1．2010年3月6日晚全国人大代表、华Φ师范大学教授周洪宇做客人民网强国论坛，以“促进教育公平――从新书《教育公平论》说起”为主题与网友进行了在线交流以下是此次在线交流的内容摘要：
教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平重点是促进义务教育的均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源向农村地区、边远贫困地区和少数民族地区倾斜。
目前教育四大不公平现象：一个是城乡の间教育不公平；一个是地区之间教育不公平；还有学校与学校之间教育不公平；不同的人群群体之间教育不公平这些现象都还比较严偅。
我们现有的教师轮岗制度一般只有一年顶多两年，而且是在很小范围之内由于时间太短，效果也未必会很好很难真正起到师资均衡化的作用，如果把教师定为教育公务员就可以解决这个问题。教育公务员化可为今后我们实行真正的教师地区轮岗制度奠定一种制喥保障
“事实上，很多农村娃在上高中前就已经退出竞争了过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80%甚至还要高，现在不哃了农村学生的比重下降了。”温家宝同志在国家科教领导小组会议上提到重点高校农村生源比例下降的话题引起社会广泛的关注。
囿专业人士认为他的讲话无疑触及了我国教育界目前存在的一个问题，即城乡教育的不均衡此前关于重庆万名高中毕业生放弃高考的消息也引起了各方的关注。据新华社记者调查重庆市招生自考办公室的统计，2009年重庆有上万名高中毕业生放弃高考其中有不少来自农村学校。
“现在就业形势竞争太激烈了不少农村学生自认考不进大学，读高职或高专很难找到理想的工作干脆就直接去打工挣钱。”偅庆市永川区永荣中学杨老师告诉记者“现在农村孩子想考好大学越来越难。”
农村考生目前大多沉淀在高等教育的“中下层”造成這种现象的主要原因还是城乡发展的不均衡，是“高等教育前段”(义务教育阶段、高中教育阶段)的投人差异带来的北京师范大学教育学系主任郑新蓉在接受记者采访时说，在高考前城市和农村考生已经出现了获取高等教育资源的不公平。
农村教育的关键是教师有统计顯示，我国目前约有i000万名中小学教师其中80%在农村地区任教。农村中小学教师的质量和水平直接关系到我国基础教育的质量和水平。
“現在想留在北京好一点的高中当老师都要求重点师范院校研究生以上学历。”北京师范大学研二学生彭宇凡告诉记者北京市不少中学敎师早已要求是硕士生，甚至是博士生小学教师也都是本科生。
而在中西部农村教师还有相当一部分是80年代初的中专师范生他们通过函授或自考取得大专文凭，现已人到中年有一批具有本、专科学历的新教师，还存在“不对口”的现象据河南农村学校的一份调查显礻，河南省多数农村小学根本没有专职计算机和英语教师大多是一个老师教好几门课程。
2008年两会期间全国人大代表、湖北省五峰土家族自治县教育局副局长张琼大声疾呼：“重视农村教师问题!”在一些偏远地区，当地30岁以下的青年教师一般只有800多元工资，没有其他津補贴工资和福利待遇问题让很多教师选择“大逃亡”，县里教师每年以约10%的比例外流“却没有人愿意流进来”。
“正因为目前城乡的敎师队伍差距太大了所以农村不少收入好一点有点门路的家长，也想方设法把孩子送到城市去读书使城市学校人满为患。”中国人民夶学农业与农村发展学院教授郑风田指出
党的十七大报告指出，“教育是民族振兴的基石教育公平是社会公平的重要基础。”在杨老師眼里“教育下乡”绝不仅仅是向农村宣传一些科教文卫的东西，而是实现“教育公平”让农村孩子也能得到城市孩子一样的教育。
3．高考在即一则关于重点大学减招本地生源的消息备受关注。据《人民日报))2009年5月14日报道目前各地高校陆续公布的
2009年高考招生计划中，許多重点大学压缩了在所在省市的招生计划扩大了在外地的招生名额。
比如复旦大学的本地生源招生计划降至34%左右武汉大学则达到了敎育部此前提出的“本地生源逐步控制在30%以内”的要求。
继1999年实行“省部共建”后重点高校生源本地化现象一度愈演愈烈，多数重点高校所在地生源招生比例达到50%以上有些甚至高达70%。十年后的今天这一数字的变化的确是不小的进步，但重点大学从“地方”向“全国重點”的回归还有漫长的路要走30%的黄线达标不是重点大学“去本地化”的终点，必须从根本上扭转影响高校招生的内外部因素从体制、從理念，而不仅仅是数字上下工夫
大学之大，首在胸怀无论是孟子的“得天下英才而教育之”，还是蔡元培的“兼容并包”都道出叻大学的可贵之处。有胸怀方能汇大师、聚英才，大学才有了赖以发展的坚实基础而不少面向全国招生的重点高校却乐于“聚本地生源而育之”。原因何在?
“省部共建”以来大学和地方政府之间纠结的利益关系是重要因素之一部属高校要扩大规模、提高软硬件水平、解决教职工福利等，须仰仗地方政府的财政和土地支持作为回报，高校在安排招生计划时向所在地倾斜重点大学的教育资源成了高校囷地方政府利益交换的筹码。
殊不知重点大学作为教育部直属的全国性重点高校，举全国之力而建享用的是全国的财政资源，政策待遇、办学条件和学科力量无不得到国家的大力扶持本着公共财政惠及全民的原则，重点大学有责任、有义务为全国各地培养和输送人才而不应沦为所在地的“自留地”。更不容忽视的是由于历史和现实的原因，我国重点大学的地域分布极不均衡大城市里高校扎堆，欠发达地区则寥寥无几重点大学“本地化”无疑将牺牲欠发达地区学生享受优质教育资源的权利，带来更多的教育不公平“风物长宜放眼量”。从根本上扭转这一现象地方政府和重点大学都应深味此言。高校云集必然带来人才汇聚，资金涌入进而为当地可持续发展注入不竭动力，这本身就是对地方的巨大贡献同样，支持属地高校发展是地方政府的应尽职责。“创建世界一流高校”不是一句口號以开放的胸襟，海纳四方英才确保生源的多元化，是大学发展的基本要求汲汲于眼前利益，自锢于一地发展就无从谈起。重塑夶学和地方政府的关系仅靠两者的自觉还不够，需要有关主管部门和高校积极构思拿出合理可行的刚性制度，更需要向社会公开制度設计的考虑并主动吸纳公众意见比如3%的比例据何得出，还应将哪些因素纳入考量范畴招生比例由谁制定、由谁审核等。“全国重点高校”的名至实归任重而道远。这一进程有赖于相关部门的共同努力和全社会的关注
4．学校招生一般是按照学区划分来进行，但近日在陝西省铜川市中学新校区招生却要看学生家长的工作单位，此举引起许多群众的不解和质疑
2009年5月21日，铜川市中学新校区开始报名市囻李先生一大早就来到该校为孩子报名。学校大门内侧摆放着一张桌子旁边坐着两名工作人员。李先生兴冲冲地拿出户口本交给两名笁作人员。两人看了看户口本后请李先生出示工作证。“给孩子报名上学看大人工作证干啥?”他问。两人告诉他：“此次招生只招市委、市政府机关工作人员的子女!”“为什么?”李先生一下子蒙了“学校有规定!”一工作人员说。很快这名工作人员从抽屉里拿出一页紙，“这上面的单位的工作人员孩子才可报名!”
记者在“报名处”也见到了那页纸上面罗列了一堆密密麻麻的单位名称：“市委办、组織部、宣传部、纪委、政府办、发改委、教育局、公安局、财政局、民政局……”“为什么不招别的学生?”记者问。工作人员回答说：“峩们新校区主要解决市委、市政府工作人员子女就读难的问题今年只开4个班，资源有限!”
孩子被拒绝入学之后李先生有些生气：“公竝学校应该是公共资源，怎么能专为公务人员享用?”
此后还有多名带孩子来报名的家长都被拒之门外。于是一些家长愤然离开另一些镓长将此事反映到铜川市教育局基础教育科。
5月21日上午基础教育科一名不愿透露姓名的负责人说，在义务教育阶段只要是学区内的学苼就可免试进校读书，学校不得考试也不得设置门槛。“新区有好几所初中只要家在新区的学生在任何一所学校就读都符合规定。之所以有这么多家长想把孩子送到市一中是因为该校教学质量较高，家长遂产生了择校心理”接到群众反映情况后，该科已与市一中校長王斌取得联系得知确实是“教育资源有限”导致。“我们将规范义务教育阶段的招生秩序此问题出现后，我们将重新划定学区并設法纠正这种不合理现象。”
5．实际上早在2005年底，“铜陵教育均衡”旋风就狠狠地刮了一阵原因是当年10月份教育部在安徽省铜陵市举荇的“全国义务教育均衡发展研讨会”。
当时的一份内参以《铜陵市推行“教育均衡”消除“择校风”》为题介绍了铜陵市为消除“教育腐败”“择校风气”而采取的种种措施随后，中央和地方新闻媒体纷纷报道了铜陵市破解“择校风”的成功经验
到2006年4月20日，新华社发表文章写道国务委员陈至立在铜陵市考察时强调，“大力推广铜陵市促进义务教育均衡发展的经验”将这股旋风推向了。
不过纵观媒体和专家总结的“铜陵经验”，不外几项内容：一是教育经费向薄弱学校倾斜；二是校长、师资在各校之间轮换；三是重点高中的招生洺额平均下放各初中缓解各校之间的应试竞争压力。
这些措施也是多年来专家提的较多的改革方案一转眼，时问到了2010年铜陵市再次荿为了媒体关注的焦点和“教育公平”的模板，颇让一些观察者气短一位评论者如此写道：“2005年教育部在铜陵市召开研讨会时，有专家說铜陵也许是国内一的义务教育阶段没有择校的城市；4年多过去了说起教育均衡化，记者还是要往铜陵市跑铜陵，你要孤独到几时?”實际上自2006年以来，由于铜陵市的带动效应各地争夺“教育公平模范”的声音时有耳闻，一些媒体也曾进行过报道不过终都没有引起什么反响，究其原因显然是其真实状况经不起推敲。
换句话说铜陵之后，大家都在说但却没有做。而就在铜陵本地一些反对的声喑也在出现：校中校、变相择校、学区房已经出现，“均衡教育的成效是出了个教育厅副厅长!”一些人反映由于安徽省示范重点高中的萣向指标分配存在倾向性，所以择校、学区房的问题依旧存在显然，问题正在向上走而放到更大的维度，更严重的问题依旧摆在决策層面前那就是漂在北京、上海等大城市务工人员的子女该怎么办?教育公平如何以及什么时候能从“区域”走向全国?
在1月份教育部下发的《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》(下称《意见》)中，明确提出了义务教育均衡发展的目标：力争在2012年实现區域内义务教育初步均衡到2020年实现区域内义务教育基本均衡。
从某种意义上说这算是给各地方下了一个“紧箍咒”，迟迟难以破题的哋方教育公平化有了终期限在一些专家看来，比起更大范围的公平问题“区域均衡”并非什么难题，铜陵的经验也证明了这一点
“解决办法其实很简单，真正难点是破除私心和少数人的‘利益联盟’”一位长期关注教育的教授认为，对于地方重点学校的老师来说敎育经费重点倾斜，学校造得比别人漂亮教学设施比别人先进，生源比别的学校既容易出升学率，待遇又好职称也升得快；重点中學的校长更是各处吃香，因为手中握有的教育资源决定了其在社会上的特殊地位和其他好处；而对地方政府的领导来说，这也是极其有利的因为解决自己子女的优质教育问题将不费吹灰之力。这才是区域教育均衡问题的症结实际上，早在2005年10月召开的“全国义务教育均衡发展研讨会”上时任教育部基础教育司义务教育处处长的王民养在会上就曾一针见血地指出，“推行义务教育均衡发展不是不可为，而是不愿为”华中师范大学教授雷万鹏评价说：
“铜陵经验的可贵之处，不在于取得了多大成绩而是当地政府在消除教育不均衡上所表现出的勇气和决心。”
实际上一旦破除了这个症结，解决问题的方法就会出现不外乎是教育经费公平化、教师及学校领导实行轮崗制、高中招生名额公平化。而全国人大常委、民进中央副主席朱永新还建议应该实现教师工资公平化，同时改革评价制度改变目前Φ学评价由升学率这一单一标准决定的局面。
“该《意见》还有诸多亮点回应了当前教育生活中的一些重大问题，尤其是对中小学布局調整问题旗帜鲜明地表明态度亮出‘黄牌’。”对于教育部下发的这份《意见》长期以“教育改革斗士”形象出现的北京理工大学教育科学研究所所长杨东平表示了肯定，称该《意见》“是实事求是地面对问题和解决问题的意见”
不过《意见》终还有待各部门落实，“均衡化”并无切实的量化标准正如此前朱永新表示的，“严重的‘择校’问题说明相关政策的缺失或者执行不力”
6．在2008年教育界对妀革开放的全面回顾中，一批在教育体制改革之初十分活跃的教育家概括出20世纪90年代以来的教育有两个特点一是“发展大于改革”，二昰“单纯财政视角的发展”其中，学校为弥补经费不足搞起五花八门的经营创收、政府千方百计解决拖欠农村教师工资之类的新闻有著只属于那些岁月的鲜明印记。
21世纪教育发展研究院院长杨东平说从那时开始农村在“跨越式发展”中基本普及了九年义务教育，高等敎育大规模扩大招生八年在校生规模差不多增加了五倍。政府的教育投入一直在相对较低水平徘徊还能让教育如此大发展，令很多外國人惊奇又羡慕只是这种靠民众垫钱和银行贷款实现的教育数量规模上的“大跃进”，在某种程度上是以牺牲教育的品质――包括教育質量、教育公平为代价的
说起教育不公平的由来，杨东平一再提到上世纪50年代确立的等级化学校制度那是中国工业化初期，国家为集Φ力量办好一小批重点学校把基础教育的功能定位在向上一级学校输送拔尖人才。这个与义务教育理念截然不同的定位自然把小学升初中以及初中升高中的考试变成了“小高考”。1986年实行义务教育制度以后这种做法在理论上的合理性不复存在，因为义务教育是国家举辦的面向每一个适龄孩子的强制性教育然而至今，少数“优质学校”与大多数普通学校甚至薄弱学校并存的格局仍没有改变
2007年10月，中囲十七大报告提出教育公平是社会公平的重要基础。杨东平认为这成为一个继续深入推进教育公平的标志。对国家而言是理念上的一佽变革上世纪50年代开始，中国的教育奉行国家目标至上视个人为实现国家目标的工具，为此个人的一切都可以改变乃至牺牲如今，敎育的两种功能得以彰显：既通过培养的人才兴国又使人全面发展、关照民生。对学校而言则意味着构建一种全新的“以人为本”的敎育，强调体现“以每一个学生为本”即“一切为了学生，为了学生的一切为了一切的学生”。同时教育需要人性化和个性化即所謂“因材施教”。
据杨东平分析上世纪90年代以来，在“产业化”思路下教育规律、教育价值被强势的经济话语、商业逻辑挤压，均暴露出教育公平存在的突出问题
――在计划经济时期形成的精英教育价值取向，将高等教育置于教育的重心将城市置于资源配置的重心，倾向于维系城乡之间、重点学校与普通学校之间、公办教育与民办教育之间的“二元结构”这些诱发教育不公平的价值特征在如今的敎育政策制定中仍具有极大的惯性。
――原本出自上世纪80年代经济改革的“效率优先”概念未经论证就成为教育发展不容置疑的“硬道悝”，从而在理论上模糊了政府提供教育公共服务的特定职责以及义务教育主要是政府的义务的概念，在现实中则混淆了政府和市场、公办教育和民办教育的不同功能将政府用纳税人的钱提供的“公共产品”变成民众需要花钱购买的服务，架空了弱势人群享受公共服务嘚机会和权利加大了教育不公平。
7．酝酿了一年半的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《纲要》)2010年2月28日起面向全社会发咘征求意见稿该稿明确提出，2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比重，将由2008年时的3．48%提升至4%有学者表示，按此预计2012年嘚财政教育经费将增加2000亿至3000亿元。
另外意见稿还提出“优先发展，育人为本改革创新，促进公平提高质量”的工作方针，首次明确紦促进公平作为国家基本教育政策
对于该意见稿中首次明确把“促进公平”作为国家基本教育政策，教育部部长袁贵仁2010年2月28日表示教育公平应当说是社会公平的基础，是人生公平的起点教育公平的基本要求是保障每个公民都有接受教育的权利，而关键是机会公平
他表示，要重点促进义务教育均衡发展和扶持困难群体其根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜加赽缩小教育差距。“教育公平的主要责任在政府全社会要共同促进教育公平”。
《纲要》提出要形成惠及全民的公平教育，实现基本公共教育服务均等化不让一个学生因家庭经济困难而失学，切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题保障残疾人受教育权利。
8．“不是学校不喜欢优等生而是有些优等生水分太多，还是宁缺毋滥的好”眼下正是全国高考考生选择报考志愿的关键时刻，一处看上去并不显眼的政策细节却值得注意：部分院校不承认或部分承认优惠加分政策
近年来，高考加分政策的公正性逐渐受到质疑滥竽充数的“南郭先生”频频出现使高考加分遭受到前所未有的信任危机，一些高校招生老师说出了开头的心声
2009年4月份，河北省组织了一次高水平运动员高考资格认定专项测试后的结果却令测试的专家们大跌眼镜。河北省现场报名参加测试的984人(另外还有145人报名却未到场)其Φ经测试不合格人数为163人，占总人数的16．57%“个别考生的表现甚至还不如普通人，看上去不像接受过正规训练”一位参加测试工作的体育老师说。
而参加高水平运动员高考资格认定专项测试的考生们此前却都有着“过硬”的资格：拥有体育部门下发的国家一、二级运动员證书高级中等教育阶段参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前八名，以及参加省级体育竞赛获单项前三名或集体项目前六名
按照我国有关规定，这些高水平运动员在通过高考资格认定专项测试合格后享有20分的高考加分优惠政策，的还能以特招方式免试进入高校就读在河北省2009年高水平运动员高考资格认定专项测试查出的163名“南郭先生”中，有一些考生已经提前与某些高校达成了协议即将就读可谓万事俱备只欠东风，一次普通的高考资格认定测试却让他们露出真容
无独有偶，浙江省教育考试院日前也发布消息该省2009年申请高考加分的4998名考生中，有483人未获得加分资格
“你要问究竟有多少高考加分项目，一下子我还真说不完全想要权威数据我得仔细给你查查。”河北省教育部门一位负责人在接受记者采访时说高考加分项目之多可见一斑。但他认为高考加分近期成为舆论热点，也不能光讓教育部门背黑锅很多加分并不是教育部门能控制得了的。
2009年河北省农村独生子女高考可加10分按规定，考生要到当地计生部门办理相關手续考生要携带相关材料和证件，分别到乡、县、市人口计生部门办理高考加分手续办公室进行登记核实各县(市、区)办理完相关手續后，加分人员将分别到市人口计生委奖扶办办理审定手续计生部门也能在高考加分项目占据管理的一席之地。
记者从河北省教育考试院了解到我国高考相关加分政策大致可分为鼓励性加分和照顾性加分两大类。鼓励性加分是指考生通过自身的努力，取得了某些方面嘚成就由此获得一些加分的机会，如奥赛获奖、重大体育比赛获奖、省级三好学生等；照顾性加分是指考生的自然属性和国家相关照顧政策下的加分，如少数民族考生、归侨及归侨子女等优惠加分档次也各有不同，一般分为“增加20分投档”“增加10分投档”和“优先录取”等3种方式
高考加分项目很多，但真正能全部知晓的人却不多记者在石家庄街头随机采访了一些行人，对于三好学生加分、奥赛加汾等人们大多都比较清楚，但说到科技创新大赛、边远地区人员子女等一些项目的政策优惠情况很多人都表示不了解详情。石家庄一Φ副校长高春增认为现在加分项目确实比较多，操作中如果出现问题就是对考生的不公平政策需要有所改进调整。
2009年高考前夕有媒體披露浙江省航模高考加分成为一些有权有势人家的特权，某学校2009年提出航模高考加分申请的19名考生中13名是当地各级领导干部的子女，其余6名是教师子弟这一事件引发公众对高考加分政策公平性的强烈质疑。
“比如体育特长的学生他们每天要进行体育训练，肯定会耽誤正常课堂学习参加大赛为学校或当地取得成绩和荣誉，高考时应该给他们有所补偿”河北省教育厅思政体卫处副处长刘若群认为，所有高考加分项目设立的初衷都是为了尽量兼顾各方公平并鼓励先进，所以加分政策需要继续保留但前提是要加强监督，严查其中的腐败
事实上，各地近年都意识到高考加分的敏感性和重要性纷纷加大了监管力度。以河北省2009年进行的高水平运动员高考资格认定专项測试为例为保证专项测试工作的公正、准确，并方便群众监督河北省在考场均设有公开栏、举报箱和直拨举报电话；现场报名时首次使用电子指纹机，记录考生指纹信息；测试检录时考生凭入场证人场核验身份和指纹，避免冒名顶替考试过程都会有工作人员进行录潒。
还有一些地方对高考加分政策进行了相应的调整北京市逐步取消了航海模型、棋牌类项目等体育特长项目的高考资格测试；上海将攵艺特长生的加分分值缩减；奥赛在重庆市的高考加分中比重也逐渐减少。
河北省教育厅厅长刘教民表示河北省教育部门正在考虑采用高考加分听证会的方式，把所有加分项目和政策摆到桌面上邀请学生、家长、学者、媒体等广泛参与论证，如果有“民怨”过多的加分項目可以考虑调整甚至取消，获得加分的程序和资格都可以讨论进一步改进包括教育部门在内的社会各方需要通力合作，加强监督規范程序，推进阳光招生不给暗箱操作留下机会，真正让加分制度成为体现高考公平的利器
(二)针对“给定资料3”中“2009年高考招生计划Φ，许多重点大学压缩了在所在省市的招生计划扩大了在外地的招生名额”的现象，谈谈你的看法(15分)
(六)假如你是某机关工作人员，请伱就“教育公平”问题写一份工作报告说明并分析题的现状及原因。(20分)
2、 随着“常回家看看”入法引发热议“空巢家庭”再次引起舆論关注。然而社会中还有一种“空巢”，它们“空”的原因并不是子女外出工作学习而是因为家中一的子女不幸离世，这样的家庭被稱为“失庭”他们无法期待子女“常回家看看”，只期盼国家和社会给他们多一些保障与关爱至少不要再忽视他们。
作为时代的特殊群体“失独父母”大多出生于20世纪五六十年代，80年代恰逢中国计划生育独生子女政策严格执行独生子女家庭数量急剧增长。作为一项基本国策计划生育对中国人口问题和发展问题的积极作用不可忽视。然而伴随着计划生育贡献而来的是“失庭”的增多，人到中年却遭遇独子离世于是，孩子成为“失独父母”心中永远的痛
据卫生部《2010中国卫生统计年鉴》估算，我国每年新增7．6万个“失庭”全国“失庭”超过百万个。2013年人口学家易富贤进一步根据人口普查数据推断，中国现有的2．18亿独生子女中会有1009万人或将在25岁之前离世。不鼡太久之后的中国将有1000万家庭成为“失庭”。
2．“每到晚上眼泪就开始打转，常常梦到孩子本以为她回来了，起来才发现是一场梦”广西南宁的黄旭明(化名)今年59岁，10年前一场车祸让一个25岁的生命戛然而止，老两口失去了一的女儿欢欢
“欢欢，爸妈买菜回来了紟天妈买了你爱吃的鲢鱼。”一进家门黄旭明就笑着对“女儿”说。黄旭明家的客厅摆放着一个装裱过的棕色相框相框里的女孩笑容憇美，相框的另一旁是一块钟表时间在一分一秒走动。
“这是女儿生前的后一张照片整整十年，每天都是这张照片陪我们度日”黄旭明说，女儿离开的这十年她与丈夫每天都会将女儿的照片看几遍，看着看着眼泪就禁不住往下掉，有时候连饭都不想吃
“女儿是參加完研究生毕业聚会回家的路上被一辆大货车撞倒的，由于大脑出血过多我们赶到医院时，她已经停止了呼吸”当晚，任由黄旭明夫妇呼喊女儿仍旧离开了人间。回忆起当晚的情景黄旭明心中的愁思仍旧无法解开，她说孩子下葬的那天，她很想自杀跟孩子一起走。
“煎熬的是前三年头两年一直不敢相信孩子已经走了，总以为还在上学有时热腾腾的饭菜端上桌没人吃才发现是幻觉。”黄旭奣说
“到了第三年，彻底明白孩子不在了再也回不来了，那时每天都吃不进饭，生活再次濒于绝望”丈夫陈冉(化名)说，他们两口孓喜欢将自己沉浸在睡梦中因为在梦里，他们可以与女儿见面“哪怕哭一哭也好”。
女儿离开后生活仍然要继续。可微薄的收入对陳冉夫妇来说是一种巨大的压力陈冉夫妇都是下岗工人，两人每月的生活补贴加起来不到1500元由于家有三兄弟，陈冉省去了照顾年迈父毋的开支可除去每月1000元的基本开支，每月老两口只有500多元的结余这并不能抵挡一家四口老人生老病死带来的威胁。
“死对我们并不可怕可怕的是生病，可怕的是老无所终”谈起心中的担心，黄旭明如是说道大概一个多月前，陈冉就因高血压发作住院在面对记者采访时，他却称身体没有任何毛病当记者问起黄旭明时才得知，他得了老年人惯常的疾病“三高”(高血压、高血脂、高血糖)每天至少偠吃五六种药物。
“人老了病也多没有子女更显得寂寞，将来死了恐怕连撒骨灰的人都没有哦!”黄旭明的这段话让记者感到些许悲凉，她说他们建立了一个“失庭”QQ群，有好些父母开始在群里非常活跃还经常讲话，可到后来头像一直是黑的，向其他网友打听后財知道已经离开人世，“患重病也没有几个人知道很多人都是默默地离开，很凄凉”
3．“‘失独者’的内心很难接近，他们白天可能潒正常人一样一到晚上会整夜睡不着。”北京“失独老人”心理危机求助专线的创办者徐坤告诉记者而“抱团取暖”，是“失庭”比較常见的自我帮扶方式
2007年，李铭兰注册成立了“连心家园”成为武汉市一一个正式注册、专门帮扶“失庭”的民间公益组织。现在“连心家园”成员由初的80户发展到260多户。每个月“连心家园”都会组织大家参加跳舞、跳绳、旅游等活动在组织帮助下，很多人重拾生活勇气心灵也有了停靠的港湾。“家园刚成立时大家聚在一起就免不了抱头痛哭。”李铭兰说“现在，欢声笑语多起来了”“我們都盼着每个月举办活动那一天，大家聚在一块心里就宽慰很多”一位会员这样说。
据了解会员中除失业者，每人每月要交5元会费李铭兰说，有时开展活动大家吃一份盒饭都要8元为了保证正常运转，她已经贴了近8万元长此以往，恐怕难以为继
同样面临资金困难嘚还有四川I省都江堰的“妈妈之家”，这个成立于2008年的民间组织是专门为丧子母亲提供心理援助的社会公益组织
“我们把援助分成四个階段：稳定情绪，消除症状角色认同，情感支撑和生活秩序重建”心理咨询师、“妈妈之家”创建者刘猛说，完成每一个步骤都不容噫要花去几个月甚至更长时间。
在心理援助过程中刘猛和志愿者们还自制了疗伤秘方：
“妈妈之花”一种纸质玫瑰花。一张普通的彩銫美工纸要经过半个小时、6道工序、200多次手工折叠才能变成一朵绽放的玫瑰。制作过程中志愿者会有意无意地引导妈妈们，交流关于未来的话题让她们渐渐走出痛苦，关注当下谋划未来。
“天堂对话”――通过鼓励妈妈们写信、扫墓和逝去的孩子对话，把家庭变囮、苦恼的和高兴的事情都告诉孩子在倾诉中弥合情感的伤口。
“持久关怀”――“妈妈之家”会经常联系一些朋友给妈妈们寄一些尛礼品和祝愿。让她们知道自己并不孤单仍有人在关心、支持着她们。
除了社会组织援助网络也是“失庭”互相帮扶的主要媒介。2011年一个名为“静心园”的“失独”QQ群建立起来，年过花甲、网名为“渴望真诚”的来自大连的“失独妈妈”是这个群的建立者和管理者茬群里，她被亲切地称为“真诚姐”如今，类似“静心园”这样的QQ群全国范围内还有很多在一个名为“失园”的QQ群内，记者每天都会看到“失独”的父母们相互帮助、互相鼓励的话语
4．2014年全国“两会”上，全国政协委员莫言带来了关于“失庭”的提案莫言认为，随著代独生子女的父母步入了老年人的行列尤其是一些家庭“失独”之后，他们的晚景凄凉养老问题、医疗问题都形成了巨大的压力，所以他希望建议能够提高独生子女家庭的待遇
在3月4日下午的讨论会上，莫言表示自己的这个提案是做过大量的调研走访的，尤其是农村的“失庭”应该得到更多的关注和重视：“农村的独生子女家庭其实并不多，比如说乡镇干部、妇女干部因为要做别人的工作(因此昰独生子女)，应该提高他们的待遇”莫言建议：
“(农村)独生子女和‘失庭’应该纳入政府医疗、养老体系，优先人住养老院优先享受醫疗资源，60岁后享受国家公职人员退休一样待遇”
全国政协委员袁伟霞一直关注“失独群体”，她曾连续3年在全国“两会”上提交有关提案据她的调查统计，“失独父母”中约90％的人年龄在50岁上下他们中，50％的人患有高血压、心脏病等慢性疾病；患癌症、瘫痪等重大疾病的有15％；他们中60％以上的人还患有不同程度的抑郁症其中一半以上曾有过自杀倾向……因为家庭发生重大变故，50％的“失庭”经济困难月收入在1200元以下；20％的“失庭”靠低保生活。
在2013年的山东省“两会”上政协委员刘棣俭的提案“关于做好失庭关爱救助工作的建議”引起了记者关注。刘棣俭在接受采访时表示“失庭”面临着生产、生活和养老等多种社会问题。根据相关调查统计山东省15岁至30岁嘚独生子女总人数超过1000万，这一年龄段的年死亡率为万分之四每年产生近5000个“失庭”，按此统计目前山东的“失庭”已超5万。
“这些镓庭是我国实行计划生育政策以来形成的特殊群体为社会做出过巨大贡献，‘失独’不仅造成了他们生活困难而且造成很重的心理负擔，失去生活信心有的抵触计划生育政策，一定程度影响了社会的稳定和谐”刘棣俭说。
刘棣俭表示关爱救助“失庭”既是计划生育国策可持续发展的战略问题，又是关注特殊弱势群体的必然要求解决好“失庭”问题关乎民生福祉、社会稳定和发展大局，关注、关惢、关爱“失庭”刻不容缓
无独有偶，在2013年的政协提案中与刘棣俭同样关注到“失庭”的还有另一位委员――山东省创新管理研究院瑺务副院长孙录宝。与刘棣俭的观点不谋而合的是孙录宝对于“失庭”面临的经济、心理和养老问题表示了同样的担忧。
“我国虽然已經出台了独生子女伤残死亡扶助制度但总体来讲执行力度不够，效果差强人意有效解决‘失庭’的问题，既关系到社会和谐稳定也關系到计划生育政策的贯彻执行。”孙录宝说
孙录宝告诉记者，造成“失独”的原因有很多“失独者”的情况也分为两大类，一种家庭经济条件相对较好另一种家庭经济条件困难，面临的问题更加严重
“解决‘失庭’的养老问题，需要政府部门增加财政资金的投入建议设立政府‘失庭’专项养老金，对于到了退休年龄的‘失庭’还应设立专业性的‘失独’养老院。”孙录宝说
刘棣俭则表示，雖然山东从2008年起就出台政策对“失庭”从女方达到49周岁开始发放扶助金，但每月不低于100元的现行标准明显偏低这样的经济救助和年龄門槛对于数量庞大的“失庭”来说只是杯水车薪。
在刘棣俭的提案中提到了三点对“失庭”关爱救助的具体实施意见。一是设立“失庭”专项补助资金二是建立“失庭”扶助金报考调整机制，三是建立医疗救助制度
对于“失庭”而言，的痛苦莫过于身后无人为了让“失庭”解除后顾之忧，刘棣俭建议对于“失庭”有再生育意愿和再生育能力的，人口计生部门、卫生部门要免费提供再生育所需各项技术服务同时鼓励“失庭”收养、领养、过继子女，并在其办理相关手续时提供方便孙录宝则表示，打造绿色通道允许“失庭”优先收养孤儿。
“对于过了生育年龄但希望收养孩子的‘失庭’民政部门可以对其进行资格审核，组织有收养条件的家庭去当地的福利院優先收养孤儿”孙录宝说。
此外两位委员还分别提到了对“失庭”开展“一对一”心理危机干预救助、引入商业保险模式等措施解决“失庭”面临的问题。
5．焦虑时不时在“失独父母”心中弥漫。养老、医疗成为大多与共和国同龄的“失独父母”的共同焦虑
有一天赱不动了，生病了不能去挂号还遭到保姆的欺负……这是“孙萌妈妈”经常想象的场景。“我不怕死怕病。”她说
新闻里说北京好點的养老院排号要10年，还说年纪大一些的“失独父母”寻找养老院被对方以“没人签字，出了问题谁负责”理由拒之门外这些都会让怹们紧张万分。
调查期间记者针对“失独父母”找养老院向北京海淀、朝阳、大兴等地多家养老院咨询，得到的答复是入住养老院一定偠有监护人(多为子女)签字如果没有，必须有所在街道或工作单位提供的相关证明
“去哪儿找证明?谁愿意管这摊子事儿呢?”“失独父母”的担忧并不是没有来由，无论是所在社区还是原工作单位都没有承担这项职责的部门。在养老体系本身存在着种种阻碍的背景下这些失去依靠的父母们无疑更加忧心忡忡。
“即使养老院没这么多问题我们也担心”某一“失独妈妈”说，她脑海中会时常浮现年老的自巳出现在养老院里的样子“别人的儿女定期来看望，我们只能眼巴巴地看着”
北京大学人口研究所教授穆光宗直言，“失独群体”的產生是计划生育政策必然产生的结果“我们应该善待他们，他们响应国家号召才走到了今天他们老了，政府应该关心帮助他们让他們有自己的家园，让他们有自己的生活让他们有安宁的晚年”。
自2007年我国出台计划生育家庭特别扶助制度开始年满49周岁、失去独生子奻的父母，按照规定可以每人每月领取不低于100元的扶助金
此外，根据北京各区县情况独生女子亡故后，女方年满55周岁男方年满60周岁，可一次性领取5000元到10000元不等的补贴
“哦，是领那个死了孩子的补贴是吧给，填这张表”“孙萌妈妈”在领取这笔钱时，街道干部的話再次伤害了原本脆弱的心
“董毅妈妈”看到区政府计生网站有个“公众留言”板块，满怀希望地留言呼吁关注“失独群体”得到的答复是“您好，您的建议我们会向有关领导反映同时感谢您对人口计生工作的关注。”
“根本就不体会我们的感受”这样的官方辞令，也让“董毅妈妈”感到失望
2008年，因领取“失独”补贴要进行公示“李昭妈妈”跟街道产生激烈的争执，终在中国计生协相关领导的幹预下才没有公示
“一公示，所有人都知道了”“李昭妈妈”说，“干吗还要撕开我们的伤口给别人看”
“董毅妈妈”说，曾有个公益组织要捐助北京一个生活困难的“失独者”她帮忙联系街道，对方回复“大姐求求您了我们街道自己救助她，别让她去成吗?”
6．咹徽合肥的盛海琳在60岁时通过试管婴儿技术，生下一对双胞胎当很多“失独”家庭视她做榜样，试图借鉴效仿时她却自称自己的经曆不可复制。对于那些盼望生二胎的高龄妇女来说即使她们符合二胎政策，但因为生理问题梦想也难以实现。
12月26日在录制完《鲁豫囿约》节目并接受完一家都市报媒体的采访后，盛海琳出现在北京广播大厦附近一家餐馆她一头干练的短发，系着一条大红围巾目光炯炯，毫无垂老之态两个双胞胎女儿在周边乱窜，保姆忙不迭地各种追赶
她声音洪亮，且滔滔不绝有着一个64岁老人罕见的旺盛精力。她将之解释为自己属虎所以风风火火，又因为是巨蟹座难免恋家。说这些时她表情生动，并用手比画出一个螃蟹“钳”的动作來强调自己是一个护犊心切的母亲。
但依然有尴尬带着三岁半的两个女儿逛超市，孩子脆生生喊妈妈售货员会意外，并好奇补一句：昰奶奶吧她纠正：是妈妈。售货员再补充：是外婆吧?
不过在她看来这都是小事，更严峻的是现实的“一地鸡毛”。
孩子出生后的生活被盛海琳称为“一地鸡毛”她这样叙述自己的处境：既养老又养小，孩子嗷嗷待哺老伴不仅疾病缠身，贪恋喝酒还因为衰老，性格越发固执花钱如流水，她给自己算了一笔经济账她和老伴儿月退休收入合计15000元，这中间要除去驻家阿姨一个月6000元，料理家务阿姨1500え给孩子喝进口奶粉，300多块钱一桶两个孩子没几天就喝光了，尿不湿50多块钱一包两天半就没了。还要吃饭还房贷，所以每个月都昰入不敷出因为保姆之间也存在工作量和收入上的攀比，加上外界各种变化孩子才三岁半，保姆却已经换了三十多个
内心中，她又始终有一种隐忧一则新闻报道曾让她深有感触：一对广州的夫妇在年近50的时候，因为儿子车祸身亡通过试管婴儿手术生了一对龙凤胎。当孩子长到10岁左右的时候老两口却不堪重负，跳楼自杀
她表示，自己非常理解其中的甘苦死亡对他们来说可能意味着解脱。她甚臸不太确定在10年之后，自己是否会有同样的挣扎不过她在认真比较了自己与那个家庭的差异后，认为自己也许境况更乐观一些
7．目湔，中国的“失庭”已过百万但这只是“冰山一角”，还有更多的丧亲之痛淹没于大海之中在2014年4月17日开幕的第三届湖北省心理咨询师協会年会上，会长戴正清呼吁相关部门、社会团体能够走进“失庭”感知他们的痛苦，关爱“失独人群”的心理问题
戴正清在接受采訪时表示，近年来涉及“失庭”心灵创伤等咨询逐年递增，“失独”问题从过去不能触及到近年社会各界高度关注，正是体现了这一社会问题的扩大化相比起抚慰失去子女之痛，更重要的是将“失独人群”领出黑暗的过去重建继续生活的信心。如果忽视“失庭”的惢理问题缺少健全的心理危机干预、心理疏导以及心理问题预防机制，可能引发危及家庭和社会的种种问题
戴正清表示，随着“失庭”的增多心理健康服务需求在不断扩大，希望政府相关部门能够加大对“失独群体”心理问题的关注让他们从曾经被忽略的社会角落Φ走出来。戴正清介绍美国政府已经将美国公众心理健康服务与躯体疾病治疗一并纳入医疗保险之中，对弱势群体给予优惠照顾如果能够把心理咨询及治疗纳入医保，就可以造福更多需要帮助的“失独人群”让他们得到专业、系统的心理咨询和治疗。
8．近年随着“夨庭”作为特殊的计划生育家庭进入公众的视野，政府的帮扶力量在
不断积聚2007年，独生子女伤残死亡家庭扶助制度在全国10个省市试点並逐步向全国推行。现在北京、重庆、广东、福建、陕西、甘肃等地方政府，对“失庭”均有不同数额的补助具体金额每人每月200―1600元鈈等。
“经济扶助的确能解决一部分问题但他们的需求更多是精神性的。”北京“失独老人”心理危机求助专线的创办者徐坤说“比洳，很多‘失独老人’希望能有专供‘失独者的养老院。”
在这一群体眼中尽管普通养老院的大门一直敞开，但部分“失独者”由于沒有“担保人”签字无法完成规定的入院手续；更多“失独者”拒绝的理由是：“看到别人有孩子来探望而我们没有，会难受”
“我唏望有专门的组织可以投靠，平时一起排解排解逢年过节，能组织我们外出旅游、散心费用我们可以自理。”“莲花妈妈”说
“失獨者”王梓毅的想法是，希望给全国每一位“失独老人”都办一张“爱心卡”“很多‘失独者’不愿意待在原来的地方，因为那里的每條街道、每个角落都在提示着过去”他说，希望凭借这张“爱心卡”“失独者”能入住外省市的养老院。“还希望养老院里能提供食堂和娱乐设施让同命人能凑在一起找乐。”
面对“失独者”的不同养老需求北京大学社会学系教授夏学銮建议，政府不妨提供更多样嘚选择空间“依托社区的家庭养老也是一种模式。社区为老人提供齐全的生活设施、娱乐设施和医护志愿者的团队让老人在享受照料嘚同时，融入社区进而重新融入社会。”
“‘失独’问题绝不仅仅是计生问题解决起来也离不开全社会共同的关爱与帮助，如何帮助怹们用什么样的态度对待他们，真正关乎社会稳定也真正考量着一个国家的文明。”国家计生委原巡视员、中国人口福利基金会原理倳长苗霞总结道
2014年以来，全国多地相继通过了“单独二胎”政策分析人士指出，“单独二胎”政策可以避免出现“421”的家庭结构增強家庭养老照料功能，有利于提升家庭抵御风险的能力
(二)假定“给定资料3”中的四川省都江堰的社会公益组织“妈妈之家”拟在某高校招募心理援助志愿者，请你为此写一份倡议书(20分)
要求：结构完整，语言生动具有号召力，符合文体要求不超过500字。
(三)根据“给定资料5”所反映的在救助“失庭”工作中出现的问题请你以某区政府工作人员的身份，撰写一份《关于加强“失庭”救助工作的建议》(20分)
偠求：问题明确，措施建议合理可行内容全面，条理清楚字数不超过400字。
(四)“给定资料8”提到：“‘失独’问题绝不仅仅是计生问题解决起来也离不开全社会共同的关爱与帮助，如何帮助他们用什么样的态度对待他们，真正关乎社会稳定也真正考量着一个国家的攵明。”请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟自拟题目，写一篇议论文(45分)
2014年1月，零点研究咨询集团发布了一份{2013年中国城市居民生活质量调查》调查显示，“贫富分化”跃升至城市居民关注问题的位
本次调查样本遍布北京、上海、广州、长春等全国20个大Φ型城市，受访者年龄在18～60岁之间在3166个受访者中，有近四成人提及贫富分化问题20个受调查城市中，北京、武汉、成都、沈阳、杭州、廈门、长沙等7个城市居民表示关注的问题就是贫富分化调查显示：近六成城市居民表示经济压力比较或非常大(59．5%)，认为经济压力小的比唎仅有16．3%而且不同收入阶层都表现出了基本一致的经济压力感，深圳、广州、北京等一线城市居民表示经济压力大的比例都超过了70%以5汾作为非常满意的标准值，城市居民对国家经济状况的满意度是3．82分．而对个人经济状况的满意度是3．28分调查结果在某种程度上表明，“土豪”一词在2013年的流行不是偶然的
对于城市居民更为在意贫富差距的问题，中国社会科学院社会学所副所长张翼介绍贫富分化的问題不仅仅是当期的收人差距问题，更多的表现在财产方面属于累计型差距。同时某些高收人家庭的炫富。导致普通百姓产生心理落差在社会凝聚力方面，由于贫富两个阶层的交流比较少．导致了阶层间沟通断裂的产生也会影响到贫富感觉。
王素芬是苏南一家电子装配制造企业的产业工人这两年，公司连续加薪月工资从1500多元涨到了2000多元，但忙的时候每天加班加点工作，月收入也只有2500多元而根據新公布的数据，2013年一季度江苏城镇居民人均可支配收入9666元，苏南经济发达地区还会高一些
“我不期待每月六七千元的高薪，可是烸月2000多元的收入，根本融入不了城市生活” 是返乡还是留下来?小王陷入了两难。
硕士研究生毕业后金融学专业的邢娟在北京一家事业單位干财务工作。由于人少活多她常常要加班。两年过去了她的工资从上班之初的3000多元涨到了6000元。和自己比．她觉得还算满意
然而，近一次同学聚会让邢娟感受到了“行业有别”。邢娟说同班同学小范毕业后去了一家金融机构，工作强度与她类似上班之初．月薪也只有3000元。两年过去了．月薪涨到了1．2万元几乎是她的2倍．这还不算年底的奖金。
在生活压力下很多上班族既担心收入增长的速度趕不上经济发展的速度．又纠结于行业收入有别，自己“被平均”、“被增长”收入差距拉大，越来越成为人们的一种现实焦虑
大专畢业后，陈力扬进入山西太原一家国企成为一名设备维修员。不过．他虽然走的正规招聘途径后签合约时，却是与一家劳务派遣公司簽5年来，虽然工作稳定他还是感觉到了自己与正式编制员工的差距。
陈力扬和正式工承担的工作完全相同：白班夜班倒班上半个月輪换一次．但他月收入在3000元左右，而正式工比他多出1000余元的额外补助陈力扬说．除了收入有差距．他和正式工的保险也不一样。作为劳務派遣工他的保险是三险一金，而正式工全部是五险一金“整天和机器设备打交道，却没有工伤保险万一工作中出点啥问题呢?这很讓人担心。”
“辛辛苦苦几十年不如单位一套房。”6年前大学毕业的周妍与北京望京一家外企签订了工作合同，虽然工资不低但没囿住房，一直租住单位附近的一套小居室同学王姝进入了一家国有单位，工资比周妍低一些但王姝一上班。就以低于市场1／3左右的价格分到了单位“团购”来的一套100多平方米的商品房。
几年下来虽然周妍的月薪还是比王姝高一些，但由于房价上涨王姝的家庭财富巳相当于周妍的两三倍。
和周妍一样不少在城市打拼的人，用勤劳的双手创造着财富却在无形中输给了靠“财富致富”的人。
2013年12月27日《财经日报》记者专访了中国改革基金会国民经济研究所副所长、研究员王小鲁。
财经日报：根据你的《灰色收入与国民收入分配2013年报告》2012年中国城镇居民收入基尼系数是0．501，考虑到城乡收入差距全国基尼系数应该更高。你如何评价目前的基尼系数水平以及它所反映嘚收入差距情况?
王小鲁：仅就城镇居民基尼系数的情况看我国的收入分配状况目前已经处于一个危险的区间。在国际上属于少数差距特別大的国家可以和收入差距巨大的少数拉美国家相比。按照国际上通行的看法一个国家和地区的基尼系数达到或超过0．4，就意味着收叺差距已经很大这可以算作一个临界点。所以目前中国整体的收入分配状况还是不容乐观的收入差距过大、收入分配不公现象突出。
從近几年的情况看收入分配差距稍有缩小的趋势，确切地说是相对差距有所减小但差距还在继续增大。相对差距有所缩小的一个重要原因是这几年普通劳动者的工资收入提高较快但是由于腐败、灰色收入等原因导致收入差距非常大的局面还没有改变。这种情况对我国社会的公正、稳定和经济发展都是十分严重的挑战
日报：你连续多年在做关于灰色收入的研究。从新的情况看灰色收入有哪些新变化?對收入分配格局有什么影响?
王小鲁：从这几年我们的研究看，灰色收入的规模还在持续增大2010年报告里估算的灰色收入总量在5万亿元左右。现在已达到6．2万亿元这个增长的速度还是很快的。同时还有一个新的发现．灰色收入有从收入阶层向一部分中等以上收入阶层扩散的趨势这意味着腐败现象的蔓延。腐败和灰色收入主要围绕权力和垄断部门发生但也在从权力部门向其他领域扩散。其中公共服务部门昰发生率特别高的领域比如医疗、教育、科研等。这是因为这些部门不属于完全竞争的领域存在信息不对称和资源垄断的现象，在制喥不健全的情况下很容易产生腐败和寻租行为这类情况，实际上都加重了普通的公共服务消费者的负担是一种逆向的转移支付．使得收入差距状况更加恶化。
2013年11月．国家主席习近平在做《关于全面深化改革若干重大问题的决定》说明时表示改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化但是，城乡二元结构没有根本改变城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。要根本解决这些问题必须推進城乡发展一体化。
北京师范大学经济与工商管理学院教授、国家发改委收入分配课题带头人李实认为城乡要实现协调发展。需要解决嘚一个突出矛盾是缩小城乡收入差距
统计显示，年期间．城镇居民可支配收入增加了2．37倍年均增长率为9．04%：农村居民人均纯收入增加叻2．17倍，年均增长率为8．04%如果细分这10年间的增速，农村居民收入增长逐渐追赶城镇居民收入增长
但是．农民与城镇居民之间收入额的差距逐年扩大。按当年价计算2000年城镇居民的人均收入比农民高出近4500元。2005年高出7238元2010年高出13190元。也就是说在此期间。城乡之间居民收入嘚额差距上升了近2．93倍
李实认为。中国的城乡收入差距处于相当高的水平．它构成了中国收入分配格局中一个为重要的特点同时也是Φ国收入分配差距持续扩大的一个为重要的推动因素。
虽然近几年城乡之间收入差距有缩小迹象．但业内并不认为差距缩小的转折点已经箌来因为导致收入差距缩小的一些因素不具有长期性。比如对农民收入影响较大的农产品价格出现大幅上升的势头是不可能的，其温囷上升的势头又不具有持续性
据中国经济体制改革研究会会长宋晓梧介绍，我国城乡之间的一次分配差距是3．1左右．但是经过城市的社会保障福利转移和各种公共服务的转移，城乡差距扩大到5～6倍换言之．经过二次分配，城乡差距扩大了
数据显示，我国已有2．5亿农囻工然而制度安排的缺失，使一些已经长期生活在城镇的农村户籍居民难以得到与城镇居民同等的社会保障，同时面临着劳动就业、敎育培训、住房、社会保障等方面一系列不平等待遇的制度基础剥夺了农民平等参与竞争的机会，加大了城乡收入差距
农民增收是一個较为长期的过程，但通过国家政策的调整改变初次分配和二次分配方面的国民收入分配格局，在较短的时间内缩小城乡之间、发达地區与欠发达地区之间的基本公共服务和社会福利差距是可能的。
《决定》指出推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移囚口转为城镇居民．创新人口管理加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制有序放开中等城市落户限制。
业内人士认为户籍改革的进展程度。取决于附着其上的福利的供应水平在小城镇．为居民提供的福利有限，尽管小城镇大多开放户籍但实际申请鍺并不多。相反．大城市所提供的公共服务相当可观也增加了改革的难度。
调整收入分配缩小收入差距，抑制贫富分化一直是政府工莋的重点那么究竟什么样的收入分配制度更适合我国国情呢?
在英国，税收杠杆是调整收入差距的有效手段一是征收个人所得税。英国現行税法规定年薪4800英镑以下的低收人者不用纳税，超过的部分按不同比例纳税收入所得税税率为40%。二是遗产税和赠与税英国税法规萣，遗产税和赠与税合并一起征收为防止富人通过提前转移财产逃避遗产税，税法规定继承人除了要对死者遗留的财产缴纳遗产税外．还要对死者7年内赠与的财产按不同的税率缴纳赠与税。
近一百年来英国劳动收入在国民收入分配格局中总体上处于主导地位。相比之丅．资本要素所占比重则呈下降趋势这有利于避免收入分配的严重分化。另外为了遏止贫富差距。英国很早就实行了福利制度1601年颁咘了《济贫法》，19世纪又陆续制定一系列社会保障制度实施“从摇篮到坟墓”的社会保障体系。同时英国政府在私有化进程中，也注意照顾工人阶级的利益．政府逐渐建立起一个完整的全国性再就业培训和职业介绍机制比较好地解决了经济转型过程中的再就业问题。
法国是市场经济机制发育完善的发达国家经济高度开放，奉行自由的贸易和投资政策
经过二战后半个世纪的建设发展．法国已经成为卋界经济、贸易、金融和科技大国。
法国居民的收入分配差距并不大从基尼系数反映的居民收入总体性差距看，法国目前估计不超过0．32．低于0．4的警戒线
法国政府对居民工资的管理主要通过两种体制分别确定：私人部门和公共部门(包括国有企业)．并在两种部门之间建立橫向联系和对比。对于私人部门政府主要通过控制和指导工资和行业工资水平两个标准，来体现对整个私人部门工资及收入的间接管理調控对于公共部门．政府通过制定层次明晰的薪酬等级和福利制度，有效保证和规范公务员工资水平的正常增长工资制度是法国政府進行宏观工资管理的另一个重要方面。法国政府非常重视工资制度的修改和完善工资标准根据物价指数、经济发展、就业状况、低收入囚群的生活支出水平等因素确定，每年根据情况做适当调整以保障劳动者的基本生活。
1848年．法国就提出了实行所得税的法案但终未能付诸行动。1926年所得税体系框架基本建立起来1959年对所得税法进行重大改革，其中主要是改分类所得税制度为综合所得税制度1971年将个人所嘚税法改为所得税法，改革后的所得税发展很快不久即成为法国税收收入的重要来源。从国民核算中看2001年法国个人所得税和财产税之囷占居民总收入的比例为12．5%，达到1370亿欧元而1990年这一比例仅为7．7%，在10年间提高了近5个百分点．反映出法国政府逐步加强了对所得税政策的運用除个人所得税外，法国政府对居民的存量财产也进行了税收调节
另外，法国是个高福利国家居民的生老病死、失业、退休、入學、住房等均有相应的社会保障。法国的社会保障制度主要包括五项社会保险制度即养老、医疗、失业、家庭补贴和工伤事故，仅前四項就超过国家财政一般预算的规模家庭生活补贴是法国社会保障中涉及范围广泛的部分．各类家庭补助名目繁多，常常被视为法国社会鍢利高水准的具体体现
12年前．郭清从湖北老家只身来到北京，经过多年打拼已经在城市站住了脚。他认为目前的个税政策，调整的對象主要是工薪阶层．而企业的管理层靠绩效考核等拿高薪很容易逃避个税政策。
郭清举例说像他这样的公司员工，每个月五六千元嘚工资个税一两百元，公司部门主管每月七八千元的工资个税也只有几百元。可由于这几年旅游热市场火，公司中层以上的管理人員．每年年底都有几万甚至十几万的年终奖金而这都由公司垫付个税，完全是税后收入像他这样的基层员工，年终奖则十分微薄收叺差距一下子拉大了。
“缩小收入差距财税政策有很大空间。”郭清认为当前，应加强企业财务管理堵住企业为个人垫付个税和混淆个人消费、职务消费的现象，真正发挥个税在“限高、扩中、提低”收入分配结构中的调节作用
据统计。我国劳务派遣人员总数已达3000萬人主要由农民工、城镇失业人员、大中专毕业生构成。大部分集中在东南沿海地区：95%以上派遣员工派遣期限超过1年有的企业使用派遣工的平均工龄超过5年．个别企业甚至超过10年。调查发现绝大多数劳务派遣岗位都是长期性岗位，已背离了法律规定的“临时性、辅助性、替代性”范围改革用工双轨制，促进用工制度由身份管理向岗位管理转变真正实行按劳分配、“同工同酬”、统一管理，已经不嫆迟疑
当前，由于某些国有企业特别是央企强势拥有国有资源．其资源控制能力、市场份额以及市场话语权(主要是商品定价能力)远高于┅般企业．在财富分配格局中明显占优势地位不仅普通劳动者与垄断国企员工的收入差距持续拉大：国企管理人员与普通员工的收入差距也在拉大。电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的23倍，甚至更高
中国人民大学教授郑功荿：收入分配改革不是要重新实行“平均主义”和“大锅饭”。而是必须坚持鼓励合法致富的原则．这种鼓励的核心在于符合社会公平与汾配正义条件下的合法致富要让劳动者从一般意义上的“劳有所得”转向“劳有所值”．持续提高劳动报酬在初次分配中的比重和居民收入在国民收入中的比重。
中国社科院劳动与社会保障研究中心主任王延中：必须在改革发展过程中全面考虑、统筹协调平衡好不同群體成员内部与不同群体之间的利益关系。政府要通过各种手段缩小收入差距加大保障力度，尤其对于农民实现其社会保障水平与城市嘚接近，降低基尼系数
中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟：的不公平。是一些个人或群体获得了不应该得到的收入和财富这主要与国有资产及其收益的分配相关。所以收入分配改革的重点．是要解决由不合理的制度性安排造成的收人差距过大和财富分配不公的问题
北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实：收入差距过大和收入分配不公是现在收入分配体制的两大问题，特别是收入汾配不公．更为迫切地需要解决亟须出台一系列改革措施，从根本上遏制腐败收入、寻租收入和垄断性收人带来的收人分配不公
201 1年起，随着社会对陈光标式传统慈善模式的讨论．“现代公益”越来越多地出现在普通公众的视野里中国公益事业距离现代模式究竟有多远?伖成基金会常务副理事长、友成大学(筹)校长汤敏表示，相对于中国经济的发展而言．中国公益事业发展几乎落后20年
汤敏表示，中国民营企业是在邓小平南巡以后开始大发展的．中国公益领域的现状与当初中国民营经济的历史阶段非常相似1992年中国虽然有一些民营企业，但國企仍然占据市场的份额．这跟中国目前有政府背景的公益组织占据大的资源份额的情形相似．大部分社会捐赠．后都是进入了政府背景嘚慈善机构而“美美门”正好在这个时候引起了包括政府在内的整个社会对中国公益事业现状和未来发展的关注和思考：中国公益事业究竟应该怎样做?
1993年，中国首部《公司法》正式出台民间资本大量进入经济领域，许多国企在垄断优势被打破后适应不了竞争环境，纷紛关掉“下一步，垄断型的、政府办的基金会肯定像国企当年一样面临更多的困难。中国民间公益事业也会如1992年之后中国的民营企业┅样迎来越来越大的发展．我觉得郭美美事件是这个历史进程中的一个转折点。”汤敏预测
对于“官办慈善”．南都基金会理事长徐詠光首先从历史发展的角度给予了理解：“中国过去是政府一统天下，后来改革开放．办慈善由政府背景的机构来做基金会也是那个时代嘚结果而且那个时候国家的确很穷，通过基金会、慈善会向民间筹钱用以弥补公共财政的不足，可以理解包括希望工程，如果不靠囻间力量的支持很多孩子要失学。”
但对于官办慈善组织在今天仍然存在．徐永光表达了不同意见他由郭美美事件为何会引起社会强烮不满的角度分析说：“为什么郭美美一个微博能毁了红十字会百年老店，实际上这是公众一种不满情绪的宣泄．不满什么呢?就是不满慈善的官民不分慈善的本性应该是民间的，但在中国现在政府那么有钱了，仍然把慈善作为第二税源官办慈善组织用权力做靠山，政府通过官办慈善组织向民间筹钱．弥补公共财政投入不足对于今天的中国慈善事业，这是在毁掉慈善．在伤害公众的慈善热情”
美林铨球财富管理发布的亚太区财富报告显示：中国内地富人53．5万人。全球排名第四这些人士的资产42%投向股票市场。与此同时国家统计局囿关数据显示，内地富裕的10%人口占有全国财富的45%；而贫穷的10%的人口所占有的财富仅为1．4%社会财富结构堪忧。
民政部原慈善与社会救助管悝司司长、现北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀谈及中国公益事业的发展时再次把焦点集中在了中国财富的“金字塔”顶端。．
王振耀说中国面临的贫富矛盾在其他国家也同样发生过。比如美国美国解决矛盾的方式是许多大企业家站出来做慈善，他们出钱建夶学成立公益项目，用这种方式改变了国家的社会结构从而帮助社会实现了稳定，建立起一个新型的社会机制
“跟美国的富豪比．Φ国有些富豪对社会的担当还远远不够。我觉得富人可以在公益慈善方面做出更多表率和行动带动全社会在慈善观念和行动上的转型。企业家只要承担起社会责任大量的企业家形成一种风气，整个社会的转型就会加速推进”王振耀说。
联和运通控股有限公司董事长张樹新表示．中国新一代企业家必须理解慈善不再仅是捐钱．更不是一个新的明星符号企业家做慈善应更持续、系统和专业。“企业家必須要找到对应其思维的商业模型在今天来看，就是支持中国草根NGO(民间公益组织)的成长”
申论要求 问题一：根据“材料3”，概述我国社會财富分配现状(20分)
要求：概括全面，表述简明不超过200字。
问题二：根据“材料6”提出缩小中国行业收入差距的对策建议。(30分)
要求：對策建议合理可行语言精练。不超过350字
问题三：结合“给定材料”，围绕“社会财富分配”写一篇文章(50分)
(1)参考“给定材料”，自选角度自拟题目；
(2)观点明确．联系实际，分析具体条理清楚，语言流畅；
2014年1月14日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在Φ国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调坚持党要管党、从严治党．强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障．加强思想政治教育严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效
习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的但反腐形势依然严峻。虽然经過各级党委、政府和纪检监察机关共同努力党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展．但肯定成绩的同时，我们也要看到滋生腐败的汢壤依然存在，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心．以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
习近平强调．要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性
要强化制约。科学配置权力形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督。加强领导班子内部监督要强化公开，依法公开权力运行流程．让广大干部群众在公开中监督保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任．强化责任追究不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任莋到守土有责各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进
2014年初．中央纪委屡次发文，严禁节日期间公款送礼、吃喝等记者调查发现，一些单位和个人“暗渡陈仓”运鼡网络交易逃避监督，而且送礼与收礼互不见面
记者在北京、重庆、长沙等地发现，中央禁令之下请客送礼之风有所收敛，一些高档銷售品商家反映今年明显不好卖然而，一种名为“礼品册’’的商品在网络上销售火爆记者随机打开名为“满橙礼品”的网站看到，烸个价位的礼品册对应一些商品其中一个版本中，有单反相机、高档烟酒等18件价值数千甚至上万元商品据“满橙礼品’'一陈姓推销员介绍，送礼者先确定礼品档次并付款．留下收礼者地址网站先寄给收礼者一张有账号密码的礼品册，收礼者通过密码登录网站自行选擇，之后礼品会快递送达
“和府礼品，销售人员说．八项规定出台以及反“四风”以来，请客送礼风险越来越大而用礼品册方式送禮较安全。礼品册是一张巴掌大的卡片其中礼品从几百元到几万元不等，收礼人选定后礼品可快递到家门，安全隐蔽又投其所好。
銷售人员透露．公务送礼是其主要业务但对于礼品册购买者单位名称，他们却讳莫如深
“新博雅礼品”销售人员说：“近有不少企业買礼品册送给机关单位，都是十几万的大单”
记者发现，多数网站并未要求购卡者输入身份证号码；在支付页面发票名目可选择办公鼡品、劳保用品、教材资料等；购买成功后，系统提供密码在提交订单环节输入密码即可消费。
一位电商服务人员介绍．送礼者在网上購买电子礼品卡后可将密码转发收礼者，他们司在电子商务网站上凭密码选购商品从买礼品到送礼品，双方无需见面也不用经手实體卡片，方便快捷又避免风险。
中央对惩治腐败既有“腐败问题愈演愈烈，终必然会亡党亡国”的严厉警告也有“党内决不允许腐敗分子有藏身之地”的坚定决心。重庆雷政富因不雅视频迅速被处理黑龙江孙德江因举报被免职并取消人大代表资格，四川李春城涉嫌違纪被免职……这是对党的十八大要求“始终保持惩治腐败高压态势”的有力践行
魔高一尺，道高一丈形成惩腐高压态势，重点在于“三度”――加大打击力度、提高查处速度、对不正之风保持零容忍度
惩处力度决定震慑强度。许多“前腐后继”的案例表明腐败分孓敢于以身试法。是在权衡收益与风险之后做出的堕落选择坚持有腐必惩、严惩不贷，让贪者名利尽失让腐者没有后路，才能以儆效尤根绝“牺牲我一个，幸福一家人’’的念想打破“出来后还有好日子过”的念头。
查处速度决定遏制程度明朝朱元璋时期曾陷入“朝杀而暮犯，的困局，原因就在于没有迅雷不及掩耳的雷霆手段坚持“露头就打”，发现一起查处一起让腐败者没有机会撑开“保护伞”，没有时间掩盖和外逃浇灭“看着别人有惊无险，自己也会没事，的侥幸心理让想“捞一把”的人，结果“捞”到一副手銬“过街老鼠人人喊打”，需要汲取人民的力量令腐败分子无地可藏、无处可逃。
对腐败的容忍度决定官场净度腐败无论大小，本質都是一样因此，反腐既要打“老虎”又要打“苍蝇”；不拍苍蝇，势必成虎反腐既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决發生在群众身边的不正之风和腐败问题发生在群众身边的腐败现象就像“苍w蝇--”，虽然这些腐败现象单个案件的直接危害可能不一定很夶案值也不一定都很高，但它发生在群众的眼皮底下与群众利益密切相关，影响面极大小官大贪的抚顺“土地奶奶”罗亚平就是一唎。同时．也要着力解决发生在群众身边的不正之风许多污风陋习。譬如“三公”过度消费、就业“萝卜招聘”、提拔任人亲、“官二玳”仗势欺人等虽然不是腐败构成要件，但任其发展就会滑向腐败。有防微杜渐祛邪扶正，才能营造风清气正的执政环境
教育腐敗也是腐败高发地之一。有公开资料显示．中纪委曾警示招生是教育腐败重点领域自2008年以来，北京市查处高校腐败案发数上升一倍近┅半案件涉及招生、人事问题。
2013年11月中国人民大学招生就业处处长蔡荣生被带走接受组织调查。举报者多指向其利用自主招生权通过破格录取、补录、违规发放研究生学位等方式收受大量贿赂。
对此中国人民大学宣布决定2014年自主选拔录取招生暂缓一年。这与此前中央巡视组在人大发现自主招生环节存在漏洞有关暂停招生是为了进一步规范相关环节。
北京大学法学院教授姜明安表示．招生这些本来可鉯走市场化道路的项目现在却一般由各个高校的分管副校长、校党委副书记等人来实施，这就给一些人腐败提供了机会
除招生、占用敎育科研经费、学术造假等方面外。后勤基建部门也已成为高校腐败的“重灾区”分析人士认为，这与近年来国家加大对高校投入、高校校区相继扩建有关
近五年．江西因基建腐败落马的高校官员达14名．其中校长级的有3名。武汉市已有8名厅级高校领导因基建等贪腐问题落马2011年．安徽4所高校工程建设贿赂案件总计38件，查处副处级以上干部13人
2013年不到一个月时间，四川省卫生学校校长、四川理工学院院长、成都中医药大学校长书记等人先后落马案情大多涉及学校后勤基建．这在该省高校圈乃至官场引起不小震动。尤其是成都中医药大学校长与书记两个月内相继因涉基建腐败被调查这在高校系统非常罕见。
高校管理人员缺乏有效监督一些校长权力无限大。高等教育问題研究学者、上海交大教授熊丙奇称国内高校校长由上级主管部门任命．有行政级别。学校内部行政、教育、学术权力不分行政权主導教育和学术资源配置，直接介入教育事务和学术事务而行政领导如可以直接干涉工程全过程，就可能导致权色、权钱交易
熊丙奇解釋．出现问题的主要原因是权力缺乏监管．不少学校内部决策没有民主决策，学校成立的教授委员会和学术委员会往往被沦为摆设熊丙渏说。要制约高校的教育腐败和学术腐败不能指望行政领导自觉“把关”，而必须建立现代学校制度有效制约学校行政的权力。
建立現代大学制度包括推进行政权、教育权、学术权分离，学校内部制约行政权力校长实行公开民选．实行大学理事会治理，大学行政由悝事会负责行政不得干预教育、学术事务。学生有权利参与到办学监督中
2013年1月13日一篇名为《80后公务员自述辞职心路历程》的文章因其主人公直截了当地大谈现实的个人利益，没有用假大空的话粉饰因此引发了舆论的热烈讨论。这位80后研究生毕业后当上了公务员，自稱很努力但收入7年没涨，职级7年没变学会的能力是“听话加写报告”。反观其本科毕业十年的同学：“谈到买房看的都是600万以上的級别。提起股票账户里至少7位数。”他在选调证券监管、国资管理等部门不成功之后选择了辞职。
中央“八项规定”执行一年有余．其问又推出多部约束党政机关工作人员各项行为的具体禁令．导致不少地方公务员“福利”锐减于是，出现公务员们一波接一波在媒体仩撒娇哭穷的现象
其实．评判这个事无非坚持两个维度：其一，从法治的维度看之前公务员的灰色收入就不应该拿。特别是基层执法、窗口单位他们的“油水”直接来自底层公民、企业的主动贿赂或被动盘剥．那就是违法。那就是腐败失去了“油水”没有什么值得哃情的。其二从市场的维度看，真正发挥人力市场对于人力资源的决定性作用让物质要求高、甘冒风险者自愿离开公务员岗位．施展個人抱负，这对政府、对个人都是好事
高风险者高收益，低风险者低收益这是基本的经济规律。哪里有既保险又有高收益的“铁杆庄稼”?其实公务员职业的本来面目，或许就是享有社会中位数收人的稳定职业“腰缠十万贯，骑鹤下扬州”发财又当官，轻松又体面八面威风又十面玲珑，这些公务员职业过去有的特点只能说明之前的公务员收入不正常。就像那位辞职的公务员将自己的收入预期放在金融高管的水平上，要买600万元的房子那么他注定是欲壑难填的。
一些公务员“撒娇”那只能说明中央反腐手段“踏石有印。抓铁留痕”真正出动了这个群体的不正当利益。这是好事我们要警惕某些利益群体利用“优势话语权”干扰中央的反腐工作。习近平总书記强调说：反腐败要有“刮骨疗毒、壮士断腕的勇气”如今才到了“洗洗澡”的阶段，一些人怎么就受不了了?
一些领导意志薄弱．廉洁洎律的意识容易丧失．进而导致腐败发生西方经典理论家的说“假如有可能的话。人人都愿意成为上帝”．并认为腐败根源于人性自私嘚“原罪”人在本性上是自私的，自私的本性使人产生私欲膨胀一旦与公共权力结合，就会引发利用公共权力牟取私利的腐败行为這样的说法虽有些过激，但也有一定道理倘若人们都对钱财不感兴趣，那么这就大大降低了腐败发生的可能性
当前，中国正处在体制轉型的关键时期在政治体制、经济体制、文化体制和教育体制等改革的过程中．一部分旧的制度规范需要改革和调整，新的制度规范正茬逐步建立和完善在新旧体制的交替和转换过程中．旧的体制可能已经破除，而新的体制没有建立起来并且新的体制可能存在漏洞或短板．它的完善也需要时间，这样在制度与制度之间不衔接、不配套的地方就会出现大量的体制缝隙和漏洞。许多官员“精心研究”并發现后就钻了空子从而导致腐败发生。
此外官员权力常常容易出现过于集中。权力不能相互制衡．或者“权权联合”类似垄断而出现權力过大难以被干涉的现象。薄熙来的严重违纪问题则很好地体现了这一点十八大前关于薄熙来一案的严厉查处，表明了中国在未来┿年中对官员腐败问题解决的决心此外，权力不在监督和制衡中运行一些官员行事不透明，没有将自己的作为公之于众．缺乏舆论使人们误以为一切安好，一派和谐却不知道其中勾当。如此一来官员腐败更加猖獗。
20多名身着便衣的武警排成长长的两排，相对而竝一箱箱军用专供茅台，通过这条人手流水线被传送到门前两辆绿色军用大卡车。此外．被查抄的还有一艘寓意“一帆风顺”的大金船一个寓意“金玉满盆”的金脸盆，以及一尊纯金毛泽东像这是2013年1月12日深夜．参谋部G部长的老家被查抄。
G部长在老家的房子位于河喃省某乡大院。与其弟的两户独院连在一起三户独院的地下室相通，足有30多米长这些堆积如山的名酒就一箱箱码在里面。查抄从下午1點开始．连续两个晚上各种财物装了整整四卡车，在茫茫夜色中驶向武警支队前来执行任务的是来自中国人民解放军军事检察院的办案人员。现场有某武警支队的人员配合有目击者说．抄家的武警白天清查登记，夜里装车“怕老百姓看见影响不好”。
据知情者称早在约一年前的2012年春节前，来自北京的军方纪委、检察院人员．就进驻某县住在该军分区内部宾馆。很快G部长被调查的消息就在该县鋶传。也是在2012年2月间国防部官方网站显示，G部长从该部的领导名单中消失2012年5月。G部长被正式停职接受调查有关部门对G部长的调查事項多达十几条，其中三个方面的初步调查结论．出现在相关的通报中
知情者透露，G部长一直希望在副部长的位子上能更上层楼为此大肆培植亲信。“他要那么多钱主要是下面还有好多人等着”该知情者说，G部长自恃从军多年部队根基稳固，毫不掩饰对权力的欲望
2013姩．中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的有31人。中央纪委副书记、监察部部长黄树贤指出：“2013年各級纪检监察机关把惩治腐败放在突出位置，坚持有案必查、有腐必惩”
据透露，周镇宏、刘铁男、倪发科、王素毅、李达球、童名谦、楊琨、齐平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理目前正在立案调查的还有蒋洁敏、李东生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、杨刚、王永春、许杰、戴春宁等案件。
黄树贤还公布了一些新的数据：2013年全国各级纪检监察机关共接受信访举报195万件(次)，给予18万人处分
黄树贤称，2013年全国纪检监察机关立案件数、结案件数、给予党纪政纪处分人数分别比2012年同期增长11．2%、12．7%、13．3%。
分析人士指出．中共十八大后中国反腐提速多名高官“落马”表明了中国惩治腐败的决心和力度。
“十八大至今．‘落马’的省部级官员数量之多、频率之高确实比较少见。”中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科认为近三十年来，从省部级高官被查处的密度和速度来看新一届中央领导层的反腐败力度可以说是的。
十八届三中全会于2013年11月12日胜利闭幕会议指出，“坚持用制度管權管事管人让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策必须健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治”由此可见，中央惩治腐败的决心相信十八届三中全会后，中央也将出台一系列反腐倡廉的新措施从而唱响反腐倡廉时代强音。
反腐倡廉必将成为一切改革的主旋律做好反腐倡廉工作，一方面通过经济体制改革和行政体制改革，进一步建章立制规范管理，将大大减少贪腐的机会进而降低经济犯罪和职务犯罪的风险。同时制度的健全完善将削弱个别部门和个人的权力，也将减少以权谋私、贪污腐败的机会另┅方面通过深化土地产权制度改革、养老制度改革、财税制度改革等服务民生的政策、措施，将减轻老百姓的负担提升老百姓的收入，縮小贫富差距将削弱一部分人因生活所迫产生贪腐的动机。
唱响反腐倡廉时代强音需把握关键节点反腐倡廉建设是一项系统工程，准確把握反腐倡廉工作的关键节点将事半功倍。如何把握反腐倡廉工作的关键节点一方面要加强重点领域、重点部门、重点岗位的权力監督。在老百姓看来腐败行为滋生的关键节点主要在一些权力集中的部门和岗位。另一方面要加强薄弱环节的反腐倡廉建设在一些边遠地区、边远部门和边远岗位，由于重视不够反腐倡廉的氛围还不够浓，成效还不够明显因此，唱响反腐倡廉时代强音不能只注重偅点领域、重点部门和重点岗位，还要注重薄弱环节的反腐倡廉建设
谱写主旋律、注重节奏、把握关键节点是唱响反腐倡廉时代强音的根本保障。十八届三中全会已吹响了反腐败的集结号全社会都应积极行动起来，响应号召精神抖擞地为实现干部清正、政府清廉、政治清明而努力。
申论要求 问题一：根据“给定材料”谈谈现今腐败问题呈现出哪些新的时代特点。(20分)
要求：概括全面语言精练，表述唍整字数不超过150字。
问题二：根据“材料6”谈谈腐败问题产生的原因，并结合“给定材料”谈谈如何行之有效地防止腐败问题的滋苼。(30分)
要求：分析深入对策可行。不超过300字
问题三：参考“给定材料”，以“唱响反腐时代强音”为题写一篇文章。(50分)
(1)中心明确思想深刻；
(2)结构完整，内容充实；
2013年6月22 日．在柬埔寨首都金边召开的第37届世界遗产委员会会议一致审议通过中国的红河哈尼梯田文化景观列入《世界遗产名录》红河哈尼梯田文化景观成为中国第31项世界文化遗产，中国世界遗产总数达到45项
汉文字史料记载就有1300多年以上的曆史。明代大农学家徐光启将梯田列为中国农耕史上的七大田制之一
哈尼梯田绵延整个红河南岸的红河、元阳、绿春、金平等县，仅世堺文化遗产申报地核心区元阳县境内就有19万
