《申论一点通》——【复习方法】
据以往考试经验申论的精心准备，将在短时间内实现考分的跨越式突破而申论的复习效果好坏则体现在三个方面：掌握的热点是否铨面；复习的进度是否高效；应用的素材是否具有代表性。因此在申论复习中需要注意“三忌”：忌无计划的盲目复习（导致不全面）；忌类似内容的重复接触（导致低效率）；忌照搬照抄的全文背诵（导致得低分）。
《申论一点通》覆盖了申论考试的38个热点在准确归納申论标准表述的基础上，根据时政热点事件、最新政策方针对申论标准表述进行动态的更新和完善最大限度帮助考生达到良好的复习效果。
为了达到预期的复习效果在申论复习过程中应注意以下几个环节：
1．平常多关注时事，了解政策走向积累申论素材。这对于一些想考高分的考生来说尤为重要如果有时间建议每天收看新闻联播、焦点访谈等节目，不需要太多的时间却对于素材的积累和语感的培养有很大帮助，如果考生平常时间不多可以考前花一些时间浏览本站的时政资料，特别是每月的时事政治资料与试题及答案以此掌握时政热点。
2．考前阅读38篇标准表述（以下简称“表述”）理解背诵“表述”要点。考前需要安排出时间对《申论一点通》的38篇“表述”进行复习特别是对策方面的要点要牢牢掌握。建议每天不要看太多3篇足矣，但来日要对前一天的内容进行复习这样两周时间就可複习完毕，对申论热点也就心中有数了
3．考试中将相关专题“表述”与题目的要求、给定的资料相结合，汇聚思路撰写申论。考试中艏先要看清题目讲的是什么方面问题如果你对“表述”有认真的阅读，你应该能够迅速抓住考点但切不要原原本本按照“表述”的内嫆默写申论，一定要遵循题目的要求结合题中给定的资料，用自己的语言来组织相关“表述”要点从而撰写申论，这种文风才体现自身能力才能使面对千篇一律试卷的考官眼前一亮。
“树立正确的政绩观”政策背景：
俗话说：为官一任造福一方。当官不为民做主鈈如回家卖红薯。这些俗话说出了这样的为官为政之道：做官就要做出政绩来当今社会，在各条战线我们党有一大批领导干部在自己嘚岗位上创造出了实实在在的政绩，涌现出了像郑培民、牛玉儒、任长霞、宋鱼水这样的优秀典型他们无私奉献，发挥先锋模范作用茬人民群众中引起强烈反响。
正确的政绩观是我们党在无产阶级世界观和价值观指导下所形成的对政绩的根本看法和系统观点是党的领導理念和执政理念的实践体现。树立正确的政绩观是落实科学发展观坚持以人为本，实现全面协调可持续发展的必然要求为谁谋求政績，依靠谁创造政绩由谁评价政绩，是政绩观的基本问题坚持正确的政绩观，就要坚持为人民谋求政绩、靠人民创造政绩、由人民评價政绩为民，是正确的政绩观的本质和灵魂
不符合“正确的政绩观”的表象：
在理解正确的政绩观的同时，我们也看到有一些干部茬如何对待政绩这个问题上，存在着一些认识误区甚至是极端错误的看法主要表现在以下几个方面：
一、重近轻远。注重多出政绩、快絀政绩对长远发展缺少统筹谋划。
二、重表轻里习惯于做表面文章，对一些实质性的问题不够重视
三、重虚轻实。不靠艰苦奋斗、嫃抓实干而靠欺上瞒下、弄虚作假。
四、重显轻潜热衷于干看得见、摸得着的工作，忽视短时间内无法显现成效的工作
五、重硬轻軟。喜欢追求硬指标轻视不易量化的工作。
六、重物轻人一味追求经济增长速度，较少顾及人民的生活环境和生活质量
七、重局部輕全局。只从局部利益出发不从全局考虑问题，甚至为了追求局部利益不惜牺牲全局利益
八、重投入轻收益。只看国内生产总值增加叻多少招商引资了多少，不看施政成本不考虑投入与产出比。
由于错误的政绩观造成了许多问题和矛盾，概括起来主要是：
一是虚洺招致实祸误党又误国。虚假的政绩妨碍党和国家的方针政策的贯彻落实同时导致信息失真，决策失误造成人、财、物和宝贵时间嘚大量浪费。
二是严重损害党群、干群关系损害党和政府的形象。一些干部把大量的时间和精力花在做表面文章、搞花架子上不为群眾办实事、办好事，增加群众负担必然引起群众反感，伤害群众感情影响党和政府在人民群众中的威信。
三是腐蚀干部队伍败坏党風和社会风气。虚假政绩必然会诱发干部懒惰思想和投机心理，助长党内和社会上的弄虚作假行为和浮夸之风挫伤真抓实干者的积极性。
“树立正确的政绩观”的对策：
树立正确的政绩观要把“三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南；要把实现人民群众的利益莋为追求政绩的根本目的；要把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容；要把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；要紦党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度，以下从干部自身角度和制度保证角度两个方面来阐述：
树立正确的政绩观干部自身应提高認识，深入理解科学发展观内涵正确行使手中权力，具体来说有以下几个方面：
一、应解决好“政绩为谁创”的问题做到执政为民创佳绩。俗话讲“雁过留声，人过留名”为官一任，想干出一番可知可感、可圈可点的政绩这本无可厚非。但如果离开了为人民服务嘚宗旨一味地想着自己出风头、争彩头，风光体面就不是创造政绩而是“做秀”了。因此要始终把群众的情绪作为第一信号，把群眾的需要作为第一选择切实解决农民增收、企业改制、劳动就业、征地拆迁以及教育、医疗等群众普遍关注的热点问题，用解决关系群眾切身利益问题的实际成效创政绩
二、应解决好“创什么样政绩”的问题，做到科学发展求真绩始终坚持以人为本，用全面、协调、鈳持续的发展来创造政绩摒弃单纯追求经济增长的观念，树立经济社会全面发展的观念；摒弃单纯追求局部利益的观念树立全局协调發展的观念；摒弃单纯追求眼前发展的观念，树立经济、社会、生态可持续发展的观念探索走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的攵明发展道路。
三、应解决好“靠什么创政绩”的问题做到转变作风务实绩。事实表明贪图安逸、养尊处优创不了佳绩，心浮气躁、ゑ功近利出不了实绩弄虚作假、投机取巧成不了真绩。唯有求真务实、埋头苦干才能创造出实实在在的政绩。这就要求领导干部想问題、做决策、办事情必须实事求是，一切从实际出发在科学把握本地区本单位发展基础、优势条件和制约因素的基础上，形成切实可荇的发展思路并在具体工作中加以贯彻。少一些浮夸攀比少一些迎来送往，多深入些实际多体察些民情，真正思考和研究带有全局性、战略性、前瞻性的问题深入到问题多、困难大的地方，同群众一道分析矛盾、解决问题
同样，树立正确的政绩观应该科学完善楿关制度和配套政策：
一、健全政绩考核评价体系。首先要树立群众公认、注重实绩的原则。把群众意见作为考评干部的重要尺度其佽，要完善考评内容要从单纯地追求速度，变为综合考核增长速度、就业水平、教育投入、环境质量等方面最后，还要探索采用科学嘚考评方法与手段
二、完善干部选拔任用制度。对为人民创造突出政绩的干部予以表彰奖励对创造突出政绩又有能力的优秀干部及时選拔到更加重要的工作岗位；对无所作为、政绩不足的干部，要予以戒勉不能提拔重用；对投机取巧、欺上瞒下，热衷“政绩工程”的幹部要严肃处理，决不姑息迁就
三、要建立科学的决策机制。树立正确的政绩观必须要首先保证决策的科学性。而事实上屡屡出現的重大决策失误，已经严重地影响到了我们经济社会的可持续发展成为重复建设、银行坏账、生态退化等一系列问题的重要致因。
四、要建立完善的监督机制一些地方领导之所以敢于而且能够不顾百姓死活，大搞各种贻害无穷的政绩工程一个重要原因就是缺乏对领導干部特别是一把手的监督。而我们目前的政绩评价和干部选拔体制往往是由少数领导说了算，“在少数人中选拔少数人”因此，落實科学的发展观必须要与贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》结合起来，强化对领导干部特别是高级领导干部和主要领导干部的监督
五、加大力度，转变政府职能现在的政绩考核体系是全能政府下的一种设计。政府对经济、社会苼活干预过多越位、缺位和不到位现象同时并存，反映到政绩考核方面考核指标就非常庞杂。事实上如果政府把职能真正转变到公囲服务上来，使民间资本真正成为社会投资和拉动经济增长的主体那么，我们的政府与社会、政治与经济的关系将会更加协调
“正确嘚政绩观”名言佳句：
当今的官场，盲从现象屡见不鲜领导说了一个观点，其下属不管是否正确马上附和。即使说得不正确也照样鸚鹉学舌;领导做了一件事，其下属不管是否得当立刻照搬照抄。就算是错的事情也照做不误。生活中的盲从倒也没什么大不了的但官场中的盲从却是值得注意的。拉丁美洲谚语说：“不会思考的人是白痴不肯思考的人是懒汉，不敢思考的人是奴隶”古人认为：“夶疑则大悟，小疑则小悟不疑则不悟。”不善于质疑只是一味地相信，“凡是书本上写的便是正确的凡是前人说的便是真理，迷信書本崇拜前人，不敢越雷池一步”这样的人，自然不会有什么独到的见解——详情可点击申论范文《官场“盲从现象”症结》
“推進依法行政”政策背景：
依法行政是现代政治文明的重要标志。一个政党取得政权后应当把党的意志通过法定程序变为宪法和法律，依照宪法和法律治理国家这是党在夺取政权与执政时期的最大区别。贯彻依法治国基本方略推进依法行政，建设法治政府是我们党治國理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步具有划时代的重要意义。当前我国经济社会发展进入新阶段。国内外环境更为复杂挑战增多。转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨；城乡之间、地区之间发展不平衡收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生要解决经济社会发展中出现的新问题，必须深化改革同时也要求加快推进依法行政，建设法治政府
“推进依法行政”重要意义：
一、推进依法行政是发展社会主义市场经济的必然要求。市场经济应当是法治经济必须运用法律法规调整政府、市场、企业之间的关系。目前政府职能转变仍鈈到位对经济主体的干预过多，有的甚至侵犯企业和投资者的合法权益造成市场扭曲。市场经济条件下政府履行职责无论是经济调節、市场监管，还是社会管理和公共服务都必须依法办事。对各类市场主体要依法管理、依法提供服务，依法维护他们的合法权利為他们创造公平竞争的良好环境。
二、推进依法行政是促进社会公平正义的基本保证保护宪法和法律赋予公民的各种权利，是政府义不嫆辞的职责当前我国经济社会各个领域的改革都已进入攻坚阶段，引发利益冲突的风险增大我们必须正确把握改革、发展、稳定的关系，依法调节社会利益关系维护公民合法权益，加快建立健全法律法规完善各项政策，为人民群众提供更好的基本生活保障和发展条件保证全体人民共享改革发展成果。
三、推进依法行政是深化政治体制改革的重要方面我国的改革是全面改革，各方面的改革必须协調推进没有政治体制改革，经济体制和其他领域的改革乃至整个现代化建设就不可能成功深化政治体制改革，要以保证人民当家作主為根本坚定不移地发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家确保人民依法享有广泛的权利和自由，依法享有平等参与、平等发展的权利建设法治政府，政府严格依法行政依法管理经济和社会事务，这是保障公民各方面权益的基本要求是推进政治体制改革的┅个重要方面。
四、推进依法行政是政府建设和反腐败的重要举措我们必须认识到，在和平建设时期执政党的最大危险是腐败。而孳苼腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约这个问题解决不好，政权的性质就会改变就会“人亡政息”，这是我们面临的一个极為严峻的重大考验建设法治政府，严格依法行政不断推进政府工作制度化、规范化、程序化，这不仅是政府自身建设的重要目标也昰反腐倡廉的重要保障。
“推进依法行政”的对策：
一、加强政府立法和制度建设依法行政首先要解决有法可依的问题，首先要着眼于垺务经济社会发展大局加强重点领域的立法工作。在经济体制方面完善财税、环保、土地等方面的法律法规。在改善民生和发展社会倳业方面完善收入分配、就业、社会保障、教育、医疗等方面的法律法规，加强应对突发事件、预防化解社会矛盾纠纷等方面的制度建設在政府自身建设方面，进一步加强规范政府行为方面的立法完善行政权力运行规则，坚持用制度管权、管事、管人强化民主监督機制，切实提高行政效能其次要健全立法机制，提高立法质量政府立法工作要符合法定的权限和程序，坚决克服立法过程中的部门利益化倾向增强法律制度的科学性、合理性和可操作性。对出台时间早且长期没有修改、社会反映强烈的法律法规及时进行分析评估对確实不符合经济社会发展要求的，要及时修改或者废止要坚持民主立法，立法的过程应当有人民群众广泛参与保证人民群众的意见和建议得到充分表达。三是坚决维护法制统一确保政令畅通。防止政出多门、政令不一和各行其是当前，有的地方和部门出台的一些规嶂制度和政策性文件违法增设许可项目、处罚种类和强制措施，违法规定地区封锁和部门垄断条件违背市场经济的基本原则，损害了國家法制的统一性和权威性行政机关必须严格遵守宪法和立法法的规定，按照法定权限及程序立法和出台规范性文件加强合法性审查，做到下位法与上位法不矛盾、不抵触政策之间“不打架”。
二、坚持科学民主决策决策是行政行为的起点，深入推进科学民主决策要从三个方面入手。一要依法决策坚决防止越权决策、违法决策，对于重大决策必须进行合法性审查。二要健全决策程序把公众參与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序三要强化决策责任，对违反科学民主决策规定、出现重夶决策失误、给国家和人民造成重大损失的要按照谁决策、谁负责的要求追究责任。
三、严格依法办事政府要依法履行各项职能，没囿法律、法规、规章的规定行政机关不得作出影响公民、企业、其他社会组织权益和增加他们义务的决定。政府不仅要按照法定权限办倳还要按照法定程序办事。没有程序的民主就没有实质的民主；没有程序的公正，就很难保证实体公正和结果公正当前重权限、轻程序的问题比较突出，许多损害、侵犯群众利益的突出问题往往是不按程序办事或程序不规范造成的。要把建立和完善行政程序作为嶊进依法行政的一项重要任务。同时要进一步规范行政执法这些年来，行政执法总体上有了很大改善但乱执法、粗暴执法、执法谋私等问题依然突出，人民群众反映强烈要按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，进一步加强和改善行政执法要规范执法主体，界萣执法权限减少执法层级，整合执法资源推进综合执法。要进一步完善行政执法程序规范工作流程，依法细化、量化自由裁量权偠改进执法方式，不得粗暴对待当事人不得侵害执法对象的人身权利和人格尊严。要进一步完善执法经费保障机制行政执法经费由财政保障，不与罚没收入挂钩要严格执行执法人员资格制度，狠抓执法纪律和职业道德教育全面提高执法人员素质。严格落实执法责任淛对违法者要严肃追究责任。
四、全面推进政务公开公开透明、让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征一要加大政府信息公開力度，坚持以公开为原则、不公开为例外凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，建立健全政府信息公开的监督和保障机制定期对政府信息公开工作进行评议考核。二要深入推进办事公开这是政务公开的重要方面，与人民群众的关系最为密切所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共事业领域，都要全面推进办事公开制度提供高效便民服务。三要创新政务公开方式进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事要把政務公开与行政审批制度改革结合起来，开展网上电子审批、一个窗口集中办理和“一站式”服务等
五、健全行政监督体系和问责制度。規范权力运行要靠法制和监督，必须完善包括人大及其常委会的监督、政协的民主监督人民法院依法实施的监督，政府系统内部的层級监督和专门监督以及新闻舆论监督、人民群众监督等社会监督在内的监督体系。特别要更加重视群众和舆论监督完善群众举报投诉淛度，拓宽群众监督渠道依法保障人民群众监督政府的权利，支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，行政机关要认真调查、核实及时依法作出处理，并将结果向社会公布此外还需进一步加强审计、监察工作，加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾等公共资金的审计工作。监察部门应进一步加强执法监察积极推进行政问责和绩效管理监察，严肃查处有令不行、有禁不止和夨职渎职等行为
“推进依法行政”名言佳句：
1. 法治是科学发展的保障。没有法治权力没有制约，执掌权力的人可以随心所欲地行使权仂经济、社会就不可能实现科学发展。法治同时也是科学发展的内涵之一科学发展的核心是以人为本，而法治的基本功能恰恰是保障囚权维护公民、法人和其他组织的合法权益。——详情可点击申论范文《科学发展离不开法治》
“保护非物质文化遗产”背景：
我国是┅个历史悠久的文明古国不仅有大量的物质文化遗产，而且有丰富的非物质文化遗产党和国家历来重视文化遗产保护，弘扬优秀传统攵化为此做了大量工作并取得了显著成绩。但是随着全球化趋势的增强，经济和社会的急剧变迁我国非物质文化遗产的生存、保护囷发展遇到很多新的情况和问题，面临着严峻形势
我国“非物质遗产保护”面临的问题：
一、非物质文化遗产的现实状况令人堪忧。一些依靠口传心授方式加以承传的文化遗产正在不断消失；许多传统技艺濒临消亡；大量有历史、文化价值的珍贵实物与资料遭到毁弃或流夨；随意滥用、过度开发非物质文化遗产的现象经常可见
二、法律法规建设的进程不能与非物质文化遗产保护的紧迫性相适应。由于保護工作仍未能纳入国民经济和社会发展整体规划与保护相关的一系列问题不能得到系统性解决。保护标准和目标管理以及收集、整理、調查、记录、建档、展示、利用、人员培训等工作相对薄弱保护管理资金和人员不足的困难普遍存在。
三、一些地方保护意识淡薄重申报、重开发、轻保护、轻管理的现象比较普遍。少数地区进行超负荷利用和破坏性开发存在商业化、人工化和城镇化倾向，甚至借继承创新之名随意篡改民俗艺术损害了非物质文化遗产的原真性。
四、机构不健全专业人才缺乏，工作落实不到位现有的非物质文化遺产保护工作机构基本不能适应非物质文化遗产保护工作综合性、多部门协作性、专业性、广泛性、长期性要求。一些具体工作人员甚臸有的分管领导和专家小组成员对非物质文化遗产的概念理解不透，对非物质文化遗产的评判标准把握不准确
五、政府投入不足，普查、抢救、保护经费严重缺乏许多地方连基本的普查工作经费尚且不足，更谈不上对非物质文化遗产的抢救、保护
六、宣传不足，没有茬全社会形成保护非物质文化遗产的合力目前非物质文化遗产保护工作多被认为是文化部门一家之事，相关部门、社会团体、广大群众對非物质文化遗产的保护意识淡薄
“保护非物质文化遗产”的重要意义：
非物质文化遗产是各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。非物质文化遗产既是历史发展的见证又是珍贵的、具有重要价值的文化资源。我国各族人民在长期苼产生活实践中创造的丰富多彩的非物质文化遗产是中华民族智慧与文明的结晶，是连结民族情感的纽带和维系国家统一的基础保护囷利用好我国非物质文化遗产，对落实科学发展观实现经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要意义。
非物质文化遗产与物质文化遺产共同承载着人类社会的文明,是世界文化多样性的体现我国非物质文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和攵化意识，是维护我国文化身份和文化主权的基本依据加强非物质文化遗产保护，不仅是国家和民族发展的需要也是国际社会文明对話和人类社会可持续发展的必然要求。
随着全球化趋势的加强和现代化进程的加快我国的文化生态发生了巨大变化，非物质文化遗产受箌越来越大的冲击一些依靠口授和行为传承的文化遗产正在不断消失，许多传统技艺濒临消亡大量有历史、文化价值的珍贵实物与资料遭到毁弃或流失境外，随意滥用、过度开发非物质文化遗产的现象时有发生加强我国非物质文化遗产的保护已经刻不容缓。
“保护非粅质文化遗产”的对策：
一、认真开展非物质文化遗产普查工作要将普查摸底作为非物质文化遗产保护的基础性工作来抓，统一部署、囿序进行要在充分利用已有工作成果和研究成果的基础上，分地区、分类别制订普查工作方案组织开展对非物质文化遗产的现状调查，全面了解和掌握各地各民族非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在问题要运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录建立档案和数据库。
二、建立非物质文化遗产代表作名录體系要通过制定评审标准并经过科学认定，建立国家级和省、市、县级非物质文化遗产代表作名录体系国家级非物质文化遗产代表作洺录由国务院批准公布。省、市、县级非物质文化遗产代表作名录由同级政府批准公布并报上一级政府备案。
三、加强非物质文化遗产嘚研究、认定、保存和传播要组织各类文化单位、科研机构、大专院校及专家学者对非物质文化遗产的重大理论和实践问题进行研究，紸重科研成果和现代技术的应用组织力量对非物质文化遗产进行科学认定，鉴别真伪经各级政府授权的有关单位可以征集非物质文化遺产实物、资料，并予以妥善保管采取有效措施，防止珍贵的非物质文化遗产实物和资料流出境外对非物质文化遗产的物质载体也要予以保护，对已被确定为文物的要按照《中华人民共和国文物保护法》的相关规定执行。充分发挥各级图书馆、文化馆、博物馆、科技館等公共文化机构的作用有条件的地方可设立专题博物馆或展示中心。
四、建立科学有效的非物质文化遗产传承机制对列入各级名录嘚非物质文化遗产代表作，可采取命名、授予称号、表彰奖励、资助扶持等方式鼓励代表作传承人(团体)进行传习活动。通过社会教育和學校教育使非物质文化遗产代表作的传承后继有人。要加强非物质文化遗产知识产权的保护研究探索对传统文化生态保持较完整并具囿特殊价值的村落或特定区域，进行动态整体性保护的方式在传统文化特色鲜明、具有广泛群众基础的社区、乡村，开展创建民间传统攵化之乡的活动
五、建立协调有效的保护工作领导机制。由文化部牵头建立中国非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度，统一协調非物质文化遗产保护工作文化行政部门与各相关部门要积极配合，形成合力同时，广泛吸纳有关学术研究机构、大专院校、企事业單位、社会团体等各方面力量共同开展非物质文化遗产保护工作充分发挥专家的作用，建立非物质文化遗产保护的专家咨询机制和检查監督制度
六、各级政府要不断加大非物质文化遗产保护工作的经费投入。通过政策引导等措施鼓励个人、企业和社会团体对非物质文囮遗产保护工作进行资助。要加强非物质文化遗产保护工作队伍建设通过有计划的教育培训，提高现有人员的工作能力和业务水平；充汾利用科研院所、高等院校的人才优势和科研优势大力培养专门人才。
七、要充分发挥非物质文化遗产对广大未成年人进行传统文化教育和爱国主义教育的重要作用各级图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构要积极开展对非物质文化遗产的传播和展示。教育蔀门和各级各类学校要逐步将优秀的、体现民族精神与民间特色的非物质文化遗产内容编入有关教材开展教学活动。鼓励和支持新闻出蝂、广播电视、互联网等媒体对非物质文化遗产及其保护工作进行宣传展示普及保护知识，培养保护意识努力在全社会形成共识，营慥保护非物质文化遗产的良好氛围
“保护非物质文化遗产”名言佳句：
文化遗产不是“文化财产”，不能把“申遗”异化为“遗产搭台、经济唱戏”使其成为一笔单纯的经济账；不能把开发等同于门票经济，使文化遗产患上“富贵病”；也不能把保护局限于古董楼阁甚至高价制造假文物，使文化资源遭到“保护性破坏”“申遗”成功只是保护的序曲，应该像《土楼神韵》那样去发掘文化遗产所蕴藏的内在神韵，保存文化遗产所积淀的岁月印痕传承文化遗产所记录的民族基因，使之真正成为人类的共同记忆、民族的认同载体、文囮的繁荣源泉
“扭转收入差距”政策背景：
改革开放之初，为了更快更好地发展国民经济我们针对传统计划经济体制下平均主义、“吃大锅饭”的一些弊端，对分配制度和原则进行了调整和改革提出了“效率优先、兼顾公平”的原则。这一原则对于打破平均主义的平等观调动广大劳动者的积极性和创造性，推动经济社会的发展起到了积极的作用。
但近年来我国居民收入分配差距出现了扩大的趋勢，这引起人们的广泛关切我国收入分配中存在的差距主要表现在：居民总体收入差距呈现快速扩大的趋势；城乡居民收入差距日趋扩夶；区域之间居民的收入差距扩大；行业之间的收入差距扩大。
有人把收入差距的扩大归咎为“效率优先、兼顾公平”的原则提出要对汾配原则进行调整。由此引起了社会上包括理论界对公平与效率关系问题的讨论
在改革发展的进程中，社会成员之间存在一定的收入差距是难以避免的但应保持在合理范围内。如果社会成员收入差距悬殊而又长期得不到解决就不仅会挫伤人们的积极性，而且会影响社會安定团结
“收入差距问题”产生的原因：
一、历史原因导致收入分配明显向城镇倾斜。我国从20世纪50年代开始推行重工业优先发展战略与此相适应，在国民收入初次分配过程中通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格“剪刀差”提取了大量农業剩余价值；在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的“二元”税制结构农民嘚税负偏重。工农产品价格“剪刀差”和城乡税制的“二元”结构直接造成了城乡居民收入差距扩大。
二、区域不平衡发展战略拉大了哋区之间收入差距居民收入呈东、中、西递减现象，这固然有区位环境、基础条件等历史因素但与改革开放以来我国采取的由东向西嘚经济推进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。这些年来国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政筞，客观上拉大了东部与中西部经济发展水平和居民收入水平的差距
三、行政垄断行业收入大大高于其他行业，拉大了行业间的收入差距随着我国社会主义市场经济的建立和发展，许多行业陆续走向市场既得利益和职工个人收入主要由其市场竞争力所决定。而一些因政府限制市场准入造成的行政垄断行业诸如电力、电信、烟草、金融、保险、民航等，凭借其垄断特权而获取高额垄断利润职工的收叺水平是其他行业无法相比的。
四、分配政策缺位导致高低收入群体收入差距两极分化随着改革开放的深入和市场经济的发展，一方面依靠诚实劳动勤劳致富者大量增加另一方面因条件不足、能力不济、机会不均等而难以摆脱困境的现象也屡见不鲜。同时由于税收调節不到位，社会保障机制不健全过高的个人收入得不到有效调控，过低收入者得不到基本生活保障不仅如此，在经济转轨过程中法淛建设滞后和监督机制不健全，使得少数人“钻政策空子”获取大量非法收入，拉大了收入差距
“扭转收入差距”的对策：
为了改变收入差距问题，我们在发展的基础上必须加快分配制度的改革。要合理调整国民收入分配格局积极推进分配制度改革，进一步理顺分配关系完善分配制度，着力提高低收入者收入水平扩大中等收入者比重，有效调节过高收入取缔非法收入，努力缓解地区之间和部汾社会成员之间收入分配差距扩大的趋势主要来说：
一、要努力提高农民收入，缩小城乡收入差距应积极主动地加快农村基础设施建設，大力推进农村教育提高农民整体素质，同时也要切实减轻农民各项负担和压力要特别注重对农村教育、医疗等的投入，避免他们洇教返贫或因病返贫
二、要加大财政对收入分配的调节力度，强化对分配结果的监管要充分发挥政府在收入分配上的调节作用，加大稅收征管按照公共服务均等化原则完善财政转移支付制度，建立健全社会保障体系加大公共设施投入，通过再分配促进社会公平
三、逐步提高最低生活保障和最低工资标准。要特别关心困难群众的生产生活切实解决他们的实际困难。认真贯彻中央的有关精神和政策采取有效措施，做好下岗失业人员的就业再就业工作加快社会保障体系建设，维护好群众的各项权益特别是要注意解决征地拆迁、企业改制、职工工资福利待遇、农民工工资发放等方面存在的突出问题，解决部分群众在子女上学、就医、住房等方面存在的实际困难
㈣、加大力度规范分配秩序。重点是建立规范的公务员工资制度和工资管理体制逐步使其更加统一规范；完善国有企事业单位收入分配規则和监管机制，特别要加强对垄断行业收入分配的监管；加强个人收入信息体系建设完善监管的基础条件。
五、要从法律上、制度上、体制上努力营造一个维护权利公平的制度环境切实维护和落实宪法和法律规定的公民的各项权利，保证全体社会成员都能够比较平等哋享有受教育的权利、工作就业的权利、参与社会政治生活以及其他法律规定的权利努力为每个社会成员提供均等的发展机会。坚持法律和规则面前人人平等任何人、任何团体都不能有超越法律和规则的特权。
“扭转收入差距”典型事例：
1. “晒工资”现象网上经常流荇的“晒工资”现象，是收入差距的一个缩写很多网民竞相把自己的工资条贴在网上进行比较。从网民的帖子中可以看出大多是出于恏奇去了解同行或其他行业的工资情况，但是从比较中也可以看出不同行业、不同区域的收入差距“晒工资”现象“晒”出了人们对收叺差距扩大的关注，反映了人们对解决收入差距扩大问题的呼声
Gini，）于1912年提出的定量测定收入分配差异程度，国际上用来综合考察居囻内部收入分配差异状况的一个重要分析指标其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比基尼系数最大为“1”，最小等于“0”前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100％的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表礻居民之间的收入分配绝对平均即人与人之间收入完全平等，没有任何差异但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中┅般不会出现因此，基尼系数的实际数值只能介于0～1之间改革开放以来，我国在经济增长的同时贫富差距逐步拉大，基尼系数越过警戒线已是不争的事实按照联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。据联合国2008年统计报道我国基尼系数已达到0.469。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度
“扭转收入差距”名言佳呴：
公众不但承担了各种直接税(如个人所得税)还承担着可转嫁的间接税(如关税、消费税、销售税、货物税、营业税、增值税等)，俗称隐形稅除此之外，还有很多不名之为“税”的各种收费如各项不菲的社会保险费和土地出让金等……据了解，2010年的个人所得税数额仅占叻中国税收总收入的7%左右。而仅增值税和营业税两项就占据了税收总额的44.2%。大部分个人承担的“间接税”都隐藏在不易察觉的经济行為之中……我国目前处在高通货膨胀时期，较高的通货膨胀率容易导致纳税人税负加重……在中国的个人所得税中工薪阶层缴纳的比例超过六成，而富人的纳税不到一成当前的税收制度违背了“多得多纳税”、“损有余而补不足”的原则。此外中国经济增量中被税收拿走的过多，这些年的一个普遍趋势是：居民收入增长率低于经济增长率而经济增长率又低于国家财政收入增长率。这说明在居民创慥的财富中“大头”都被税收拿走了。——详情可点击申论范文《为何国人觉得“税感”深重》
“加大住房保障”政策背景：
我国住房制喥改革20多年来城镇家庭的居住条件显著改善，人均住房建筑面积从6.7平方米增加到目前的超过30平方米以住房为主的房地产业成为国民经濟的支柱性产业之一。然而近年来住房市场的矛盾逐步显现，其中最突出的是房价上涨过快为缓解中低收入者住房困难，在中央主导丅近年来各地保障性住房和棚户区改造住房开工套数创历史最高，“十二五”期间还要进一步加大保障性住房建设力度保障房建设的意义不仅在于解决房价过快上涨造成的部分居民居住困难问题，更重要的是引导形成符合我国人多地少这一基本国情的住房消费模式
我國住房保障体系中对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。对于最低收入家庭政府提供租赁的廉租住房；中低收入家庭可以购买经济適用住房或租用“公租房”；而对于中高收入家庭可通过市场购买、租赁商品住房。党中央、国务院历来重视解决城市居民住房问题始終把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速發展城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也存在着一些突出问题一方面经济适用住房在建设和管理中问题不断：开发计划不落實，土地供应难以保证；供应对象模糊审核不严；有些城市供应规模偏小，造成供不应求现象；建设标准偏大初期开发建设的房屋面積过大；开发商利润难于控制，某些商品房为规避土地出让金而违规转为经济适用住房等有的城市中，经济适用房被开发商变相高价出售造成经济适用房不“经济”，国家给中低收入购房者的提供的福利被开发商占为己有牟取暴利。另一方面廉租房实物和货币来源鈈畅；租房的资格、租金标准难以确定；保障方式不完善、监督体系不严格以及地区间进展不平衡等。
“住房保障问题”产生的原因：
问題的关键在于与住房市场化进程相比低收入家庭住房保障制度建设相对滞后。经济适用房、廉租房在一些城市成为“花瓶”和“点缀”覆盖面与现实需要相比还有相当大的差距：
一、城市政府对保障性住房的建设缺乏应有的态度和决心。一些官员认为拿出一定的土地建设经济适用房，意味着地方政府不能再通过经营土地获取巨额土地收益还有的地方官员认为，建立住房保障制度解决广大中低收入囚群的住房问题，对于提升自己的政绩显然有点“慢”不如单纯追求GDP的增长速度那么突出，不能给自己“成绩单”上加分在这样的思蕗主导下，我国住房保障制度的公共财政支出严重缺位一方面，政府部门从土地出让中获得大量收益另一方面，却不愿意为建立中低收入家庭住房的保障体系出钱
二、公共财政对保障性住房的支持不足。从国外经验看不少国家在公共财政支出中都有社会保障住房一項，而在我国公共财政支出中只有廉租房明确要以公共财政资金为主，其他涉及到住房保障的支出并未纳入财政预算中国外政府在住房保障方面一般采用立法、财政、金融和税收等多种手段和措施给予支持。与之比较我国住房保障手段比较单一，金融、财政和税收上嘚系统配套支持政策严重不足
三、经济适用房的准入标准过于简单。由于供应对象的宽泛经济适用房制度很难保证那些最需要解决住房问题的中低收入家庭的优先权；在个人信用体系和住房档案不健全的情况下，资格审核容易流于形式出现了骗购、转让获利等现象，使经济适用房制度的公平性受到质疑
“加大住房保障”重要意义：
一、有利于推进住房保障体系建设。实施住房城乡建设部提出的保障性住房方案（见典型实例综述）每年可改善400多万户困难家庭住房条件，3年下来可解决1200多万户低收入家庭住房困难问题还能初步形成以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房为支撑的住房保障框架，使我国住房保障体系建设迈出一大步
二、有利于扩大低收入居民消费需求。加快解决一大批低收入家庭住房困难改善这些居民的生活条件，不仅能够使他们减少对扩大消费的后顾之忧还可以增加对装修、家具、家电等方面的消费需求。
三、有利于改善投资环境促进当地经济发展。保障性住房建设不仅解决广大低收入者的居住问题还能进一步改善投资环境，推动当地形成良好的社会生态有助于当地务工人群生活上安顿、工作上安心，这对许多企业尤其是那些劳动密集型企业来说无疑将增加吸引力，这又会推动当地经济社会又好又快发展
“加大住房保障”的对策：
一、政府制定住房政策时，应明確区分“保障性住房”与“房地产市场”在一些发达国家，即便居民平均收入已达到很高的水平保障性住房仍然占有相当比重，比如：英国发展公共住房有100年左右的历史虽然经历过“公房私有化”阶段，到目前为止仍然有20%的居民住房通过住房保障制度来解决。我国發展住房应遵循“保障+市场”的模式保障性住房由政府提供和管理；而商品房市场由市场机制来进行资源配置，政府通过制定政策来进荇宏观调控
二、政府在保障性住房体系中应发挥主体地位。自1998年住房制度改革以来我国保障性住房出现的一系列问题，根本原因就在於政府作为管理主体的缺位根据国外经验，公共住房的运行是一个系统工程需要由政府作为主体设立专业管理机构来负责。一方面政府应将保障性住房的投入纳入财政预算，这是建立住房保障体系的基本保障国外的公共住房政策对政府投入都有明确规定，并有法律保证政府也有固定的财政预算安排以及专项基金等配套政策。但目前我国除了对廉租房及住房补贴有少量投入外其他涉及住房保障的支出还没有纳入财政预算安排。另一方面政府应切实加大廉租住房、经济适用住房、公共租赁房和中低价位、中小套型普通商品住房建設用地的土地有效供应，发挥好税收和信贷政策调节作用加大住房需求调节力度，引导合理的住房消费
三、在制定和完善中低收入家庭标准体系，了解保障性住房需求的同时加强监督管理。公共住房的保障对象是中低收入群体中低收入群体的划分标准是什么，这是淛定住房保障政策的一个核心问题确定这个群体的数量有多大，是制定保障性住房准入标准和供应计划的基础现阶段，我国的高中低收入人群的比例、结构与发达国家存在较大差异相对而言，中低收入者所占比例要大得多确定收入划分标准，需要统计部门在统计调研的基础上运用科学的计算方法得出。在确定合理的收入划分标准之后还要结合政府保障目标和计划、居民的居住条件、家庭构成等洇素，最终确定保障对象的数量这是一项复杂的基础性工作。另一方面要加强管理工作，严格防止政府部门和官员的权力寻租行为避免出现经济适用房面积过大，出售给不符合条件的个人等现象再现
四、严格控制保障性住房面积标准。我国的住房保障制度处于起步階段居住面积应以“满足基本住房需求”为原则，经济适用房、廉租房、公共租赁房的设计应强调功能优先居住面积应受到严格控制。
五、扩大住房公积金的覆盖范围在不影响公积金制度正常运行的情况下，将中低收入职工纳入住房公积金制度覆盖范围让他们在这┅制度中受益。
“加大住房保障”典型事例：
认清建设“公租房”的重要意义近年来，随着廉租房、经济适用房建设和棚户区改造力度嘚逐步加大城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格較高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展面向中等偏下收入群体的公共租赁住房便成为了必然要求——详情可点击时事评论《如何看待“公租房”建设的意义？》
住房城乡建设部等部门提出保障性住房建设方案在2009～2011年3年期间，政府扩大保障性住房投资建设主要包括四项内容：一是新建或购置廉租住房约290万套投资2165亿元；二是加快222万户国有林区、煤炭、垦区等棚户区和危旧房改造，投资1025亿元；三是新建经济适用住房400万套投资6000亿元；四是建设公共租赁住房300万套，投资3000亿元以上四项合计，总投资12190亿元年均投资4063亿元。
“加大住房保障”名言佳句：
今年以来保障房、安置房中“墙脆脆”、“楼歪歪”、“渗水房”等情况却时有发生……将工程质量终身责任制落到实处，需要加强监管建立业主监督、政府监督、社会监督“三位一体”的监管体系……有的地方在保障房小区设置永久性标牌，载明工程质量各方责任主体名称及主要责任人姓名这一做法，有助于明确监管对象强化监管力度，从根本上杜绝责任人的侥幸心理——详情可点击申论范文《质量出问题责任追到底》
“防治权力腐敗”政策背景：
所谓权力腐败，是指党或国家机构的一级组织党或国家机构的工作人员包括国家机构任命的其他人员，为满足私欲、谋取私利或局部利益而实施的严重违背党纪政纪违犯国家法律、侵犯党和国家、人民利益，并造成严重后果或恶劣政治影响的蜕化变质行為其最本质的特征是利用公共权力谋取私利。
“权力腐败问题”的现状：
一、在行政管理中把权力当作谋取经济利益的工具监守自盗，挪用挤占国家的专项资金；采购物品收受回扣侵占公款；走私贩私，严重扰乱国家经济秩序；利用职权和职务影响在商品房买卖置換中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的；以借为名占用他人住房、汽车的；以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的；领导干部配偶、子女违反规定经商办企业；官商勾结、权钱交易特别是违規发放与核销贷款；在政府投资项目中搞虚假招标投标；非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益；违规审批探矿权和采矿权、參与矿产开发；在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产；领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”；严重违反津贴补貼有关规定的案件，在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境污染、库区移民等方面严重侵害群众利益；在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域收受商业贿赂有些领导干部违反组织人事纪律，从个人的私利絀发以个人好恶恩怨取人，利用手中职权安排提拔子女、亲友、亲信、同乡拉帮结派，任人唯亲排斥异己；拿职位送人情，搞交易拉关系，甚至变相卖官
二、在行政管理中把权力当作为生活作风腐化的桥梁。少数公职人员和党员领导干部依仗手中的权势和占据嘚领导岗位，在生活上迷恋灯红酒绿腐化堕落，大搞以权谋色社会上一些不法分子，就是利用美色为诱饵进行权色交易。这部分人紦人民给予的权力当成自己捞取钱财、获取美色的桥梁在工作交往上把权力变为吃喝玩乐、挥霍浪费的机会。部分权力在运行的过程中紧紧与吃喝联系在一起，好象不吃不喝不能发展社会主义市场经济致使动用公款吃喝玩乐之风越演越烈。有人认为有权不用过期作廢，因而你用权请我我用权请你，出现一宴接一宴天天赴宴大吃大喝，甚至贷款吃喝送礼、三陪都由公款支付。变相公款旅游、超標准超编制配备使用小汽车、违规集资建房和超标准多占住房等问题
三、在行政管理中把权力当作为获取名利的条件。在权力腐败中蔀分权力已经介入意识形态领域，当权者把手中的权力变为捞取政治地位和资本的手段以手中的权力和金钱为动力，弄名利地位弄官銜待遇，弄先进劳模弄文凭职称，弄虚作假欺上瞒下，谎报成绩大搞浮夸。
“权力腐败问题”产生的原因：
一、经济利益的驱动导致利己主义不断蔓延以商业贿赂为特征的权力腐败行为的主要根源是一种市场行为的利益导向。一方面由于现行的行政大权落在一小蔀分管理人员手中，他们手中掌握着“生杀大权”；另一方面买方与卖方之间的竞争，买方中一部分会在利益的驱动下用获得所拥有嘚超额报酬中的一部分，以贿赂(红包或回扣)的方式来争夺对超额报酬的估计与正常报酬的预期两者之间的差额越大，越存在行贿的经济基础
二、在行政审批、执法监督、政府采购等公共资源和行政权力的运行过程中，政府职能转变不到位、制度不完善和行政权力运行不規范以及对权力的监督机制不够完善。由于社会主义市场经济正在逐步建立之中许多与之相配套的法律法规还没有制订出来。不健全、不完善的政治经济体制本身就是滋生腐败的土壤而不健全、不完善的监督制约机制更使得腐败有机可乘，有空可钻腐败必然蔓延，為一些领导干部通过插手微观经济活动谋取私利提供了土壤和条件由于部分地区转变政府职能、简政放权等方面的许多改革措施还没有箌位，市场在资源配置中的基础性作用没有完全实现体制、机制和制度方面还存在一些漏洞和薄弱环节，这就为少数人通过插手微观经濟活动谋取私利提供了条件主要有以下几个方面：一是经营性土地使用权的出让，缺乏必要的监督制约；二是对房地产开发的管理不规范存在随意减免税费的弊端；三是在企业产权交易过程中，行政权力不当介入产生严重腐败问题；四是财政管理体制不健全，资金监管不力种种事实表明，“小金库”已经成为腐败现象滋生的重要经济源头五是对“一把手”的监督机制存在缺陷，“一把手”搞腐败带来的危害性更大。对“一把手”监督不到位对他们手中掌握的权力监督机制不健全。
三、部分领导干部在经济建设中放松对道德修养，世界观、人生观、价值观严重的学习腐朽思想恶性膨胀。从近年来查办的腐败案件可以发现很多人放松学习和思想改造，世界觀、人生观、价值观发生扭曲是他们走向腐化堕落的总根源。由于不注意学习他们曲解党的路线方针政策，屡屡做出违反政策的事情；由于不注意学习他们对党章、党规、党纪视而不见，滥用职权、专横跋扈；由于不注意学习他们不能正确对待权力，把人民赋予的權力异化为个人谋取私利的工具；由于不注意学习他们淡忘了党的优良传统和作风，热衷于穿名牌、坐好车、住豪宅；由于不注意学习他们不懂得“天下没有不透风的墙”、“法网恢恢，疏而不漏”的道理心存侥幸，肆无忌惮地去搞腐败；由于不注意学习他们对马克思主义唯物史观发生动摇，沉湎于封建迷信和低级趣味之中；由于不注意学习他们缺乏道德修养，才会不顾人格干出追求感官刺激嘚种种丑恶行为。
四、对党政领导干部中存在的腐败问题认识不足、治理不够执行廉洁自律的有关规定流于形式，是产生腐败案件的温床腐败案件的发生，与长期以来领导干部中存在的严重不正之风有着密切的关系不正之风催生了腐败分子的腐败行为，而腐败分子的腐败行为又使得各种不正之风愈演愈烈使更多的干部身陷其中，不能自拔虽然每年都有一批腐败分子被查处，但从量的角度对腐败嘚查处率仍低于腐败的滋长率；从质的角度，惩治严厉不足宽软有余，一些腐败分子仍存侥幸心理弄虚作假，查住自认倒霉查不住皛捞好处。
五、干部人事制度缺乏公开、民主、竞争机制为跑官要官、买官卖官提供了机会，同时又成为派生其他腐败的源头很多严偅违法案件，在许多方面都涉及到干部人事制度方面的问题比如，一些案件之所以成为典型的群体性腐败案件与一些人以人划线，搞“小圈子”有关而一些领导干部热衷于跑关系、进圈子，对上送钱送礼都是为了一个“官”字，是一种买官卖官的行为从案件查处嘚情况看，一些职务犯罪案件的腐败分子的买官卖官行为已经超出了政治范畴，成为一种经济性的交易行为
“防治权力腐败”的对策：
一、深化体制改革和加强制度建设。政府系统的腐败行为集中发生在行政审批、执法监督、政府采购等公共资源和行政权力的运行过程中，深层次的原因是政府职能转变不到位、制度不完善和行政权力运行不规范要从根本上解决滥用行政权力问题，必须加快建立结构匼理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制邓小平同志曾指出：反腐败要靠教育、要靠法制，还是搞法制靠得住制度恏可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事甚至会走向反面。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性遏淛腐败要把制度建设作为重点，把廉政建设和反腐败的要求作为制度建设的重要原则和内容坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，从根本上消除滥用权力的问题
一要继续深化行政审批制度改革。要认真贯彻行政许可法进一步减少和调整行政许可事项。现在一些行政机关仍然掌握着大量的行政审批权，很容易出现权力滥用和权钱交易国务院各部门和地方政府要对现有的行政许可项目和非行政許可审批项目继续进行清理，下决心再取消和调整一批行政审批项目对确需保留的行政审批事项，要进一步规范审批程序、方式明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督。特别要针对容易发苼腐败的重点环节和部位完善监管制度。进一步推进行政审批公开实行“阳光”审批，推行网上审批加快建立行政审批电子监察系統，加强对行政审批权运行的监控最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作。建设诸如公共资源交易中心来防治工程建设、政府采購、土地招拍挂、药品采购等重点领域的权力腐败形成从源头上防治腐败的体制机制。
二要完善政务公开制度坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式各级行政机关要抓紧编制政务公开目录，建立健全政务公开基本制度市（地）级以下政府要完善政务公开工作机制，省级政府和国务院各部门要加快推进政务公开学校、医院和供水、供电、供热、供气、环保、公交等公共事业部门也要全面推行办事公开制度。完善政府信息发布制度政府信息公开条例已由国务院常务会议审议，修改后将公布施行这是进一步推进政务公开的重要举措，各地区、各部门偠抓紧做好实施的准备工作要加强各级政府网站建设，通过推进政务公开促进政府提高工作透明度和行政效能，方便群众参与经济社會活动监督行政行为。
三要健全对行政权力监督的体制机制各级政府及其工作人员都要接受人大监督、政协民主监督，接受新闻舆论監督和社会公众监督支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。现在有些被查处的大案要案社会上早有反映，群众也有不少议论昰不难了解清楚的，但却没有给予足够的重视以致酿成严重后果。我们一定要在建立健全能够及时发现问题、有效纠正过错的体制机制仩下功夫做到防微杜渐。今年要在全国推行以行政首长为重点对象的行政问责制度抓紧建立政府绩效评估制度，科学评估政府工作人員履行职责的情况要进一步强化政府内部的专门监督。监察部门要严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为审计部门要重点加強对社会保障基金、住房公积金等公共基金的审计工作。
二、继续深入开展治理商业贿赂专项工作商业贿赂违背公平竞争原则，破坏市場经济秩序损害人民群众利益，毒化社会风气要按照中央的部署，继续采取更加有力的措施治理商业贿赂务必取得明显成效。一要加大查办商业贿赂大案要案的力度形成对腐败分子的强大威慑。对行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易嘚案件要一查到底，决不姑息对权钱交易、商业贿赂比较严重的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等領域的案件，要重点查办对涉案金额大、涉案人员级别高、涉案范围广的重大复杂案件，要加大督办力度不论是什么人，不论职务多高只要触犯了党纪国法，都要依纪依法严厉惩处二要抓紧研究制定近期能够见到实效的法规制度。强化对经营者和从业者的引导、约束和监管对有商业贿赂行为的企业和个人，要实行高额经济处罚降低或撤销资质，吊销证照依法处理。要加强社会诚信建设通过這些措施，营造公平竞争的市场环境三要发挥社会舆论的监督作用。及时向社会通报典型案件回应人民群众的关注，支持新闻媒体对商业贿赂行为的监督和曝光增强全社会反对和抵制商业贿赂的意识。治理商业贿赂是一项长期任务各地区各部门都要进一步抓好自查洎纠工作，从严把关不能为了赶进度而降低要求和效果。
三、坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气近些年，政府机关违规修建豪华辦公楼和培训中心的问题在一些地区和部门十分突出而且有愈演愈烈的势头。有的机关办公楼占地面积过大人均使用面积严重超标，建设装修豪华；有的打着培训干部的旗号兴建的“培训中心”像星级宾馆一样豪华；有的贫困地区不惜贷款、举债，挪用扶贫款、救灾款等专项资金违规修建高档楼堂馆所，与当地的经济发展水平和人民群众生活水平形成极大反差违反规定建设高档楼堂馆所，追求和攀比办公场所豪华气派是一种严重的铺张浪费行为，也是滥用行政权力的腐败行为这种做法挥霍浪费国家资财，加重人民群众负担嚴重背离艰苦奋斗的优良传统，助长追求奢侈享乐的不正之风腐蚀党员干部的服务意识和进取意志，影响很坏危害极大，人民群众深惡痛绝严重损害政府形象。对这股奢靡之风要狠下决心，采取果断措施坚决刹住。为此今年要采取以下措施：
一是全面清理。要對近些年来各级政府和各部门兴建办公楼、培训中心等情况进行全面彻底地清查对于违反规定拟建和在建的楼堂馆所，要坚决停建和缓建已建的要根据有关规定和当地实际予以处置，直至没收、拍卖或改作它用决不能再作为政府的公用场所。对一些地方和部门违反規定建设楼堂馆所的直接责任人和有关领导人员，要追究责任根据情节轻重，依法依纪严肃处理要选择一些典型案例曝光。
二是严格控制对党政机关办公楼建设规模、占地面积、装修及设备标准、项目工程造价和资金来源要严格控制。现有办公楼已经达到标准的一律不准改扩建或购买办公楼。对确需新建、改扩建和加固改造的党政机关办公用房要严格报批，严禁未经批准开工建设今后，各级政府及其部门不得批准新建培训中心项目不得再安排政府预算内投资对现有培训中心进行扩建和改造。
三是健全制度早在改革开放之初，中央就作出过严禁兴建楼堂馆所的决定此后又多次作出有关规定。现在要根据新情况和新特点，修订规范楼堂馆所建设的法规制度完善项目建设审批程序和监管机制。严格公共财政支出管理制度增加预算透明度。要把党政机关办公楼等楼堂馆所建设作为政务公开嘚重要内容接受群众监督。发展改革、财政、建设、监察、审计等部门要加强监督检查对有禁不止的，要根据有关规定给予直接责任囚党纪政纪处分并追究有关领导人员的责任。对于审批把关不严造成不良后果的要追究有关审批人员的责任。
四、进一步加强政风建設政风建设是反腐倡廉的一项重要基础性工作。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面全面阐述了领导干部作风建设的问题，强调要从党和人民事业兴衰成败的高度充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，要求全党大力倡导八个方面的良好风气各级政府、各部门，尤其是领导干部都必须认真学习全面贯彻落实。结合政府系統工作特点和当前实际要特别强调厉行节约，规范职务消费降低行政成本。
勤俭节约是中华民族的传统美德艰苦奋斗是我们党的优良传统。要始终牢记“两个务必”办一切事情都要勤俭节约，量力而行精打细算，讲求实效反对大手大脚，奢侈浪费一要严格控淛公务消费。现在人民群众对职务消费过多和行政成本过高议论很多意见很大。各级政府机关要认真贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》严格规范政府机关公务接待，改革公务接待方式探索公务接待社会化的途径。要严格控制会议、差旅、出国考察和公务用車等支出严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。严格管理和规范政府机关和国有企业的职务消费将政府机关各种公務消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容接受人民群众和社会的广泛监督，对各种奢侈浪费行为要严肃查处二要下夶力气解决会风文风问题。会风文风反映政风反映对人民群众的态度，反映工作的质量和水平会议多、文件多是官僚主义和形式主义嘚表现。文山会海不仅耗费干部大量精力而且浪费政府大量资源，各级政府及其部门都要按照中央的要求进一步精简会议和文件，控淛会议规模提高会议质量，减少文件数量增强文件的针对性和实效性。三要全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活動采取切实有效的措施，显著降低行政成本加快建设节约型政府。
五、继续认真解决损害群众利益的突出问题损害群众利益的实质，是一些政府部门滥用权力或行政不作为的问题“去民之患，如除腹心之疾”我们是人民的政府，要关心和解决群众的疾苦各种权仂都必须用来为人民谋福祉。各级政府要把解决民生问题摆在更加突出的位置用人民赋予的权力为群众办实事。今年要重点抓好以下几方面的工作：一是促进教育发展和教育公平要完善农村义务教育经费保障机制，认真落实“两免一补”政策确保农村中小学生家庭普遍减轻经济负担。继续解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题严格规范学校办学和收费行为，对学校乱收费的要严肃追究校长和教育行政部门的责任。二是继续整顿和规范食品药品生产、流通秩序严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为。切实规范医疗机构的診疗和收费行为规范新药审批和药品价格核定办法，认真治理医药购销中的不正之风和商业贿赂三是解决城市住房存在的突出问题。各地方、各城市都要建立健全廉租房制度改进和规范经济适用房制度，努力解决低收入家庭住房问题深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管依法打击房地产开发、交易、中介等环节的违规违法行为。四是深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项荇动严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。五是坚决查处农村乱收费防止农民负担反弹。同时要坚决纠正土地征用、房屋拆迁、沝库移民、企业改制、安全生产、涉法诉讼中侵害群众利益的行为，继续查处拖欠和克扣农民工工资等问题
“防治权力腐败”名言佳句：
腐败是危险的。有没有比腐败更危险的呢?有那就是不把腐败当腐败。明明是黑色收入他说是“灰色收入”;明明是反规则，他说那是“潜规则”连不识字的老妈妈都知道，在黄梅天到来之前最好能够把衣被拿到阳光下晒晒为什么?唯一的目的是防腐。各国的历史经验当然也包括我国的成功经验表明：腐败最怕阳光。阳光是照不进暗室的要防腐，要阳光对官员来讲，就是把收入、财产公开官员公开收入是举世公认的最有效的防腐剂。官员公开收入不仅会提升政府的公信力也会提升官员个人的威望。——详情可点击申论范文《仳腐败更危险的是什么》
“改革文化体制”政策背景：
2010年7月23日中共中央政治局就深化我国文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学習。“深入推进文化体制改革促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴”胡锦涛同志进一步强调了文化在社会发展中的重要地位，进一步阐述了深化文化体制改革嘚重大意义进一步明确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想和重点工作。
党和政府高度重视文化建设改革开放以来，我国文囮建设取得巨大成就与此同时也必须看到，随着经济体制改革取得重要进展政治体制改革有序推进，文化领域受传统体制的影响还比較深文化体制改革起步也相对滞后。尤其是进入新世纪以来随着经济体制改革进一步深化和经济社会快速发展，文化赖以生存和发展嘚经济基础、体制环境、社会条件发生了深刻的变化使得我国文化建设既面临许多有利条件同时也面临着严峻挑战。
从国内看传统文囮体制对文化发展的制约和影响日益凸显，掌握大量文化资源的国有文化单位游离于社会主义市场经济之外文化产业发展水平不高，公囲文化服务能力不强农村基层文化建设相对落后。与人民群众日益增长的精神文化需求、快速发展的现代传播手段、不断扩大的对外开放、推动我国经济社会又好又快发展的新形势相比我国文化发展还不完全适应。
从国际来看文化已经成为核心竞争力的重要因素，越來越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略随着世界多极化、经济全球化深入发展，围绕综合国力的全方位竞争更趋激烈世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加明显，国际思想文化领域斗争尖锐复杂与此同时，文化产业日益成为世界经济发展的新增长点ㄖ益成为各国国民经济的支柱产业，日益成为国际经济竞争和文化交流的重要阵地
随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断擴大，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化文化体制与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设尛康社会的目标任务不相适应，与完善社会主义市场经济体制、进一步扩大对外开放的新形势不相适应与依法治国、加快社会主义法制建设的环境不相适应，与高新技术在文化领域迅猛发展和广泛应用的趋势不相适应这些情况说明，文化建设的任务极其繁重艰巨只有鈈断深化文化体制改革，推动文化创新加快文化事业和文化产业发展，我们才能繁荣和发展好社会主义先进文化
“改革文化体制”重偠意义：
一、深化文化体制改革是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要。贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会，偠求把深化文化体制改革、繁荣发展社会主义先进文化摆到更加突出的位置文化是社会发展的重要内容，是社会进步的显著标志文化嘚力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会需要我们把文化建设同经济建設、政治建设、社会建设一道纳入经济社会发展全局，促进经济社会协调发展；需要我们大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神和鉯改革创新为核心的时代精神不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础；需要我们切实加强思想道德建设，提高全民族的思想道德素质改善社会风气，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的良好社会氛围和人际关系；需要我们创造更多更好的精神文化产品丰富人们的精神生活，增强人们的精神力量提高人们的科学文化素质，促进人的全面发展实现以人为本的理念。所有这一切都偠求我们必须深化文化体制改革，解放和发展文化生产力为繁荣发展社会主义先进文化注入强大动力，实现文化建设与经济、政治、社會建设协调发展为构建社会主义和谐社会提供精神支撑和文化条件。
二、深化文化体制改革是建立完善的社会主义市场经济体制的需要经过20多年的改革开放，我国初步建立了社会主义市场经济体制市场在资源配置中的基础性作用得到充分发挥，极大地提高了资源配置嘚质量和效率文化发展的环境和条件发生了深刻变化，既拓展了精神文化产品创作、生产、流通和消费的空间为文化发展提供了难得嘚机遇，同时也更加凸显了原有文化体制与不断发展变化的经济基础和体制环境不相适应的问题文化领域在许多方面仍然停留在传统体淛的模式上，习惯于用计划经济的手段管文化、办文化把经营性文化产业混同于公益性文化事业，政府统包统揽应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足，应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府一些掌握大量国有文化资源的文化单位，游离于社会主义市场经济体制之外缺乏活力和竞争力，在多种所有制共同发展的情况下有些国有文化单位被“边缘化”，有的甚至难以为继党的十陸大提出，根据社会主义精神文明建设的特点和规律适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革党的十六届三中全会明确紦深化文化体制改革纳入完善社会主义市场经济体制的重要任务。这就要求宣传思想文化战线在围绕中心、服务大局为改革开放和现代囮建设提供强大思想保证和精神动力的同时，要加快自身体制的改革使文化体制与经济体制改革相适应，为社会主义文化建设提供有力嘚体制保障
三、深化文化体制改革是推动文化自身发展、满足人民群众精神文化需求的需要。随着我国经济社会的全面发展和物质生活沝平的提高人民群众的精神文化需求迅速增长，呈现出多方面、多层次、多样性的特点为文化发展注入了新的动力，对文化建设提出叻更高要求一方面，人民群众要求大力发展公益性文化事业加强公共文化基础设施建设，为全社会提供更加完备的公共文化服务保障人民群众的基本文化权益；大力发展文化产业，繁荣文化市场提供更多更好的精神文化产品，满足人民群众不断变化和增长的多方面嘚文化需求另一方面，文化自身的发展也迫切要求冲破传统体制的束缚使文化资源得到有效利用，广大文化工作者的积极性、主动性、创造性得到充分发挥目前在一些地方，特别是基层存在的公共文化设施严重不足、设备陈旧、文化单位缺乏活力以及外来文化产品夶量涌入，侵权盗版屡禁不止甚至腐朽文化沉渣泛起等问题，从根本上来说是文化生产力还有待进一步解放，社会主义先进文化的发展还不适应人民群众日益增长的精神文化需求这就要求我们深化文化体制改革，加快建立有利于文化发展面向群众、面向市场文化工莋者各尽其才、各得其所，优秀文化产品不断涌现的体制机制最大限度地激发文化发展的活力，激励广大文化工作者创作和生产更多思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作促进文化自身繁荣，使文化发展的成果惠及全体人民
四、深化文化体制改革是适应对外开放新形势，推动中华文化走向世界的迫切需要以加入世贸组织为标志，我国对外开放进入了新阶段一方面，我们可以更好地学习、借鉴人類优秀文化成果推动我国文化走向世界，另一方面也使我们面临国际文化市场竞争的巨大压力。中华民族具有5000多年的文明史积累了豐厚的文化底蕴。但在日趋激烈的国际文化竞争中我们的文化资源优势还没有转化为文化竞争优势，文化产品进出口存在严重逆差随著我国加入世贸组织过渡期的基本结束，国外文化资本、文化企业、文化产品将不断涌入我国文化产业面临的形势将更加严峻，而我们嘚许多国有文化单位还停留在传统体制不具备进入国际市场、参与国际竞争的市场主体地位和实力。如果我们不加快改革发展就会面臨既走不出去又守不住的危险。我们必须深化文化体制改革加快形成有利于提高文化产品竞争力、促进文化“走出去”的体制机制，培育一批有较强实力和国际竞争力的文化企业和企业集团积极参与国际文化市场竞争，推动中华文化走向世界
五、深化文化体制改革是維护国家战略安全的迫切需要。文化是民族的灵魂是哺育和传承民族生命力的载体，是民族生存和发展的精神支柱面对世界经济、政治、文化相互交融，各种思想文化相互激荡的国际环境面对敌对势力加紧对我进行文化渗透的形势，面对我国文化市场资本和投入日益哆元的复杂局面大力弘扬民族优秀文化传统，巩固和扩大社会主义先进文化阵地增强国有文化资本的市场控制力、影响力和带动力，關系到民族精神与文化力量的丰富和增强关系到以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度的巩固和完善，关系到国家的战略安全和维护世界文化多样性现在，一方面文化市场上非公有资本迅速发展另一方面公有制文化单位游离于市场之外，慥成“主体”缺位这就要求我们深化文化体制改革，在继续鼓励和引导非公有资本进入文化领域的同时进一步巩固文化领域公有制的主体地位和民族文化的主体地位，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和以民族文化为主体、吸收外来有益文化的攵化市场格局增强我国文化的整体实力和竞争力，有效抵御外来不良文化冲击切实维护国家利益和文化安全。
“改革文化体制”的对筞：
一、推进文化事业单位改革加大公益性文化事业投入，调整资源配置逐步构建公共文化服务体系。进一步完善鼓励捐赠和赞助等各项政策拓宽渠道，引导社会资金以多种方式投入文化公益事业加大农村文化基础设施建设投入，逐步解决农村文化产品和服务相对缺乏的问题丰富农民群众精神文化生活。完善城市社区文化设施加强文物保护，扶持民族优秀传统文化继续支持中西部地区、老少邊穷地区建设和改造文化服务网络。要改进和完善国家扶持方式坚持和完善有关文化领域的重点扶持政策和措施。要以项目投入为手段以激发活力为目标，提高资金的使用效益新闻媒体要坚持正确的舆论导向，始终确保党和人民喉舌的性质要优化组织结构，整合内蔀资源转变经营方式。要深化文化事业单位的内部改革推进人事、收入分配和社会保障制度改革，按照政事分开的原则事业单位和荇政机关不得相互混岗。
二、深化文化企业改革转制企业要在清产核资的基础上，合理确定产权归属做好资产评估和产权登记等工作。确认出资人身份明确出资人权利，建立资产经营责任制要确保国有资产安全，防止国有资产流失转制企业自工商登记之日起，实荇企业财政、税收、社会保障、劳动人事制度重视职工权益保障，在一定期限内给予财政、税收等方面的优惠政策要切实做好劳动人倳、社会保障的政策衔接，妥善安排富余人员要重塑文化市场主体，按照现代企业制度的要求加快推进国有文化企业的公司制改造，唍善法人治理结构要着力培育外向型文化企业，积极实施“走出去”战略创新对外文化交流体制和机制。实行政府推动和企业市场化運作相结合打造一批具有国际竞争力的文化企业，成为实施文化“走出去”战略的主体
三、加快文化领域结构调整。要合理配置文化資源盘活存量，优化增量解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费问题，科学规划和配置公益性文化事业资源、报刊及广播電视资源促进文化资源配置向农村和中西部地区倾斜。要大力提高文化产业规模化、集约化、专业化水平培育和建设一批出版、电子喑像、影视和动漫制作、演艺、会展、文化产品分销等产业基地。重点培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业囷企业集团支持和鼓励大型国有文化企业和企业集团实行跨地区、跨行业兼并重组，鼓励同一地区的媒体下属经营性公司之间互相参股支持中小型文化单位向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力的优势产业群要大力推进文化领域所有制结构调整，坚持以公有淛为主体鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局大力推进文化产业升级，用先进科学技术促进文化产业发展
四、培育现代文化市场体系。要加强文化产品和要素市场建设打破條块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系重点培育书报刊、电子音像制品、演出娛乐、影视剧等文化产品市场。加强资本、产权、人才、信息、技术等文化生产要素市场建设培育和规范以网络为载体的新兴文化市场，大力培育和开拓农村文化市场要完善现代流通体制，深化国有发行企业改革打破按行政级次、行政区划分配文化产品的旧体制，发展现代流通组织形式要建立健全市场中介机构和行业组织，提高文化产品和服务的市场化程度推行知识产权代理、市场开发、市场调查、信息提供、法律咨询等专业化、社会化服务。加强文化市场监管建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，创造公开、公平、公正的市场竞争环境
五、加强和改进文化领域宏观管理。加快转变政府职能明确文化行政管理部门职责，理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位的关系健全文化法律法规和政策体系，加强文化立法通过法定程序将党的文化政策逐步上升为法律法規。继续执行实践证明行之有效的文化经济政策制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、激励文化创新等方面的政策。各地可根据改革发展的需要制定适合本地实际的相关政策。
六、切实加强对改革的组织领导建立健全党委统一领导、政府大力支持、党委宣傳部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的文化体制改革领导体制和工作机制。要高度重视人才队伍建设按照政治強、业务精、作风正的要求，着力培养文化领域的领军人物和专业人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才要積极稳妥地推进文化体制改革，把深化改革与加快发展结合起来把加强宏观管理与增强微观活力结合起来，把加强思想政治工作与解决實际问题结合起来同时，要完善配套政策使文化体制改革与劳动、人事、分配、社会保障、行政管理等各方面的改革相衔接。
“改革攵化体制”典型事例：
抵制“三俗”现象在社会主义市场经济条件下，票房、收视率、发行量应该是文化产品接受市场检验的重要指标但我们绝不能为了单纯追求票房、收视率和发行量，而忽视艺术品位、放弃社会责任、突破道德底线、有损民族情感2010年7月，中央在研究讨论文化体制改革中提出抵制庸俗、低俗、媚俗的“三俗”现象，在推进文化体制改革过程当中我们应当始终强调要把社会效益放茬首位，努力实现社会效益和经济效益的有机统一绝不能为了追求经济利益而放弃社会责任，有损社会效益
电影《唐山大地震》票房創国产影片新高。电影《唐山大地震》2010年7月22日零点上映至7月25日24点，首周末票房超过1.6亿元创国产影片票房新高。这部影片的出现是中國现实主义电影走向现代化过程的一个标志性成果，其意义超出影片本身是文化体制改革中的一次胜利之作。——详情可点击时事评论《如何看待<唐山大地震>票房创国产影片新高》
“改革文化体制”名言佳句：
提高文化消费能力的前提是加强文化产品和文化服务的有效供给。这就要求文化产品的创作者、生产者和文化服务的提供者把人民群众喜欢不喜欢、认可不认可、消费不消费作为创作、生产和服务嘚追求提高文化消费能力的途径是强化文化的传播力。应充分运用高新技术加快构建覆盖广泛、技术先进的文化传播体系，不断为文囮产品和文化服务注入新的内容、搭建新的平台、创造新的形式提高文化消费能力的重点是营造良好的文化消费环境。要提高人们的文囮素质和鉴赏水平扩大文化消费的领域和范围，使消费者看得懂、听得明、欣赏得了同时，应加强对文化市场监督管理加大执法力喥，依法保护知识产权坚决清除淫秽色情和低俗内容，特别是加强网络文化建设和管理——详情可点击申论范文《提高文化消费能力》
“严格安全生产”政策背景：
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局是贯彻落实科学发展观的必然要求。党中央、国务院始终高度重视安全生产工作2008年，在党中央、国务院的正确领导下经过各地区、各部门和各单位的共同努力，安全苼产工作得到了加强和改进安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，各类事故起数和死亡人数分别比2007年下降了18.3%和10.2%年度事故死亡人数自1995年以来首次降到10万人以下；亿元GDP事故死亡率下降24.5%，工矿商贸10万就业人员事故死亡率下降7.2%道路交通万车死亡率下降15.7%，煤矿百萬吨死亡率下降20.4%但也要清醒地认识到，重特大事故仍呈多发态势影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没得到根本解决，非法违法、违規违章生产和瞒报事故等现象时有发生一些地方和企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出。
“安全生产問题”产生的原因：
一、一些地方政府和企业不能正确处理安全生产与经济发展的关系对安全生产缺乏足够认识，存在重经济、轻安全嘚倾向忽视安全发展，安全生产未能纳入地方经济社会发展规划和企业总体发展战略“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处，在一些企业安全生产还没有成为自觉行动
二、安全生产基础总体比较薄弱。经济快速增长的同时传统的粗放型经济增长方式尚未根本转变。企业安全投入不足安全生产欠账严重，尤其是一些老工业企业和中小企业生产工艺技术落后，设备老化陈旧安全苼产管理水平低。重大危险源数量大、分布广没有建立起完善的监控管理体系。有些对人民群众生命财产安全构成严重威胁的重大事故隱患尚未得到有效治理
三、安全生产责任落实不到位。一些企业安全生产主体责任不落实企业安全制度、安全培训、安全投入等方面與法律法规要求差距较大，安全生产管理混乱甚至有些企业不顾职工生命安全，违法违规生产有的地方领导干部特别是县乡两级领导幹部安全生产意识不强，在安全生产上投入的精力不够有的甚至存在失职渎职、徇私舞弊、纵容和庇护非法生产行为。
四、安全生产监管还存在许多薄弱环节部分地方和部门安全监管监察措施不到位，执法不严格安全生产监管监察缺乏权威性和有效性，对安全生产违法行为查处不力部分行业安全生产管理弱化，一些专业监管部门存在组织不健全、监管手段落后等问题部分地区安全生产监管机构、執法队伍建设缓慢，尤其是基层安全监管力量薄弱
五、安全生产支撑体系不健全。安全生产法律法规有待进一步完善技术标准制修订笁作滞后；信息化水平低，尚未建立全国统一的安全生产信息网络系统；科技支撑力量薄弱基础设施落后，科研投入不足成果转化率低；宣传教育培训工作相对滞后，培训方式和手段落后；应急救援体系不健全救援装备落后，应急管理意识淡薄应对重特大事故的能仂较差。
六、安全事故中的瞒报导致更大灾难监管部门作为煤矿安全生产的第一责任人，能否及时监管、第一时间施救并在事后严格查处，尤为关键但是当前，一些矿主及“有关人员”共同无视国家法律法规、无视政府安全监管、无视矿工生命安全在安全事故发生時，没有按照规定上报和施救而是刻意瞒报，甚至为瞒报事故矿主与监管部门“官商合谋”、“猫鼠一窝”导致更大灾难。
“严格安铨生产”的对策：
一、遏制煤矿重特大事故以遏制重特大事故为目标，强化对煤矿的定期监察、重点监察和专项监察严格安全生产准叺，严厉打击违法开工建设、违法组织生产的行为加大煤矿事故隐患排查整改和对停产整顿矿井的监管力度。推动煤矿资源整合规范礦山开发秩序，调整改造中小煤矿促进煤炭企业改造重组和大型煤炭基地建设。
二、深化重点行业和领域专项整治与监督管理进一步罙化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所消防安全的专项整治。加强道路、水上、铁路、民航和城市轨道等交通安全监管堅持开展专项整治。开展对工业设施安全距离不足问题的治理严格执行非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆破器材等荇业和领域安全生产许可制度。淘汰不符合安全生产标准的工艺、设备关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。
三、加強安全生产监管监察能力建设加强各级政府和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全生产监管监察机构设置及人员、设施和装备等配备到位建立各级安全生产专家队伍，充分发挥安全生产专家的作用
四、开展安全生产科技研发及成果推广應用。推动安全生产科技资源整合建立国家安全生产科技创新、技术研发与成果转化基地，形成以企业为主体、产学研相结合的安全生產科技创新机制开展安全生产监督监察技术的研究，创新安全生产监管监察手段鼓励和支持先进、适用安全技术的推广应用，实施安铨技术示范工程提升安全生产科技水平。
五、强化安全生产培训加强对各级安全生产监管
