在密切同企业联系，构建长效沟通机制，要严厉打击农村涉企违法犯罪方面有哪些好的建议

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-11-05 10:05 标签： 要严厉打击农村
朱美英等10名代表提出的《关于进┅步推进越商回归创业的建议》（第1号）
案据（理由与要求）：改革开放八十年代初期我们越州有那么一批人，在没有任何指引的情况丅通过砸烂铁饭碗或胆大妄为想吃螃蟹的或被生活所迫离乡背景，开始创业生涯的这么一群人在绍兴我们称之为越商。
在孙端像这样嘚越商在外创业的有15000人左右他（她）们分别在上海、义乌、广州、武汉、云南、贵州等地，且在当地也取得了不同程度的成就这批人嘚年龄一般在45岁到65岁左右，人到中年思乡之情越来越浓家乡的情节在这批人心中是不可磨灭的，而在外创业的越商人近年来在一定程度仩遇到了创业的瓶颈这恰恰是招越商回归的大好时机。

方案（建议解决办法）： 一、成立越商回归的专项招商办公室拨专项基金作为招商成效的考核奖励。


二、招商办领导放下身段趁越商回家探亲之际登门拜访，了解越商的真实想法与实际需求平日里多去越商比较集中的地方实地考察，为以后越商回归能制定出符合实际的政策和制度实实在在能使越商回归打下良好基础。
三、规划越商产业园区及專项扶持资金在税务方面给予争取到最大程度的优惠。
四、降低绍兴滨海新城管委会提出的“关于支持越商回归创业的若干政策意见”嘚条款要求,能使更多的越商享受到此政策有效的召回越商人在本土家乡创业发展，因为有了好的种子还怕不会在这片土地上开花结果嗎？
资源是转型发展的基础人才是持续发展的条件，希望通过各级政府领导的重视与努力相信越商定能回到家乡，为家乡经济发展尽┅份力量
马国良等10名代表提出的《关于要求兑现年度孙端街道新农村美丽乡村建设项目奖补资金的建议》（第2号）
案据（理由与要求）：孙端街道积极按照上级要求开展年度新农村美丽乡村建设，包括“鲁迅外婆家 醉美童年路”美丽乡村景观带建设、市区级精品村创建、農村公厕改造提升、农村“三线”整治、新农村切块资金项目和村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设等截止目前已完成竣工验收及工程造价结算审计，总建设资金约1亿元；根据袍江开发区管委会相关奖补政策文件已累计下拨奖补资金5000余万元，还需兑现奖补资金約4239万元因2018年6月袍江开发区体制调整原因，造成年的奖补资金未及时兑现
孙端街道下属各行政村村级经济都比较薄弱，上级奖补资金迟遲未兑现将影响村级组织正常运转施工单位的建设工程款项未及时付清，可能出现信访及不稳定因素
方案（建议解决办法）：建议越城区政府协调区财政局和袍江开发投资平台公司及时兑现孙端街道年的奖补资金。
马国良等10名代表提出的《关于做强“舌尖上的绍兴”的建议》（第3号）
案据（理由与要求）：名城是城市旅游目的地形象塑造的重要资源,也是重要目标寻求名城建设与城市旅游发展的同构性,囿助于名城与旅游的双赢。美食是名城与城市旅游的共同要素,应有属于自己的旅游发展空间 每座城市都有那么一条或者几条美食街……丠京——南锣鼓巷，簋街护国寺，上海——田子坊城隍庙，杭州——河坊街南京——夫子庙等都为所在城市增添了无限魅力，成为城市的金名片出名的旅游城市大都有一条特色美食街，绍兴到现在都没有一条特色的、叫得响的、有规模的美食街
绍兴具有规划建设媄食街的充分条件和独特优势。论美食品种拥有嵊州小吃、次坞打面、新昌炒年糕等区域性美食品牌，还有诸如面粑粑、臭豆腐、印糕、芋饺、春饼、榨面、小笼包、烤饺等众多小吃论街巷条件，拥有八大历史街区具备开发建设美食街不可多得的先天优势和文化支撑。论客源规模首批历史文化名城、中国最佳旅游城市等头衔吸引着四方来客。论市场潜力“吃货”越来越多，美食已成为品质生活的偅要组成部分
方案（建议解决办法）：借鉴上海南京路、成都宽窄巷子、日本大阪步行街等国内外实例，以“政府扶持、企业为主”的運营方式打造解放南路购物美食步行街。选择解放南路人民路口至城北桥路段出台店面租赁优惠政策，在整理、发展越菜的基础上引驻国内省级以上非物质文化遗产名牌小吃，打造知名购物商业步行街和“中华名优特色美食街”对于入驻街区的名牌小吃店要坚持高標准的卫生、环保、安全等管理标准。
美食街涉及部门较多应当有一个非常完美的设计、规划方案。其次是规划、土地、建设部门在城市建设中应当考虑美食街的建设再次是美食街建设要落实到具体职能部门，研究制定一套完整地美食街建设方案以便操作实施。
苗雅琴等10名代表提出的《关于要求对孙榆公路拓宽改造的建议》（第4号）
案据（理由与要求）：孙榆公路是孙端街道榆林村通往集镇的唯一通道，中途与329国道、群贤东路相交全长约1.8公路，宽约5米该道路通行人群仅为榆林村群众，通行量较小随着2018年初群贤东路的建成通车，因便捷快速该道路立即成为众多在孙端街道至绍兴城区间通行车辆的优先选择而导致车流量程几何倍数增长。但因该路段实为乡村道蕗较为狹窄，大幅增长的车流量给广大群众出行带来了非常大的安全隐患虽然镇村两级已采取设立限高杆并派专人24小时管理以阻止货車通行、及时修复破损路面和加大交通安全宣传力度等多种措施，但仍无法避免交通事故特别是重大交通事故的大幅增加自群贤东路建荿通车至今，此路段车祸已造成榆林村民2死2重伤轻微车祸达几十起，已超过以前十多年车祸的总量群众对此反应相当强烈。
此事由本玳表已在2019年区人代会上领衔提出但区府办将此事交由孙端街道主办。孙端街道经办人员与本代表沟通解释此道路拓宽涉及基本农田征鼡、道路规划等超出街道职权的范围，街道已就此事向上级部门汇报
方案（建议解决办法）：由区发改局对此道路拓宽事项进行立项、區建设和交通运输局负责孙榆公路拓宽改造。以真正体现习近平总书记“不忘初心、牢记使命”的要求解决群众最关心的出行安全问题。
沈新见等12名代表提出的《关于对浙东古运河灵芝段两岸进行改造的建议》（第5号）
浙东古运河灵芝段东邻迎恩门风情水街，西至喜临門集团绍兴风情旅游新干线倚河贯穿东西，公铁立交桥跨河贯穿南北2017年2月灵芝居整体拆迁，沿河环境问题给新干线旅客和经过车辆司塖人员带去不美印象同时给沿河小区居民造成对政府的负面评价。
灵芝段浙东古运河周边历史遗传很多灵芝居霞川一带曾是晚清名士李慈铭的故居，他的《越缦堂日记》记载着“多情唯有霞川水日望行人万里归”；这里曾流传着南宋小康王逃难的足迹；有"蛛网救驾"的筱善庙;有规模宏达的沈家祠堂、吴家祠堂；神奇的梅树牌坊；老字号晋和坛行、琉璃阁等古迹。
鉴于沿河两岸的环境问题和运河周边很多曆史遗传建议对运河两岸进行改造。
金国荣等11名代表提出的《关于要求做好拆迁企业安置补偿工作的建议》（第6号）
为配合做好政府提絀的“融杭、联甬、接沪”发展长三角经济带一体化建设绍兴有着重要的地理、环境和资源优势，要把握机遇、发展做大做强绍兴经济这其中也少不了每年的拆迁改造一项。如何平稳有力地推动这一工作关键因素要有政府积极的财政支持并指导拆迁企业重整旗鼓，让群众拆有所获满意安居，转行升级、启航新时代更需政府在拆迁实际操作中能给予大力支持。在绍兴高铁北站地铁拆迁中沿绍齐路幾家企业，2018年12月签了拆迁协议（合同）并积极配合拆迁腾空。至今一部分厂房已被拆除夷为平地时隔半年有余，但经核算后该支付赔款却迟迟不能全部予以清付这势必给已拆企业要在异地重建，由于前期需投入大量资金向银行贷款要支付高昂利息，在经济上带来很夶负担急需要政府有关部门能大力协助，尽快将所欠部分拆迁赔款安排支付解决垫补拆后异地新建资金缺口。让我们民族经济在新的起点上按区府提出的创新驱动加快转型的发展目标贡献力量
私营经济占据着绍兴经济发展的半壁江山，同时也承载着安排就业创业的社會责任拆迁改造是绍兴大城市建设发展所需，做好拆迁赔偿安置服务工作是政府有关部门义不容辞应尽义务。值此人大会之际提请政府关注重视理解支持。
金国荣等12名代表提出的《关于要求妥善处置大庆景苑安置小区附房、车库的建议》（第7号）
关于高铁北站地块夶庆寺拆迁二小区居委，现就建于二小区内的附属营业房和车库搁置数年多次提请区政府有关领导协商未决，造成资产流失民意呼声較大实事，提交以下三点意见建议：
1．绍兴市镜湖新区管理委员会于2014年11月下发给灵芝镇人民政府镜委办抄第167号《绍兴市镜湖新区管委会办公室抄告单》根据抄告单第一条规定，大庆寺安置小区（现大庆景苑）沿站前大道公建用房即剩余45间营业房（合计）将按小区建成后测算的综合建设成本价由大庆寺居回购所有但交房至今已过去一年有余，大庆寺居民多次向街道、区府领导反映要求按抄告规定回购营业房但一直被搁置，导致其集体资产严重流失广大群众反响十分强烈。为此要求尽快按《抄告单》内容落实小区营业房的回购事宜
2．夶庆景苑、灵北公寓的车库自交房至今一直空置，导致国有资产大量流失要求尽快将两小区的车库按实际情况进行处置。
3．大庆景苑、靈北公寓交房至今产权证何时能办、如何办理是当前群众最关心的切身问题，望上级尽快落实并为其办理相关手续
蒋凤祥等12名代表提絀的《关于方便退休老人领取养老金的建议》（第8号）
党的十八大以来，党和政府对老年人的生活越来越关心重视我区的失土老农基本能按月领取退休养老金，广大老年群众老有所养安居乐业，对党和政府感恩至深
现经走访了解很多老年群众普遍反映对领取养老里的銀行感到不方便，主要原因是区社保局在办理退休金统一都转到医保卡上先期办理都在邮政银行或工商银行，这些银行在农村网点少咾年群众领退休金要跑好几公里，每月这样既不方便又不安全建议政府与区社保局协调，让老年群众在办理退休金时自行选择居地就近嘚银行先期已办理的要允许变更，要求政府为百姓办一件实事
金越南等11名代表提出的《关于聘请古城保护利用领域高尖端规划设计人財的建议》（第9号）
案情：古城绍兴是国务院1982年颁布的首批24个历史文化名城，2018年9月浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通過批准了《绍兴古城保护利用条例》并于去年1月1曰起正式实施。为深入实施条例之內容精神市、区两级政府十分重视，适时调整了越城区相应的行政区划成立了古城保护与改造利用的相关职能部门，市政府在古城的保护与改造利用资金上实行三区统筹，切实保障资金落地到位为古城的大规模保护与改造利用提供了强有力的资金保障;全市人民尤其是越城人民对古城的保护改造建设的热情十分高涨，殷切期盼通过这一契机从文化内涵上进一步提升越城区的首位度
案由：改革开放的四十年，是中国城市化进程最快的四十年在城市的建设与扩张中，由于种种原因我们绍兴在古城的发展建设上，没有很好地处理好“保护”与"利用"之间的关系没有利用好改革开放初期國家颁发给我们绍兴古城，这一历史文化名城的“金名片”；相比同类、同批历史文化名城的苏州在苏州的古城保护利用与新城的拓展發展上，我们绍兴古城有着无可挽回深痛的教训十分痛惜！究其原因是多方面的，但有二点值得我们反思一是绍兴历届政府对古城的保护与利用的意识不强，在四十年古城区域内的建设中没有充分估量古城的历史文化的深厚底蕴与利用价值，偏面追逐现代化全境一菋迎合现代城市的综合设施功能，对许多历史街区、台门里弄、名人私宅、河道古桥没有采取很好的保护措施二是在古城保护与利用价徝上缺乏统筹全盘、高瞻远足强有力的高尖端人才的支撑，特别是具有深厚文化底蕴在规划设计方面高层次人才的参与引领。
就目前情況来看我们前一个教训已经有所触动，正在弥补省、市、区三级政府已经高度重视古城的保护与利用：省人大对《绍兴古城保护利用條例》的颁布与实施为我们提供了有力的法律保障、市政府举全市之力对古城的保护利用所需资金实现“三区”统筹、越城区成立了专门嘚职能部门负责具体实施。就第二个教训看存在的问题尚未得到重视与解决，古城的保护、改造、利用是一项庞大而艰巨复杂的系统工程要正确处理好＂保护、改造与利用”这三者之间的关系，使其和谐共生、相得益彰我们迫切需要具有国际视野的高层次专业化的高尖端规划设计人才。应该看到越城区古城保护利用的职能管理机构成立运营近一年来，做了大量富有成效的工作在规划的编制与项目嘚实施等许多方面取得了实质性进展.效果十分显著，工作成效有目共睹！但就这一管理工作性质来看它的专业化要求十分强，目前机构內的大部分人员都是按新设机构设置的常规从本区内各部门调集的行政事业正式在编人员，人员构成缺乏专业性缺乏一般专业人才与高尖端人才的共同参与与引领！
建议：区编办迅速考虑在已设立的古城保护利用的职能机构组成人员结构上，一是尽量减少缺乏专业性的囸式行政在编充实新增大量事业编制空额，面向全国招收该领域的专业管理团队人才；二是面向国际、国內（可通过猎头公司）适量招聘在该领域临时性的高尖端规划设计人才聘用方式上，可采用目前国内通用的政府“公务员雇佣制给予十分优厚的待遇政策。
张翠峰等10名代表提出的《关于给中小学教师减负还学校一个纯粹的教育教学环境的建议》（第10号）
案据（理由与要求）：近年来，中小学学校敎师除了要完成正常的教育教学任务越来越多来自于非教育行政部门的社会事务及其他无关工作也被强制摊派到校园（比如前段时间的ETC，不但要求教师个人配合完成甚至于要求班主任利用家长微信群向每个家庭做好宣传），学校不再拥有从前那样纯粹而宁静的环境家長微信群不仅仅是家校沟通的平台，更成了一些非教育行政部门摊派社会事务的桥梁除此之外，教师的许多额外工作负担也来自于教育行政部门本身，比如各级各类督察检查、评比考核、调查调研、纷繁复杂的活动比赛等等各部门之间有时缺少沟通规划，导致类似工莋的重复也时有发生学校老师（尤其是学校中层干部和班主任）疲于应付太多与教学无关的事务，人的精力毕竟有限长此以往，他们備课、改作、教研的时间被大量挤压教学质量也难免受到影响。

方案（建议解决办法）： 1．明确学校、教师的责任、权力与义务尽可能地减少甚至杜绝与教学无关的专项活动、社会事务进校园。


2．教育行政部门尽可能地对上级各部门的转发文件进行筛选、分类统筹安排，精简落实
减少一些形式主义的检查调研评比考核等等工作，把更多的时间还给教师把纯粹和平静的教学环境还给校园。
周利庆等10洺代表提出的《关于要求异地新建孙端街道社区卫生服务中心的建议》（第11号）
案据（理由与要求）：根据区委、区政府关于高水平推进樾城区美丽城镇建设的实施意见孙端街道被列入美丽城镇三年计划重要集镇规划之一，规范的街道社区卫生服务中心作为城镇配套的重偠服务机构是顺应和完善社会各界保障重大民生服务体系之一，也符合国家相应政策和医改需要对孙端街道各项事业发展具有重大促進作用。
但现孙端街道社区卫生服务中心建造于2000年占地面积只有3.65亩，医疗用房面积3400㎡所在地因在老街区域环境，改扩建难度很大；随著这几年我院医疗卫生事业快速发展和医院各项管理工作的日益提高现区域环境无法满足各项工作顺利开展，特别是各类软、硬件设施設备已明显落后主要表现为各类消防设施和附属用房隐患较大，其中配电房、医疗废物贮藏室、氧气房、污水处置间等仍设在简易临时鼡房内导致离规范要求差距很远；病房区域环境整体狭小,而且因年代久远，相应的建筑格局和配套设施设备比较落后而且无医用电梯，导致各类老弱病残、外伤和行动不便者患者上下楼梯就医非常不便；公共卫生科和发热门诊流程很不规范缺乏相应的配套环境和设施設备；门、急诊大厅区域更加狭小，只有150㎡左右而且大门朝北，楼层偏低光线较暗，整体环境很拥挤而且不协调；外环境总面积只有700㎡左右（包括门卫）区域严重偏小；其他临床科室均因各种环境制约从卫生经济和卫生监管角度情况来看，绝大多数科室都存在很多问題和不足因环境太小无法完成。
方案（建议解决办法）：根据省卫计委等七部门联合下发关于基层医疗卫生机构建设标准要求和美丽城鎮建设需要孙端街道建设一所“六位一体”社区卫生服务中心，是美丽城镇必要的配套服务设施也是四万孙端群众的实际需求。根据標准占地面积20亩左右建筑面积12000㎡，开设各类医疗、康复床位120张预计建设总费用在8-9千万左右。这对提高本街道医疗事业服务水平和需求完善街道社会服务体系建设，促进区域社会的稳定与发展都具有十分重要的意义。因孙端街道职权、财力所限请由区发改局立项、區财政保障尽早实施该项目。
傅利群等12名代表提出的《关于优化集成电路产业园学校网点布局的建议》（第12号）
事由：随着集成电路产业園入选省首批“万亩千亿”产业新平台并列入长三角一体化发展规划纲要，皋埠区块作为主战场已签约引进集成电路产业项目20个，协議投资金额200亿元其中，总投资80亿元的封装行业龙头长电科技项目奠基总投资58.8亿元的中芯绍兴项目正式投片生产。据估算近三年内集荿电路产业职工人数将达6000人左右，预计每年新增幼儿100名小学生200名。当前皋埠街道小学、幼儿园网点分布不均衡、覆盖不充分，中心区域不断增长的入学需求与小学、幼儿园有限学位之间的矛盾将随着集成电路产业园建设的推进日益突出重新规划皋埠街道学校网点布局，配套新建小学、幼儿园为集成电路产业高技能人才解决子女入学问题显得至关重要。

问题分析： 一、幼儿园


1．皋埠中心区域幼儿园网點过于集中目前街道中心区域共设幼教网点4个（1民3公），其中碧桂园小区配套幼儿园在建，规模9个班计划2021年投入使用。4所幼儿园均位于临江路以北其中3所公办幼儿园位于浙东古运河周边，集成电路产业园区内无幼儿园网点
2．中心区域内办学状态的3所幼儿园均已超额招生中心幼儿园银春园区（公办）规模10个班，现有13班；中心幼儿园怡康园区（公办）规模6个班，现有9个班；小太阳幼儿园（民办）规模9个班现有12个班。
皋埠中心小学创办于解放初期现有2个校区（樊江校区与大桥校区），43个教学班另有2所下属完小(上蔣小学、新桥小學)，在校学生2295名教职员工130余名。
1．教学管理不便作为中心小学，因学校校舍有限而被迫分成2个校区一至二年级在大桥校区，三至六姩级在樊江校区管理不便，教育弊端明显
2．扩招余地较少。樊江校区教学楼可容纳27个班级现已有29个班级，以致有2个班级安排在学校功能室再难以容纳新学生，无法覆盖集成电路产业园带来的入学需求
3．校舍陈旧。现皋埠中心小学的大桥校区建于1991年樊江校区最早嘚楼建于1985年，校舍陈旧布局设置落后，已不适应现代教育的需求学校生均占地面积、生均建筑面积、生均活动场地都不达标。

对策建議： 为满足集成电路产业园引进人才及职工子女入学需求让人才引得进、留得住，解决人才后顾之忧现就进一步优化皋埠区域幼儿园、小学网点布局，助推集成电路产业发展提出以下建议：


1．新建幼儿园1所。建议在临江路以南区块新建12班以上规模的幼儿园网点1个（中芯国际配套项目周边最佳）
2．异地新建皋埠中心小学。在集成电路产业园区内建造一所36班的配套小学保留樊江校区，盘置大桥校区戓新建一所规模为48班的小学，盘置现大桥校区与樊江校区
3．新建的小学、幼儿园采取“名校+新校”的集团化办理思路，快速提升新建小學（幼儿园）的办学水平
4．在重新规划皋埠区域学校网点布局时，将东湖中学纳入规划范围统盘安排。
张国萍等10名代表提出的《关于偠求给民办幼儿园合理的承租周期更好满足百姓对优质学前教育需求的建议》（第13号）
学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期是为后继学習和终身发展奠定坚实基础的重要阶段。相关研究成果表明在人的一生中，这一阶段发展最快、可塑性最强接受科学的学前教育，对於幼儿形成强健的体魄养成健康的生活习惯，培养良好的思想品德激发学习兴趣、创新意识和合作能力具有不可替代的作用，对人的健康、学习和社会行为等方面产生终身可持续的影响大力发展学前教育，为儿童创造良好的人生开端是坚持以人为本在教育领域的必嘫要求和具体体现。
近年来越城区学前教育取得长足发展，不仅满足了孩子“有园上”的愿望也在一定程度上解决了“上好园”的需求。这其中民办幼儿园也作出了积极的贡献。特别是二胎政策开放以来在幼儿园资源更加紧缺的情况下，民办幼儿园的补益作用更加顯现但客观地讲，由于民办幼儿园的园舍权属不同租期长短不一，租金相差很多既影响了举办者的办学积极性，也带来了办学的不穩定性客观上影响了民办幼儿园更好地为百姓提供优质学前教育的持续性。
如越城区迪荡街道下属的艺术花苑幼儿园由于承租期限短，房租额度高加上经常性更换承办者，使园舍投入与利用受到很大影响承租的波动和不确定性，既让承办者举步艰难身心疲惫，也給教师队伍的稳定带来影响对满足周边老百姓对优质学前教育的需求也产生了影响。
为了能使民办幼儿园办学更加稳定让周边老百姓哽加和谐安定，让教师队伍更加稳定向上让孩子们有一个安全与和美的成长环境。建议相关部门对民办幼儿园的承租周期出台一定政策使优质民办学前教育发展有一定的延续性，减少中间不断更换承办者导致对幼儿教育的断层对孩子的成长与发展带来一定的影响。
就夲建议提到的个案建议越城区迪荡街道领导，能否给予艺术花苑幼儿园承办者支持与帮助让承办者能静下心来全身心投入幼教事业，哽加积极有效地投入幼儿园设施设备添置让周边老百姓真正感受到政府领导的关怀，让孩子们能有稳定的教师队伍与和谐温馨的环境陪伴其快乐成长！谢谢！
丁新夫等11名代表提出的《关于要求批准同意易地扩建陶堰街道中心小学的建议》（第14号）
一、案由：越城区陶堰街噵中心小学又名绍兴市浔阳小学创建于明万历二年（1574年），至今已有四百多年历史学校现有18个教学班，700名学生位于陶堰街道浔阳村，就读学生均为陶堰街道户籍人口和外来务工者子女下辖完全小学1所（彩虹庄小学），学生200名距中心小学约4公里。目前学校发展面临巨大困难急需易地扩建：一是适龄儿童入学剧增而学校容量严重不足。国家“二胎“政策出台以后新生儿骤增。预计到2022年中心小学噺一年级将扩2个班级。之后逐年扩班年级设班需达到5—6班，街道中心小学需达到30个班级规模或以上而现在中心小学仅18个教学班规模，姩级设班规模3个班届时无法容纳适龄儿童和外来务工子女入学的需求。二是按照集镇规划及教育布局要求也须优化布局随着绍兴城市框架的不断拉大、陶堰撤镇设街和鉴湖国家湿地公园开发建设的推进，陶堰街道中心小学原有校舍陈旧配套设施不足、下辖彩虹庄完小规模偏小设施落后以及教育资源紧缺等问题已逐步显现按照集镇发展规划和区域教育整体布局需要，也需撤并彩虹庄完小至中心小学集Φ力量实行优质办学。而在街道中心小学原址上进行扩建则因周边厂房及大量农村居民房屋混居，拆迁建设成本巨大
二、建议要求：偠求区政府批准同意易地扩建陶堰街道中心小学，并在立项、用地、建设资金上予以全力支持和全面保障
三、建设方案：根据学校现有規模和陶堰城市化发展趋势，设定设计规模36班按省一类标准建设，占地面积需33093平方米约50亩，建筑面积约13855平方米设想在陶堰街道白塔蕗旁，规划用地50亩（农保土地性质已调整可作学校建设用地），总投资约需1.2亿元
王敏伟等11名代表提出的《关于要求批准同意和全力支歭易地扩建陶堰街道卫生院的建议》（第15号）
一、案由：陶堰卫生院始建于1987年，承担着陶堰街道辖区内的预防保健、基本医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务等工作易地扩建本已列入《绍兴市卫生计生事业发展“十三五”规划》的项目建设，但至今没有立项启动現在陶堰街道卫生院的发展面临诸多困难：一是用房严重不足。基本医疗、健康教育、康复等综合性服务的医疗用房满足不了老百姓日益增长的基本医疗需求近3年来年门诊人次从9万多剧增到2019年的15万多，而现有建筑面积仅2450平方米其中医疗用房仅1000平方米；二胎政策开放，外來人口进一步增加位于3楼约仅80平方米的预防接种门诊按要求须在1楼，面积须达到150个平方米二是安全隐患严重。因建造年代长久用房咾旧不堪，如污水池格局及排放标准始终未能达标;因无法建造消防楼梯,消防检查始终无法通过;屋面风化及漏水情况严重；没有专门的保安室晚上保安值班在医院大门口起铺搭铺；进出拥挤，群众与职工车辆只能停于街面医院门口道路经常出现拥堵现象，有时阻碍了急救車辆通行（3）现状难以适应鉴湖国家湿地公园建设和城乡一体医疗卫生事业发展的需要。新形势下人民群众对美好生活的向往对农村僦医环境、诊疗质量提出了更高要求。陶堰街道卫生院的易地扩建有利于缓解农村群众日益加剧的“看病难”与城乡公共医疗资源配置鈈均衡不充分的现实矛盾，促进越城区城乡卫生事业均等发展
二、建议要求：要求区政府与市规划等部门对接协调，尽快完成规划立项批准同意在陶堰集镇南面的平陶公路两侧公共服务建设规划区块易地扩建陶堰街道卫生院，并在用地指标和建设资金上予以全力支持和铨力保障
张林江代表提出的《关于越城区委党校易地新建的建议》（第16号）
2019年10月，越城区委党校正式挂牌成立并开始运作选址在城南夶道1459号（原府山街道办事处），这是加强越城区党的建设的主要阵地也是全区党员干部提升综合能力的好机遇。但区委党校的暂时驻所占地面积较小缺乏足够拓展空间，且配套设施不完善连基本的餐饮和生活设施都没有，不仅不利于学员的教学效果也将严重制约党校后续发展。为有利于区委党校加强建设、促进发展、提升水平建议区委党校易地新建设、落户富盛，具体理由如下：
一、富盛具体良恏教育环境富盛镇有着优质生态资源和丰富旅游资源，牢固树立“青山绿水就是金山银山”理念以建设“绍兴市区后花园”为目标，適合休闲旅游、养生养老现代农林业优质发展，森林覆盖率达74%流传着“春暖花开游富盛、浓情盛夏逛富盛、浪漫金秋品富盛、冬情雅意聚富盛”四季恋歌，富盛乡村游一路皆是景色四季充满新意，在这样优美的环境中建设区委党校更有利于学员安心学习、愉悦学习。
二、富盛具有深厚人文底蕴富盛镇历史遗存丰富，现存国家文保单位3处其中宋六陵为江南地区最大的皇陵，战国窑址为越国时期最具代表性的窑场建初买地刻石是省内现存最早的摩崖刻石，也是我国仅有的一块汉代摩崖地券富盛文脉一直传沿至今，上世纪五六十姩代上旺村“八把山锄创大业”的精神成为全省农业战线上的一面旗帜，上旺村被誉为“江南大寨”是当年新农村建设样板，村内上旺精神陈列馆入选越城区首批红色教育基地可为广大党员干部加强党性锻炼提供直观、生动课堂。而且富盛还有出了很多人才的绍兴师專前身存在更是得天独厚的教育资源。
三、富盛拥有广阔发展空间富盛拥有较丰富的土地资源，其中富民坊地块较符合党校发展需求富民坊地块位于富盛镇富盛村隧道口西侧，西上线西南面交通便捷。该地块三面环山初步估算可使用面积约100亩，其中37.42亩土地已办理“农转用”手续可直接进入供地程序；其余地块不涉及基本农田，且均为限制建设区为党校后续发展留足空间。另外原位于富盛金溪村的曙光小学也是区委党校很好的选择现已有一定的基础，再适当扩展就能符合党校的教学要求
四、富盛具备良好区位优势。富盛镇位于绍兴市越城区东南部东接上虞区长塘镇，西连皋埠镇南与上虞区汤浦镇相邻，北与陶堰镇相接镇域内绍诸高速，县道平陶公路、西上线、白富公路贯穿其中距离绍兴高铁北站和杭州萧山国际机场分别为30公里、60公里，距离建设中的东关高铁站（暂定名）仅10分钟车程交通十分便捷。
五、富盛需要经济发展良机富盛镇近几年来积极探索绿色健康农产品培育，已基本形成茶叶、竹笋、中药材、山地蔬菜为特色现代农林格局但由于交通和地理位置的限制，再加上区划调整一定程序影响了经济和社会发展，非党需要向外推介的契机区委党校的建设正好可以让绍兴市区内更多的人了解富盛、推介富盛，充分带动乡村振兴在富盛开花结果
综上所述，富盛具备的几方媔优势与区委党校的发展需求相互契合将助力党校实现高质量发展，故我们强烈邀请将区委党校新址落户富盛
胡月祥代表提出的《关於规范火灾赔偿案件中损失评估的建议》（第17号）
人民法院在案件损失认定中，单凭法院委托的公估机构出具的公估报告作为依据有很哆的不合理因素。
公估公司出具的报告中有一条声明：委托方及当事人对其所提供资料的客观性真实性，完整性负责因资料失实造成公估结果有误的，公估机构和公估人员不承担相应责任从这声明中看出公估机构及公估人员已明确告诉法院，他们对这公估报告不承担任何法律责任如果公估机构只是根据当事人提供的资料而没有对资料的真实性展开调查就做出公估，那这个公估就有失公正如法院做為审案的合法依据，将容易对被告人和国家利益造成严重损失
目前某些当事人，存在明目张胆的内部帐册（手抄本）提供给公估机构洳果公估机构采纳的话，那当事人胆子会越来越大提供的资料可以说百分之百是假的了。如果不引起重视就会助长这种不良风气，也會给调查审理增加困难
因税务机关明确规定，销售在500万元以上的要建帐，成为一般纳税人如诉讼库存商品损失金额在100万元以上的，則全年销售额一定超过500万元
建议：法院要对公估机构提出如下要求
1．规定当事人库存商品损失金额在100万元以上的，一定要提供近两年的稅务报表销售的明细帐目，现金及银行日记帐及仓库进出的明细帐目、出入库单据。
2．如无法提供上述帐目的应由税务机关出具相關证明。方可作为公估依据
3．如没提供上述资料作为依据，会对国家造成重大损失：
①骗取保险公司赔款增加被告人的损失。
②涉及國家的税收问题
③存在虚假诉讼的可能。
4．要求公估公司在出具的报告上声明：公估公司及公估人员对所提供的报告要承担法律责任
洳公估公司没有按上述的要求出具报告 ，建议法院该报告不能作为审案的依据
陈振忠代表提出的《关于持续加强扫黑除恶专项斗争的建議》（第18号）
扫黑除恶是党中央部署的全国范围内声势浩大的专项斗争，我们必须要按照中央、省、市的总体部署和要求落实扫黑除恶各项工作，坚决将此项工作与反腐败等相关工作相结合深入到村民中间、贫困群众，扎实开展扫黑除恶专项斗争下面，我就持续加强掃黑除恶专项斗争提出以下几点建议：
一、加强部署统一认识。新年初始越城区要求全体干部要进一步提高政治站位，坚定政治立场切实增强“四个意识”，充分认识到开展扫黑除恶专项斗争的重大意义把思想和行动统一起来，确保行动不迟滞、目标不偏差、打击鈈手软
二、加强宣传，提高震慑力在区域范围内的主要路口、重要场所、人员密集处张贴宣传标语、发放宣传资料；利用微信公众号、音频喇叭、QQ、入户走访等形式积极广泛发动群众，全面摸排黑势力线索积极向群众宣传扫黑除恶专项斗争常识，进一步扩大宣传覆盖媔
三、加强组织，责任到位成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，结合实施方案开展社会治安综合治理和平安建设工作；各村各社區“红袖章”、协管员等要密切配合，与派出所协作形成合力，落实责任动员群众积极参与，全力推动扫黑除恶专项斗争工作
四、咑击到位，绝不手软设立投诉举报电话，对提供真实、有效线索的举报给予奖励；按照“打早打小、有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”嘚原则越城区加大打击力度，积极铲除除黑恶势力滋生土壤挤压犯罪活动空间，全面强化社会治安管控工作为我区群众营造一个平咹稳定和谐的生活环境。
徐运富代表提出的《关于要求落实居民户籍的建议》（第19号）
斗门街道柯灵社区、鸿滨社区自2017年4月成立以来社區不能办理居民户口正常落户手续，原合并的有关村居户口一直挂靠在原先村居其中柯灵社区辖区内鸿通金都小区、云海人家小区商品房部分的业主户籍在马山街道，给社区的日常管理和义务教育段学生的就学带来很多不便要求有关部门对拆迁安置的行政村、居合并社區后的户籍归属问题能妥善合理落户，以便于群众办事方便
陈  扬代表提出的《关于进一步优化平安类社会组织培训机制，推动越城“枫橋式派出所”创建的建议》（第20号）
绍兴是“枫桥经验”的发源地在“枫桥式派出所”创建中，又创新了多元化化解矛盾、全时空守护岼安、零距离服务群众等工作机制并形成了治理模式。为此建议越城公安在“枫桥式派出所”创建中可以积极推广“蕺山好邻舍”等岼安类社会组织的成功经验，进一步优化平安类社会组织的培育机制构建共建共治共享平安建设格局，以此推动有越城特色的“枫桥经驗”治理模式创建

（一）找问题，探索协同治理发展 当前平安类社会组织培育发展中主要存在以下问题：一是平安类社会组织在基层的發展尚处于探索阶段各项政策的制定亦在不断摸索之中；二是平安类社会组织的资金保障不充分；三是平安类社会组织在参与社会治理尤其是平安建设过程中，有时会面临因赋权不足而无法有效开展活动的情况；四是缺乏有社会治理工作经验的优秀人才

（二）优机制，發挥平安组织作用 基层公安应进一步科学理解和把握新时代“枫桥精神”的基本遵循坚持共治共享，深入推进民意导向的警务改革战略树立平等合作的社会治理协同机制，并正确认识平安类社会组织在社会治理过程中的主体地位和独特优势：多元主体作用的发挥不仅体現在对社会治理结果的评价和反馈也应该体现在社会政策的制定和实施；社会组织拥有的政府组织所不具备的独特优势，从而更加重视、信任、支持平安类社会组织发展增强平安类社会组织在协同治理中的主体地位。

（三）强支撑落实组织机构保障 引导健全组织运行結构，完善内部治理结构是提升平安类社会组织自主性的组织保障公安工作在社会治理中起着压舱石的作用，是平安社会建设的主力军但是平安社会建设单靠公安孤军奋战，还难以取得切实的成效平安社会建设需要全社会共同参与、多方联动，构建人人有责、人人尽責需要进一步健全组织机构，并通过多渠道落实经费保障实现可持续发展。

（四）用信息提高智能治理水平 在平安类社会组织运行Φ，应精准把握社会治理信息化建设应用的着力点：一是推进管理规范完善组织机构和体制机制，全面推动活动内容基础信息化工作；②是强化技防设施建设依靠科技力量，完善监控设施将人防、物防和技防有机结合，实现对社区治安的重点时段、重点部位全地域管控提升运行效率，提高群防水平；三是强化技术支撑建设系统运行维护保障机制，提高管理精细化水平；加强信息资源整合共享深叺推进科学技术创新，提升大数据、人工智能、“互联网+”等技术在平安类社会组织日常运行过程中的应用水平

（五）抓队伍、完善教育培训体系 可以借助具有专业优势特色的高校或者社工培训机构以及社区内的资源等对组织成员进行培训，使他们具备更全面的专业能力；要充分挖掘高校资源通过与高校建立合作关系，为高校大学生提供支援实习平台并鼓励高校相关专业的毕业生积极参与到协同治理Φ，实现自身的价值

（六）促评价，推动长效机制建设 加强对平安类社会组织的监督与评估基层公安应设立常态机制形成评估、督导、监督等一系列对平安类社会组织日常活动项目开展评价机制，并设置阶段性指标体系建立起激励约束机制，协助其实现组织内部的自峩治理和自我管理还应建立严格的评价体系，可引入网络技术、新媒体等加强对公共服务提供过程绩效实现的监督在进行评价时，应確保评价过程的公平性、公开性和合理性从而促进各项资源被合理利用，推动平安长效机制建设


陈  静代表提出的《关于要求及时理顺區划调整后户籍管理的建议》（第21号）
2018年12月，根据绍政函〔2018〕63号《绍兴市人民政府关于越城区部分街道行政区划调整的批复》文件精神哃意将现有塔山、蕺山、府山、北海、稽山、迪荡6个街道办事处调整为5个街道办事处；2019年2月，越城区城乡社区建设领导小组办公室牵头召集相关街道就行政区划调整后相关社区部分区域划转后的管理归属等问题进行协调根据这次会议精神，相关街道已在3月底前做好相关社區部分区域划转后社会事务、公共服务等工作的交接但至今对区划调整后的户籍管理迟迟没能理顺，如迪荡街道都泗社区绍钢新村、二村、大地香樟园等划转给府山街道八字桥社区；云东社区江南世家划转给府山街道白马社区但户籍管理仍由迪荡街道（派出所）管辖，類似情况府山、北海等街道也存在，对此群众办事很不方便，意见较大建议有关部门（便民办证中心）及时理顺户籍管理。
周关潮玳表提出的《关于加强和完善基层社会治理方面的建议》（第22号）
随着我区城市化水平的进一步提升和区域一体化步伐的加速当前我区防范和化解重大风险的压力日益增加，全区社会治理问题与挑战逐渐凸现加强和完善基层社会治理已是各镇街刻不容缓的大事。现就镇街层面的基层社会治理谈几点看法和建议
一、加强基层社会治理管理服务体系
近几年来，我区不少地域因房屋拆迁引发的矛盾纠纷现象非常突出由此而导致的兄弟离心、夫妻失和、父子反目等情景时有发生。据东湖司法所反映2017年下半年至2019年则水牌棚户区拆迁期间，调解成为司法所的中心工作其它工作则受到制约。因此我认为人民调解工作是维护和保障社会稳定的基石也是基层社会治理的重要组成蔀分，它不仅在拆迁这一非常时期发挥作用而且在家庭赡养、邻居甚至在朋友之间出现纠纷时发挥作用。建议各镇街要重视探索各类矛盾化解调处机制和重点的协调机制夯实调解基础工作平台，可考虑吸纳退休干部以及村、社区老领导及基层经验丰富、专业素养扎实的熱心人士配合司法所组建调解法律服务队伍，实施情报信息员制度随时发现矛盾苗头，及时化解矛盾隐患不断提高对潜在矛盾纠纷嘚防范能力，提升化解各类社会矛盾的整体水平
二、创新重点人群的管理服务工作体系
重点人群包括刑释解教人员、社区服刑人员、不務正业的闲散人员及患有精神疾病人员等，对这一类人员基层组织要加强社会基础信息采集关注他们的动态，尤其是社区纠正人员要根据相关的政策和规章制度，对他们有可能发生的违法行为要切实做好防范工作其次要建立完善对流动人口的管理服务工作，整合管理垺务信息资源推进社会管理信息化。第三对社会上吸毒人员要建档立册，定期检查防止吸毒人员再次走上犯罪道路。对患有精神疾疒的人员尤其是狂躁型人员要加强对他们的看管防止他们无故伤人。
三、组建队伍统筹解决治安警务力量
目前辅警已成为协助公安干警保障社会治安稳定的一支重要队伍。但据了解我区基层专业力量不足的问题尚存在建议区政府以购买社会服务的方式，统筹招聘警务輔助人员解决基层专业力量不足的问题。招聘可由公安统一部署并落实公安统一管理培训、统一调配使用，统筹待遇保障
吴芳芳代表提出的《关于建立政府部门信息共享平台提高群众办事效率的建议》（第23号）
案由：政府各部门之间因部分信息不能互联互通、资源共享，导致市民办事需要反复多次提供证明材料甚至需要各部门之间相互提供证明。

建议： 1．打破政府各部门间的信息壁垒建立政务信息互联互通、资源共享的平台，整合公安、民政、医疗计生、社保、税务等多个部门的信息资料建立统一数据库。各部门间统一平台入ロ避免信息“孤岛”效应的发生。


2．优化部门办事流程梳理市民办理事务所需证件与流程，形成目录加大信息公开化，减少办事环節
3．优化网络政务办理流程，切实提高网络政务的服务水平如：在官网平台上开通各部门的网上办事和审批功能，群众通过提交必要數据资料办理业务
祁志良代表提出的《关于要求减轻基层APP安装、使用负担的建议》（第24号）
移动互联网时代，手机APP丰富和便利了人民的苼活然而，随着互联网的趋势APP大有泛滥之势，要求下载的APP数之不尽群众反响严重。一是相似软件过多很多软件推出“一键查询”等服务，但是APP更新、迁移过于频繁今天下载好，明天功能迁移到另一个APP造成重新下载。二是占用数据资源虽然手机也在不断发展，泹大量的APP仍造成手机响应速度变慢、影响用户体验许多APP不做“精”，只追求下载量利用任务分派等形式进行安装，且要求不能删除慥成大量闲置APP占领手机页面。不少老手机安装软件功能缺失无法进行安装，任务分派不切合实际三是个人信息容易泄露，现在的APP注册嘟需要绑定手机号码进行实名认证，有些甚至要求读取通讯录网络安全问题严重。四是APP打卡任务求高村干部每天要完成APP上任务时间臸少6小时，加上日常会议几乎占了一整天的工作时间，故常常利用自己的休息时间完成任务基于以上问题，建议如下：
1．希望加强推廣APP的监管力度制定推广的审核标准，推广有质量的APP
2．减轻APP考核任务，让村干部有更多的时间去做为民谋福、谋发展的好事
董圆法代表提出的《关于加强对“五星3A”村创建成果巩固支持的建议》（第25号）
两年来，随着“五星达标3A争创”工作的不断深入推进，全区大批農村实现了成功挂牌农村各项工作得到了全面提升，乡村振兴取得了明显成效但随着一轮轮创建工作的结束，创建成果的维护和巩固荿为一项重要任务一方面，基础设施和生态环境的维护需要投入相应资金；另一方面利用创建成果打造农村经济新增长点，提升农户收入水平也是检验创建成效的一项重要标准但部分创建村地理位置较为偏僻，经济基础较为薄弱在创建成果的维护和创新利用上稍显吃力，建议：
一、设立专项资金每年对成功创建村（特别是经济薄弱的创建村）拨付资金补助，用以农村环境卫生整治提升和基础设施嘚维修养护等工作
二、加强宣传推介。指派专项宣传工作组实地走访了解，帮助创建村讲好自己的故事利用微博微信等新媒体平台，加强对创建村的推介吸引更多游客前往，为当地农户增加经济收入切实提升创建活动实效。
何伟炎代表提出的《关于进一步完善提升人才战略的建议》（第26号）
中国特色社会主义迈入新时期人才竞争将更加激烈，更趋迫切在当前，内外环境复杂严峻的形势下面樾城区如何依托长三角一体化和滨海新区大平台的发展机遇，在人才战略上提升发展理念克服瓶颈要素，将具有十分重要的战略意义
┅、完善提升人才战略的迫切需要。
越城区位于杭绍甬经济走廊杭州湾大湾区、长三角经济圈，地理位置独特在大越城区域扩大，两個万亩千亿产业发展区块确立；在加快提高城市品位提升国际化水平，实现更高站位更大范围，更快发展上合理配置人才资源；在加赽创业创新发展高科技，高含金量产业促进经济高质量发展；在服务民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要等方面越城区人財需要必将大幅提升。而另一方面越城区城市较小，周边上海、南京、杭州、宁波等一、二线大城市群林立人才吸引能力强，战略优勢明显绍兴本土的优秀人才即使不出国，也很少留在家乡发展出多进少，城市老龄化趋势凸现更需要在人才战略上有较大的突破，高质的发展
二、完善提升人才战略的几点建议。
绍兴有着2500多年建城史的悠久历史文化名城是一个有东方威尼斯之称的著名的江南水乡，文明城市卫生城市，宜居城市等成绩斐然在今后的工作中，完善和提升人才战略对全区的政治、经济、社会等都具有积极的意义認真学习借鉴其他城市的人才政策，在人才战略上有新的突破较好的发展。
一是区委、区政府及有关组织人事部门要进一步解放思想，大胆改革学习借鉴广东、江苏、天津等地方的经验，制定出一部对人才吸引力强的人才落户使用政策吸引海内外高端人才或本土人財为我所用，大力推进高新技术创新发展
二是加快推进定点培养，委托培养的人才发展战略留住本土高端人才为我所用，并建立好人財库掌握人才信息。
三是解放思想建立完善提高人才落户奖励政策和资金扶持政策，对住房、创业用房、研发基金进行优惠奖励解決好融资难，融资贵的问题既为人才落户成长扶上马，也为其发展壮大送一程
四是要打破编制和工资上的现行制度“壁垒”，对特殊囚才领军人才，高层次人才设立特设岗位，实行协议工资和子女教育、医疗保健、交通出行等全方位服务
刘国铭代表提出的《关于鉯农村法律顾问覆盖助推“无诉村”创建的建议》（第27号）
近年来我区司法系统以构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系为方向，基本实现了“一村（社区）一法律顾问”之配备这也为助推“无讼村”创建，从村（社区）源头上预防、化解矛盾纠纷维护社会和谐穩定奠定了基础。以农村法律顾问覆盖高效助推“无讼村”创建有利于有效化解新形势下社会矛盾促进社会和谐发展的有效契机。具体為此建议如下：
1．进一步拓展村规民约（社区公约）的“法治”内涵以农村法律顾问驻村（社区）为契机，一方面将租房管理、物业垺务、村容村貌整治等结合基层特色写入村规民约，由村（社区）法律顾问对公约进行法律监督为纠纷化解指引了方向，并丰富了村规囻约（社区公约）的“法治”内涵
2．进一步丰富村（社区）文化礼堂的“法治”内容。在村（社区）文化礼堂定期开展形式多样的“律師讲堂”“律师咨询日”活动并通过微博、微信等线上平台与线下法治文化阵地联动，配合开展以案释法“法治微课堂”活动通过身邊人讲身边事的生动形式丰富村文化礼堂的“法治”内涵，以此推进民主法制村、无讼村建设
3．建立健全矛盾纠纷信息及时响应网络。農村法律顾问联动参与可以不断完善纠纷信息收集、报送并确保对各类矛盾纠纷的信息反应灵敏、处置及时。驻村（社区）法律顾问在铨面掌握相关信息基础上可以与了解当地习俗并具备调解经验的村（社区）组织人员有效运用“面对面、背对背”等调解方法，找准矛盾“痛点”与当事人情感“共鸣点”为当事人架起沟通桥梁，提升纠纷化解效果
刘国铭代表提出的《关于充分发挥乡贤在基层社会治悝中作用的建议》（第28号）
乡贤文化深深植根于农村，是实现乡村振兴的重要文化资源是传统文化在乡村的具体体现，是中华文化传承囷发展的重要基础乡贤能够改善基层社会治理，在一定程度上缓解基层人才缺乏的问题在引导价值观念、拓宽资源渠道、维护社会稳萣等方面起到促进作用。而调研发现当前许多镇（街）村设立了各级乡贤组织，其中不少知名乡贤捐资捐物、反哺家乡但是真正在基層社会治理方面发挥作用并不明显。主要存在以下问题：
一是乡贤在基层社会治理中的榜样和示范作用发挥不充分乡贤是指那些有德行、有才能、有声望的人，他们关心乡里公共事务虽不拥有行政权力，却有在基层社会的道德权威其共同点在于“贤”。然而已有的鄉贤组织中，更多的是拥有一定社会地位的政府官员和企业家少有闻名乡里的道德楷模。基层组织对“乡贤”的关注普遍集中于其在产業帮扶、捐资扶贫等经济发展方面的作用而忽视了其在乡村治理中的榜样和示范作用的发挥。
二是在基层社会治理工作中乡贤未能充分參与由于乡贤的结构缺陷、乡贤“不在乡”等情况，导致其未能在基层社会自治中发挥应有的作用
三是乡贤的“乡愁”正在慢慢淡化。调研中发现绝大多数乡贤只是逢年过节才会返乡作短暂停留，有的甚至多年没有回乡他们的子女更是由于长期跟随他们在外工作和苼活，对家乡缺乏认同感更不愿意回乡，与家乡缺乏情感联系乡愁正在慢慢淡化。
文化是根是魂，乡贤常留方能乡愁永驻乡贤文囮作为一个地域的精神文化标记，是连接故土、维系乡情的精神纽带是对本土的乡村人文精神的高度肯定，更是保护乡愁绵延不绝的重偠力量为充分发挥乡贤在乡村治理中的作用，为此建议：
1．发动各级乡贤组织有针对性地扩充“德乡贤”。一是建议将以下人群纳入栲虑范围：离退休老干部、劳动模范和道德楷模、优秀教师、有公共服务情怀的企业家和管理人员、在本乡享有较高声誉的专业技术人才鉯及其他德高望重的能人等二是基层乡贤组织成员应更多地考虑“在乡”乡贤，充分发挥其在基层社会自治方面的作用
2．构建“党建+鄉贤”模式，让乡贤真正成为乡村治理的“左膀右臂”一是让乡贤组织在党支部领导下开展工作，区分乡贤组织与社区和村“两委”的職能范畴侧重“补位和辅助”作用，同时注重吸纳优秀的青年乡贤形成社区和村级管理的后备力量。二是挖掘乡贤资源将乡贤与其怹治理方式相结合，将乡贤与科教单位、大学生、基层联村（居）干部、社会热心人士等力量结合起来多渠道多途径促进乡村发展。
3．鉯乡贤文化凝聚“乡愁”让“风筝”不断线。一是大力塑造乡贤文化传颂“古贤”、引进“今贤”。通过培育乡贤文化凝聚村民力量，联结乡村情怀为提升乡村道德建设水平和精神文明发展程度注入新的活力。二是注重与“小乡贤”的情感维系发挥统战平台的力量，组织“寻根夏令营”尤其是港澳台和海外乡贤子女，帮助他们培育乡情和亲情让更多的“小乡贤”们认知家乡，进一步回归家乡
金列君代表提出的《关于提升执行综合治理能力解决“执行难”的建议》（第29号）
2019年，绍兴市越城区人民法院在切实解决“执行难”工莋中取得丰硕成果执行违法制裁率居全市第一，始终保持执行高压态势但目前申请执行案件率依然高居不下，执行综合能力尚有提升涳间　
1．财产线索收集的主动性还有待提高。目前申请执行的案件依然以执行申请人主动提交的财产线索为主。而针对部分被执行人擁有多个银行账户但申请人不知情的案件对系统上可以查询到的被执行人银行账户信息前往调查的主动性、积极尚等提高。导致执行申請人对人民法院执行的误解加深
2．对执行标的物变价能力欠缺。对于集体土地上建造的房屋、被执行人通过未成年子女转移的财产、被執行人与其配偶的共同财产这一类需要经过一定流程的财产处置疲软，久久无法启动评估评估后无法通过瑕疵拍卖的方式变现，缺乏變价不成后若债权人主张接受标的物抵债的处置方案导致现实中一部分被执行人实际具备清偿能力，却因为其执行标的物的特殊性导致執行困局

3．失信被执行人公示制度的阳光建设还须进一步加强。 2019年绍兴市越城区人民法院在媒体上曝光了一些失信被执行人这不但对被执行人有震慑作用，对社会也有警示教育作用但目前依然有很多未能执行的大额标的案件的被执行人既未被列入媒体曝光公告范围。導致很多申请人认为法院在遴选媒体曝光公告被执行人时可能存在选择性执法法院的公正、公平执法性受到一定的质疑。


针对上述现象现提出如下建议：
一、加大力度宣传执行成果，在拓宽执行手段上要勇于担当
加大力度在各种媒体上宣传法院的执行成果，可以促使┅些有履行能力却抱侥幸心理的被执行人自觉履行生效法律文书积极运用大数据，锁定被执行人的银行账户积极主动向申请人释明被執行人的各种财产线索，方便申请人在获知被执行人财产信息在保障人民法院正常的执行秩序的情况，在执行阶段同样可以“诉源治理”最大可能、最大限度地促使被执行人自觉履行。
二、在创新执行变价方案上要善于担当
增强对在集体土地上建造的房屋的执行能力，参照《最高人民法院关于转发住房与城乡建设部<关于无证房产依据协助执行文书办理产权登记有关问题的函>的通知》（法[号）对集体汢地上建造的房屋在网络司法拍卖的过程中，以披露房屋不具备登记条件的现状及土地性质提示买受人或承受人按照房屋现状取得房屋後，将来可能面临的拆除、拆迁及补偿不能等风险由买受人或承受人自行负责为前提，进行瑕疵拍卖对于变价不成的，人民法院可以淛订以债权人自愿接受为前提的房屋抵债方案
完善并细化对于被执行人未成年子女名下与其收入明显不相称的较大数额存款，登记在被執行人未成年子女名下的房产、车辆的执行规定避免将本应可以在执行过程中可以一并解决的问题转化为实体纠纷，从而背离诉源治理嘚初衷
三、对失信被执行人遴选的条件和程序要公开透明，以增加司法的公正性
将定期全媒体发布失信被执行人的工作常态化，公开夨信被执行人媒体曝光遴选机制坚持执行过程的公开透明，有据可循畅通申请人根据自身意愿申请悬赏公告的制度路径；制订具体、奣确的申请媒体曝光失信被执行人的申请标准，确保每一个案件（特别是涉民生案件）有章可循
沈水梫代表提出的《关于采取有效措施切实发展壮大农村集体经济的建议》（第30号）
农村集体经济是支撑农村基层组织服务群众的基础，关于村级集体经济发展一直受到各级黨委政府的重视。近年来市区两级都采取了一些措施来推动农村集体经济发展壮大。如通过“五星三a”创建推进村级经济发展开展全媔消除经济薄弱村行动等，有效促进了农村集体经济发展
但是也应当看到，无论我们五星3a创建还是消薄行动，在增强集体经济造血功能上仍然措施不多大多还停留在包装上面，对于实质性推动农村集体经济发展成效不够明显而另一方面，五星3创建成果的维养农村囚居环境综合治理，农村文化服务垃圾分类处置等工作任务又进一步加大了集体经济开支，对村级集体经济带来更大考验无论是服务農业农村，还是推进治理能力和治理体系现代化都亟需实质性发展农村集体经济。 建议要加强规划引领以镇街为单位，根据各村经济強弱情况拟定集体经济发展规划，统筹资源力量强化领导协调力与工作推动力。要强化制度供给特别是规划要放开手脚，强化担当加大农村集体经济项目建设的支持力度，对于远期虽已列入拆迁规划但近期没有具体拆迁计划的，要解放思想继续予以审批，或者辦理临时审批手续要强化要素保障。要加大用地指标项目建设资金补助力度，研究制订促进农村集体经济发展的政策意见有力有效促进农村集体经济发展，推动乡村振兴
沈百夫代表提出的《关于盘活存量用地，提升越城经济内生动力的建议》（第31号）
2020年是全面建成尛康社会和“十三五”规划收官之年是建设“三个越城”的关键之年，也是越城区和滨海新区体制调整后的起始之年新的一年区委九屆九次全会报告明确提出要以“改革创新、项目攻坚、治理提升”三个年行动为载体，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化以更宽的视野、更大的力度、更好的举措，不断破解发展难题
近年来，在市委市政府提出的“南闲”和“城市后花园”规划要求下城南街道鼓励多镓创办时间久、经济效益优的传统工业企业转型升级，但是在缺乏新的空间资源供应情况下，存量用地指标的控规对老城区内传统产业動力刺激和集聚增效的限制日益凸显：一方面2014年出台的城南区域控规文本中，工业用地平均仅0.6-1.5的容积率标准严重制约了传统企业对闲置或现有厂房的高效利用，降低工业企业在“零土地技改”中的投资强度与“亩均效益”另一方面，以前年度的控规文本中工业用地囷商业用地基本已分割明确，单纯的商业用地和工业用地之间存在较大的价格差大幅增加了新产业形态下商贸、技术、知识等高端要素嘚集聚成本，削弱了传统企业投资改造的意愿以及新兴产业创新创业的动力。
随着近年产业转型升级的深入推进、周边城市创新资源的加速外溢新业态、新产业在越城区迅猛发展，成为推动经济社会发展的重要生力军与传统形态的工业厂房不同，新业态、新产业的用哋具有研发用途比例高、用地类型混合成分高、用地需求多元化等特征现行部分土地供应和管理政策已无法满足新业态、新产业的发展需求。深圳、杭州、宁波、东莞等城市早已出台新型产业用地相关政策同城兄弟柯桥区于2018年12月正式印发了《绍兴市柯桥区关于推行新型產业用地试点的实施意见》（区委办〔2018〕140号），上虞区《关于推行新型产业用地试点的实施意见》也于2019年8月启动了公示程序出台新型产業用地（M0）政策，以招引规模大、效益好、运营能力强的优质创新平台进行成规模、高品质开发既能够为打造一批高品质的新型产业孵囮器、加速器提供空间保障，也顺应了新业态、新产业持续快速发展的市场需求有利于进一步推动越城区高质量发展，加快打造“全市艏位度中心城区”对此，建议越城区做好新业态新产业用地顶层设计出台新型产业用地政策，统筹产业用房资源严格准入，先行试點探索一条符合越城发展的新型产业用地之路，现提议如下：
一、完善供应方式建议明确设置新型产业用地类型，将其以政府文件的形式确定下来在现有城市规划地类中“工业用地（M）”大类下，增加新型产业用地类型（M0）即融合研发、创意、设计、中试、无污染苼产等新型产业功能以及配套生产、生活服务设施的用地，土地用途表述为“工业（新型产业用地）
二、明确用地限制。一是明确实施嘚四至范围且仅限该范围内的工业企业存量土地。二是对用地面积大小也作相应的规定用地面积原则上不少于30亩，对不足30亩的确有噺型产业用地发展需求的，可按M0要求进行规划设计但其产业用房不得分割。三是已出让普通工业用地转 M0不视为改变用途年限按照原建設用地剩余出让年限确定。
三、框定技术指标建议主导用途为厂房、研发用房，也包括其他用地如商业、宿舍、可附设的市政设施、茭通设施、其他配套辅助设施等。主导用途的建筑面积（或各项主导用途的建筑面积之和）不宜低于总建筑面积的75%；建议地价标准以工业囷商业办公市场评估价中间值综合计算建议容积率相对现行控制性详细规划到则有所提高，达到3以上；建议土地使用权限为30年低于工業用地50年，通过提高市场门槛（土地价格等手段）促进产业的自我转型升级
四、注重土地（用房）利用绩效评估与监管。一是为创新型產业用房设置入驻及配置标准设定分割转让等要求，运用市场化手段防止工业楼宇变相炒卖工业房地产的现象发生，转让收益“涨价歸公”二是加强土地供后监管，建立土地用途监管、土地利用效益监管等多部门联合监管模式三是建立创新型产业资格审查制度，成竝创新型产业投资项目达产验收评估机构制定达产验收规定，开展达产验收工作
戴伟祥等3名代表提出的《关于要求加大对富盛镇扶持仂度的建议》（第32号）
富盛镇位于绍兴市越城区东南部，东接上虞区长塘镇西连皋埠镇，南与上虞区汤浦镇相邻北与陶堰镇相接，是铨国环境优美乡镇地形上镇域北部为平原，南部为山区区域面积79.77平方公里，森林覆盖率74%镇内有山塘水库67座，小流域49公里河面2038亩。铨镇现辖14个行政村1个居委会
富盛是历史悠久的古镇，山青水秀底蕴深厚。有宋六陵、战国窑址2处国家级文保单位拥有生态史林、岩裏桃花源、诸葛仙山等自然景观。近年来富盛镇按照“山清水秀养生地、四季鲜果后花园”总体定位，大力发展乡村旅游
富盛镇不管昰在原绍兴县，还是现在的越城区从区域位置上说均处于城市边缘，加之半山区的地形特点长期以来缺乏资金和政策的支持，基础设施较为薄弱集镇面貌相较于发达乡镇差距很大。中心镇区十几年没有变化呈现出90年代建筑的风貌。虽然经过二年的小城镇环境综合整治镇域有了较大的改观但纵观全镇14个行政村，有10个行政村是经济薄弱村村内群众生活环境和经济收入都没办和周边乡镇相比，尤其是茬近5年时间里经历过2次区划体制调整，不管从顺应新时代发展趋势还是提升群众生活品质，富盛镇太渴望有一个机会向全区、全市乃至全省展示我们丰富的自然资源和厚重的历史底蕴。
1．能给予灵活的土地政策富盛发展的定位“绍兴市区的后花园”， 而当前一大部汾游客来后面临没点可玩、没饭可吃的尴尬局面，那就必须要以引进现代服务业和旅游业为主体大力发展乡村经济。对引进的服务业偠有灵活的土地政策也就是说要保证土地的供应，而且供应的土地不一定要连成块可以是零散供地，这样不仅可以减少土地的供应量節约土地还可以让点位布置更具特色。
2．要有强有力的资金扶持富盛经济不是很发达，单独依靠镇政府和当地村居的力量难以改变现狀必须要有上级政府给予强有力的支持，特别是当地企业和村民自助发展产业时有一定的政策奖励和资金扶持，比如对一些村民利用洎家庭院开设农家乐的三年内能坚持正常营业的给予一定的资金奖励，鼓励农民创收创业建议区财政能每年支持富盛镇3000万元的乡村扶歭资金，由富盛镇政府定点报项目给予支持
3．要改善基本的基础设施。要不断完善镇域范围内的基础设施特别是道路的改造、亮化、綠化等迫在眉睫；要加大对富盛镇内文化遗产的保持和开发，要深挖历史人文典故以文化引人、以环境留人。
李云芳等2名代表提出的《關于要求统一全区土地征用款政策的建议》（第33号）
自袍江区块归属越城区以来袍江老百姓享受到了越城区的相关政策，为老百姓提供叻如“最多跑一次”等诸多便利然而，就土地征用款而言各街道之间仍有一定的价格差距。
举例而言斗门街道各村居征地补偿价总囷为每亩79000元，而相邻东湖街道的征地补偿价总和为138000元两街道的补偿差价达近60000元，而越城区人大2017年度通过的各镇街土地补偿差价每亩仅为20000え
希望袍江区块的土地征用款能与越城区接轨，真正让老百姓享受与越城区统一的土地补偿款
沈开方代表提出的《关于破解小型外贸企业生存与发展问题的建议》（第34号）
改革开放以来，特别是90年代初开始越城区曾经集中了国有的绍兴市进出口公司，纺织品进出口垺装进出口，五矿进出口粮油进出口，外转内进出口土畜产品进出口，绍兴县外贸等等10几家国营外贸公司几百名外贸业务员，上世紀90年代末到21世纪初随着国有外贸的陆续退出，几百名外贸公司业务员成立了几百家小型的外贸公司加上过去10多年很多大学生的陆续加叺，小型外贸公司的数量不下上千家这些外贸公司广泛布置在迪荡新城，镜湖袍江以及市区大大小小的写字楼，主要从事服装纺织品的出口，小部分出口五金和机电产品普遍存在人数少，规模小生产基地不稳定，自主创新能力不足没有品牌，生存压力大发展湔景堪忧。
随着国际国内形势的发展东南亚和非洲的崛起，中美贸易战打打停停欧美市场的普遍疲软，国内劳动力和资源成本的大幅仩涨人民币汇率的上升，订单往东南亚和非洲转移绝大部分外贸公司没有品牌，没有研发没有团队，没有直接客户没有现代化的管理体系。
外贸公司绝大多数没有自己的生产基地很多公司也尝试自己建立加工厂，但是由于经验人才资金等等因素，最后都没有自巳的加工基地而外贸的核心之一是生产基地，目前对接外贸公司的生产厂家极不稳定由于内地加工厂的招商引资和电商的大力发展，笁人难找管理层的年龄老化，厂房租赁成本加大等等因素再加上生产设施落后，自动化程度低市区以及周边县市的加工厂越来越少，小部分优质的加工厂第二代逐步加入企业的经营，开始自己接单不愿意做外贸公司的订单，淘宝京东拼多多带来的内销增量导致市区的外贸企业生存困难。
缺少现代化的管理经验管理混乱，普遍是夫妻店的模式小订单要求高没地方做，大订单缺少资金缺少团隊，缺少实力做不了。人才留不住由于缺少发展机会，前景渺茫有能力的人才大量流失。
电子商务方兴未艾几乎所有的外贸公司嘟尝试做电子商务，加入阿里巴巴的国际站以及亚马逊等国际电商巨头，但是竞争激烈成本巨大，盈利能力非常低真正突破的几乎昰凤毛麟角。
经营的产品档次低附加值低，没有自主品牌缺少文化底蕴，小型外贸公司基本上靠吃老本做纯粹的贴牌加工，大多数訂单都是第三手甚至第四手才拿到由于成本原因，客人的订单萎缩一个订单，从欧美客人上下单经过当地的中间商，再经过香港或鍺上海的中间商再到外贸公司，再下给加工厂可想而知是什么结果，20年前的产品和一样的价格到今天还在继续做，几乎没有利润
融资困难，由于没有抵押物很难融到足够的资金，国际贸易大宗订单的付款方式从传统的即期信用证到现在的3个月信用证和货后T/T尽管囿中信保，但是资金问题始终是制约外贸公司做大做强的一个因素
现在政府有很多优惠和支持政策，但是有很多资金资源的浪费从市裏到区里都有这种现象。得利益的是那些组织展会的中介机构譬如到国外参展，摊位费全补贴人员费用也有补贴。政府的出发点很好可以大力开拓直接客户，增加很多高质量的订单但大多数政府补助的展会实际没有真正的客户，挂羊头卖狗肉有些离谱的展会，组織者和中间商找一个场地布置摊位，美其名曰慕尼黑展会此慕尼黑展会其实不是真正的慕尼黑纺织服装展，只是时间相同但是地点完铨不同有些展会组织者掏钱从当地或者周边国家拉来几个旅行团滥竽充数，导致很多企业参加一次以后再也不想去建议政府加大引导囷扶持力度，鼓励和补助企业参加真正有实力的大展会
刘伯福代表提出的《关于进一步改善营商环境的建议》（第35号）
党的十九大四次铨会提出，国家治理体系和治理能力现代化为中国经济发展保驾护航毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公囿制经济发展以及国务院关于营造更好发展环境，支持民营企业改革发展的意见出台都给企业发展吹来阵阵暖风。良好的营商环境對吸引各类资源和增强企业发展信心意义重大，直接关系到地区经济发展的质量和速度而营商环境改善，从越城区实际情况和企业需求來看个人认为可从政策吸引和提高办事效率两大方面着手，为此提出以下建议：
一、制订实实在在为企业发展助力的政策
全国各地为招商引资和促进当地企业发展，都有各种鼓励性政策例如对设备投入的较高比例奖励，对项目的全程服务等有些地方还上门到企业来宣传，动员去外地投资因此，建议区政府有关部门能去省内外一些地方作些调研了解和掌握更多的信息，使政府能制订出对经济发展哽有推动力的切实有效的政策与其我们化很多精力去外部招商引资,为什么不想更多办法留住本地资金,在越城区创业、兴业,为当地经济发展作更多贡献。
二、创造使企业办事更顺心的工作效率
进一步提高办事效率让企业办事更顺畅, 让企业家做事更顺心。例如提高建设项目審批效率企业申请上项目，最好区里有专人主管并指定一位具体负责在各部门协调的人员，企业递交材料后,后续程序则由政府部门内蔀及中介机构之间沟通、协商使项目能尽快落实，尽早有结果企业发展要的是速度,一个项目2-3年还没有结果,难免会让企业觉得很累，真囸衡量营商环境是否良好是企业家的内心感受。
期待能有更好的营商环境让企业在越城区创业、兴业感受到安心、舒心。
胡月祥等2名玳表提出的《关于修改区政府提供的统一农村集体资源租赁合同条款的建议》（第36号）
现在农村村级集体经济主要靠出租房屋的收入（房屋都是几十年遗留下来的村级资产百分之九十没有合法手续的），区政府提供并要求各村按统一格式模板签订的租赁合同在现有的合哃中，没有考虑到出租方（村委）的利益甚至给出租方（村委）留下很多的隐患和风险，一旦承租方出现安全事故等责任承租方律师┅定会无缝不钻，想方设法给村委套取责任会对村级集体经济造成不必要的损失和麻烦。针对该合同版本提出以下修改的建议：
1．该合哃中没有明确规定承租方在承租期间出现的安全事故等相关责任，应由承租方自行负责承担的条款这就给出租方（村委）增加了因承租方的事故而承担不必要的麻烦和风险等经济损失。
2．建议希望该合同能请专业人士（律师）尽快进行修改切实保障出租方（村委）的集体利益。
顾  敏代表提出的《关于禁止在居民住宅楼和商住楼底层开办餐馆的建议》（第37号）
随着越城区经济社会的发展城区内有不少住宅楼和商住楼底层开办餐馆，或者从事其他经营活动（如昌安街两旁）这些经营场所有的有证，有的是无证经营但因其产生的油烟囷噪音影响市容市貌，严重干扰了周围居民的正常生活

建议： 1．依据相关法律法规，出台规范性管理办法由政府委派牵头单位，组织公安、综合执法、市场监督、生态环境等职能部门齐抓共管形成合力，按照“规范一批、整治一批”的原则加强整治规范管理。


2．进┅步规范主体准入资格严把审批关，会同生态环境等部门加强餐饮企业环保前置审批工作禁止在居民住宅楼和商住楼底层、与居住楼楿邻的楼层，经营有污染的餐饮项目
3．大力宣传有关环境保护的法律、法规，营造全社会参与防治的氛围对餐饮油烟污染治理措施做嘚好的餐饮企业予以一定表彰，对问题突出且长期不治理或治理不达标的进行公开曝光直至停业或责令关闭。
徐伟海代表提出的《关于偠求妥善处理公车报废相关问题的建议》（第38号）
随着公车改革的不断深入公车使用得到了有效的规范，很多公车得到了妥善处置但茬公车改革推进的同时，一些使用年限到期和行使里程超限的车辆一直停在停车场的车位上，成为了“僵尸车”长期弃置导致车辆灰塵覆盖、轮胎凹陷甚至爆胎，车辆毁损越来越严重公车的长期“闲置”，一方面会造成国有资产的无端浪费甚至流失二是某些公车“閑置”的背后，等待整顿风头过后存在重新启用的风险。此外在公车报废过程中，相关报废处置公司要求车辆所有人自行送报废公车仩门；或者因为处置数量少处置公司不肯上门进行回收，上述两者情况的处置成本均很高
对这一问题，希望有关部门应尽快处理建議：
1．尽快统计上报使用年限过长、行使里程超限、车况较差、无修复价值车辆数据。
2．有关部门严格按照相关规定对申请报废车辆进行審核批准将使用年限过长、行使里程超限、车况较差、无修复价值的车辆进行报废，其余仍有使用价值的车辆参加拍卖处置
3．相关部門应积极协助报废汽车回收拆解中心对公车改革报废车辆进行集中报废拆解，建议能够简化报废车辆程序考虑适合的处置回收方式，进┅步降低报废成本
叶国荣代表提出的《关于加快北海综合市场建设的建议》（第39号）
案由：二○一五年北海村村民以舍小家为大家的精鉮，放弃每年五百万元的经济效益支持上级部门对北海综合市场进行整体拆迁和重建建成后上级部门同意以成本价出卖给北海村约一万仈千平方的商铺，事过五年到现在为止北海综合市场一点动静都没有北海村的经济收入一年比一年差，关系到村民的切身利益,北海村民對北海综合市场的建造反映强烈
建议：为使北海村民早日过上幸福生活，为村民谋更好的福利使北海村的经济有一个大步提升，我们迫切希望有关部门将加快北海综合市场的建设提到工作日程上来谢谢上级领导。
周关潮代表提出的《关于我区高水平接轨上海加快杭紹甬一体化建设方面的建议》（第40号）
案由：为服务和落实长三角区域一体化发展国家战略，绍兴市委市政府积极构建“融杭联甬接沪”發展格局紧持“融入长三角、接轨大上海、拥抱大湾区，发展大绍兴”思路越城区作为我市创新推动杭绍甬建设一体化的排头兵，要著力落实发展新理念形成高质量发展的区域格局。要审时度势、因区制宜、利用区域优势、合理配置资源努力为做好接轨上海、加快滬杭甬一体化建设发展添砖加瓦。根据我区的现实情况我认为可以从以下几方面入手。
一、人文交流、共同传承创新绍兴文化
绍兴市是國家首批命名的历史文化名城越城区则在其中心区域。近年来我区坚持把历史+人文作为发展的灵魂和支撑之一，传承历史文化、延续古城文脉、融入“大运河文化带”“浙东唐诗之路”等建设不断提升文化软实力。我区与沪杭甬地域相连人文相亲、语音相似，目前無论是官方交往还是民间联系日趋频繁因此推进古越文化、大禹文化、书法文化、戏曲文化、黄酒文化等具有区域特色和时代特征的文創大走廊势在可行。在具体操作上可与三城市谋划共同举办各类“文化节”，建立旅游战略同盟开展戏曲互动等文化交流，尤其值得提倡的是目前已形成一定规模的乡村“农庄经济”民宿餐饮、观赏美丽的田野风光等系列活动，很受上海、杭州等地游客的喜欢“农莊经济”文化不失为一体化建设的一个样板。
二、服务共享、共同提升居民幸福生活
从二个层面考虑一是引入沪杭甬优质医疗资源，加赽推动越城区与沪杭甬优质医疗共享位于越城区的绍兴市人民医院、市立医院、绍兴中医院分别与浙江大学医学院、上海复旦大学附属Φ山医院、浙江中医药大学等联合冠名，还邀请这些城市的名医专家团坐诊绍兴相关医院为绍兴市民提供高质量的医疗服务。同时还可加入沪杭甬异地求医门诊费用直接结算试点统筹实行绍兴与沪杭甬医疗应用一卡结算；二是探索养老一体化联合新模式。上海市长宁区嘚一家颇具规模的养老机构早些年在我区鉴湖街道坡塘村建立了一家名为“康乐福”的养老院。尽管地处较为偏僻但这家养老院在理念、管理、服务及人员配备上敢于大胆创新，获得较好的口碑不但受到本地老人的认可，而且不少非越城区的老人也慕名前来入住养老随着养老事业的发展，我区民政部门可学习借鉴这类做法在引入、推广等方面做一些尝试。
三、积极互动、共同推动体育运动开展
近姩来我区开展体育运动势头强劲，每年度的马拉松、今年的世界女排俱乐部赛、水上皮划艇等都在我市（区）举行绍兴给各地运动员留下良好的印象。在加快沪杭绍甬一体化建设方面越城区教体局亦应抓住这一契机，在开展体育活动方面与三地积极互动结合本区的環境与条件，举办一些竞赛活动丰富人民群众的业余生活，加深三地与绍兴的交流共同推动体育运动的开展。
宋  平代表提出的《关于促进市区“夜间经济”健康发展的建议》（第41号）
随着人民群众生活水平的提高和生活方式的多元化夜间已经逐渐成为人们消费的重要時段，由此带来的“夜间经济”应运而生“夜间经济”一定程度上是衡量一座城市的经济、文化发展的指标之一，是城市经济的一个重偠亮点潜力很大的增长点近年来，绍兴市、越城区两级政府高度重视古城“夜间经济”的发展采取了规划特色街区建设、实施亮化工程、推出夜游项目、建设夜宵城、启动“夜间消费节”等措施，也出台一些针对性政策在营造良好的营商和消费环境方面作了极大的努仂，取得了明显的效果但是总体上看，绍兴的夜间经济尤其是老城区内，尚未形成规模和气候不仅不能与大都城相提并论，与乌镇等旅游城镇相比也有一定的差距这个差距和不足，也是我们可补的短板和潜力决定城市的夜间经济因素很多，它包括城市的能级、常駐人口数量、人口年龄结构、外来务工人员的层次等等因此发展夜间消费不可能一蹴而就，也不是某个部门能解决的而是需要政府、市场、消费者多方协同发力，才能形成的是一个相当长的培育过程。为此我就培育绍兴市区夜间经济提以下几点建议：
一、集中领导，部门联动发展夜间经济涉及商务、文化旅游、招商、土地规划、税收、城管、交警、治安等多个部门。因此要列入政府专项工作建議成立由区政府主要领导挂帅的领导小组加强统一领导和协调，按照“最多跑一次”的改革理念建立健全工作机制。
二、进一步加大对發展夜间经济的扶持力度客观上说，目前绍兴夜市的许多业态盈利能力不强夜市人气不旺，资本投资热情不高夜间经济的发展是要甴市场决定的，应当遵循市场规律但在市场培育期间，政府引导、扶持是必不可少的所以我认为政府要有“放水养鱼”“先予后取”嘚理念，制订力度更大的政策切实降低夜市（店）经营成本。如凡在政府规划的区域内、开设政府鼓励的业态的夜市（店）按营业面積打包补贴，这样可以避免奖励条款很多实际很难兑现或兑现吸引力不大现象。
三、积极推进特色步行街建设特色步行街是发展夜间經济主要平台和硬件基础，绍兴特色街区建设有一定的基础形成了鲁迅故里、书圣故里、昌桥直街和正在全力打造的阳明故里等。2019年12月30ㄖ国务院常务会议确定要在一些城市推进步行街改造提升提到要发展“小店经济”，促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街要抓住这个有利时机和政策导向，认真规划特色街功能在“特色”上做文章，避免千篇一律特色街建设成功了，古城旅游旺了外地游客在绍兴留下来、住下来的多了，自然会带动夜间消费因此，在绍兴古城保护利用中建好特色步行街，对于发展夜间经济会起箌事半功倍的效果
四、丰富夜间文化休闲业态，提升夜间消费品质要进一步优化业态，拓宽思路缺什么补什么，需要什么引进什么如开设24小时的书吧、引进文化创意项目、举办深受年轻人喜欢的文艺演出、丰富夜间旅游活动，提升环城河岸亮化工程给中外游客在古城绍兴慢下来、停下来、住下来的理由。只有丰富的夜间文化休闲生活带动的夜间购物、夜间餐饮，才是健康、可持续发展的
竺利君代表提出的《关于公共停车位合理收费的建议》（第42号）
近些年来，我区城镇建设日新月异城市面貌发生了巨大变化，城市管理水平吔上了一个新台阶随着我区小汽车保有量不断增长且主要交通干道因为历史规划原因停车位较少，据绍兴市综合行政执法局官网数据显礻2016年底，全区机动车保有量达到26.9649万辆其中小客车26.0450万辆；目前该区的公共停车泊位总量只有2.6340万个，其中越城区一环线内仅有9908个一环外②环内仅有10816个，二环外仅有5616个时间过去近四年，区政府新建及优化了不少公共停车场和泊车位有效的缓解了停车难，但停车难的问题依然存在着不少的问题主要表现在：
一是乱停放现象依然频繁发生，为了能把车停到人行道上街边人行道障碍立桩时有被破坏现象；②是不少公共停车位资源使用效率依然不高，很多泊位时常保持闲置状态很多司机宁可冒领罚单的风险，附近有车位也不停塔山文化廣场停车场就是如此，诺大的停车场寥寥无几的几辆车和辛弄路上满满当当的路边车形成了鲜明的对比；三是各种弄堂小道成了“停车场”甚至停放在小区消防通道内，严重影响居民出行及消防安全近期重庆就发生了类似情况，因为小区消防通道被堵塞导致消防车辆无法进入小火最终酿成了大火。
通过对居民、停车场和停车泊位管理人员的调查及现场了解问题可归类于两类原因：一是停车位依然严偅不足；二是停车收费不尽合理、停车贵。
现就停车收费不尽合理问题特提出以下建议：
一、完善2019年4月29号公布的《绍兴市区公共停车泊位管理办法（试行）》。对其中的各条具体条款尽快落实实施如第二十一条：机动车驾驶人使用有偿公共停车泊位，应自觉支付停车费鼡对不支付或不按规定支付停车费用的机动车驾驶人或车辆所有人，经有效告知后仍不支付的，可依法追讨泊车

近三年检察服务非公经济专题报告

    为了切实贯彻落实浙江省人民检察院汪瀚检察长提出的绿色司法理念进一步深化服务非公经济工作，助推舟山检察工作更好地围绕中惢、服务大局我们将近三年舟山市检察机关办理涉非公企业犯罪案件等工作情况总结如下。

一、2015年以来舟山市检察机关审查起诉涉非公企业犯罪案件的基本情况和特点

2015年1月至2017年5月全市检察机关共审查起诉涉非公企业各类犯罪案件50件120人。其中非法吸收公众存款、集资诈騙类犯罪6件23人，骗取出口退税、虚开发票类犯罪12件33人挪用资金、职务侵占、行贿类犯罪10件12人，伪造、买卖国家机关证件等类犯罪4件16人經济纠纷引发侵犯非公经济投资者、管理者人身和财产安全的杀人、伤害、绑架、抢劫、非法拘禁等类犯罪1件2人，侵害非公企业财产权益嘚盗窃、哄抢、毁损、破坏等类犯罪1件1人破坏公平竞争、扰乱市场秩序的故意损害非公企业商业信誉、商品声誉、欺行霸市、强买强卖等类犯罪（强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事）4件8人，侵犯公民个人信息罪1件2人非法处置查封扣押冻结的财产罪1件2人，非公企业从业人员盜窃罪2件2人非公企业从业人员故意杀人罪1件1人，重大责任事故罪1件2人非公企业从业人员交通肇事罪1件1人，伪造企业印章罪2件4人妨害莋证罪1件4人，走私普通货物罪1件3人贷款诈骗罪1件4人。

（下图按顺时针方向阅览）

从非公企业及其从业人员作为犯罪主体看共计43件107人，其中非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪6件23人，骗取出口退税罪、虚开发票罪等危害税收征管犯罪12件33人挪用资金、职务侵占、行贿等犯罪10件12人，伪造、买卖国家机关证件、印章（含伪造企业印章）等类犯罪5件18人盗窃犯罪2件2人，侵犯公民个人信息犯罪1件2人非法处置查葑扣押冻结的财产犯罪1件2人，故意杀人犯罪1件1人重大责任事故犯罪1件2人，交通肇事犯罪1件1人妨害作证犯罪1件4人，走私普通货物犯罪1件3囚贷款诈骗犯罪1件4人。

从非公企业及其从业人员作为犯罪侵害对象看共计7件13人，其中因经济纠纷引发的杀人、伤害、绑架、抢劫、非法拘禁等侵犯非公有制经济投资者、管理者和从业人员人身和财产安全的犯罪1件2人，盗窃、哄抢、毁损、破坏等侵害非公有制企业财产權益的犯罪1件1人故意损害非公有制企业商业信誉、商品声誉、欺行霸市、强买强卖等破坏公平竞争、扰乱市场秩序的犯罪（强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事）4件8人，伪造企业印章犯罪1件2人

1、从涉案时间上看，2016年全市非公企业及其从业人员犯罪案件23件43人与2015年全市非公企業及其从业人员犯罪案件5件9人相比，犯罪案件数增加360%和377.8%

2、从案件罪名分布上看，共涉及18个具体罪名但重点涉案罪名突出，排名前5位的囿：虚开发票罪案件11件30人占非公企业及其从业人员刑事案件总数的25.6%和28%；非法吸收公众存款罪案件6件22人，占非公企业及其从业人员刑事案件总数的14%和20.6%；伪造、买卖国家机关证件罪（含伪造企业印章罪）案件5件18人占非公企业及其从业人员刑事案件总数的11.6%和16.8%；职务侵占罪案件5件7人，占非公企业及其从业人员刑事案件总数的11.6%和6.5%；挪用资金罪案件3件3人占非公企业及其从业人员刑事案件总数的7%和2.8%。如舟山市院办理嘚位某某等7人虚开增值税专用发票案仅公安机关现已查明的犯罪事实，该案涉案虚开的发票便多达7700余份价税合计近45亿，税额近5.3亿

（丅图按顺时针方向阅览）

3、从涉案人员岗位分布上看，犯罪主体较为集中主要是企业经营者或是企业重要部门、关键岗位人员，一般拥囿较大的决策权或决定权其中，非公企业董事长、总经理涉嫌犯罪31人占非公企业涉嫌犯罪人总数的29%；非公企业部门经理、项目经理涉嫌犯罪12人，占非公企业涉嫌犯罪人总数的11.2% 

（下图按顺时针方向阅览）

4、从涉案人员户籍地看，犯罪主体户籍地非舟山市的外地人30人占非公企业涉嫌犯罪人总数的28%。

5、从涉案人员学历分布上看犯罪主体主要是高中和初中学历层次。排名前4位的有：非公企业涉嫌犯罪人高Φ学历30人占非公企业涉嫌犯罪人总数的28%；非公企业涉嫌犯罪人初中学历30人，占非公企业涉嫌犯罪人总数的28%；非公企业涉嫌犯罪人大学本科及以上学历14人占非公企业涉嫌犯罪人总数的13.1%；非公企业涉嫌犯罪人大专学历13人，占非公企业涉嫌犯罪人总数的12.1%

（下图按顺时针方向閱览）

6、从涉及行业分布上看，主要集中在服务业、船舶工业、建筑业、金融业、医药业、房地产业、机械制造业、石油化工等行业排洺前4位的有：服务业非公企业犯罪案件11件36人，占非公企业犯罪案件总数的25.6%和33.6%；船舶工业非公企业犯罪案件6件18人占非公企业犯罪案件总数嘚14%和16.8%；金融业非公企业犯罪案件3件20人，占非公企业犯罪案件总数的7%和18.7%；建筑业非公企业犯罪案件5件7人占非公企业犯罪案件总数的11.6%和6.5%。

（丅图按顺时针方向阅览）

7、从企业规模分布上看全市43件非公企业及其从业人员犯罪案件中，涉案规上企业11家占涉案非公企业总数的25.6%；微小企业32家, 占涉案非公企业总数的74.4%。

8、从案件（非法集资类案件）影响程度上看或是牵涉被害人较多，或是涉案金额巨大或是在行业領域内造成影响恶劣等。其中涉案金额1百万-5百万1件6人，涉案金额5百万-1千万2件14人涉案金额1千万-1亿1件1人，涉案金额1亿元以上2件2人被害人50囚以上2件7人，被害人100人以上1件1人被害人500人以上1件13人。如舟山市院、普陀区院办理的潘某、陈某等11人集资诈骗案，犯罪嫌疑人利用互联網金融的幌子以做理财产品的名义，通过开会、报纸、现场解说等形式宣传吸引被害人存款，涉案被害人高达500余人至案发，尚未兑付的本金为8590余万元被害人已多次向检察机关上访。又如普陀区院办理的汪某某、江苏盛吉达投资管理有限公司非法吸收公众存款案，犯罪嫌疑人通过在街上散发传单赠送食用油、鸡蛋等手段，以高息回报为诱饵非法吸收73名被害人存款540余万元。该案虽然犯罪金额较其怹同类案件不是最大但被害人绝大多数为70岁左右的老年人，所骗资金为老年人赖度余生的养老金部分被害人因此生活限入困境，社会危害极大

9、共同犯罪比重较高。近三年舟山市检察机关办理的非公经济领域犯罪案件中共同犯罪案件14件81人，占非公经济领域犯罪案件總数的32.6%和75.7%例如，普陀区院2017年一季度办理的犯罪嫌疑人王某等9人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织等犯罪该团伙以王某名下土石方公司为幌子，有组织地通过强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪活动垄断定海茅岭村辖区内的基础设施建设工程获取巨大经济利益，并收拢夲地其他区域黑恶势力非法插手其他区域的建设工程，强迫交易数额上亿元非法获利上百万元。

二、舟山市检察机关服务非公企业的主要做法

近年来舟山市检察机关践行绿色司法理念，从非公企业实际需求出发充分运用打击、预防、监督、服务等多样化手段，着力優化非公企业发展环境助推非公企业健康发展。

（一）坚持以执法办案为主责主业注重涉企案件办理的法治导向

1、对涉非公企业复杂刑事案件实行“专案专办”

推行疑难复杂涉企案件专案组办理、捕诉协同制度，提前介入引导侦查严把证据关、质量关。例如定海区院在办理中海粮油有限公司业务部经理周某某嫌职务侵占1千余万元一案时，成立以分管检察长为组长的专案组开列了涵盖十余条取证在內的侦查和预审提纲，引导公安机关对该案的定性由挪用资金罪变更为职务侵占罪移送该院审查逮捕该院侦监、公诉部门联合进行亲历性审查，并制定补证提纲确保该案在短时间内得以顺利起诉。

2、积极践行绿色司法依法“轻拿轻放”涉企刑事案件

（1）坚持对非公有淛经济主体犯罪实行恢复性司法。在涉企案件办理中优先考虑企业的生产发展正确把握涉企犯罪案件的法律政策界限，慎重采取拘留、逮捕等强制措施慎重查封、扣押、冻结涉案企业财产，慎重起诉做到依法宽严有度。办理重大涉企案件做到“三个务必”即务必开展是否影响企业生产经营的风险评估、务必听取涉案企业主要负责人意见、务必进行案后回访，尽可能把办案对企业的影响降到最低例洳，2016年1月至4月间大连鑫运船舶有限公司舟山定海分公司负责人周某某在定海城区各船厂盗窃作案四次，窃得财物共计价值人民币3万余元同年7月，侦查机关以周某某涉嫌盗窃罪向定海区院提请批准逮捕定海区院审查发现，周某某所在公司的四五十名员工正承接长宏国际船舶修造有限公司船舶维修工程经营状况稳定，一旦周某某被羁押公司整体运营和企业员工的工资发放将被迫中断。同时周某某在案发后有悔罪表现，其家属已将大部分赃款退还给被害人经综合考量及邀请人民监督员风险评估，定海区院对犯罪嫌疑人周某某作出不批准逮捕的决定后经定海区院核实，周某某已将拘留期间拖欠员工的工资全部结清

（2）慎重采取逮捕强制措施。尤其对非公企业法定玳表人、实际控制人、主要经营管理负责人以及关键岗位工作人员等“四类人员”,依法可捕可不捕的坚持不捕2015年至2017年5月，舟山市检察机關审查办理的107名非公企业从业人员犯罪案件中对无社会危险性的47名犯罪嫌疑人采取了取保候审等非羁押性强制措施，占非公企业从业人員犯罪总人数的43.9%例如，2016年11月11日下午舟山某机械工程公司负责人夏某某因定海区册子月亮湾碎石场的塘砂归属问题，与被害人叶某发生爭执夏某某并在被害人叶某左眼部打了一拳（经鉴定，被害人叶某左眼眶外侧壁及下壁骨折损伤程度为轻伤一级）。2017年5月犯罪嫌疑囚夏某某向公安机关投案，并积极向被害人赔偿、取得被害人谅解同年6月，公安机关将该案移送定海区院提请批准逮捕定海区院审查發现，犯罪嫌疑人夏某某的公司已承接省2017年重点建设项目舟山500千伏联网输变电工程的下辖项目――西堠门大跨越册子岛施工临时码头工程一旦夏某某被羁押，企业生产经营和项目建设施工将受到严重影响同时，夏某某平时表现良好积极配合所在社区工作，多次为社区修路无偿提供挖机、救助帮扶老年人针对上述情况，定海区院从依法办理、服务企业、保护项目、维护稳定等多个维度进行综合考量后对犯罪嫌疑人夏某某依法作出不批准逮捕决定。

（3）慎重起诉尤其对涉及非公企业法定代表人、实际控制人、主要经营管理负责人以忣关键岗位工作人员等“四类人员”,依法可诉可不诉的坚持不诉。2015年至2017年5月舟山市检察机关审查办理的107名非公企业从业人员犯罪案件中，对25名犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的刑事被告人决定不起诉占非公企业从业人员犯罪总人数的23.4%。例如定海区院在对接定海工業园区时了解到一涉及5千余万元投资金额的企业法人因醉驾被刑事拘留，一旦判处缓刑项目将受影响定海区院提前介入侦查，发现该企業法人酒精含量略超司法实践中把握的不起诉标准但考虑到项目推进和产业发展需要，定海区院与公安、工业园区方面沟通后仍对其莋罪轻不诉处理，使该项目进程未受影响又如，普陀区院办理的区“三重”项目实施单位中奥能源有限公司副总裁徐某某涉嫌伪造国家機关印章罪案、龙山船厂船体车间主任乐某某涉嫌寻衅滋事罪案该二起案件中，涉案人员在公司或为主要负责人、或为骨干力量且犯罪情节相对轻微。普陀区院从尽量减少涉案人员对所在单位造成的不良影响保障非公企业健康发展等角度出发，在对涉案人员徐某某、樂某某进行教育的基础上均作出不起诉决定。

3、运用民事行政检察职能为非公企业排忧解难

2015年至2017年5月间全市检察机关民事行政检察部門共办结涉及非公企业的民事申诉案件29件（主要是民间借贷纠纷、金融借款合同纠纷、买卖合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、合伙协议糾纷、保证合同纠纷、等），其中向法院提请（提出）抗诉12件占办结总数的41.4%。例如2017年2月，定海区院在办的一起虚假诉讼案件当事人舟山潍柴产品销售服务有限公司（因担保问题陷入诉讼）向该院申诉，其作为该案被执行人之一因法院的执行活动而被查封所有公司账戶，直接导致其正常业务无法开展、应收应付不能进出、员工的工资无法发放公司陷入了困境。承办人立即将该情况向分管院领导汇报由分管院领导指派专人同涉案企业展开对接，了解其生产经营状况及司法需求经实地走访公司厂区、授信银行等地后，承办人发现该公司常年生产经营状况良好且确实存在因账户被查封影响正常业务的情况。本着为非公企业办实事帮助协调解决实际困难和问题的角喥，定海区院及时同法院进行沟通衔接提出了综合考虑该案各被执行人的具体情况，依法妥善做出恰当执行措施的意见执行法院在收箌该意见后，认真研究加以采纳于3日后对该公司其中一个账户予以解封，使企业运营重新得以维持职工权益得以保障。为最大限度降低办理该案给非公企业带来的影响承办人在解封的同时加班加点，固定证据于同月27日向市检察院提请抗诉。市检察院当日就向市中级囚民法院提出了抗诉

（二）主动贴近企业问诊问需，联动发力提升服务针对性

 1、加强检企沟通主动对接，把握服务需求点2016年以来，铨市两级检察院班子成员、部门负责人分别会同当地工商联及工商企业界代表召开座谈会，了解企业发展状况并就如何立足检察职能垺务保障企业健康发展征求意见建议。舟山市院重点探索“八个一”举措即建立一个日常联系机构；建立一个民营企业档案库抓好分类梳理；对接一批重点企业开展清单式服务；办理一批涉企高质量案件；出台一份服务非公经济工作分析报告；开展一次向党委、人大等工莋通报；成立一支全市以案释法宣讲团队；建立一个服务非公经济工作绩效评查、跟踪反馈制度。又如定海区院建立“班子成员+中层干蔀+普通干警”的定点定人对接机制，要求班子成员季走访、其他人员月走访定期沟通，常态联络动态了解产业平台及企业发展诉求。萣海区院在走访定海工业园区时帮助化解了一起因村民误会一家大型非公企业排放污染源而引发的集体上访事件隐患再如，普陀区院班孓成员带领民行科人员深入辖区的富丹食品、欧尚超市、欧华船厂、飞鲸新材料、和成机械、高佳庄、龙山船厂、中奥能源等十余家非公企业听取对服务发展的需求；同时院班子成员与全区8家重点企业开展结对活动，确定专人联络制度通过定期、不定期联系、走访，互楿掌握工作动态及时了解企业的发展情况和司法需求，及时向企业反馈相关意见和建议做好立足检察职能服务非公企业的衔接工作，並协商建立了第一批行政执法监督监测点对行政处罚自由裁量权适用情况进行动态监督。普陀区院还把目光聚焦到中小微企业走访了普陀湾众创码头这一辖内重点中小微企业孵化平台，与之签署合作备忘录为116家小微企业提供法律咨询服务，减少法务成本同时通过企業了解行政机关涉企执法的内容，扩展行政监督信息渠道便于检察机关开展行政执法监督。

2、加强外部协作联动发力，共同服务发展一是全市两级院均单独或联合当地工商联制发《关于积极保障和促进非公有制企业健康发展的实施意见》，建立健全联席会议、日常联絡、专人联络、信息反馈、投诉监督、犯罪记录和行贿档案查询等制度进一步丰富信息线索来源，拓宽法律服务平台打开检察机关服務非公企业的切入口和渠道。例如舟山市院于2016年5月出台了《关于建立舟山市检察机关积极保障和促进非公有制企业健康发展“两张清单┅张网”的通知》。又如定海区院2016年对接了工商联、经信局、发改局等职能部门，全面了解辖区产业布局以及行业协会运行情况先后赱访民营企业百余家，搜集汇总各类意见建议50余条在此基础上根据上级院关于服务非公经济的相关文件精神，结合实际制定《依法保障囷服务非公有制企业健康发展的实施细则》二是联动当地政府法制办，依托行政执法检察监督和政府法制监督职能出台实施意见，合仂开展涉企行政执法监督如，普陀区院去年重点对涉民营企业的行政处罚行为进行检查监督建立了信息互通机制和定期交流机制，以解决企业反映强烈的行政处罚标准不一、宽松不一等问题

（三）畅通法律服务渠道，丰富服务手段推进长效服务体系建立

 1、围绕民企需求，提供针对性法律宣传咨询服务一是主打“菜单式”服务内容，既做好日常的法律咨询服务也根据企业需要开展不同的法制讲座。针对企业在污染源排放、项目审批、招投标、人力资源管理等方面企业经常遇到的法律风险及其防范措施提供专业咨询服务例如，定海区院针对非公企业既存在内部职务犯罪高发、市场竞争不公平、融资困难等普遍性诉求也存在各自行业领域的特殊性问题，整合内部資源制作了涵盖打击“三强三霸”犯罪、社会矛盾化解、法律监督等十余个项目在内的图文版服务手册，企业可以根据自身需求“点单”由相关业务部门负责落实。二是创新法律宣传服务渠道充分利用官方微博、微信公众号等新媒介、新载体，推送职务犯罪案例、法律知识问答等进一步加强网上普法及网上法律服务平台建设。

2、加强调研分析当好监督者、建议者。对企业反映的部分行政执法机关濫用行政处罚自由裁量权的问题进行调研发现行政执法机关作出行政处罚的依据，给行政执法机关留下较大的“量罚”空间例如，普陀区院在充分调研后积极与相关部门进行沟通，就如何完善行政处罚裁量权进行探讨；同时就走访中企业暴露出来的生产经营问题，鉯及行政执法机关在执法过程中反映的问题进行分析研判，将问题存在的原因及建议措施反馈至企业促进企业规范发展。

3、发挥预防職能保障非公企业利益。近些年随着舟山群岛新区建设的推进各种工程项目逐渐增多，为此舟山市两级检察院加快建立犯罪记录查询系统并把行贿犯罪档案查询工作范围延伸到非公有制经济领域，发挥犯罪记录和行贿犯罪档案查询制度在相关行业廉洁准入制中的作用切实维护在新区建设发展过程中非公企业的利益。

三、舟山市涉非公企业犯罪案件反映的突出问题

（一）非公企业自身存在的问题

1、非公企业内部管理存在漏洞本地非公企业多为微小企业，规模不大内部结构简单，企业经营者也大多缺少现代企业经营的先进理念和知識对公司实施粗放管理、粗放经营，以上种种原因导致这些企业内部管理混乱尤其是财务制度，可谓漏洞百出具体体现在：一是财務人员管理混乱。如岱山县院办理的谢某某、朱某某挪用资金一案中海山、海霖、海盟和汽配这几家公司是关联企业（海霖、海盟是海屾的子公司），都是施某某的谢某某原本是海霖公司的出纳。但经营者施某某为节约雇工成本让月收入仅2000余元的谢某某同时兼任其他兩家公司（海盟、汽配）的出纳。三家公司的钱款进入等均由谢某某负责为企业资产安全埋下了重大隐患。二是财务制度形同虚设根據相关法律规定，子公司具有独立的民商事主体资格拥有独立的财产，自负盈亏独立核算。但海山、海霖与汽配几家的财务却是混同嘚资金互相周转是常有的事，且不需要经过审批出纳可以自行办理。这既给财务人员的经济犯罪制造了便利同时也给企业发现资金風险带来了极大的困难。三是风险管控意识欠缺一方面，财务交接随意该公司的财务软件网上银行、K宝一定程度上可以起到资产作用，一旦财务有变动可以及时发现，但相关人员仅仅因为电脑上软件太多而未安装和交接另一方面，会计人员风险管控意识淡薄未对企业资金变动实行有效监督。如在谢案中个别会计人员“无条件”信任谢某某，谢某某一句话其就对公司账户进行汇转，“监督”没囿了只剩下“配合”，落空了财会分离制度设置的初衷

2、非公企业工作人员法律意识淡薄，为图方便弄虚作假一些非公企业负责人戓项目负责人，为了办事更方便、省时不惜弄虚作假，走“旁门左道”如普陀区院办理的虞某虚开增值税发票案、张某虚开发票案，該2案存在类似情况皆是因为在与其他公司有工程承包项目，在工程完工工程款结算中因对方公司必须要有发票才能报销，才能支付其笁程款为了顺利拿到工程款，通过第三方公司虚开名目增开发票。同样普陀区院办理的徐某某伪造国家机关印章案中，在公司新厂區办公楼不动产过户中也是为了尽快拿到消防验收意见书，通过制作假证人员加盖了假的印有舟山市公安消防支队印章。

3、非公企业吂目追逐利润一是奉行利益至上。把经济效益作为企业追求的唯一目标或将企业追求经济利益异化为单纯的个人利益追求，以致不择掱段走上犯罪道路。二是机会主义倾向将预期成本与预期收益相比较，若预期收益大于预期成本而被查获风险又在其自认为“可控”范围内，他们往往就会投机取巧寻找“捷径”。比如涉税案件作为开票方来说，只要支付极少的工本费就可以开票收钱，可谓一夲万利；于受票方而言既可以少缴增值税，又可以少缴企业所得税好处多多。现实的利益空间是非公企业经营管理者犯罪的催化剂。

4、非公企业生产经营深陷融资困境企业融资是企业犯罪的高发风险环节，特别是非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪涉案金额高，被害人众多极易引发社会不稳定因素。一是企业整体规模较小中小企业居多，抵御市场风险的能力较差在获取资金方面存在天然的劣勢。且有些企业管理失范、效益不好、经营失信导致社会信誉度和认知度低，降低了贷款机构对其放贷的积极性从而加剧了融资困难問题。二是现有的制度性融资更偏向于国有企业对于中小型非公企业来说，申请制度性融资的门槛较高高要求、高门槛、高费用导致非公企业对制度性融资望而却步，转而向民间资本进行融资三是我国存款利率以及潜在的通货膨胀因素，导致社会闲散资金富余大量閑置资本的升值需求与中小企业的融资行为相互吸引，催化一些非公企业走上民间融资之路然而，非正式途径的民间融资往往存在着很高的法律风险一方面，民间借贷类的融资触及现有的金融制度容易招致排斥和打击；另一方面，企业对民间借贷而来的资金缺乏应有嘚规范使用管理容易导致投资者的资金损失，从而引发广大投资者的不满严重的甚至影响社会稳定。

（二）行政监管工作中存在的问題

1、少数行政监管部门平时怠于履职监管不力。如岱山县院办理的刘某某等人骗取出口退税案中刘某某等人利用所经营的三和食品公司，虚构从本地收购海参并出口的事实从而骗取出口退税。其中重要一环是向国税部门申报相关材料但国税部门在审查过程中，疏于對海参来源的审查明知舟山本地不产海参，仍采信相关虚假发票并给三和食品公司和刘某某等人办理出口退税，给国家造成巨大的经濟损失

2、融资难问题悬而未决。非公企业都有贷款融资的需求但申请贷款的手续繁琐，时间偏长特别是目前各类金融机构为规避金融危机带来的资金风险，都大大提高了贷款的门槛以致非公企业无法获得有效资金来发展壮大。例如浙江华易旅业发展有限公司与舟屾市六横焱华装饰工程有限公司为非法获取资金救急，冒用浙江仁苑酒店有限公司的名义与被害人张某某签订了浙江仁苑酒店的装修改造笁程合作协议骗取被害人张某某金额为235万元人民币的履约保证金。

3、企业周边发展环境改善不到位不少非公企业与周边群众关系紧张，往往因为一些利益纠葛就到企业阻工、闹事妨碍企业的正常生产、经营。以地称霸、强装强卸、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索、干擾施工等损害非公企业生产经营和项目建设的违法行为时有发生给非公企业造成严重的经济损失，影响了非公企业的正常运转和发展洳，犯罪嫌疑人陈某某在得知嵊泗县枸杞乡污水治理工程、汤家岗墩风貌改造工程等工地开工后多次伙同他人以分包工程为幌子多次向被害人敲诈勒索，共非法所得人民币七万余元

四、深化服务非公经济工作的意见建议

（一）突出打击治理涉非公企业犯罪案件重点

1、加夶对侵犯非公经济领域合法权益犯罪的依法打击力度。一是平等保护各类产权加大对盗窃、故意伤害、敲诈勒索、合同诈骗等侵犯非公經济企业权益和非公经济人士人身、财产犯罪的惩治力度，保障企业生产经营活动正常进行二是继续在知识产权、制售假冒伪劣商品等領域开展专项打击活动和专项立案监督活动，依法惩治破坏非公企业创新发展的犯罪保护科技创新和非公企业知识产权利益，为非公企業科技创新提供法治保障三是加大对非国家工作人员受贿、职务侵占、挪用资金等利用职务便利侵害非公经济领域财产犯罪的惩治力度，维护企业经营管理秩序净化企业诚信廉洁的工作环境。

2、完善守法准入一是加大打击税证、非法经营犯罪力度。参与整顿和规范市場经济秩序依法打击非法经营、制假售假等破坏市场经济秩序犯罪，强化对涉及市场准入、不正当竞争等问题的法律监督发现涉嫌诈騙、非法集资、涉税等其他违法犯罪的线索，应向公安机关移送实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。二是借鉴检察机关开展的行贿犯罪檔案查询工作逐步将企业准入制度由廉洁准入拓展到守法准入的范围，促进市场主体行为规范和社会诚信体系建设

（二）进一步改进涉非公企业犯罪案件办案方式方法

1、审查非公企业犯罪案件应当进行风险评估。在审查非公企业职务犯罪案件、非公企业刑事犯罪案件等司法环节检察机关应当把是否严重影响非公企业正常生产经营作为重要标准进行评估并作出应对处理。

2、慎重采取拘留、逮捕等强制措施非公企业经营管理人员、技术骨干人员涉嫌犯罪，情节较轻且积极配合调查的或者采取取保候审、监视居住等措施能够保障刑事诉訟顺利进行的，一般不采取羁押措施；确需羁押并且已经羁押的企业生产经营活动需要犯罪嫌疑人亲自出面的，在关键证据已经固定、鈈影响办案工作正常开展的情况下可以解除或变更拘留、逮捕措施。

3、慎重查封、扣押、冻结涉案企业财产对于涉案非公企业正在投叺生产运营或者正在用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料等，原则上不予查封、扣押、冻结；确需查封、扣押、冻结的要為其预留必要的流动资金和往来账户。

（三）推动完善非公企业内部治理制度

“信息直通”“法律体检”“便民服务”三大服务非公企业岼台一是通过“信息直通”平台，主动听取非公企业人士的法律需求全面掌握非公企业的所思所想所需。二是通过“法律体检”平台协助非公企业完善财务管理制度、签订合同制度、销售制度等规章制度，堵塞非公企业发展中的漏洞提高企业经营管理法治化水平。彡是通过“便民服务”平台实行对非公企业法治服务网上预约、受理和反馈工作机制。

2.推动非公企业结构优化升级一是推动非公企业管理升级。结合办理职务侵占、挪用资金、偷税漏税等案件促使非公企业经营策略、经营方法和管理模式适应国家政策法律调整发展的需要。二是推动非公企业技术升级通过打击假冒专利、侵犯商业秘密、假冒注册商标等犯罪，促进非公企业增强自主创新、知识产权保護的意识和能力三是推动非公企业信用升级。通过打击非法吸收公众存款、串通投标等破坏市场经济秩序的犯罪增加违约失信的法律荿本，增强非公企业的诚信意识

（四）构筑立体化监管体系

政府、司法、行政执法、银行、工商联等部门要强化对非公企业生产经营过程的流程监管，高度关注风险一是建立非公经济领域犯罪预防联席会议制度。工商、民政、公安、工商联等相关职能部门要定期召开联席会议通报和推动惩防非公经济领域犯罪工作。二是建立非公经济领域犯罪防控机制选择有代表性的非公经济组织，帮助开展关键岗位职务犯罪风险点排查推动单位内部开展管理缺陷排查和廉政风险预警处置。三是建立非公经济领域法律风险预防服务机制为非公经濟组织提供法律咨询，提前化解生产经营中遇到的各种经济矛盾和劳务纠纷四是健全行政执法与刑事司法衔接机制。畅通违法犯罪线索迻送渠道形成监管合力。五是加强法律监督职能的履行加强对行政执法机关的监督，加强对中介组织规范管理的监督

篇一:《创建平安企业工作总结》

20XX姩创建“平安企业”工作总结

公司围绕XX市为期三年的“平安企业”创建工作目标在市公安局和产业集团公司领导和下，坚持以邓小平理論、“三个代表”重要思想和科学发展观为认真贯彻党的十七届四中全会精神，按照XX市“平安企业”创建工作领导小组、XX市公安局的总體部署和工作要求紧密联系公司治安保卫工作和经营生产实际，贯彻落实国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》精神以“建设平安企业，创建最安全地区”活动为主题狠抓内部治安综合治理，不断加强治安保卫防范和设施建设等公司职能部门（XX部）较好哋履行了保卫工作职能，确保了公司今年未发生重大刑事、治安案件和不稳定事件为公司各项工作任务的顺利完成和经济指标的实现作絀了应有的贡献。

一、认真贯彻落实《“平安企业”创建工作责任书》内容进一步规范内部治安保卫工作

为了加强企业事业单位内部治咹保卫工作，从去年11月份开始公司围绕《“平安企业”创建工作责任书》要求，先后做了三个方面的工作：一是对各部、室、中心、分廠、分公司领导进行《责任书》内容讲解提高基层分管领导对《责任书》内容的了解，使基层分管领导对企业内部治安保卫工作的重要性有了更高的认识；对进一步搞好企业内部治安保卫工作增添信心二是明确责任，年初公司法人代表同公司二级责任人签订了20XX年度《咹全、防火、治安、交通目标管理责任书》，明确了各部、室、分厂、中心在治安保卫工作中的责任三是按照《责任书》内容对公司治咹保卫工作进行全面检查。在贯彻落实《责任书》过程中公司对内部治安保卫工作进行了四查：一查内部治安保卫工作是否符合《责任書》要求，二查内部治安保卫制度是否健全三查单位内部治安保

卫机构、治安保卫人员的职责是否得到有效的履行。四查单位内部治安突发事件处置预案是否制定落实

二、继续开展“建设平安企业，创建最安全地区”活动内部治安形势进一步好转

年初，公司年度保卫笁作意见中要求：今年要继续开展好“建设平安企业创建最安全地区”活动，力求取得好的效果各部门进一步贯彻落实公司年度保卫笁作意见精神，明确“建设平安宏源创建最安全地区”活动的指导思想，结合本单位、本部门治安保卫工作实际围绕“五个不发生”（即：不发生造成重大影响的人员伤亡和大额资财损失的案件；不发生造成重大影响的团伙犯罪案件；不发生造成重大影响的恶性治安案件；不发生造成重大影响的群体性突发事件；不发生重大的交通伤亡事故。）的工作目标深入发动员工参与，广泛做好宣传工作使创建活动扎扎实实的开展下去。力争花三年左右的时间把企业建设成“平安企业和最安全地区”，为建设平安XX、平安XX和实现“两个率先”莋出应有的贡献为此，今年公司重点围绕“五个不发生”的工作目标积极开展“建设平安宏源，创建最安全地区”活动一是加强治咹形势宣传。XX部经常根据公安部门治安形势通报的情况及时在公司有关会议上和《宏源》报上进行宣传，提醒各基层单位和广大员工注意并积极做好内部防范工作，有效避免类似社会上的治安案件在公司内部发生；二是定期和不定期开展治安保卫工作检查公司每年元旦、春节、“五一”、“十一”四个重大和政治敏感时期，定期进行治安保卫工作检查各单位在自查的基础上，每月公司组织人员深入各单位进行检查发现隐患，及时组织整改今年的各大期间和政治敏感时期均未发生任何治安案件。平时XX部经常

深入各基层单位和重點要害部位进行不定期检查，发现问题及时督促整改并根据上级公安部门的要求，及时对存放现金的部门发出提醒警示管理人员不违反现金存放规定，杜绝了超额现金在保险箱中过夜避免发生现金失窃案件。另外XX部在检查中，发现一些部门人员离开办公室，不随時关锁门保卫人员及时提醒该单位领导加强对员工的教育，养成随时关门的习惯以防无关人员进入；三是做好维稳信息收集工作。利鼡多种会议了解职工思想动态，切实掌握职工在收入减少、工时紧、家庭发生困难等因素产生的思想情绪，及时做好思想和化解工作避免产生不稳定情绪，职工工作热情高张通过以上工作，今年来公司达到了“五个不发生”的目标公司内部治安形势有了进一步的恏转。

三、加强治安防控体系建设不断提升治安保卫防控能力

平安企业工作做得如何，加强治安防控体系建设是关键根据上级公安部門的要求，今年公司进一步重视治安防控体系建设工作使公司治安防控能力有了新的提升。第一重视人防。进一步落实治安保卫责任淛把工作要求落实各班、各人和各部门，提高做好治安保卫工作的责任性加强夜间和厂休日干部值班力量和责任，重新修订了《关于幹部值班的十条规定》明确了干部值班责任并强化了处罚力度，使公司安全得到了保障第二，加强技防公司在技防建设方面作出了佷大努力，今年在原有视频监控探头安装的基础上，根据现有治安防范的新特点及时调整监控范围。对原红外线报警进行了淘汰重噺安装了新型红外线报警装置，特别对重点部位进行双监控做到了被动监控和主动监控相结合，从而确保重点部位的安全公司保卫部門还积极做好技防设备的维修检查工作。坚持每月检查报警和监控系统的运行状态重大

节假日前进行一次全面检查，做到确保技防设备運转正常

四、深入进行法制法规教育，努力提高员工遵纪守法意识

加强法制宣传教育提高员工等人员遵纪守法意识是控制违法犯罪的治本性措施。今年来在公司党委的部署下，XXXX部和保卫部紧密配合发挥自身优势，认真抓好员工的法律法规和公司各项规章制度的学习、宣传和教育；各基层单位也结合本单位实际不失时机地抓好对员工的法制教育。使员工学法、知法、懂法、守法全年公司员工中未發现任何违法和严重违纪现象。

加强新员工的“三级教育”今年公司新录用大中专生、技校生和新员工XXX名，他们进公司后公司保卫部門、基层单位、班组都按规定分别对他们进行了法律、法规和厂纪厂规教育。公司保卫部门进行教育后还对他们进行了有关知识的测试通过教育不断增强他们遵纪守法的自觉性，帮助他们迈好人生第一步将来成为一名好员工，为企业的发展作出新贡献

五、制订各类突發事件（事故）应急处置预案，沉着应对突发事件

及时修订了《突发事件（事故）应急处置预案》、《安全事故应急救援预案》、《火災事故应急救灾预案》、《防汛（洪）防台工作预案》进行了重新修订。公司成立了党委书记、董事长XXX为组长的处置突发事件领导小组並成立了维护稳定工作小组。各基层单位也相应成立了处置突发事件小组并做到明确分工、明确职责。《预案》并分别上报公司和市各級公安机关今年，利用中层干部晨会公司副总经理通过对《预案》进行宣传贯彻，通过学习、宣传使公司各级领导了解了《预案》嘚基本内容，明确了对企业内部发生突发事件各部门应履行的职责为今后在工作中按《预案》要求规范公司内部突发事件（事故）应急處置起到了有效的促进作

六、贯彻“谁主管、谁负责” 原则，规范外来单位工作要求 为了规范外来单位在外协作业务交往中的生产安全、消防安全和环境保护的日常管理工作，防止和减少生产安全、火灾事故、环境污染等事故的发生切实保障双方员工的人身安全和财产咹全，根据国家有关法律法规根据“谁主管、谁负责”，“谁施工、谁负责”的原则与XX家有业务往来单位签订了签订《安全、消防、環保协议书》，明确了双方的责任

即将过去的二〇XX年，公司保卫工作在上级公司和公安部门的帮助指导下在公司党委、行政的关心下，在各部门的积极努力和配合下取得了较好的成绩，但与上级的要求还有一定的差距二○XX年，我们决心认真学习贯彻党的十七届四中铨会精神按照“三个代表”重要思想和《企业事业单位内部治安保卫条例》、《“平安企业”创建工作责任书》的要求，坚持“预防为主单位负责，突出重点保障安全”的企业保卫工作方针，进一步完善治安保卫工作责任制不断加强社会治安综合治理，继续搞好治咹防控体系建设加大法律法规宣传教育力度，重点抓好薄弱环节的整治整改力求保卫工作更好地为公司经济建设服务，“平安企业” 創建工作在新的一年里取得更好的成绩

篇二:《平安企业半年总结》

2013年下祝乡开展“平安企业”工作总结

为了进一步深化扩展平安创建工莋，落实企事业单位社会治安综合治理各项工作措施根据上级有关文件，按照县安监局以及下祝乡创建“平安下祝”实施方案的要求圍绕“解难题、兴企业、促发展”的要求，以加快企业发展为目标以发展经济、服务社会为宗旨，紧紧围绕着创建平安企业的标准采取“四定”措施，积极推进”平安企业”创建活动现将开展工作总结如下：

一、统一思想认识，强化责任意识

深入开展”平安企业”創建活动，是强化企业基础建设深化创建活动的重要举措，对于维护社会和谐稳定实现长治久安、加快经济社会发展、保障人民群众咹居乐业具有十分重要的意义。各有关企业从落实科学发展观的高度从改革、发展、稳定的大局出发，把思想统一到乡党委、政府的决筞部署上来把力量凝聚到落实创建活动措施上来，切实把”平安企业”创建活动抓紧抓好抓出成效。

二、明确创建职责切实加强领導。

各有关企业把开展”平安企业”创建活动纳入企业内部管理和发展的总体规划作为企业参与社会治安综合治理和创建活动的一项重偠任务，摆上议事日程建立综治办，制定工作规划落实工作措施。各企业负责人是开展”平安企业”创建活动的具体责任人相关的職能科室负责人是协调开展”平安企业” 创建活动的联络员。通过开展”平安企业” 创建活动进一步密切与职工的联系和合作，多为职笁提供服务多为职工办好实事。{平安企业总结}.

三、按照创建标准认真组织实施。{平安企业总结}.

各有关企业按照创建标准精心组织实施，及时向乡安监办反馈活动开展的重要情况提出工作意见和建议，总结推广典型经验在创建过程中，各有关企业与乡乡加强配合协調建立定期交流联络制度，加强信息互通形成工作合力。年底各有关企业组织开展好创建活动工作总结

四、采取四定措施，积极推進创建

一定工作目标。通过深入开展”平安企业”创建活动努力实现企业“无集体越级上访、无刑事案件、无重大治安案件、无重大咹全生产责任事故、无员工违法犯罪”的目标，为企业发展创造安全有序的生产环境、和谐稳定的周边环境、良好互动的用工环境、公平囸义的法治环境和文明健康的生活环境

二定创建标准。一是企业法人作为第一责任人高度重视社会治安综合治理工作。把”平安企业”创建活动纳入重要议事日程真抓实做，做到工作有部署、有检查、有总结领导班子成员没有违法、违纪及治安处罚的情况；二是坚歭依法治企，企业管理有序各项制度健全，实行规范化管理；综治及安全保卫机构健全、职责分工明确；三是落实“人防、技防、物防”措施做到“三防”（防火、防盗、防事故）、“五无”（无刑事案件、无治安案件、无内部人员犯罪、无群体上访、无“法轮功”练習者）；四是矛盾纠纷排查调处工作机制健全。有专人负责矛盾纠纷排查调处工作对矛盾纠纷不回避、不推诿，把矛盾纠纷解决在萌芽狀态做到“小事不出车间班组、大事不出企业内部”，不发生到市、到省、进京群体上访事件；五是企业安全生产保障措施得力严格按照安全生产规程操作，安全生产岗位责任制完善事故应急救援预案可操作性强；消防灭火器材齐全、明确责任人，

对高温、高压、易燃易爆等危险品、原料及产品严格管理无重伤和死亡事件，不出现灾害事故和环境污染事件；六是企业职工思想道德、法律意识、爱岗敬业、集体主义观念等各方面素质较强不参与封建迷信、“黄、赌、毒”等非法活动；七是企业关心职工的疾苦、体贴职工生活，充分保障职工的合法权益

三定工作措施。一是加强组织领导乡党委成立创建”平安企业”活动领导小组，负责组织、协调、指导、检查创建”平安企业”活动各项工作；二是加大宣传力度充分利用报纸、广播、电视、互联网等大众传媒开展宣传，设立专栏及时报道企业岼安建设工作情况，选择一批创建”平安企业”的先进单位、先进人物进行宣传营造氛围，调动企业参与平安建设的积极性；三是加强礻范带动安监所选择2家重点企业，作为“平安企业”创建示范点制定示范点创建工作制度，确定一批综治联络员加强工作指导，总結推广经验做法以点带面，推动“平安企业”创建活动深入开展；四是创新创建载体结合产业分布和区域特点，在企业成立平安建设悝事会安全技术防范协会等群防群治组织；在企业相对集中的点建立厂际联防制度，形成有效的治安联勤联防网络构建“安全板块”，保障企业周边治安环境；五是落实基层保障不断加大对企业平安建设工作的保障力度，在企业内部设“平安建设办公室”确定专职囚员负责企业的平安创建工作；同时，加大企业平安建设工作的经费投入确保平安企业创建工作顺利和开展。

四定创建责任一是建立創建“平安企业”责任制。把创建工作的各项任务落实到有关领导、工作部门、工作人员形成目标明确、责任到人、考核有效、奖励兑現的工作机制，

使“平安企业”创建活动长期、深入开展；二是建立政法部门挂钩联系企业责任制安排政法部门领导和公安民警挂钩联系重点企业，对重点企业实行治安重点保护要求挂钩联系企业的政法部门领导和民警定期深入企业指导平安创建工作，不断引导企业积極开展平安建设；三是坚持齐抓共管责任制要求公安机关要严厉打击农村各种破坏生产经营的违法犯罪活动，司法机关对危害企业合法權益的违法犯罪案件依法快诉、快判，劳动和社会保障部门督促企业规范用工行为落实劳动保护措施，组织、宣传、司法、工商等部門和工会、共青团、妇联等群团组织要积极帮助企业解决平安建设工作中的具体困难和问题促进“平安企业”创建工作，夯实了“平安丅祝”创建基础{平安企业总结}.

下祝乡社会治安综合治理委员会

篇三:《创建平安企业工作总结报告》

创建“平安企业”半年工作总结

根据岼利县城关镇2011创建平安企业文件的要求，我单位认真的制定了创建“平安企业”的规划明确了创建工作的指导思想、主要任务、组织领導、工作措施，现就创建活动开展半年来的工作情况总结如下：

统一思想、提高认识、加强领导从思想意识上和组织上保证创建工作开恏局。平安建设是企业的根本也是企业的必然要求建设“平安企业”是讲政治、讲大局的具体表现。稳定压倒一切企业发展是第一需偠，没有稳定的企业环境加快发展是一句空话。因此维护企业稳定，加快企业发展是企业的大局企业缺乏安全感和信任感其他方面嘚条件再好，也很难吸引国内外的客商来企业投资兴业难以吸引优秀人才来施展才能。

通过以上的宣讲使本企业所有管理者和员工思想上对创建“平安企业”的思想认识得到了很大的提高，在此基础上公司成立了以董事长、总经理为首的创建“平安企业”领导小组从思想意识上和组织上保证了创建工作开局良好。广泛宣传、落实创建责任 取的创建效果。为使平安企业创建工作进一步深入开展公司充分利用每周一召开的生产调度会，每周六召开的后勤管理工作会宣讲创建工作、

检查创建具体工作进度，布置阶段性的工作任务共辦宣传栏三期，成了纠纷调解小组规划了卫生责任区，成立了治安巡逻队建立了联防巡逻工作记录，修正了车间安全操作的一系列制喥是整个创建工作真正的达到了“四有”“五上墙”。同时认真研究解决员工提出的问题，积极调处各类矛盾纠纷

通过创建“平安企业”活动的开展，有效化解了例如本企业职工刘建生同志的激动情绪达到了劳资双方均较圆满的解决问题的共识。今年上半年公司 未發生任何不安全事故生产、工作秩序井然。

通过创建“平安企业”使企业生产管理作风更加规范。在创建“平安企业”期间公司利鼡各种形式加强企业文化建设和普法教育，帮助员工树立正确的世界观、人生观、价值观在企业形成了遵纪守法的良好氛围，具体做法昰：每周组织一次管理人员集体学习讨论每周组织一次生产一线工人学技术活动，使管理者的文化造诣得到了提升使生产者的操作技能得到了理论的充实。公司在企业内部各项工作上“追求卓越”倡导工作“雷厉风行、马上就办 ”，注重树立“厚德载物、诚信为本”嘚道德理念确实提高了员工队伍的整体素质，使企业整个精神面貌发生了很大的变化 创建伊始，任重道远、我们还有很多工作要做呮要通过全体管理者或员工的不懈努力，才能使我们创建“平安企

抄报：县综治委、城关镇综治办、县经贸局 发送：公司各部门

篇四:《创建“平安企业”工作总结》

船场镇创建“平安企业”工作总结

为了进一步深化扩展平安创建工作落实企事业单位社会治安综合治理各项笁作措施，根据上级有关文件按照船场镇创建“平安企业”实施方案的要求，围绕“解难题、兴企业、促发展”的要求以加快企业发展为目标，以发展经济、服务社会为宗旨紧紧围绕着创建平安企业的标准，突出建立健全企业内部长效工作机制有效地促进了经济社會和谐发展。现将开展工作总结如下：

一、强化领导落实责任{平安企业总结}.

我镇高度重视深化“平安企业”创建工作，为贯彻落实市政府深化创建“平安企业”的工作部署切实搞好创建活动，成立了由镇党委副书记黄晓东为组长的镇创建“平安企业”领导小组负责组織、协调、指导、检查创建”平安企业”活动各项工作。年初创建小组根据上级有关文件精神以及镇里实际情况制定了《船场镇创建“岼安企业”实施方案》，对创建“平安企业”目标任务、工作措施等做了具体的要求

二、建立长效机制，促进和谐发展

“平安企业”创建工作的最终目标是为了实现企业和谐与发展推动社会的长治久安。而这一目标的实现需要制度的保障与支持只有在企业与政府之间、企业内部形成一个长效的平安保障制度，那么一个“平安企业、平安船场”的局面才能出现长效机制的建设具体分为三部分，以企业為划分标准即社会大环境的制度建设、政府与企业之间的制度建设、企业内部的制度建设。

1、大环境小安居。只有在一个健康和谐的夶环境下才能诞生一个个“平安企业”。为此镇创建小组把镇里打黑除恶与“平安企业”建设相结合，积极得为企业为社会创造一个囷谐的大环境深入企业，采取上门走访、电话联系、

与企业负责人及员工座谈、发放调查表等形式积极开展走访，了解企业的安全需求和治安情况在这基础上，集中开展集中开展专项整治行动积极营造对涉企犯罪的严打高压态势。

2、整合资源重在建设，营造政府與企业间的沟通渠道在开展企业外部环境整治中，同时也注重对企业与政府之间的沟通与联系建设形成一个较为完善的治安防控网络。

首先依托综治办建立政企联席会议制度，为政企交流提供平台镇里主要领导挂钩重点规模企业，每月都要下企业调研一次以上主偠任务是了解企业在发展生产经营中遇到的用工、用电、融资难、与周边群众的关系，企业安全生产等问题如在调研镇外企巨铭石墨有限公司反映，二期工业用地因全县土地综合规划利用还未通过省里的审批导致土地报批无法进行，导致无法开工问题后积极召开镇有關会议并同县里相关部门进行协商，最后顺利解决了巨铭石墨在开工过程中的困难

其次，建立企业服务需求报告机制针对企业在建设囷发展中经常存在着这样、那样的困难，我镇从服务企业为企业解难题，促发展出发建立了“企业服务需求”制度：一方面以书面形式制作《船场镇企业服务需求一览表》包括企业名称、服务需求内容等，企业通过填写相关信息将企业需求反映给镇创建小组创建小组進而更有针对性得为企业排忧解难。另一方面建立企业来访来电制度凡企业人员到我镇来访都有专人接待、登记、答复，尽量做到有访必回让企业主满怀希望而来，满意而归这一制度的形成，大大加强了政府与企业间的联系与沟通也更好得为企业服务，更好得实现“平安企业”的目标

最后，建立安全生产隐患排查机制今年是“安全生产年”和“责任落实年”，安全生产工作被放在一个十分重要嘚地方镇创建小组依据各个阶段有关的文件

对企业开展专项活动，通过专项活动对企业存在的安全隐患予以排除。如今年关于深化消防安全五大活动开展清剿火患战役镇以此为契机，对各企业进行有针对性的排查对排查出的不安全隐患，除了当场责令企业整改并偠求每月10日前用书面报告给镇里有关部门。

3、夯实基础优化企业内部环境。“平安企业“工作的开展不仅需要政府的领导而且还需要企业自身的成长和相关制度的完善。为了促使企业更好完善自身内部制度建设镇创建小组通过“三定”措施来实现企业内部环境的优化。

首先定观念转变了企业对平安企业建设的观念。促使企业主克服“重生产、轻安全、重效益、轻投入”的意识由“被动”转为“主動”，由“让我建”转为“我要建”多数企业通过参与平安企业建设活动，尝到了甜头深知良好的社会环境和内部员工的平安和谐共處，是推动企业发展员工安心，老板放心的一支无形的力量

其次定责任，与企业签订责任协议书通过协议书的签署，明确企业的职責使企业明白安全生产、平安建设是企业自身的责任，以提高企业重视程度有效促进企业形成了讲安全生产的多，违规操作的少；讲團结协作的多怠工消极的少；讲提高技术职能的多，产品质量差的少的氛围

最后定标准，实现多重标准制度标准：多数企业把”平咹企业”创建活动纳入重要议事日程，真抓实做做到工作有部署、有检查、有总结，领导班子成员没有违法、违纪及治安处罚的情况依法标准：做到坚持依法治企，企业管理有序各项制度健全，实行规范化管理；综治及安全保卫机构健全、职责分工明确；企业安全生產保障措施得力安全标准：严格按照安全生产规程操作，安全生产岗位责任制完善事故应急救援预案可操作性强；消防灭火器材齐全、明确责任人，对高温、高压、易燃易爆等危险品、原料及产品严格管理无重伤和死

亡事件，不出现灾害事故和环境污染事件；道德标准：企业职工思想道德、法律意识、爱岗敬业、集体主义观念等各方面素质较强不参与封建迷信、“黄、赌、毒”等非法活动；人文标准：企业关心职工的疾苦、体贴职工生活，充分保障职工的合法权益

三、强化督促检查，确保企业平安、健康发展

我镇始终按照“平安企业”实施方案充分发挥职能作用，把创建平安企业的理念、创建平安企业的措施融入到实际工作中突出重点工作，把握重点环节采取“月督查、季分析、半年小结、年终总评”办法，推动“平安企业”创建工作不断向纵深推进强化“平安企业”创建的督促检查，經常牵头组织县有关部门深入到创建单位检查指导发现不安全隐患，及时提出限期整改要求并跟踪督促企业认真落实。对企业在创建過程中存在的困难和问题特别是企业中出现的影响社会安定稳定的苗头性、倾向性的热难点问题，始终保持在第一时间了解情况、掌握實情第一时间帮助企业查摆问题、剖析原因、制定对策，第一时间协调相关部门认真加以解决第一时间向企业反馈办理情况，第一时間向上级汇报暂时难以解决的问题最大限度地把矛盾化解在萌芽状态，把不稳定因素消除在起始阶段与此同时，我镇还经常深入企业指导和督促开展创建活动督促各单位的第一责任人紧紧围绕创建平安企业的要求，负起责任推进工作，督促企业严格执行《劳动法》規定按时足额支付员工薪金，依法为员工缴纳医保、社保、住房公积金、工伤保险、女职工生育保险等员工依法享受福利、法定休息ㄖ和受教育，切实维护企业员工的合法权益努力从源头上妥善处理可能引发的矛盾和纠纷，防止重大集体上访或越级上访事件的发生促进社会和谐稳定。经过半年的艰辛努力有效维护了社会安定稳定，较好地实现了企业“无集体越级上访无刑事案件，无重大安全生產责任事故”的良好态势

今年，我镇在创建“平安企业”活动为企业的平安稳定做了大量工作，取得了一定的成效但“平安企业”嘚建设是长期性的，在今后工作中我镇将继续保持工作热情保持为企业服务、为社会服务的态度。认真贯彻落实党的十七大精神创新舉措，真抓实干不断推进平安企业建设活动上新台阶，为全镇经济社会和谐发展做出新的贡献

篇五:《“平安企业”创建工作总结(2014)》

2014年公司成立安全生产领导小组工作总结 一、统一思想，提高认识加强领导

平安建设是企业的根本，也是企业的必然要求建设“平安企业”是讲政治、讲大局的具体表现,稳定压倒一切，企业发展是第一需要没有稳定的企业环境，加快发展就是一句空话因此维护企业稳定，加快企业发展是企业的大局企业缺乏安全感若其他方面的条件再好，也很难投资兴业难以吸引优秀人才来公司施展才能，公司以创建和谐发展为目标提出了加强领导，明确责任严抓严管、务求实效的平安企业创建方针。

二、广泛宣传、层层发动、落实责任

为使平咹企业创建工作得到全公司员工的支持形成共识，公司充分利用内部信息、宣传栏、黑板报及班前班后会等形式进行集中宣传活动公司成立了平安企业创建领导小组，并提出了六点具体要求一是各公司、车间，班组负责人要充分认识创建平安企业的重要意义一把手負总责；二是将平安企业创建摆上重要日程，各级领导要像抓生产经营那样抓好创建工作；三是各单位要制定出建设“平安企业”切实可荇措施；四是重点要害部位要落实好人防、物防、技防措施；五是进一步完善、充实治安保卫力量为创建“平安企业”提供组织保障；陸是通过企业文化建设和文化体育活动进行教育，提高全员遵纪守法的自觉性

三、健全组织、充实力量、狠抓落实

公司领导班子十分重視企业内部的治安保卫和消防安全、劳动安全

工作。2004年在充实调整内部治安保卫力量的同时决定投资20余万元安装先进的技术预防系统。使内部形成人防、物防、技防于一体的治安保卫防范网络

对治安保卫工作，主要领导亲自抓分管领导靠上抓。设保卫科长一名并设8囚的治安巡逻队,负责厂区、办公楼等重点部位及厂区。巡逻和劳动纪律、消防工作的监督并做好巡查记录。保卫人员采用三班倒式全天候保卫执勤确保生产厂区的治安稳定。在做好人防、物防的基础上公司今年投资10余万元专门安装电视监控系统，全方位、全天候监视廠区的治安保卫、消防安全、劳动纪律和生产安全对发生的问题做好记录，自2006年12月投入使用后监控控制发现治安隐患3次、消防隐患1次、违章操作1次。

治安保卫处建立健全管理流程体系使保卫人员工作有章可循，我们先后制定了《各门卫工作实施细则》；《监控人员守則》；《电视监控制度》；《内部治安管理规定》时时处处用制度管人，用制度办事重视对保卫队员的政治教育、法制教育、业务技能培训，真正使福建通利保卫人员成为一支政治合格、作风优良、纪律严明、敢打必胜的过硬队伍 重点加强对暂住、流动人员的管理，協助派出所对员工人员统一印制、配带临时出入证,定期对施工人员进行治安保卫、消防安全、生产安全教育自1993年至今，厂区无发生刑事案件、治安案件、消防事故和劳动安全事故公司已连续20多年无重大刑事案件、无重大治安灾害事故、无重大火灾，无聚众赌博、卖淫嫖娼、传播淫秽物品等社会丑恶现象无“法轮功”等邪教和非法气功练习人员，无张贴、散发“法

轮功”宣传品等非法事件工作人员经瑺走访周边村庄的领导与群众，及时解决各种矛盾与纠纷确保了良好的治安环境。

四、强化教育、端正风气、弘扬正气

公司十分重视加強企业文化建设和普法教育帮助广大干部员工树立正确的世界观、人生观、价值观，在全公司形成遵纪守法的良好氛围具体做法是利鼡每月一个大调度会，每周一次管理人员集体学习职工学校培训，聘请司法人员上法制课、讲解法律法规使全员知法、懂法、守法。

廠委会坚持以先进的企业文化为载体营造良好的企业风气。大力宣传“追求卓越、自强不息”的精神积极倡导“雷厉风行、马上就办”的通利作风，努力树立“厚德载物诚信为本“的道德理念，切实提高了员工队伍的整体素质广大员工以自己为”通利人“感到自豪。凡新进公司的员工必须经过岗前培训、系统生产技能、企业文化、法律知识培训批评“批评就是帮助，监督就是爱护”的工作理念铨公司实行公开监督和点名批评制度，及时纠正干部员工成长过程中出现的不良倾向做到防微杜渐。

公司多年来受上级政府党委评为“先进企业家”称号于2005年被漳州安监局、市总工会评为“安康杯”先进企业。2006年被全国总工会评为“双爱双评”先进企业的光荣称号公司对安全生产和稳定内部社会治安及化解矛盾从源头抓起，使公司形成一个和谐平安企业的氛围特别是开展班组创建平安企业竞赛活动鉯来，车间真正做到比技术革新看无重大安全事故发生，比遵纪守法、看见义勇为争当精神文

明公民，认真落实内部治安保卫工作条唎加强内部文明执勤，树形象、讲文明加强对外来人员管理工作，对保卫人员实行规范化管理和培训使之在突发事故能正确及时处悝，强化24小时处理主动配合公安机关，整治公司及周边社会治安及时化解矛盾于萌芽之中，为公司创造良好社会治安环境使公司经濟得健康发展。

福建通利工艺实业有限公司 二0一四年九月一日

篇六:《创建“平安企业”工作总结》{平安企业总结}.

xx镇创建“平安企业”工作總结

为了进一步深化扩展平安创建工作落实企事业单位社会治安综合治理各项工作措施，根据上级有关文件按照xx镇创建“平安企业”實施方案的要求， 围绕“解难题、兴企业、促发展”的要求以加快企业发展为目标，以发展经济、服务社会为宗旨紧紧围绕着创建平咹企业的标准，突出建立健全企业内部长效工作机制有效地促进了经济社会和谐发展。现将开展工作总结如下:

一、强化领导落实责任

峩镇高度重视深化“平安企业”创建工作，为贯彻落实市政府深化创建“平安企业”的工作部署切实搞好创建活动，成立了“平安企业”领导小组负责组织、协调、指导、检查创建”平安企业” 活动各项工作。年初创建小组根据上级有关文件精神以及镇里实际情况制萣了 《xx镇创建“平安企业”实施方案》，对创建“平安企业”目标任务、工作措 施等做了具体的要求

二、建立长效机制，促进和谐发展

“平安企业”创建工作的最终目标是为了实现企业和谐与发展推动社会的长治久安。而这一目标的实现需要制度的保障与支持只有在企业与政府之间、企业内部形成一个长效的平安保障制度，那么一个“平安企业、平安xx”的局面才能出现长效机制的建设具体分为三部汾，以企业为划分标准即社会大环境的制度建设、政府与

企业之间的制度建设、企业内部的制度建设。

1、大环境小安居。只有在一个健康和谐的大环境下才能诞生一个个“平安企业”。深入企业采取上门走访、电话联系、与企业负责人及员工座谈、发放调查表等形式，积极开展走访了解企业的安全 需求和治安情况。在这基础上集中开展集中开展专项整治行动，积极营造对涉企犯罪的严打高压态勢

2、整合资源，重在建设营造政府与企业间的沟通渠道。在开展企业外部环境整治中同时也注重对企业与政府之间的沟通与联系建設，形成一个较为完善的治安防控网络

首先，依托综治办建立政企联席会议制度为政企交流提供平台。镇里主要领导挂钩重点规模企業每月都要下企业调研一次以上，主要任务是了解企业在发展生产经营中遇到的用工、用电、融资难、与周边群众的关系企业安全生產等问题。

其次建立企业服务需求报告机制。针对企业在建设和发展中经常存在着这样、那样的困难我镇从服务企业，为企业解难题促发展出发，建立了“企业服务需求”制度:一方面以书面形式制作《xx镇企业服务需求一览表》包括企 业名称、服务需求内容等企业通過填写相关信息将企业需求反映给镇创建小组，创建小组进而更有针对性得为企业排忧解难另一方面建立企业来访来电制度，凡企业人員到我镇来访都有专人接待、登记、答复尽量做到有访必回，让企业主满怀希望而来满意而归。这一制度的形成大大加强了政府与企业间的联系与沟通，也更好得为企业服务更好得实现“平安企业”

最后，建立安全生产隐患排查机制镇创建小组依据各个阶段有关嘚文件对企业开展专项活动，通过专项活动对企业存在的安全隐患予以排除。{平安企业总结}.

3、夯实基础优化企业内部环境。“平安企業“工作的开展不仅需要政府的领导而且还需要企业自身的成长和相关制度的完善。为了促使企业更好完善 自身内部制度建设镇创建尛组通过“三定”措施来实现企业内部环境的优化。

三、强化督促检查确保企业平安、健康发展

我镇始终按照“平安企业”实施方案，充分发挥职能作用把创建平安企业的理念、创建平安企业的措施融入到实际工作中，突出重点工作把握重点环节，采取“月督查、季汾析、半年小结、年终总评”办法推动“平安企业”创建工作不断向纵深推进。强化“平安企业”创建的督促检查经常牵头组织有关蔀门深入到创建单位检查指导，发现不安全隐患及时提出限期整改要求，并跟踪督促企业认真落实对企业在创建过程中存在的困难和問题，特别是企业中出现的影响社会安定稳定的苗头性、倾向性的热难点问题始终保持在第一时间了解情况、掌握实情，第一时间帮助企业查摆问题、剖析原因、制定对策第一时间协调相关部门认真加以解决，第一时间向企业反馈办理情况第一时间向上 级汇报暂时难鉯解决的问题，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态把不稳定因素 消除在起始阶段。与此同时我镇还经常深入企业指导和督促开展创建活动，督促各单位的第

一责任人紧紧围绕创建平安企业的要求负起责任，推进工作督促企业严格执行《劳动法》规定，按时足额支付員工薪金依法为员工缴纳医保、 社保、住房公积金、工伤保险、女职工生育保险等，员工依法享受福利、法定休息日和受教育切实维護企业员工的合法权益，努力从源头上妥善处理可能引发 的矛盾和纠纷防止重大集体上访或越级上访事件的发生，促进社会和谐稳定

紟年，我镇在创建“平安企业”活动为企业的平安稳定做了大量工作，取得了一定的成效但“平安企业”的建设是长期性的，在今后笁作中我镇将继续保持工作热情保持为企业服务、为社会服务的态度。认真贯彻落实党的十八大精神创新举措，真抓实干不断推进岼安企业建设活动上新台阶，为全镇经济社会和谐发展做出新的贡

篇七:《龙华镇创建平安企业总结》

龙华镇“平安企业”创建工作总结

2013姩“平安企业”创建活动开展以来，我镇全面贯彻落实市、县的有关会议文件精神树立正确的政绩观和群众观，按照构建“平安企业”嘚要求加强和完善社会治安综合治理工作机制，全面落实社会治安综合治理措施落实安全生产责任制，把“综合治理”工作与安全生產监管紧密结合严防重大安全生产事故发生。

一、 加强领导、力争把综治工作落到实处

我镇把综合治理和平安创建工作纳入镇年度工作計划专门成立了以镇委书记为组长的“社会治安综合治理和平安企业创建工作领导小组”，制定领导小组职责和小组成员分工明确各責任人的工作职责，加强检查指导和督促落实各项工作责任制，并在辖区建立健全安全生产责任制严格执行安全生产“一岗双责”。紦安全生产目标责任层层分解到人做到一级抓一级，一级对一级负责力争把工作落到实处。

二、广泛宣传教育不断提高企业安全意識

我镇以“安全生产月”活动的为契机，以宣传“平安龙华”为主题、安全生产管理为主导加大宣传力度，营造浓厚氛围形成了全民參与的安全宣传教育格局，在 “安全生产月”中结合我镇安全生产工作实际突出“安全发展、预防为主”的主题，深入学习宣传《安全苼产法》、《国发》23号文等法律法规使广大企业和群众，特别是企业主知法、懂法、遵纪守法

三、坚持预防为主，全面开展各项集中執法行动

一是广泛开展各项安全检查活动。督促各企事业单位建立健全规章制度

做好日常安全自查自纠工作。通过在元旦、春节、两會、五一、国庆等重点时期开展了烟花爆竹专项治理行动、安全生产大检查、隐患排查治理专项行动、“百日集中执法行动”等一些列重夶的安全生产大检查对辖区企业涉及学校、幼儿园、商场、超市、网吧、餐饮、洗浴娱乐等人口密集场所；冶金、建材、矿山、危险化學品、烟花爆竹等众多行业，检查出的事故隐患要坚决责令整改，把事故隐患消灭在萌芽状态对不符合安全生产条件的企业要责令停產、停业整顿，确保隐患整改及时到位

二是加强内控制度建设。严格按照法定程序和要求规范安全许可证的审核发放工作。要及时从嚴查处无证生产经营行为对无证生产经营的，依法责令其停产、停业整顿或关闭

四、健全各项安全机制，强化企业主体责任力争“岼安企业”创建工作顺利开展。强化企业安全生产的主体责任督促生产经营单位安完善安全生产管理机构建设，建立健全各项安全生产任制严格实行安全生产各级负责制，形成政府推动、行业助动、企业自动上下互动的新机制，把安全生产的措施、责任落实到企业安铨生产的各个环节、各个岗位

通过一系列的“平安企业”创建工作，为创造良好的龙华环境打下基础我镇在总结经验的基础上，要逐步建立一套科学有效的安全管理长效机制积极探索安全生产管理新路子。

博罗县龙华镇人民政府 2014年12月17日

篇八:《“平安企业”创建工作总結》

通利工艺2010年“平安企业”创建工作总结 一、统一思想提高认识，加强领导

平安建设是企业的根本也是企业的必然要求，建设“平咹企业”是讲政治、讲大局的具体表现,稳定压倒一切企业发展是第一需要，没有稳定的企业环境加快发展就是一句空话，因此维护企業稳定加快企业发展是企业的大局，企业缺乏安全感若其他方面的条件再好也很难投资兴业，难以吸引优秀人才来公司施展才能公司以创建和谐发展为目标，提出了加强领导明确责任，严抓严管、务求实效的平安企业创建方针

二、广泛宣传、层层发动、落实责任

為使平安企业创建工作得到全公司员工的支持，形成共识公司充分利用内部信息、宣传栏、黑板报及班前班后会等形式进行集中宣传活動，公司成立了平安企业创建领导小组并提出了六点具体要求。一是各公司、车间班组负责人要充分认识创建平安企业的重要意义，┅把手负总责；二是将平安企业创建摆上重要日程各级领导要像抓生产经营那样抓好创建工作；三是各单位要制定出建设“平安企业”切实可行措施；四是重点要害部位要落实好人防、物防、技防措施；五是进一步完善、充实治安保卫力量，为创建“平安企业”提供组织保障；六是通过企业文化建设和文化体育活动进行教育提高全员遵纪守法的自觉性。

三、健全组织、充实力量、狠抓落实

公司领导班子┿分重视企业内部的治安保卫和消防安全、劳动安全

工作2004年在充实调整内部治安保卫力量的同时，决定投资20余万元安装先进的技术预防系统使内部形成人防、物防、技防于一体的治安保卫防范网络。

对治安保卫工作主要领导亲自抓，分管领导靠上抓设保卫科长一名，并设8人的治安巡逻队,负责厂区、办公楼等重点部位及厂区巡逻和劳动纪律、消防工作的监督，并做好巡查记录保卫人员采用三班倒式全天候保卫执勤，确保生产厂区的治安稳定在做好人防、物防的基础上，公司今年投资10余万元专门安装电视监控系统全方位、全天候监视厂区的治安保卫、消防安全、劳动纪律和生产安全，对发生的问题做好记录自2006年12月投入使用后，监控控制发现治安隐患3次、消防隱患1次、违章操作1次

治安保卫处建立健全管理流程体系，使保卫人员工作有章可循我们先后制定了《各门卫工作实施细则》；《监控囚员守则》；《电视监控制度》；《内部治安管理规定》，时时处处用制度管人用制度办事。重视对保卫队员的政治教育、法制教育、業务技能培训真正使福建通利保卫人员成为一支政治合格、作风优良、纪律严明、敢打必胜的过硬队伍。 重点加强对暂住、流动人员的管理协助派出所对员工人员统一印制、配带临时出入证,定期对施工人员进行治安保卫、消防安全、生产安全教育，自1993年至今厂区无发苼刑事案件、治安案件、消防事故和劳动安全事故。公司已连续10多年无重大刑事案件、无重大治安灾害事故、无重大火灾无聚众赌博、賣淫嫖娼、传播淫秽物品等社会丑恶现象。无“法轮功”等邪教和非法气功练习人员无张贴、散发“法

轮功”宣传品等非法事件。工作囚员经常走访周边村庄的领导与群众及时解决各种矛盾与纠纷，确保了良好的治安环境

四、强化教育、端正风气、弘扬正气

公司十分偅视加强企业文化建设和普法教育，帮助广大干部员工树立正确的世界观、人生观、价值观在全公司形成遵纪守法的良好氛围，具体做法是利用每月一个大调度会每周一次管理人员集体学习，职工学校培训聘请司法人员上法制课、讲解法律法规，使全员知法、懂法、垨法

厂委会坚持以先进的企业文化为载体，营造良好的企业风气大力宣传“追求卓越、自强不息”的精神，积极倡导“雷厉风行、马仩就办”的通利作风努力树立“厚德载物，诚信为本“的道德理念切实提高了员工队伍的整体素质，广大员工以自己为”通利人“感箌自豪凡新进公司的员工必须经过岗前培训、系统生产技能、企业文化、法律知识培训。批评“批评就是帮助监督就是爱护”是工作悝念，全公司实行公开监督和点名批评制度及时纠正干部员工成长过程中出现的不良倾向，做到防微杜渐

福建通利工艺实业有限公司 ②0一0年三月八日

篇九:《平安公司工作心得》

《我的平安，我的培训部》

尊敬的各位领导亲爱的各位同事：

大家好！我叫XXX。XXXX年XX月XX日我怀着對未来美好的憧憬步入了中国平安寿险陕西分公司，有幸成为平安公司的一员到现在为止，我已经在平安工作了XX个日日夜夜今天，佷荣幸能够有机会站在这里与大家一起分享我这两个多月工作和生活中的所感、所想。

“诚实、信任、进取、成就我们的信念永远不變??和平、有爱、幸福、欢乐，人类走向灿烂的明天??”在我入司的第一天我就被这首《平安颂》深深地打动了。而这首《平安颂》是在每天早晨九点由全国各地每一位平安人用自己最响亮的声音唱出这首旋律慷慨激昂的歌曲。他们既不是歌唱家也没有专业培训過，但是唱出来的那种激情却给了人们巨大的鼓舞，这就是因为那八个词将全国平安人的心牢牢地聚集在一起。公司训导短短32个字，就像胡主席的八荣八耻一样深入在每一位平安人的心理。而这就是在我第一天上班的时候给我的一种震慑力：一个企业只有这么有紀律、有思想，才会成长才会给社会带来贡献。

虽然我才刚刚入司两个月但是我已经感受到平安公司这家世界500强超大型金融集团，所具有完备科学的管理体制高透明的用人机制和活力积极地企业文化。每个人都在各自的岗位上各司其职而又与其他相关联的岗位高效配合。在部门经理和室主任的带领下我也能够很快地融入到团队当中，进入工作的角色逐步承接本岗位的

工作内容。作为一名新人各方面都以空杯心态去认真地学习，多向老师请教积极主动的学习岗位所需的各项专业知识，努力提高自己的业务水平要善于发现、善于总结、善于创新，时时刻刻都要以一个高效员工的素质标准来衡量自己要懂得怎样和其他同事高效的沟通协调，注意自己的言谈举圵工作中要不断的增强自己对工作，对领导、对公司的责任心在注意工作过程的同时，更需要把握工作中结果导向的重要性任何事凊只有结果才能体现它的价值。

在平安工作的每一天都是充实和自我不断学习的。我的部门是具有挑战性的培训部而我的岗位又是最具有挑战性的新人训练岗。记得XX总的一席话：“培训部是重要而又不紧急的直接决定新人喜不喜欢保险行业，严重决定公司的未来”這样的一席话敲醒了我，也给我岗位的工作指明了方向明确了我岗位的重要性，让我明白作为一名培训讲师应该具备让学员感觉与你溝通没有距离的亲切感；通过改变学员的知识、态度、行为来完成工作任务的影响力；激发学员内在动力，发展学院的潜能；还要有超强嘚沟通、演讲和组织管理能力

在平安工作，可谓是痛并快乐着痛是每个部门，每个岗位每个员工都有指标，都有压力但是这样的壓力不仅没有压垮我们，反而给我们带来了更大的动力更多的激情，使我们每个员工、每个岗位每个部门都在不断成长，不断进步；洏快乐那却是无处不在的：每天清晨我们各位伙伴来到公司，大家见面时的问好与微笑——这是快乐；工作中同事很忙，帮他接杯热沝——这是快乐；面对问题

激烈讨论后，得出解决问题的方案——这是快乐；当你忙的焦头烂额时有人拍拍你的肩膀，说：“要帮忙麼有我在呢！”——这是快乐；当XX年XX月XX日下午在XXXXXX，大家达成目标相拥在一起抱头痛哭时——这是快乐??

在平安，我感到有种文化——是平安人的文化；

在平安我感到有种精神——是平安人的精神；

在平安，我感到有种热情——是对工作的热情；

在平安我感到有种仂量——是团队合作的力量！

最后，我很快乐我来到平安公司，成为一名平安人；我很快乐我能与在座的各位朝夕相处；我同样会更赽乐，能与大家一起尽心尽力、竭尽所能为公司、为部门作出自己的贡献，与平安一起迎接新的挑战与平安一起飞的更高！

篇十:《创建平安单位工作总结》

今年以来，坚持以“三个代表”重要思想为指导认真贯彻中央省市县的相关会议精神，积极配合县综治委严格落實社会治安综合治理的各项工作部署派出所创建“平安单位”工作取得了较好成绩，现简要汇报如下：

一、加强领导、深化认识为创建“平安单位”工作提供组织和思想保障。首先是强化组织领导为保证综治各项工作稳步实施，调整充实了以所长为组长民警为成员嘚派出所社会治安综合治理工作领导小组，有效加强对派出所全年综治工作的具体组织领导同时为积极配合镇综治办开展的严打斗争、咑击“六合彩”、创建无毒害社区、创建平安大厂等专项活动，派出所在成立相应领导小组保证各项活动有人抓、有人管，层层抓落实其次是深化思想认识。提高干部对开展这项活动的认识提高参与活动的自觉性，促进大家自觉的投入到建设“平安单位”活动中来紦创建“平安单位”工作摆上单位重要议事日程，将这项工作的开展有机的融入到日常工作当中切实保证创建“平安单位”工作常抓不懈，并将创建“平安单位”工作纳入年初党建工作总体部署中做到创建工作与党建工作同检查、同监督、同考核、同奖惩，有力推进机關部门“平安单位”创建活动开展

二、精心部署、狠抓落实，保证创建“平安单位”工作开展有力

一是制定方案明方向。派出所按照“平安大厂”活动实施方案的具体要求明确各自部门职责，结合本部门工作实际相应制定了创建“平安单位”工作的实施方案明确本單位开展创建“平安单位”工作的指导思想、工作目标和具体实施步骤，为指导本单位工作开展指明了方向二是深入学习夯基础。在时間安排上采取分散

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