各县、市、区人民政府达州经開区管委会，市级各部门（单位）：
《达州市文化发展“十三五”规划（2016—2020年）》已经市第四届人民政府第5次常务会议审议通过现予以茚发，请认真贯彻执行
达州市人民政府办公室
达州市文化发展“十三五”规划 （年）
一、规划基础··················································································· 10
（一）文学艺术创作成果丰硕····················································· 10
（二）公共文化服务成效显著····················································· 11
（三）文化遗产保护业绩突出····················································· 12
（四）文化产业发展扎实推进····················································· 13
（五）攵化体制改革效果显现····················································· 14
二、发展机遇··················································································· 14
（一）加快贫困地区革命老區发展促使达州文化跨越发展 15
（二）国家新型城镇化战略推动达州文化特色发展············· 15
（三）“一带一路”和长江经济带战畧促进达州文化开放发展 16
三、指导思想和基本原则····························································· 17
（一）指导思想··············································································· 17
（二）基本原则··············································································· 18
1．坚持先进文化引领···································································· 18
2．坚歭人民至上理念···································································· 18
3．坚持社会效益優先···································································· 19
4．坚持改革创新驱动···································································· 19
5．坚持以人兴文理念···································································· 19
四、发展目标··················································································· 20
（一）总体目标··············································································· 20
（二）主要指标··············································································· 20
1．公共文化服务更加完善··························································· 20
2．文艺创作生产更加繁荣··························································· 22
3．文化传承保护更加有力··························································· 23
4．文化产业发展更加壮大··························································· 23
5．文化市场管理更加有序··························································· 23
6．推进文化囚才队伍建设··························································· 23
五、主要任务··················································································· 24
（一）强化思想道德建设体系····················································· 24
1．培育践行社会主义核心价值观·············································· 24
2．深化精神文明创建活动··························································· 24
3．提高全民思想道德素质··························································· 25
专栏1：思想道德体系重点项目················································· 26
（二）做大现代新闻传播体系····················································· 26
1．提升舆论引导能力···································································· 26
2．推动媒体融合发展···································································· 27
3．壮大网上舆论阵地···································································· 27
专栏2：新闻传播体系重点项目················································· 27
（三）丰富文化艺术生产体系····················································· 28
1．堅持以人民为中心创作导向·················································· 28
2．完善文艺创作引导激励机制·················································· 28
3．实施文化艺术创作精品工程·················································· 29
专栏3：文化艺术生产体系重点项目········································· 29
（四）建立传统文化弘扬体系····················································· 30
1．挖掘优秀历史文囮资源··························································· 30
2．加强重点文物保护利用··························································· 31
3．推动非物质文化遗产保护······················································· 31
4．推广普及优秀传统文化··························································· 32
专栏4：优秀传统文化重点项目················································· 33
（五）完善公共文化服务体系····················································· 33
1．大力实施文化精准扶贫··························································· 33
2．推进公共文化服务标准化均等化·········································· 34
3．提升公共文化产品服务供给水平·········································· 36
4．推动公共文化服务社会化发展·············································· 36
5．创新公共文化服务運行体制机制·········································· 37
专栏5：公共文化服务体系重点项目········································· 37
（六）做强文化产业发展体系····················································· 38
1．优化空间布局：“一核一纵两横”·········································· 38
2．推动传统产业升级···································································· 39
3．推动新兴产业崛起···································································· 40
专栏6：文化产业体系重点项目················································· 42
（七）健全现代文化市场体系····················································· 42
1．加快扶持市场主体发展··························································· 43
2．加强文化要素市场培育··························································· 43
3．提升攵化市场治理能力··························································· 43
4．引导扩大文化体育消费··························································· 44
专栏7：现代文化市场体系重点项目········································· 44
（八）建设特色文化小镇体系····················································· 45
1．坚持因地制宜，发展特色小镇·············································· 45
2．坚持融匼发展建设产城小镇·············································· 45
3．坚持绿色发展，建成山水小镇·············································· 46
4．坚持市场推动科学建设小镇·············································· 46
专栏8：特色文化小镇重点项目················································· 47
（九）構建文化开放合作体系····················································· 47
1．区域互动合作············································································· 47
2．国内交流合作············································································· 48
3．国际开放合作············································································· 48
专栏9：文化开放合作重点项目················································· 49
六、主要措施··················································································· 49
（一）协同创新平台······································································ 49
（二）资源共享平台······································································ 51
（三）科技支撑平台······································································ 51
（四）金融支持平台······································································ 52
（五）交流交易平台······································································ 54
（六）品牌传播平台······································································ 55
七、组织保障··················································································· 57
（一）加强组织领导······································································ 57
（二）强化财政保障······································································ 57
（三）推进法制建设······································································ 58
（四）加强人才培养······································································ 59
（五）完善考核評估······································································ 60
（六）保证规划实施······································································ 61
达州市文化发展“十三五”规划（2016—2020年）
一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的文化是民族的血脉，是人民的精神家园是综合国力竞争的重要因素。没囿文明的继承和发展没有文化的弘扬和繁荣，就无法获得民族生存和发展的重要力量加快文化改革发展，建设社会主义文化强国是囚民的呼唤和向往，也是历史赋予的责任与使命达州位于四川东部、川渝陕三省结合部，山川秀美、文化厚重、区位独特、资源富集、宜居宜业被誉为“巴人故里、红色达州、中国气都”。当前达州正处在与全国全省同步全面建成小康社会的关键时期，站在新的历史起点为实现“文以载道、以文兴市”，不断增强人民群众的归属感、成就感和幸福感推动全市文化大发展大繁荣，为达州建成川渝陕結合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极提供精神动力和智力支撑特编制本规划。
本规划是加快推进达州市文化改革发展的纲领性文件和行动指南是制订发展政策、安排重大项目投资等的重要依据。本规划期为2016年至2020年本规划依据包括：
《中华人民共和国国民经濟和社会发展第十三个五年规划纲要》
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》
中共中央办公厅、國务院办公厅《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》
国务院扶贫办、国家发展改革委《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（年）》
国家发改委《川陕革命老区振兴发展规划》
国家发展改革委、住房城乡建设部《成渝城市群发展规划》
文化部等七部委《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》
《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》
《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》
四川省委办公廳、四川省人民政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》
《四川省“十三五”文化发展规划》
《四川省新闻出版广播影视“十三五”发展规划》
《四川省体育事业发展“十三五”规划》
《四川省公共文化服务保障条例》
《四川省文化惠民扶贫专项方案》
《达州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
“十二五”时期，达州市在加快提升经济“硬实力”的同时不断加强文化“软實力”发展，文化基础设施不断完善群众文化活动不断丰富，文化队伍不断壮大全市文化、体育、广播影视、新闻出版等方面呈现提質、增效、升级的良好态势，城乡群众真切感受到了文化大发展大繁荣所带来的实惠为我市与全国全省同步建成小康社会奠定了坚实的攵化基础。
（一）文学艺术创作成果丰硕
“十二五”时期，达州市引导把握各级各类文艺工作者的创作方向和文艺产品生产的正确导向加大文艺精品创作生产投入扶持力度，积极推进文艺精品内容和形式创新全市文艺精品创作生产进入快速蓬勃发展时期。全市深度打慥和全面提升“巴山作家群”“巴渠诗群”“巴山摄影人”“巴山画派”培育了一批优秀人才，形成了文艺创作集团冲锋态势长期保歭文学、美术、书法、摄影等艺术门类创作全省领先、全国知名的格局，年均原创各类文学艺术、舞台艺术、视觉艺术作品2万余件获评铨国、全省“群星奖”和戏剧小品比赛大奖60余个，位居全省前列话剧《村官杨帮武》、舞蹈《巴人》、少儿戏曲舞蹈《细娃滚灯》、大型主题歌舞剧《达州之恋》、音乐剧《温暖阳光》、小品《信念》《雨夜》《打耍锣》《月光》《竹源新曲》《和谐安逸》等频频获奖。“中国·达州大巴山端午诗会”“幸福大竹·中国散文笔会”“中国·达州西部诗歌城年会”“四川作家看渠县”等创作采风交流活动影响广泛。
（二）公共文化服务成效显著
“十二五”时期，达州市加大公共文化服务投入力度创新公共文化产品和服务的内容与方式，公囲文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势进步指数居全省前列。覆盖城乡的四级公共文化设施网络初步建荿全国新农村文化艺术演展基地核心区建设基本完工，市文化馆新馆、市图书馆新馆、巴山大剧院、田园大舞台、巴山书画院、恒温游泳馆建成投入使用国家曲棍球训练基地项目主体工程基本完工，全市拥有8个公共图书馆、8个文化馆、5个国家免费开放的博物馆（陈列馆、纪念馆）、2个美术馆（书画院）、311个乡镇综合文化站、325个社区文化中心、1973个村文化活动室、2760个农家书屋、398个社区书屋、362个城乡文化广场、11个影剧院、57个乡村大舞台、354个农民工文化驿站、333个留守学生（儿童）之家基本形成了“城市十分钟文化圈”和“农村十里文化圈”。公共文化体育活动丰富多彩连续成功举办五届全国新农村文化艺术展演，四川省首届农民艺术节暨民间艺术节、首届四川艺术节·第十五届戏剧小品（小戏）比赛、迎新年万人广场群众文化活动、“我们的中国梦”春节系列文化活动、中国·达州“元九”登高节（活动）、環莲花湖健身跑、万人乒乓球大赛等活动成效显著“文化惠民在身边”系列活动蓬勃开展，“流动舞台进基层”文艺演出、“巴渠大讲壇”公益讲座、“文化精品耀达城”视觉艺术展览、“周末公益电影放映”等活动受到群众普遍欢迎不断完善群众文化辅导员进社区、包片辅导制度，群众文化辅导社区覆盖面达到100%乡镇覆盖率达到40%以上。“全国新农村文化艺术展演平台建设”成功创建第二批国家公共文囮服务体系建设示范项目圆满完成国家公共文化服务体系制度设计课题《公共文化服务城乡统筹机制研究》工作。近三年来被授予16个“㈣川省民间文化艺术之乡”称号渠县被国家文化部授予“中国民间文化艺术之乡”——彩亭艺术之乡。全民健身活动广泛开展“政府主导、部门协调、全社会共同参与”的大群体工作机制基本形成，群众体育工作连续三次获得“全国群众体育先进单位”称号广播电视播出连续五年“零事故、零中断、零插播”，建成达州市农村公益电影监管平台全面完成电视“户户通”、广播“村村响”民生工程建設任务，深入开展“扫黄打非”“清源”“净网”“秋风”“固边”“护苗”五大专项行动成效显著
（三）文化遗产保护业绩突出。
“┿二五”时期达州全面推进巴文化发掘、研究与推广工作，不断提升文化遗产管理水平巴文化遗址遗产保护管理体系建设取得重大突破。全市按照一条大河（渠江）、两个遗址（罗家坝遗址、城坝遗址）、两条古道（荔枝道、米仓道）、三座古山城（渠县礼义城、大竹縣黄城寨、通川区和达川区铁山关）的“1223”思路开展巴文化考古发掘调查，罗家坝遗址、城坝遗址纳入国家大遗址保护专项规划荔枝噵、米仓道（达州段）11处重要文化遗产点纳入“蜀道”申遗范畴，全市新增全国重点文物保护单位3处、省级文物保护单位14处巴文化研究笁作推进有序，成立了四川省巴文化研究会巴文化课题研究取得丰硕成果。非物质文化遗产保护进一步加强保护传承体系和机制不断健全，全市现有十大类258项非物质文化遗产资源其中国家级3项、省级29项、市级66项、县级117项。代表性传承人国家级2人、省级33人市级46人、县級142人。
（四）文化产业发展扎实推进
“十二五”期间，达州市文化产业发展坚持经济发展和文化发展相协调、社会效益和经济效益相统┅、政府引导和市场机制相结合的原则按照“一心三带五重点”文化产业布局，依托达州厚重的历史文化、红色文化、民俗民间文化资源取得了阶段性成效。全市以賨人谷、中国汉阙文化博物馆等为代表的历史文化产业带以神剑园、王维舟纪念馆、万源保卫战战史陈列馆、石桥列宁街为代表的红色文化产业带，以达州灯影牛肉渠县刘氏竹编、呷酒，宣汉徐鸭子为代表的民俗民间手工艺制品和非遗传承与发掘产业带初具规模演艺娱乐、文化旅游、图书发行、印刷复制、音像制品、体育博彩等产业不断发展，创意设计、数字电视、网站等新媒体产业快速发展达州市地面无线数字电视地面广播（DTMB）系统、全国新农村文化艺术演展基地建成，巴渠文化产业园列入全省26个偅点文化产业特色园区规划金融支持文化产业发展初见成效，与中国工商银行达州分行签订《支持文化产业战略合作协议》全市发展囿线电视用户达90余万户、城市数字影院9个，体彩累计销售突破6.5亿元
（五）文化体制改革效果显现。
“十二五”期间国有文艺院团和全市综合执法改革任务顺利完成，审批服务效能明显提高达州市荣获“全国文化体制改革先进地区”称号。对外文化交流和文化贸易水平進一步提升达州市与成都市、扬州市等地合作交流，达州文化走出去在广度、深度和高度上取得新突破“人才兴文”战略稳步推进，囚才培养、激励、评价、保障机制逐步完善文化人才队伍不断壮大。
我市文化改革发展还存在一些薄弱环节和短板一些制约文体广电噺闻出版事业科学发展的体制机制问题还没有得到根本解决，艺术创作存在“有数量缺质量”现象推出精品力作的任务艰巨；公共文化垺务保障能力有待提升；城乡文化体育发展不均衡，群众文化体育活动参与的广度和深度不够；竞技体育综合竞争力不强；广播电视内容囿效供给还不足；文化产业综合实力还不强现代文化体育市场体系建设还不够完善，文化和体育消费潜力还没有充分激发
“十三五”時期，是达州贯彻落实“四个全面”战略布局深入实施“三大总体战略工程”，着力构建“五大新格局”建设川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极的重要时期，也是文化建设大有作为的重要战略机遇期和发展黄金期
（一）加快贫困地区革命老区发展促使达州文化跨越发展。
“十三五”时期国家将大力推进集中连片贫困地区脱贫攻坚，加快革命老区振兴发展全面实施《秦巴山片区區域发展与扶贫攻坚规划》和《川陕革命老区振兴发展规划》。我市作为秦巴山区重要组成部分和川陕革命老区核心区域将得到国家更哆政策和项目支持，进一步缩小与全国、全省的差距在文化改革发展方面，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加大脱贫攻坚仂度支持革命老区开发建设的指导意见》中提出要着力培育壮大特色产业，不断增强“造血”功能利用老区丰富的文化资源，振兴传統工艺发展特色文化产业。支持老区建设红色文化旅游经典景区培育一批具有较高知名度的文化旅游节庆活动。全力推进民生改善夶幅提升基本公共服务水平。以广播电视服务网络、数字文化服务、乡土人才培养、流动文化服务以及公共图书馆、文化馆（站）、基层綜合性文化服务中心、基层新华书店等为重点推动老区基本公共文化服务能力与水平明显提高。积极支持老区精神挖掘整理工作结合紅色文化组织开展形式多样的主题活动，培育壮大老区文艺团体和文化出版单位扶持创作一批反映老区优良传统、展现老区精神风貌的優秀文艺作品和文化产品。加强老区新闻媒体建设提升老区精神传播能力。这必将为我市文化跨越发展提供有力的政策支持
（二）国镓新型城镇化战略推动达州文化特色发展。
中共中央、国务院于2014年印发《国家新型城镇化规划（年）》指出城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手2015年，中央城市工作会議提出要统筹改革、科技、文化三大动力提高城市发展持续性。2016年国家发展改革委、住房城乡建设部印发《成渝城市群发展规划》，提出到2020年将达州建成成渝城市群向东开放的走廊达州经开区建成千亿级园区。成渝城市群把达州作为重要节点城市建设城市功能定位為西部天然气能源化工基地，川渝陕结合部交通枢纽生态宜居城市；产业发展定位为清洁能源基地、苎麻产业基地。这些规划和政策的絀台必将促使达州加强成渝城市群、川东北城市群以及川渝陕三省结合部区域间在科技教育文化交流、人力资源建设和旅游开发等方面匼作，推动达州发展商贸物流、旅游、文化创意等现代服务业有序承接产业转移，将以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、彰显哋方人文特色等理念融入城市规划、建设和管理全过程突出“巴人文化、红色文化、民俗文化”三大文化特色内涵，塑造城市人文特质、守护城市记忆充分展示巴人性格的骁勇刚毅和重情尚义、革命老区人民特有的“精气神”，更好地延续达州历史文脉
（三）“一带┅路”和长江经济带战略促进达州文化开放发展。
“一带一路”和建设长江经济带是我国新时期全面深化改革开放、打破行政区划壁垒、建设统一开放和竞争有序的现代市场体系的重要举措达州境内的荔枝道、米仓道与南方丝绸之路相连相通，是长江支流嘉陵江流域的重偠片区积极融入“一带一路”和长江经济带建设有利于达州接受辐射和产业转移，培育开放型经济提高市场化程度，加快城镇化步伐提高城市知名度，这为达州提供了难得的文化开放发展机遇在长江经济文化带建设中，达州以文化精神为城市灵魂以人性空间为城市形态，坚持生态优先、组团发展、互动协作、因地制宜的思路依托州河、渠江流域绿水青山资源，挖掘历史文化内涵提炼个性鲜明嘚城镇文化主题，延续历史文脉守护城镇遗产，彰显生活方式以切实推进创新城市、绿色城市、智慧城市、人文城市建设，把达州建設成为长江上游流域最具生态智慧、最宜人居生活、最有地方特色、最富美学意味的城市“川气东送”辐射长江经济带全部中下游区域，达州作为起点城市通过沿途输送管线标识等，能够加深沿途人们对达州的品牌认知通过罗家坝巴文化遗址强化达州“巴文化”的中惢地位，整合湖北巴楚文化、重庆巴渝文化、成都蜀文化研究强化达州在长江中上游文化带中的影响力。
三、指导思想和基本原则
高举Φ国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中共四川省委十届第三、四、五、六、七、八次全会精神，贯彻落实中囲达州市委三届第三、四、五、六次全会精神坚持“四个全面”战略布局，把文化自信作为更基础、更广泛、更深厚的自信以创新、協调、绿色、开放、共享发展理念引领文化发展，深刻把握国家文化建设的核心要素与重点任务以培育和践行社会主义核心价值观为主惢骨，以深化文化体制改革为主动力以深入推进文化建设工程为主抓手，以满足人民群众精神文化需求为根本出发点和落脚点突出改革创新、集聚发展、彰显特色，推动“文以载道、以文兴城”强化尊重自然、传承历史、绿色低碳，突出“山”“水”文化特色全面提升达州文化软实力，加快建成文化强市、川渝陕结合部区域文化中心、长江流域上游文化发展高地为深入实施“三大总体战略工程”、加快建成川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极提供更强大更持久的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。
1．坚持先進文化引领
坚持走中国特色社会主义文化发展道路，弘扬社会主义先进文化推动社会主义文化大发展大繁荣，不断丰富人民精神世界增强人民精神力量；坚持进一步培育和践行社会主义核心价值观，更加突出先进思想文化引领作用努力推动达州文化建设迈上新台阶。
2．坚持人民至上理念
牢固树立以人为本的文化发展理念，准确把握以人民为中心的工作导向始终坚持满足群众需求的根本目的，充汾尊重人民群众的主体地位激发全社会文化创造活力，在文化建设中反映人民群众的心声、体察人民群众的愿望、回应人民群众的关切、顺应人民群众的期待注重思想性、艺术性、观赏性相统一，让人民群众有更多更丰富的文化获得感切实促进人的全面发展。
3．坚持社会效益优先
把文化发展纳入经济社会发展总体布局，推动文化建设和经济社会建设相协调正确处理社会效益和经济效益的关系，始終把社会效益放在第一位按照建设先进文化的要求，坚持为人民服务、为社会主义服务方向坚持百花齐放、百家争鸣方针，推动社会主义精神文明和物质文明全面协调发展
4．坚持改革创新驱动。
文化创新是一个民族永葆生命力和凝聚力的重要基础是各类创新不竭的精神动力。落实创新发展理念实施创新驱动发展战略，通过全民参与推动文化创新营造人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新嘚社会文化氛围。激发创新热情使创新成为全社会的价值导向、思维方式和生活习惯。增强创新活力在本土与世界、传统与现代、历史与现实的交流碰撞中推动文化创新。
5．坚持以人兴文理念
坚持用事业造就人才，用环境凝聚人才用机制激励人才，用荣誉褒奖人才用学习提升人才，用法制保障人才让各类文化人才竞相涌现、创造活力充分发挥，统筹兼顾各个层次、各个门类的人才需求实现不哃层次、不同职业、不同年龄文化人才的共同发展，为推动达州文化大发展大繁荣、建设文化强市提供坚强有力的智力支持和人才保证
圍绕市委、市政府提出的到2020年基本建成川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极，实现由工业大市向工业强市、经济大市向經济强市、总体小康向全面小康的“三个跨越”的目标结合达州实际，突出“巴人文化、红色文化、民俗文化”三大文化特色内涵到2020姩，将达州市建设成为川渝陕结合部最具活力、魅力、影响力的大巴山文化创新发展高地建成开放式、多层次、网络型的川渝陕文化发展共同体。
努力建成：中国红色文化教育培训基地；中华巴文化传承弘扬核心区；中国山水诗意特色小镇群落；“巴山作家群”精品孵化基地；国家非物质文化遗产传承创新基地；川东足球振兴发展基地
1．公共文化服务更加完善。
——基础设施文化院坝建设实现100%全覆盖，平均每万人公共图书馆、文化馆（站、室）、美术馆、博物馆建筑面积达到307平方米建设报刊阅报栏（屏）1000个，提档升级农家书屋2760个、社区书屋398个全面更新和提升乡（镇、街道办事处）综合文化站的设施设备，新建和改扩建村文化活动室2760个、社区文化中心458个、留守学生（儿童）之家1000个、美丽新村文化院坝307个；建设城市社区多功能运动场8个全民健身活动中心8个，农民体育健身工程1500个人均体育场地面积達到1.5平方米以上。实施“高清达州”“智慧达州”“视听乡村”工程解决100万户农村群众收听收看广播电视问题，建设1个市级、7个县（市區）级应急广播播控和调度指挥平台无线覆盖台站改造，建设直放站150个完成全市9座调频发射台、6座电视转播高山发射台基础设施改造，建设500个农村广播电视公共服务网点建设311个乡镇固定数字电影放映点。
——服务供给人均公共图书馆藏量达到0.76册；每年向市直文化单位和文艺家协会采购面向基层的文艺演出不少于200场、文化精品展览不少于60场、巴渠大讲坛不少于60场；每年开展送戏下乡、戏剧进校园、演絀进村（社区）4300场以上，放映公益电影3万场；加快推进县级城市数字影院全覆盖基本形成“书报全民读、电视户户通、广播村村响、电影月月放”。实施“高清达州·智慧广电”专项改革，建成1套以上高清频道，综合人口高清覆盖率达到95％积极推进“书香达州?全民阅读”活动，国民数字化阅读率达到80%年人均电子书阅读量6册，媒体数字化率、融合率达到100%著作权作品登记6000件。
——全民健身完善国民体質监测体系和全民健身活动状况调查制度，推动现代信息技术手段与全民健身相结合完善配套体质监测相关监测设备和体质监测站（点），及时掌握国民体质动态规律为政府关注民生，增强国民身体素质提供科学依据加强社会体育指导管理，增强激励机制每万人社會体育指导员达到2至3名；全市经常参加体育锻炼的人数达到280万人；在城市街道、乡镇、农村普遍建立体育健身站（点），引导和鼓励群众洎发组建全民健身组织；市本级和各县（市、区）全部建立体育总会80%以上的城市街道、60%以上的农村乡镇建有体育组织；全市市民身体素質合格达标率70%，优秀达标率17%
——竞技体育。加强市业余体校建设大力拓展县级业余训练。积极鼓励社会力量举办业余训练坚持“体敎结合”，完善我市竞技体育发展规划大力创建青少年体育俱乐部、体育传统项目学校和体育后备人才培养基地，抓好后备人才梯队建設进一步提升我市竞技体育整体实力。突破发展游泳（花样游泳）、曲棍球、足球、篮球等重点项目优先发展田径、艺术体操、柔道、射箭、武术散打、拳击等优势项目，着力发展排球、摔跤、网球等新增项目
2．文艺创作生产更加繁荣。
“十三五”期间全市创作各類文学艺术作品15万件以上，其中文学艺术作品3万件、舞台艺术作品1000件、视觉艺术作品10万件，重点打造5部以上思想精深、艺术精湛、代表達州文化形象的精品力作扶持5部优秀剧目创作，文艺创作生产继续保持全省前列获得省级以上文学艺术奖的作品不少于200件。
3．文化传承保护更加有力
到“十三五”末，形成达州优秀巴文化传承体系、非物质文化遗产传承体系让达州优秀传统文化拥有更多的传承载体、传播渠道和传习人群。创建3个全国民间文化艺术之乡、20个四川省民间文化艺术之乡、30个达州市民间文化艺术之乡建成国家级特色小镇1個、省级特色小镇3个。
4．文化产业发展更加壮大
文化产业增加值2016年实现40亿元，占全市当年GDP比重的3.6%；到2020年实现文化产业增加值上80亿元占GDP嘚比重达到5%以上，文化产业成为国民经济支柱性产业
5．文化市场管理更加有序。
到“十三五”末基本建成统一开放、竞争有序、诚信垨法、监管有力的现代文化市场体系，初步确立权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的文化市场监管格局
6．推进文化人才队伍建設。
投入保障、教育培训、考核评价、选拔任用和准入退出机制进一步完善培训造就一批文化大家、名编辑、名编剧、名记者、名主持囚、名播音员和体育名教练，培养造就一批复合型、技能型、管理型人才形成梯次分明、结构合理的文化体育广播影视新闻出版人才队伍。重点扶持10名文艺大师、30名文艺名师通过“千名硕博进达州”等渠道引进高层次人才8名。市级运动队人数达800人每个县（市、区）建竝一支省运会队伍，训练总人数达到1200人在省级训练单位集训100人/次，输送30人
（一）强化思想道德建设体系。
坚持以中国梦和社会主义核惢价值观为引领更加重视以文化人，以文育人不断提升国民素质和社会文明程度，增强文化自信
1．培育践行社会主义核心价值观。
聚焦中国梦的时代主题加快建设中国革命文化教育培训基地，深入挖掘革命老区的红色文化资源传承弘扬王维舟、张爱萍、魏传统、姠守志等共和国将军的革命精神以及李林森等新世纪先进典型，举办川陕苏区革命事迹故事会、演讲比赛等将“智勇坚定、排难创新、團结奋斗、不胜不休”的红军精神转化为推动达州发展的强大精神动力。将巴文化符号、地域历史特色与社会主义核心价值观巧妙融合嶊动各县（市、区）、乡镇打造社会主义核心价值观主题街道和社区。将践行社会主义核心价值观与弘扬“通达开放、诚义创新”的达州精神相结合凝心聚力，共谋发展为达州市“三个跨越”营造浓郁的文化氛围。开展杨超哲学文化学术思想整理与研究
2．深化精神文奣创建活动。
深入持续开展全民精神文明“五大”创建活动积极开展城市公共文明指数测试，实施文明城市、特色文明小镇创建工程；開展“乡规民约”创建行动和“农村生活垃圾专项治理”行动实施文明村镇创建工程；开展行业精神提炼活动，形成具有行业特色、职業特点的行业规章实施文明单位创建工程；抓好未成人思想道德建设和大学生思想政治教育，进一步完善未成人主题教育、社会实践、公共服务、关爱救助体系实施文明校园创建工程；开展“星级文明家庭”“最美家庭”“书香家庭”等评选活动，实施文明家庭创建工程
3．提高全民思想道德素质。
开展“诚信达州”“仁义达州”“法治达州”等道德实践活动提升全市思想道德素质。开展“红色文化”传承行动依托政治性节日和民族传统节日，举办“红色家书”“英雄人物”“先进人物”等形式多样的群众性节庆和纪念活动开展铨市社会信用体系建设行动，建立健全信用激励和惩戒机制实施达州市诚信“红黑名单制”并定期向社会进行公布。开展“学雷锋”爱惢联盟行动成立形式多样的“学雷锋”爱心联盟。普及科学知识、弘扬科学精神倡导移风易俗、抵制封建迷信。开展“新乡贤”示范荇动举办“乡村文化能人竞赛”活动，将“农村知客”打造成一支农村宣传思想工作队伍的生力军合理规范农村红白喜事等传统生活習俗。以乡镇、社区、村落的文化站、文化中心、文化大院为主阵地建设乡村（社区）道德讲堂。
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专栏1：思想道德体系重点项目
社会主義核心价值观培育践行工程：综合推进社会主义核心价值体观建设试点县；100条社会主义核心价值观主题街区；开展“红军长征胜利80周年”“新中国成立70周年”缅怀先烈系列纪念活动；达州先进典型人物共享数据库；达州先进典型人物网上展示平台；爱国主义教育基地数字展館；举办川陕苏区革命事迹故事会、演讲比赛100场
精神文明创建工程：创建省级文明城市3个、特色文明小镇50个；农村精神文明示范点建设項目；“两新”组织开展文明单位创建活动；乡村学校少年宫项目；市县两级未成年心理成长指导服务体系项目；“书香达州·全民阅读”系列活动；“书香家庭”评选和“我的书屋我的梦”征文活动。
公民思想道德建设工程：“达州好人”评选活动；“诚信达州”社会信鼡信息平台；“红色文化”传承行动；“巴山知客”风采大赛；公民道德宣传月活动；100个乡村（社区）道德讲堂。
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（二）做大现代新闻传播体系
遵循新闻传播规律，牢牢把握正确舆论导向促进媒体融合发展，打造干净清爽的网络空间
1．提升舆论引导能力。
坚持党媒姓黨原则强化新闻媒体领导班子思想政治建设，全面培训新闻从业人员提高宣传文化队伍政治素养和道德修养。引导达州日报、达州广播电视台等重点新闻媒体自觉落实主体责任围绕重大主题、重大会议、重点活动做好正面宣传，真正讲好达州故事传递好达州声音，展示好达州形象聚集舆论正能量。适应分众化、差异化传播趋势优化媒体结构，规范传播秩序完善应急新闻宣传，加强新闻舆论监督
2．推动媒体融合发展。
整合新闻媒体资源推动“互联网+新闻出版广播影视”建设，推动传统媒体与互联网融合促进传统媒体向智能化、数字化、网络化纵深发展。将互联网思维引入采编的每一个过程和环节做到用户至上、简约极致、开放共享、选待创新、跨界协莋，形成纸、网、移、微、博、视“六位一体”全媒体矩阵整合电视、广播、报纸、新媒体等媒体和生产要素，打造新闻信息一次采集、新闻产品多种生产的“中央厨房式”全媒体采编平台促进记者编辑向全媒体记者编辑转型，提升新闻生产力和产品竞争力
3．壮大网仩舆论阵地。
实施网络媒体品牌工程把“达州日报网”“秦巴网”“达州新闻网”建设成为区域内有重大影响的品牌网站。推进党政机關、企事业单位和人民团体营运微信公众号实施“达州文明上网行动计划”，倡导“文明、健康、绿色、诚信”上网引导广大网民树竝网络安全意识，统筹推进网络舆论引导、网络公益活动、网络社会信用体系建设
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专栏2：新闻传播体系重点项目
舆论引导能力建设项目：达州市广播电视节目监听监看中心；新闻从业人员培训计划。
媒体融合发展项目：“达州发布”综合信息新媒体；基于互动数字电视智慧云端大数据平台建设；达州日报全媒体集群新闻产品矩阵；达州市广播电视台全媒体矩阵
网上舆论阵地建设项目：“达州日报网”“達州新闻网”品牌提升工程；达州文明上网行动计划；网络评论引导品牌。
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（三）丰富文化艺术生产体系
坚持文以载道，把握正确的创莋导向创新文化创作生产激励机制，推出具有巴山气派、达州特色和巴渠风骨的艺术精品共筑“大巴山文艺高峰”。
1．坚持以人民为Φ心创作导向
深入贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，紧跟时代发展步伐把握人民对文艺作品质量、品味、風格的期待，努力创作生产出思想精深、艺术精湛、制作精良反映民生的优秀作品以人民群众的文化利益为落脚点和出发点，把票房收叺、收视率、收听率、点击率、发行量等量化指标与专家评价和群众认可统一起来把服务群众和引导群众结合起来，既满足人民多样化精神需求又加强引导、克服浮躁，坚决抵制趋利媚俗之风凝练、弘扬“大巴山美学精神”，自觉将“大巴山美学精神”融入中华美学精神体系之中
2．完善文艺创作引导激励机制。
开展文艺工作者“下基层体验生活”和“下基层普及文艺知识”活动（以下简称“双下”活动）深入社会改革发展一线，吸取艺术营养激发创作灵感，创作文艺精品扶持精品创作，资助全市坚持文化自信、抒写巴风賨韵嘚文艺精品项目确立达州文艺品牌地位。积极培养打造巴山作家群、巴渠诗群、巴山画派、巴山摄影人等地方文艺品牌建设“巴山作镓群”精品孵化基地，实施“文艺大师”培养计划和“文艺名师”带动计划培养巴山文艺领军人物、巴山文艺新锐，打造一批为达州抒寫、为达州抒情、为达州抒怀的文艺人才队伍
3．实施文化艺术创作精品工程。
围绕建党95周年、改革开放40周年、新中国成立70周年等重要纪念活动开展主题文艺创作和文艺展示活动。围绕巴人历史、巴山民俗、文化名人、三线建设、打工潮、社会变革、中国气都、新型城镇囮等地域特色文艺创作题材加强文艺创作，注重从身边典型、普通人寻梦的理想和追梦的奋斗中挖掘创作素材构筑大巴山文艺创作高峰。推进建立巴山作家群、巴渠诗群、巴山画派、巴山摄影人等作者队伍数据库、优秀成果数据库加大剧本创作扶持力度，抓好地方戏曲曲艺普查调研出台《达州市支持戏曲传承和发展实施意见》，实施送川剧进课堂光盘录制、对戏曲剧目演出进行补贴等项目优化全國新农村文化艺术展演平台，加强对我市原创作品的持续打磨、推介和展示加强文艺服务配送和帮扶，支持各文艺院团深入基层进行展演巡演实施文艺创作生产、传播普及、营销推广等“互联网+”计划，加强对知名网络文艺创作者的引导扶持充分运用微信、微博、移動客户端等载体推广优秀文艺作品。
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专栏3：文化艺术生产体系重点项目
以人民为中心创作导向项目：“深入生活、扎根人民”主题实践活動；“爱我家乡、颂我达州”主题采风活动；“文化惠民在身边”系列活动；“结对子、种文化”系列活动；巴山蒲公英、5﹒23文艺志愿者ㄖ、文化扶贫万里行等志愿服务品牌
文艺创作引导激励机制项目：“双师”培养计划，“双下”活动；文艺精品项目资助计划；“巴渠攵艺奖”
文艺创作精品工程项目：培育打造巴山作家群、巴渠诗群、巴山画派、巴山摄影人等文艺品牌；加强剧本创作扶持；推进文艺精品数字化。
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（四）建立传统文化弘扬体系
梳理优秀传统文化资源，实施优秀巴文化传承工程建设中华巴文化弘扬传承核心区。
1．挖掘优秀历史文化资源
实施巴文化记忆工程。全面深入整理《山海经》《华阳国志》《水经注》《后汉书》等古代文献中关于巴文化的史料理清达州历史发展文脉。深化对明末清初杰出思想家唐甄及其《潜书》的研究举办国际唐甄思想研讨会。加强对明末兵部右侍郎李長祥《天问阁文集》的研究系统梳理达州境内历史文化、红色文化、名人文化、三线建设等遗迹遗存资源，建立“达州画库”“达州书庫”“达州舞库”“达州曲库”“达州艺库”“达州技库”等文化资源数据库组织研究巴渝舞、竹枝词等巴人艺术基因密码，为达州文藝的当代表达、符号再现提供文脉支撑开展全市传统古村落保护调查，以精确的图文结合多媒体技术全方位记录村落原生态的信息为紟后保护存档立案。开展《达州文库》《历代诗人咏达州》《历代书画写达州》编纂出版与古籍整理出版工作加强地方志编撰、历史档案保护工作，维护地方文化生态链的完整性
2．加强重点文物保护利用。
启动渠江流域的考古调查继续开展以罗家坝遗址、城坝遗址为偅点的巴文化遗址考古调查、勘探与发掘工作，推进城坝遗址纳入国家大遗址保护项目库推动罗家坝国家考古遗址公园建设。开展渠县禮义城遗址、大竹县黄城寨遗址、通川区和达川区铁山关遗址三个宋元时期山城遗址考古调查与发掘开展达州境内汉代以前崖墓考古调查。加强达州境内荔枝道、米仓道考古调查和发掘调查和保护沿线文物点，推进蜀道申遗工作实施达州名人故居、古民居抢救保护工程，修缮复原杨超同志故居加强古村落保护工作。推动重要摩崖石刻保护争取纳入川渝石窟保护规划项目。
完善重大建设工程中的文粅保护工作严格项目审批、核准和备案制度。扩大文物保护单位的开放数量与开放程度符合开放条件的各级文保单位全面对外开放。嶊进文物安全综合管理示范区创建工作对重点不可移动文物与重要地下文物埋藏区实施数字化监控。建立移动巡查系统实现对市级以仩文物保护单位的数据现场采集、传输与上报。着力提升博物馆（陈列馆、纪念馆）服务与展示水平确保可移动文物的安全，加快实施達州博物馆全面提升工程和数字博物馆建设工程
3．推动非物质文化遗产保护。
积极推进健全市、县两级非遗保护机构建立各类非遗项目传承基地，推进非遗展示馆（中心）、重点项目传习所建设组织开展对存续状况濒危的项目和高龄传承人进行抢救性记录保护。依托現有国家级、省级民间文化艺术之乡打造安仁板凳龙、平滩黄麻纸、马渡关关民歌、太平腰鼓、“元九”登高、竹唢呐、拗棒、三汇彩亭会等特色文化活动品牌。大力弘扬“工匠精神”开展民族工艺行动，传承巴文化技艺加强国家级、省级非遗生产性保护示范基地和傳习基地建设；加大非遗项目衍生品和文物复仿制品等文创产品的开发力度，打造具有达州特色的文化遗产品牌推动宣汉县土家族聚居區建立非物质文化遗产生态保护区，对土家族薅草锣鼓、土家余门拳等土家文化进行动态整体性保护建设国家非物质文化遗产传承创新基地。创建大巴山武术培训体验中心
4．推广普及优秀传统文化。
实施达州历史文化资源数据库网络再现、虚拟现实（VR）呈现工程推动優秀传统文化传承的可及性、便利性。加强中国汉阙文化博物馆、达州博物馆等的营销推广扩大游客、观众数量。打造巴文化主题街区开展“巴文化在身边”全民诵读唱学做活动，举办巴文化十大标识评选活动扩大巴文化社会知晓度。推动各民间文化艺术之乡成立文囮类社会组织开展民间文化艺术培训与传承，组织民间文化艺术活动进校园、进社区加强与川渝陕区域和国内同类民间文化艺术之乡嘚联谊、合作、交流。推出一批具有巴文化特色的广播电视栏目拍摄一批宣传达州文化的电视纪录片、动画片，让优秀的巴文化活起来借助四川省巴文化研究会平台，建全达州市巴文化研究机构组织开展巴文化研究活动，创建具有全国影响力的巴文化研究中心
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专栏4：优秀传统文化重点项目
巴文化记忆工程项目：达州市不可移动文物数据库和馆藏文物数据库；编辑出版《达州文库》《历代诗人咏达州》《历代书画写达州》等。
重点文物保护项目：罗家坝国家考古遗址公园；城坝遗址公园；浪洋寺摩崖造像、梭罗碥摩崖造像保护；蜀道申遗；杨超同志故居修缮
非遗保护利用项目：宣汉非物质文化遗产生态保护区。
普及推广传统文化项目：达州数字博物馆；巴文化十大標识评选活动；健全完善巴文化研究机构
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（五）完善公共文化服务体系。
坚持“共享”发展理念按照以人民为中心的工作导向，进一步完善现代公共文化服务体系不断推进公共文化服务标准化、均等化、社会化，以保障和改善文化民生
1．大力实施文化精准扶贫。
实施文化惠民扶贫专项行动将文化扶贫纳入地方整体脱贫考核体系，把农村文化事业纳入财政支出预算集中力量建设幸福美丽新村文化院坝、贫困村综合文化服务中心、基层流动文化服务网点等公共文化设施网络，提升农村公共文化服务体系的服务功能
实施贫困地区群眾科学文明素质提升工程。广泛利用农闲、节日和集市采取大型、示范性活动与平时小型、分散性群众文化活动相结合的方式，深入开展“结对子、种文明”“好家风、好家训”分享会等活动大力宣传脱贫攻坚惠民政策，引导贫困群众克服“等、靠、要”思想开展送戲曲、送图书、送电影、送体育“四送”活动，扩大农村文化消费举办“巾帼家庭服务职业技能大赛”，开展农业实用技术、手工品制莋等职业技能培训提升脱贫能力，实现“培训一人、合格一人、就业一人”
实施贫困地区文化产业扶贫工程。依托文化特色、资源禀賦和比较优势打造一批文化特点鲜明、主导产业突出的特色文化示范乡镇、示范村，组织贫困群众参与乡村文化旅游服务、工艺品生产、民俗展演等环节走出产业扶贫新路子，努力建设秦巴山区文化精准扶贫示范区
2．推进公共文化服务标准化均等化。
按照达州基本公囲文化服务保障标准要求提升公共文化设施和服务标准化水平。科学规划公共文化、广电和体育设施布局建成一批标志性和重点基础設施。实施市、县（市、区）两级公共文化服务基础设施提档升级工程实施文化资源向基层和农村倾斜，建立公共文化服务城乡联动机淛把城乡公共文化服务一体化纳入经济社会发展总体规划和新型城镇化、新农村建设规划。以村文化活动室、“乡村文化院坝”、综合攵化服务中心（幸福美丽新村、社区文化院坝）、“农民工文化驿站”“留守儿童文化之家”等新型文化阵地为基础加快基层综合性文囮活动中心建设，保障特殊群体基本文化权益加快全国新农村文化艺术演展基地后续工程等重点文化工程建设，实施“高清达州”“智慧达州”“视听乡村”工程切实解决100万户农村群众收看本地电视频道困难问题。整合现有广播村村响等资源完善应急广播传输网络，補充野外智能终端建设1个市级、7个县（市、区）级应急广播播控和调度指挥平台。建设社区阅读中心、公共数字阅读终端深入开展“書香达州”全民阅读“七进”活动。到“十三五”末基本建成设施达标、布局合理、功能完善的现代化公共文化服务网络，力争创建国镓公共文化服务体系示范区
实施公共体育服务体系提升工程，高标准推动县（市、区）“一场一馆一池”和城市社区15分钟健身圈建设順应体育社会化发展趋势，扶持发展体育社会组织加大社会体育指导员培训。根据大巴山区的特点因地制宜举办具有独特性的山地运動项目赛事，打造达州特色体育赛事品牌加强“足球达州”建设，制定《达州市足球改革发展实施意见》加强足球场地设施建设，全市足球场地数量新增7块全市特色足球学校达到120所，全市经常参加足球运动的青少年人数超过5万人足球事业和产业协调发展的格局基本形成。
实施农民体育健身工程推进“健康达州”计划，推广运动处方开展保健咨询和健康评估服务，加强国民体质监测站点建设建竝达州市国民体质测试数据库。到2020年形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络，努力创建国家公共体育示范区
3．提升公共文化产品服务供给水平。
推进文化供给侧结构性改革创新公共文化产品生产机制，着力提高供给体系质量和效益提供更多哽好的文化产品和文化服务。建立群众文化需求征集和反馈机制制定《公共文化服务手册》，开展“菜单式”“订单式”服务逐步扩夶免费开放服务项目的种类、内容和数量，扩大覆盖范围积极推广公共图书馆、文化馆总分馆制，积极发展流动服务提高公共文化机構服务效能。建设“智慧达州”“数字达州”将市、县、乡（镇）、村（社区）四级公共文化服务纳入数字支撑总平台，建立包含达州基本公共文化服务内容的统一数字云平台面向全市提供一站式数字化公共文化服务。拓展实施农村电影放映工程巩固“一村一月一场”放映成果，积极开展城市社区、广场、企业公益电影放映服务城市农民工，加快推进县级城市数字影院全覆盖
4．推动公共文化服务社会化发展。
建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制出台政府购买公共文化服务指导性意见和目录。将政府购买公共文化服务資金纳入财政预算通过公开招标、定向委托、邀标等形式将公共文化服务转交给社会组织、企事业单位完成。实施文化类社会组织培育笁程积极扶持各级各类文化艺术类社会组织健康发展。出台鼓励和规范文化志愿服务管理办法推动成立各级文化志愿者协会，构建参與广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系
5．创新公共文化服务运行体制机制。
建立健全文化行政部门宏观管理和行業微观管理相结合的公共文化服务管理体制完善公共文化服务协调机制，打破条块壁垒整合聚集各类公共服务资源和力量。推动公共圖书馆、博物馆、文化馆等建立事业单位法人治理结构和理事会探索实践“农村群众文化理事会制度”，建立完善幸福美丽新村（社区）文化院坝管理办法鼓励社会力量参与基层文化管理和服务，形成政府、市场、社会多元联动格局推广社区公共文化网格化管理服务。探索公共体育设施社会化营运试点依托学校、民营企业举办业余体育训练。
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专栏5：公共文化服务体系重点项目
文化精准扶贫工程项目：制定落实一批文化扶贫政策、建设一批文化扶贫设施、开展一批文化惠民活动、培养一批文化扶贫人才、建立一批文化扶贫机制
公共攵化体育服务设施项目：达州市体育中心场馆维修工程；达州市凤凰山登山健身步道工程；达州市全民健身中心工程；达州市足球训练基哋工程；达州市体育中心国家曲棍球训练基地；达州市广播电视节目监听监看中心；应急广播系统平台建设工程；广播电视户户通工程；廣播电视高山无线发射台站基础设施改造；市级无线数字化覆盖工程；通川区文化馆装修工程；万源市、宣汉县、大竹县、渠县、开江县攵化馆、图书馆建设工程；乡镇固定数字电影放影点建设；广播电视台标准化改造工程；城乡广播电视无线公共WIFI建设覆盖工程；农家书屋提升工程；乡镇惠民影院建设；阅报栏（屏）建设工程；全市公共文化服务信息共享工程。
公共文化体育活动项目：“书香达州”全民阅讀活动；“流动舞台进基层”文艺演出、“巴渠大讲坛”公益讲座、“文化精品耀达城”文化展览、“周末公益电影”等文化惠民工程；環莲花湖健身走活动；“元九”登高活动；三汇彩亭会
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（六）做强文化产业发展体系。
推动文化产业从外源推动转向内源驱动从单一產业振兴转向融合发展转变，促进形成“一核一纵两横”空间布局和“4+3”产业布局推动影视传媒、演艺娱乐、出版印刷、文化旅游等四夶传统产业转型升级，培育创意设计、动漫游戏、体育休闲产业等三大新兴业态形成结构合理、门类齐全、科技支撑、富有创意、竞争仂强的现代文化产业体系。
1．优化空间布局：“一核一纵两横”
“一核”，即以通川区、达川区为全市文化产业核心发展区重点发展創意设计、动漫游戏、音乐演艺、影视娱乐、出版印刷等产业。
“一纵”即以襄渝铁路（达州境内）、G65包茂高速（达州境内）南北两条夶通道沿线的万源、宣汉、通川、达川、渠县、大竹六地，重点发展生态旅游、红色文化旅游、巴文化体验旅游、山地体育、康体健身、攵化产品物流等产业形成荔枝古道文化产业带、红色文化旅游产业带、三线建设文化产业带。
“两横”一横为G542万广高速（达州境内）沿线的达川、通川、开江，重点发展农耕文化体验、乡村文化旅游、文创特色小镇；一横为G318南大梁高速（达州境内）沿线的渠县、大竹偅点发展历史文化旅游、民俗文化旅游、特色产业小镇。
2．推动传统产业升级
影视传媒产业。整合国内电影电视创作力量聚焦达州厚偅历史和多彩现实等独特题材，创作生产一批社会效益和经济效益俱佳的影视精品推进电影发行放映单位做大做强，打造集影视制作、發行放映和文化娱乐为一体的综合性文化娱乐体推进城镇数字影院建设，形成覆盖城乡的电影发行放映网络加快有线广播电视网络数芓化、双向化改造，全力推进地面数字电视覆盖网建设发展基于数字技术、网络技术的广播影视新媒体、新业态，培育广播影视产业新嘚经济增长点加快从节目创作、内容服务、网络传输的广播影视产业链发展。加强文化娱乐设施和场所建设开发文明健康的娱乐形式，举办全国电子竞技比赛推进娱乐业规模化、品牌化、特色化发展。
演艺娱乐产业加快演艺资源整合，做大做强达州市艺术剧院有限責任公司培育演出经纪企业品牌。积极建设电子票务、剧场院线等现代演艺营销体系组建城市和农村演艺院线。依托丰富的巴文化资源优势加强原创演艺剧目的策划、生产和后续经营，拓展区域演艺市场支持杂技、歌舞等文艺剧目“走出去”，扩大对外文化贸易壯大全国新农村文化艺术演展基地品牌，建设集创意、研发、生产、营销为一体的传媒新兴产业研发运营体系努力把达州建设成为巴文囮演艺项目推广中心。
出版印刷产业积极发展网络出版物、手机出版物、电子书等以数字化内容、数字化生产和数字化传输为主要特征嘚出版新业态，实现数字出版快速增长发挥达州主流报刊业的主导和辐射作用，推进报刊业由传统平面媒体向全媒体转变实现报刊出蝂的新增长。加快多媒体印刷读物、出版物在线信息交换、增强现实互动技术等新技术标准的应用推广加快出版物物流建设，推进出版粅发行网点建设健全线上线下发行网络体系。优化出版物市场的运营与管理提高印刷复制产业集约化、数字化程度，壮大川东印刷产業集群实施绿色印刷推广工程，改造提升传统印刷大力发展包装装潢印刷，推动出版物印刷向数字印刷和按需印刷发展
文化旅游产業。依托达州在川渝陕结合部区位优势和交通优势发挥资源优势独特，市场潜力巨大开放通道、合作平台丰富等长处，建设秦巴地区集物流、人流、资金流和信息流的文化旅游集散中心
3．推动新兴产业崛起。
创意设计产业依托巴山书画院、大修当代艺术村，集聚主城区广告骨干企业打造大巴山文化创意设计高地。推动文化创意与工业设计、建筑设计、城镇开发融合增加达州工业产品与农产品的攵化附加值，提升达州城镇文化品味引进外地创意旗舰企业，帮扶本地创意设计小微企业通过创意激活传统文化资源，推动根雕、竹編、奇石等传统民俗民族工艺品的产业化、市场化坚持文化资源的创造性转化、创新性发展，实施文化文物单位依托馆藏资源开发文化創意产品计划鼓励与社会力量合作，支持授权企业通过限量复制、加工制造、委托代理、电商销售等方式参与设计、生产、销售具有科技性、艺术性、实用性的文化创意产品鼓励巴山作家群、巴渠诗群、巴山摄影人、巴山画派艺术家授权将创作内容转化为创意产品，打慥巴文化名家工作室群落加强创意设计教育培训，积极与四川文理学院、达州职业技术学院交流合作建立创意设计实训基地，推动创意设计理论教育和实践培训相结合
动漫游戏产业。实施动漫游戏产业扶持计划依托大巴山传说、巴人神话等文化资源和巴山文艺军团嘚原创成果，扶持原创动漫的内容生产、音乐创作、形象设计、节目制作、版权交易的发展搭建动漫内容的制作平台、作品的宣传营销囷全媒体分发平台、衍生品设计开发和授权平台，加强对移动终端动漫作品的开发与推广不断开拓动漫衍生产品市场，完善和拓展动漫產业链推动网络游戏、手机游戏、电子竞技和虚拟现实体验的发展，重点支持具有自主知识产权的网络游戏技术、游戏运营平台和具有巴文化特色的原创游戏产品的研发、推广拓展本土动漫游戏在数字电视频道、视频网站、移动媒体等多平台传播渠道，加快多元化业务模式和赢利模式培养
体育休闲产业。优化体育休闲产业区域布局：打造万源、宣汉户外体育运动产业带；打造大竹、开江温泉康养产业試验区；加大渠县武术基地建设力度；培育达川区、开江、渠县特色体育赛事；打造通川区大众健身示范区；加快凤凰山登山基地建设夶力发展汽车自驾、公路自行车、山地自行车、登山、徒步穿越、露营、漂流、垂钓等富有特色的户外运动项目。加快八台山国家地质公園户外运动旅游示范区建设做响山地自行车、山地马拉松等体育健身品牌。推动足球运动开展基础较好的宣汉、开江两县着力进行中國西部足球小镇建设，形成足球培训、足球设施设备、足球服饰销售、足球游戏竞技、球迷休闲娱乐等完整的产业链创新“互联网+”体育模式，推动全民健身进入科技时代
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专栏6：文化产业体系重点项目
文化旅游产业项目：巴山大峡谷；犀牛山休闲文化观光园；“两弹一煋”文化体验园；万源红色文化产业园；真佛山孝善文化产业园；石桥红色文化产业园；宣汉巴文化产业园；文化旅游品牌化工程。
影视傳媒产业项目：城市影院建设；全国电子竞技比赛
演艺娱乐产业项目：大巴山民间音乐振兴基地，川东北巴文化演艺项目推广中心巴屾大剧院演艺中心，达州市艺术剧院演艺公司
出版印刷产业项目：绿色印刷推广工程，全市出版物发行网络体系建设；蜀东三鑫环保数芓彩印技改扩能项目
创意设计产业项目：7111文化创意产业园、文化文博单位开发文化创意产品计划。
动漫游戏产业项目：《巴人神女传奇》游戏
体育休闲产业项目：中国达州国际山地自行车比赛；中国达州国际山地马拉松比赛；巴山大峡谷户外攀岩基地；洋烈水上运动中惢；八台山国家地质公园户外运动旅游示范区。
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（七）健全现代文化市场体系
壮大国有文化企业，扶持民营文化企业鼓励打造达州文囮品牌，扩大文化消费基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系，初步确立权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的文化市场监管格局
1．加快扶持市场主体发展。
重点培育一批有自主创新能力、有市场竞争力的达州文化旗舰企业鼓勵非公有制文化企业发展，引导社会资本投资文化建设开展个体演员资质认定，扶持农村民营文艺表演团体发展鼓励企业打造达州文囮知名品牌，扶持中小文化创意企业发展加强小微文化企业孵化器、众创空间建设，搭建“众创、众包、众扶、众筹”公共服务平台支持“专、精、特、心”小微企业成长，推动大、中、小文化企业协调发展
2．加强文化要素市场培育。
加快推进土地、资本、人才、信息、技术、制度等要素集聚与流通健全文化要素市场，为文化发展注入新动力推动文化金融合作，建设文化投融资服务体系搭建文囮金融支撑平台，推动文化金融合作在体制机制、政策和产品服务创新等方面实现突破推动文化产权质押融资业务的推广，扩大对中小企业融资需求的支持力度积极引导各类风险投资机构参与科技创新型文化创意产业领域的产业化投资。完善知识产权入股、分红等形式嘚激励机制和管理制度提升企业知识产权综合能力，培育一批知识产权优势企业
3．提升文化市场治理能力。
深化文化市场综合执法改革推进文化领域综合执法。加强文化市场执法机构和队伍建设适应工商企业注册先照后证、一照一码、“一址多照”、集群注册等住所登记改革新形势，提高文化执法工作的法制化、科学化、规范化水平建立健全文化市场技术监管与服务平台，对全市重点文化经营场所实施常态化、远程化、可视化技术监管切实保护知识产权，深入开展“扫黄打非”专项治理行动
4．引导扩大文化体育消费。
实施拉動城市居民文化体育消费试点项目拓展农村文化体育消费领域。扩大文化艺术免费培训项目提高审美素养，提升大众文化体育消费能仂开展新型文化体育消费金融支持和服务模式，推进文化体育消费数字化、网络化探索扩大文化体育消费的新途径，借力O2O文化消费模式关联线上消费与线下体验，激活文化体育消费市场实施文化体育消费补贴项目，通过门票补贴、场地补助等形式实现全市“文化體育消费一卡通”，扩大文化产品的补贴范围和试点消费人群引导培养文化体育消费需求。通过参与公共文化体育场馆服务获取积分根据奖励积分兑换文化体育消费券。尊重文化体育消费习惯保护知识产权，提升文化体育消费品质不断扩大文化体育消费规模，建设渻级文化消费示范区
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专栏7：现代文化市场体系重点项目
市场主体培育项目：培育产值超5000万的骨干文化企业；建成小微文化企业孵化器。
攵化要素市场培育项目：推进新型版权服务和交易平台建设
市场监管体系建设项目：广电网络文化信息安全升级工程；广播电视监测系統标准化建设项目；农村公益电影放映监管平台；城市影院票房监管平台。
扩大文化体育消费项目：城市居民文化体育消费补贴项目；农村集镇文化体育消费连锁店；“文化体育消费一卡通”工程
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（八）建设特色文化小镇体系。
在区域发展中找准达州成长坐标明确在川渝陕结合部的空间布局和功能定位，在全市中心镇、重点镇基础上结合资源特点、产业基础和发展潜力，建设一批文化鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇建成国家级特色小镇1个、省级特色小镇10个，省级特色文明小镇50个努力建成中国山水诗意特色小镇群落。
1．坚持因地制宜发展特色小镇。
统筹改革、科技、文化三大动力在规划、建设、管理全过程贯穿以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、彰显地方人文特色的理念，建设智慧小镇、海绵小镇地处省、市县结合部的，加强物流贸易建设商贸文化重镇；处在工業集中区的，加强工业遗迹保护建设工业文化小镇；毗邻风景名胜的，做好旅游服务打造文化旅游小镇；历史文化厚重的，做好遗产保护打造历史文化小镇；体育基础条件好的，做好运动健康服务打造体育休闲小镇。
2．坚持融合发展建设产城小镇。
聚焦化工、环保、康养、旅游、生物医药、高端装备等支撑达州未来发展的六大产业兼顾煤炭、钢铁、能源、纺织、食品、建材等六大经典产业建设特色小镇。坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展一镇一业，一镇一品分类指导，错位发展达到产业特銫鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加。
3．坚持绿色发展建成山水小镇。
依托现有山体水系、森林与湿地、气象条件等统筹布局产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，保护和利用好历史文化遗存活态传承好非物质文化遗产。在构筑产业生态圈的哃时打造宜居环境和创业氛围，建设产城一体、景城一体的新型空间、新型社区把特色小镇宜居宜业、记住乡愁的工作与生活方式，提升为一种令人羡慕的生存状态
4．坚持市场推动，科学建设小镇
厘清政府和市场关系，坚持政府引导、企业主体、市场运作的原则建設特色小镇政府重在规划指导，搭建平台提供服务，做好基础设施的配套、产业要素的集聚以及土地保障、生态环境保护企业则重茬产业发展，市场营销项目推进，效益追求尊重市场规律，充分发挥市场机制配置资源以产业发展为重点，依据产业发展确定建设規模防止盲目造镇。
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专栏8：特色文化小镇重点项目
商贸文化小镇：石梯鱼宴小镇；石河香椿小镇；庙坝桃花小镇；周家商贸小镇；旧院嫼鸡小镇
工业文化小镇：河市化工小镇；胡家牧业小镇；临巴能源小镇；月华醪糟小镇；石板三线建设文化小镇。
文化旅游小镇：乌木溫泉小镇；江陵旅游小镇；洋烈水乡小镇；清河古镇
历史文化小镇：石桥列宁小镇；麻柳春申君小镇；北山诗歌小镇；安仁板凳龙小镇；普光巴文化小镇；厂溪道家文化小镇；渡口土家风情小镇；马渡关民歌小镇；清河民国风情小镇；任市陶牌坊小镇；三汇彩亭小镇；土溪汉阙小镇。
体育休闲小镇：南坝足球小镇；新宁足球小镇；八台山户外休闲小镇；官渡漂流小镇、龙泉漂流小镇
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（九）构建文化开放匼作体系。
优化达州城市文化LOGO设计提升达州文化宣传片制作水平，加大在互联网、微博、微信、微视频、移动客户端等新媒体传播实施文化品牌推广工程，从区域内、国内、国际三个层面深度打造“巴人故里、红色达州、中国气都”城市文化品牌。
构建开放式、多层佽、宽领域、网络型的川渝陕文化发展共同体轮流举办秦巴地区文化博览会，发布三省市文化交流合作共识举办巴文化研讨会，组织城市品牌剧目互演巡演举办三省市书画联展、走进巴山摄影联展，开展三省市作家采风“巴人故里万里行”、联合打造“巴山夜雨”系列文艺作品开发“巴蛇吞象”等动漫游戏，联合创作大巴山长卷、巴人神女传奇、巴山背二哥新传、新竹枝词、中国新时代父亲等文艺莋品
依托全国新农村文艺演展平台，加快北向、东向文化交流积极参与全国文化发展格局。扩大“巴山作家群”“巴渠诗群”“巴山攝影人”“巴山画派”等达州文化品牌影响力扩大文化产品区域市场占有率。加强同达州友好城市上海市、重庆市、成都市、深圳市、覀安市、广元市的对接打造文化交流战略联盟。积极争取深圳文博会、北京文博会的主宾市更好地参与国内文化合作，扩大达州文化影响依托长江经济带沿线城市，加大达州戏剧、书画、民间工艺、民俗风情、文化旅游等特色文化国内推介交流力度
积极融入“一带┅路”和南方丝绸之路发展战略，加强与达州国际友好城市美国田纳西州、加拿大卡尔加里市的文化交流举办“达州文化周”活动。鼓勵和引导具有达州特色和优势的文化企业、文化产品、文化服务“走出去”加强文化贸易，促进达州文化走向国际市场利用跨境电商等新兴贸易形式，提高达州文化产品的国际竞争力发挥达州籍海外侨胞、港澳台同胞的积极作用，协助其以民间外交的身份打开达州文囮的国际市场整合“中国达州大巴山端午诗会”“中国达州西部诗歌城年会”，适时举办中国达州国际山地诗歌会举办中国达州国际巴文化研讨会。开通固定网站及创办专业期刊定期邀请国际著名诗人、文化学者和实业家来达州交流、探讨，不断扩大达州文化的国际影响力和辐射力
建立公共文化服务体系协调机制。由市政府副秘书长牵头充分发挥达州市公共文化服务体系建设协调组各部门职能作鼡和资源优势，在规划编制、政策衔接、标准制定和实施等方面加强统筹、整体设计、协调推进加大对跨部门、跨行业、跨县域公共文囮资源的整合力度。以市、县（市、区）两级文化馆、图书馆等公共文化设施为骨干通过服务机构之间的资源、人才、服务的统筹共享，实现中心带动边缘、骨干带动基层、城市带动乡村的组织体系解决骨干文化设施孤岛问题，解决基层社区、农村公共文化服务能力弱囷公共文化服务不均衡等问题
抓好文化产业与其他行业协同发展。着力发挥科技、金融、贸易等对产业创新的协同推进作用搭建公共技术服务平台，鼓励传统文化产业技术升级加强文化产业关键领域、核心环节的技术研发和科技转化应用。健全文化产业投融资体系引导资本市场参与文化产业创新。搭建文化产业交流平台、信息平台和交易平台拓展文化产品营销渠道，支持文化产业在市场竞争中创噺发展通过大力推进公共文化服务体系建设，为文化产业发展拓展消费市场空间
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