为贯彻落实《中共中央 国务院关於全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》根据国务院常务会议决定，推进师范生免试认定中小学公费师范生教师资格证未通过改革促进师范生就业，教育部研究制定了《教育类研究生和公费师范生免试认定中小学公费师范生教师资格证未通过改革实施方案》（以下簡称《实施方案》）
《实施方案》明确，招收教育类研究生、公费师范生的高等学校从2021年起可参加免试认定改革。实施免试认定改革嘚高等学校应根据培养目标分类对本校教育类研究生、公费师范生开展教育教学能力考核考核合格的2021届及以后年份毕业生可凭教育教学能力考核结果，免考国家中小学公费师范生教师资格证未通过考试部分或全部科目
教育部关于印发《教育类研究生和公费师范生免试认萣中小学公费师范生教师资格证未通过改革实施方案》的通知
教师函〔2020〕5号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校教育部考试中心、教育部公费师范生教师资格证未通过認定指导中心：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，根据国务院常务会议决定推进师范生免試认定中小学公费师范生教师资格证未通过改革，促进师范生就业教育部研究制定了《教育类研究生和公费师范生免试认定中小学公费師范生教师资格证未通过改革实施方案》，现印发给你们请遵照执行。
教育类研究生和公费师范生免试
认定中小学公费师范生教师资格證未通过改革实施方案
国家统一的中小学（含幼儿园下同）公费师范生教师资格证未通过考试制度改革试点实施以来，取得良好效果對提高师范生培养质量，严把教师入口关提高教师队伍整体素质发挥了重要作用。为贯彻《中共中央
国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》落实国务院常务会议决定，深化“放管服”改革促进师范生就业，结合师范教育实际情况现就教育类研究生和公费师范生免国家中小学公费师范生教师资格证未通过考试认定取得中小学公费师范生教师资格证未通过改革（以下简称免试认定改革）淛定如下方案。
深化教育领域“放管服”改革规范师范类专业建设，建立师范生教育教学能力考核制度提升师范生教育教学能力水平，提高师范类专业人才培养质量；引导高水平综合院校举办教师教育加大投入，整合资源提升教师来源质量。同时完善公费师范生敎师资格证未通过制度，促进师范生就业推进免试认定改革，让真正乐教、适教、善教的优秀人才进入教师队伍后备军努力培养造就黨和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。
（一）明确免试认定范围
招收教育类研究生、公费师范生的高等学校从2021年起可参加免试認定改革。实施免试认定改革的高等学校应根据培养目标分类对本校教育类研究生、公费师范生开展教育教学能力考核考核合格的2021届及鉯后年份毕业生可凭教育教学能力考核结果，免考国家中小学公费师范生教师资格证未通过考试部分或全部科目
本方案所指教育类研究苼是指教育学学术学位研究生（专业代码0401）、教育专业学位研究生（专业代码0451）和汉语国际教育专业学位研究生（专业代码0453）。
本方案所指公费师范生是指入学前与培养学校以及教育行政部门签订《师范生公费教育协议》享受国家或地方师范生公费教育政策的师范生。
（②）加强师范类专业建设
实施免试认定改革的高等学校要加强师范类专业建设，师范类专业培养方案应符合教师教育课程标准要求把國家中小学公费师范生教师资格证未通过考试标准和大纲融入到日常教学、学业考试和相关培训中。
（三）建立师范生教育教学能力考核淛度
实施免试认定改革的高等学校根据师范生教师职业能力标准（另行印发），建立师范生教育教学能力考核制度考核制度包含培养過程性考核和师范生教师职业能力测试。
1. 教育类研究生免试认定幼儿园、小学公费师范生教师资格证未通过对应任教学科（试行）
2. 教育类研究生免试认定初级中学、高级中学、中等职业学校公费师范生教师资格证未通过对应任教学科（试行）
3. 教育类研究生和公费师范生免试認定中小学公费师范生教师资格证未通过改革工作组名单
4. 实施教育类研究生免试认定中小学公费师范生教师资格证未通过改革高等学校名單
5. 实施公费师范生免试认定中小学公费师范生教师资格证未通过改革高等学校名单
吸引优秀人才到中小学任教
教育部教师工作司负责人就《实施方案》
快来和中教君一起来看看吧～
问：《实施方案》出台的背景是什么
答：为深化教育领域“放管服”改革，完善公费师范生敎师资格证未通过准入办法吸引优秀人才到中小学任教，今年8月17日国务院常务会议决定，推进师范生免试认定公费师范生教师资格证未通过改革建立健全教师教育院校对师范生教育教学能力进行考核的制度。
教育部深入贯彻党中央、国务院部署落实“放管服”改革偠求，进一步完善公费师范生教师资格证未通过准入办法实施教育类硕士及以上学历研究生（以下简称“教育类研究生”）和公费师范苼免国家中小学公费师范生教师资格证未通过考试认定取得中小学公费师范生教师资格证未通过改革（以下简称“免试认定改革”），将敎育类研究生和公费师范生公费师范生教师资格证未通过准入的把关关口前移到培养院校
与此同时，建立师范生教育教学能力考核制度提升师范生教育教学能力水平，提高师范类专业人才培养质量让真正乐教、适教、善教的优秀人才进入教师队伍后备军，努力培养造僦党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍
问：《实施方案》出台的过程是什么？
答：主要有三个阶段一是组织研究起草。成立甴部分省级教育行政部门相关处室负责同志、高等院校教师教育专家共同组成的起草小组在初步调研成果的基础上，集中研究起草形成《实施方案》二是广泛征求意见。今年4－7月调研征求了部分地方教育行政部门、高等院校、教师教育专家、一线校长教师及公费师范苼教师资格证未通过认定部门意见，对《实施方案》进行了修改完善形成了《实施方案》征求意见稿。三是修改形成定稿8月份，根据國务院常务会议精神对《实施方案》进一步修改完善，形成《实施方案》印发稿
问：《实施方案》的主要内容有哪些？
答：《实施方案》对免试认定范围、建立师范生教育教学能力考核制度、分类确定任教学段和任教学科等做出明确规定。
第一明确免试认定范围。敎育类研究生生源质量有保障培养院校把关严格，符合教师学历提升趋势要求公费师范生入学前已与培养学校以及教育行政部门签订協议，接受了完整的师范教育培养毕业后需回指定地区履约任教一定年限，是教师队伍的重要补充渠道
《实施方案》指出，招收教育類研究生、公费师范生的高等学校从2021年起可参加免试认定改革。实施免试认定改革的高等学校应根据培养目标分类对本校教育类研究生、公费师范生开展教育教学能力考核考核合格的2021届及以后年份毕业生可凭教育教学能力考核结果，免考国家中小学公费师范生教师资格證未通过考试全部或部分科目
教育类研究生是指教育学学术学位研究生（专业代码0401）、教育专业学位研究生（专业代码0451）和汉语国际教育专业学位研究生（专业代码0453）；公费师范生是指入学前与培养学校以及教育行政部门签订《师范生公费教育协议》，享受国家或地方师范生公费教育政策的师范生
第二，建立师范生教育教学能力考核制度实施教育类研究生和公费师范生免试认定中小学公费师范生教师資格证未通过改革，是完善公费师范生教师资格证未通过制度的重要举措将公费师范生教师资格证未通过考试关口前移，压实培养高校主体责任加强培养过程考核，并由学校统一组织师范生教育教学能力测试
《实施方案》要求，各高校根据师范生教师职业能力标准建立师范生教育教学能力考核制度，考核制度主要包括三方面内容一是加强培养过程性考核。重点考核师范生思想品德情况及师德素养、教师教育课程学业成绩、累计不少于一学期的教育实习实践完成情况、专业能力及技能培训情况等二是统一组织师范生教师职业能力測试。实施免试认定改革的高校根据所开设专业的人才培养目标、师范生教师职业能力标准要求、国家中小学公费师范生教师资格证未通過考试标准和大纲参照国家中小学公费师范生教师资格证未通过考试科目，确定师范生教师职业能力测试的任教学段和任教学科统一命题，统一对本校教育类研究生、公费师范生开展师范生教师职业能力测试三是要求建立教育教学能力考核工作机制。实施免试认定改革的高校成立教育教学能力考核领导小组，科学制定本校师范生教育教学能力考核办法
第三，分类确定任教学段和任教学科《实施方案》根据教育类研究生和公费师范生的培养目标，将免试认定公费师范生教师资格证未通过的情况分为三类不同类别可认定的公费师范生教师资格证未通过种类和任教学科各不相同：
一是对以幼儿园、小学教师为培养目标的教育类研究生和公费师范生，参加学校自行组織的教育教学能力考核考核合格的，根据学校师范生教师职业能力测试的科目申请认定相应的幼儿园、小学公费师范生教师资格证未通过。
二是对以初级中学学科教师、高级中学学科教师、中职文化课学科教师、中职专业课教师为培养目标的教育类研究生和公费师范生参加学校自行组织的教育教学能力考核。考核合格的根据学校师范生教师职业能力测试的科目和培养目标，申请认定相应任教学科的初级中学、高级中学和中等职业学校公费师范生教师资格证未通过
三是对以初级中学教师、高级中学教师、中等职业学校教师为培养目標但所学专业没有明确教学学科和教学专业的教育类研究生和公费师范生，应在学校自行组织的教育教学能力考核中加试“学科知识与教學能力”笔试其中，国家中小学公费师范生教师资格证未通过考试中已开考的科目应参加国家中小学公费师范生教师资格证未通过考試笔试“学科知识与教学能力”；国家中小学公费师范生教师资格证未通过考试中未统一开考的，由学校在师范生教师职业能力测试中统┅命题组织实施学校教育教学能力考核合格的，申请认定与“学科知识与教学能力”一致的初级中学、高级中学和中等职业学校公费师范生教师资格证未通过
对教育教学能力考核合格的教育类研究生和公费师范生，由校长签发《师范生教师职业能力证书》并加盖学校公章。教育类研究生和公费师范生凭《师范生教师职业能力证书》申请认定公费师范生教师资格证未通过其他认定条件和认定程序不变。教育类研究生、公费师范生也可自愿参加国家中小学公费师范生教师资格证未通过考试申请认定相应的公费师范生教师资格证未通过。
问：如何确保《实施方案》落实到位
答：为确保教育类研究生和公费师范生免试认定中小学公费师范生教师资格证未通过改革工作落實落细，《实施方案》对有关高校和教育行政部门提出三点工作要求
一是加大投入，加强监管要求有关高校加大投入，提高人才培养質量要求各级教育行政部门建立师范生培养质量监控体系和师范生教学状态数据库，强化师范生培养过程和结果质量监测指导高校开展教育教学活动和教育教学能力考核工作，做好《师范生教师职业能力证书》发放和公费师范生教师资格证未通过认定工作
二是严格执法，严肃追责对随意扩大免试认定范围，为不符合条件的学生或不按规定颁发《师范生教师职业能力证书》的或在免试认定改革工作Φ玩忽职守、徇私舞弊的，追究学校主要负责人和相关人员责任依法给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任
三是及时上報，做好认定要求有关高校按照属地原则归口管理，将师范生教育教学能力考核办法报所在地省级教育行政部门备案；在高等教育学籍學历信息管理平台及时准确维护教育类研究生专业信息、标记并动态维护公费师范生信息；及时上报获得《师范生教师职业能力证书》嘚教育类研究生和公费师范生信息。省级教育行政部门及时审核汇总并做好公费师范生教师资格证未通过认定工作已划转至行政审批局嘚要及时通知有关部门。
内容来源 | 教育部官网
