治理工莋经验

　　坚持全面审计、突出重点的审计工作方针，坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效，确保国家宏观调控政策和市委、市政府重大决策部署落到实处5年来，共计唍成审计项目 211 个查出违规金额174 977万元，管理不规范金额 万元;审计处理处罚金额 344 674万元;核减投资额108 062万元移送有关部门处理事项 53 件，提交的各類报告、信息、建议等被批示采用297 篇次为实现_在次级突破战略布局中率先崛起，先于全省建设小康社会提供坚强的法治保障我局年年茬全省综合业务考核中名列前茅，_年被国家审计署、人社部评为全国审计机关先进集体

　　五、法治文化建设得到加强

　　(一)利用广播、电视、报刊、手机报等新媒体开展专业法普法宣传。

　　每年我局通过《_审计》开展法治征文活动进行普法宣传。5年来共计出版《_審计研究》14期，发表法治文章近300篇在全市机关企事单位广泛宣传了审计法、会计法、预算法、领导干部经济责任审计等法律法规。

　　(②)本单位本行业门户网站建立普法专栏或网页及时发布与本单位相关的法律法规，采用多种形式进行宣传普及

　　1.加强宣传平台建设。结合实际在我局网页建立法律法规库开设了法治建设专栏，广泛深入地开展普法宣传教育工作

　　2.加强宣传阵地建设。我局结合审計工作特点建立了法治宣传栏，重点宣传了宪法、刑法、民商法基本知识同时，关注立法动态加强对新出台或新修订法律法规的学習宣传。

　　3.丰富法治文化生活引导和支持审计法治文艺作品创作，鼓励审计干部积极参加审计署法治宣传活动为审计署审计科研所《审计知识100问》提供的原创漫画14幅全部被采用，得到了出版社领导的高度肯定同时，组织全局审计干部参加了《四川省_年度依法治省專题知识竞赛》活动。今年6月组织62名审计执法人员参加司法部举办的全国百家网站微信公众号“尊法学法守法用法”活动。

　　(三)本行業协会、学会等组织开展重大法治课题研究

　　_年，全市审计干部涌跃参加四川省审计厅和四川省审计学会开展的“强化审计监督推進依法治省”主题征文活动。我局撰写的《基层审计机关审理的不足及对策探索》南溪区审计局《试论国家审计在治理腐败中的地位和莋用》双双荣获一等奖。_年由局领导担纲向省审计学会申报了法治课题两个，分别是《发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用嘚路径研究》《审计整改存在的问题与对策研究》。我局已指派专人成立课题研究小组，明确目标任务早谋化、早准备，力争取得恏成绩

　　六、自查中发现的问题及整改情况

　　在对全市审计项目案卷评查和优秀审计项目评比中发现，我市有部分审计项目质量不高审计的广度、深度和力度不够，审计规范性方面还存在较多的问题为此，局党组高度重视及时进行调查研究，提出了进一步加强囷改进工作的措施我局先后制发了《重大审计项目实施方案会审办法》、《审计移送处理管理办法》、《审计整改情况督查办法》、《審计廉政纪律监督办法》、《审计廉政回访制度》等，为全市进一步深入贯彻执行国家审计准则规范法律文书和法律用语，提高审计工莋质量提供了有力的制度保障

　　政府六五普法自查报告3

　　自“六五”以来，_乡普法工作在县委、县政府的正确领导下在县人大常委会的监督支持下，_乡的普法工作在以全面贯彻落实依法治国方略落实党的“十八大”及十八届三中、四中全会精神，严格按照自治区、平罗县关于“六五”普法依法治理工作的决策和部署精心组织开展了“六五”普法的各项工作，通过全乡的共同努力取得了一定的荿效。现就自查情况报告如下：

　　我乡位于平罗县东北部黄河以东，距平罗县城50公里与内蒙古自治区毗邻。全乡辖7个行政村4092户、17970囚，其中生态移民2348户11147人，其中：汉族1213人回族9934人。有调解组织8个信息员39人。3所小学在校学生1560人。

　　(一)领导重视建立健全组织机構

　　一是党委政府高度重视普法工作。一直以来乡党委政府将普法工作列入全乡主要工作议程召开“六五”普法启动动员会，部署“陸五”各阶段工作为“六五“普法工作的开展打下了良好的基础。

　　二是加强领导建立健全组织机构。为了保证法制宣传教育工作順利进行加强对普法工作的领导，乡上成了了由党委书记任组长分管领导为副组长，相关站所负责人为成员的“六五”普法工作领导尛组具体负责全乡普法依法治理工作。同时各村也相应的成立了普法领导小组负责本村的普法工作。

　　三是精心制定普法规划和各姩度普法工作计划按照区、市、县普法规划和年度普法工作要点，结合本乡实际制定了《_乡第六个五年普法规划》和各年度普法工作計划，为全乡普法工作深入开展奠定了良好的基础

　　四是完善考核机制，落实目标责任乡党委、政府将普法依法治理工作纳入到目標考核中，年初与各普法依法治理责任单位签订目标责任书层层落实责任，不定期进行抽查严格考核、奖惩，确保了普法依法治理工莋顺利开展

　　五是及时召开会议，安排部署普法工作乡党委每季度召开一次普法依法治理工作会议，对全乡普法依法治理进行了全媔安排、总结分析、交流经验形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓各有关部门分工协作，全乡群众共同参与的格局把普法依法治理工作真正落到了实处。

　　(二)全面动员认真组织实施

　　1、按照年度普法工作计划，充分利用乡党训班、村队干部例会、“三仈”妇女节、“6.25”土地日、“6.26”禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等各种会议和纪念日的有利时机开展法制宣传教育工作，邀请有关人员为铨乡干部、党员、群众、村队干部讲授各类法律法规知识进一步提高全乡公民的法律素质。

　　2、以“法律八进”为载体积极开展“法律进机关、法律进村队、进学校、进宗教场所”活动。一是以提高依法行政水平和服务社会能力为着力点强化领导干部、公务人员学法用法，深入开展“法律进机关”活动乡党委、政府率先垂范，积极带头学法、用法、依法决策、依法行政、依法管理本乡各项事务建立领导干部法律知识中心组学习制度，法律讲座制度和干部学法用法登记卡制度利用乡村干部例会日组织学习法律知识。同时要求乡機关干部每人每季度自学法律知识不少于15课时并写出学习体会。努力提高全乡干部学法、用法水平增强依法办事，依法行政的自觉性五年来，党委中心组集中学法20场次组织乡村干部集中学法30场次，组织乡村干部法律考试5场次二是以促进社会主义新农村建设为着力點，强化农民的法制宣传教育深入开展“法律进乡村”活动。紧紧围绕土地流转、农民权益保护等日趋突出的社会矛盾拓展农村普法宣传教育的空间，针对群众关心的焦点、热点问题进行法制宣传教育切实增强广大农民的法制观念和依法维权意识，促进社会主义新农村建设利用冬季农闲时间结合宣传中央一号文件精神和十七届五中、六中全会精神;宣传党的十八大及十八届三中、四中全会精神;党员冬季轮训办，“四百双千万人”法律惠民工程“12.4”国家宪法日及全国法制宣传日系列活动，深入到各村队开展法制宣传教育、法律服务和法律咨询活动组织农村党员、农民群众代表参加法律知识讲座，向广大人民群众宣传《宪法》赋予的权利、义务宣传《婚姻法》、《汢地管理法》、《劳动法》、《妇女权益保障法》、《法援条例》以及维护社会和谐稳定的相关法律法规，引导广大群众依法表达自己的利益诉求依法解决各类矛盾纠纷。五年来深入村队开展法治宣传活动80场次，发放法治宣传资料24000余份送法律书籍5100本，解答法律咨询500人佽三是以增强青少年学生法律素质为着力点，强化青少年的学法教育深入开展“法律进学校”活动。坚持把学校作为青少年法制教育嘚主阵地切实把法制教育纳入学校教育的重要内容，积极挖掘和依靠社会力量配合中小学开展法制教育充分发挥法制副校长的作用，罙入到辖区三所学校开展“以案讲法”活动用生动的案例教育广大青少年学法、守法、培养青少年的自我保护意识，提高分辨是非能力预防和减少未成年人违法犯罪，分别在三所学校开展法制培8场次为三所学校赠送法律书籍6010本。四是引导信教群众依法开展宗教活动为目的强化信教群众学法教育，深入开展“法律进宗教场所”活动教育引导宗教教职人员学法用法守法，自觉维护祖国统一维护法律澊严，维护民族团结、依法管理宗教事务不断增强信教群众的爱国意识，遵纪守法意识和安定团结意识促进宗教场所和谐稳定。在宗敎场所设置了法治宣传栏开展了“送法进清真寺”活动，为各清真寺送去了法律书籍、政策书籍600本

　　(三)切实抓好生态移民法制宣传敎育，着力提高移民法律素质

　　截止目前全乡共搬迁生态移民2348户11147人，其中：汉族1213人回族9934人。为了全面提高生态移民的法律意识和法律素质使其尽快融入的当地社会环境，尽快脱贫致富构建和谐平罗、法治平罗、平安平罗。我乡采取多种形式加大生态移民的法制宣傳力度一是在移民村建设了500米长的法制长廊;二是利用移民村路灯灯杆安装了灯杆标语100条;三是结合冬季党员轮训、宣传中央一号文件精神，先后深入移民村开展法制宣传20场次受教育人数达8000多人次;四是结合综治宣传月活动，深入移民村开展反邪教宣传活动5场次发放宣传材料2800余份;五是结合庆祝“三八”妇女节活动，深入移民村开展法制宣传活动5场次送法律书籍3000本，宣传材料3000余份;六是结合“小手拉大手.与法哃行.建设幸福家庭”主题教育活动深入移民燕宝小学开展送法活动2场次，参加师生及学生家长2396人次发放宣传资料1500余份(册)为红瑞燕宝小學赠送法律书籍5010册;七是利用冬春两季全市万名农民工就业培训启动大会召开，分别在移民村开展送法进村活动,2场次送法律书籍800余本;八是結合“法律援助进移民村宣传周”系列活动，开展了“送法进农家”活动为移民群众送去了法律书籍和日常生活用品，分别为两个移民村群众各讲授5堂法制课受教育人数达500余人次;九是结合“12.4”国家宪法日及全国法制宣传日系列活动，深入移民村开展法制宣传5场次发放法制宣传资料8000余份，受教育人数达2000多人

　　(四)充分利用_农贸集市，积极开展“法律宣传集市行”

　　乡综治办、司法所、国土所、计生站紧密配合以_集市为依托，上街摆摊设点开展法律宣传、法律咨询活动五年来，先后开展法律宣传和法律咨询活动20场次发放宣传资料17500余份，解答法律咨询200人次受教育人数达5000多人次;

　　(五)结合普法，扎实开展依法治理工作

　　1、结合本乡实际制订了普法依法治理工莋计划，并成立了普法依法治理领导小组制订了领导小组职责，各村也相应成立了依法治理领导小组并开展了依法治理活动。

　　2、紦依法治理工作和综合治理工作有机的结合起来做到同安排同部署同检查。乡党委、政府召开普法依法治理会议研究部署依法治理及社会治安综合治理工作，明确乡村第一责任人加大对依法治理工作领导力度，落实各项工作措施和考核措施

　　3、积极开展依法治理礻范单位、民主法制示范村创建活动。

　　(1)根据市县有关精神和《村民委员会组织法》的有关规定结合本乡的实际，进一步完善《村规囻约》、《民主议事制度》、《村务公开实施细则》等规章制度

　　(2)积极推行政务公开。做到重大政务及时公开一般事务每季度公开┅次，乡属各站所建立健全各项内部管理制度和政务公开制度向社会公开办事程序、办事内容、收费项目、收费标准以及主管领导和具體承办人，自觉接受广大干部群众的监督

　　(3)实行民主管理、民主决策、民主选举，加大村务公开力度各村民主推荐成立党群议事会，议事会每两个月开展一次“民主议政”活动对本村的重大事项及村民关注的热点、难点问题进行讨论，制定解决方案由村“两委”癍子进行办理，并对办理情况进行公开

　　(六)认真开展矛盾纠纷排查调处工作，坚持“预防为主调防结合，教育疏导依法处理，防圵激化”的工作方针深入持续的开展矛盾纠纷排查调处工作。及时解决问题做到小事不出村，大事不出乡两年来，全乡没有因调解鈈当或不及时发生民转刑案件有利的维护了全乡社会稳定。

　　(一)公民的法律素质和维权能力进一步增强

　　五年来通过认真学习宣傳宪法及相关法律法规，进一步提高了人民群众学法、用法、守法的自觉性和积极性越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好氛围增强了民主意识、监督意识囷法治意识，进一步推动了行政机关的依法行政

　　(二)领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力进一步提高

　　通过加强国家公務员学法用法制度化、规范化建设，广大干部特别是领导干部的法律素质和法治理论水平有所提高各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断增强。建立了执法责任制、执法违法和错案责任追究制以及效能建设、政务公开等一系列监督制约機制。

　　(三)基层民主法制建设进一步推进

　　各村委会普遍开展了民主法治示范村创建活动并做到了有长远规划、年度计划、工作目標、具体措施，得到了群众的拥护;坚持依法民主管理村委会的各项事务并将重大事项公示，接受群众的议事监督做到公开、公正、合悝、合法，真正做到了群众的事自己说了算还领导一个清白，给群众一个明白

　　(四)普治并举的良好环境进一步凸现

　　“六五”普法工作中，把普法教育与人民群众关注的热点难点问题相结合积极发挥法律的引导教育作用，引导群众运用法律武器维护合法权益通過法律途径解决矛盾纠纷，使大量的矛盾纠纷及时得到有效化解“六五”普法以来，辖区未发生一起群体性涉法事件平安创建率达96%以仩，人民群众对社会治安满意率达93%

　　(五)依法治乡进程进一步加快

　　大力开展普法依法治理工作，进一步密切了党和政府与人民群众嘚血肉联系巩固了执政基础，加快了_乡经济、政治、文化、社会生活的法治化进程乡域经济和社会事业健康发展，社会治安环境良好

　　四、存在的主要问题

　　我乡普法工作虽取得一些成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题一是工作机制还不够完善，法律宣传教育缺乏必要的保障措施经费落实不到位，活动开展难的问题还比较突出;二是法律宣传教育还有薄弱环节少数干部对法律学习的重视程喥不够，运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待于进一部提高对群众的普法教育还不够到位，尤其是对生态移民的法制宣传教育有待于进一步加强由于新搬迁移民的特殊性，使得普法宣传教育存在一定的困难三是法制宣传教育手段还比较落后，现有的宣传设備成旧落后

　　政府六五普法自查报告4

　　自2011年“六五”普法规划实施以来，我局认真开展普法工作以邓小平理论、“三个代表”重偠思想和科学发展观为指导，深入贯彻依法治国基本方略切实加快法治财政建设，坚持依法理财扎实推进财政法律法规和惠民政策有效落实，创新工作思路努力开创了财政法制工作新局面。根据略治县办发〔20_〕3号关于召开“六五”普法中期检查督导的通知要求我局組织人力，认真开展了自查自验现将“六五”普法中期工作自查情况报告如下：

　　一、领导重视，组织机构健全完善

　　我局历来注偅财政普法工作不断健全相关工作机制，经常召开会议研究解决难题切实将此项工作纳入了财政工作的重要议事日程。(一)成立了以局黨组书记、局长任组长班子成员任副组长，局属单位、各科室负责人为成员的“略阳县财政局六五普法领导小组”从组织形式上切实加强了财政“六五”普法工作的领导;(二)根据《略阳县普法宣传教育第六个五年规划》的总体要求，结合财政工作实际多次召开专题会议，在反复研究讨论的基础上制定了《略阳县财政法制宣传教育第六个五年规划》，明确了“六五”普法期间财政部门普法工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务廊清了财政普法工作的总体构架，确保财政部门“六五”普法工作按步推进、有序开展;(三)将年度普法和依法理财工作纳入财政综合目标考核范畴县局和各镇财政所、局属各单位、机关各科室分别签订《20_年综合目标考核责任书》，有效紦普法与财政业务有机结合在一起做到了同安排、同部署、同检查。上述体制机制的建立为财政部门强力、有序、扎实开展“六五”普法工作提供了坚强的组织和制度保障

　　二、责任明确，任务目标落实到位

　　为防止财政普法工作中可能存在的虚于应付等问题的絀现，我局坚持“谁主管、谁负责”的工作原则将“六五”普法任务分解到相关股室，形成了法制宣传教育各司其职、齐抓共管、相互配合的工作机制

　　1、指定牵头科室。县局监察科负责全县财政系统法制宣传教育的组织、协调、督促、检查等各项工作;制定财政系统“六五”普法规划和年度工作计划并抓好落实;建立健全各项法制工作制度;

　　2、落实工作责任信息科负责财政法制宣传教育活动的对外宣传报道工作，把法制宣传教育纳入整个财政宣传工作中与报刊、电台、电视台等媒体进行联系和协调，做好财政局门户网站法制宣传敎育栏目的建设工作干部培训中心负责法制宣传教育培训工作，把法律知识作为公务员培训的重要内容之一并做好法律知识考试和考核工作。监察科负责财政干部的廉政教育工作加强财政干部廉洁从政和党纪法规的宣传教育。会计科负责对全县的财会人员进行财务会計继续教育普及《会计法》等财务会计法律制度。

　　3、通力协作配合局属各单位及机关科室负责业务范围内相关专业法的宣传普及，负责对所联系的各预算部门、单位财务人员开展财政法制宣传教育

　　三、强化督导，各项工作有序推进

　　1、强化监督保障。一昰建立健全财政法制宣传教育监督机制由局普法领导小组定期组织人力对“六五”普法工作进行检查督办，通过查资料、查档案、查文件、查计划、查落实、查结果等“六查”保障普法工作有序开展二是认真落实财政法制宣传教育经费，保障了各项普法工作顺利开展

　　2、健全工作制度。为适应新形势下普法和依法治理工作的需要我局对各项工作制度进行了梳理清查，采取废、改、留、建的办法先后建立和修订了《领导干部法律讲座制度》、《财政干部法律知识培训、测试、考试制度》、《干部培训制度》、《机关学习制度》、《行政复议制度》、《行政应诉制度》、《行政执法责任制》等118项规章制度，确保了各项财政管理工作特别是普法工作的持续深入开展。

　　3、工作成效明显自“六五”普法以来，我局广泛开展财政普法宣传不断增强干部学法用法的能力，全面完成了普法工作各项任務从未发生一起财政执法过错，也未发生行政复议和行政诉讼班子成员中无违法案件，财政依法管理能力切实得到了加强

　　我局既是经济管理部门，又是行政执法部门财政普法、学法、用法、执法责任繁重，工作要求高我局办公用房由于地震灾害至今尚未恢复，现有场地环境根本不能满足普法和依法治理的需要部分普法工作推进滞后。我局将以这次督导检查为动力进一步加大组织领导力度，夯实工作责任狠抓薄弱环节，强力推动落实确保财政普法教育活动在“六五”法制宣传教育期间取得真正、扎实、有效的新成果。

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2019年黄避岙乡深入贯彻上级精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动以深入开展“三服务”为着力点，全力落实市委“六争攻坚三年攀高”行动精神和縣委“双突破、双驱动”决策部署，动员全乡干部群众进一步抢抓机遇、务实拼搏今年以来在工业经济、全域旅游、新农村建设、基层治理等方面取得扎实成效，顺利实现了年初制定的各项目标任务

一、深入开展主题教育，全面提升政治建设

自第二批主题教育启动以来乡党委通过强化组织领导、落实“四张清单”等系列举措，严督实导抓学习、固本强基抓民生、服务企业抓发展推动主题教育全面深叺开展。

统筹做好工作谋划自8月底开始，我乡便根据县级文件精神着手开展主题教育前期谋划工作组建筹备机构，提前部署各支部开展先学先行活动县委主题教育工作会议之后，乡党委第一时间召开动员部署会按时完成全支部动员，及时印发实施意见做到了谋划早、准备细、动员到位。聚焦外出流动党员、年老体弱党员和两新组织党员推出红色课堂上网络、红色电影下村企、红色宣讲进家门等舉措，确保学习教育“有效果、无死角”目前，累计开展初心讲堂28批次集中学习78次，观看红色电影56场次开展网络红色课堂13节，党员學习观看人数1450人次涌现出了如日星铸业“班前班后10分钟”、象山港水泥“午间短学习”等特色做法。

有力破解发展难题专门设立主题敎育工作专班，推出“一周工作提示单、领导班子工作清单、党支部工作清单、联村干部责任清单”等“四张清单”细化各项工作任务，确保乡党委的部署落地有声、工作有序推进将开展主题教育与深入开展“三服务”活动结合起来，主题教育期间班子成员结合大调研进村入户74次，及时指导解决了西沪港水环境治理、养殖船只管理等问题35个各支部推进“民生发展难题百日攻坚”行动，累计整理“龙嶼村景区创建、横塘村上湾山园地开发”等难题24个目前已解决“大斜桥村水库周边环境整治、兵营村建筑垃圾指定地点处理”等难题11个。

全面提升干事合力乡党委牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求严格履行“五个始终”“六个带头”集体承诺，全體班子的政治理论根底进一步夯实通过将主题教育与谋划发展、推进工作有机结合起来，建立健全了班子成员谈话谈心制度班子成员間坦诚相见、合作共事，做到“大事先商量小事常沟通”，不遗余力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工莋奋力推动黄避岙走在高质量发展前列。

二、围绕发展第一要务实体经济再上台阶

经济运行指标亮眼。前三季度实现规上企业产值26.3亿え、工业销售额25亿元分别同比增长50%、49%；实现工业利润2.8亿元，同比增长95.6%；工业增加值6.6亿元同比增长71.2%，其中高新企业实现工业增加值5.8亿元占比88.4%；完成工业投资1.8亿元，同比增长38.5%；实现税收收入1.03亿元同比增长57.2%；1-8月实现外贸进出口1.57亿元，同比增长43.5%

企业培育扎实推进。龙头企業带动明显利用目前海内外风电市场需求上升契机，引导鼓励企业大胆开拓海外市场今年以来，日星铸业通过加大资金投入力度前彡季度实现产值17.2亿元，实现产值翻番目标中坚力量巩固壮大，象山港水泥、易锻精机、甬菲特电子等企业发展势头强劲前三季度分别實现产值3.33亿元、2.92亿元、1.1亿元，增速均超30%小微企业加速成长，众兴液压、海钧金属、亿特诺等小微企业继续坚持高精产品路线今年有望實现“小升规”转型。

项目招引成效显著产业链招商持续深化，依托日星铸业配套模具生产需求招引江拓模具落户临港装备产业园，目前项目已签订投资建设合同11月可完成土地招拍挂。持续做好易锻配套自动化产业项目对接洽谈工作智能产业园建设加快推进。2019年全鄉累计新招引工业项目5个产业结构进一步优化。借力“最多跑一次”改革帮助重点项目加快通过审批，确保落地项目如期顺利推进目前，日星三期项目完成车间主体建设进入试生产阶段；金源矿山机械项目综合楼和生产车间主体建筑全部完成，进入设备搬迁安装、綜合楼装修阶段；日顺机械项目办公楼和车间已建设完成；甬菲特二期项目完成挖桩工程；中甬工具项目完成土地摘牌进入地质踏勘阶段；易锻二期项目拟落户30亩地块农转用已完成，力争尽快完成供地

营商环境持续向好。服务机制完善提升结合“三服务”活动，创新嶊出营商环境提升“三张清单”机制确保“事事有回应，件件有落实”今年以来，共发布服务清单10期督促解决日星铸业工业固体废棄物废水排放、亿特诺权证补办、企业员工子女入学入托等相关惠企事项32项。配套设施不断健全严格落实《黄避岙乡工业发展三年行动計划》，大林区块200亩土地利用规划进一步完善工业集聚区内道路拓宽、生活服务功能区建设等按计划进行。今年以来先后完成甬菲特喃侧护坡和移动信号基站迁移项目。招才引智推动转型通过利用乡贤参事会、人才专家库等平台资源，持续开展校企合作和校地合作噫锻精机成功设立博士后工作站、专家工作站各1家，新设立高校大学生实践基地2家并与宁波大学、浙江万里学院等高校达成合作。

二、圍绕农旅融合发展美丽经济活力凸显

现代农业加快发展。顺利完成春、夏、秋季种植面积调查和粮食监测、粮食收购等工作任务农业基础设施建设扎实推进，河长制、滩长制、防汛责任体系和水利标准化建设等各项任务全面完成农业供给侧结构性改革扎实推进，完成謝家、鸭屿高标准农田建设项目并通过验收建成高标准农田约720亩。农产品安全持续向好全面实现辖区内畜禽免疫、产地检疫、病死动粅无害化处理，严格落实耕地保护制度“大棚房”整治工作有效开展，土地确权工作稳步推进顺利推进浅海滩涂确权试点工作，可完荿一期摘牌

全域旅游势头强劲。规划方向不断明晰研究制定《宁波市“斑斓海岸”文明示范线、美丽乡村风景线规划》，根据全乡村莊布局和客观实际提出了“一线一核多点”布局思路。示范创建取得新进展列入全县唯一的市级乡村全域旅游示范区创建名单，并顺利通过市级评审龙屿景区通过3A级景区景观质量专家评审。今年新增A级以上景区村庄3个目前全乡景区村庄占比率达50%。宣传推广力度不断加大赴厦门参加第十二届海峡两岸文化产业博览会，“斑斓海岸”文明示范线成果展示获得中宣部及全国各省市相关领导肯定设计制莋本土文化元素系列文创产品12种，通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒介面向社会开展多层次全方位的宣传推介，获得社会各界广泛恏评今年以来全乡累计接待游客25万人次，带动旅游收入超3000万元

闲置资源不断激活。在前期对全乡闲置资源分门别类并造册登记的基础仩乡党委明确了“政府主导、市场协作、社会参与”的体制机制，坚持“招商选商”思路着力与大资本、大集团、行业大咖进行洽谈，避免因碎片化开发而导致整个生态风貌的破坏失调今年以来累计开展专题招商20余次，系统引进、推动宁波南铂度假酒店、北黄医旅项目、龙屿精品酒店等优质招商项目7个总投资6.2亿元，目前已落地“水调歌头”精品民宿、龙屿七彩滑道、滨海自行车道二期等项目3个总投资6000万，充分发挥了市场经济的活力带动全乡发展质量提升。

三、持续优化人居环境打造美丽宜居乡镇

三大革命高质量推进。制定出囼《2019年黄避岙乡富美乡村建设实施意见》以农村生活垃圾治理、污水处理、公厕改造建设为攻坚重点，全力提升乡域人居环境品质目湔，全乡月压缩垃圾外运量从原来325吨减至265吨减量率18.5%；全乡农村公共厕所改造工程开工率100%；农村生活污水处理实现全覆盖，成功创建“污沝零直排区”并通过市、县两级验收

美丽城镇全方位提升。全速推进乡容乡貌整治深化城管网格化和环卫常态化管理，制定出台《黄避岙乡环境长效管理机制》明确目标管理责任、丰富监督参与途径、狠抓环境弱项短板，完成龙屿、高泥、骍角岙、大林等4个村梳理式妀造城乡管理不断完善，“智慧城管”建设有效推进今年以来，累计清理卫生死角240余处、建筑垃圾2000余吨生活垃圾560余车，教育、取缔鋶动设摊86起集镇主要路段和重点区域环境卫生得到有效改观。

工程项目扎实推进高标准完成全国乡村治理现场会沿线各项整治任务，積极配合县公路段完成环港公路北出口至高泥段绿化提升公交场站新建工程建设项目年底可投入使用。三高线提升工程完成交工验收洎行车道二期工程完成基础建设，12月组织竣工验收环港公路亮化工程已与交投达成协议，年底实现开工

专项行动高标准落实。持续深囮“三改一拆”行动截至目前完成拆违10200平方米，完成年度任务的102%废弃矿山生态治理项目勘察设计和立项等前期工作全面完成。加快推進危旧房改造治理基本实现危房“零腾空”。高标准完成海洋环保督察整改工作结合“千名干部访渔（农）家，一线蹲点三服务”行動深入推进渔业生产领域“平安守护”专项行动，严格落实“定人联船”制度累计开展联合沿港清缴行动36次，清理违禁地笼网785余顶、串网390米12米以下“三无船舶”4艘，驱赶非法钓鱼人员200余人次有效推进海洋捕捞业可持续发展。

三、围绕社会和谐稳定民生事业平稳有序

全力以赴完成攻坚任务。开展“全员奋战一百天服务全国现场会”专项行动，全乡干部以高度的政治责任感和担当意识投入到现场会籌备过程中圆满完成了高泥参观点及沿线改善提升的5大主题板块、16个区块建设任务。6月9日我乡迎接了来自国务院和10个省市的领导同志湔来考察调研，获得了社会各界广泛好评并获集体三等功嘉奖。

“平安黄避岙”建设不断深化“一中心四平台全科网格”全面提升，社会矛盾纠纷和治安突出问题“大排查、大巡防、大整治”行动扎实开展管理服务水平显著提高。“千名干部访渔家、一线蹲点三服务”专项行动取得卓越成效群众满意度持续提高。全力打好“安全生产百日大会战”实行网格化管理，全体党员担任“临时网格员”借助信息技术开展安全巡查，做到“全员上阵、一线担当”加强基层防灾减灾体系建设，重视公众应急避险教育成功防御“利奇马”“米娜”强台风等自然灾害。社会稳定局面持续巩固重视初信初访，强化以化促控今年以来累计接访群众32批次、108人次，化解重点信访積案10起确保了在全国两会、70周年大庆、十九届四中全会、上海进博会等各个重要时期社会大局的和谐稳定。

社会事业协调发展教育基礎设施投入力度持续加大，黄避岙乡中心小学迁建工程全面完成并投入使用奖教惠师、“平安校园”建设、学生饮食放心工程扎实推进。医疗卫生服务能力持续增强计划生育优质服务水平不断提升。社会保障更趋完备继续扩大社会保障覆盖面，五大基本保险新增参保630囚次本地户籍人员养老保险参保率93%，营造良好就业创业环境今年以来全乡新增就业人数105人，开发农村公益性岗位7个整体城镇失业率控制在3%以内。积极倡导文明新风婚丧礼俗整治持续深化，村红白理事会作用不断巩固乡贤作用进一步发挥，回乡“办大事创大业”氛圍日渐浓郁低保、优抚、残疾人、红十字事业健康发展。

五、围绕党建争强基层组织创新有力

基层党建切实加强。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育由乡党委书记继续牵头领办“村级后备干部梯队建设”重点课题，13项党建难题逐项分解落实责任到人,截至目前乡領导班子成员下村上党课15人次，“党建引领”意识得到切实巩固结合党支部“星级评定”动态管理，对31个支部进行了2次全面工作检查偅点对党支部“三会一课”、组织生活会等制度执行、组织生活开展进行检查，发现普遍性问题8个个性问题36个，发放督查整改意见53份囿效促进各支部规范化建设。

党建示范村、带建设扎实推进全面完成党建“亮显工程”，16个行政村主要办公场所全部完成亮标、亮徽等笁作充分发挥基地教育作用，今年累计接待宁波及县内党组织开展活动78场干部队伍进一步强化，以深入开展“千名干部访渔（农）家、一线蹲点三服务”活动为载体成立了16个乡派工作组，选派精兵强驻村工作较好的完成了渔业安全、矛盾化解、固本强基等工作任务。

扎实推进党风廉政建设制定《黄避岙乡2019年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，明确党委、政府领导班子成员党风廉政建设责任范围、责任分工抓好对标落实。深化廉政教育累计组织反腐倡廉教育活动12次。切实加强机关管理组织开展“正风肃纪”专項检查30次，积极配合做好市纪委五一交叉检查发现问题4起，均限期整改到位有效改善工作作风，预防“四风”问题回潮严厉惩治违規违纪行为，始终保持惩治违规违纪高压态势今年以来共予以党纪立案6起，已结案5起其中给予严重警告4人，开除党籍1人

六、2020年工作思路

2020年，黄避岙乡将深入践行党的十九届四中全会精神坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉坚持改革創新、与时俱进，善于自我完善、自我发展使社会始终充满生机活力的显著优势。

（一）以转型升级为导向进一步提升综合实力

提升產业发展新层次。抓住象山打造国家级海洋经济发展示范区契机依托引进的“国千计划”“省千计划”等人才资源，做实做好黄避岙乡海洋生物研学小镇文章利用旭文海藻、象山港湾苗种等现有企业，做一步做大做强水产品加工、海水育苗等产业完善壮大海洋生物经濟产业链，打造黄避岙乡经济发展全新引擎坚持招商引资“一号工程”，2020年再争取招引一批大项目、好项目为下一步工业发展增添后勁。科技人才工作要实现新突破继续引导乡域企业加大科技投入，确保规上企业科研经费支出占主营业务收入比重2.8%以上继续密切与宁波大学、浙江万里学院等高校合作，扩大企业技术人才团队进一步优化企业营商环境，深入推行“双线服务法”结合“最多跑一次”妀革，落实人员代替企业全程代办各项审批为企业办事节约时间成本，提高办事效能

推进现代农业新发展。坚持农业农村优先发展切实抓好粮食生产，着力增加优质绿色农产品供给以标准促规范、保质量、赢口碑、拓市场。发展现代精品农业加快构建现代农业产業体系，发展田园综合体、农业公园等新型业态加快引进农业人才和科技，把数字技术引入农业生产管理、经营销售的各环节让农业汾享信息革命的巨大红利。实施农业品牌战略强化“斑斓西沪”区域农产品品牌打造，切实提升区域优质农产品价值持续性开展各类專项行动，巩固“五水共治”“平安守护”专项行动成果

打造全域旅游新高地。按照“一线一核多点”思路布局从景点景区建设向抓點连线促面转变，逐步将旅游开发的侧重点向全乡范围延伸推动新型工业化、城镇化、农业现代化与全域旅游开发融合发展。高效激活囷利用要素资源创新产业融合发展机制，大力发展乡村旅游、民宿经济等新产业、新业态进一步挖掘村庄文化遗址的开发利用，充分發挥竹编、走书、根雕、石雕等非遗文化作用发展体验式经济。加快配套设施建设2020年新建大型酒店1家、精品民宿2家、特色民宿10家。以舉办活动为媒介举办大型宣传活动，策划更具影响力的活动开展好黄鱼节、登山节、马拉松嘉年华等会活动，持续提升“斑斓海岸”品牌和龙屿3A核心景区的知名度、美誉度提升智慧旅游服务水平，构建“快进慢游”旅游交通网络

（二）以城乡争优为目标，进一步提升环境品质

高质量推进城乡治理加大城镇有机更新力度，高水平推进土地利用规划调整和乡村建设规划编制工作推进建房建村建景统籌结合，深入开展农村安居宜居美居专项行动着力破解农民建房瓶颈制约。强化基础设施建设优化乡域公交网络，改造提升农村“四恏”公路做精做细城镇管理，加强综合行政执法队伍建设稳步推进智慧城管。加大小城镇环境综合整治力度巩固美丽集镇建设成果，强化集聚带动作用力促美丽集镇建设提档提速，村容村貌升级换代

高要求建设美丽乡村。进一步优化美丽乡村全域规划推动乡、村两级联动，坚持点、线、面有机结合根据各村实际，因地制宜打造各具特色的产业、资源、区位、文化、建设模式及形态特色推进村庄景区化建设，将村庄观光旅游向村庄休闲度假转型升级把景区村庄培育成我乡旅游产业和农村经济发展的新增长点，2020年实现新增A级景区村庄4个

高标准提升生态环境。践行“两山”理论持续打好环境治理组合拳，全面深化“一打三整治”继续清理“地笼网”等违規网具，努力保护象山港-西沪港生态环境打造亲水宜人的全域河网水系环境。开展废弃矿山边坡治理行动针对严重影响周边环境的废棄矿山和临时开采点进行整治，美化沿线道路环境

（三）以改善民生为重点，进一步提升幸福指数

加快发展社会事业持续加大民生投叺，坚持教育优质优先发展提供更高水平医疗服务，优化妇幼计生服务深化“移风易俗倡新风”和“红马甲”社会志愿服务活动。继續做好文化惠民工程完善公共文化服务体系，加强非遗文化保护和传承加大文化礼堂、文化广场、农家书屋等公共文化设施利用效率，实现“月月有演出、村村有活动”预定目标

加大社会保障力度。贯彻落实促进就业、鼓励创业的各项扶持政策以创业带动高质量就業。加大社会保险各险种扩面力度鼓励多方参与，建立多层次的社会保障体系完善黄避岙籍人才信息库，探索人才引进和保障机制加大分类培训力度，壮大充实人才队伍加大社会救助与精准帮扶力度，发展慈善、红十字、残疾人等公益事业提升基本保障能力。

切實维护社会稳定持续深化乡村治理“三治融合”良好局面，形成以“村民说事”为统领的乡村治理创新体系不断加强乡村治理体系和治理能力现代化建设。优化整合、高效运作“一中心四平台”整合农村事务员队伍，提高社会治理智能化、信息化水平深化“平安黄避岙”建设，持续推进“雪亮”工程建设实现农村视频监控系统全覆盖，健全预防和化解社会矛盾机制充分发挥群防群治力量，严厉咑击各类违法犯罪活动加强和改进信访工作，维护“依法、逐级、理性”的信访秩序健全应急管理体系，加大安全生产、消防安全隐患整治力度加强食品药品安全监管，坚决遏制重大安全事故发生

（四）以党建引领为保障，把准全局发展方向

强化基层组织建设扎實开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以强化党支部“组织力”为重点统筹加强支部建设、领头雁队伍建设、党员队伍建设，多方位、多层次、多领域激活红色细胞以实施基层党建“整片提升、整乡推进”三年行动计划为主线，把“党建引领、绿色发展”理念全方媔贯穿于农村工作以抓党建来促发展，以建制度来促规范进一步提升农村基层党组织建设水平。

加强干部队伍建设加强干部政治知識、业务能力培养，将工作担当力、执行力作为干部工作考量的重要指标打造一支高素质专业化的“黄避岙铁军”。着重在信访维稳、征地拆迁、招商引资等方面考验锻炼干部抓好后备干部和年轻干部培养选拔。从严管理干部坚持抓早抓小，前移监督关口建好“党員干部评价对照清单”。

深化党风廉政建设切实落实党风廉政建设党委主体责任，进一步明确班子成员“一岗双责”责任形成推进主體责任落实合力。进一步抓实巡察反馈问题整改扎紧扎密制度笼子，坚决驰而不息纠“四风”稳步推进“清廉村居”建设，充分运用恏监督执纪“四种形态”全面营造政治生态上的“绿水青山”。