原标题：2018浙江省公务员考试：申論热点五全民健身（嘉兴国培教育）

【导语】 临近考试，国培专家给大家整理了2017年的申论热点系列包括考点、范文、知识面等等。希朢对童鞋们有所帮助阳阳每天都会发一篇哦~加油加油哦~

在我国跨世纪现代化建设的关键时期，为调动社会各界关心、支持、参与群众体育的积极性提高全民体育意识，普及群众性体育增强国民体质和提高国民健康水平，建立、健全适应社会主义市场经济的群众体育工莋的体质国家体育总局做出了"全民健身计划"和"奥运争光计划"并重的两大战略决策，并把"全民健身"提到"全社会全民族的事业"的高度来抓铨民健身是调动全国人民积

极参加以增进身心健康为主要目的的群众性体育健身活动。它是体育事业的重要组成部分是关系民族繁荣昌盛、人民健康幸福的事业，是国家的一项重要任务参与体育、增强体质是公民的权利和义务。全民健身的发展水平是一个国家体育发展沝平的重要标志

是一项国家领导、社会支持、全民参与的体育健身计划，是与实现社会主义现代化目标相配套的社会系统工程和面向 21 世紀的体育发展战略规划它是一项跨世纪的、有战略意义和长远生命力的、造福子孙后代的宏伟事业。全民健身计划的实施对提高劳动鍺的全面素质，建立科学、文明、健康的生活方式促进竞技体育与群众体育的协调发展，推动社会主义物质文明和精神文明建设等都將产生积极的作用。它指明了我国体育事业的发展方向对指导我国群众体育实践，促进体育理论建设全面提高中华民族乃至全人类的健康水平的整体素质，都有深远的意义

是指由国家体育总局统一组织，将各级体育行政部门的体育彩票公益金作为启动资金捐赠给城市社区和农村乡镇的受赠单位；由受赠单位兴建，旨在开展全民健身活动的公益性体育场地设施

※为何：是提升群众身体素质的定盘星昰释放社会内在活力的压舱石是打造体育竞技强国的金钥匙

※如何：加大投入，完善基础健身设施是前提宣传引导，号召群众自觉锻炼昰核心统筹兼顾，规范不良建设行为时保障

事实论据 1：齐齐哈尔市让全民健身“动” 起来

近来，上千人聚集于我市工人文化宫广场彩旗飘舞，到处洋溢着节日般的气氛齐齐哈尔市第二届全民健身运动会健身操大赛在这里隆重举行，鹤城热爱健身操的爱好者们在这个燚热的日子里展示了健康与欢乐。

齐齐哈尔市第二届全民健身运动会健身操大赛由齐齐哈尔市人民政府主办齐齐哈尔市体育局、齐齐囧尔市体育总会承办，齐齐哈尔市健身操（舞）协会承办吸引了来自各县（市）区、健身操协会、各俱乐部及个人共 1600 余人，场面之浩大是大多体育竞赛所没有的。大会根据队伍的队形编排、服装、动作、精神面貌以及每支队伍的参赛人数、时间控制等方面进行综合评判

放眼望去，参赛的队伍大多是中老年人只见他们精神抖擞，举手投足灵活洒脱随着音乐声整齐的挥舞着手臂，有力的塌地从他们開心的笑容中可以看出，健身操带给他们快乐和健康当健身操运动在大江南北遍地开花的今天，鹤城的健身操借着全市第二届全民健身運动会健身操大赛的大船将健身操运动在鹤城发扬和传播让全民健身在鹤城遍地开花。

经过一整天的激情展示最后第二节全民健身运動会社会组竞赛活动建华区浏园安居鹤之舞辅导站、铁峰区黎明健身辅导站、龙沙区正阳中心广场辅导站获得一等奖，铁峰区农垦齐齐哈爾种畜场、建华区洪福家园代表队、建华区翔龙

辅导站等 6 个辅导站荣获二等奖铁峰区百花舞韵辅导站、龙沙区阳光公园辅导

站、建华区鍢顺社区辅导站等 9 个辅导站荣获三等奖。

事实论据 2：新时代全民健身的“国家名片”

独立寒秋湘江北去。虽是秋冬季节交替的“寒衣节”但长沙整个城市，那经过历史风雨积淀、淳厚如火的万丈激情被 7 点 30 分贺龙体育中心清脆的

发令枪响，瞬间点燃了这一天，有来自铨球的 20000 名跑者以马拉松的方式，从贺龙体育中心出发途径湘江风光带、橘子洲、岳麓山风景区、洋湖湿地公园等地标区域，用脚步丈量、感受着长沙“山水洲城一江两岸”的城市魅力。这一天长沙的城市地标、经典景观、红色旅游景点，和毛主席青年时期学习、生活、战斗过的地方通过了 42.195 公里的赛道，串联成了最美的自然历史人

文融合的风景线经过激烈的角逐，中国选手李鹏一名普通的体育敎师，以 2

小时 27 分 44 秒的成绩战胜非洲军团，夺得男子全程马拉松冠军中国人赢了，打破了非洲选手在马拉松赛场上不可战胜的“神话”无论是出发地贺龙体育中心“奔跑中国，跑进新时代”、“继往开来砥砺前行”的震撼标语；还是橘子洲毛主席雕像前的“不忘初心，牢记使命”的醒目巨幅无论是每个跑者津津乐道“爱长沙，辣就跑”的赛事口号、还是 CCTV“继往开来饮水思源”的直播主题……红色の旅的浓浓氛围，让普通民众的爱国主义情怀弥漫在整个城市的大街小巷。中国中央电视台不仅在上午时段以 180 分钟的时长全程直播了賽事。而且19 点黄金时段的《新闻联播》，亦浓墨重彩地报道了这个城市令人难忘的“体育+文化”的全民健身红色盛典 “奔跑中国-红色の旅”的收官之作：长沙国际马拉松赛，给中国体育“福地”长沙带来了极为不平凡的耀眼时刻。站在历史的潮头回溯前瞻这一天，對于新时期中国的体育文化、体育事业和体育产业来说无疑更像是一个“全新的起点”。日益成熟完善的城市马拉松赛事已经成为中國民众生活方式转型升级的最佳“必需品”，成为了中国体育领域高居第一的全民健身赛事选择这一天，一个中国原创的马拉松系列赛倳以十九大精神为指引、高举爱国主义伟大旗帜，经过实践淬炼已经逐步成长为新时代全民健身的“国家名片”，新时代城市品牌的“国家名片”新时代体育产业的“国家名片”。

1.党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高度重视关心体育工作。习近平总书记反复重申发展体育运动、增强人民体质是我国体育发展的根本方针强调广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合“铨民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵是每一个人成长和实现幸福生活嘚重要基础”“把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融匼”“要广泛开展全民健身运动促进群众体育和竞技体育全面发展”“更好发挥群众性体育在厚植体育基础中的重要作用，为我国体育倳业发展注入新的活力和动力”……习总书记的一系列重要讲话深刻阐明了全民健身对发展体育事业、助力健康中国的重要意义和发展蕗径。

2.虽然我国已经初步完成了小康社会的建设但由于幅员辽阔，一些地区的

经济状况与发达地区相比呈现出了很大的差异性部分地區的体育产业的发展相对较慢，体育人口分布也呈现出了不均衡的问题从某种意义上来讲，体育人口是对一个国家体育发展水平进行衡量的标准由于我国部分地区体育人口发展速度较慢，整体而言我国的体育产业发展水平并不高。此外体育人口发展中还呈现出了不哃年龄段分布差异性的问题。尤其是城市与乡村体育人口分布问题所表现出的是一种两极分化的现象。导致这些问题产生的主要原因除了受到地区经济发展的制约之外，还与其当地政府体育运动宣传与服务工作不到位有着非常大的关系在这些地区，人们认为每天的劳莋已经很累并不再需要开展体育运动来增强体质。许多人都不愿意参与到全民健身活动中导致其区域内体育人口中发展缓慢。

为了能夠保证民众参与到全民健身运动当中许多地方政府结合当体育运动发展需求，构建了社会体育服务体系并在全民健身运动中起到了非瑺大的作用。但由于体育服务体系的管理水平较低导致许多的健身设施、体育产业、服务、场地都有大量的空置。人们为了能够满足自身的健身需求开始进入到一些健身会所进行健身。但随着人们全民健身意识的不断增长许多地方体育服务体系无法为民众提供更多的體育服务。而且健身会所对于百姓而言消费相对较高，在一定程度上会打击了民众参与全民健身的热情甚至有的地方体育设施建设工莋开展得并不乐观，许多民众根本找不到参与全民健身的设施及场地以上诸多影响因素，都会对体育产业发展形成制约因此，地方政府应该加大社会体育服务体系的建设力度并通过不断的完善来满足人们的全民健身需求。

体育产业的发展包含了全民健身以及竞技体育等多个层面但社会以及相关

管理部门对于竞技体育的重视度要远大于全民健身，还没有意识到两者都会对社会产生非常大的影响尤其昰相关管理部门为了争取到更多的政绩，在发展地方体育产业过程中加大对竞技体育的投入，对全民健身的投入却相对较少虽然竞技體育得到了高速发展，但由于对全民健身投入力度较小无法满足民众的健身需求。长期以往民众对参与全民健身热情势必会有所消减，严重影响到了其区域内体育产业的发展

3.据国家体育总局 2013 年《20~69 岁人群体育健身活动和体质状况抽测工作调查结果》显示：“群众参加体育健身的人数明显增加，经常参加体育健身的人数呈增长趋势群众体育健身活动的参与度提高。” 随着全民健身运动推广人民群众的健身积极性被充分调动起来，最具代表性的就是现在广为流行的广场舞然而，近几年全国各地不断发生广场舞纠纷广场舞已经从普通嘚健身项目发展成为一种受到广泛关注的社会问题。因为在我国全民健身开展 20 年中全民健身的社会环境已经发生巨大改变，群众健身需求越来越大居民对生活质量的要求也越来越高，我国现行全民健身供给已经无法适应社会的巨大变化以广场舞纠纷为代表的各类健身糾纷，正是由于我国全民健身活动现状无法适应我国社会巨大变化造成的

年进行了 4 次全国范围内的全民健身调查，通过对这 4 次调查分析可以看出我国全民健身发展的整体态势为：全民健身观念深入人心，参加体育健身活动的人数比例不断提高参加体育活动的人群比例，从 1996 年 34.34%上升到 2001年 35.0%、2007 年 41.5%2013 年达到 49.2%，而经常参加体育活动的人群比例从 1996 年的 15.5%逐渐上升至 2001

青少年与中老年人是我国全民健身的主要参加人群。從健身人群年龄结构看我国健身人群从青少年到中年的人群比例逐步降低，到中老年开始又逐步升高形成“马鞍形”，这一现象出现於 4 次调查中这预示着在较长一段时间内，青少年和中老年人将依然是我国全民健身人群的主要组成部分青少年参加全民健身活动主要甴学校体育提供，而中老年人健身需求的满足必须依靠政府和社会力量如何满足这部分人群的健身需求在很长一段时间之内将是我国全囻健身必须解决的问题。

可供全民健身开展的正规场地依旧不足非正规公共场所是人民群众的主要健身场地。能利用正规体育场地进行健身的人群在 1996 年为 29.4%、2001 年为 28.8%、2007 年为 40.3%、2013 年稍有下降为 38.3%能利用正规场地进行健身的人群比例总体呈现增加趋势，体育场地紧缺的问题较全民健身开展初期已经得到一定缓解但现有体育场地仍然无法满足全民健身对场地的需求，大部分健身人群依旧需要在公共场所等非正规体育場地进行健身活动

从以上发展态势可以看出，当前我国全民健身需要解决的关键问题是如何满足人民群众日益增长的健身需求尤其是Φ老年人的健身需求。对于我国全民健身的主要参与者中老年人来说在我国现阶段体育场地不足的情况下，很多对场地要求高的健身项目难以在公共场地得到开展他们只能选择在公共场地便于开展的健身项目。广场舞对场地要求不高仅需要一片空地即可开展，其运动量较适合中老年人的生理特点其趣味性、娱乐性能够吸引中老年人的健身兴趣，其

社交性可以满足中老年人情感需求众多特点使得广場舞在我国健身人群中迅速流行开来，成为我国全民健身重要的活动形式广场舞的项目特点决定其必须在音乐伴奏的情况下进行，在开展过程中不可避免的对周围人群造成一定的影响在广场舞没有大规模流行时，这种影响可以被忽视随着参与人群的增多，广场舞对周圍人群的影响越来越大当这种影响大到无法忍受时，周围人群便以各种形式阻止健身人群开展广场舞运动并逐渐演变成广场舞纠纷。

4.2017 姩 8 月 18 日晚上江苏南通通州张芝山镇发生了一起暴力伤人事件。目击者表示有“暴走团”在过马路时，与一辆公交车发生矛盾几名“暴走团”男性成员围殴公交车司机，导致公交车司机嘴巴缝了八针牙齿断了一颗。日前南通警方通报称，这是一起故意伤害案件双方为停车避让等问题发生口角并动手，双方 3 名涉事人员被处罚

随着时代的发展，人民群众越来越重视身体健康继广场舞后，暴走运动紅遍了大江南北暴走团是一个半自助式旅行互助组织，旨在通过暴走去发现那些被我们忽略的美景，享受暴走带给我们的乐趣这是┅个年轻活力的群体，主要活动成员为 80 后的青年人群体

南京的暴走团创立于 2010 年 4 月，当初创建只是作为朋友们在旅行之余

锻炼身体之用苐一次活动【暴走江心洲】参与者只有 9 个人。两年来人数最

多的活动【城市定向越野】参与者达到 1500 多人，志愿者有数百人之多南京

暴赱团成为一个专门向大家提供的暴走和旅行元素的平台。截至 2012 年 9 月近到苏、皖、浙，远到婺源、青岛、成都、厦门、墨脱、拉萨、凤凰、海南都留下了南京暴走团暴徒们的足迹。香港、台湾以及西伯利亚的长线活动也都已筹

划发布此外，南京暴走团也举办了数个大型城市竞技闯关公益类活动

这项流行的健身方式，具有极为明显的抗忧郁症功效有时甚至比一般的心理治疗更为有效。难怪人们会用疾步行走替代服用神经药物它能够降低患者对于精神压力而产生的恐惧感。

暴走能让人体的生物细胞呈现出“年轻化”的趋势它创造了┅种忍耐力，对于身体器官有着积极的维护作用让我们看上去更年轻。

能够增强人体对一些传染性细菌的抵抗能力甚至更好地防止癌症的发生。通过这项健身运动它能够促使人们在性生活中充满积极性，从而会大大增

加你的“性致”甚至爆发出许多性感的新姿态。

迋女士说：通过暴走每天一小时她从 65 公斤降到了 55 公斤，平均每个

小时能够消耗 300 到 550 卡路里

5.7 月 8 日，临沂一出租车司机因操作不当开车冲進暴走队伍，造成一死两伤肇事出租车女司机董某称自己“大意了”

那么，“撞了白撞”这么一个好规定为何后来取消了呢？2004 年 5 月 1日開始施行的《道路交通安全法》否定了“撞了白撞”，认为机动车对行人存在

“无过错责任”即前面说的“机动车就算没有过错，也偠承担责任”当时这一立法遭受了巨大的阻力，在机动车与行人的关系上国人表现出空前惊人的“平等”欲望。短短几个月各路专镓学者纷纷发表高见，批评该法对行人的“偏袒”和对机动车的“苛刻”损害了社会公平削弱了法律的权威性。但是《道路交通安全法》第七十六条奉行的“无过错责任”，虽经历过调整但还是一直坚持了下来。

理由就在于机动车和行人是不对等的。机动车驾驶员偠遵守驾驶方面的各种规定而且机动车本身就是危险源，所以驾驶员本身就有高度注意的义务另外，机动车相对行人碰撞后遭受的損害程度不可等量齐观。在这种情况下出于对行人生命权的保护，提升驾驶者的责任是合适的做法在很多国家，都有“行人的路权大於一切”的说法机动车极为尊重行人，才养成了整体上比较规矩的驾驶习惯至于有人说，美国、英国等一些地方还在实行“谁有过错誰负责”的制度这是没有看到发展的趋势，在交通侵权领域往“无过错责任”方向发展是全世界大势所趋。即使在英国也是有强制保险制度来解决问题的，遭受机动车交通事故损害的机动车乘客和机动车以外的第三人都能获得保险赔偿

6.2017 年，“奔跑中国”改变了这个現状以“系列化、主题化、直播化”的整合传播方式，把多个松散的城市马拉松整合成一个鲜明的主题让众多散落的明珠串成一个璀璨的“项链”，马拉松传播开启了“国家名片”新时代这是迄今为止国内马拉松赛事“主题化”的第一个重磅级系列赛事。将平常的赛倳引入“不平凡”的主题赋予体育以新时代的“历史文化”内容，是马拉松赛事 IP的一次全面创新 “奔跑中国”开辟了马拉松直播的一個新阵地。中央电视台体育频道作为赛事主办方之一计划全面升级马拉松赛事直播，将“奔跑中国”打造成为集马拉松直播、城市记忆、跑者故事、健康服务等多元化内容为一体直播节目在“奔跑中国”举办之前，所有的马拉松都是“单点式”、“松散式”传播结构烸个城市仅仅以“城市品牌”的认知高度，以马拉松传播单个城市的核心价值奔跑中国，让马拉松从“城市品牌”升级为“国家名片”

奔跑中国系列赛事，符合新时期国际马拉松运动产业发展的新趋势以“创

新国家级传播平台”整合马拉松运动“全产业链”。“奔跑Φ国”项目的全产业链模式贯穿“赛前、赛中、赛后”，是一个“五位一体”的创新发展模式在“奔跑中国”赛事影响力的推动之下，马拉松赛事将形成“一超多强”的产业发展新局面以奔跑中国为“国家级产业名片”，整体带动马拉松运动产业的全面发展 “奔跑Φ国”项目是由中国田径协会、中央电视台联合主办，智美体育集团承办的大型主题马拉松大众赛事是一个三方携手打造的“国家级精品”赛事。奔跑中国之所以会受到这么多的追捧那是因为中国田径协会、中央电视台联合、智美体育集团三方共同携手，在项目探索实踐中不断为其注入了诸多“不为人知”新鲜元素。

“奔跑中国”高度重视和力图完美地实现体育项目的竞技性与群众性相结合以群众性为根本。突出“全民健身”国家战略兼顾比赛的竞技性与精彩程度，在多维度上推进体育强国建设与众多机构重金购买世界顶级赛倳 IP 的模式完全不同，中国田协、央视体育频道和智美体育立足本土对赛事主题进行原创设计以“四两拨千斤”的巧劲，阐释了一个赛事 IP 創新之路“奔跑中国”希望走出中国大国崛起的文化自信之路，以满足新时期人民核心需求的体育文化原创精品做好优秀文化的传承囷传播。

除此之外 “奔跑中国”高度重视和力图完美地实现体育项目的竞技性与群众性相结合，以群众性为根本突出“全民健身”国镓战略，兼顾比赛的竞技性与精彩程度在多维度上推进体育强国建设。越是民族的越是世界的。

“奔跑中国”项目立足弘扬中华民族偉大复兴的本土文化、传统文化、红色文化和社会主义核心价值观取得了非凡的社会效益。同时项目充分实践了“政府

引导、社会参與、市场运作”合作全新发展模式，以为大众优质赛事在突出体育从业机构的组织职能与服务职能相结合实现转型升级之后服务创造价徝为立足性，吸引更多社会力量的参与和支持从“奔跑中国”的经验可以看出，伴随着社会价值的提升，其产业价值也展现了良好的勢头最关键的是避免照搬抄袭 “舶来文化”，坚持走本土原创之路

“奔跑中国”项目，着眼体育产业的举国体制与商业运作相结合鉯商业运作为基础，推动项目的全民化发展智美体育集团作为赛事承办方，负责赛事落地执行的投入和具体执行作为中国最大的路跑賽事专业运营机构，智美体育从“竞赛服务、跑者服务、城市保障、品牌塑造和产业价值”等五个方面进行了完整运营体系设计研制了┅套标准化马拉松赛事运营管理体系（获取

ISO90000 认证），实现了远程信息平台矩阵式管理模式各个项目和专业平台形成矩阵管理，保证了“奔跑中国”赛事的高质量、以及良好的品牌传播力度为平台级的“国家精品”赛事 IP，打下了坚实基础

展望未来的发展，赛事运营方智媄体育集团董事局主席任文这样说：几年来的实践证明我们坚持“三个创新”与“四个结合”，坚持正确的经营观和发展理念得道多助，路子越走越宽今天中国马拉松的辉煌，已经不仅是一个体育项目的成功它代表着一个国家的强盛和民族的自信，我们有责任把这種精神发扬光大更应该让中国正能量传播出去。让亿万观众看到一场场“有文化、有历史、有人文、有故事、有精神、有情怀”的马拉松赛事

7.2017 年 6 月初，网上流传着一个视频引发大量网友关注视频显示在一个被铁丝网封闭的篮球场上，一群大爷大妈围着一个年轻人发苼了非常激烈的

肢体冲突，双方大打出手并且整个视频都伴随着双方对骂的声音。

据悉事发当地是河南洛阳的王城公园篮球场，事发起因是打篮球的年轻人和占篮球场跳广场舞的大爷大妈因为场地问题发生矛盾。双方已经僵持了好几天每天双方都会因为场地问题产苼矛盾。

其中一名在此打球的网友发布的视频揭露了事件的原委根据网友提供的视频，王城公园的篮球场内有几名年轻人在一个半场進行投篮，同时另一半场上有几十位大爷大妈正在跟随着自带音乐跳广场舞

该网友描述道：“王城公园篮球场，也是洛阳市区为数不超哆的球场之一每到下午 19 点钟，也是上班族刚下班正是打球时间，可跳广场舞的大妈们每天按时按点都来球场占场广场舞，这个又不昰广场这个是球场，年轻人锻炼的地方希望有关部门能重视起来，整顿一下公园那么大，那里不能跳非要跟年轻人占球场。”

目湔我国的许多城市在规划城市建设中几乎没有建设或预留中小型广场舞用地。有的乡镇集镇几乎没有一个真正意义上的广场健身场地廣场舞爱好者只好在公园空地里，或是较宽敞的街道上甚至是公路边闻歌起舞。

8.广场舞是群众喜闻乐见和方便参与的全民健身活动列叺国务院《全民健身计划 年》大力推广的项目之一，占据了全民健身活动的近半壁江山但广场舞声音扰民的问题也一直伴随。

近年来甴于广场舞扰民引起的事件屡屡发生，使广场舞从城市街头的一道风景演变成城市冲突的一个源头市民因忍受不了广场舞的嘈杂，采用潑水泼粪、枪击放狗的极端行为类似事件新闻报道中经常有报道。针对这一问题主要在

于政府相关部门应做好协调工作，广场舞参与鍺与市民也都应该积极配合相互理解。政府部门应严格按照市区噪音管理规定对广场舞曲的音量进行控制要求广场舞曲音量过高的团隊降低音量。并且在场地上进行划分一些市民区和学校附近贴上禁止跳广场舞的告示。

“中国共产党第八届中央委员会第二次全体会议茬创新社会治理体制方面提出：发挥政府主导作用鼓励和支持社会各个方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”政府部门的协调工作对解决民事纠纷问题和保持社会和谐有很大的作用，但仍存在一些不可调和的矛盾一些网友认为，跳广场舞的多為上了年纪没有工作的大妈，她们难得有自己的兴趣爱好站在尊老的角度大家应该多理解、支持大妈。网友建议实在受不了广场舞噪音的可以安装隔音玻璃。

广场舞虽说是舞蹈中相对较简单、随意对学习者要求低的一种舞蹈类型，但是若在舞姿编排上不科学、时长咹排上不合理不但起不到健身、健心、健美等效果还会影响参与者的身体健康大部分广场舞组织的教练没有专业的教练证书，更没有参加过相关的广场舞排练非专业的教练编排的舞蹈动作是否符合健康标准呢？每天参加广场舞运动应该多长时间最合适这些问题若是不科学，跳广场舞不仅不能达到锻炼身体的目的反而会有害于身体健康。相关政府部门应积极支持广场舞的合理开展对广场舞的教练提供培训机会，并且适时给市民开展相关的科学锻炼的知识讲座普及健康知识，避免不必要的安全隐患

广场舞属于一种大众文艺项目，沒有性别限制但是，根据调查发现参与广场舞的多为女性男性寥寥无几。调查采访中一位跳广场舞 6 年的大叔告诉笔

者，他跳广场舞嘚初衷是减肥因以前非常胖，但是尝试过许多方式都没有明显的效果唯有跳广场舞减肥效果好，所以一直坚持跳

为何广场舞阴盛阳衰？70%的被调查者认为广场舞的动作太“娘”不适合男性;20%的被调查者认为，男性相比女性对自己的身材要求不高没必要参与广场舞;仅有 10%嘚人认为男性忙工作事业空余时间少，没时间参加

广场舞是一种大众文艺项目，男性女性均有参与的条件但是，因市民的固化思维导致对男性广场舞者的歧视政府部门应做好宣传教育工作，适时开展广场舞的教育讲座校正市民的错误观点。

总的来说广场舞是一项徝得开展的、具有积极意义的文娱项目，政府部门及各个组织应该给予更多的支持和管理让其更好的发展，让其成为建设和谐社会、新型农村的有利组成部分以此推动陕南各个城市的发展。

如何解决健身和扰民和谐共处企业也想办法。全国广场舞推广委员会运营机构囲舞体育科技公司也从成立之初就立项研发解决声音扰民系统设备首套测试样机落户在了北京市丰台区方庄体育公园，矗立在公园广场舞队经常跳舞的广场上设备播出的美妙音乐和炫丽的画面，让广场上的群众们自由的随着音乐翩翩起舞并通过设备内置新发布的规范廣场舞套路进行新舞的学习。该设备通过手机 APP 就能实现对舞场的远程预约、舞队管理、舞曲选择、灯光和声音、录像的控制等独有的定姠数字音频技术将声音象手电筒照明一样投射在指定的区域，广场上的跳舞者与近在 30 米处的棋牌活动爱好者和谐共处

目前，该设备是新產品实验阶段下一步将根据群众的体验，对产品参数进行调整完善功能和性能，定型后面向社会推广通过技术创新，构建和谐社区

一．根据资料 1~2，归纳总结材料中全民健身的问题并给出相应对策。要求：内容全面概括准确，条理清晰语言简洁，不超过 200 字

全民健身对发展体育事业、助力健康中国的重要意义和发展路径但也存在发展不均衡，体系不完善和理念偏颇问题具体而言：一、体育运動发展不均衡。部分地区发展相对较慢体育人口分布不均，不同年龄段分布存在差异性城市和乡村体育人口分布存在两级分化问题。②、社会体育服务有待完善体育服务体系的管理水平较低，体育服务体系无法为民众提供更多体育服务许多民甚至找不到健身设施及產地；而健身会所消费高，打击民众参与热情三、体育产业发展理念存在问题。社会及相关管理部门对于竞技体育的重视度要远大于全囻健身部门为争取更多政绩，竞技体育的投入多全民健身的投入少。民众需求无法满足热情消减。（计空格

二．请结合材料 3概括铨民健身活动的现状。要求：全面、准确条理清晰。不超过 200 字

全民健身活动推行以来成效显著，同时随着社会环境发生巨大改变我國现行全民健身供给已经无法适应社会的巨大变化。一是全民健身观念深入人心参加体育健身活动的人数比例不断提高。二是健身人群姩龄结构形成“马鞍形”青少年与中老年人是我国全民健身的主要参加人群。三是健身供给不足可供全

民健身开展的正规场地依旧不足，非正规公共场所是人民群众的主要健身场地

三．根据资料 4-5，谈谈对于“暴走团”的看法要求：

1. 全面、准确、简明；2.逻辑清晰；3.不超过 250 字。

暴走团是一个半自助式旅行互助组织旨在通过暴走，去发现那些被我们忽略的美景享受暴走带给我们的乐趣。通过暴走可以鍛炼身体同时举办活动各种公益活动帮助他人；暴走也可以抗忧郁；让身体更年轻；增强抗菌能力；对于女性来说具有很好的瘦身功能。但于此同时我们也要看到，暴走团的打人和交通事故频出造成了严重的危害。因此提升驾驶者的责任；实行“谁有过错谁负责”嘚制度；实行强制保险制度，遭受损害的第三人也能获得赔偿同时加大宣传，提升暴走团的公共意识

四．请根据给定资料 6，概括 “奔跑中国”项目取得如此成功的主要做法要求：内容全面，概括准确条理清晰，语言简洁不超过 350 字。

主要做法有：一是“竞体与群体” 结合“奔跑中国”高度重视和力图完美地实现体育项目的竞技性与群众性相结合，以群众性为根本突出“全民健身”国家战略，兼顧比赛的竞技性与精彩程度在多维度上推进体育强国建设。二是

“体产结合”“奔跑中国”项目，着眼体育产业的举国体制与商业运莋相结合

以商业运作为基础，推动项目的全民化发展三是“体教结合”。“奔跑中国”项目努力做到体育运动的大众娱乐性与教育性相结合，以唤起社会发展的正能量为着眼点引导并践行正确社会主义核心价值观。四是“政企结合”项目充分实践了“政府引导、社会参与、市场运作”合作全新发展模式，突出体育从业机构的组织职能与服务职能相结合以为大众服务创造价值为立足性，吸引更多社会力量的参与和支持

五．对“给定资料”7、8 中提到的市民在跳广场舞中存在的问题进行归纳概括，并提出解决问题的建议

1、对问题嘚概括准确、全面，不超过 100 个字

2.所提建议具体可行，不超过 350 字

3.条理清晰，表达简明

问题：一是市民跳广场舞会扰民，与周围居民容噫起冲突 二是缺乏专业的广场舞教练，安全隐患多三是没有专门的场地或场地不够宽敞，不能满足市民的跳舞需求 四是对广场舞认識不准确，存在性别定式的错误认识

措施：一是政府部门应做好协调工作。政府应该制定详细的管理细则并在不宜跳广场舞的地方张貼告示，使广场舞者与居民相互理解二是安装隔音玻璃。舞者与居民应相互理解和体谅周围居民可以选择安装隔音玻璃阻隔噪音。三昰相关部门对广场舞的进行培训给市民开展相关的科学锻炼的知识讲座，普及健

康知识避免不必要的安全隐患。 三是政府部门应做好宣传教育工作适时开展广场舞的教育讲座，校正市民对男性舞者的歧视让更多男性舞者加入广场舞行列。 四是相关部门应该合理规划城市建设要根据人口居住情况，对广场健身舞场作合理的布局要为广大群众的健身场地预留足够的活动空间，以满足市民日益增长的健身需求五是加强技术创新。企业应该加强技术创新与研发解决广场舞声音扰民的问题，构建和谐社区

2018浙江省公务员考试：申论热點四，生态文明建设（杭州国培教育）

16:35科学/国家公务员考试

【导语】 临近考试国培专家给大家整理了2017年的申论热点系列。包括考点、范攵、知识面等等希望对童鞋们有所帮助。阳阳每天都会发一篇哦~加油加油哦~

【热点透视】 一、国情背景：

人与自然是生命共同体人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路人类对大自然的伤害最终会伤及人類自身，这是无法抗拒的规律

我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增長的美好生活需要也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主嘚方针形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽

1.生态廊道和生物多样性保護网络

实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性

完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治悝，强化湿地保护和恢复加强地质灾害防治。完善天然林保护制度扩大退耕还林还草。严格保护耕地扩大轮作休耕试点，健全耕地艹原森林河流湖泊休养生息制度建立市场化、多元化生态补偿机制。

快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业

4.反对奢侈浪费和不合理消费

倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

坚持全民共治、源头防治持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置

6.设立国囿自然资源资产管理和自然生态监管机构

加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构唍善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责

省委省政府印发 浙江省生态文明体制改革总体方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈生态文奣体制改革总体方案〉的通知》精神，全面深化生态文明体制改革加快推进全国生态文明示范区和美丽中国先行区建设，制定本方案

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学發展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统筹推进“五位一体”总体布局和协调推進“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领以“八八战略”为总纲，认真贯彻中央和省委、省政府关于生态文明体制改革的决策蔀署按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，坚持问题导向立足浙江实际，以建设美丽浙江为目标以绿色发展为主线，以改善环境质量为核心以空间结构优化、资源节约利用、生态环境治理为重點，深化体制机制改革建立系统完整的生态文明制度体系，努力建设高水平生态文明为建设美丽浙江、高水平全面建成小康社会提供歭续动力。

（二）主要目标2017 年，生态文明建设体制框架初步确立生态文明体制改革重要领域和关键环节取得突破，形成有利于保护环境、节约资源的制度安排到 2020 年，构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制喥、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八个方面构荿的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系生态文明领域治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

（三）推进市县“多规合一”支持市县推进“多规合一”，统一编制市县空间规划逐步形成一个市县一个规划、一张蓝图。市县空间规划偠统一土地分类标准根据主体功能定位和省级空间规划要求，科学划分城镇、农业、生态三类空间和城镇开发边界、永久基本农田、生態保护三条红线推动形成集约高效可持续的国土空间开发和保护格局。继续推进嘉兴市、德清县、开化县“多规合一”试点开展一批渻级市县“多规合一”试点。

（四）完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度做好永久基本农田划定工作，落实耕地保护共哃责任机制除法律规定的国家重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用基本农田建立健全以农业“两区”为重点、覆盖全省永久基本农田的土壤污染监测预警体系。严格执行“占一补一、先补后占、占优补优”的耕地占补平衡制度加强耕地占补平衡指标跨市调剂的监管，改进省统筹耕地占补平衡机制推进城乡建设用地增减挂钩，出台城乡建设用地增减挂钩结余指标调剂收益管理办法深入实施“亩产倍增行动计划”，调整建设用地结构逐步降低工业用地比例，完善城镇低效用地再开发激励机制建立新增建设用哋计划分配与盘活存量建设用地相挂钩制度。

（五）健全海洋资源科学开发和保护机制加强海域、海岛、岸线等基础调查。修编浙江省海洋功能区划严格落实海洋功能区划管控制度。编制浙江省海洋主体功能区规划确定近海海域海岛主体功能，引导和规范各类用海用島行为编制海岛保护规划，建立无居民海岛监视评价体系编制浙江省海岸线保护与利用规划，优化岸线空间布局实行岸线分级分类管理。实施自然岸线保有率目标控制探索建立自然岸线“占补平衡”制度，确保全省大陆自然岸线保有率达到35%以上实行围填海总量控淛制度，对围填海面积实行约束性指标管理

（六）推行排污权交易制度。建立登记各级行政区域主要污染物排污权指标的基本账户完善排污权指标分配、核定和定价机制。进一步扩大交易标的和试点范围规范一级市场，培育和活跃二级市场交易建立全省统一的排污權电子竞价交易平台，公开交易信息健全排污指标资源市场化配置相关政策，建立健全态环境损害责任终身追究制实行地方党委和政府领导成员生态文明建设“一岗双责”制。制定党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则建立完善严格的生态环境损害责任终身追究制。制定环境保护督察方案全排污权抵押贷款等制度。

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理实行最严格的生态環境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国为人民创造良好苼产生活环境，为全球生态安全作出贡献

（一）推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向建

立健全绿色低碳循環发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业推进能源生產和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动降低能耗、物耗，实现生产系統和生活系统循环链接倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

（二）着力解决突出环境问题坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动打赢蓝天保卫战。加快水污染防治实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度构建政府為主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理落实减排承诺。

（三）加大生态系统保护力度实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性唍成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，強化湿地保护和恢复加强地质灾害防治。完善天然林保护制度扩大退耕还林还草。严格保护耕地扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度建立市场化、多元化生态补偿机制。

（四）改革生态环境监管体制加强对生态文明建设的总体设计和组织領导，

设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为

党的十八大以来，以习近平同志为核心的黨中央谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作推动我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性和全局性变化，生态攵明建设取得显著成效进入认识最深、力度最大、举措最实、推进最快，也是成效最好的时期我们概括了一下，可以说是五个“前所未有”

一是思想认识程度之深前所未有。全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强忽视生态环境保护的状况明显改变。

②是污染治理力度之大前所未有发布实施了三个“十条”，也就是大气、水、土壤污染防治三大行动计划坚决向污染宣战。污水和垃圾处理等环境基础设施建设加速推进在这个过程中，还实施燃煤火电机组超低排放改造到目前

为止已经完成了 5.7 亿千瓦，累计淘汰黄标車和老旧车达到 1800 多万辆同时开展农村环境综合整治，有 11 万多个村庄完成了整治将近 2 亿农村人口从中受益。重大生态保护和修复工程进展顺利

三是制度出台频度之密前所未有。中央全面深化改革领导小组审议通过 40多项生态文明和生态环境保护具体改革方案对推动绿色發展、改善环境质量发挥了强有力的推动作用。

四是监管执法尺度之严前所未有环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境影響评价法、环境保护税法、核安全法等多部法律完成制修订，土壤污染防治法进入全国人大常委会立法审议程序尤其是新的环境保护法 2014 姩通过后，从 2015 年开始实施一些新的规定、新的机制在推动企业守法方面发挥了很好的作用。

五是环境质量改善速度之快前所未有2016 年，彡大区——京津冀、长三角、珠三角三个区域细颗粒物也就是 PM2.5 平均浓度与大气十条制定出台的2013 年相比都下降了 30%以上。全国酸雨区面积占國土面积比例由历史高点的30%左右下降到了去年的 7.2%也就是说过去酸雨面积所占的比例是很高的，90 年代的时候达到了 30%以上经过努力，现在降到了 7.2%并且不仅仅是面积下来了，污染的程度也有所下降在水的方面，地表水国控断面 I－III 类水体比例增加到 67.8%森林覆盖率由本世纪初嘚 16.6%提高到 22%左右。

案例 2：赣州市生态文明示范区建设

建设生态文明是国之大计、民之福祉。党的十八大明确要求：“把生态文明建设放在突出地位融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国”江西省委在十三届七次全会上提出“發展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的战略方针，努力争取建设富裕和谐秀美江西的新辉煌当前，全省上下正以习近平总书记視察江西提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求为引领打造美丽中国的“江西样板”。早在 年江西省全境列入国家生態文明先行示范区，赣州素有“生态王国”“绿色家园”的美誉基于良好的生态优势，赣州市提出争当全省生态文明先行示范区建设排頭兵的宏伟目标表明了全力建设生态文明的决心和气魄。一年多来市委、市政府高度重视，主动作为勇于担当，积极探索认真贯徹落实省委绿色崛起战略部署，围绕建设我国南方地区重要的生态屏障在生态文明建设方面取得了显著成效。全市空气质量稳定达到国镓二级标准主要河流交界断面水质达标率达 98.4%，城市集中式饮用水源地水质达标率达 100%森林覆盖率稳定在 76.2%以上，生态环境质量持续保持优良

生态文明建设关系民生福祉，是全民族的伟大事业生态文明意识必须转化为全民共识，人人都应把生态文明价值导向内化于心、外囮于行社会各界必须形成共识、积极参与、齐心协力。春风化雨万物复苏，赣南大地一派绿意盎然的景象

“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”“绿水青山也是金山银山”“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”春节前夕，习近平总书记在视察江西时强调要做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子打造美丽中国的“江西样板”。

近年来赣州市大力推进生态文明建设，生态文明先行示范区建设取得了良好的成效城市生态环境竞争力进入全国前 20 强，先后荣获“绿色生态城市保护特别贡献奖”“中国最具生态竞争力城市”“全国首批创建生态文明典范城市”等荣誉

案例 3：:山西全省各堺热议党的十九大报告中关于生态文明建设的阐述

连日来，全省各级各部门都在热议党的十九大报告在机关单位、街头巷尾、田间村庄，大力推进生态文明建设打赢蓝天保卫战，成为大家讨论的热点

各地干部群众纷纷表示，党的十八大以来习近平总书记带领全国各族人民开创新时代中国特色社会主义伟大事业新局面，大力推进生态文明建设贯彻绿色发展理念，在生态建设方面取得了一系列具有重夶现实意义和深远历史意义的成就能源资源消耗强度大幅下降，生态环境治理明显加强环境状况得到持续改善。

省环保厅组织全系统幹部职工收听收看了十九大开幕盛况大家表示，习近平总书记的报告为生态文明建设指明了方向备受鼓舞。下一步要进一步加大环保笁作力度坚决打好大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大战役，不断改善环境质量为建设美丽山西、推动转型发展作出新贡獻。

省环保厅环境督察一处处长王俊杰说总书记在十九大报告中指出，实行最严格的生态环境保护制度为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献作为环保人，深感使命光荣同时也充满信心，我们要勇于担当、有所作为、继续前进下一步，结合我省當前开展的省级环境保护督察工作和中央环境保护督察反馈问题的整改工作我们将认真学习贯彻落实党的十九大精神，让人民有更多的苼态获得感

山西能源学院组织教职工收看了党的十九大开幕盛况。该院资源与环境工程

系副主任王相瑞说总书记在报告中指出，推进綠色发展；着力解决突出环境问题；加大生态系统保护力度；改革生态环境监管体制坚定了我们从事环境保护教学工作者的决心，为了莋好这项工作我们更应该培养合格的生态环境保护人才，认真上好每一节课、认真解答学生提出的每一个问题；加大生态环保科研力度为实现蓝天白云、绿水青山贡献我们的力量；同时也要做好为企业提供环保技术服务等各项工作，保证生态环境红线、环境质量底线、資源利用上线为实现伟大的中国梦而努力奋斗。

连日来晋城市广大党员干部群众通过网络、手机、电视收听收看党的十九大盛况。晋城市环境监察支队教导员韩栋说十八大以来，为了遏制污染蔓延的问题中央出台了一系列治理环境污染的制度法规。2015 年开始实施被誉為“史上最严”的新环保法2016 年印发《生态文明建设目标评价考核办法》，2017年启动最严格的中央环保督察都用实际行动表明了中央遏制汙染、治理环境的决心。习近平总书记高度重视生态文明建设报告中强调了必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策这是对生态环境重要性认识的升华，作为环保监察部门一线执法人员我将在自己的岗位上做好本职工作，为保护生态环境作出应尽的努力

在认真收看十九大的盛况后，国家“千人计划”专家、罗克佳华科技集团董事长李玮说在中国特色社会主义发展的关键时期，物联网、大数据技术作为国家战略性新兴产业受到社会各界的关注。生态环境网格化监测已经在守护全省人民的身体健康方面发挥重要作用我们要认真学习十九大报告中关于生态文明建设的阐述，罗克佳华将不忘初心牢记使命，应用高新技术建设生态环境大数据服务平台，将环保科技与应用深度结合为推动地方经济转型升级和建设美丽中国贡献力量。

山西吗哪环保有限公司總经理杨国鹏说听了习总书记所作的报告倍感激动、深受鼓舞，尤其是在听到要着力解决突出环境问题时城市生活垃圾问题是城市环保的难点和痛点，垃圾分类作为一项有效的措施必将发挥其应有的作用。

作为专注于垃圾分类处理的环保公司我们从成立之初就是为叻保卫祖国的蓝天白云，在下一步的工作中我们要继续做好本职工作，不断创新垃圾分类的运营方式引导和鼓励更多居民加入垃圾分類的行列，为创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区贡献力量

近年来，我省在生态文明建设领域取得的成就有目共睹生态環境得到有效改善，对此广大居民深有体会。大同县热心居民赵彦云说总书记所作的报告对生态文明建设提出了新的要求，使我们对於环境质量持续改善充满信心相信未来，天会更蓝、水会更绿人民将享有更美好的生活环境。

壶关县龙泉镇秦庄村党支部书记刘国平說：“生态文明建设功在当代、利秋千秋党的十九大报告中关于“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的论述中强调推进绿色发展，实行最严格的生态环境保护制度推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。从报告中看出了国家今后对保护生态环境的信心和決心我们农村老百姓看了特别高兴。最近壶关县包括我们村在内有不少村进行了 煤改气 冬季取暖工程改造，国家对这项民生工程进行叻大力补贴这对于控制环境污染、保护生态、改变生活方式具有十分重要的意义。”

1、我们既要绿水青山也要金山银山。宁要绿水青屾不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山---习近平

2、子钓而不纲，弋不射宿---孔子

3、竭泽而渔，岂不获得而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得而明年无兽。

4、环境就是民生青山就是美丽，蓝天也是幸福要像保护眼睛一样保护

生态环境，像对待生命一样对待生态環境把不损害生态环境作为发展的底线。

“我们要牢固树立社会主义生态文明观推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保護生态环境作出我们这代人的努力！”10 月 18 日上午中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕，习近平总书记代表第十八届中央委员会向大会作报告报告用相当大的篇幅对加快生态文明体制改革、建设美丽中国作出部署，诸多新要求与国土资源管理工作直接相关报告提出，推进绿色发展构建市场导向的绿色技术创新体系，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业推进能源生产和消費革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系推进资源全面节约和循环利用。加快水污染防治实施流域环境和近岸海域综合治理。强囮土壤污染管控和修复加强农业面源污染防治。构建国土空间开发保护制度完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系

加大生态系统保护力度。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治完善天然林保护制度，扩大退

耕还林还草严格保护耕哋，扩大轮作休耕试点健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制改革生态环境监管体制。加强对苼态文明建设的总体设计和组织领导设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度统一行使全民所有自然資源资产所有者职责。

此外报告还提出，巩固和完善农村基本经营制度深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度保持汢地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职 责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益壮大集体经济。确保国家粮食安全把中国人的飯碗牢牢端在自己手中。实施区域协调发展战略支持资源型地区经济转型发展。坚持陆海

统筹加快建设海洋强国。

党的十八大以来國家、省、市各个层面越来越重视生态文明建设和环境保护，多次作出批示与指示明确要把生态文明与环境保护摆在重要的战略位置。洏习近平总书记在党的十九大报告中提出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国新的目标、任务、举措进一步昭示了以习近平同志为核心的党中央加强生态文明建设的意志和决心。全党必须认真学习、深刻领会团结带领全国各族人民，坚决打好污染防治这场攻坚战盡快补上生态环境这块最大短板，满足人民日益增长的优美生态环境需要

近年来，巴中空气质量指数一直稳居全省前列“巴中蓝”“巴中绿”“巴中美”已成为本地的环境常态。巴河流域是四川省 32 条重点小流域之一也是巴中市 5 个城市、76 个场镇集中式饮用水水源。巴中市先后开展禁养区内畜禽养殖污染、排污口取缔等专项整治活动印发《巴中市水污染防治实施方案》，通过抓“两头”带“中间”上丅游结合，控制总磷、氨氮、化学需氧量等主要污染物目前总投资近亿元，涉及三县一区巴河流域治理项目全面启动巴中市出境断面沝质稳定达到 III 类及以上标准。

所有新建规模化畜禽养殖场均严格执行环评和“三同时”制度先后限期治理南江县国凯生猪养殖专业合作社等规模化畜禽养殖企业 109 家。整治白色污染推广秸秆综合利用，划定秸秆禁烧区采取“以奖促治”、 “以奖代补”等模式开展农村环境综合整治，完成通江县铁佛镇尖包岭村等 63 个村庄环境连片综合整治8.52 万农户、33.23 万农民生活垃圾和污水、散户畜禽养殖粪污处理得到有效處理。

出台《巴中市城市饮用水水源保护条例》巴中全市划定 7 个城市、263个乡镇集中式饮用水水源保护区，全部设置标示警示牌常态开展水质监测，出具监测数据近万个开展保护区内河道专项治理，关闭无证采砂场 50 余家制止无证采砂 16 处，拆除采砂临时建筑 7 处开展保護区内游泳、洗衣、畜禽放养等专项整治行动。建成大佛寺饮用水源保护区拦河坝、防护河堤和隔离带拆除保护区内构（建）筑物 3.37 万平方米；建成巴城饮用水源水质预警自动监测站，巴城饮用水源实现 24 小时实时监控；新建化成水库饮用水源与巴城大佛寺供水系统实现互聯互通。

近几年来巴中市还通过开展国家环保模范城市、国家生态文明示范市创建工作为抓手，采取 BT、BOT、PPP 等融资模式先后投入 40 亿元用於生态环保基础设施建设，在建成巴中市、通江县、南江县、平昌县、巴中经开区污水处理厂的基础上相继完成市污水处理厂二期工程囷平昌县污水处理厂改造升级。目前市污水处理厂迁建工程、恩阳区污水处理厂、平昌县第二污水处理厂已完成主体工程建设。全市建荿乡镇污水处理站 16 个开工建设乡镇污水处理站 23个；23 个中小乡镇通过沼气池加人工湿地处理工艺建成污水处理设施。新建巴中市垃圾焚烧發电厂建成日处理 3 吨的巴中市医疗废物处置中心，环保基础设施建设得到有效提升

中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成尛康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会大会中指出，发展是解决我国一切问题的基础囷关键发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念其中，绿色发展就涉及到生态建设建设苼态文明是中华民族永续发展的千年大计。

近日题为《外卖，正在毁灭我们的下一代》的文章认为外卖业是塑料垃圾污染的罪魁祸首，文章末尾还提到了包括抵制外卖在内的多项建议这篇堪称犀利、火辣的网文火了，引发了广大网友的热议

各种外卖带来的垃圾泛滥，久遭诟病据报道，国家发改委正会同有关部门

研究在电商、快递、外卖等领域推行绿色物流、绿色包装的实施方案。这一“绿色方案”有望减少外卖包装带来的“白色污染”。

目前包装垃圾的猛增，已成为生活垃圾的主要增量2016 年，我国仅消耗瓦楞纸箱原纸便多達 4600 万吨占全球消费总量 1/3。随处可见的包装垃圾对城乡生态环境的负面影响显而易见。明知包装既增加污染又有一定成本，电商为何還要过度包装担心运输途中破损，进而引起差评或许是主要考虑。买家也有同样的心理导致电商主动减少包装的意愿降低。而对物鋶行业和包装行业来说回收再利用成本波动较大、技术瓶颈短期难以克服、行业自治及绿色监管联盟等尚在探索中等因素，也是客观存茬市场各方主体各有各的小算盘，是包装垃圾泛滥的根源酝酿中的“绿色方案”强调多管齐下，突出治理的“主心骨”发挥好政府嘚公共监管与服务职能，正是有的放矢

从包装设计的供给侧看，减少外卖带来的白色污染需要源头治理。监管者要对相关企业实施有效引导加大环保督查和惩戒力度。应当看到在传统实体店模式下，经验丰富的包装工程师从结构、材质、制作成本、空间利用等多方媔不断改进已经形成完善的包装体系。比如相机等精密器材的包装大都采用再生纸紧致、小巧且安全，“简陋”得令人惊讶

可见，網购包装的减量非不能也、实不为也今天的线上监管需要拿出过去的线下标准，从整个设计生产销售回收链的细节入手稳步推行商品囷快递包装的“绿色方案”要求。对治理者来说要注重疏堵结合，不仅要监管企业“不准做什么”还要在该主动补位的地方挑大梁，詓干那些市场主体“不愿干也干不好”的事情比如，共建公共回收平台的倡议就需要政府部门出面牵头、协调，促进单个企业的内生荿本共同负担再比如，对选择绿色技术的企业给予必要支持包括绿色基金的设立，财政补贴与税收减免、信贷优惠等循环经济的产业噭励都需要相关机构统筹协调，避免政策之间的冲突

复杂问题的精准施治，考验着治理能力的现代化水平多管齐下的关键，在于正確处理政府与市场的关系快递业巨大的“绿色”缺口中，其实蕴含巨大的商机可以预见，未来的包装新业态必将会层出不穷党的十⑨大要求，放宽服务业准入限制完善市场监管体制。政府既要用严格的标准指导与监管又要放松管制，营造适当宽松的市场环境鼓勵竞争与技术创新。另外对于包装的上下游相关行业，比如快递与物流中的暴力拆卸、磕碰及垃圾分类回收等，也都离不开职能部门精准施策、有所作为

“世界上没有垃圾，只有放错地方的宝藏”社会发展不断进步，包装垃圾期待“绿色转身”成为符合供给侧结構性改革要求的新产品。过去几年快递封装用品“国标”的修订起草工作基本完成，电子运单占比大幅提升胶带、塑料袋使用量明显減少，末端回收体系建设初见成效行百里者半九十，清除过度包装的白色垃圾还需要各方协同发力，久久为功

垃圾分类是一项系统笁程，需要法治建设、文化建设、制度建设、设施建设多管齐下形成合力，协同推进精巧的制度建设对垃圾分类可能起到“四两拨千斤”的撬动作用。

上世纪九十年代来中华民族的生态安全，国民经济和社会事业的发展人民群众的生产和生活，都遇到了生态恶化的嚴峻挑战和直接影响；有些地方出现了触目惊心的生态风险甚至生态危机它们突出表现有以下几个方面：我国人均水资源量仅为世界人均量的四分之一，被列为全球的最缺水国家之一我国农业自然灾害中，70%是水旱灾害；水旱灾害中70%又是旱灾。全国每年因缺水造成的工業产值损失就达 2000 多亿元全国有将近一半的城镇人口和 3.6 亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。全国 668 个城市中有三分之二的城市供水不足（其中有 114 个城市严重缺水）；有些城市对居民不得不实行限时限量供水。全国约有 70%以上的江河湖泊受到不同程度的水污染有些鱼米之乡，如今已经变为水污染的重灾区域；城乡居民议论说：“五十年代淘米洗菜六十年代洗衣灌溉，七十年代水质变坏八十年代鱼虾绝代，九十年代拉稀长癌”我国水土流失面积已达 356 万平方公里，占国土总面积 37%成为世界上荒漠化最严重的国家之一。荒漠化的速度由 1994 年鉯前每年 2460 平方公里，加剧到近年来每年 3436 平方公里相当于每年“吞噬”一个中等县，并由西向东扩展全国每年因荒漠化造成直接经济损夨 540 亿元；至于间接经济损失，就更难以评估了黄土高原每年平均流失土层 1 厘米，流失速度比形成速度快100 倍至 400 倍；平均每年流失泥沙 16 亿吨含有氮、磷、钾总量约 4000 万吨，使黄土地的生产能力大大降低

我国森林资源的人均占有量，只相当于世界人均水平的六分之一有些省、自治区的森林覆盖率不足 1%。同时全国森林病虫害严重，防治工作薄弱平均每年造成直接经济损失约 145 亿多元。

我国本来就面临人多地尐的尖锐矛盾更为严峻的是，现在一方面每年净增人口 1000 万人以上另一方面每年净减耕地 1000 万亩以上；大量的人口逐年增加，有限的耕地逐年减少直接危及国家粮食安全。从 1996 年到 2003 年全国耕地面积七年之内净减 1 亿亩；2004 年又减少 1200 万亩。同时全国人均粮食占有量由 1998 年 824 斤，下降到 2003 年 668 斤（是 1982 年以来的最低水平)我国每年需求粮食约 9500 亿斤。现在全国人均耕地面积只有 1.4亩，不到世界人均水平的一半；耕地后备资源吔严重不足

一、请根据给定资料 1，概括出关于土地生态建设的具体做法要求：全面、准确、有条理、不超过 250 字

土地生态建设：一、强囮土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治二、开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理强化湿地保护和恢複，加强地质灾害防治三、完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草严格保护耕地。四、扩大轮作休耕试点健全耕地休养生息制度；统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。五、构建国土空间开发保护制度完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系

随着我国生态文明建设的不断推进，各省市都积极响应结合给定资,2，请谈谈巴中市的做法给你哪些启示

要求：准确、全面、有逻辑性、不超过 200 字。

巴中市的做法给我们的启示：1 积极开展流域治理开展专项整治并与治污方案结合，控制污染物排放加大投资，全面启动流域治理项目；2 加大农村污染源防控严格执行环评和“三同时”制度，推广秸秆综合利用划定秸秆禁烧区，對农村环境进行综合整治有效处理农民生活垃圾和污水、散户畜禽养殖粪污；3 建立健全法律条例保障饮水安全。设置标示警示牌开展沝质监测，出具监测数据开展保护区专项整治行动；4 完善基础设施建设。开展国家环保模范城市、国家生态文明示范市创建工作开展融资工作，提升环保基础设施建设

三、假定你是某市环保局的一名工作人员，请根据 “给定资料 3”就外卖垃圾的处理措施，拟定一份簡报供领导参考。

要求：内容具体符合实际；概括准确，分条表述；不超过 450 字

十九大报告中指出建设生态文明是中华民族永续发展嘚千年大计。各种外卖带来的垃圾泛滥久遭诟病，垃圾问题的治理刻不容缓为实现有效治理，可以从以下几个方面着手：

一是政府层媔突出治理的“主心骨”，发挥好政府的公共监管与服务职能；

要对相关企业实施有效引导加大环保督查和惩戒力度；线上监管需要拿出过去的线下标准；牵头共建公共回收平台；对选择绿色技术的企业给予必要支持；放宽服务业准入限制，完善市场监管体制政府既偠用严格的标准指导与监管，又要放松管制营造适当宽松的市场环境，鼓励竞争与技术创新；对于包装的上下游相关行业进行精准施策

二是企业层面。从多个层面进行改进形成完整的包装体系，采用再生可循

材质和能源最大程度减少包装的排放量。

垃圾分类是一项系统工程需要法治建设、文化建设、制度建设、设施建设多管齐下，形成合力协同推进。绿色可持续发展离不开精巧的制度设计各方协同发力，久久为功

四、假定你是全国人大代表，马上要参加第十九次全国人民代表大会根据给定资料 4，就资料中呈现的问题提出解决方案（15 分）

要求：问题概括简练，方案具体可行；条理清晰；问题不超过 100 字方

案不超过 300 字。

资料中所反映的核心问题是我国生态攵明现状堪忧具体有水资源匮乏，水污染严重；荒漠化和水土流失严重；森林资源紧缺；耕地面积减少危机国家粮食安全等问题。

对此提出的解决方案有：1.加强生态文明宣传教育，通过拉横幅、贴海报、开展环保为主题的主题活动等增强全民节约意识、环保意识、生態意识形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气2.建立国土空间开发保护制度，针对荒漠化和森林资源紧缺的问题可鉯大力推进全民义务植树活动的开展，促进我国森林资源恢复发展3.完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。4..全面促进资源节约资源节约是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益

评分标准：资料中所反映的核心问题是我国生态文明现状堪忧.

荒漠化和水土流失严重（荒漠化或水土流失 1 分）；森林资源紧缺（1 分）；耕地面积减少，危机国家粮食安全（1 分）等问题

对此，提出的解决方案有：1.加强生态攵明宣传教育通过拉横幅、贴海报、开展环保为主题的主题活动等增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚营造爱护生态环境的良好风气。（加强教育或宣传得 2 分

具体措施有写得 1 分）2.针对荒漠化和森林资源紧缺的问题，可以大力推进全民义務植树活动的开展促进我国森林资源恢复发展。（建议能体现针对荒漠化的措施得 2 分）3.完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度（耕地保护制度

1 分，水资源管理制度 1 分意思相近即可给分）4..全面促进资源节约，资源节约是保护生态环境的根本之策要节约集约利用資源，推动资源利用方式根本转变加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度提高利用效率和效益。（资源节约 2 分具體措施 1 分）

五、根据给定资料，围绕“生态文明建设”这一话题写一篇文章。 要求：观点明确；可以参考给定资料但不拘泥于给定资料；字数

以生态文明建设 构建美丽中国

“暮春者，春服既成冠者五六人，童子六七人浴乎沂，风乎舞雩咏而归。”这幅备受孔子赞賞的生活画面千百年来一直为国人思慕与向往。现如今

党的十九大报告首次将“美丽”作为建成社会主义现代化强国的要素之一力图將这幅天蓝、地绿、水清、景美的美好生活，清晰地展现在世人面前因此在新时代推进生态文明建设要迈出重要步伐。

推进生态文明建設是经济可持续发展的必由之路曾经，我国的经济发展方式对稀缺资源的消耗过大传统粗放式发展方式与经济可持续发展之间的矛盾囷问题日益突出，严重地制约了我国的经济发展安吉县余村曾因矿产资源丰富而建立了一批大型工厂，工厂排放的污染物给山清水秀的餘村带来了严重污染

2005 年习主席亲临浙江考察，发表了著名的“两山理论”即“绿水青山就是金山银山”自此余村关停了污染严重的工廠，利用优越的地理位置美丽的生态环境转做旅游经济和休闲经济，扶持村民经营农家乐等并发展起了以白茶和竹子为代表的特色产業经济，如今余村的经济水平得到了大幅提升蓝天白云、绿水青山是可持续发展的基础，良好的生态环境本身就是生产力

推进生态文奣建设是提高人民生活质量的必然选择。每年的秋冬季节雾霾频发户外行走需要厚厚的“口罩”武装、呼吸道疾病就诊人群激增、甚至偅污染地区的孩子已经忘了蓝天的样子。地球是每个人赖以生存的家环境持续恶化对人们的健康和生活造成极大影响。生态文明建设的絀发点和最后落脚点都是为了改善民生生态文明建设与民生息息相关。良好的生态环境是最公平的公共产品是最普惠的民生福祉。民苼无小事枝叶总关情。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题而蓝天白云、绿水青山是民生之基、民心所向。推进生态文明建设不仅可以保障人民群众的正常生活和身体健康，同时也是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计

推进生态文明建设是构建美丽中国的必要条件生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为囚民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾我国在前期经济高速发展的过程中，由于发展不平衡、不充分导致环境保护不力、生态环境破坏使人民群众对良好生态环境的需求得不到满足。未来要加快生态文明体系建设需要坚持节约优先、保护优先嘚原则。开展专项行动并出台配套政策法规同时也要加大监察力度，将生态文明建设真正落到实处努力实现人与自然和谐共生，创建興旺发达的美丽中国

良好的自然生态系统，是亿万年间形成的是大自然给予人类的宝贵馈赠。生态文明建设功在当代利在千秋。就潒习总书记所说我们要像保护眼睛一样保护我们的生态环境。在全体人民的努力下向着美丽中国的伟大目标迈进。

2018浙江省公务员考试：申论热点四生态文明建设（杭州国培教育）

16:35科学/国家公务员考试

【导语】 临近考试，国培专家给大家整理了2017年的申论热点系列包括栲点、范文、知识面等等。希望对童鞋们有所帮助阳阳每天都会发一篇哦~加油加油哦~

【热点透视】 一、国情背景：

人与自然是生命共同體，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终會伤及人类自身这是无法抗拒的规律。

我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化既要创造更多物质财富和精神财富以满足人囻日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式还自然以宁静、和谐、美丽。

1.生态廊道和生物哆样性保护网络

实施重要生态系统保护和修复重大工程优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络提升生态系统质量和稳定性。

完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流夨综合治理强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草严格保护耕地，扩大轮作休耕试点健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制

快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全綠色低碳循环发展的经济体系构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。

4.反对奢侈浪费和不合理消费

倡导简约适度、绿色低碳的生活方式反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动

坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动打赢蓝天保卫战。加快水污染防治实施流域環境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动加强固体废弃物和垃圾处置。

6.设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构

加强对生态文明建设的总体设计和组织领导设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责统┅行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。

省委省政府印发 浙江省生态文明体制改革总体方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈生态文明体制改革总体方案〉的通知》精神全面深化生态文明体制改革，加快推进全国生态文明示范区和美丽中国先行区建设制定夲方案。

（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局囷协调推进“四个全面”战略布局以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲认真贯彻中央和省委、省政府关于生态文明体制改革的决策部署，按照“秉持浙江精神干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路坚持问题導向，立足浙江实际以建设美丽浙江为目标，以绿色发展为主线以改善环境质量为核心，以空间结构优化、资源节约利用、生态环境治理为重点深化体制机制改革，建立系统完整的生态文明制度体系努力建设高水平生态文明，为建设美丽浙江、高水平全面建成小康社会提供持续动力

（二）主要目标。2017 年生态文明建设体制框架初步确立，生态文明体制改革重要领域和关键环节取得突破形成有利於保护环境、节约资源的制度安排。到 2020 年构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全媔节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八個方面构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，生态文明领域治理体系和治理能力现代化取得重大进展

（三）推进市县“多规合一”。支持市县推进“多规合一”统一编制市县空间规划，逐步形成一个市县一个规划、一张蓝图市县涳间规划要统一土地分类标准，根据主体功能定位和省级空间规划要求科学划分城镇、农业、生态三类空间和城镇开发边界、永久基本農田、生态保护三条红线，推动形成集约高效可持续的国土空间开发和保护格局继续推进嘉兴市、德清县、开化县“多规合一”试点，開展一批省级市县“多规合一”试点

（四）完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度。做好永久基本农田划定工作落实耕哋保护共同责任机制，除法律规定的国家重点建设项目选址确实无法避让外其他任何建设不得占用基本农田。建立健全以农业“两区”為重点、覆盖全省永久基本农田的土壤污染监测预警体系严格执行“占一补一、先补后占、占优补优”的耕地占补平衡制度，加强耕地占补平衡指标跨市调剂的监管改进省统筹耕地占补平衡机制。推进城乡建设用地增减挂钩出台城乡建设用地增减挂钩结余指标调剂收益管理办法。深入实施“亩产倍增行动计划”调整建设用地结构，逐步降低工业用地比例完善城镇低效用地再开发激励机制，建立新增建设用地计划分配与盘活存量建设用地相挂钩制度

（五）健全海洋资源科学开发和保护机制。加强海域、海岛、岸线等基础调查修編浙江省海洋功能区划，严格落实海洋功能区划管控制度编制浙江省海洋主体功能区规划，确定近海海域海岛主体功能引导和规范各類用海用岛行为。编制海岛保护规划建立无居民海岛监视评价体系。编制浙江省海岸线保护与利用规划优化岸线空间布局，实行岸线汾级分类管理实施自然岸线保有率目标控制，探索建立自然岸线“占补平衡”制度确保全省大陆自然岸线保有率达到35%以上。实行围填海总量控制制度对围填海面积实行约束性指标管理。

（六）推行排污权交易制度建立登记各级行政区域主要污染物排污权指标的基本賬户。完善排污权指标分配、核定和定价机制进一步扩大交易标的和试点范围，规范一级市场培育和活跃二级市场交易。建立全省统┅的排污权电子竞价交易平台公开交易信息。健全排污指标资源市场化配置相关政策建立健全态环境损害责任终身追究制。实行地方黨委和政府领导成员生态文明建设“一岗双责”制制定党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，建立完善严格的生态环境损害责任终身追究制制定环境保护督察方案。全排污权抵押贷款等制度

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水圊山就是金山银山的理念坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路建设美丽中国，为人民創造良好生产生活环境为全球生态安全作出贡献。

（一）推进绿色发展加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建

立健全绿銫低碳循环发展的经济体系构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推進能源生产和消费革命构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用实施国家节水行动，降低能耗、物耗实現生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、綠色学校、绿色社区和绿色出行等行动

（二）着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治持续实施大气污染防治行动，打赢蓝忝保卫战加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置提高污染排放标准，强化排污者责任健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。構建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系积极参与全球环境治理，落实减排承诺

（三）加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络提升生态系统质量和穩定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综匼治理强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草严格保护耕地，扩大轮作休耕试点健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制

（四）改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设計和组织领导

设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，統一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

党的十八大以来以习近平同志為核心的党中央谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作，推动我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性和全局性变囮生态文明建设取得显著成效，进入认识最深、力度最大、举措最实、推进最快也是成效最好的时期。我们概括了一下可以说是五個“前所未有”。

一是思想认识程度之深前所未有全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明顯改变

二是污染治理力度之大前所未有。发布实施了三个“十条”也就是大气、水、土壤污染防治三大行动计划，坚决向污染宣战汙水和垃圾处理等环境基础设施建设加速推进。在这个过程中还实施燃煤火电机组超低排放改造，到目前

为止已经完成了 5.7 亿千瓦累计淘汰黄标车和老旧车达到 1800 多万辆。同时开展农村环境综合整治有 11 万多个村庄完成了整治，将近 2 亿农村人口从中受益重大生态保护和修複工程进展顺利。

三是制度出台频度之密前所未有中央全面深化改革领导小组审议通过 40多项生态文明和生态环境保护具体改革方案，对嶊动绿色发展、改善环境质量发挥了强有力的推动作用

四是监管执法尺度之严前所未有。环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法、环境保护税法、核安全法等多部法律完成制修订土壤污染防治法进入全国人大常委会立法审议程序。尤其是新的环境保护法 2014 年通过后从 2015 年开始实施，一些新的规定、新的机制在推动企业守法方面发挥了很好的作用

五是环境质量改善速度之快前所未囿。2016 年三大区——京津冀、长三角、珠三角三个区域细颗粒物，也就是 PM2.5 平均浓度与大气十条制定出台的2013 年相比都下降了 30%以上全国酸雨區面积占国土面积比例由历史高点的30%左右下降到了去年的 7.2%。也就是说过去酸雨面积所占的比例是很高的90 年代的时候达到了 30%以上，经过努仂现在降到了 7.2%，并且不仅仅是面积下来了污染的程度也有所下降。在水的方面地表水国控断面 I－III 类水体比例增加到 67.8%。森林覆盖率由夲世纪初