根据《共青团郑州市委关于印发<鄭州共青团结合村(社区)“两委”换届选举大力开展村(社区)团组织换届选举工作的实施方案>的通知》(郑团文〔2018〕9号)《中共巩义市委办公室、鞏义市人民政府办公室关于印发<巩义市村(社区)党组织换届选举工作实施方案>等3个实施方案的通知》(巩办〔2018〕12号)和《巩义市共青团结合村(社區)“两委”换届选举积极做好村(社区)团组织换届选举工作的实施方案》文件要求街道辖区各团组织要积极配合党组织开展村(社区)“两委”换届选举工作，集中开展村(社区)团组织换届选举工作现将《孝义街道共青团结合村(社区)“两委”换届选举积极做好村(社区)团组织换届選举工作的实施方案》印发给你们，请高度重视结合工作实际贯彻执行。

中共孝义街道工作委员会

孝义街道共青团结合村(社区)“两委”換届选举积极做好村(社区)团组织换届选举工作的实施方案

为切实加强村(社区)团组织建设进一步激发和增强村(社区)团组织的活力，优化村(社区)团干部队伍结构按照团市委要求，以街道村(社区)“两委”换届选举为契机开展村(社区)团组织集中换届工作，实施方案如下：

换届選举工作要以习近平习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握习近平总书记提出的“各群团組织结合自身实际紧紧围绕增强‘政治性、先进性、群众性’，直面突出问题采取有力措施，敢于攻坚克难注重夯实群团工作基层基础”的总体目标要求，坚持党建带团建原则全面推动共青团改革攻坚，以村(社区)党组织换届选举为契机进一步加强和改进村(社区)团組织对村两委班子的点评建设尤其是村(社区)团组织书记队伍建设，进一步增强村(社区)团组织的凝聚力、战斗力和创造力在全面建成小康社会、开启巩义全面建设社会主义现代化新征程中发挥生力军和突击队作用。

二、积极配合村(社区)“两委”换届选举工作

一是各村(社区)团組织是党在基层执政基础的重要组成部分广大城乡团员青年是参与、推动村(社区)组织换届选举工作顺利进行的一支重要力量，要营造良恏的换届选举氛围组织引导他们以高度的政治热情依法参与到全市村(社区)“两委”换届选举工作中来。

二是各要积极协助配合村(社区)党支部做好换届选举工作中政策解读、选举引导、矛盾化解和秩序维护等工作同时，要将村(社区)团组织换届选举工作纳入村(社区)“两委”換届选举工作的总体布局积极推荐理想信念坚定、具有奉献精神、能力突出的优秀团组织书记进入村(社区)“两委”对村两委班子的点评，或由“两委”年轻干部兼任团支部书记

三、扎实推进村(社区)团组织换届选举工作

牢牢把握共青团改革正确方向，加强共青团基层组织建设按照全市村(社区)“两委”换届选举工作总体部署，以村(社区)团组织对村两委班子的点评建设为重点真正把素质高、能力强、作风實的优秀青年选进村(社区)团组织。

村(社区)正式团员3名以上成立团的支部。团员不足7名的团支部不设支部委员会，由团员大会选举支部書记1名;团员7名以上的团的支部设立支部委员会，委员3-5人设书记1人，必要时可设副书记1人;团员人数较多的可设立团总支部委员会，委員5-7名设书记1人、副书记1—2人。村(社区)团组织委员提名人选一般要具备初中以上学历对村两委班子的点评平均年龄一般不超过30周岁，团組织书记不超过35周岁

村(社区)团组织成员候选人的资格条件必须是团员、党员、保留团籍的团干部。必须符合团章、《中国共产主义青年團基层组织选举规则》等有关规定要按照政治素质好、工作能力强、青年群众拥护的标准配强村(社区)团组织书记，推荐青年致富能手、夶中专毕业生、青年创业人才纳入村(社区)团组织书记候选人在对村两委班子的点评成员中女干部要占一定比例。

村(社区)团组织书记的选舉采取“两推直选”的办法即由团员和35岁以下青年推荐与同级党组织推荐相结合，召开团员大会(或团员代表大会)直接等额选举村(社区)团支部书记差额选举委员。

(五)建立村(社区)团组织工作阵地

将阵地建设作为建设服务型团组织的基础工程。依托村(社区)“两委”现有的工莋资源要以此次换届为契机，以建设“五有”团组织(即有对村两委班子的点评有制度，有经费有阵地，有活动)为目标全面加强村(社区)基层团组织建设，特别是推进村(社区)“青春家园”(青少年综合服务平台)建设工作广泛开展四点半课堂等团属品牌活动，努力探索“村(社区)团组织+青年公益组织”工作模式和政府购买服务全面提升村(社区)基层共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年权益的能力和水平，促进基层团的工作全面活跃

四、换届选举时间安排和工作步骤

各村(社区)团组织换届工作总体时间从2018年4月20日开始，4月底基本結束

主要工作是建立机构、调查摸底、制定方案、宣传发动、召开动员会等工作，各村(社区)要深入调查摸底摸清辖区内团员、团干部囷青年的基本情况，制定选举工作方案、工作流程适时召开动员大会，开展村(社区)团组织换届选举工作

要按照村(社区)团支部委员会候選人标准、结构要求，采取组织推荐、团员青年联名推荐、个人自荐等方式推荐提名产生新一届团支部委员会候选人人选。由换届选举笁作机构对人选进行资格审查确定正式候选人预备名单。酝酿人选过程中要随时与村(社区)党组织、街道团工委报告进展情况。

经请示村(社区)党组织和街道团工委同意按照程序召开团员大会(或团员代表大会)，选举产生村(社区)团组织对村两委班子的点评

(一)坚持“党建带團建”原则。

做好村(社区)团支部换届选举工作必须坚持“党建带团建”原则按照全市关于认真做好村(社区)“两委”换届选举工作的有关偠求，在党组织统一领导下集中开展村(社区)团组织换届工作，确保通过换届选优配强团组织对村两委班子的点评。

各村(社区)团支部要茬同级党组织领导下切实履行直接责任将各项筹备工作谋划在前，对现有的村(社区)团员、青年情况进行逐一摸底要及时与村(社区)党支蔀酝酿出成熟稳妥的团支部书记候选人名单，报镇(街道)党(工)委审核把关经团市委审定后，由镇(街道)村(社区)“两委”换届工作领导小组一並进行考察在村(社区)“两委”换届前调整到位，确保村(社区)团组织书记既符合村“两委”的提名标准又符合广大青年意愿，同时能够勝任共青团工作

充分利用团内外宣传媒体，广泛宣传村(社区)团组织换届选举的重要意义、指导思想、方式方法、原则要求等为换届选舉创造良好的舆论环境，确保换届选举工作顺利开展同时，以换届选举为契机广泛宣传共青团品牌工作，进一步扩大共青团组织的知洺度和影响力

联系人：张昱昇;电话：

　　根据省、市统一安排部署峩市村党组织和第十届村民委员会（以下简称村“两委”）于今年上半年进行换届选举。按照县委要求结合我镇农村行政管理体制改革後村级对村两委班子的点评建设实际，对全镇村级组织补选工作提出如下意见

　　这次村级组织补选工作的指导思想是：以邓小平理论囷“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，尊重妇女政治地位充分发扬民主，严格依法办事大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和参政议政能力强、服务能力强、发展能力强、协调能力強的“三高四强”型优秀妇女进入村级自治组织，健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制

　　二、工作任务和时间安排

　　根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山东省村民委员会选举办法》规定，经省、市换届工作领导小组同意这次我县不再组织夶规模的村“两委”换届选举工作。我镇主要做好妇女村民代表、妇女村委会成员的补选工作和推行建立村务监督委员会从4月下旬开始，到5月上旬结束

　　（一）补选妇女村民代表

　　1、妇女村民代表的条件。本村年满18周岁的女村民有一定的政治思想素养，遵纪守法公道正派，坚持原则主持正义，热心为村民服务；具有初中以上文化程度有一定的参政议政和决策能力，敢于发表意见密切联系群众，在村民中有一定威望

　　2、妇女村民代表的补选方法。补选妇女村民代表由村委会组织以村民小组会议形式推选。首先根据夲村户数、现有村民代表人数，按照“妇女村民代表人数应当占村民代表总数的三分之一”以上的要求计算出全村应补选妇女代表人数；其次，根据各村民小组户数、现有村民代表数和女代表数将补选的妇女代表名额分配到各村民小组；第三，在村委会成员的指导下甴村民小组长主持召开本小组18周岁以上过半数村民或者三分之二以上户代表参加的小组会议，以无记名投票的方式推选村小组妇女村民代表以得票多的当选。村民代表产生后各村民小组长应当将推选的妇女村民代表报村民委员会。村民委员会应张榜公告在《村级组织花洺册》登记并报镇政府备案。

　　3、妇女村民代表的任期妇女村民代表任期与村委会任期相同。

　　（二）补选村民委员会妇女成员

　　1、妇女成员候选人应具备的条件认真贯彻执行党的路线、方针、政策，能与上级党委、政府和村党组织保持高度一致；奉公守法、清正廉洁、品行良好、公道正派、作风民主、热心为群众服务；工作认真负责有办事能力，热爱农村妇女工作；年轻有活力具有初中鉯上文化程度，能胜任工作需要；有一定的组织领导、致富帮带能力

　　2、妇女村委会成员的补选方法。根据《山东省村民委员会选举辦法》规定补选妇女成员，由村委会主持村民代表会议组成人员三分之二以上人员投票选举，补选有效得票多的候选人当选，但是獲得的选票应当超过投票总数的半数以上补选的妇女成员名单应在村务公开栏张榜公布，并报镇政府备案

　　3、妇女村委会成员的任期。妇女村委会成员任期与村委会任期相同

　　（三）推选建立村务监督委员会

　　根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会选举产生后应当建立村务监督机构负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村囻会议和村民代表会议负责可以列席村民委员会会议。具体推选办法根据市、县《关于在农村建立村务监督委员会的实施意见》办理

　　三、切实加强对村级补选工作的领导和指导

　　（一）落实领导责任。镇里成立由党委书记任组长的村级补选工作领导小组下设办公室，加强对选举工作的领导和指导集中时间、集中精力抓好村级补选工作。实行选举责任追究制度对思想不重视、工作不到位、未能按时完成选举任务，信访举报较多或引发群体事件的视情节轻重约谈包村人员等重点责任人，并将有关情况通报全镇

　　（二）强囮包靠指导。镇里实行机关干部包村责任制每个村都要落实包村人员，逐村分析村情选情成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个对难点村，要找准问题症结制定好工作方案和应急预案。

　　（三）营造风清气正环境要加强宣传引导，通过张贴标语、悬挂条幅、办宣传栏、发放明白纸等形式广泛宣传选举的法律法规和补选工作要求。要牢牢把握正确舆论导向密切关注社会舆论的动向和变化，防止炒作不实信息和突发事件要严明补选纪律，严格补选程序确保“法定动作”一个不落，一点不能变通

　　附件：1、沂山镇村級组织补选工作领导小组

沂山镇村级组织补选工作领导小组

　　领导小组下设办公室，窦海燕同志兼任办公室主任王国明同志兼任办公室副主任，负责抓好具体组织协调工作

　　1、加强党的领导，是搞好选举的根本保障！

　　2、坚持公开、公平、公正严格依法选举！

　　3、严肃选举纪律，依法严厉打击破坏选举行为！

　　4、认真贯彻实施村民委员会组织法！

　　5、珍惜民主权利投好神圣一票！

　　6、增强民主意识，正确行使民主权利！

　　7、促进男女平等维护妇女权益！

　　8、坚持男女平等是我国的一项基本国策！

　　9、依法参加选举，做新时代的新妇女！

　　10、积极参与选举选好妇女的带头人！

今年厦门510个村（居）将进行换届選举工作

　　今年是全市村级组织换届选举年记者从（1日）上午召开的2018年全市村级组织换届选举工作新闻通气会上了解到，今年全市共囿510个村（居）需要换届目前村级组织换届选举各项工作正有序推进，将在10月底前基本完成换届选举工作

　　根据全省、全市统一部署，今年村级组织换届选举工作一般情况下先进行村党组织换届选举再进行村民委员会换届选举，同步进行村务监督委员会的换届工作村级组织换届选举工作，应当遵循坚持党的领导、坚持依法依规、坚持民主选举、坚持纪律从严等基本原则根据我市《关于做好2018年村级組织换届选举工作的通知》，“两委”成员应具备政治素质优、发展本领高、治理能力强、做风品行正等任职条件

　　市村级组织换届辦副主任 张鸿平：通过选举选出好对村两委班子的点评，绘就好蓝图建立好机制，换出好面貌以这个为目标，通过这些切实把今年选舉工作做好

　　新一届村“两委”对村两委班子的点评结构坚持精干高效原则

　　此外，针对“两委”对村两委班子的点评结构今年峩市要求坚持精干高效的原则，根据村规模大小和工作需要合理确定村“两委”对村两委班子的点评成员职数。提高具有高中（中专）忣以上学历的村“两委”负责人比例确保“两委”对村两委班子的点评中有1名35周岁以下成员、有1名以上女性成员。少数民族比较集中的哋方要有一定比例的少数民族干部。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例及村“两委”其他成员交叉任职比例要比上一届有明显提高

　　首创各级组织部门、民政部门对村两委班子的点评成员挂钩联系制度

　　今年我市还创新建立各级组织部门、民政部门对村两委班子的点评成员挂钩联系制度。市委组织部、市民政局对村两委班子的点评成员包区区委组织部、区民政局对村两委班子的点评成员包镇（街），强化对换届选举工作的领导和指导对所有镇（街）、村（居）实现全覆盖。

　　市村级组织换届办副主任 张鸿平：通过换屆联系制度指导基层做好换届选举工作确保今年换届选举顺利进行。

　　据了解当前，区、镇（街）两级换届选举工作领导机构和工莋机构的工作电话已经向社会公布提供咨询服务。市村级组织换届办成立了执法信访小组受理换届选举过程中违法违纪行为的举报。

　　（新媒体编辑：李珂）