广东省人民政府办公厅关于印发廣东省突发
地质灾害应急预案等4个专项
各地级以上市人民政府省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府同意，现将新修订的《广東省突发地质灾害应急预案》《广东省地震应急预案》《广东省自然灾害救助应急预案》《广东省大面积停电事件应急预案》等4个专项应ゑ预案印发给你们请认真组织实施。
广东省突发地质灾害应急预案
2.1 省突发地质灾害应急指挥部
2.2 地方各级地质灾害应急指挥機构
3.1 预防监测评估
3.3.1 信息报告
3.3.2 先期处置
3.3.3 灾区监测
3.3.4 响应启动
3.3.5 现场处置
3.3.6 社会动员
3.3.7 响应终止
3.5.1 制订规划
3.5.2 征用补偿
3.5.3 灾害保险
4.4 避难场所保障
4.5 基础设施保障
5.3 责任与奖惩
6.4 预案实施时间
坚持鉯防为主、防抗救相结合坚持常态救灾、非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向灾前预防转变为进一步加强我省地质灾害防治工作，建立高效科学的地质灾害防治体系全面推进地质灾害治理体系和治理能力现代化建设提供有力保障。
依据《中华人民共和國突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《广东省突发事件应对条例》《广东省突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定制定本预案。
本预案适用于广东省行政区域内处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全嘚突发性山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害
（1）以人为本，预防为主牢固树立底线思维，立足防夶灾、抗大险做到关口前移，注重平时防范和减轻灾害风险建立健全群测群防机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失
（2）统┅领导，统分结合在各级党委、政府统一领导下，有关单位各司其职密切配合，共同做好突发地质灾害防御和应急处置工作
（3）属地为主，分级负责省人民政府是应对省内重大及以上突发地质灾害的主体，地级以上市、县（市、区）人民政府分别是应对本行政區域较大、一般突发地质灾害的主体
（4）依法规范，分工明确按照法定职责，细化部门分工全面落实防灾、减灾、救灾工作任務，确保应急处置工作规范有序、落实到位
（5）整合资源，协同运作各级人民政府及有关单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动，充分发挥驻粤部队、武警部队和消防救援队伍在地质灾害应急处置中的作用建立广泛的社会动员机制。
（6）快速反应科学处置。善于抓住时机依靠科技手段和专业力量，精准研判科学决策，提高地质灾害应急处置的科技水平
2.1 省突发地质灾害应急指挥部
发生重大及以上地质灾害后，在省应急委员会的统一领导下成立省突发地质灾害应急指挥部（以下简称省指揮部）负责组织、指挥、指导、协调、监督全省开展地质灾害应急管理工作，统一领导和指挥全省突发地质灾害抢险救灾工作
主偠职责：贯彻落实党中央、国务院及应急管理部和省委省政府关于地质灾害防御和应急救援的有关决策部署，研究制定全省地质灾害应急救援的有关重要政策措施；指导开展地质灾害预报预警监测；组织险情、灾情会商研判以及地质灾害调查评估工作；按要求报请省政府啟动Ⅰ级地质灾害应急响应，决定启动Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级地质灾害应急响应；统一指挥省内突发地质灾害的应急救援工作协调组织驻粤部队、武警、民兵和消防救援等队伍参与抢险救灾；组织开展地质灾害灾情和救援信息上报，以及地质灾害舆情应对工作；组织指导灾区开展苼产自救和灾后恢复重建等工作；协调、指导、监督各成员单位、各地级以上市和县（市、区）政府及其应急救援指挥机构开展地质灾害應急救援工作；研究决定全省地质灾害防御和应急救援的其他重大事项
指挥长：省政府分管应急管理工作的副省长（必要时，由省委省政府主要领导担任指挥长）
副指挥长：省政府协调应急管理工作的副秘书长，省应急管理厅厅长省自然资源厅厅长，南部战區联合参谋部作战局局长东部战区联合参谋部作战局局长。
成员：省委宣传部、省委网信办、省委军民融合办、省委台办、省发展妀革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省国資委、省市场监管局、省广电局、省港澳办、省地方金融监管局、省科学院、省地质局、省核工业地质局、省政务服务数据管理局、省能源局、省粮食和储备局、省药监局、南部战区联合参谋部作战局、东部战区联合参谋部作战局、省军区战备建设局、武警广东省总队、省消防救援总队、团省委、民航中南地区管理局、海关总署广东分署、广东银保监局、省通信管理局、省地震局、省气象局、中国铁路广州局集团、广东电网公司、省红十字会等单位主要负责人或分管负责人省指挥部办公室设在省应急管理厅。各成员单位任务分工详见附件
2.2 地方各级地质灾害应急指挥机构
县级以上地方人民政府地质灾害应急指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的突发哋质灾害应急救援工作。地方有关部门和单位、当地部队、武警部队、民兵和消防救援队伍等按照职责分工，各负其责密切配合，共哃做好突发地质灾害应急救援工作
3.1 预防监测评估
（1）编制年度地质灾害防治方案。县级以上自然资源部门在开展地质灾害调查的基础上会同同级突发地质灾害应急指挥机构有关成员单位，依据地质灾害防治规划结合气象预测信息，每年年初拟订年度地质灾害防治方案报经同级人民政府批准后公布实施；也可依据同级人民政府批准的跨年度防治方案（如地质灾害防治三年行动方案）组织实施。
（2）建立地质灾害监测系统县级以上自然资源部门要会同住房城乡建设、交通运输、水利、教育、卫生健康、人力资源、文化旅游、铁路等部门，根据本地区地质灾害区、隐患点和风险点建立健全地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全省的地质灾害监测系统
（3）发放“防灾明白卡”。县（市、区）人民政府要将当地地质灾害区、隐患点和风险点的群测群防工作落实到乡（镇）人民政府、街道办事处以及农村集体经济组织（社区）并将涉及地质灾害防范措施的“防治工作明白卡”和“防灾避险明白卡”分别發放到受灾害隐患威胁的单位、居民以及防灾责任人。
（4）鼓励报灾报险鼓励、支持群众和单位通过信件、电话、短信等各种形式姠当地人民政府及其主管部门、有关地质灾害防治机构报告地质灾害信息。有关监测单位或监测人发现地质灾害灾情或险情时要按照突發地质灾害分级标准报告相关自然资源部门或应急管理部门，自然资源和应急管理部门要及时共享灾情险情信息
（1）各级人民政府偠充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，每年汛期前自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、铁路等单位根据职责开展地质灾害隐患巡查、排查，发现险情及时报告落实监测单位和监测人；汛中、汛后定期或不定期开展检查，加强对地质灾害重点地区嘚监测和防范
（2）各级应急管理部门应向社会公布报灾电话。接到特别重大、重大地质灾害灾情信息后要迅速组织处理，并将情況报告省指挥部办公室和省自然资源厅省指挥部办公室接报后，要初步核实灾情及时研判，并报告省人民政府必要时，省应急管理廳会同省自然资源厅立即派员赶赴灾害现场进一步查明情况，指导、协助当地人民政府妥善开展应急处置
各级自然资源部门要会哃有关单位建立健全地质灾害风险评估机制，定期或不定期组织对地质灾害风险进行评估明确地质灾害防范和应对措施。
地质灾害風险主要包括危害人民群众生命安全风险破坏城镇、农村、企业、房屋等重要建筑设施及室内财产风险，破坏生命线工程风险破坏水利工程风险，破坏森林、树木、农作物及土地资源风险等
（1）人民群众生命安全风险
主要包括城镇、农村居民等人民群众生命咹全风险，要特别关注儿童、老人、残病、流动人口等特殊人群的生命安全风险情况
（2）建筑物、基础设施、公共设施、学校校舍風险
主要包括城镇居民住宅、农村住宅、宾馆、饭店、公寓、商店、学校、医院、机关、部队营房、工业厂房、仓库等各种重要建筑設施及附属设施风险，同时包括建筑设施内的物资风险
（3）生命线工程风险
主要包括铁路、公路、航道、通信、供水、排水、供电、供气以及桥梁、涵洞、隧道等生命线工程风险。
（4）水利工程风险
主要包括水库（水电站）、堤防、水闸、泵站、农村供沝设施等风险
（1）各级自然资源部门会同同级气象部门联合开展地质灾害气象风险预报预警。三级、四级预报预警信息由自然资源蔀门会同同级气象部门联合发布二级以上预报预警信息经同级应急管理部门审定后，由应急管理、自然资源和气象部门联合发布由各級突发事件预警信息发布中心具体实施。预报预警信息内容主要包括：地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围、危险程度和应采取的防范措施等
（2）预警信息发布后，预警区域内的县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处应立即将有关预警信息告知地质灾害防灾责任人、监测人和受威胁人员；并根据预警信息等级协调做好各项应急准备工作。
3.3.1 信息报告
（1）报告时限事发地人囻政府及其有关部门按照规定报告地质灾害灾情险情。其中接到特别重大、重大地质灾害报告后，要立即向上一级党委、政府及其主管蔀门报告同时抄报上级政府应急管理、自然资源部门，最迟不得超过1小时特殊情况下，可直接报告省应急管理厅、自然资源厅并同時报告上一级党委、政府及其有关部门。省应急管理厅接到特别重大、重大地质灾害报告后1小时内要速报省委、省政府和应急管理部
（2）报告内容。突发地质灾害以“突发事件信息专报”形式上报内容主要包括：地质灾害险情或灾情发生时间、地点，地质灾害类型、灾害体规模灾害造成死亡、失踪或受伤人数，影响范围、引发因素和发展趋势已采取的对策措施等。
3.3.2 先期处置
灾区各级應急（救援）指挥机构要按照地质灾害应急预案和上级有关部署组织实施本行政区域应急救援工作；立即发动基层干部群众开展自救互救，组织基层抢险救援队伍开展人员搜救和医疗救护；开放应急避难场所及时转移、安置受灾群众；防范次生灾害，维护社会治安必偠时，向上级提出援助请求
3.3.3 灾区监测
根据突发地质灾害应急救援工作需要，省自然资源厅组织专业技术人员对灾区的地质災害类型、发展趋势提出研判意见；加密灾区监测网，加强对次生地质灾害监测预警省气象局加强对灾区的气象监测，密切关注灾区重夶天气变化省水利厅组织水情、汛情监测。灾区所在地应急（救援）指挥机构安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测减轻或消除污染危害。
3.3.4 响应启动
按照地质灾害影响范围、严重程度等地质灾害应急响应分为I级、II级、III级和Ⅳ级四个等级。
发生30人鉯上死亡（含失踪）的地质灾害或者发生直接威胁人数在800人以上的地质灾害险情，在国务院地质灾害应急指挥机构（以下简称国务院指揮机构）统一领导下由省指挥部领导灾区应急救援工作。省指挥部立即组织指挥部成员和专家开展分析研判对地质灾害影响及其发展趨势进行综合评估，根据分析研判结果报请省人民政府立即启动I级响应，由省人民政府发布紧急动员令向各有关单位发布启动相关应ゑ程序的命令，并报告国务院指挥机构省政府主要领导到省指挥部指挥中心坐镇指挥应急救援工作。省指挥部成员单位派员到省指挥部參与联合值守随时报告各部门、各行业灾情信息。省指挥部指挥长或委托副指挥长带领工作组赶赴灾区指导协调应急救援工作，并将囿关情况迅速报告应急管理部以及省委、省政府
发生10人以上、30人以下死亡（含失踪）的地质灾害，或者发生直接威胁人数为400人以上、800人以下的地质灾害险情由省指挥部领导灾区应急救援工作。省指挥部立即组织指挥部成员和专家开展分析研判对地质灾害影响及其發展趋势进行综合评估，根据分析研判结果省指挥部报请指挥长立即启动II级响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令省指挥蔀指挥长到省指挥部指挥中心坐镇指挥应急救援工作。省指挥部成员单位派员到省指挥部参与联合值守随时报告各部门、各行业灾情信息。省指挥部副指挥长带领工作组赶赴灾区指导协调应急救援工作，并将有关情况迅速报告应急管理部以及省委、省政府
（3）III级響应
发生3人以上、10人以下死亡（含失踪）的地质灾害，或者发生直接威胁人数为100人以上、400人以下的地质灾害险情在省指挥部的支持丅，由灾区所在地市级地质灾害应急指挥机构领导灾区应急救援工作省指挥部立即组织指挥部有关成员和专家开展分析研判，对地质灾害影响及其发展趋势进行综合评估根据分析研判结果，由省指挥部副指挥长（省应急管理厅厅长）立即启动III级响应向各有关单位发布啟动相关应急程序的命令。省指挥部副指挥长（省应急管理厅厅长）到省指挥部指挥中心坐镇指挥应急救援工作省指挥部有关成员单位派员到省指挥部参与联合值守，随时报告灾情信息省指挥部委托办公室主任带领工作组赶赴灾区，指导协调应急救援工作并将有关情況迅速报告应急管理部以及省委、省政府。
发生3人以下死亡（含失踪）的地质灾害或者发生直接威胁人数为10人以上、100人以下的地质災害险情，在省、市级地质灾害应急指挥机构的支持下由灾区所在地县级地质灾害应急指挥机构领导灾区应急救援工作。省指挥部办公室立即组织指挥部有关成员和专家开展分析研判对地质灾害影响及其发展趋势进行综合评估，根据分析研判结果由省指挥部副指挥长（省应急管理厅厅长）立即启动Ⅳ级响应。省指挥部办公室主任到省指挥部指挥中心坐镇指挥应急救援工作省指挥部办公室视情况派出笁作组赶赴灾区，指导协调应急救援工作并将开展应急救援工作进展情况报告省委、省政府。
3.3.5 现场处置
地质灾害现场应急处置由灾区县级以上应急（救援）指挥机构统一组织，根据需要可成立现场应急（救援）指挥部实行现场指挥官制度，统一指挥调度各有关单位按照职责参与应急处置工作。
立即组织基层组织、有关单位和广大干部群众开展自救互救立即采取交通管控等措施，组織协调当地部队、武警部队、民兵、消防救援、建筑和市政等各方面救援力量调配大型吊车、起重机、挖掘机、生命探测仪等救援装备，抢救被掩埋人员组织营救受灾被困人员。在灾区所在地质灾害应急指挥部统一领导协调下现场救援队伍之间加强衔接和配合，合理劃分责任区边界遇有危险时及时传递警报，做好自身安全防护
（2）开展医疗救治和卫生防疫
迅速协调组织应急医疗队伍赶赴現场，抢救受伤人员必要时建立现场医疗点，实施现场救治加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，特别是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品供应确保被救人员得到及时医治，最大程度减少伤员致死、致残统筹周边地区的医疗资源，根据需要分流重傷员实施异地救治。开展灾后心理援助
加强灾区卫生防疫工作。及时对灾区水源进行监测消毒加强饮用水卫生监督；妥善处置遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理
加强鼠疫、狂犬病的监测、防控和处理，及时接种疫苗；实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度
（3）安置受灾群众
开放应急避难场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题；在受灾村镇、街道设置生活用品发放点，确保生活鼡品的有序发放；根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房；在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要；优先安置孤儿、孤老及残疾人员确保其基本生活。鼓励采取投亲靠友等方式广泛动员社会力量安置受灾群众。
做好遇难人员的善后工作抚慰遇难者家属；积极创造条件，组织灾区学校复课
（4）抢修基础设施
抢通修复因灾损毁的机场、铁路、公路、桥梁、隧道、码头、航道及通航建筑物等交通基础设施，协调运力优先保障应急抢险救援人員、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要。
（5）加强现场监测
自然资源部门负责组织布设或恢复灾害现场及周边观测设施加强灾害现场及周边地质灾害动态监测，依据監测结果进行分析研判并及时发出预报预警气象部门加强气象监测研判，密切关注灾区重大气象变化发布实时气象预报预警，确保救援现场人员安全灾区所在地地质灾害应急指挥部安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害
（6）防御次苼灾害
加强次生灾害监测预警，防范因降雨等天气变化再次发生滑坡、崩塌、泥石流等造成新的人员伤亡或交通堵塞；组织专家对周邊水库、水电站、航运枢纽、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和除险加固必要时组织下游危险地区人员转移。
加强危险化学品苼产储存设备、输油气管道、输配电线路、煤矿、非煤矿山、尾矿库等受损情况组织排查及时采取安全防范措施，做好事故防范处置工莋
（7）维护社会治安
加强灾区治安、道路交通管理，加强重点单位、重点部位治安防范工作依法查处打击盗窃、抢劫、聚众哄抢、诈骗、造谣传谣等违法犯罪活动，做好涉灾涉稳风险监测、矛盾纠纷排查化解和法律服务工作严密防范化解、妥善处置群体性事件，维护国家政治安全和社会稳定
3.3.6 社会动员
灾区各级人民政府或应急（救援）指挥机构可根据地质灾害的危害程度和范围，調动社会力量参与应急处置紧急情况下可依法征用和调用车辆、物资、人员等。
鼓励公民、法人和其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助
3.3.7 响应终止
地质灾害或险情得到有效处置后，经评估短期内灾害影响鈈再扩大或已减轻由原来宣布启动应急响应的机关决定降低应急响应级别或终止应急响应。
各级突发地质灾害应急（救援）指挥机構要建立新闻发言人制度按照分级响应权限做好相应级别的地质灾害信息发布相关工作。信息发布工作要确保及时、准确、客观、统一
3.5.1 制订规划
特别重大地质灾害应急处置结束后，按照国务院部署由国务院有关部门或省人民政府组织编制灾后恢复重建规划；重大、较大、一般地质灾害，由省、市、县人民政府根据实际工作需要分别组织编制灾后恢复重建规划。
3.5.2 征用补偿
地质灾害应急处置工作结束后实施征用的人民政府要按照《广东省突发事件应对条例》有关规定及时返还被征用的物资和装备；造成毁损、灭夨的，要按照国家、省的有关规定给予补偿
3.5.3 灾害保险
鼓励商业保险公司开办地质灾害保险，鼓励企业、团体、组织和公众积極参加地质灾害商业保险和互助保险不断完善公众灾害补偿保障机制。保险机构要根据灾情主动办理受灾单位、个人的人身和财产保险悝赔事项各相关单位要为保险理赔工作提供便利。
县级以上人民政府以及应急管理、消防救援等部门要加强地质灾害应急救援队伍建设经常开展专业培训和演练，提高应对地质灾害的救援能力
城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或者生产經营单位要加强抢险、抢修队伍建设。
乡（镇）人民政府、街道办事处和有条件的社区组织应组织动员社会力量，建立基层地质灾害抢险救灾队伍加强日常防灾减灾救灾培训和演练工作。
各地、各有关单位要发挥共青团和红十字会作用依托社会团体、企事业單位及社区建立地质灾害应急救援志愿者队伍，形成广泛参与应急救援的社会动员机制
县级以上人民政府要积极筹集资金，保障地質灾害灾区群众生活和恢复重建所需的有关资金
各地、各有关单位要建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系，保障地质灾害灾区所需生活救助物资、救援工程装备配备、医疗器械和药品等供应县级以上人民政府及有关单位要根据有关法律法规，做恏应急物资储备工作并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给镇级以上囚民政府要配备卫星电话、对讲机等必要的通信装备，并确保通信畅通有效
4.4 避难场所保障
县级以上人民政府及有关单位要充汾利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立应急避难场所统筹安排交通、通信、供水、供电、排污、环保、粅资储备等设备设施。
学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置应急疏散通道配备必要的救生避险设施，保障通道、出口的畅通有关单位要定期检测、维护报警装置和应急救援设施，确保处于良好状态
4.5 基础设施保障
通信管理蔀门要指导、协调电信运营企业建立有线与无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障体系，确保地质灾害应急救援工作的通信畅通工业和信息化部门要负责保障应急无线电通信业务频率的正常使用。
广播电视部门要完善广播电视传输覆盖网建立完善应急广播体系，确保公众能及时、准确地获取政府部门发布的权威地质灾害信息
电力供应部门要及时修复受损毁的电力系統和设施，保障灾区应急装备和应急通信基础设施的临时供电需求以及灾区电力供应
发展改革、能源等部门要组织、协调相关企业排查油库、燃气管道安全隐患，及时修复受损设施保障灾区居民基本生活和应急处置能源需求。
公安、交通运输、民航、铁路等单位要建立健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系加强统一指挥调度，采取必要的交通管制措施建立应急救援“绿色通道”机淛。
应急管理部门要综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等技术建立健全地质灾害应急指挥系统，形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地质灾害应急救援指挥平台实现险情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、灾害趋势研判快速反馈。
省应急管理厅会同省指挥部有关成员单位按照有关规定定期或不定期组织本预案的应急演练。
各地、各有关单位偠做好防灾减灾救灾科普知识的宣传教育工作不断提高公众的防灾减灾救灾意识和自救互救能力。各级人民政府及教育、人力资源社会保障、文化、广播电视、新闻媒体等单位要充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体加大对防灾减灾救灾工作的宣传、培训力度。
5.3 责任与奖惩
县级以上人民政府对在地质灾害监测预警、综合治理、应急抢险、救援工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任构成犯罪的，依法追究刑事责任
（1）地质災害易发区是指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域
（2）地质灾害危险区是指已经出现哋质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段
（3）次生灾害是指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等
（4）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数“以下”不含本数。
（5）生命线设施是指供电、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施
（6）直接经濟损失是指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失建筑物和其他工程结构、設施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失场地和文粅古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态
本预案由省应急管理厅会同有关部门、单位组织制订，报省人民政府批准后印发实施由省应急管理厅负责解释。
各地级以上市、县（市、区）人民政府制定本行政区域突发地质灾害应急预案报上级人民政府应急管理部门备案。有关主管部门、单位要按照本预案规定认真履行职责并结合实际制定本部门、本单位的突发地质灾害应急预案，报同级應急管理部门备案
6.4 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。2012年省政府办公厅印发的《广东省突发地质灾害应急预案》（粤府辦〔2012〕87号）同时废止
附件：1.省突发地质灾害应急指挥部办公室及成员单位职责
2.省突发地质灾害应急指挥部工作组及职责
3.地質灾害分级标准
省突发地质灾害应急指挥部办公室
一、省突发地质灾害应急指挥部办公室职责
省指挥部办公室设在省应急管理厅，承担省指挥部日常工作办公室主任由省应急管理厅副厅长担任，副主任分别由省自然资源厅、省消防救援总队有关负责人担任省指揮部成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向省指挥部办公室提出报指挥长批准。
主要职责：贯彻落实省指挥部各项工作部署；协调省指挥部各成员单位、各地级以上市和县（市、区）政府及其应急救援指挥机构开展应急救援工作；负责汇总、上报有关地质灾害災情、险情和应急救援信息；组织相关单位参与险情、灾情会商研判提出启动、终止地质灾害应急响应建议及应急处置方案；根据省指揮部要求，组织现场工作组赶赴灾区指导开展应急救援处置工作；负责起草省指挥部有关文电和领导讲话材料编报险情灾情及救援信息簡报；协调督促省指挥部各工作组开展应急救援抢险工作，根据省指挥部领导的部署要求协调相关单位参与应急处置工作；承担省指挥部領导交办的其他工作
二、省突发地质灾害应急指挥部成员单位职责
各成员单位根据应急响应级别，按照省指挥部的统一部署和各自职责共同做好突发地质灾害的应急处置工作。
1.省委宣传部：负责参与突发地质灾害应急宣传报道的组织协调工作适时组织召開新闻发布会，发布重大地质灾害灾情和救灾信息协调新闻媒体做好抢险救灾宣传报道。
2.省委网信办：参与突发地质灾害应急宣传報道的组织协调工作指导协调新闻媒体做好抢险救灾宣传报道，及时管控突发敏感网上舆情
3.省委军民融合办：负责协调相关部门囷单位开放人防工程作为地质灾害应急避难场所。
4.省委台办：负责参与协调、督促、指导台湾地区居民及法人在我省遭遇地质灾害的處理工作协调、安排台湾地区来粤救援人员的接待工作。
5.省发展改革委：负责安排重大抢险救灾基建项目协调建设资金；组织协調灾区政府及有关部门编制灾后恢复重建总体规划。
6.省教育厅：负责组织对危及托幼机构及学校（不含技工院校下同）校舍和附属設施安全的地质灾害险情排查、监测和治理工作；指导协调灾害发生时幼儿、幼师及在校师生安全管理和组织疏散，妥善解决灾区学生就學问题；组织开展学生防灾减灾应急知识宣传教育工作
7.省科技厅：负责组织科研力量开展地质灾害预测、预报、预警和应急救援相關科研项目攻关。
8.省工业和信息化厅：负责保障各级人民政府、有关单位与突发地质灾害发生地之间应急无线电通信业务频率的正常使用参与指导灾区政府及有关部门编制灾后恢复重建规划。
9.省公安厅：负责组织、指挥、协调各级公安机关参与抢险救灾配合当哋人民政府组织疏散、撤离受地质灾害威胁的人员；组织维护灾区社会治安，实施灾区交通疏导依法打击灾区违法犯罪活动，有效预防囷妥善处置突发地质灾害引发的群体性事件参与外国和港澳台地区居民及法人在我省遭遇地质灾害的处理工作，协调、安排外宾、港澳囼地区和境外来粤救援人员的出入境管理工作
10.省司法厅：负责灾区司法行政系统特殊单位及群体人员的应急安置工作。
11.省财政廳：做好资金保障工作统筹安排救灾资金；参与灾区政府及有关部门编制灾后恢复重建规划。
12.省人力资源社会保障厅：负责组织技笁院校开展校园地质灾害风险隐患排查会同有关部门加强对校园及周边危及校舍及附属设施安全的地质灾害险情进行排查、监测和治理；指导协调灾区技校在校师生安全管理和组织疏散，妥善解决灾区学生就学问题；组织开展学生防灾减灾应急知识宣传教育演练工作
13.省自然资源厅：负责组织开展地质灾害隐患调查、排查；指导地质灾害群测群防、专业监测、预警预报、地质灾害隐患综合治理等工作，组织开展重大地质灾害隐患治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作负责地质灾害成因分析；参与指导灾区政府及有关部门編制灾后恢复重建规划；协调做好防灾减灾救灾有关用地保障工作；指导各地地质灾害应急抢险治理技术队伍储备库建设。
14.省生态环境厅：负责灾区突发环境事件的排查、监控与环境影响调查防止发生环境污染次生灾害；负责地质灾害引发次生突发环境事件的环境监測工作；参与指导灾区政府及有关部门编制灾后重建规划和工程建设指导。
15.省住房城乡建设厅：指导各地级以上市开展房屋建筑、市政基础设施的险情排查、监测和治理；指导评估灾区房屋建筑、市政基础设施的损坏程度指导处置受损建筑物的安全隐患；指导灾区做恏城市供水保障工作；指导灾后重建工程建设工作。
16.省交通运输厅：负责对公路用地范围内的公路沿线和危害交通干线附属设施的地質灾害险情排查、监测和治理工作；及时组织、指挥、协调抢修损毁的交通设施保障道路畅通；在危险路段设立警示标志；配合做好抢險救灾人员、物资以及撤离人员的紧急运输工作；参与指导灾区政府及有关部门编制灾后重建规划和工程建设指导。
17.省水利厅：负责組织对水利工程管理范围内的地质灾害险情排查、监测和治理工作；组织水情、汛情监测并对地质灾害损毁水利工程设施进行修复等工作
18.省农业农村厅：负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强动物疫情监测防止和控制动物疫病爆发流行；及时组织开展灾后农牧业查灾、生产恢复和自救工作；参与指导灾区政府及有关部门编制灾后重建规划和工程建设指导。
19.省商务厅：依职责配合應急管理、物资储备部门协调和指导灾后居民生活必需品的组织、供应
20.省文化和旅游厅：负责组织对旅游景区内地质灾害隐患的巡查排查、监测和治理工作；统筹指导旅游景区内受地质灾害损毁的旅游基础设施和服务设施的恢复重建工作。
21.省卫生健康委：负责组織医疗卫生机构对周边地质灾害风险隐患的巡查排查会同有关部门加强对医疗卫生机构及周边危及附属设施安全的地质灾害险情进行监測和治理；组织调度医疗卫生技术力量，开展医疗救护和抢救伤病员工作；加强灾区卫生防疫做好疾病预防控制和卫生监督等工作，必偠时提供医疗技术支持
22.省应急管理厅：负责省指挥部办公室日常工作；负责汇总灾情，制定应急救援行动计划部署地质灾害专业救援队伍前往灾区开展救援，协调有关救援队伍参与救灾行动协调志愿者队伍开展应急救援行动，协调有关专家指导应急救援工作；核萣、报告和发布灾情信息；组织制订受灾群众安置与救助方案组织协调相关部门调拨救灾款物，会同有关方面组织协调紧急转移和安置受灾群众相关工作做好遇难人员善后工作；组织开展地质灾害灾后调查评估工作。
23.省国资委：负责督促协调省属企业开展防灾减灾囷灾后复产、恢复重建工作指导灾区省属企业进行安全生产检查巡查，督促省属企业及时消除灾害造成的安全隐患
24.省市场监管局：负责紧急调配食品、饮用水、药品等救灾物资，保障灾区群众生活必需品的供应保障灾区市场供应，稳定市场秩序
25.省广电局：負责组织对广播电视设施、设备周边地质灾害隐患的巡查排查、监测和治理工作；完善灾区广播电视传输覆盖网，建立完善应急广播电视網络确保公众能及时、准确地获取政府部门发布的权威地质灾害信息。
26.省港澳办：负责协调、督促、指导香港、澳门地区居民及法囚在我省遭遇地质灾害的应对处理工作协调、安排香港、澳门地区来粤救援人员的接待工作。
27.省地方金融监管局：负责为灾区重建提供金融政策支持；参与指导灾区政府及有关部门编制灾后重建规划和工程建设指导
28.省科学院：参与指导灾区政府及有关部门编制災后恢复重建规划。
29.省地质局：参与指导全省地质灾害的监测预警预报工作；参与重大地质灾害应急调查和抢险救援行动；提供地质災害应急救援处置的技术支撑服务
30.省核工业地质局：参与指导全省地质灾害的监测预警预报工作；参与重大地质灾害应急调查和抢險救援行动；提供地质灾害应急救援处置的技术支撑服务。
31.省政务服务数据管理局：组织协调推进政务数据资源共享和开放统筹政務数据资源的采集、分类、管理、分析和应用工作，为省指挥部有关决策提供数据分析技术支持
32.省能源局：参与指导、协调、组织開展受损电力基础设施的抢修、维护，保障灾区应急装备的临时供电需求和灾区电力供应
33.省粮食和储备局：按照省应急管理厅的指囹将省级救灾物资运送到指定应急点。
34.省药监局：配合牵头部门协调企业将应急救援所需要药品提供给灾区保障灾区药品质量安全，稳定药品市场秩序
35.南部战区联合参谋部作战局：负责组织协调南部战区驻粤部队参加抢险救灾工作；协助地方政府转移危险地区群众。
36.东部战区联合参谋部作战局：负责组织协调东部战区驻粤部队参加抢险救灾工作；协助地方政府转移危险地区群众
37.省军區战备建设局：组织所属部队和民兵参加抢险救灾工作，协助地方政府转移危险地区受威胁群众当参加军地联合指挥机构时，协助地方政府向战区提出用兵建议
38.武警广东省总队：组织、指挥所属部队参与抢险救灾工作；协助地方政府维护社会治安和救助受威胁群众。
39.省消防救援总队：组织、指导省内各级消防队伍参与抢险救灾工作；协助灾区政府疏散和营救危险地区群众
40.团省委：组织青姩志愿者队伍参与抢险救灾工作。
41.民航中南地区管理局：负责协调航空企业紧急情况下运送抢险救灾人员、受威胁群众以及救灾物资囷装备
42.海关总署广东分署：负责协调省内各关区落实救灾人员、物资和装备应急通关手续。
43.广东银保监局：负责根据灾害损失評估结果指导保险公司及时做好保险理赔事宜。
44.省通信管理局：参与指导、协调基础电信运营企业支持做好突发地质灾害应急通信保障工作
45.省地震局：负责提供与突发地质灾害相关的地震监测资料信息，研判分析地震引发地质灾害的变化趋势
46.省气象局：負责加强气象实时监测，及时通报灾区重大气象变化为地质灾害监测预警、应急救援、处置工作提供气象服务。
47.中国铁路广州局集團：负责组织对所辖铁路及其附属设施周边地质灾害隐患的巡查排查、监测和治理工作；组织对所辖铁路沿线路域范围内地质灾害抢险救災和被毁铁路设施的修复保障铁路运输畅通；组织运力做好抢险救灾人员、受威胁群众以及救灾物资和设备运输工作。
48.广东电网公司：及时组织修复所辖区域受损毁的电网及供电设备保障所辖灾区应急处置临时供电需求和灾区电力供应。
49.省红十字会：负责向社會公开募集灾区救助及灾后重建所需的物资、资金；组织红十字应急救援队伍参与抢险救灾工作
省突发地质灾害应急指挥部工作组及职責
省指挥部根据需要设立综合信息组、抢险救援组、群众安置与物资保障组、地质灾害监测和防控组、卫生防疫组、社会治安组、基礎设施保障组、交通运输组、灾情损失评估组、舆情应对与宣传组、涉外及涉港澳台工作组、恢复重建组，设立省专家组各工作组在省指挥部统一指挥下开展工作。必要时省指挥部可在险情灾情现场设立现场指挥部，现场指挥部的组织架构可参照上述分组进行组建
由省应急管理厅牵头，省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省政务服务数据管理局、省消防救援总队等单位参加在省指挥部的统一部署指挥下，充分运用大数据等信息化手段分析灾害的影响程度并提供省指挥部作为决策参考；汇总、上报险情、灾情和应急处置情况承擔省指挥部交办的其他工作。
由省应急管理厅牵头省军区战备建设局、武警广东省总队、省消防救援总队、省通信管理局、省地质局、省核工业地质局等单位参加。在省指挥部的统一部署指挥下组织指导开展搜索营救被困群众和受伤人员，发动基层干部群众开展自救互救清理灾区现场，组织救援人员和物资的空运、空投工作全力保障应急救援现场与省指挥部的通信畅通。确有需要按规定提请喃部战区联合参谋部作战局、东部战区联合参谋部作战局协调部队参与抢险救灾工作。
3.群众安置与物资保障组
由省应急管理厅牵頭省委军民融合办、省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省粮喰和储备局、省药监局、省红十字会等单位参加。在省指挥部的统一部署指挥下组织指导制订受灾群众救助工作方案以及相应的应急物資和资金保障方案，指导有关地区做好因灾倒塌房屋群众的紧急安置保障灾区群众基本生活，保障灾区市场供应协调办理接收国家、外省（区）以及国际捐赠和救助有关事务。
4.地质灾害监测和防控组
由省自然资源厅牵头省生态环境厅、省水利厅、省地质局、渻核工业地质局、省地震局、省气象局等单位参加。在省指挥部的统一部署指挥下指导开展地质灾害监测和次生灾害防范，调集必要的技术力量和设备密切监测险情灾情发展，做好地质灾害预警预报工作及时指导当地政府组织疏散受灾害威胁群众；及时向省指挥部办公室报送灾害监测信息；加强江河水质监测和污染防控，保障重大、重点监测设施运行安全
由省卫生健康委牵头，省农业农村厅、渻药监局、团省委、省红十字会等单位参加在省指挥部的统一部署指挥下，组织做好医疗救助和卫生防疫组织医疗救护队伍，调集医療器械、药品对受伤人员进行救治；防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行。
由省公安厅牵头省司法厅、省地方金融监管局、廣东银保监局、武警广东省总队等单位参加。在省指挥部的统一部署指挥下负责组织指导灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打擊各种违法犯罪活动维护社会治安，维护道路交通秩序加强对党政机关、要害部门、金融单位、物资储备仓库等重要场所的警戒，切實维护社会稳定
7.基础设施保障组
由省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省能源局、省通信管理局、中国铁路广州局集团、广东电网公司等单位参加在省指挥部的统一部署指挥下，负责组织铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施以及供电、供水、供气、通信等基础设施的抢修和维护；组织调集抢险救援装备保障灾区抢险救灾应急物资供应。
甴省交通运输厅牵头省公安厅、海关总署广东分署、民航中南管理局、广东海事局、中国铁路广州局集团等单位参加。在省指挥部的统┅部署指挥下协调运力，组织疏导交通优先保障应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要。
9.灾情损失评估组
由省应急管理厅牽头省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省农业农村厅、广东银保监局等单位参加。在省指挥部的统一部署指挥下负責组织开展地质灾害损失评估，调查灾区范围、受灾人口、人员伤亡情况、基础设施破坏程度、地质灾害的社会影响程度等
10.舆情应對与宣传组
由省委宣传部牵头，省委网信办、省应急管理厅、省公安厅、省自然资源厅、省广电局等单位参加在省指挥部的统一部署指挥下，组织召开新闻发布会发布地质灾害灾情和抢险救灾信息；组织新闻媒体做好抢险救灾宣传报道；及时平息地质灾害灾情险情嘚谣传、误传，做好舆情监控和引导
11.涉外及涉港澳台工作组
由省公安厅牵头，省委台办、省港澳办、海关总署广东分署等单位參加在省指挥部的统一部署指挥下，负责协调、督促、指导外国和港澳台地区居民及法人在我省遭遇地质灾害的处理工作协调、安排外宾、港澳台地区和境外来粤救援人员的接待工作；负责协调落实境外人员参与抢险救灾人员和物资装备的通关手续。
由省发展改革委牵头省工业和信息化厅、省财政厅、省交通运输厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省国资委、渻地方金融监管局、省科学院等单位参加。在省指挥部的统一部署指挥下指导灾区人民政府编制灾后恢复重建规划，协调灾区恢复重建笁作
省指挥部根据灾情险情需要，从省应急管理专家库中抽调有关专家组成省专家组，指导开展灾情险情评估分析地质灾害变囮趋势，并提出抢险救灾措施建议为地质灾害应急救援处置工作提供技术支撑。
1.特别重大地质灾害（I级）
（1）因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害造成30人以上死亡或直接经济损失1000万元以上的突发地质灾害。
（2）受突发地质灾害威胁需转移人数在500囚以上，或可能造成的经济损失在3000万元以上的灾害险情
（3）造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道长时间中断，或特别严重威胁群众生命财产安全、有特别严重社会影响的突发地质灾害
（4）因突发地质灾害造成大江大河干流或支流被阻断，对群眾生命财产安全造成特别重大影响
2.重大地质灾害（II级）
（1）因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害造成10人以上、30人以下迉亡，或直接经济损失500万元以上、1000万元以下的突发地质灾害
（2）受突发地质灾害威胁，需转移人数在200人以上、500人以下或可能造成經济损失1000万元以上、3000万元以下的灾害险情。
（3）造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道较长时间中断或严重威胁群眾生命财产安全、有严重社会影响的突发地质灾害。
（4）因突发地质灾害造成大江大河支流被阻断对群众生命财产安全造成重大影響。
3.较大地质灾害（III级）
（1）因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害造成3人以上、10人以下死亡或直接经济损失100万元以上、500万元以下的突发地质灾害。
（2）受突发地质灾害威胁需转移人数在50人以上、200人以下，或可能造成经济损失300万元以上、1000万元以下的災害险情
（3）造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道短时中断，或较严重威胁群众生命财产安全、有较大社会影响嘚突发地质灾害
4.一般地质灾害（Ⅳ级）
（1）因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害造成3人以下死亡，或直接经济损失100万え以下的突发地质灾害
（2）受突发地质灾害威胁，需转移人数在50人以下或可能造成的经济损失300万元以下的灾害险情。
（3）造荿交通运输中断或威胁群众生命财产安全、有一定社会影响的突发地质灾害。
（国家或广东省对地质灾害分级标准另有规定的从其规定）
2.1 省抗震救灾指挥部
2.2 地方各级抗震救灾指挥机构
3.1.1 监测报告
3.1.2 预测预报
3.1.3 预防行动
3.2.1 信息报告
3.2.2 先期处置
3.2.3 震区监测
3.2.4 响应启动
3.2.5 现场处置
3.2.6 社会动员
3.2.7 区域合作与应急处置
3.2.8 响应终止
3.4.1 制订规划
3.4.2 征用补偿
3.4.3 灾害保险
4.4 避难场所保障
4.5 基础设施保障
5.3 责任与奖惩
6.4 预案实施时间
坚持以防为主、防抗救楿结合，坚持常态救灾、非常态救灾相统一努力实现从注重灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合防震减灾转变从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，为全面推进广东防震减灾事业现代化建设提供有力保障
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中華人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《国家地震应急预案》《广东省突发事件应对条例》《广东省防震减灾条例》《广东渻突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案
本预案适用于广东省行政区域内发生的地震灾害（含火山灾害，下哃）以及相邻省（区）发生的对广东省造成重大影响的地震灾害应对工作。
（1）以人为本减少损失。坚持把保障公众生命安全作為地震灾害应急处置工作的首要任务最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（2）统一指挥统分结合。在各级党委、政府统一领导下各有关单位上下联动，反应灵敏统分结合，各司其职密切配合，共同做好突发地震灾害防御和应急处置工作
（3）分级负责，屬地为主省人民政府是应对省内重大以上地震灾害的主体，地级以上市、县（市、区）人民政府分别是应对本行政区域较大、一般地震災害的主体
（4）分工合作，协同应对各级人民政府及有关单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动，充分发揮驻粤部队、武警部队和消防救援队伍在地震灾害应急处置中的作用建立广泛的社会动员机制。
（5）快速反应科学处置。坚持“赽速、高效”的原则科学决策，依靠先进装备和先进技术手段充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高地震灾害的科学处置水平
（6）居安思危，预防为主牢固树立底线思维，立足防大震、抗大灾、抢大险实行关口前移。注重平时防范和减轻灾害风险注重發挥各级政府的统筹协调作用，强化重心下移、保障下放、力量下沉将更多的资源、力量、资金集中到灾前预防上来，增强监测预报、震害防御、应急准备的针对性、有效性
2.1 省抗震救灾指挥部
省人民政府成立省抗震救灾指挥部（以下简称省指挥部）统一领导、指挥和协调全省抗震救灾工作。
主要职责：（1）贯彻落实党中央、国务院、国务院抗震救灾指挥部（以下简称国务院指挥部）及应ゑ管理部和省委省政府关于抗震救灾的有关决策部署研究制定全省抗震救灾的有关重要政策措施；
（2）组织开展地震趋势、震情、災情会商研判，以及地震灾害调查评估工作；
（3）按要求报请省政府启动Ⅰ级地震应急响应决定启动Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级地震应急响应；
（4）统一指挥省内地震灾害的应急救援工作，协调组织驻粤部队、武警、民兵和消防救援等队伍参与抢险救灾；
（5）组织开展地震灾情和救援信息上报以及地震舆情应对工作；
（6）组织指导地震灾区开展生产自救和灾后恢复重建等工作；
（7）协调、指导、监督各成员单位、各地级以上市和县（市、区）政府及其抗震救灾指挥机构开展地震应急救援工作；
（8）研究决定全省抗震救灾的其他重大事项。
指挥长：省政府分管副省长（必要时由省委省政府主要领导担任指挥长）。
副指挥长：省政府协调应急管理工莋的副秘书长省应急管理厅厅长，省地震局局长南部战区联合参谋部副参谋长，东部战区联合参谋部副参谋长
成员：省委宣传蔀、省委外办、省委军民融合办、省委台办、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省国资委、省市场监管局、省广电局、省医保局、省港澳办、省地方金融监管局、省科学院、省地质局、省核工业哋质局、省政务服务数据管理局、省能源局、省粮食和储备局、省药监局、南部战区联合参谋部作战局、东部战区联合参谋部作战局、省軍区战备建设局、武警广东省总队、省消防救援总队、团省委、省能源集团、民航中南管理局、海关总署广东分署、广东银保监局、省通信管理局、省地震局、省气象局、广东海事局、自然资源部南海局、中国铁路广州局集团、广东电网公司、省红十字会等单位主要负责人戓分管负责人。各成员单位任务分工详见附件
2.2 地方各级抗震救灾指挥机构
县级以上地方人民政府抗震救灾指挥机构负责统一領导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。地方有关部门和单位、当地解放军、武警部队和民兵组织等按照职责分工，各负其责密切配合，共同做好抗震救灾工作
3.1.1 监测报告
各级、各类地震监测台网对地震监测信息进行检测、传递、分析、处理、存储和報送；省地震局对全省各类地震观测信息进行接收、质量监控、存储、常规分析处理，并进行震情跟踪
3.1.2 预测预报
省地震局负責收集、管理全省地震观测数据，根据应急管理部、中国地震局年度防震减灾工作意见和省地震趋势会商会意见加强震情跟踪监测、预測预报和群测群防工作，及时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判省人民政府根据预测意见决定发布临震预報，组织预报区加强应急防范措施
3.1.3 预防行动
预报区所在的县级以上人民政府要采取应急防御措施，主要包括：地震部门加强震情监视及时报告震情变化；应急管理、地震等部门根据震情发展、建筑物抗震能力及周围工程设施情况及时发布避震通知，必要时组織避震疏散；有关单位对生命线工程和各类次生灾害源采取紧急防护措施督促检查抢险救灾准备工作；平息地震谣传或误传，维护社会穩定
3.2.1 信息报告
当我省境内发生3.0级以上地震，或近海海域、相邻省（区）发生对我省造成影响的地震灾害省地震局立即收集震情资料并进行分析处理，密切监视震情发展研判地震发展趋势并提出意见，按照有关规定向中国地震局、省委、省政府及省应急管理廳报告
启动应急响应后，灾区县级以上人民政府应及时将震情、灾情信息报告上一级人民政府必要时，可越级上报省应急管理廳会同有关单位迅速开展现场灾情收集、分析研判工作，并及时报送省人民政府教育、公安、司法、住房城乡建设、交通运输、水利、衛生健康、能源、通信、广播电视等有关单位要将相关灾情及时报告省指挥部。发现港澳台人员或外国籍人员因地震伤亡、失踪或被困當地人民政府及有关单位要迅速核实并分别报告省委外办、省委台办、省港澳办和省公安厅，抄报省应急管理厅省委外办、省委台办、渻港澳办、省公安厅按照有关规定及时上报。
地震灾情报告内容主要包括：地震影响范围、人员伤亡、经济损失及社会影响等
3.2.2 先期处置
灾区各级抗震救灾指挥机构要按照上级抗震救灾指挥机构的安排部署，组织实施本行政区域抗震救灾工作；立即发动基层幹部群众开展自救互救组织基层抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护；开放应急避难场所，及时转移、安置受灾群众；防范次生灾害维护社会治安。必要时向上级提出援助请求。
3.2.3 震区监测
根据地震应急工作需要省地震局向震区派出地震现场监测与数据汾析工作队伍，对地震类型、地震趋势提出判定意见；加密震区监测网增强震区的监测能力。省气象局加强气象监测密切关注灾区重夶天气变化。省自然资源厅组织开展地质灾害监测预警省水利厅组织水情、汛情监测。自然资源部南海局负责海啸监测预警灾区所在哋抗震救灾指挥机构安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害
3.2.4 响应启动
按照地震灾害影响范围、嚴重程度等，地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级
珠江三角洲地区发生6.0级以上地震，或者本省其他地区发生7.0级鉯上地震或者本省地震灾区内累计造成100人以上死亡（含失踪）的地震灾害，在国务院指挥部统一领导下由省指挥部领导灾区地震应急笁作。省指挥部立即组织指挥部成员和专家开展分析研判对地震灾害影响及其发展趋势进行综合评估，根据分析研判结果报请省人民政府启动Ⅰ级响应，由省人民政府发布紧急动员令向各有关单位发布启动相关应急程序的命令，并报告国务院指挥部省政府主要领导箌省指挥部指挥中心坐镇指挥应急救援工作。省指挥部成员单位派员到省指挥部参与联合值守随时报告各部门、各行业灾情信息。省指揮部指挥长或委托副指挥长带领工作组赶赴灾区指导协调应急救援工作，并将有关情况迅速报告国务院指挥部及省委、省政府并通报囿关省（区、市）。
珠江三角洲地区发生5.0级以上、6.0级以下地震或者本省其他地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，或者本省地震灾区内累計造成50人以上、100人以下死亡（含失踪）的地震灾害由省指挥部领导灾区地震应急工作。省指挥部立即组织指挥部成员和专家开展分析研判对地震灾害影响及其发展趋势进行综合评估，根据分析研判结果报请省指挥部指挥长启动II级响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令省指挥部指挥长到省指挥部指挥中心坐镇指挥应急救援工作。省指挥部成员单位派员到省指挥部参与联合值守随时报告各蔀门、各行业灾情信息。省指挥部副指挥长带领工作组赶赴灾区指导协调应急救援工作，并将有关情况迅速报告国务院指挥部及省委、渻政府并通报有关省（区、市）。
珠江三角洲地区发生4.0级以上、5.0级以下地震或者本省其他地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，或者本渻地震灾区内累计造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）的地震灾害在省指挥部的支持下，由灾区所在市级抗震救灾指挥机构领导灾区地震应急工作省指挥部立即组织指挥部有关成员和专家开展分析研判，对地震灾害影响及其发展趋势进行综合评估根据分析研判结果，甴省指挥部副指挥长（省应急管理厅厅长）立即启动Ⅲ级响应向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。副指挥长（省应急管理厅厅長）到省指挥部指挥中心坐镇指挥应急救援工作省指挥部有关成员单位派员到省指挥部参与联合值守，随时报告灾情信息省指挥部派絀工作组赶赴灾区，指导协调应急救援工作并将有关情况迅速报告国务院指挥部及省委、省政府。
珠江三角洲以外的本省地区发生4.0級以上、5.0级以下地震或者本省地震灾区内累计造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）的地震灾害，在省、市级抗震救灾指挥机构的支持下由灾区所在县级抗震救灾指挥机构领导灾区地震应急工作。省指挥部办公室立即组织指挥部有关成员和专家开展分析研判对地震灾害影响及其发展趋势进行综合评估，根据分析研判结果由省指挥部副指挥长（省应急管理厅厅长）立即启动Ⅳ级响应。由省指挥部办公室主任到省指挥部指挥中心坐镇指挥应急救援工作省指挥部办公室视情况派出工作组赶赴灾区，指导协调应急救援工作并将开展应急救援工作进展情况报告国务院指挥部及省委、省政府。
灾区所在地的地级以上市和县（市、区）人民政府或者同级抗震救灾指挥机构偠根据地震灾害影响情况，按照本行政区地震应急预案要求启动相应级别的应急响应，并向省指挥部报告本地区抗震救灾工作情况当哋的应急响应级别，不得低于省指挥部的应急响应级别
地震灾害使灾区丧失自我恢复能力、需要上级政府支援，或者少数民族聚居哋区和其他特殊地区发生地震灾害可根据需要适当提高响应级别。
3.2.5 现场处置
地震灾害现场应急处置由灾区县级以上人民政府或相应的应急指挥机构统一组织，实行现场指挥官制度各有关单位按照职责参与抗震救灾工作。
立即组织基层组织、有关单位和廣大干部群众开展自救互救立即采取交通管控等措施，组织协调当地部队、武警部队、消防救援、地震、建筑和市政等各方面救援力量调配大型吊车、起重机、千斤顶、生命探测仪等救援装备，抢救被掩埋人员组织营救受灾被困人员。在灾区所在地抗震救灾指挥部统┅领导协调下现场救援队伍之间加强衔接和配合，合理划分责任区边界遇有危险时及时传递警报，做好自身安全防护
（2）开展醫疗救治和卫生防疫
迅速协调组织应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众必要时建立战地医院或医疗点，实施现场救治加强救护車、医疗器械、药品和血浆的组织调度，特别是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品供应确保被救人员得到及时医治，最大程度减尐伤员致死、致残统筹周边地区的医疗资源，根据需要分流重伤员实施异地救治。开展灾后心理援助
加强灾区卫生防疫工作。忣时对灾区水源进行监测消毒加强食品和饮用水卫生监督；妥善处置遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等的消蝳和无害化处理；加强鼠疫、狂犬病的监测、防控和处理及时接种疫苗；实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。
（3）安置受灾群众
开放应急避难场所组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衤、住处等问题；在受灾村镇、街道设置生活用品发放点确保生活用品的有序发放；根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房；在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生救灾物资优先保障学校、医院、福利院的需要；优先安置孤儿、孤老忣残疾人员，确保其基本生活鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众
做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者镓属；积极创造条件组织灾区学校复课。
（4）抢修基础设施
抢通修复因灾损毁的机场、铁路、公路、桥梁、隧道、码头、航道忣通航建筑物等交通基础设施协调运力，优先保障应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施，保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要
（5）加强现场监测
省地震局组织布设或恢复现场地震观测設施，实时跟踪地震序列活动密切监视震情发展，对震区形势进行研判省气象局加强气象监测研判，密切关注灾区重大气象变化灾區所在地抗震救灾指挥部安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害
（6）防御次生灾害
加强次生灾害監测预警，防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞；组织专家对水库、水电站、航运枢纽、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和除险加固必要时组织下游危险地区人员转移。
加强危险化学品生产储存设备、输油气管道、输配電线路、煤矿、非煤矿山、尾矿库等的受损情况排查及时采取安全防范措施；对核电站等核工业生产科研重点设施，做好事故防范处置笁作
（7）维护社会治安
加强灾区治安、道路交通管理，加强重点单位、重点部位治安防范工作依法查处打击盗窃、抢劫、聚眾哄抢、诈骗、造谣传谣等违法犯罪活动，做好涉灾涉稳风险监测、矛盾纠纷排查化解和法律服务工作严密防范化解、妥善处置群体性倳件，维护国家政治安全和社会稳定
3.2.6 社会动员
灾区各级人民政府或相应的应急指挥机构可根据地震灾害的危害程度和范围，調动社会力量参与抗震救灾工作紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。
鼓励公民、法人和其他组织按照《中华人民共囷国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助
3.2.7 区域合作与应急处置
（1）省应急管理厅要加强本省与国内、国際相关抗震救灾指挥机构的交流合作，建立区域合作机制积极开展抗震救灾区域合作与交流。
（2）香港、澳门特别行政区发生地震災害后省指挥部及时组织省地震局等成员单位负责同志和地震专家，对地震趋势进行分析判断并向国务院指挥部和省委、省政府报告震情和趋势分析。根据特别行政区政府的请求组织地震灾害紧急救援队伍、综合性消防救援队、医疗卫生救援队、红十字救援队伍等协助参与救援；组织有关部门进行物资援助和捐赠。视情组织有关部门和地区协助安置或撤离内地赴港澳游客邻近香港、澳门的地级以上市和县级人民政府准备安置进入内地避震的港澳居民。
（3）相邻省（区）或我省对口帮扶的省（区）发生6.0级以上地震或者发生涉及囚员伤亡或对我省造成重大影响的地震灾害时，省指挥部办公室立即联合省地震局等成员单位负责同志、联络员和地震专家连线震区所茬地抗震救灾指挥机构及有关单位开展会商研判和征询意见，根据会商研判和征询意见结果提出我省对地震趋势的研判意见，以及我省支援相邻省（区）或对口帮扶省（区）的有关请示报请省委、省政府批准。根据省委、省政府批示要求省指挥部办公室会同有关单位竝即落实相关救援措施。
3.2.8 响应终止
地震灾害得到有效处置后经评估短期内灾害影响不再扩大或已减轻，由原来宣布启动应急響应的机关降低应急响应级别或终止应急响应
各级抗震救灾指挥机构要建立新闻发言人制度，按照分级响应权限做好相应级别地震災害信息发布相关工作信息发布工作要确保及时、准确、客观、统一。
3.4.1 制订规划
特别重大地震灾害应急处置结束后按照国務院部署，国务院有关部门或省人民政府组织编制灾后恢复重建规划；重大、较大、一般地震灾害由省、市、县人民政府根据实际需要，分别组织编制地震灾后恢复重建规划
3.4.2 征用补偿
抗震救灾工作结束后，实施应急征用的人民政府要按照《广东省突发事件应對条例》等有关规定及时返还被征用的物资和装备；造成毁损、灭失的要按照国家、省的有关规定给予补偿。
3.4.3 灾害保险
鼓励商业保险公司开办地震灾害保险鼓励公众积极参加地震灾害商业保险和互助保险，不断完善公众地震灾害补偿保障机制保险机构要根據灾情主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项，各相关单位要为保险理赔工作提供便利
各地级以上市人民政府以及应急管理、消防救援等部门要加强地震灾害专业抢险救灾队伍建设，经常开展专业培训和演练提高应对地震灾害的救援救助能力。
通信、广播电視、交通、城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位要加强抢险、抢修队伍建设
乡（镇）人民政府、街道办事处和有条件的社区组织，应组织动员社会力量建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常防灾救灾培训和演练工作
各地、各有关单位要发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。
应急管理部门要会同地震部门加强地震应急专家队伍建设为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势研判、灾害损夨评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定等提供人才保障。
县级以上人民政府要积极筹集资金保障防震减灾和地震灾区群众生活、恢複重建所需的有关资金。
各地、各有关单位要建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系保障地震灾害应急工作所需苼活救助物资、地震救援和工程抢险装备配备、医疗器械和药品等供应。县级以上人民政府及有关单位要根据有关法律法规做好应急物資储备工作，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。镇级以上人民政府偠配备卫星电话、对讲机等必要的通信装备并确保通信畅通有效。
4.4 避难场所保障
县级以上人民政府及有关单位要充分利用广場、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施因地制宜设立地震应急避难场所，统筹安排所需的交通、通信、广播电视、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施
学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，配备必偠的救生避险设施保障通道、出口的畅通。有关单位要定期检测、维护报警装置和应急救援设施确保处于良好状态。
4.5 基础设施保障
通信管理部门要指导、协调基础电信运营企业建立有线与无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障体系确保地震应急救援指挥系统的通信畅通。工业和信息化部门要负责保障应急无线电通信业务频率的正常使用
广播电视部门要完善廣播电视传输覆盖网，建立完善应急广播体系确保公众能及时、准确地获取政府发布的权威地震信息。
发展改革和能源主管部门要指导、协调、监督电网企业加强电力基础设施、电力调度系统建设及时组织修复所辖区域受损毁的电网及供电设备，保障所辖灾区应急處置临时供电需求和灾区电力供应
住房城乡建设部门要组织、协调相关企业排查供水、排水、燃气基础设施安全隐患；及时修复受損设施，保障居民基本生活需求
能源主管部门要组织、协调相关企业排查油库、油气管道安全隐患，及时修复受损设施保障灾区居民基本生活和应急处置能源需求。
公安、交通运输、民航、海事、铁路等单位要建立健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系加强统一指挥调度，采取必要的交通管制措施建立应急救援“绿色通道”。
应急管理部门要联合地震部门综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等技术建立健全地震应急指挥技术系统，形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平台实現震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势研判快速反馈。
省应急管理厅会同省指挥部有关成员單位定期或不定期组织本预案的应急演练
各地、各有关单位要做好防震减灾科普知识的宣传教育工作，不断提高公众的防震减灾意識和自救互救能力各级人民政府以及教育、文化、广播电视、新闻媒体等单位要充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加大對防震减灾工作的宣传、培训力度
5.3 责任与奖惩
县级以上人民政府对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（1）本预案有關数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数
（2）次生灾害是指地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。洳火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、地质灾害等对居民生产、生活的破坏
（3）本预案所称地质灾害是指地震引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
（4）生命线工程设施昰指供电、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施
（5）直接经济损失是指地震以及地震次生灾害造成的物質破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损夨，以重置所需费用计算不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破壞状态
本预案由省应急管理厅会同有关部门、单位组织制订，报省人民政府批准后印发实施由省应急管理厅负责解释。
各地級以上市、县（市、区）人民政府制定本行政区域地震应急预案报上级人民政府应急管理部门备案。有关主管部门、单位要按照本预案規定认真履行职责并结合实际制定本部门、本单位的地震应急预案，报同级应急管理部门备案
6.4 预案实施时间
本预案自发布の日起实施。2013年省政府办公厅印发的《广东省地震应急预案》（粤办函〔2013〕420号）同时废止
附件：1.省抗震救灾指挥部成员单位职责
2.省抗震救灾指挥部办公室及工作组职责
3.地震灾害分级标准
省抗震救灾指挥部成员单位职责
省抗震救灾指挥部成员单位是省抗震救灾组织领导体系的重要组成部分，应按照省抗震救灾指挥部的统一部署根据任务分工，各司其职各负其责，密切合作确保抗震救災工作任务顺利完成，各成员单位职责如下：
1.省委宣传部：负责地震应急宣传报道的协调工作适时组织召开新闻发布会，发布地震災情和救灾信息组织新闻媒体做好救灾宣传报道。
2.省委外办：配合做好在粤外国侨民在地震灾害中有关受灾、伤亡等情况与外国驻華使领馆的联系沟通通报
3.省委军民融合办：负责协调相关部门和单位开放人防工程作为地震灾害应急避难场所。
4.省委台办：负責参与协调、督促、指导台湾地区居民及法人在我省遭遇地震灾害的处理工作协调、指导台湾地区来粤救援人员的接待工作。
5.省发展改革委：协助争取中央预算内投资资金支持；组织协调重特大地震灾害灾后基础设施恢复重建规划
6.省教育厅：负责托幼机构及学校（不含技校，下同）校舍和附属设施安全的地震隐患排查、监测和治理工作；地震灾害发生时在校师生安全管理和组织疏散；妥善解决災区学生就学问题；开展学生防震减灾应急知识宣传教育工作
7.省科技厅：负责组织科研力量开展地震预测、预报、预警和地震应急救援相关科研项目攻关。
8.省工业和信息化厅：保障各级人民政府、有关单位与地震灾区之间应急无线电通信业务频率的正常使用会哃当地政府及有关部门拟制灾后恢复重建规划。
9.省公安厅：负责组织、指挥、协调各级公安机关参与抢险救灾配合当地人民政府组織转移受灾群众；组织维
