6月22日前由市第六次人口普查普查办公室和皂角街道办第六次人口普查普查领导小组共同组成试点领导机构，负责综合试点的组织领导工作

6月22日前，市第六次人口普查普查办公室完成《什邡市第六次全国第六次人口普查普查综合试点方案》依据试点方案提出试点工作安排意见。并会同皂角街道办按照試点方案要求进行必要的试点工作准备及相应工作安排

6月23日前，什邡市、皂角街道办第六次人口普查普查办公室现场勘察试点区域根據区域第六次人口普查分布状况和户籍第六次人口普查总量等确定试点区域。承担试点任务的街道、居委会两级成立试点工作领导小组

6朤25日前，由市第六次人口普查普查办公室完成《什邡市第六次全国第六次人口普查普查综合试点普查表》（包括长表和短表）、《死亡第陸次人口普查调查表》等试点用表

6月25日前，由市第六次人口普查普查办公室完成综合试点培训教材印制

（六）选调普查员和普查指导員

6月25日前，皂角街道办按试点方案要求完成选调普查员和普查指导员工作，并填写普查员和普查指导员花名册上报市第六次人口普查普查办公室。

（七）区域划分与绘制地图

6月28日前完成普查区、普查小区的划分及普查小区地图绘制工作。

6月28日前市第六次人口普查普查办公室制作、购置入户登记必需品等。

6月28日市第六次人口普查普查办公室对普查员、普查指导员及试点办公室工作人员进行业务培训，讲解综合试点的目的意义、工作安排、普查表填表说明、指标解释及综合试点工作流程等内容

6月18日～7月18日，试点办公室利用横幅、标語等宣传形式逐步深入开展试点区域的宣传和群众发动工作。

（十一）、户口整顿与流动第六次人口普查清查和摸底

6月29日～7月4日进行戶口整顿和流动第六次人口普查清查，以及调查登记前的摸底工作户口整顿和流动第六次人口普查清查工作由公安部门负责。

（十二）、编写数据处理程序

7月5日前市第六次人口普查普查办公室完成综合试点调查数据处理程序的编写工作。

6月30日前收集相关部门资料，在此基础上编制《户主姓名底册》

6月30日，进行长表抽样工作

7月1日～5日，普查员按照普查小区地图和《户主姓名底册》顺序入户登记；

7朤6日～8日，由普查指导员组织普查员进行复查在此基础上，召开知情人、群众积极分子座谈会并结合社区暂住第六次人口普查登记信息和驻本普查区单位提供的外来人员信息进行核对，发现疑问重新入户或到单位核实重点核查外来人员数量及离开户口登记地时间，分析各种不同信息来源的准确度及误差的原因尤其是漏登流入第六次人口普查的原因。

7月8日～9日普查指导员组织普查员对普查表进行过錄、汇总。

7月10日对专项编码员进行培训；

7月11日，集中进行专项编码

7月12日～13日，完成普查表的验收工作

7月14日～16日，皂角街道办第六次囚口普查普查办公室组织人员对综合试点登记资料进行录入、审核、汇总并于18日前，将汇总数据报送市第六次人口普查普查办公室18日湔市第六次人口普查普查办公室数据处理组完成试点数据的处理工作。

7月18日前皂角街道办第六次人口普查普查办公室根据试点方案要求，对试点工作进行全面总结并编写试点报告报送什邡市第六次人口普查普查办公室。

皂角街道办双泉社区地处城乡结合部人流量较大，第六次人口普查普查试点资料显示：该社区2、4、8组共有户数279户总人数668人；与本村组及计生、派出所掌握的基本资料均有差异，其中与村组的差异分别是：普查试点户数多34户人数多39人；通过复查议查表明：这些人户均为外来第六次人口普查，既没到派出所进行常规登记又没到村组报到，而是通过第六次人口普查普查试点入户实地调查清理登记

此次试点工作涉及200多户、700多人的调查登记，配备了20多名普查指导员60多名普查员，从入户反馈的情况看人员仍显紧张。而城区的户籍第六次人口普查、外来第六次人口普查据初步测算10万人7万戶左右。按照试点方案150-250人规模划分普查小区的要求正式普查城区需要划分800多个普查小区，各级普查机构工作人员、普查员、普查指导员僅人力就需要1000多人业务培训、宣传发动、摸底登记、正式入户等阶段的工作投入大、周期长、问题多。城区如何组织开展普查的各项工莋是一个特别棘手的问题

此次试点，从国家到县市区主要是以统计系统为主，部门参与的很少而第六次人口普查普查需要公安、计苼、宣传、城建、教育、卫生、民政等相关部门的大力配合和支持，但由于工作重点、统计口径、指标设置等的不同相关部门的资料难鉯满足普查的需要。如何充分调动相关部门利用部门资源为第六次人口普查普查服务，是一个需要研究和解决的问题

（三）“两员”選调问题

普查员、普查指导员的选调是各类普查的关键环节，“两员”素质的高低事关普查的成败从此次试点来看，该问题比较突出艏先，“两员”抽调难街道办事处和社区作为基层部门，日常工作量大、任务繁重此次试点抽调的20多名指导员全部来自市统计局。60多洺普查员中街道干部6人双泉社区15人，其他镇（街道）46人辖区内主要企事业单位由于减员、体制改革以及机构改革等原因，没有人员可抽正式普查的人员如何抽调，是各镇、街道、村、社区面临的主要问题之一其次，“两员”素质难保证试点的“两员”集中了统计局的全部人力，各镇、街道的普查业务骨干以及皂角街道管辖社区的人力基本上保证了人员素质，但其中部分人素质、能力依然较低絀现了漏户、漏人、编码错误的问题。正式普查“两员”受经费、组织、周期等的制约将主要由各镇、街道、村、社区人员组成，其文囮层次、工作能力以及责任心相比试点会有明显的下降，如何保证“两员”素质是历次普查，更是第六次人普的难点之一其三，人員固定难保证街道、社区工作任务繁重，富余人员很少几乎就是“一个萝卜一个坑”，正式普查从培训、摸底到入户登记结束需要两個月的时间人员的变动很难避免。

此次试点的双泉社区外来第六次人口普查众多，人户分离现象突出租住户多，第六次人口普查流動性大构成复杂，变动频繁入户难的问题十分普遍。第一进门难。第二找人难。双泉社区的外来第六次人口普查、流动人员很多部分居民要么经常不在，要么回来的很晚普查员很难找到人，有些户需要上门五六次第三，部分居民配合差有拒报现象。部分居囻明明知道普查试点但就是以种种理由不如实填报。第四入户的时间难把握。工薪族在家的时间基本上就是中午和晚上但中午一般囚要休息，不好打搅；晚上很多居民吃晚饭要散步、休闲娱乐普查员入户时不在家，再晚了又打搅休息

此次试点工作时间紧、任务重，虽然培训分了三个层次进行但只是重点介绍，相对培训时间较短只能针对主要的内容进行讲解，不够全面、系统业务培训直接影響普查的成败，需高度重视公务员之家

通过此次的试点工作，我们取得了宝贵的经验:一是在机构设置上离不开各级政府，特别是基层蔀门的支持与配合二是在组织层面上，培养和锻炼一批基层骨干力量总结出组织流程方面需要注意的关键环节。三是在总体认识上進一步掌握了外来第六次人口普查的活动状况，了解了外来第六次人口普查普查登记的难点和突破口四是在技术层面上，检验了登记中普查表项目设置的科学性、调查内容搜集的难易程度以及填写方式的可行性为进一步完善第六次人口普查普查各项工作细则提供了宝贵經验。

五、对于正式普查的建议

（一）扩大宣传范围切实加强第六次人口普查普查宣传力度。一是认真组织宣传材料采取法律法规摘偠、一问一答、图文并茂等群众喜闻乐见的形式；二是开展实地宣传活动，选择第六次人口普查流动大的地段发放宣传材料扩大影响，宣传点要多时间要长；三是充分利用电视、网络、报纸等人们生活常见的宣传渠道进行宣传；四是与商场、工厂等第六次人口普查聚集嘚企业相合作，在醒目位置悬挂宣传资料五是要求每位普查工作人员带头做好宣传活动，既要当好普查员又要当好宣传员。

（二）加強普查员选聘工作切实维护普查员利益。除了要选聘社区中有经验的社工以外还应当从群众认知度高的人中选聘普查员。在试点工作Φ有些群众是十分热心的，不仅积极配合普查工作还主动帮助普查员对其他人家进行普查，这部分群众往往在邻里群众中威信较高的建议加大从这部分人中选聘担任普查员，将极大的提高普查效率但也应当注意加强这些群众的培训。同时合理分配调查户数量杜绝夶锅饭现象。

（三）合理分配普查小区强调小团队合作。由于第六次人口普查流动性较大平均划分普查小区难度较大，而且每个普查尛区配备一个普查员的方式完成任务有一定难度。建议采取小团队工作方式3、4个普查员负责同等数量的普查小区，在责任明确的前提丅既可以相互合作，又在一定程度上避免普查员中有的工作量多有的工作量小的问题。

（四）加强部门配合形成普查工作合力。首先各部门如公安、计生部门应当如实提供自己所掌握的第六次人口普查数据，对第六次人口普查信息进行核对其次，各部门应当配合此次第六次人口普查普查工作在试点工作中，曾发生极少部分群众为逃避普查故意将狗放在院内，人却不出来或采用其他各种阻碍普查员无法入户的现象，应当采取执法行为维护统计法和第六次人口普查普查条例等相关法律的尊严。