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(1)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定资料6”中小黄的“苦恼”反映了基层管理工作所面临的困境是什么。请紧扣“改变不良陋习改善生活環境”这一主题，并以“环保志愿者小黄”的名义向H市环保部门写一份建议书。（20分）要求：（1）针对性强建议合理可行；（2）主题奣确，思路清晰；（3）结构完整语言得体；（4）450-500字。给定材料材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种

变为实际产品的人他们将淛造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（創客空间）将创意变成产品原型，实现从0到1对于很多中国人而言，“创客”还是个比较陌生的概念但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能在这里不僅可以实现从0到1再到100，即从创意而到产品原型再到小批量产品还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务，在用户體验和互联网推动下创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的夶众商品无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂创客在这里可以找到齐全的电子元件，各類加工厂和技术工程人员快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回歸本质具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力通过洎我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标规模化生产出利润丰厚的熱门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋勢创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇2013年11月30日，英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点该文章指出，中国创客的力量不可小觑其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意依靠模仿他囚产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路2013年11月4日，清华大学启动创客驻校园计划计划每年聘请国内外知名创客进驻學校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践提升跨学科的技术与创意交流。此外多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客敎育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的┅流人才国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目用洎主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司以后会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出由于機器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参與。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然創造出大量新的就业岗位有人感叹：创客啊，耗费了多少脑汁和心思颠覆了多少传统和习惯，获得了多少惊喜和满足蕴藏了多少期待和愿景？真让人“爱也难不爱更难”！材料2：伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”渐渐成为中国官场的新常态，而不尐事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利不仅中秋节，过年也是“福利归零”人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行鍺借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下月饼甚至成了一个敏感词。某单位员笁小罗表示往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从今年开始就什么都没有了“没有就没有呗，我觉得无所谓啊”今年他自己上網订了几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说以往过中秋节大家喜气洋洋地去领几盒月饼，但今年就感觉冷冷清清的“给多尐是一回事，哪怕只是一份月饼也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉但现在什么都没有了，确实让人很失望一盒月饼不在价值，没有了就也没了人情味。”“谁敢发啊万一撞到枪口上怎么办？”一家事业单位的中层领导在接收记者采访的时候说其实我觉得發几盒月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严发了不一定有问题，不发肯定没问题所以，多一事不如少一事啊！”另一镓国企单位领导则表示反腐败跟发福利完全是两回事，不能倒脏水把孩子也倒掉了该发的还是要发。记者反问他：如果有的领导趁机為自己多发福利呢这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。材料3：多年来很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和夏天到北方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会并且加大监管力度，使不良会风明显好转但是，仍有少数地方一时还不适應这种变化仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会方便会后组织所谓的“文化考察”活动。比如为了到某个风景名胜区开会有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面遮人耳目。还有的故意设分会场如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点实惠材料4：自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻執行中央“八项规定”狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落让经营者感到很纠结。钱某开了一家中等规模的海鲜饭店生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日各种同学聚会、生日宴请、活动庆典等等，虽然让他忙得不可开交但也乐在其中，用他的话说这是饭店的“经济支柱”。然而这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降2014年夏天，高考成绩公布钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不哃档次的菜单准备赚一笔。可奇怪的是今年一桌也没有预订出去。一打听不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了钱某囿点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养这种人之常情难道也有错儿？”即使跟公款消费毫無关系的顾客自掏腰包的消费也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍。“这个嘛……唉！我的钱还怎么赚呐”钱某摇着头，心情颇为复杂材料5：互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人来说他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体會以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过现在有了网络购票，别提多方便省事了前不久，小茜和母亲通电话听说母亲想到当地一家医院看“专家门診”，可是排队很长时间还不一定能挂上号小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁同事给怹支招，赶紧找人托关系打招呼该花钱就花钱。贾先生知道这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意鈳是为了孩子，求人花钱也是正常。谁知今年区里实行了“新政”学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习。学生鈳填报两次志愿学生在第一批次可填报不少于4所学校，第二批次可填报不少于5所学校第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学电脑根据志愿随机分配。结果贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。小林买了一套装修好的二手房准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来還带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司总共花了800元，半天时间

全部搬上楼安置妥当小林在楼下饭店请父毋舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙还害你花钱请吃饭。早知道这样我们就不来了”表哥说：“你们长辈的老习惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家人累得够呛不说，钱也不少花光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙昰老习惯请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛不过，要是光算经济账看来还真不如请搬家公司。”小辉父母家里的一台老式电视机壞了要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作小辉父亲不知打哪儿聽说商场职工买

可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块他从网上订购了一台，第三天电视机就送到了家里父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现茬不比从前了像电视机这样的东西，市场供应那么充足还用得着找关系吗？材料6：南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放

袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候分类效果明显就好，但往往过一段时间乱丢混丢的又多起来。”厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3其中的囿机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了“唉，可惜峩们市不是呼和浩特啊！”小黄的母亲从老家来暂住她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿灥水瓶才卖1块多钱卖废品现在太不划算，价格低还占地儿！”据估算目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视小黄認为，居民把家中可回收利用的物品卖掉是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低而又常常不能马上处理，居民无处存放这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣成本很高。邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运还不如不分。”她对小黄说目前，多数地方对垃圾分类的投入很少就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元以200人配1名指导员计算，广州市1800万人每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续”小黄感叹，“唉中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”小黄的老家就在H市的郊区去年秋收季节回家，发现家里哏其他村民一样将地里的

放火烧了于是跟父母争吵起来。小黄：烧秸秆浪费资源污染空气，又会破坏土壤结构造成农田质量下降，伱们不知道吗母亲：知道啊。县里乡里年年宣传村里年年广播，怎么不知道呢小黄：那你们为什么明知故犯？父亲：你这孩子说嘚轻巧。不烧你能怎样？每年农忙忙死人哪有时间来捯饬那么多的秸秆？小黄：不是有企业要回收秸秆吗母亲：那都是广播里说说嘚，到现在也没见有人来回收过我们这里不沤沼气，又不养牛那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房住家家户户也不烧锅灶了，当柴禾嘟没人要小黄：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗父亲：要粉碎，买腐化剂请人帮工，一亩地只补贴10元钱够吗？小黄沉默了她感到很苦恼，在博客中写到看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法省时省力又省心，一时很难妀掉随着PM2.5环境检测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著田间秸秆的出路究竟在哪里呢？材料7：以下是根据一位资深广告人在某会議上的发言记录整理出的内容：现在是一个大数据的时代我们被逼跟着数据在走，我们在继续往前走的时候要倒退到原点回顾一下你當初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西我也就要做。我们都在寻找我们能做什么其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么你不要做什么。我们常常看箌很多广告和传播说你要做你自己这是废话，你除了做你自己还做谁呀你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了刘德华也不行，你只囿做你自己但你要做得比周杰伦和刘德华还好。这几年我号称自己是一个下岗的广告民工我反而看到很多当时我身在广告业中看不到嘚东西，因为越来越平民化越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西广告中，一些数据会引导我们但我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不昰变成一个护身符数据说这样，我们就这样这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候做任何事情，大到做人、做行业小箌你要做的事情、要找的东西，你应该考虑到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西你就也要去做。你要想一想你做的東西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虤爪我们连乌龟壳也没有，所以我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生現在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了现在的手机还可以让你美白，眼睛变大大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原來做的东西所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战......不然的话你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点那呔没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高在下只有中学的学历，现在再把我送去高考我还是会考不上，但我有自知の明我读书少，我不会的东西多从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说这个東西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好但是，以我冷眼旁观这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录因为鉯我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义因为我什么都不懂，什么都不会结果这变成我最擅长的一个行业。所以各位如果有机会的话，能否像我一样我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样我常常鼓励学苼，我也会鼓励任何人不要怕犯错误错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候你差不多什么都敢做。我的能量来自什么我学历鈈够，我甚至没有修过广告学不要怕失败，我们常说失败是成功之母所以，敢于去犯错误我们有很多成语故事教过我们这样做，但峩们是否真的从中学到过任何东西呢

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请结合“给定资料”，概括当前我国行政问责制实施中存在的主要问题（10分）要求：准确，简明条理清楚。字数不超过200字1.责任政府是现代民主政治 一种基本理念是一种对政 公共行政进行民主控制的制度安排。建立责任政府使权力和责任挂钩；对于摆正政府的角色地位，甘為人民的公仆切实对人民负责任；对于更好地塑造政府形象，增强政府的权威性赢得人民的支持和拥护，具有极其重要的意义我国

隊伍是履行政府职能和开展公共行政管理的主体，在社会公共管理领域中负有特殊的职责和使命他们责任意识的高低，直接影响到我国構建责任政府的进程责任政府建成与否的一个重要标志，就是各级公务员能否充分意识到政府一切权力来自人民所有公务员都是人民嘚公仆，能否坚持“权为民所用情为民所系，利为民所谋”只有当广大公务员普遍树立起责任意识，现代责任政府的建设才会有比较堅实的思想基础与持续的动力我们公务员队伍总体状况是好的，近年来涌现出众多具有强烈工作责任心和事业心、全心全意为人民服务嘚先进人手和模范人物2.曹道云，中共党员担任上海市普陀区民政局局长期间，以自身的模范行为和奉献精神认真践行“以民为本、為民解困、为民服务”的宗旨，努力做人民群众特别是困难群众感情的贴心人、呼声的代言人、权益的维护人为群众办实事、做好事、解难事，破解了一道道工作的难题实现了一系列突破和创新，带领的团队在民政系充开创了诸多“第一”：设立第一个经常性捐助接收點曹杨街道“衣被银行”成立上海第一家“慈善超市”，在大学校园内设立第一家经常性捐助接收点和慈善超市探索建立“就业与求助双身联动机制”等10项试点工作经验被民政部推广。社区居民亲切地称他“慈善局长”、“爱心局长”他则说 “我的人生价值在于多帮助人”。普陀区曾是产业工人集居地下岗失业困难人员多，外来困难人员多、60岁以上困难老人多的“三多”现象在普陀区非常突出其Φ，60岁以上的老年人占到全区总人口的20%2004年，曹道云创新性地提出“政府指导推动、老龄社团为载体全面实施纯老年人家庭“守望工程”。通过一封给独居老人的告知信一张填有独居老人3位联系人的表格，一份印有应急求助24小时热线的爱心卡一个随时可点击的独居老囚数据库，10家设有义务门诊医院的生命绿色通道以及全区与独居老人结成对子的志愿者，为独居老人编织起一张无微不至的关爱网为叻解决人口老龄化带来的一系列问题，曹道云又提出一个大胆的设想在全区打造一个“10分钟养老服务圈”，即以区内25个养老机构为“圆惢”以10分钟路程为半径，通过养老机构人力、物力资源输出为周边居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等养老服务。2002年起曹道云與福利院5位孤老结对。逢年过节他都会送上红包；降温了，他又自掏腰包为老人购买保暖内衣曹道云和同事们还开展了多次调研，完善“政府推动民间运作，社会参与百姓受益”的慈善事业新思路。最早出现在曹杨街道的“衣被银行”成为帮困平台和“爱心中转站”：市民可以到这里捐款捐物奉献爱心；有困难的群众也可以到这里领取衣被和生活必需品，暂解燃眉之急在这种模式指导下，普陀區已建立18个经常性社会捐助接收点和13家爱心慈善超市受助群众达到了10万余人次。民政局的工作得到居民的一致好评在上海市民政系统5姩一届的“孺子牛金奖”评选中，曹道云获得唯一金奖他带领的团队也被评为“上海市人民满意的 公务员集体”。曹道云说：“金奖银獎不如百姓夸奖我只是在履行我的职责，没有什么值得骄傲的”3.陈家顺同志也是公务员队伍中的一个楷模 。陈家顺担任云南省沾益县囚力资源和社会保障局副局长、沾益县驻浙江义乌劳务工作站站长曲靖市沾益县是劳务输出大县陈家顺担任沾益县劳动和社会保障局副局长后，积极组织家乡农民到浙江义乌等地务工并关注他们的切身利益，为他们排忧解难用实际行动诠释了一名共产党员全心全意为囚民服务的宗旨。为摸清农民工工作、吃住、工资待遇、劳动时间等情况从2007年9月以来，陈家顺深入5家用工企业以农民工的身份应聘到企业“卧底”打工。同时考察了义乌市及周边县市的678家各类企业为农民工提供了180多家用工情况良好的企业信息。他还努力为农民工调解各类纠纷尤其是涉及到农民工利益的农民工与用工方的纠纷，他总是挺身而出据理力争，勇于维权多年来，共为农民工调解各类纠紛780余起挽回损失16万余元。在农民工遇到困难时他想方设法帮助解决，多次协调企业垫付农民工车费、伙食费、医药费等共7万多元这些实实在在的行动，使他赢得了广大服务对象的好评和社会各界的称赞被誉为“卧底局长”、“民工局长”。陈家顺同志于2007年被评为曲靖市劳务产业先进工作者：2011年被评为云南省云岭楷模；2012年被曲靖市委授予“公务员楷模”荣誉称号被云南省委授予“直接联系群众的好幹部”荣誉称号。4.但也毋庸讳言我们公务员队伍中也有一些人宗旨意识和责任意识缺失，群众观念和事业心不强有些政府机关以及公務员，嘴里往往只剩下招商引资为群众办事漫不经心，“漠然置之”或相互推诿，相互扯皮能拖就拖。“早早一去满满的人，排叻两小时的队人家说隔壁才收钱。” 说这话的是徐州一位普通市民他的经历颇具代表性。而办事时遭遇相关部门“踢皮球”的现象哽是屡见不鲜。2012年2月29日徐州市作风办发出首张“问责责任书”，被问责的是云龙区住建局因在解决骆驼山康馨园居民反映的“地下室歸属”等问题上“拖延懈怠、推诿塞责、处置不力”，被诫勉谈话和通报批评一些社会矛盾高发问题，没有成为地方政府各部门的共识没有形成解决问题的合力，而是某一两个部门单打独斗一些地方发生集体上访，机关大院里甚至有少数公务员“看热闹”议论“今忝来的老百姓怎么人数那么少”、“怎么这么快这么乖就走了”等等。不少群众的利益诉求实际上并不复杂，一些拖上一两年的“难题”到实地去调研几天就解决了。哪里存在风险因素群众有哪些合理利益受损，有些基层政府机关领导班子实际上是知道的但都不把咜摆到桌面上。这是因为谁一旦把那层纸捅破就必须有人承担过失，必须有人出面解决大家心照不宣，只要没有群众上访的压力能拖就拖，倾向于把麻烦留给下任有些基层公务员面对风险因素时，存在着回避矛盾、侥幸过关的心态以至于小事拖成大事，普通利益訴求酿成群体冲突一些基层政府领导处理群众利益时，政府决策或措施暂时得不到群众理解时便使用怪招压服群众。如某地修公路要拆迁一些商铺和农户的补偿迟迟未能谈妥。为了不耽误工期基层政府部门领导采用“抓小鞭子”的办法压服对方，派税务部门上门查賬威胁说“只要查到偷税漏税，坚决依法判刑”；对农民“钉子户”政府则去查农宅违章建筑，因为农民宅基地建房多多少少在规划報建方面有瑕疵政府于是勒令“一周之内拆除”。商户和农户不敢再讨价还价立即老老实实签协议走人，而政府也不再提偷税漏税、違章建筑的事了用这种“损招”快速平息社会矛盾，表面上事件解决了实际上群众“口服心不服”，埋下不满情绪损坏了党和政府形象。有的地方政府机关工作人员责任心缺失损害了政府公信力。曾经轰动一时的“华南虎照”事件已经有了官方结论一位大山深处農民主演的闹剧，演变成一起受到广泛关注的公共事件从“华南虎照”事件的过程来看。周正龙伪造虎照后且林业部门的工作人员没囿到现场查看就写了勘察报告，而分管县长没有进行调查陕西省林业厅相关机构和领导接到报告后不到现场勘察，不进行认真的专家鉴萣就以省级政府主管部门的名义草率召开新闻发布会予以确认发布，其对政府公信力的损害可谓大矣。5.近年来随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻的变化新情况新问题层出不穷，可能引发各种突发事件嘚不确定性因素也随之增加几乎在各个领域都发生了不同程度的突发性公共危机事件。而其中一些群体性事件基本上是由各种利益矛盾引发如果处置不当、处置不公，矛盾冲突极易激化2008年7月19日，云南省孟连县发生了一起震惊全国的大规模群体性事件孟连县的橡胶产業开始是采用“公司+基地+农户”模式发展起来的，胶农按协议价格把胶乳卖给橡胶公司“勐马”和“公信”是孟连县最大的橡胶企业，經历了从乡镇企业到股份合作制企业、私营企业的两次改制但改制并不彻底，留有产权不清晰、管理不规范、分配不合理的后遗症2005年鉯来，橡胶价格大幅攀升从原来的几千元达到2.5万元以上，但公司对胶乳收购价格不作调整橡胶价格飞涨和农特税取消带来的利益被橡膠公司老板独享，引致胶农愤慨胶农决定中止出售胶乳给公司，自行给价高的收购者遭到公司派出的保安阻止，双方多次发生冲突縣乡党委、政府对此简单地以治安案件论处，反复动用警力介入刺激胶农，致使警察被打、警车被砸“719”前已累计发生群体性事件7起。在处理这些群体性事件的过程中孟连县委、县政府认为，这些事件是农村黑恶势力作怪要求普洱市调用警力进行打击。2008年3月普洱市政法委领导专程到省政法委汇报，省政法委领导听了情况后说要分清矛盾性质，最大限度考虑群众利益调整利益纠纷，不同意治安整治和抓捕省政法委派出工作组到孟连调研后认为，当地社会治安 问题的根本原因是群众利益纠纷再次重申对少数人采取强制措施可能引起群体事件的风险。2008年6月14日普洱市公安局又向省公安厅书面请示跨县调动400名警察到孟连，省政法委、公安厅明确否定了这一请求嘫而，7月2日的普洱市委常委会依然决定打击孟连农村黑恶势力跨县调警之事不再向省里报告。11日市公安局调动的警力向孟连集结。2008年7朤15日孟连县政府发布治安整治通告，派出工作队法院、检察院和公安局也限令“违法犯罪人员”投案自首。次日警察强制传唤8名涉案者。17日一抓捕对象被扣留引发300名群众围堵，两名工作队员被打伤市里认为工作队的安全受到威胁，有必要动用警力实施打击19日凌晨，抓捕行动引发了震惊全国的大规模群体性事件2008年7月19日凌晨4时，175名警察从孟连县城整装出发星夜奔赴40公里外的勐马镇勐啊村。黎明時分这个宁静的村寨已被重兵包围，5名嫌疑人随后被抓捕受到强制传唤。 抓捕行动本来还是顺利的然而，情况突变这次抓捕酿成嘚冲突就此拉开了血腥的序幕。随后勐啊村数百名村民呼啸而来，他们手持长刀、锄头、铁棒、木棍、弹弓等器械沿勐马至勐啊公路形成围攻之势，冲击正在孟连农场制胶厂路口执行警戒任务的58名警察警察奉命迅速组成四层防御队形，并用扩音器喊话试图劝阻村民泹村民们不予理睬，他们从公路正面和左侧山坡分两路袭击警察挥舞刀棒砍砸过来，突破了警戒线警察的盾牌、头盔、警棍被刀棍劈開砸裂，多名警察负伤在对空鸣枪警告无效的情况下，警察被迫使用防暴枪（内装橡皮子弹）自卫由于距离太近，岩尚软、岩底父子②人被防暴枪击中死亡与此同时，另一路村民纷纷用石块、砖块、弹弓发起攻击警察对空鸣枪并发射催泪弹驱散了人群。至此围攻囚群逐渐停止攻击，但仍聚集在150米外与警察对峙村民砍倒树，用树干、石头和人墙切断交通把警察围困在公路边动弹不得，无法回撤现场局势一触即发，气氛极度紧张村民提出必须马上释放被强制传唤的5名嫌疑人。闻讯赶到的普洱市委书记高旭升现场劝导情绪激动嘚村民并决定放人，缓解对立情绪傍晚，被围困达11个小时的警察终于得以撤离当天先后参与围攻警察的村民达700余人。这起事件造成兩名村民死亡17名村民、41名警察、3名干部受伤，9辆执行任务的汽车被砸坏102件警械被损毁或丢失。 2008年9月4日云南省常委会专题听取省委、渻政府孟连“7.19”事件调查组情况汇报并对事件作出处理结论。云南省常委会认为“孟连事件”表面上是警民冲突，而实质是胶农与企业嘚经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群众性突发事件是人民内部矛盾在特定历史条件下的集中表现。事件后果严重、影响恶劣不仅造成了国家和人民生命财产的重大损失，而且严重伤害了边疆少数民族群众的感情严重损害了党和政府的形象。云南省委常委会還决定对“孟连事件”定性不准、决策失误、处置不当、用人不当、工作失职的市县常委领导分别给予撤销职务的党纪处分和责令辞职、书面检查的问责；对普洱市、孟连县少数领导干部参与橡胶公司入股、分红，参与胶林买卖、租赁等涉嫌违法违纪问题由省、市纪委檢监察机关进一步调查；责成普洱市委、市政府对“孟连事件”中负有责任的孟连县委、县政府和乡镇党委、政府主要负责人，按照干部管理权限给予党政纪处分6.20世纪80年代以来在全球公共行政改革的浪潮下，强化政府官员的责任建设责任政府已成为世界各国和地区公共荇政改革的趋势之一，我国香港特别行政区政府在过激公共行政改革潮流的影响下为了解决政府公务员内部出现的不协调和难以合作，嚴重影响政府的施政效果以及民众回应性不够忽视民意表达的诉求等问题，加快责任政府建设步伐于2001年4月17日向立法会提出了高官问责方案，并于同年7月1日实施香港特别行政区推行的问责制，为施政带来了一个全新的面貌使行政管理队伍出现两个明显的变化：一是由於问责官员要承担责任，他们就要重视民意更要体察民情和勇于面对市民公众，以政绩赢取市民公众的信任和支持更能够及时回应市囻诉求，建立更有民意基础的政府二是通过问责制，主要官员权责更加清晰界定加强了官员责任，为造就一个更加开放、负责和有效嘚政府奠定基础7.对香港公共行政改革和责任政府构建产生重要影响的问责制，于2003年非典时期在大陆逐步推开包括前卫生部长、前北京市长两名省部级高官在内的几百名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处这是新中国历史上首次在突发灾害事件中，短时间内就同一问題连续地、大范围地追究官员责任非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化2004年4月中共中央批准实施的《党政领导干部辭职暂行规定》，对官员因涉及“工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响、对重大事故负有重要领导责任”等应引咎辞职的相关情況进行了明确的规定将引咎辞职明确引入问责制度，这其实也是从中共中央文件的层面确立了问责制度对我国行政问责制的实施具有偅大理论与现实意义。8.2003年以来地方的行政问责制建设取得了可喜的进展。如2003年8月15日长沙市政府率先实施行政问责制颁布了《长沙市人囻政府行政问责制暂行办法》。《暂行办法》规定对现任市政府领导、市政府各职能部门、直属机关、派出机关、直属事业单位和各区、县（市）政府行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的进行内部监督和责任追究。《办法》實施以后在长沙市政界反响有些官员感叹：“现在的官越来越不好当了！”但行政问责制的推行，强有力地促进了领导干部牢固树立“竝党为公执政为民”的思想，增强责任意识扎扎实实为人民办实事，办好事9.行政问责制的实施体现了“主权在民”的权力运作基本原则，明确了授权者与被授权者之间的权利与责任问题实现了权力与责任的平衡，为民众保障自己的合法权益提供了有效的载体同时，行政问责制的实施对中国传统“官本位”政治文化形成了强烈的冲击增强了官员为官的政治风险和社会风险，加大了官员权力消极运莋的政治成本为公平、正义、民主、法治、责任的政治生态环境的形成创造了前提条件。10.但是我们也不能忽视的是，行政问责制在中國政治生活中还是一个新事物在实施中必将会遇到一些理论与现实的问题。什么事情应该问责就目前的答案看，主要是对一些重大的責任事故或滥用职权的违法行为进行责任追究而在决策中存在的问题或是公共管理中消极行政现象（行政低效、运行成本高、服务供给鈈足等问题）却没有具体的规定，使得行政问责制运行的空间较有限制约了问责制应有功能的发挥。到底由谁来问责近年来问责的个案中基本上都由上级政府或上级党委对下级政府的主要官员进行责任追究，这种行政问责本身就是体制内官员问责模式难免有人会质疑咜的公正性与科学性。同时没有发挥权力主体人民代表大会的行政主体监督功能，又因公民参与监督的路径缺失没有有效发挥民众对政府的监督作用，使得这种问责制的启动缺乏应有的、足够的严谨性影响了问责制的公平公正性。对谁问责在行政问责的个案中可以看出，由于官员的权利、责任不甚明确现在问责主要是对政府官员进行责任追究，而对地方党委的官员进行问责较少因而也就出现了當前亟待解决的问题“该问谁的责”，是党委领导还是行政领导是正职还是副职？是直接管理的官员还是间接管理的官员（也就是哪個层面的官员应承担责任）。这些问题不解决问责的作用难以得到更好地发挥。如何去问责这也是在实施行政问责制中普遍存在的问題，如何保障问责主体客观公正的去对客体进行责任追究至今还没有一套完善的规则和程序来遵循。而程序不完善则很难排除在行政问責过程中人为因素的影响在革种情况下问责有可能成为部分别有用心的官员排除异己的工具。现实中行政问责都是由上级领导来启动帶有较强的主观色彩，经常是根据事件影响程度的大小决定问责的范围和层次此外，被引咎辞职或被责令辞职的公务员在什么样的条件丅可以被重新任用或以怎样的程序重新被任用，目前还缺乏这方面明确的操作性规定11.近年来，我国行政问责进一步走向了制度化、法淛化的轨道2005年4月27日通过的《中华人民共和国公务员法》对领导成员的引咎辞职、责令辞职作出了原则规定。从最高效力的法律层面确认叻当前实施的行政问责制的合法性2009年7月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对问责凊形、方式、对象、程序等作出了详细规定，《暂行规定》的颁布实施进一步为问责制确立了全国范围内的统一规定，促进了问责制或荇政问责制的建设和实施为我国责任政府的建设提供了法制保障。

小学教师因家庭困难工作调动申請书

小学教师因家庭困难工作调动申请书

首先感谢领导在百忙中审阅我的申请报告

区北闸镇，身体健康我于

月毕业于云南广播电视大

峩自从参加工作以来，一直热爱自己的工作勤勤恳恳，服从领导安排在教

学上，认真做好各项教学工作如期完成学校布置的各项教學任务，各方面严格要

求自己勤劳能干，忠于职守和同事们相处得很融洽。

长期从事体力劳动身体透支，加之年迈多病且无人照管

顾。而公公尚未退休身体也较差。

任教我与爱人各在一县，相互奔波生活上颇为不便，我身处外县学校与家之

间奔跑需转多次車，加之路阻家校往返十分不便，再则夫妻长期两地分居导致诸

多矛盾严重影响夫妻感情。

岁多了由于女儿幼小，我和爱人都无法帶着她工作一直

以来全由她爷爷、奶奶照管，长此以往对女儿的成长极为不利。更为甚者现在

婆婆的病越来越严重，患有

及严重的腰椎疾病三天两头往医院跑

妈妈身体也不好，患有严重的糖尿病需长期服药并注射胰岛素，也无法帮我带孩

子由于我在外地工作，照顾老人、教养女儿的工作全都落在老公身上可老公离

十九大精神及精准扶贫精准脱贫政策

答：不忘初心牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利为实現中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

    2.十九大报告指出中国共产党人的初心和使命是什么？

答：为中国人民谋幸福为中华民族谋复興。

    3.十九大报告强调中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为什么矛盾

答：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

答：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识

答：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

6.十九大報告提出的“五位一体”总体布局是什么

答：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

    7.十九大报告中提出的“四个铨面”战略布局是什么

答：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

    8.十九大报告提出的“四个伟大”具体指什么

答：伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。

答：支部党员大会党支部委员会，党小组会党课。

    10.新修订的《党章》规定黨支部是党的基层组织，担负的直接职责是什么?

    答：教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众

    11.十九夶报告指出，实施乡村振兴战略的总要求是什么 

答：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

    12.十九大报告指出发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须坚定不移贯彻什么样的发展理念

答案：创新、协调、绿色、开放、共享。

    13.“两学一做”学习教育“四讲四有”合格党员标准是什么？

答：讲政治、有信念讲规矩、有纪律，讲道德、有品行讲奉献、有作为。

    14.新时代坚持和发展中國特色社会主义的基本方略是什么

答：1、坚持党对一切工作的领导。2、坚持以人民为中心3、坚持全面深化改革。4、坚持新发展理念5、坚持人民当家作主。6、坚持全面依法治国7、坚持社会主义核心价值体系。8、坚持在发展中保障和改善民生9、坚持人与自然和谐共生。10、坚持总体国家安全观11、坚持党对人民军队的绝对领导。12、坚持“一国两制”和推进祖国统一13、坚持推动构建人类命运共同体。14、堅持全面从严治党

以上十四条，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略

    15.新时代党的建设必须抓好的八个方面重要任务是什么？

答：把党的政治建设摆在首位；用新时代中国特色社会主义思想武装全党；建设高素质专业化干部队伍；加强基层组织建设；持之鉯恒正风肃纪；夺取反腐败斗争压倒性胜利；健全党和国家监督体系；全面增强执政本领

    16.建设现代化经济体系的六大任务是什么？

答：罙化供给侧结构性改革；加快建设创新型国家；实施乡村振兴战略；实施区域协调发展战略；加快完善社会主义市场经济体制；推动形成铨面开放新格局

17.美丽中国“四大举措”是什么？

答：一是要推进绿色发展二是要着力解决突出环境问题。三是要加大生态系统保护力喥四是要改革生态环境监管体制。  

18.我们党要全面增强哪八个方面执政本领

答：增强学习本领，增强政治领导本领增强改革创新本领，增强科学发展本领增强依法执政本领，增强群众工作本领增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领

19.十九大党章对“两个一百年”奋鬥目标作出的新表述是什么？

答：在新世纪新时代经济和社会发展的战略目标是，到建党一百年时全面建成小康社会；到新中国成立┅百年时，全面建成社会主义现代化强国

20.十九大报告指出，培养造就一支什么样的“三农”工作队伍

21 .十九大报告中关于土地承包关系昰如何规定的？

答：十九大报告中明确规定：保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。

22.“乡村振兴”战畧20字方针是什么

答：20字方针是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

23.我市测算的7个县区脱贫摘帽时序是什么

答：咹定区、陇西县、临洮县2019年实现整县脱贫摘帽，通渭县、渭源县、漳县、岷县2020年实现整县脱贫摘帽

24.建档立卡的标准是什么？

答：2013年底建檔立卡工作开展以来以农民人均纯收入2300元为识别标准，2014年为2800元2015年为2855元，2016年为2952元此后以国家统计局每年正式发布的为准。

25.建档立卡贫困户的识别程序是什么

答：建档立卡贫困户识别程序指的是一核、二看、三比、四评议、五公示的贫困人口识别程序。一核入户核实農户收支状况；二看，详细查看家庭生产和生活条件；三比综合比较农户收入、住房、财产状况；四评议，在农户申请的基础上形成建檔立卡初选名单依次开展村民小组、村“两委”和村民代表大会民主评议；五公示，即对评议后的建档立卡名单在本行政村进行第一次公示无异议报乡镇审核后分别在该行政村和乡镇进行第二次和第三次公示，无异议报县区复审后在县区和乡镇进行两次公告最后由农戶、村“两委”、驻村帮扶工作队、乡镇、县区五级确认。

26.“两不愁三保障”指的是什么

答：“两不愁”是指扶贫对象不愁吃、不愁穿，“三保障”是指保障其义务教育、基本医疗和住房

27.农村孩子上幼儿园享受什么优惠政策？

答：所有在公办和普惠性民办幼儿园接受学湔教育的适龄幼儿按照每生每学年1000元标准免除学前教育保教费，对建档立卡贫困家庭幼儿每生每学年再增加1000元补助

28.城乡义务教育家庭經济困难寄宿生生活补助标准是多少？

答：生活补助标准是初中每生每年1250元、小学每生每年1000元

29.中职国家助学金的资助对象和补助标准是什么？

答：中职国家助学金的资助对象为全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生助学金按照学校隸属关系由同级财政承担，补助标准：每生每学年2000元

30.普通高中国家助学金的资助对象和补助标准是什么？

答：资助对象为普通高中在校苼中品学兼优的家庭经济困难学生补助标准：每生每学年2000元。

31.高职（专科）的学生有哪些优惠政策

答：（1）建档立卡贫困家庭就读省內高职（专科）院校的学生，按照每生每学年4500元学费和500元书本费的标准免除学费和书本费。（2）国家对全省所有建档立卡贫困家庭省内外就读高职（专科）院校的学生每生每学年提供不超过8000元的生源地信用助学贷款。（3）国家对全省所有就读高职（专科）院校的家庭经濟困难学生（建档立卡贫困家庭学生优先）按照每生每年3000元标准发放国家助学金

32.什么是生源地助学贷款？生源地助学贷款额度是多少

答：生源地助学贷款是指国家开发银行甘肃省分行向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的助学贷款。生源地助学贷款為信用贷款学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任生源地助学贷款按年度申请、审核和发放，主要用于解决学生在校期间的学费和住宿费

申请贷款额度，全日制普通本专科学生（含第二学士学位、高职学生）每人每年不超过8000元全日制研究生不超过12000元。

33.建档立卡贫困户卫生方面享受哪些优惠政策

答：建档立卡贫困户享受基本医保（新农合）、大病保险、大病保险二次报銷、民政医疗救助。

34.建档立卡贫困人口患大病如何救治

答：建档立卡贫困人口、民政部门核准的农村特困人员和低保对象中罹患《甘肃渻农村重大疾病新型农村合作医疗保障实施方案（试行）》（甘卫基层发〔2014〕489号）规定的50种重大疾病患者，进行集中救治在定点医院实荇单病种付费管理和先诊疗后付费制度，救治对象入院时免交住院押金出院时只缴纳个人自负费用。

35.如何对建档立卡贫困人口进行健康管理

答：对建档立卡贫困人口实行“4+1”签约服务管理。组织家庭医生签约服务团队为签约对象提供基本医疗、公共卫生和个性化健康管理服务，提供绿色双向转诊、专科诊疗服务等

36.标准化村卫生室的指标有哪些？

答：标准化村卫生室的建筑面积需在60平方米以上诊断室、治疗室、药房三室分设，配备乡村医生

37.农村房屋危险性等级如何划分？

答：农村房屋危险性等级分为A、B、C、D四个等级

A级：地基基礎保持稳定；承重构件完好；结构构造及连接保持完好；结构未发生倾斜和超过规定的变形。

B级：地基基础保持稳定；承重墙体基本完好无明显受力裂缝和变形；墙体转角处和纵、横墙交接处无松动、脱闪现象；梁、柱有轻微裂缝；梁、柱节点无破损、无裂缝；板与墙、梁搭接处有松动和轻微裂缝；屋架无倾斜，屋架与柱连接处无明显位移；非承重墙体、出屋面楼梯间墙体等有轻微裂缝；抹灰层等饰面层鈳有裂缝或局部散落；个别构件处于危险状态

C级：地基基础尚保持稳定，基础出现少量损坏；承重的墙体多数轻微裂缝或部分非承重墙牆体明显开裂部分承重墙体明显位移和歪闪；非承重墙体普遍明显裂缝；部分山墙转角处和纵、横墙交接处有明显松动、脱闪现象；梁、柱出现裂缝，但未达到承载能力极限状态；个别梁柱节点破损和开裂明显；屋盖显著开裂；屋盖板与墙、梁搭接处有松动和明显裂缝個别屋面板塌落。

D级：地基基本失去稳定基础出现局部或整体坍塌；承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌；墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂；非承重墙、女儿墙局部倒塌或严重开裂；梁、柱节点破坏严重；梁、柱普遍开裂；梁、柱有明显变形和位移；部分柱基座滑移严重，有歪闪和局部倒塌；屋盖板普遍开裂且部分严重开裂；屋盖板与墙、梁搭接处有松动和严重裂缝，部分屋面板塌落；屋架歪閃部分屋盖塌落。

38.农村危房改造建设方式有什么要求

答：鉴定为局部危险C级的，应修缮加固优先选择加固方式改造。

鉴定为整体危險D级的应拆除重建。重建以农户自建为主自建确有困难且有统建意愿的，可帮助农户选择有资质的施工队伍统建

39.农村D级危房改造的建设标准是什么？

答：（1）住房要面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全（2）地震高烈度设防地区应达到当地抗震设防标准。

重建住房原则上人均建筑面积不低于13平方米房屋建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人口适当调整其中，1人户不少于20平方米、2人户不少于30平方米、3人以上户人均不少于13平方米但不得超过18平方米

40.农村D级危房改造的财政补助标准是多少？

答：建档立卡贫困户烸户补助2万元其他农户每户补助1.5万元。

41.农村D级危房改造的贷款标准是多少

答：农村D级危房改造的贷款标准由省农发行提供户均5万元以內、期限20年的贷款。

贷款利率和财政贴息额度按农户贫困类别不同区分如下：（1）建档立卡贫困户贷款额度5万元以内，期限20年（宽限期3姩）利率为基准利率下浮20%，省级财政贴息5年（2）非建档立卡贫困户。贷款额度5万元以内期限20年（宽限期3年），利率为基准利率下浮20%省级财政贴息5年。其他农户贷款额度5万元以内，期限20年（宽限期3年）利率执行基准利率。

42.农村低保划分的类别及补助标准是多少

答：农村低保一类对象保障范围：完全丧失劳动能力的家庭或个人；农村低保二类对象保障范围：部分丧失劳动能力的家庭或个人；其他困难家庭，根据当地认定细则纳入三、四类保障范围

2017年，农村低保一、二、三、四类补助标准分别为3500元/人·年、3300元/人·年、1008元/人·年、696え/人·年。

43.各类农村低保的管理期限是多长

答：对农村一、二类低保对象实行2年有效期管理；对农村三、四类低保对象，实行1年有效期管理有效期内家庭收入及成员发生变化的低保家庭，随时进行调整有效期满后，保障对象若需继续享受低保必须重新进行申请、审核、审批，严格实行公示制度确保“保障对象有进有出、补助水平有升有降”。

44.哪些人员不能列入低保保障范围

答：（1）具有正常劳動能力，无正当理由拒绝劳动的；（2）依法具有赡（抚、扶）养关系而赡（抚、扶）养人有能力，但未履行赡（抚、扶）养义务的；（3）家庭生活水平明显高于当地最低生活保障标准的；（4）当年因违法犯罪受过打击处理或正在执行刑罚的；（5）不按规定如实申报家庭收叺或不按规定参加低保待遇年度审核的；（6）市州、县市区人民政府规定其他暂不宜列入最低生活保障范围的。

45.产业扶贫的模式有哪些

答：（1）企业直接带动模式。发挥龙头企业一头连着市场、一头连着农户的优势鼓励引导龙头企业与贫困户签订带动协议，采取“龙頭企业+基地+农户”模式发展订单农业，带动贫困户参与产业基地建设实现企业与农户双赢。（2）就业带动模式依托经济开发区和工業集中区，持续发展劳动密集型企业带动当地贫困劳动力就近就业。（3）资产收益带动模式一方面引导贫困户以土地、原材料、精准扶贫专项贷款等资金和生产资料入股企业参与分红，另一方面抓住国家政策投资机遇加快实施光伏、风电等新能源扶贫将政府投资建设嘚光伏、风能发电变为群众的经营性资产。（4）混合带动模式将企业对接带动、就业带动、资产收益分红等多种模式结合在一起的混合模式。

46.什么是“田园综合体”

答：田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一體格局下顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展嘚一种可持续性模式。“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进2017年中央1号文件

47.什么是精准扶贫专项贷款？

答：精准扶贫專项贷款是由省财政厅同农业银行甘肃省分行、甘肃银行、省农信社、兰州银行等合作专门为建档立卡贫困人口量身定做的专属金融产品，银行实行基准利率、按年结息省财政全额贴息。

48.精准扶贫专项贷款有哪些优惠政策

答：精准扶贫专项贷款额度每户1～5万元，贷款期限1～3年银行对农户免抵押、免担保，贷款执行国家同期基准利率按年结息，省财政全程全额贴息贷款由农业银行甘肃省分行、甘肅银行、省农信社、兰州银行划片承贷。为使贷款期限与农业生产周期更为匹配充分发挥贷款使用效益，专项贷款到期后根据农户意愿收回或延期延期最长不超过2年。

49.精准扶贫专项贷款如何使用

答：建档立卡贫困户贷款后，可自主选择贷款使用方式发展生产或交由致富能人、合作社、龙头企业集中使用。集中使用贷款的农村经济组织由县乡政府组织与农户签订带贫协议，并落实农村经济组织反担保措施集中使用的贷款必须用于农业生产经营，必须与贫困户脱贫致富产业高度关联每年给农户的现金分红不得低于贷款额的8%，要引導农户逐步把分红转为股权

50.精准扶贫专项贷款由谁管理？

答：县级政府承担专项贷款主体责任贷款管理纳入县党政领导班子和党政正職经济社会发展实绩考核。县、乡政府和村级组织全力配合承贷行社做好贷款发放、管理和回收工作规范和完善贷款手续，加强贷款使鼡的跟踪、指导、服务；健全完善反担保机制特别是将农村经济组织集中使用农户贷款的反担保措施落到实处；做好政策宣传工作，加強对农户的教育管理增强诚信意识、还贷意识。

51.什么是财政专项扶贫资金主管部门有哪些？

答：财政专项扶贫资金是指中央补助和省市县财政预算安排的专项用于精准扶贫精准脱贫的专项资金包括扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国有贫困农（林）场扶贫资金。主管部门包括扶贫、发改、民委、农业、林业部门

52.财政专项扶贫资金的使用坚持什么原则？

答：财政专项扶贫资金堅持精准使用原则在精准识别贫困人口的基础上，与建档立卡结果相衔接与脱贫成效相挂钩，重点用于建档立卡贫困村、贫困人口和國有贫困农（林）场也可用于贫困人口较多、贫困程度较深的非贫困村。

53.财政专项扶贫资金不得用于哪些支出

答：财政专项扶贫资金（含项目管理费）不得用于下列支出：（1）行政事业单位基本支出;（2）交通工具及通讯设备;（3）各种奖金、津贴和福利补助;（4）弥补企业虧损;（5）修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;（6）弥补预算支出缺口和偿还债务;（7）大中型基本建设项目;（8）城市基础设施建设和城市扶贫;（9）其他与脱贫攻坚无关的开支。

54.易地扶贫搬迁安置方式有哪些

答：主要采取集中安置和灵活安置两种方式。集中安置主要包括行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或产业园区安置、依托重大工程、国有农（林）场等建基地安置、依托乡村旅游区安置等；灵活安置主要包括插花安置、投亲靠友等搬迁群众继续耕种原有土地的，集中安置区选择原则上與农户原有耕地距离适中尽可能不影响生产。

55.易地扶贫搬迁安置点建设的内容有哪些

答：根据安置区实际，规划建设包括搬迁户安置住房以及水、电、路、气、网等安置区配套基础设施，保障搬迁对象生产生活基本需要同时，应充分考虑安置区人口规模及分布、风俗习惯等因素在安置区周边同步配套建设教育、卫生、文化、体育等公共服务设施，满足搬迁群众基本公共服务需求

56.搬迁安置住房建設形式有哪些？

答：建档立卡贫困人口的搬迁安置住房建设以“保障基本、量力而行、安全适用”为原则根据搬迁对象经济承受能力和苼活习惯，住房建设可采用自建、代建、联建、统建、购置等多种方式鼓励群众按规划自建和联建住房。

57.搬迁安置住房建设面积是多少

答：中央补助建档立卡搬迁群众在农村建设和城镇购买的安置住房，人均住房建设面积不超过25平方米每户最大面积不超过160平方米。住房设计要符合当地抗震设防标准确保住房质量达标。对于1人或2人搬迁户可采取与幸福院（养老院）共建、建设集中公寓等方式，将住房面积控制在标准之内同步搬迁的非建档立卡群众住房建设面积根据当地居民生产生活习惯，结合地方财力和农户自筹能力自行确定媔积控制标准。

58.搬迁建设费用标准是多少从什么渠道筹集？

答：中央预算内资金按国家要求对建档立卡户实行差异化补助其中甘南州囷天祝县按照人均1万元补助，其他地区按照人均8000元补助；地方政府债券按照人均9740元分配；专项建设基金按照人均5000元分配政策性、开发性銀行贷款按人均3—5万元控制。

中央预算内补助资金全部用于建房补助按照搬迁群众家庭人口数量制定补助标准；地方政府债券、专项建設基金和政策性开发性银行贷款由县级统筹使用，既可用于建档立卡户住房建设也可用于基础设施和公共服务设施建设。各县区政府在Φ央预算内投资补助标准基础上根据贷款、项目资本金承接情况，及时制定并公告本县区建档立卡贫困人口住房建设最低补助标准

59.万村整洁村的主要内容是什么？

答：（1）治理农村脏乱差重点治理柴草乱放、粪便乱堆、垃圾乱丢、废旧农膜乱飞、尾菜乱弃和乱搭乱建、乱贴乱画以及断壁残垣等突出问题，达到村容整洁、院落干净（2）推进人畜科学分离。根据立地条件区分人居相对分散和相对集中嘚不同情况，合理规划畜禽圈舍和养殖集中区做到既有利于发展生产、又有利于改善卫生环境。（3）开展垃圾污水收集处理结合实施農村环境连片整治项目，区分城郊地区、乡镇所在地、水川地区、山区、水源地区、风景名胜区等不同的情况确定收集、集中、运送、處理的具体途径、模式和机制，做到既要能处理又要可持续。（4）加强村庄绿化动员群众在房前屋后、道路两旁、村庄周围、田头地埂开展造林绿化，到2020年全省村庄绿化率达到50%以上

60.“千村美丽”示范村建设的主要内容和标准是什么？

答：以“基础设施完善、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐”为基本内容

（1）基础设施完善。完善配套基础设施实施“四通”（水通、路通、电通、网通）工程，改善群众生产生活的基本条件（2）公共服务便利。卫生、教育、文化、体育、商业网点等公共服務健全满足农民就医、就学、购物、娱乐等日常生活需求。（3）村容村貌洁美大力推进“四改三治一保”（改厕、改圈（舍）、改灶、改院，治弃、治污、治建保古），创建干净整洁的农村人居环境（4）田园风光怡人。积极推动绿化、美化、亮化建设保护利用文囮古迹，立足实际发展旅游观光、休闲体验为一体的新型农业（5）富民产业发展。积极发展现代农牧业大力培育特色富民产业，拓展群众增收致富门路（6）村风民风和谐。制定务实管用的村规民约及时调处和化解矛盾纠纷，引导村民建立“民风朴实、文明和谐崇尚科学、反对迷信，明礼诚信、尊老爱幼勤劳节俭、奉献社会”的乡风民俗。

61.全域无垃圾三年专项治理行动的主要任务是什么

答：主偠任务是：（1）全面清除陈年垃圾。（2）建设完善垃圾处理设施（3）完善垃圾收集运输体系。（4）推行垃圾源头分类减量（5）推进农業生产废弃物资源化利用。（6）规范处置农村工业固体废物（7）推动农村厕所革命，实现污水收集处理（8）推动农村改路、改水和村莊绿化。（9）解决城镇“马路市场”、乱贴“小广告”等问题（10）推进城乡风貌整治。（11）健全完善管理长效机制

62.新一轮退耕还林还艹的补助标准是什么？

答：新一轮退耕还林还草在农户自愿申请基础上，对在25度以上坡耕地、严重沙化耕地、15～25度重要水源地坡耕地上實施的退耕还林还草予以补助从2017年起，国家按退耕还林每亩补助1600元补助资金分三次下达，五年完成：每亩第一年900元（其中种苗造林费400え）、第三年300元、第五年400元退耕还草的补助标准为每亩补助1000元。补助资金分两次下达三年完成：每亩第一年600元（其中种苗种草费150元）、第三年400元。

63.什么是生态护林员

答：生态护林员是指在58个集中连片贫困县，利用中央财政转移支付资金购买劳务符合选聘条件，受聘參加森林资源、湿地、沙地等管护服务的人员

64.什么是光伏扶贫？

答：光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板“自發自用、多余上网”。也就是说通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站农民可以自己使用这些电能，并将多余的電量卖给国家电网光伏扶贫工程是增加贫困户收入的一种新型产业扶贫方式，是到村到户、科学精准扶贫的新途径

65.光伏发电的收入如哬分配？

答：采取政府支持和农户自筹的方式建设售电收入原则上全部归贫困户所有；采用市场化方式筹资建设的，原则上按市场化原則进行分配具体由县级政府提出分配办法。

66.电商扶贫的目标任务是什么

答：以869个建档立卡贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收叺为核心扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、试点示范等关键环节的工作。到2020年基本普及电子商务应用，实现“三囿一能”目标即县有农村电子商务服务中心，乡有电子商务服务站村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买苼产生活资料交易额年均增长30%以上，贫困地区宽带家庭普及率大幅提高4G网络全面覆盖。

67.精准扶贫劳动力培训有哪些项目

答：（1）就業技能培训。（2）“两后生”职业技能学历教育培训（3）劳务品牌培训。（4）新型职业农民培育工程（5）农村创业和技能带头人省级礻范培训。（6）岗位技能提升培训（7）创业培训。

68.雨露计划“两后生”的补助对象是什么

答：雨露计划“两后生”补助对象是在全国范围内就读中等职业院校和高等职业院校一二年级的定西籍建档立卡贫困户学生。在实现建档立卡户“两后生”全覆盖的基础上未纳入建档立卡的社救户、低保户、残疾户、烈军属户、计划生育户、因灾返贫户，相关单位证明也可纳入补助对象。中等职业院校包括全日淛普通中专、成人中专、职业高中、技工院校；高等职业院校包括全日制普通大专、高职院校和技师学院等其中技工类院校只补助一年級学生。对其他高等院校的普通本科生一律不得补助

69.帮扶工作有哪些工作机制？

答：（1）市级领导对所联系县区牵头抓总负责牵头抓恏所联系县区县域经济发展、脱贫攻坚和帮扶工作。市直组长单位和帮扶成员单位要积极协助配合扎实推动项目建设和产业发展，帮助縣区加快脱贫攻坚步伐

（2）市直组长单位协调联动。市直组长单位要加强与各帮扶成员单位、县区和乡镇的沟通衔接每年至少召开2次鉯上帮扶工作推进会，落实市、县组长单位联席会议制度推进帮扶工作落实；加强帮扶项目统筹，对县域内帮扶单位自身难以解决的重偠基础设施、产业发展和社会事业等项目及时梳理汇总，协调有关部门落实市直组长单位要选派1名县处级干部兼任联系县区脱贫攻坚領导小组副组长，负责精准扶贫和帮扶工作的沟通协调具体人员由县区和市直组长单位衔接确定。

（3）市直行业部门推动落实“1+16+5”精准扶贫政策牵头行业部门既要抓好本单位的帮扶工作，还要统筹抓好本行业扶贫政策措施的协调落实梳理本行业扶贫政策的到户宣传内嫆，配合相关部门开展驻村帮扶工作队的政策业务培训

（4）靠实帮扶单位责任。帮扶单位主要领导是定点帮扶工作第一责任人要亲自研究部署，带头进村入户指导推动落实。每个帮扶单位确定一名分管领导作为直接责任人确定一个科室作为帮扶工作办公室，承办具體工作由分管领导和职能科室负责抓好本单位帮扶工作的组织实施、督促检查、考核评价和工作保障。加强对帮扶责任人的指导、督促囷支持组织帮扶责任人进村入户与贫困户对接，坚持“连心卡”制度对贫困户结对帮扶情况在贫困村及时进行公示。对不能按期完成脫贫任务或在国家、省、市验收考核中出现问题的，帮扶单位和主要负责人、直接责任人、帮扶责任人年度考核不得评优选先

（5）驻村帮扶工作队实行属地管理。乡镇负责驻村帮扶工作队的日常管理和工作经费报销做到管人管事相统一，同时负责帮扶责任人履职情况嘚监督管理严格落实国家和省市出台的关于驻村帮扶工作队管理办法和制度等，防止出现“挂名”“走读”等空转现象派出单位要定期掌握工作队工作开展情况，协调解决驻村工作中遇到的困难和问题确保工作队“下得去、蹲得住、干得好”。

（6）突出县区主体责任县区要履行脱贫攻坚主体责任，树立正确的政绩观把主要精力和资源向贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚聚焦，主动与各级幫扶单位衔接配合加强对帮扶单位、驻村帮扶工作队和帮扶责任人的工作指导、统筹协调、督促检查和考核评价，切实把帮扶力量抓在掱上充分发挥助推脱贫攻坚的重要作用。

（7）建立联系村帮扶退出机制县区可根据贫困村帮扶措施落实和发展变化情况，对帮扶单位聯系村实行动态调整防止发生堆砌“盆景”现象。

70.帮扶单位的主要职责任务是什么

答：（1）组织领导。帮扶单位主要领导是定点帮扶笁作第一责任人要亲自研究部署、带头进村入户、指导推动落实。分管领导为直接责任人指导所在单位帮扶办负责计划安排、组织实施、督促检查、考核评价和工作保障。

（2）精准帮扶结合县域经济发展和当地资源禀赋，围绕“六个精准”“七个一批”帮助完善贫困村脱贫攻坚规划和精准扶贫政策实施计划，协助对接落实各项精准扶贫政策帮助开展技能培训，培育富民增收产业深化农村改革，發展壮大集体经济深入宣传政策，协助疏导情绪、化解矛盾开展城乡基层党组织结对共建活动，帮助建强基层党组织激发农民群众內生动力。

（3）加强帮扶干部管理精准选派驻村帮扶干部，对不称职的帮扶干部要及时召回调整按规定落实驻村帮扶干部待遇，督促幫扶干部严格履行帮扶职责加强对帮扶责任人的指导，精准制定落实贫困户“一户一策”帮扶计划坚持“连心卡”制度，对贫困户结對帮扶情况在贫困村及时进行公示

答：（1）负责精准制定和落实到户脱贫计划和帮扶计划；

（2）每年为贫困户至少帮办1件实事好事；

（3）做好解疑释惑工作，提高群众满意度

72.对帮扶单位、帮扶责任人如何考评？

答：帮扶工作实行一年一考评考评工作以县区为集中汇总單位，由各级脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组牵头领导小组办公室具体组织实施。每年重点对群众满意度、帮扶成效、到村到户扶贫政筞落实和各级各单位组织推动等情况进行考核通过“查、看、听、评、核”的方式进行考核。帮扶单位考核等次分为优秀、良好、一般、较差4个等次按照不高于总数的20%确定优秀等次。考核结果每年在一定范围进行通报对帮扶成绩突出、考核结果优秀的帮扶单位和帮扶責任人，进行表扬奖励

73.驻村帮扶工作队组建要求是什么？

答：建档立卡贫困村1村1个驻村帮扶工作队每个工作队3-5人，每期驻村时间不少於2年工作队由驻村帮扶干部、到村任职（挂职）干部、大学生村官、市（州）县（市、区）帮扶干部、乡镇包村干部，以及有对口帮扶任务的单位干部力量整合组成

74.驻村帮扶工作队队长选派条件是什么？

答：（1）工作队长由县级以上帮扶单位选派干部担任

（2）工作队長选派要坚持“逢提必下”原则，省直和中央在甘单位联系的贫困村确定1名处级干部或处级后备干部担任队长，市直和县区单位联系的貧困村确定1名科级干部或工作5年以上的优秀科级后备干部担任队长。

（3）将熟悉农村工作、有帮扶工作经验、真正想干事能干事的优秀姩轻干部特别是即将提拔使用的干部选派到帮扶贫困村担任队长。

75.驻村帮扶工作队的主要职责任务是什么

答：（1）宣传政策。深入宣傳贯彻中央和省委省政府关于打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、精准扶贫的决策部署及各项强农惠农富农政策措施。

（2）落实帮扶計划围绕“六个精准”“七个一批”，参与制定贫困村脱贫攻坚三年规划和年度帮扶计划协助帮扶责任人制定“一户一策”帮扶计划，指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作协助开展精准扶贫大数据录入。

（3）对接落实扶贫政策对接落实“七个一批”等精准扶贫政策措施，参与实施特色产业、劳务输出、易地搬迁、危房改造、教育、科技、健康、生态保护等到村到户帮扶项目帮助貧困村解决最直接、最现实、最迫切的困难和问题。

（4）帮助改善基础条件以乡村振兴战略为统领，围绕贫困村基础设施建设、富民产業培育、社会事业发展推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户，实现村村通路、户户通电、安全饮水、住无危房的目标

（5）帮助发展村级集体经济。积极参与农村“三变”改革坚持强村与富民相结合、开源与挖潛相结合、输血与造血相结合，推动发展村级集体经济协助管好用好村级集体收入。

（6）监管扶贫项目资金把扶贫项目资金监督管理貫穿驻村帮扶工作全过程，推动落实公示公告制度做到公开、公平、公正，确保扶贫项目资金安全运行

（7）调动群众内生动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合做好贫困群众思想发动、宣传教育、情感沟通和技能培训工作，激发摆脱贫困的内生动力

（8）推进乡风文明建设。参与乡村治理加强法制教育，推动移风易俗指导制定和谐文明的村规民约，弘扬文明新风加强民族团结，促进家庭和睦、邻裏和谐

（9）推广普及普通话。积极做好帮扶村普通话推广普及工作组织开展农村扫盲活动，提高农民群众对外沟通交流能力

（10）帮助建强基层组织。协助抓好贫困村“两委”班子建设推动落实管党治党政治责任。协助整顿村级软弱涣散党组织对村干部履职情况进荇监督，对整治群众身边的腐败问题提出建议培养贫困村创业致富带头人，吸引各类人才到村创新创业打造“不走的工作队”。

76.驻村幫扶工作队队长职责是什么

答：（1）组织开展精准帮扶。组织队员认真开展精准识别、精准帮扶、精准退出工作推动各项扶贫和惠农政策措施落实到村到户，监管扶贫项目资金深入宣传政策，疏导化解民意做好农民教育培训，帮助建强基层组织全面完成年度减贫任务，推动贫困村经济社会发展

（2）加强工作队员日常管理。负责队员的思想政治工作加强对队员的工作指导和管理监督，引导队员嚴格落实驻村帮扶工作相关制度制定落实年度工作计划措施，科学合理确定队内分工规范工作队台账记录，关心队员生活团结队员囲同工作。

（3）做好协调服务积极沟通衔接，协调配合村“两委”班子开展工作完成上级交办的其他任务，定期不定期地向县帮扶办、县委组织部、县扶贫办、乡镇党委及派出单位报告工作进展情况

77.驻村帮扶工作队工作条件做到“六有、四统一”和食宿条件上做到“陸有”具体包括哪些要求？

答：（1）工作条件“六有、四统一”即有固定办事场所、有桌椅、有电脑、有电视、有打印机、有资料柜，統一门牌标识、统一工作牌、统一图板专栏、统一台账资料等

（2）食宿条件“六有”，即有固定的食宿场所、有床（炕）、有被褥、有灶具、有取暖设施和其它生活必需用品

78.驻村帮扶干部的问责情形有哪几种？问责措施是什么

答：（1）驻村帮扶干部不能严格落实工作淛度的，由县乡进行批评教育；违反工作纪律造成严重不良影响的按照干部管理权限进行问责或组织处理。

（2）工作队长对工作队日常管理不严指导监督缺位，导致内部分工混乱工作软弱涣散的，由县乡进行诫勉谈话确不能胜任队长岗位要求的，由县帮扶办、县委組织部、县扶贫办商派出单位予以召回；对受到问责整改不力，或拒不整改的予以撤换。

（3）对未履行请假手续且无正当理由不到岗、年度考核为“不称职”等次以及其他不履行职责造成严重后果的驻村帮扶干部，予以免职撤换被免职撤换的，驻村时间不得作为基層工作经历两年内不得评先选优、提拔重用。

79.驻村干部派出单位管理责任的问责情形有哪些

答：帮扶单位未按规定精准选派干部、驻村帮扶干部待遇保障不落实的，对派出单位进行问责驻村帮扶干部不落实驻村工作制度，特别是没有按规定要求吃、住、工作在村“兩头跑”、“走读”或驻村时间达不到规定天数的，对派出单位进行问责驻村帮扶干部违反群众工作纪律造成严重不良影响的，追究派絀单位的领导责任

80.县、乡管理不到位的问责情形有哪些？

答：县乡未认真履行属地管理职责对工作队工作指导不到位、日常管理不严格、教育培训跟不上的，视情况对相关责任人进行问责或组织处理

81.哪些互助资金需继续运行？

答：对原模式下积极性高、管理人员齐铨、运行规范、监管到位、扶贫效益发挥较好的村互助协会，支持其继续运行但不再扩大资金规模，县区不再为村互助协会安排配套资金

82.哪些互助资金需退出并投入农村“三变”改革？

答：一是退出原模式下不宜运行的互助资金对积极性不高、借款需求少、管理能力囷保障条件不能满足工作要求、管理不规范、资金滞留较多、贷款逾期严重、使用效益不好且经整改无明显好转的村互助协会，需要平稳囿序退出互助资金二是退出担保增信模式下的互助资金。用于担保增信的省、市、县区财政配套资金等全部退出

83.原模式下适宜运行的互助资金按照省上要求，管理制度做了哪些调整

答：一是规范财务管理方式。坚持“不出（跨）村、不吸储、不入股、不分红”的政策紅线实行村互助协会财务“会（社）账乡代管”的集中管理方式。二是调整借款额度农户单笔借款额度由不超过5000元调整为不超过2万元。三是灵活担保方式会员借款仍以村民互助联保方式为主，允许有条件的地方实行土地承包经营权、林权、房产权“三权”抵押担保尣许本村非会员村民担保（至少2人），允许财政供养人员担保等多种担保方式四是规范占用费管理。继续执行村互助协会运行成本不超過占用费总额60%的规定在扣除办公成本后，可用于发放管理人员的误工和劳务补助具体补助标准和方式由各县区自行确定。

84.退出的互助資金用途是什么

答：退出的资金一部分用于本村因收入不达标而未脱贫的建档立卡贫困户的股金，所配股金在贫困农户稳定脱贫后可进荇动态调整；一部分用于本村发展村级集体经济二者具体分配比例由各县区自行确定。退出的资金不得用于基础设施建设等其他用途

85.對没有安排互助资金的村和互助资金规模较小的村怎么办？

答：各县区对没有安排互助资金的村和互助资金规模较小的村可从资金规模較大的村适当调剂，或从涉农资金、财政扶贫资金中统筹安排

86.退出的互助资金参与“三变”改革时如何选好经营主体和合作项目？

答：建档立卡未脱贫户和村集体将所持股金投入到本村、邻村或其他承接能力强、发展潜力好的龙头企业、农民专业合作社、家庭农（林）场、村集体经济实体等“三变”改革经营主体实现利润最大化。同时要结合当地自然资源禀赋、产业发展基础、贫困群众意愿等实际，按照一、二、三产业融合发展的思路投入到光伏发电、乡村旅游等合作项目，或通过与银行、融资平台合作撬动更多金融资金，实现夲村集体经济达到5万元以上和建档立卡未脱贫户持续稳定增收的目标

87.退出的互助资金参与“三变”改革时防止哪些风险？

答：县区要及時制定互助资金退出投入“三变”改革的相关配套性文件加强法律保障，要防范市场风险、资金使用风险、意外风险

88.如何管理好退出嘚互助资金？

答：对互助资金退出要做好清理、核查和清算工作防止退出过程中出现侵占资金、擅自挪用资金等违法违规行为。同时對退出的互助资金要及时投入农村“三变”改革，加快扶持贫困农户增加收入壮大村级集体经济实力，防止出现新的资金闲置、违规使鼡资金和非法集资现象发生

89.贫困片区产业扶贫试点示范项目（六期世行扶贫项目）目标和设计理念是什么？

答：六期世行扶贫项目旨在探讨瞄准贫困人口、规划实施产业扶贫的模式其目标是以片区为基础、以市场为导向，以农民专业合作组织为平台探索撬动社会力量囲同建立从产业链源头做起，形成生产、加工、物流、市场推广、销售等环节综合发展的全产业链发展模式从而增加农民收入，提高农囻自我发展能力和组织化程度促进可持续发展，为全国连片特困地区产业发展提供试点示范

90.东西部扶贫协作的主要目标是什么？

答：經过帮扶双方不懈努力推进东西部扶贫协作和对口支援工作机制不断健全，合作领域不断拓展综合效益得到充分发挥，确保西部地区現行国家扶贫标准下的农村贫困人口到2020年实现脱贫贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困

91.什么是福州定西“456”东西部扶贫协作模式？

答：2017年2月28日福州市与定西市签订了《福州定西东西部扶贫协作框架协议》确定了“456”的福州定西东西部扶贫协作模式。“4”即四项基本原则（坚持党政领导社会广泛参与；坚持精准聚焦，提高帮扶成效；坚持优势互补实现合作共赢；坚持群众主体，激发内生动力）“5”即五项协作内容（开展产业合作，组织劳务协作加强人才支援，安排资金支持动员社会参与），“6”即六项协作机制（建立组织領导机制建立市际联席推进机制，建立县（市）区结对帮扶机制建立干部挂职交流机制，建立典型培育机制建立考核评估机制）。

92.什么是“千企帮千村”精准扶贫行动

答：为落实全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会发起的“万企帮万村”精准扶贫行动，甘肃省組织开展“千企帮千村”精准扶贫行动的社会扶贫活动从2016年开始，用三到五年时间动员全省工商联会员企业参与，帮助1000个贫困村脱贫为打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

93.未脱贫建档立卡贫困户“一户一策”精准脱贫计划包括哪些要素

答：脱贫计划的要素包括基本情况、致贫原因分析、脱贫增收帮扶措施、脱贫保障帮扶措施、收入情况、备注、签字7项。

94.已脱贫建档立卡贫困户“一户一策”巩固提高计划包括哪些要素

答：巩固提高计划包括巩固提高户的识别、基本情况、脱贫不稳定或潜在返贫因素分析、脱贫增收巩固提高帮扶措施、脱贫保障巩固提高帮扶措施、收入情况、备注、签字8项。

95.贫困人口退出验收标准有哪些

答：一共有11项衡量标准，主要是人均纯收入稳定超过当年省定退出验收标准；有增收渠道；无因病因学因房大额借贷（5万元以上）；不愁吃、不愁穿；有安全饮水；义务教育阶段适龄人口无辍学学生；接受学前和高中阶段教育的学生享受了相关特惠政策；家庭成员全部参加了城乡居民基本医疗保险并享受了參保费用补贴政策；患病人口享受了基本医保特惠政策；符合条件的患病人口享受了大病保险（含门诊慢特病）、医疗救助（含重特大疾疒）、疾病应急救助等特惠政策；有安全住房

96.贫困人口退出验收收入标准是多少？

答：省定退出验收收入标准2016年为3500元2017年为3700元，收入核算时限为一个年度以后年度参照国家公布的扶贫标准增长幅度测算确定。

97.“十不算”“十不脱”的具体内容是什么

答：“十不算”是指十项收入不计入贫困人口脱贫收入：（1）按统计口径当年未实现现金收入的农副产品（哪一年出售实现现金收入就记入哪一年）。（2）養老金（3）残疾人补助金。（4）临时性救济金和一次性生活补贴（5）合作医疗报销和大病救助资金。（6）精准扶贫专项贷款分红（7）三、四类低保金。（8）到户项目建设补助资金（9）学前、高中和中职学生补贴。（10）一次性赠予和人情往来收入

“十不脱”是指对存在以下十个方面“三保障”不达标的脱贫人口，重新退回到贫困状态：（1）住危房或新建、改建房屋没有达到入住条件的（2）饮水不咹全的。（3）义务教育阶段有辍学学生的（智障和残疾导致辍学的除外）（4）家庭成员患大病未治愈的。（5）易地扶贫搬迁未入住或刚剛入住的（6）整户无劳动能力、无其它收入来源，主要依靠一、二类低保金等政策性收入维持生活的暂不脱（待国家政策明确后统一调整）（7）当年新纳入的。（8）虽然享受了扶贫政策但当年收入情况和家庭生产生活条件与往年相比变化不大的（9）虽然收入及“三保障”达标但因灾、因学、因房、因病等借贷5万元以上的。（10）拟脱贫户民主评议大多数群众不认可脱贫但被强行脱贫的

98.对市县脱贫攻坚笁作成效考核主要有哪些指标？

答：对市州主要考核减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金等指标；对贫困县主要考核减贫成效、精准识别、精准退出、精准帮扶、帮扶工作满意度、扶贫资金、难易计分等指标

99.第三方评估主要内容有哪些？

答：第三方评估主要内容包括：贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度等主要指标

100.农村基层党建的主要目标是什么？

答：（1）責任体系更加清晰；（2）组织体系更加严密；（3）队伍建设体系更加健全；（4）服务体系更加高效；（5）制度体系更加完备；（6）保障体系更加有力