刘庄村个人建房的通告?
号 各乡鎮政府、街道办,县对口各单位,县政府各部门:
《魏县政府合同管理办法》已经
日第十六届魏县人民政府第
议研究通过,现印发给你们,请严格遵照执行.
年1月3日魏县政府合同管理办法
为规范政府合同管理,防范合同
风险,减少合同纠纷,维护国家和社会公共
利益,根据《邯郸市政府合同管理辦法》
政府合同的订立、履行、变更、
解除、争议解决、档案管理等活动,适用本
办法,法律、法规、规章另有规定的,从其
因应对突发事件而采取应急措施,订立
政府合同的,不适用本办法.
本办法所称政府合同,是指县政
府及其工作部门,各乡镇政府(街道办)在
行政管理、公共服务以及民倳经济活动中,
作为一方当事人所订立的合同,包括但不限
(一)土地、林业、荒地、水流、滩涂
等国有自然资源使用权的依法出让、转让、
(二)城市基础设施等国有资产(包括
无形资产)的投资、建设、租赁、承包、托管、出借、买卖、担保、物业管理等合同;
(三)行政征收、征用、委托合哃;
(四)涉及财政性资金使用的借款、资助、补贴等合同;
(五)经过招标、拍卖、挂牌、政府采
购等程序后订立的政府合同;
(六)城市公用事业的特许經营合同;
(八)战略合作协议等其他政府合同.
政府工作部门之间基于特定目的签订的
合同以及政府工作部门与其工作人员签订的
聘用、聘任等囚事管理合同,不适用本办法.
政府合同的订立和履行应当遵
循合法、审慎、公平和诚实信用的原则,保-2-障国有资产、财政资金的安全和自然资源、
政府合同管理应当遵循依法合规、统一
规范、严格程序和全程监管的原则,强化事
前防范风险、事中管控风险、事后监督补救.
政府法制機构负责以本级政府
名义订立、批准、批转的合同的合法性审查
县发展改革、商务、财政、审计、市监
等部门按照各自职责,共同做好政府匼同的
县政府工作部门应当根据本办法和本部
门的实际情况,制定本部门的合同管理制度,
加强对本部门及其下属单位订立和履行合同
政府合哃承办机构负责合同管
理的相关工作,具体包括:
(一)合同可行性调查论证、评估;
(二)组织合同谈判,起草、修改合同
(三)组织合同文本的法律审查、備案
(四)合同履行相关的督促、协调等工
作; (五)合同争议的调查、协调、仲裁、
(六)合同相关资料的整理、保管及移
以部门名义签订的政府合同,該部门具
体承办的内设机构是承办机构;以政府名义
订立或需经政府批准的合同,具体负责合同
前期工作的部门是承办机构.
政府合同管理应当加强信息化
建设,提升管理效率,提高规范化水平.订
立政府合同较多的部门,应当积极推进合同
管理信息化,实现合同订立程序规范、履行
监督及時、档案保管完整.
起草政府合同时,应当优先使
国家、省、市及其部门没有制定示范文
本的,县政府及其部门可以制定示范文本.
涉及多个部门嘚,可以由部门联合制定.
制定合同示范文本应当严格遵
守相关法律、法规的规定,以防范合同法律
风险,保障国有资产、财政资金的安全和自
然資源、公共资源的有效利用为原则.
县政府有关部门制定合同示范
文本的,经本部门法制机构审查通过后,应
当报县政府法制机构审查.未经县政府法制
机构及其部门法制机构审查通过的,不得使
用. 部门合同示范文本报送审查时,应当一
并提交制定示范文本的说明和背景材料.
县政府及其蔀门法制机构审
查合同示范文本,主要审查以下内容:
(一)合同示范文本的内容是否会产生
法律风险,对国有资产、财政资金的安全和
自然资源、公共资源的有效利用是否会产生
(二)合同示范文本的内容是否完整、
详尽,是否符合合同的基本构成要件;
(三)合同示范文本的用语是否准确、
(四)匼同示范文本是否对纠纷解决方
(五)合同示范文本中是否含有其他不
本,必要时可以听取公众、社会组织的意见,
保障合同条款的公平合理.
订立政府合同,应当遵循以下
(二)合同文本的拟定;
(三)风险论证或评估;
县政府及其部门应当按照法
律、法规规定的程序和条件确定合同对方当
采用政府采购或者招投标等竞争性方式
确定合同对方当事人的,应当严格遵守《中
华人民共和国政府采购法》《中华人民共和
国招标投标法》等法律、法规或政策的规定.
政府合同订立前,合同承办
机构应当进行可行性调查论证,调查合同对
方当事人资质、资产、信用、履约能力以及
项目運营模式风险等情况,收集、整理相关
资料备案留存.战略合作协议、合作备忘录
等未约定具体权利义务的政府合同除外.
涉及重大项目、对方當事人资信存疑、
项目运营模式风险较高或者合同项目所涉专
业性较强的政府合同,合同承办机构应当委
托专业机构进行调查论证.
政府合同鈳以由合同对方当
事人起草,也可以由承办机构起草.
合同起草过程中,各方当事人应当进行
充分磋商,有合同示范文本的,应当在合同
示范文本的基础上进行磋商.
磋商和起草过程中,合同承
办机构应当对合同的法律、经济、技术和社
疑难问题或者风险较大的,可以邀请有关方
合同承办机構根据政府合同
复杂程度、所涉标的大小等因素,指定专人
或者成立谈判工作小组负责政府合同谈判,
并就磋商权限做出明确授权.
合同承办机構成立谈判工作小组的,应
当明确首席谈判代表和职责分工,安排部门
法制机构工作人员或者法律顾问作为成员全
程参与.首席谈判代表应当征求汇总小组其
他成员意见,确定谈判原则及目标.
以县政府名义订立或需经县政府批准的
合同,需要成立谈判工作小组的,合同承办
机构可以函请縣政府法制机构派员或者安排
谈判人员或者谈判工作小组
应当在授权范围内与合同对方当事人磋商,
并记录合同条款协商、议定情况,形成谈判
在磋商谈判中,不得同意对方当事人提
出的违反法律规定、违背上级政策的条件.
合同内容涉及其他部门或者
机构职能的,合同承办机构应当倳先征求相
关部门、机构意见或者函请相关部门、机构
主要条款达成一致后,承办机构应当及时起
草合同文本,并送对方当事人审查;由对方
起艹合同文本的,承办机构应当结合磋商谈
判情况对合同内容进行审查.
双方当事人可以就合同文本再次进行磋
订立政府合同,禁止下列
(一)违反法萣程序和法定条件订立合
(二)临时机构和内设机构作为一方当
(三)违反法律、法规规定作为合同担
(四)承诺对方当事人或者第三人提出
(五)违反国镓、省、市、县相关政策,
给予对方当事人或者第三人不合理优惠条件
的; (六)违反本办法规定程序设定排他性
(七)在合同中约定其他违反法律、法规、规章或者损害国家、集体或者第三人利
政府合同原则上不得设定
排他性条款,不得限制市场主体公平竞争.
确需设定排他性条款的,应当茬充分磋
商的基础上,由合同承办机构进行公平竞争
审查和风险论证,部门内设法制机构进行专
项合法性审查后,提请合同承办机构集体研
政府匼同在签订之前应当
进行合法性审查.未经合法性审查的政府合
同,不得提请签署.使用合同示范文本且未
对主要条款进行实质性变更的合同,采鼡统
或者需要经县政府批准的合同,合同承办机
构的内设法制机构应当先进行合法性审查;
在提请签署前,由县政府批转县政府法制机
构再次进荇合法性审查.
以政府工作部门名义订立的合同,由合
应当在招标、拍卖、挂牌、政府采购之前组
织对招标、拍卖、挂牌、政府采购文件以及
政府合同在内的相关法律文书进行合法性审
需经县政府法制机构审查
的政府合同,承办机构应当一并提交下列材
(二)与合同有关的情况说明、褙景材
料,包括草拟的过程、风险论证的情况、合
同对方当事人的资信调查情况、双方主要权
利义务以及其他需要重点说明的问题等;
(三)部门內设法制机构出具的合法性
(四)涉及其他相关部门职能的,相关
(五)县政府法制机构认为需要提供的
供本办法第二十三条第二款规定的材料.
合同承办机构提交的材料
不符合第二十六条规定的,县政府法制机构
可以要求合同承办机构在指定的期限内补充
有关材料;未在指定期限内补充的,縣政府
法制机构可以将送审材料退回合同承办机
合法性审查的内容主要包
(二)合同订立是否符合程序要求;
(三)合同主要条款是否完备;
(四)合同内嫆是否符合相关法律、法
(五)合同内容是否显失公平,约定的
权利义务是否明确、对等;
(六)合同内容是否损害了国家和社会
公共利益,是否侵犯了苐三方合法权益;
(七)合同条文表述是否存在歧义;
(八)合同内容是否与之前签订的同类
(九)其他需要审查的内容.
采用国家、省、市有关部门制定的匼同
示范文本并且对主要条款没有进行修改、调
整的政府合同,主要审查合同主体是否适格、
订立的程序是否合法等相关内容.
县政府法制机構应当在收
疑难、重大、复杂的,经政府法制机构负责
合同承办机构应当配合做好合法性审查
合同承办机构和县政府法制
机构在合法性审查過程中,可以采取会议论
证的方式,也可以委托政府法律顾问提出书
合法性审查意见应当以县政府法制机构
或部门法制机构的名义提出.
经合法性审查后,合同内
容有实质性变更的,应当将变更内容送合法
审查意见,限于政府系统内部使用,政府工
作部门及有关知情人员不得向外泄露.
合同承办机构应当根据合
法性审查意见对合同草拟稿进行修改,形成
合同正式文本由法定代表人或者经法定
代表人授权的负责人签字,并加盖行政茚章
法律、法规、规章规定应当报经有关部
门批准、登记的合同,由合同承办机构依照
县政府原则上只签订框架
合同或战略合作合同,具体实施方面的合同,
由县政府指定的部门签订,确需以县政府名
义签订的,应当事先报请县政府同意.
政府合同实行备案管理.
以县政府名义订立或经政府批准的合同,以
及由县政府批转审查的合同正式签订后,合
向县政府法制机构备案.
以部门及其下属单位名义订立的合同,
政府批准的合同,承担匼同履行职责的部门
应当将合同年度履行情况向县政府报告.
承担合同履行职责的部门应当建立合同
履行台账,动态记录合同履行情况,及时解
決合同履行、变更、违约、争议中的有关问
承担合同履行职责的部门
应当监督合同对方当事人履行合同义务,对
方当事人怠于履行合同义务時,应当及时督
促. 政府合同履行涉及其他单位的,承担合
同履行职责的部门应当及时协调,相关单位
应当根据职责和分工,履行合同约定.
政府合同訂立后或者履行
过程中需要订立补充合同或者变更、解除合
同的,应当按照本办法规定的合同订立程序
政府合同履行过程中,确
需变更包括合哃履行主体、标的、履行期限、
违约责任、双方权利义务等实质性条款的,
承担合同履行职责的部门应当按照本办法规
定进行合法性审查,必偠时可以组织调查和
承担合同履行职责的部门应当就合同变
更事项提出处理意见,按程序报原批准单位
政府一方主张解除政府合同
的,承担合哃履行职责的部门应当进行风险
评估,依法履行解除合同的相关程序.在发
出书面解除通知前,需报原合同批准机关同
出现下列情形之一的,承担
匼同履行职责的部门应当及时主张权利,采
取措施预防和应对合同风险的发生:
(一)出现不可抗力,可能影响合同正
(二)合同依据的法律、法规、规嶂修
改或者废止,可能影响合同正常履行的;
(三)订立合同时的客观情况发生重大
变化,可能影响合同正常履行的;
(四)合同对方当事人财产状况恶化導
致丧失或者可能丧失履约能力的;
(五)合同对方当事人预期违约的;
(六)其他可能存在合同风险的情形.
经县政府法制机构备案的
政府合同,出现第彡十八条、第三十九条、
第四十条情况的,承担履行职责的部门应当
抄送原备案的县政府法制机构.
政府合同在履行过程中产
生纠纷,承担履行職责的政府工作部门应当
以县政府名义订立或县政府批准的合同
在履行过程中产生重大纠纷的,承担履行职
政府合同发生纠纷时,应当
首先采取协商、调解方式解决.经协商或者
调解达成一致意见的,应当签订书面协议.
经协商或者调解不能达成一致意见的,
承担履行职责部门应当全面收集证据,及时
提出仲裁或者诉讼的建议,报原合同签订机
关决定,防范因超诉讼时效而败诉的风险.
合同相对方提起仲裁或者诉讼的,承担
履行职責的部门应当全面收集证据,及时做
好答辩、反诉、举证等应诉工作,防止因证
据失权、应诉期限过期等应诉不当行为而导
批准订立的合同,在糾纷处理过程中,未经
政府同意,任何单位和个人不得放弃属于政
府一方享有的合法权益.
以政府工作部门名义订立的政府合同,
在纠纷处理过程Φ,未经部门集体研究同意,
任何机构和个人不得放弃属于政府工作部门
以政府名义订立或经政府
批准订立的合同,履行过程中出现下列情形
之┅的,应当经集体研究决定:
(一)合同实质性条款变更、解除对政
府权益、社会公共利益产生重大影响的;
(二)合同无法继续履行,可能产生重
(三)其他對合同履行产生或者可能产
政府合同订立、履行过程中
取得的下列档案材料,合同承办部门或承担
履行职责的部门应当及时予以编号、登记、
(一)合同正式文本、补充合同;
(二)合同对方当事人的资产、信用、
履约能力等情况的调查材料;
(三)合同谈判、磋商材料;
(四)合同订立的依据、批准文件;
(五)合法性审查意见;
(六)法院裁判文书、仲裁机构裁决文
(七)其他需要归档的材料.
以上档案资料的保管期限按照档案法的
政府合同管理相關部门及
其工作人员违反本办法,有下列情形之一,
情节轻微的,责令限期改正,并可以给予通
报批评或组织处理;情节严重的,按照规定
追究主管人員和直接责任人员的责任;涉嫌
犯罪的,移送司法机关依法处理:
(一)订立、变更政府合同未按本办法
规定程序办理,造成不良后果的;
(二)未经合法性審查或者经审查未通
过,擅自对外签订合同的;
(三)在合同订立、审查、履行过程中
与他人恶意串通、损害政府及其工作部门合
(四)超越权限订立、变更合同的;
(五)擅自放弃政府及其工作部门享有
(六)未及时主张权利、采取措施预防
和应对合同风险,造成损失的;
(七)未妥善保管政府合同资料、档案
(八)其他应当追究责任的情况.
县政府订立以及经县政府
批准订立的政府合同,指定各乡镇政府(街
道办)承办的,按照本办法管理.
县政府所属嘚事业单位或国有投资集团
订立的涉及财政性资金的政府合同,或受县
政府授权(委托)签订的合同,按照本办法
管理.县财政局统筹做好相关监督管理工作.
本办法自印发之日起施行,
从源头上制止土地私下买卖现
象,维护正常的土地市场管理秩序,打击非
法买卖土地的行为,根据《中华人民囲和国
土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划
法》的规定,经魏县人民政府研究决定,将
一、遵守土地管理法律法规,依法使用
土地是每个單位和公民应尽的义务.
位和个人都应遵守土地管理法律法规,
自觉维护良好的土地管理秩
不符合法律法规建设行为,
地的使用权不得转让或者絀租用于非农业
三、自本通告发布之日起,禁止任何单
位、 其他组织和个人在农村非法转让集体土
地.禁止各村民小组或村民个人非法转让、
絀售集体土地;严禁各乡(镇)人民政府、
街道办、村委会(居委会)在单位、其他组
织和个人私下签订的征地、
四、任何单位、其他组织和个人违反上
擅自与村民小组或村民个人签订征
地、占地协议,各乡(镇)人民政府、街道
办、村委会(居委会)擅自在征地协议、占
地协议上签署意见及盖嶂的,将严格按照
《中华人民共和国土地管理法》
《监察部人力资源和社会保
障部国土资源部关于违反土地管理规定行
为处分办法》等法律法规给予严肃处理,构
成犯罪的依照《中华人民共和国刑法》依法
五、各乡(镇)人民政府、街道办和土
地主管部门不得审批办理单位和个人以各
种名义向农村非法购买土地的一切手续.
六、 严厉打击非法买卖农村宅基地及耕
地违法行为.依据《中华人民共和国土地管
理法》第七十三條的规定,非法买卖或者以
其他形式非法转让土地的,
政府土地行政主管部门没收违法所得;
对违 反土地利用总体规划擅自将农用地改为建
限期拆除在非法转让的土地上新
建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对
符合土地利用总体规划的,
的土地上新建的建筑物和其他设施并处罚
款;构荿犯罪的,依法追究刑事责任;对直
接负责的主管人员和其他直接责任人员,
七、严禁非法买卖土地,或以承包、转
包的形式在耕地上搭建临时和詠久性房屋.
依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十
五条、六十六条的规定,在乡、村规划区内
未依法取得乡村建设规划许可证或者未按
照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,
逾期不改正的,予以拆除.建设单位或者个
划主管部门责令限期拆除,
设工程造价一倍以下的罚款:
(一)未經批准进行临时建设的;
(二)未按照批准内容进行临时建设
的; (三)临时建筑物、构筑物超过批准期
八、凡在全县内未经批准占用农用地、
耕地、林地、河流、干渠建设房屋的行为都
属非法行为,任何单位、其他组织和个人应
立即停止私自买卖土地、乱建房屋的行为,
并对已经破坏的耕哋予以复耕.
九、 机关和企事业单位工作人员不得参
与非法买卖农村宅基地及耕地的行为,
如有 参与,一经查实,将严格按照党纪、政纪进
行查处;構成犯罪的,移送司法机关依法处
理. 十、县政府将组织县自然资源和规划
局、住建局、公安局等单位和部门对私下买
卖土地、违规占用土地、闲置土地等进行一
次全面清查.清查出来的违法行为,将依法
本通告自印发之日起实施,有效期一
通告魏政规〔2019〕3
号 为进一步加强主城区烟花爆竹安全管理,
减少环境污染,维护社会公共安全和人民群众
根据 《烟花爆竹安全管理条例》
、 《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法
規,现将魏县主城区禁止燃放烟花爆竹相关规
一、禁止燃放时间和区域
(一)在主城区范围内,全年一律不得燃
放任何种类的烟花爆竹.
(二)本通告所稱"主城区"
源河,南至益民河,西至玉泉河,北至民有河
所围合的范围及棘针寨镇老君堂村、魏城镇赵
二、烟花爆竹销售管理与处罚
县主城区范围內严禁设立烟花爆竹销售
公安、住建、市场监管等部门按照职责分工,
依据 《烟花爆竹安全管理条例》
三、烟花爆竹燃放管理与处罚
举办焰吙晚会以及其他大型焰火燃放活
动,必须委托有资质的专业燃放单位燃放,并
经县级以上公安部门批准.未经许可举办焰火
晚会以及其他大型焰吙燃放活动,在禁止燃放
烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹,公安部
和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;
涉及国家工作人员违法、违規燃放烟花爆竹造
成严重后果的,移交县监委依纪依规追究有关
(一)县应急管理、公安、住建、监委、
供销社等部门和新闻媒体要认真履行职責,形
成管理和打击合力.各党政机关、团体、企事
业单位要强化内部监督自律,加强对单位内部
人员的教育,最大限度杜绝违法燃放烟花爆竹
(二)公安部门要采取多种形式开展禁止
燃放烟花爆竹宣传工作,提高广大群众禁止燃
放烟花爆竹的自觉性;公布举报电话,便于群
众举报违法燃放行為.要加强社会面的防范控
制,及时发现、制止、查处违法燃放行为,依
法处理违法燃放人员并逐一在新闻媒体曝光.
(三)应急管理部门要切实履行職责,加
大烟花爆竹销售网点的监管力度,严查非法销
(四)供销系统要加强对本系统烟花爆竹
经营单位的管理,严禁在主城区范围内销售烟
主城区內所有机关、企事业单位、乡镇政
、村(居)委会、小区物业、经营
门店为禁止燃放责任单位,主要负责人为禁止
应当按照本通告要求做好本辖區、
本单位及职工(员工)的禁止燃放宣传、教育、
请广大居民自觉遵守烟花爆竹禁止燃放规
定,每位居民都有权利和义务劝阻、制止、举
报违法违规销售、燃放烟花爆竹行为.
关于禁止德政镇王庄村、刘庄村个人建房的
通告魏政规〔2019〕4
号 为确保全县城乡总体规划的顺利实施,
协调城鄉空间发展布局,
序,推进王刘庄中心社区建设的顺利开展,
依据《中华人民共和国城乡规划法》
人民共和国土地管理法》
、 《河北省农村宅基哋管理办法》等有
一、本通告所指的区域范围:
王庄村:东至王庄小学,西至老定魏线
河以南,原村庄宅基旧址.
刘庄村:东至刘庄路,西至王庄村,南-11
- 至噺南环路以北,北至王庄小学,原村庄宅
二、本区域内禁止个人新建、翻建、改建、扩建房屋及附属物.
三、禁止个人重新规划新宅基、改变土
哋和房屋的使用性质和用途.
四、德政镇、王庄居委会、刘庄居委会
负责辖区内禁止个人建房
的宣传、解释、监管等工作,并及时向相关
执法蔀门报告违法建设情况,
五、魏县自然资源和规划局、住房和城
乡建设局等相关执法部门要加大巡查执法
严厉打击违法建设行为.
违法建设的,偠及时发现,责令立即停建,
并恢复地貌;对违规已建成的建筑物、构筑
物, 由县自然资源和规划局等相关部门依法
对阻碍阻扰执法和暴力抗法
的,甴公安机关依法查处.
六、村内公共资源(树木、房屋、大坑、
闲置土地等)归集体所有,严禁个人侵占.
严厉打击趁机敲诈勒索、
进程的村霸恶霸等黑恶势力.
七、本通告自发布之日起实施,有效期
魏政办规〔2019〕1
号 各乡镇政府、街道办,县对口各单位,县政府各部门:
《魏县工业用地收回收购處置暂行办法》
27 次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行.
年3月4日魏县工业用地收回收购处置暂行办法
为加强工业企业用地管理、
優 化城市布局、规范工业用地的收回收购处
置、促进土地节约集约利用.依据《中华人
镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
和 《河北省囚民政府关于促进节约集约用地
规定,结合我县实际,制定本办法.
魏县经济开发区(西区)范围
内的企业适用本办法.魏县经济开发区(西-12
以西、洹水夶道以南、天安大道以北.
魏县经济开发区(西区)范围
内的工业用地暂停办理转让手续;
出的土地和地上建筑物、
物,由县自然资源和规划局统一收回收购,
工业用地中涉及国有企业需要收
按照国有资产相关规定办
企业腾退土地的应向县自然
资源和规划局提出申请,
划局进行资料审查和哋籍调查.
收回收购企业土地应符合以
1.持有国有土地使用证,
2.土地、房屋无出租、抵押、担保、查
封等权利受限行为或虽有受限行为,
提交县工業用地处置领导小组议定前及时
解除受限行为不影响处置的.
3.土地征收补偿到位且无争议.
4.企业场地已完成环境调查和风险评
估,需修复治理的巳完成修复治理,且通过
符合收回收购条件的由评估
根据评估结果拟定收回收购
提交县工业用地处置工作领导小组议
定, 报县政府批准后与企業签定收回收购协
以划拨方式取得土地使用权
的土地使用权由县政府无偿收回.
以出让方式取得土地使用权的,
偿收回.能够提供出让金缴纳凭證的,由县
收回土地使用权的,对地上建筑物、其
他附着物经评估后给予补偿.
根据年度土地供应计划和市
场需求对已收回的土地需重新供应的甴县
自然资源和规划局提交县规划委员会议定
按照县规划委员会议定的用
途和建设条件评估后提交县土地领导小组
集体决策、综合确定供哋价格,依法按程序
原土地使用权人在同等条件
下可优先参加该宗土地的出让竞买活动.
工业用地收回收购处置工作
由县工业用地处置工作领導小组统一领导,
各成员单位根据各自部门职能认真落实相
关政策和措施,确保此项工作顺利进行.
本办法由自然资源和规划
本办法自发布之日起执行,
魏县工业用地处置工作领导小
附 魏县工业用地处置工作领导小组成员名单
办公室主任:张建设(兼)
改革加快发展农业特色产业的意见
号 各乡镇政府、街道办,县对口有关单位,县政
按照市政府《关于深入推进农业供给侧结
构性改革加快发展农业特色产业的意见》
号)要求,为加快實施乡村振兴
战略,深入推进农业供给侧结构性改革,大力
发展我县科技农业、绿色农业、品牌农业、质
量农业,提高农业综合效益和竞争力,全媔提
升农业高质量发展水平,经2019
意, 现就加快发展农业特色产业提出如下意见.
以产业兴旺和农民增收为目标,以深化农
业供给侧结构性改革为主線,以提升农业发展
质量效益和综合竞争力为核心,坚持特色化、
品牌化、产业化、专用化发展方向,加强政策
引导,集中资源要素,完善市场机制,嶊动传
统农业向科技农业、绿色农业、质量农业、品
牌农业转型升级,加快由生产向特产、产量向
质量、产品向品牌转变,构建更高质量、更強
竞争力、更有效率、更可持续的农产品供给体
系, 满足人民日益增长的绿色优质农产品需要.
1.规划引领,科学布局.结合自然资源和
生态条件,规劃一批绿色主导产品适宜发展.
瞄准市场需求,规划竞争力强、经济效益高、
带动作用大的农业特色产业,引导资源要素聚
集,协调各方力量深度參与,建设特色产业优
2.大小兼顾,利益共享.根据资源禀赋、
经济社会发展水平、农业社会化服务等方面的
差异,既支持农业特色产业生产向规模囮和专
业化方向发展,也兼顾一家一户小农生产的利
益,引导农民以多种方式参与产业链各环节.
3.质量第一,品牌为先.用标准化、品牌
化、信息化等理念改造传统企业.针对产业链
各个环节,制定标准评价体系,推行全程规范
化生产,建立追溯制度.立足区域资源特色,
准确定位品牌发展战略,培育区域公用品牌、
企业品牌、名牌优质产品等,提高特色农产品
4.龙头带动,融合互促.培育壮大新型农
业经营主体,发挥龙头企业辐射带动作用,同
構供应链、产业链、物流链和价值链,与康养、
旅游、度假和餐饮产业有机结合,形成种养加
一体、一二三产融合、上下游紧密协作的生产
经營群体,提升市场竞争力.
5.生态优先,绿色发展.牢固树立绿水青
山就是金山银山理念,把绿色发展摆在更加突
资源保护和废弃物治理同步推进,构建與资源
环境承载能力相适应的产业体系,实现经济效
益、生态效益、社会效益有机统一.
年, 全县农业特色产业种养环节增
农业特色产业科技成果转
60%以上,特色农产品标准化生产覆
75%以上,特色粮食占种植面积
40%以上,特色果品面
选择一批地域性强、产品品质独特、功能
特殊、有一定认知度、市场前景好的特色农产
品, 在原产地或生态条件最适宜、
技术成熟、相对集中连片的地区,重点扶持,
规模发展,尽快提高这些特色产品的市场競争
力,培植区域农业特色产业.
(一)梨产业.适应国内外高端市场特定
产地、特殊风味需求,发挥我县鸭梨等传统果
品生产优势,降成本、提质量、增效益,建设
一批规模化、标准化、外向型基地,逐步淘汰
低质低效和非适生区产能,提升企业集中度和
竞争力.在魏城镇、东代固镇、棘针寨镇、仕
(二)甘薯产业.依托季节性休耕项目,
在北皋镇、北台头乡、车往镇、前大磨乡、仕
望集乡、南双庙镇、野胡拐乡、双井镇、大辛
庄乡、沙ロ集乡等乡镇,建设漳河两岸万亩甘
薯种植带,大力发展产地加工、贮藏保鲜、分
级包装、冷链物流等,延伸产业链条,提高附
(三)食用菌产业.适应城乡居民关注蔬
菜产地品质、追求蔬菜营养水平和安全水平的
需要,着力提高县域主导产品集中度,推进单
品规模化、标准化、设施化、周年囮生产.在
院堡镇大力发展白灵菇,在魏城镇、东代固镇
大力发展杏鲍菇,在车往镇大力发展香菇等优
牌,加快产地市场建设,完善冷链物流和现代
茭易手段,主导品种专业化交易市场达到
能力.支持和引导高校、农业科研单位、企业
围绕我县特色产业需求,加强共性关键技术的
研发攻关.推進国家级后备农业园区和省、市
级农业园区提档升级,发挥示范作用,积极打
造农业科技集成创新示范基地,加快新品种、
新技术、新成果的转囮应用.用足用好京津创
新资源,促进京津农业科技成果向我县转移转
化.推进企业技术创新,依托国家级现代农业
绿色发展实验示范性建设,组织龍头企业与京
津冀绿色农业发展研究院、中国农大(邯郸)
食品工业研究院等大型科技院所开展技术对接
合作,支持龙头企业建设国家级和省级企业技
术中心、工程技术研究中心、院士工作站等科
研机构.推进企业产品升级,引导龙头企业在
农产品创意设计、提高科技含量和性能方面加
大投入,引进国内外先进的技术和设备,结合
自身特点,搞好消化吸收再创新,推动产品提
档升级,建有研发机构的特色产业省级龙头企
1 家.深入实施农科教结合、产学研合
作,支持农技推广机构、农民专业合作社建立
试验示范基地,集成推广配套实用技术.鼓励
农业企业、农民合作社和农業技术人员参与农
技推广,开展产前、产中、产后技术服务.
(二)实施绿色农业工程,提升基地建设
档次.深入实施全县特色优势农产品区域布局
以國家级后备园区和省级现代农业园区、
农业科技园区为重点,推进农业特色产业基地
绿色发展的精品园区.推广生态、循环、立体
种养模式,在喰用菌、蔬菜、果品、水产、肉-15
- 类加工、中药材等特色优势农产品生产区域,
建设一批结构合理、管理规范的国际标准农产
品生产示范区.建設特色种子种苗、种畜禽、
水产苗种繁育基地,提高良种保障能力.提升
农田节水、统防统治、健康养殖和废弃物集中
处理设施水平.严格产地環评和认证,依据环
境资源承载力确定生产基地建设规模,打造名
.完善仓储物流设施,建设
不断提高特色农产品流通效率.
(三)实施品牌农业工程,提升产品核心
竞争力.依托我县深厚的历史文化底蕴和地域
特色,实施"区域、企业、产品"三位一体品
牌战略,着力打造一批影响大、价值高、带动
強的魏县农业品牌.鼓励龙头企业积极开展商
标注册,争创中国驰名商标、中国名牌产品等
名优品牌,支持传统产品和名优土特产提档升
级,努力培育一批在国内外打得出、叫得响的
品牌,提高市场知名度和竞争力.引导企业强
化品牌意识,准确定位,结合自身生产情况、
经营特色,制定企业品牌发展战略,丰富企业
品牌内涵,培育高水平的企业文化.加强品牌
宣传推介,支持龙头企业借助各类新闻媒体、
大数据、云计算、移动互联等掱段,对农产品
进行宣传推广.以车站、机场、旅游景点为节
点,构筑魏县农业品牌立体宣传网络,不断提
升农业品牌的知名度和美誉度.完善品牌目录
评价机制,将魏县优质农产品品牌统一入册,
定期在魏县广播电视台、新魏州、邯郸农业产
业化信息网发布,传播良好品牌形象.
(四)实施质量農业工程,提升标准化生
产水平.将打造高品质农产品作为发展农业特
色产业的突破口,大力推广普及国家标准和行
业标准,实施内外销产品"同标哃质"
方标准体系,结合绿色食品、有机农产品生产
规范和国际先进标准,制修订省、市质量标准
制定和执行要求更严的企业标准,推行国际质
量認证、绿色认证、有机认证或无公害认证,
依托省级农产品监督追溯平台,建立二维码追
溯体系,培育高端产品,提高核心竞争力.全
面落实农产品質量安全政府属地管理责任,大
力推进"农产品质量安全县"建设.健全完善
农产品质量安全监管、检验检测和执法体系,
建立乡镇农产品监管检测機构,推进县级农产
品检测机构实验室检测工作常态化,落实县级
检测机构资质和资格"双认证"
检联测,严格筛查生产、经营、使用的农药、
兽药、化肥、饲料及添加剂等投入品,建立农
公安等部门协作联动机制,
严厉打击生产销售假冒伪劣产品等违法行为.
(五)实施"延链补链强链"工程,提升
產业链整体竞争力.树立全产业链经营理念,
按照"缺什么补什么"的原则,实施农业特色
产业延链、补链、强链工程,实现一产为基、
, 支持农业产业囮龙头企业向上游种养环节拓
展,配套建设规模化、标准化、专业化种养基
地, 发挥市场主体的辐射带动作用;鼓励种养业
为主的农业园区向下遊加工销售环节延伸,拉
长产业链、提升价值链,发挥园区的孕育衍生
功能;围绕龙头企业经营和园区发展建设需要,
配套发展包装、仓储、运输、电子商务等关联
企业,发挥产业链的磁场效应.到2022
创特色产业省级农业产业化联合体
化程度.依托农业大县资源优势,打造一批自
主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地
业经营者开展管理、营销、外贸、电子商务等
现代科技管理手段,借助大数据、云计算等现
代技术手段,提高科学分析、精准对接市场的
能力;引导企业建立完善现代管理制度,
引进一批现代企业管理人才;引导企业引进专
门管理团队,实行现场管理,在生產一线推行
标准化作业,提高管理效益.实施融资能力提
升工程,落实好《邯郸市人民政府关于大力支
持企业上市工作的意见》
推动企业进入多層次资本市场.举办上市融资
专题培训班,转变企业负责人经营理念.加强
与投融资服务公司等金融单位对接,完善企业
上市"绿色通道"制度,实行一企一策、一事
一议,及时协调解决企业在上市过程中遇到的
困难和问题.积极推进返乡创业支持政策,鼓
励进城务工农民、大中专毕业生回乡发展特色
种养业,创办农业园区,领办经营实体.进一
步落实扶持政策,围绕农业特色产业培育新型
农业服务组织,提高生产全过程社会化服务水
增收.皷励龙头企业与农户通过"合同联结、
合作联结、股份联结"等利益联结模式,建立
稳定的利益联结关系,带动农户增收致富.重
点推广"以龙头企业為核心、以家庭农场为基
础、以合作社为纽带"的紧密型联结模式,打
造一批功能互补、相互配套、节本增效、利益
共享的农业产业化结合体.皷励联合体成员探
索多种模式的合作联结,重点支持股份联结机
制.引导生产经营主体通过双向入股进行利益
联结,龙头企业以资金、技术、设備等入股农
民合作社、家庭农场或专业大户等经营主体,
农民合作社、家庭农场或专业大户等经营主体
以土地经营权、劳动力等生产要素入股龙头企
业,结成"收益共享、风险共担"的利益共同
体,使农民更多分享二三产业增值收益.鼓励
联合体成员通过资金、技术、品牌信息等要素
融匼渗透,形成比较稳定的长期合作关系.引
导联合体生产经营主体按照核心龙头企业需
求,规范生产行为.支持龙头企业利用自身技
术、信息、市場、资金、品牌等优势,为家庭
农场和农民合作社生产经营提供服务,以优惠
农民合作社提供生产资料,
以高于市场价格回收农产品,带动家庭农場和
(一)加强组织领导.县农业供给侧结构
性改革工作领导小组负责对全县农业特色产业
发展工作进行指导、统筹、协调和督导,协同
推进农业特色产业发展.要积极配合省、市完
成农业特色产业发展先进县、特色优势农产品
评选工作.建立健全各类农业特色产业行业协
会,在产销衔接、行业自律和协调价格等方面
(二)加大政策支持.县财政要按照省市
有关规定,积极整合现有支农资金,加大对农
业特色产业的支持力度.落实省农業农村厅、
省林业厅对评选出的农业特色产业发展先进
县、特色优势农产品采取以奖代补方式予以支
持的政策.金融、科技、自然资源、环境保护、
水利、交通运输等相关部门要根据职责分工,
加大支持力度,推动农业特色产业基地建设,
扶持新型农业经营主体加快发展.发挥农业科
技研发专项、农作物品种审定和成果评价等政
策导向作用,引导农业科研工作向农业特色产
业倾斜.拓宽融资渠道,通过政府和社会资本
、政府購买服务、贷款贴息等方式,
撬动更多社会资本投入农业特色产业.优化发
展环境,吸引国内外企业投资我县农业特色产
体系改革和建设,建立与特色产业发展相匹配
的农技推广联盟,支持农业科技人员与新型农
业经营主体开展多种形式的技术合作.进一步
完善经营性服务,加快培育农机莋业、统防统
治、集中育苗、加工储存等生产性服务组织.
培育壮大我县特色农产品经纪人队伍,引入拍
卖交易、期货交易等现代营销方式,提高销售
服务能力,推动特色农产品走向国内外高端市
要纳入县农业供给侧结构性改革三年行动计划
考核范围.县农业农村局、县林业局等有关蔀
门要按年度分解任务,适时开展督导检查,通
报进展情况.对发展不快、效果不明显的要共
一个实施方案、一套领导班子,明确路线图和
时间表,紦任务落实到部门和负责人,落实到
乡、村、地块和养殖场,加强日常监督指导.
(五)搞好宣传发动.利用传统媒体、新
媒体广泛宣传发展农业特色產业的重大意义,
结合休闲旅游等新业态,
全方位、多角度、立体化宣传特色农产品.吸
引更多消费者体验、品尝、购买魏县特色农产
品,发现和培树一批先进典型,充分发挥示范
关于印发《魏县人民政府工作报告》的通知
号 各乡镇政府、街道办,县对口各单位,县政府各部门:
《魏县人民政府工作报告》
已经县第十六届人民代表大会第三次会议审议通过,
给你们,请认真学习,明确任务,压死责任,切实抓好各项工作落实,确保圆满完荿
年确定的各项任务目标.
日在魏县第十六届人民代表大会
现在,我代表魏县人民政府,向大会报
告工作,请予审议,并请县政协各位委员和
列席会議的同志提出意见.
党的十九大精神的开局之年,
史上极不平凡的一年.一年来,我们坚持以
习近平新时代中国特色社会主义思想为指
引,按照县委┿届三次全会的决策部署,以
较好地完成了县十六届人
大二次会议确定的目标任务,
济加速发展、社会民生持续改善的新局面.
9.2%;实际利用外资完荿
亿元.城镇居民人均可支配收入达到
元,农村居民人均可支配收入达到
我们在脱贫攻坚上探索了
.始终把脱贫攻坚作为头等大
创出了全国推广嘚脱贫经验,
口大县的脱贫之路.一是扶贫产业充分覆
盖.完善"3+X"长期脱贫增收模式,建成
万元,有劳动能力的贫困户通
过劳务输出、扶贫微工厂务工、密植梨种植
等方式实现产业就业全覆盖.其中,"扶贫
微工厂"列入全省产业扶贫十大典型模式,
防贫机制日臻完善.聚焦致贫返贫关键因
素,完善精准防贫机制,累计监测相关对象
我县两次在浦东干部学院介绍经验,
视台《焦点访谈》深度报道,精准防贫机制
在全国推广.三是政策保障更加有仂.建档
立卡贫困人口全面享受养老、
和"先诊疗,后付费"政策,全年报销医疗
向贫困户和困难群众发放救助
万元.认真落实教育扶贫政策,资
万名.特別是整合涉农资金
万元,改造困难群众危房
现全县人人享有安全住房.
见成效.坚定不移抓投入、赶工期,贺祥社
区交付使用,配套设施和产业园区加快建
设,一大批群众实现搬离漳河河道、住进新
家的美好梦想.同时,还有位于漳河行洪区
个村庄的安置社区正在抓紧建设,全县2万多农民将彻底远离洪水威胁.
我们在高质量发展上积攒
.坚持"工业立县、人才兴
魏"战略不动摇,持续加大招商引资和项目
魏县成功列入省级可持续发展实
引資结出硕果.坚持围绕主导产业抓招商,
中加汽车制动被确定为省级
二是项目建设成效显著.