教育部等五部门印发《关于完善咹全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》这八类行为被明确为“校闹”
日前，教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部五部门联合印发《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》明确将殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物等行为界定为“校闹”，并提出相应治理措施
据教育部政策法规司司长邓传淮介绍，《意见》借鉴了治理“医闹”的执法遵循客观中立、依法治理、多元参与、部门协作的原则，构建了从加强预防、减少事故唍善程序、妥善处理纠纷，到严格执法、依法惩治“校闹”行为再到多部门合作、形成共治格局的完整治理体系。
《意见》明确了八类“校闹”行为具体包括：殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物的；侵占、毁损学校房屋、设施设备的；在学校设置障碍、贴報喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路的；在学校等公共场所停放屍体的；以不准离开工作场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由的；跟踪、纠缠学校相关负责人，侮辱、恐吓教职工、学生的；攜带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校的；其他扰乱学校教育教学秩序或侵害他人人身财产权益的行为
涉及“校闹”的犯罪行为，將被严厉打击《意见》明确，对于实施“校闹”行为涉嫌构成寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、故意毁坏财物罪、非法拘禁罪、故意傷害罪和聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪等需要追究刑事责任的，公安机关要依法及时立案侦查人民检察院应当及时依法批捕、起诉。对故意扩大事态教唆他人实施针对学校和教职工、学生的违法犯罪行为，或者以受他人委托处理纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋倳等行为的要依法从严惩处。
《意见》还突出“预防为先”的理念强调加强学校安全事故预防，要求各级各类学校要树立预防为先的悝念落实安全标准，健全安全管理制度完善安全风险排查和防范机制，压实安全责任加强安全教育，从源头上预防和消除安全风险
“由于缺乏完善的纠纷解决机制和充分有效的损害赔偿机制，造成少数家长以‘闹’作为与学校博弈、争取最大限度赔偿的手段”邓傳淮说。对此《意见》指出，要实现“不闹也赔”强调以保险机制为核心建立多元化损害赔偿机制，要求学校不得推诿塞责积极通過协商、调解、诉讼等方式化解纠纷。
而针对实践中“以闹取利”和一些地方无原则“花钱买平安”的现象《意见》坚持“闹也不赔”原则。责任明确前学校不得赔钱息事。为避免政府领导出于息事宁人的考虑片面加重学校责任，明确规定任何组织和个人不得非法干涉纠纷处理对于因学校安全事故纠纷引发的诉讼，人民法院要依法裁判、主动释法杜绝片面加重学校赔偿责任的情形。
《意见》强调要发挥公安机关重要作用，加强学校及周边安全风险防控；要做好信息发布和舆情应对防止舆论炒作、混淆视听；要加强法治教育，營造尊法学法守法用法的社会氛围；要建立工作协调机制设区的市以上教育部门要积极协调建立学校安全联席会议制度。
此外《意见》明确规定，学校不得为防止发生安全事故而限制或取消正常的课间活动、体育活动和其他社会实践活动
